snmpe. otros permisos, licencias y autorizaciones ambientales (nov 2015) (885322)

www.rubio.pe

Peru Law Firm of the Year 2012 & 2013

OTROS PERMISOS, LICENCIAS Y AUTORIZACIONES AMBIENTALES

Xennia Forno

1

Rol del Estado en el Aprovechamiento de Recursos Naturales

■ Recursos naturales son patrimonio de la Nación.

■ El Estado determina las condiciones para su aprovechamiento

(Dominio Eminencial).

■ Su aprovechamiento si bien particular, se encuentra vinculado con

intereses nacionales

■ Los beneficios de su explotación deben alcanzar a la Nación.

■ Administración otorga en concesión la explotación de recursos

naturales no renovables a los que los soliciten y cumplan requisitos.

■ No queda anulada su injerencia ni renuncia a sus competencias

propias y exclusivas de carácter indelegable.

RUBIO │LEGUIA │NORMAND 2

Títulos Habilitantes

RUBIO │LEGUIA │NORMAND

■ El artículo 23° del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado

mediante Decreto Supremo No. 018-92.EM, establece que el título de

concesión no autoriza por sí mismo a realizar las actividades mineras

de exploración ni explotación, sino que previamente el concesionario

deberá:

■ Gestionar la aprobación del Ministerio de Cultura de las

autorizaciones que sean necesarias.

■ Contar con la certificación ambiental.

■ Obtener el permiso para la utilización de tierras.

■ Obtener las demás licencias, permisos y autorizaciones que son

requeridos por la legislación vigente, de acuerdo con la naturaleza

y localización de las actividades que se van a desarrollar.

3

PERMISOLOGÍA (plazo promedio 2-4 años)


TITULO HABILITANTE PERMISOS CLAVES OTROS PERMISOS

CONCESIÓN

- Minera

- Beneficio

- Transporte

Minero

- Certificación Ambiental

- Tierras

- Plan de Minado

- Autorización de

construcción y

Funcionamiento de

Planta de Beneficio

- Uso de Agua

- Plan de cierre de minas

- CIRA

- Autorización inicio actividades

- Autorización vertimiento

- Opinión técnica previa vinculante

para el otorgamiento de

autorizaciones de extracción de

material de acarreo en los

cauces naturales de agua

- Consumidor directo combustible

- Construcción caminos

- Certificado habilitación sanitaria

(comedores)

- Tratamiento agua potable

- Autorización polvorín

- Autorización uso explosivos

- Licencia manipulación

explosivos

- Certificación vehículos que

trasportan explosivos

- Usuario insumos químicos

fiscalizados

- Certificado Operación Minera

- Estación de telecomunicación

- Autorización para transporte

sustancias peligrosas

- Autorización transporte personal

- Licencia de operación de

instalaciones de diagnóstico

médico con rayos X (radiografía)

- Autorización centro de salud

- Derechos Eléctricos 4

PERMISOLOGÍA (plazo promedio 2-4 años)


1 Concesión Minera

2

Autorización Terreno Superficial para

explorac.

3 Certificación Ambiental - DIA automatica

4 Certificación Ambiental - DIA eval. previa

5 Certificación Ambiental - EIAsd

6 CIRA para Área de Exploración

7 Autorización de Uso de Agua

8 Autorizacion Sanitaria Tanques Septicos

9 Consumidor Directo Hidrocarburos

10 Autorizacion Inicio de Actv: Exploración

11

Autorización Terreno Superficial para

explotac.

12 Certificación Ambiental EIA

13 Plan de Cierre de Minas

14 CIRA para Area de Explotación

15 Autorización Inicio de Actv. Desarrollo

16 Certificado de Operación Minera

17 Autorización Polvorines

18 Autorización de Uso de Explosivos

18 Licencia de Uso de Agua.

Autorización ejecución estudios

Aprobación de Estudio

Autorizacion de ejecucion obras

Licencia de Uso de Agua

20 Concesión de Beneficio

Solicitud y Publicación de

Carteles

Autorización de Construcción

Verififcación y otorgamiento de concesión

21 Opinion Favorable DIGESA Vertimiento

22 Autorización de Vertimientos

23

Consumidor Directo Hidrocarburos (Inst.

Fijas)

24 Autorización Inicio de Actv. Explotación

EXPLORACIÓN DESARROLLO / CONSTRUCCIÓN EXPLOTACIÓN

BENEFICIO

5


Autorización de inicio de actividades de Exploración

■ El DS 020-2012-EM modificó el Reglamento de Procedimientos

Mineros y estableció autorización previa expresa emitida por la DGM

para inicio de la exploración minera.

■ Requisitos:

■ Certificación Ambiental

■ Programa de Trabajo

■ Documento que acredite propiedad o autorización por el 100% de

las acciones y derechos del predio donde se realizará la

exploración minera.

■ Monitoreo ambiental actualizado, por laboratorio certificado o

empresa con laboratorio certificado, acreditado por INDECOPI.

6


Autorización de inicio de actividades de Exploración

■ Con relación a los terrenos superficiales:

■ DS 020-2012-EM: Los derechos del titular mineros deben estar

inscritos en SUNARP o, en su defecto, el testimonio de escritura

pública. En ambos casos, dichos documentos deberán contener

las coordenadas UTM WGS 84 de los vértices de la poligonal que

encierra cada terreno superficial.

■ TUPA MINEM: a efectos de la acreditación en el procedimiento,

basta la presentación de una Declaración Jurada donde se

indique que el titular minero es propietario del terreno superficial

o está a autorizada a usarlo.

7


Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos - CIRA

■ Documento oficial emitido por el Min. Cultura mediante el cual se

pronuncia de manera oficial y técnica en relación al contenido o no de

vestigios arqueológicos en el terreno objeto de las actividades.

■ Reglamento de Investigaciones Arqueológicas, aprobado mediante

Decreto Supremo Nº 004-2000-ED

Toda obra pública o privada de edificación nueva, remodelación,

restauración, entre otras, que involucre o pueda involucrar un bien

mueble o inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación,

requiere para su ejecución previa aprobación del MINCU.

8



■ Ante inexistencia de información previa sobre ubicación de

Monumentos Arqueológicos Prehispánicos, el artículo 8° del

Reglamento de Investigaciones Arqueológicas en actividades

relacionadas con el desarrollo de proyectos productivos, extractivos y/o

de servicios considera la necesidad de realizar Proyectos de

Evaluación Arqueológica (“PEA”), a fin de proteger el patrimonio

arqueológico.

■ El Reglamento prevé tres clases de PEA: (i) de reconocimiento sin

excavaciones; (ii) de reconocimiento con excavaciones, y; (iii)

Proyectos de Rescate Arqueológico.

9



■ Legislación presume que todo el territorio nacional tiene Monumentos

Arqueológicos Prehispánicos, por tanto quien pretenda desarrollar

actividades productivas, extractivas o de servicios deberá demostrar al

Ministerio de Cultura que su área de trabajo no contiene dichos

monumentos.

■ El desarrollo de actividades que impliquen movimientos o remoción de

tierras (exploración, explotación, beneficio, etc.) requieren PEA y

Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (“CIRA”),

documento oficial que certifica que las áreas evaluadas están libres de

evidencias arqueológicas (INC/Min.Cult).

10



■ Procedimiento:

■ Autorización para ejecutar Proyecto de Evaluación Arqueológica -

PEA ante Ministerio Cultura

■ Labores de evaluación de campo / supervisión

■ Aprobación del Informe Final del PEA por parte del MC.

■ Proyecto de Rescate Arqueológico (si fuera el caso)

■ CIRA

11


Modificación en la Regulación sobre Restos Arqueológicos

■ Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM

Artículo 2.- De la emisión del CIRA y la aprobación del Plan de

Monitoreo Arqueológico

2.3 Tratándose de proyectos que se ejecuten sobre infraestructura

preexistente no será necesaria la tramitación del CIRA, sino la

presentación de un Plan de Monitoreo Arqueológico ante la Dirección

de Arqueología o las Direcciones Regionales de Cultura para su

aprobación en un plazo máximo de diez (10) días hábiles, caso

contrario se tendrá por aprobado dicho plan.

12


Modificación en la Regulación sobre Restos Arqueológicos

■ En caso no se advierta restos arqueológicos en áreas nuevas, se solicitará

el CIRA sin la necesidad de un PEA.

■ Decreto Supremo Nº 054-2013-PCM / Directiva No. 001-2013-VMPCIC/MC

■ Solicitud se evalúa por Mesa de Partes correspondiente respecto

de requisitos señalados precedentemente. En caso de omisión se

otorga 2 días hábiles para subsanarla.

■ La Dirección de Arqueología o las Direcciones Regionales de

Cultura, disponen inspecciones oculares de oficio.

■ Si en la inspección se comprueba que no existen evidencias

arqueológicas, se emite el CIRA en 20 días hábiles de presentada

solicitud, opera silencio administrativo positivo.

13


Autorización de uso de agua

■ Otorga a su titular la facultad de usar una cantidad anual de agua para

cubrir exclusivamente las necesidades de aguas derivadas o

relacionadas con proyectos de exploración minera

■ El recurso de agua se encuentra destinado a: (i) la ejecución de

estudios; (ii) la ejecución de obras, y; (iii) el lavado de suelos.

■ Vigencia no mayor a 2 años.

■ Puede ser prorrogada por única vez, por un plazo similar, en tanto

subsistan las condiciones que dieron origen a su otorgamiento.

14


Permiso de uso de agua

■ El permiso de uso de agua para épocas de superávit hídrico: derecho

de duración indeterminada y de ejercicio eventual.

■ Se otorga por la Autoridad Nacional, previa opinión del Consejo de

Cuenca.

■ otorga a su titular la facultad de usar una determinada cantidad de

agua variable proveniente de una fuente natural.

■ El estado de superávit hídrico es declarado por la Autoridad Nacional

cuando se han cubierto los requerimientos de los titulares de licencias

de uso del sector o distrito hidráulico.

15


Autorización de Vertimiento de Aguas Residuales Industriales y Domésticas

■ El vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural de agua

continental o marina, es autorizado por la Autoridad Nacional del

Agua, previa opinión técnica favorable de DIGESA sobre el

cumplimiento de ECAs y LMPs.

■ Se encuentra prohibido el vertimiento directo o indirecto de agua

residual sin la referida autorización.

16


Inscripción como Consumidor Directo o Combustible Líquido con instalaciones fijas o móviles ■ Inscripción en el Registro de Hidrocarburos del OSINERGMIN

■ Son Consumidores Directos las personas que adquieren en el país y/o

importan Combustibles para uso propio y exclusivo en sus actividades

y que cuenta con instalaciones para recibir y almacenar Combustibles

con capacidad mínima de 1 m3 (264,170 galones).

■ Un operador debe obtener un único registro para una o varias

instalaciones que se encuentran en una sola área delimitada y sean

utilizadas para una sola actividad de hidrocarburos.

■ Con instalaciones móviles: actividades temporales (exploración

/desarrollo)

■ Con instalaciones fijas: actividades permanentes (explotación).

17


Explosivos y Conexos

SUCAMEC otorga :

■ Licencia de funcionamiento para polvorines

■ Autorizaciones Globales uso explosivos: adquisición explosivos y

conexos para actividades continuas, de periodicidad semestral,.

■ Autorizaciones Eventuales: permite adquisición de explosivos por

45 días (prorrogables por igual término)

■ Licencia de manipuladores de explosivos: personal

18


19

snmpe. otros permisos, licencias y autorizaciones ambientales (nov 2015) (885322)

Documents