El Sistema Nacional de Inversión

Pública

Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del Ministerio

de Economía y Finanzas

LEY 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN

ARTÍCULO 10 [...] LAS NORMAS TÉCNICAS REFERIDAS A LOS SERVICIOS Y BIENES PÚBLICOS, Y LOS

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO, REFERIDOS A PRESUPUESTO, TESORERÍA, CONTADURÍA, CRÉDITO PÚBLICO, INVERSIÓN PÚBLICA, CONTRATACIONES Y

ADQUISICIONES, PERSONAL Y CONTROL, POR SU NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO

OBLIGATORIO PARA TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO.

LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO

SistemasAdministrativ

os

LEY 27867, LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES

ARTÍCULO 33 [...] LA ADMINISTRACIÓN REGIONAL SE EJERCE BAJO UN SISTEMA GERENCIAL Y SE

SUSTENTA EN LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA, ORGANIZACIÓN, DIRECCIÓN, EJECUCIÓN, EVALUACIÓN

Y CONTROL, DENTRO DEL MARCO DE LAS NORMAS EMITIDAS POR LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

NACIONALES.

LEY 27972, LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

ARTÍCULO VIII.- LOS GOBIERNOS LOCALES ESTÁN SUJETOS A LAS LEYES Y DISPOSICIONES QUE, DE MANERA GENERAL Y DE CONFORMIDAD CON LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ, REGULAN LAS ACTIVIDADES Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO; ASÍ COMO A LAS NORMAS TÉCNICAS

REFERIDAS A LOS SERVICIOS Y BIENES PÚBLICOS Y A LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO QUE

POR SU NATURALEZA SON DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO.

Presupuesto

Tesorería

Inversiones

Contaduría

Control

Contrataciones y Adquisiciones

ANTECEDENTES

En el año 2000 se crea el SNIP para mejorar la calidad de la Inversión. En ese momento no se incluyeron a los Gobiernos Locales.

En el año 2002 la Ley de Bases de Descentralización, dispone el desarrollo progresivo del SNIP en los Gobiernos Locales en su condición de Sistema Administrativo del Estado.

2000Ley del SNIP

(excluía a Gobiernos Locales)

2002Ley Bases Desc.

(incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)

Retroalimentación

Fin

Post-Inversión

Operación y Mantenimiento

Inversión

Estudios Definitivos/Expediente

Técnico

Ejecución

Pre Inversión

Perfil

Pre factibilidad

Factibilidad

Idea

PROCEDIMIENTOS: CICLO DEL PROYECTO

*

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la

fase de preinversión a la fase de inversión.

EvaluaciónEx post

Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad reductora de bienes o servicios (de la Entidad) Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto

¿Qué es un Proyecto de Inversión Pública (PIP)?

¿QUÉ ES UN PROYECTO VIABLE?

Un proyecto se declara viable cuando a través del estudio de preinversión ha demostrado ser:

Socialmente rentable,

Sostenible

y Compatible con las

políticas sectoriales nacionales.

costos

beneficios

Recursos para operación y mantenimiento, aceptación de la comunidad, etc.

Enmarcadosen los esfuerzosy prioridades

del país (educación inicial,

electrificación rural, etc.)

PLAZOS PARA LA EVALUACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN

ESTUDIO DE PREINVERSIÓN OPI DGPM

PERFIL 30 20

PREFACTIBILIDAD

45 30

FACTIBILIDAD 45 30

Expresados en días hábiles:

DELEGACIONES VIGENTESResolución Ministerial 372-2004-EF-15

EN GENERAL SIN MONTO.

EXCEPCION: HASTA S/.3’000,000.00 PIPs FINANCIADOS CON CTI NO REEMBOLSABLE

OPI GOBIERNO LOCAL

PIP de ENERGIA ó TRANSPORTE TERRESTRE HASTA

S/.6’000,000.00OTROS PIPs HASTA

S/.4’000,000.00

OPI GOBIERNO REGIONAL

PIP de ENERGIA ó TRANSPORTE TERRESTRE HASTA

S/.8’000,000.00OTROS PIPs HASTA

S/.6’000,000.00

OPI GOBIERNO NACIONAL

UF - GL UF-GR UF-GL, GR, GN

NIVEL DE ESTUDIOS PARA USAR DELEGACIONES

PERFIL

hasta S/3’500,000 hasta S/2’000,000Prog 035: Energía; Prog 052: Transporte Terrestre ó Subprog 034: Irrigación

Demás Programas y Subprogramas del Clasificador Funcional Programático

PREFACTIBILIDAD

> S/3’500,000 hasta S/8’000,000 > S/2’000,000 hasta S/6’000,000Prog 035: Energía; Prog 052: Transporte Terrestre ó Subprog 034: Irrigación

Demás Programas y Subprogramas del Clasificador Funcional Programático

FACTIBILIDAD

> S/8’000,000 > S/6’000,000Prog 035: Energía; Prog 052: Transporte Terrestre ó Subprog 034: Irrigación

Demás Programas y Subprogramas del Clasificador Funcional Programático

DELEGACIONES A EMPRESAS MUNICIPALES DE SANEAMIENTO

Pertenecer a más de un Gobierno Local,

PIP debe enmarcarse en la Función 14: Salud y Saneamiento, Programa 047: Saneamiento y Subprograma 0127: Saneamiento General,

Monto de inversión del PIP, a precios de mercado, igual o menor a S/.3’000,000.00.

PROYECTOS DECLARADOS VIABLES EN EL MARCO DEL SNIP

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

Actualmente, los 26 Gobiernos Regionales y 300 municipalidades aplican el SNIP.

Número de PIPs declarados viables en el marco del SNIP

378 510

1794

3331

8335

0

2000

4000

6000

8000

10000

2001 2002 2003 2004 2005

El MEF le otorga la viabilidad sólo al 1% de los Proyectos de Inversión Pública

Viabilidad Descentralizada

8335 PIP'S DECLARADOS VIABLES EN EL 2005 SEGÚN DELEGACIÓN

Fuente: Banco de Proyectos, DGPM, MEF

OPI GR; 2085; 25%

OPI GL; 4358; 51%

OPI GN; 464; 6%DGPM; 45; 1%

PLIEGOS; 1383; 17%

EL PIP MENOR

PROYECTOS MENORES A

S/. 100,000.00

Llena Formato

Unidad Formuladora

Evalúa y declara la viabilidad

Oficina de Programación e Inversiones del Gobierno

Local

PROCEDIMIENTO DE EMERGENCIAS

Consejo de Ministros aprueba Plan de prevención, atención o rehabilitación.

Unidad Formuladora

Llena Formato

Verifican causalidad y declaran elegibilidad

INDECI/DGPM

¿TODAS LAS MUNICIPALIDADES ESTÁN SUJETAS AL SNIP?

No

ESTE ES UN PROCESO PROGRESIVO QUE SE HACE A TRAVÉS DE:

1. Una incorporación normativa.

2. Una incorporación voluntaria. ACUERDO DE CONCEJO

Resolución Directoral de la DGPM

NÚMERO DE MUNICIPALIDADES INCORPORADAS

51,6%VOLUNTARIA 40,8%

NORMATIVA

7,6%OBLIGATORIA

Normativa = 129

Obligatoria = 24

Voluntaria = 163

Normativa:- Directiva N°

004-2003-EF/68.01

- RD N° 005-2005-EF/68.01

Obligatoria:

PIP mayor a S/. 750 000

Voluntaria:

Acuerdo de Concejo Municipal

En algún momento todos los Gobiernos Locales serán incorporados al ámbito de aplicación de las normas del Sistema Nacional de Inversión Pública.

Deben cumplir como mínimo:

1. Acceso a internet.2. Personal capacitado en el SNIP.3. Compromiso del Concejo Municipal de apoyar

fortalecimiento técnico en su Gobierno Local.

REQUISITOS PARA INCORPORAR AL SNIP A NUEVOS GGLL

No.

Los Gobiernos Locales incorporados al SNIP deben hacer estudios de preinversión sólo en sus proyectos nuevos.

¿ UN GOBIERNO LOCAL RECIÉN INCORPORADO DEBE HACER PERFILES DE

TODOS SUS PROYECTOS ?

Los que al 31.12.03 o 31.12.05:No se encontraban en ejecución óNo tenían un expediente técnico en

elaboración

En el caso de incorporación posterior la fecha antes señalada se extiende hasta el pedido de incorporación

FINANCIAMIENTO DE ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN Y DEFINITIVOS

PERFILPara los GR y GL: hasta el 5% del 20% de lo percibido por Canon y Regalía Minera

PREFACTIBILIDAD, FACTIBILIDAD Y DEFINITIVOS

Con cargo a su Presupuesto Institucional autorizado en el Grupo Genérico de Gastos 5 Inversiones

USOS DEL CANON Y REGALÍA MINERA

Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20% de los recursos de Canon y Regalía Minera para:

Mantenimiento de la infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local,

Financiar los gastos generados por los procesos de selección para la ejecución de PIPs.

USOS DEL CANON Y REGALÍA MINERA

Los GR y GL utilizarán estos recursos en el financiamiento o cofinanciamiento de PIPs que:

Se orienten a brindar servicios públicos de acceso universal y que generen beneficios a la comunidad,

Se enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno y

Sean compatibles con los lineamientos de políticas sectoriales.

Los PIPs no podrán considerar intervenciones con fines empresariales o que puedan ser realizados por el sector privado.