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A

DE

ASUNTO

REFERENCIA

FECHA

"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación" MDecenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

INFORMENº 003 -2015-0EFA/RPTE

LUZ YRENE ORELLANA BAUTISTA Secretaría General

MILAGROS GRANADOS MANDUJANO Responsable del Portal de Transparencia

r;:;RGANISMü DE E'iALVAC!ÓN Y FiSC~LIZAC:ÓN AMBIENTAL 1 1 v S ECRETARIA G E N E RAL

REC~B-~D O

Información consignada en el Registro de V~ Transparencia

Informe Nº 435-2015-0EFA/OAJ Informe Nº 438-2015-0EFA/OAJ Informe N° 271-2015-0EFA/OA

San Isidro, 6 de noviembre de 2015

Tengo el agrado de dirigirme a usted con la finalidad de hacerle llegar el siguiente Informe, mediante el cual se da cuenta de la situación de la información consignada en el Registro de Visitas del Portal de Transparencia de la entidad, así como de las acciones a implementar para asegurar la veracidad de la información que obra en el referido registro.

l. ANÁLISIS

11.1 Objeto del presente informe

1. El presente informe tiene por objeto dar a conocer la situación de la información consignada en el Registro de Visitas del Portal de Transparencia de la entidad y las acciones a implementar para asegurar la veracidad de la información brindada a la ciudadanía.

11.2 Responsabilidad por la información consignada en el Portal de Transparencia

2. Mediante Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM 1 , se aprobó el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806 - Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública con la finalidad de promover la transparencia de los actos del Estado y regular el derecho fundamental de acceso a la información pública que tiene todo ciudadano.

Para el cumplimiento de los fines de la referida norma, se estableció la obligación de cada entidad pública de implementar un Portal de Transparencia, en el cual se

Publicado el 24 de abril de 2003 en el diario oficial "El Peruano".

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"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación" ·oecenio de las Personas con Discapacidad en el Peri(

consignará información referida a las actuaciones al interior de cada entidad. Dicho portal se encontrará a cargo de un funcionario designado para su elaboración2.

4. El Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la información, aprobado por Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM3, reconoce la participación de dos actores en el proceso de la elaboración del Portal de Transparencia: el funcionario o servidor poseedor de la información y el funcionario responsable del Portal de Transparencia, cada uno con responsabilidades definidas por el propio reglamento.

a) Sobre el funcionario o servidor poseedor de la información

5. Con relación al funcionario o servidor poseedor de la información, el Artículo 6º del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la información, establece lo siguiente:

Artículo 6.- Funcionario o servidor poseedor de la informacíón Para efectos de la Ley, el funcionario o servidor que haya creado, obtenido, tenga posesión o control de la información solicitada, es responsable de: ( .. .) a. Brindar la información que le sea requerida por el funcionario o servidor

responsable de entregar la información y por los funcionarios o servidores encargados de establecer los mecanismos de divulgacíón a los que se refíeren los artículos 5 y 24 de la Ley, a fin de que éstos puedan cumplir con sus funciones de transparencia en los plazos previstos en la Ley.

(. . .) d. La autenticidad de la información que entrega. Esta responsabilidad se

limita a la verificación de que el documento que entrega es copia fiel del que obra en sus archivos.

(Negrilla agregada)

Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27806 - Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, aprobado por Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM.-Artículo 5.- Publicación en los portales de las dependencias públicas Las entidades de la Administración Pública establecerán progresivamente, de acuerdo a su presupuesto, la difusión a través de Internet de la siguiente información: 1. Datos generales de la entidad de la Administración Pública que incluyan principalmente las disposiciones y

comunicados emitidos , su organización, organigrama, procedimientos, el marco legal al que está sujeta y el Texto Único Ordenado de Procedimientos Administrativos , que la regula , si corresponde.

2. La información presupuesta! que incluya datos sobre los presupuestos ejecutados, proyectos de inversión, partidas salariales y los beneficios de los altos funcionarios y el personal en general, así como sus remuneraciones y el porcentaje de personas con discapacidad del total de personal que labora en la entidad, con precisión de su situación laboral, cargos y nivel remunerativo.

3. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicación incluirá el detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos.

4. Actividades oficiales que desarrollarán o desarrollaron los altos funcionarios de la respectiva entidad, entendiéndose como tales a los titulares de la misma y a los cargos del nivel subsiguiente .

5. La información adicional que la entidad considere pertinente . Lo dispuesto en este articulo no exceptúa de la obligación a la que se refiere el Titulo IV de esta Ley relativo a la publicación de la información sobre las finanzas públicas. La entidad pública deberá identificar al funcionario responsable de la elaboración de los portales de Internet

Publicada el 24 de abril de 2003, en el diario oficial "El Peruano" .

2

MAño de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación· MDecenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

6. Por su parte, el Artículo 8º del referido Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la información, señala lo siguiente:

Artículo 8.- La presentacíón de la informacíón en el Portal de Transparencia y la obligacíón de incrementar los niveles de transparencia Toda la información que se publique en el Portal de Transparencia deberá observar las siguientes características: ( .. .) f Deberá ser cierta, completa y actualizada, bajo responsabilidad del

funcionario del órgano o unidad orgánica que proporciona la información y del funcionario responsable de actualizar el Portal de Transparencia, de acuerdo al ámbito de sus competencias, y del titular de la entidad, cuando corresponda.

( .. .)

(Negrilla agregada)

7. Del análisis de los citados artículos, se desprende que son dos los puntos sobre los que tiene responsabilidad el funcionario o servidor poseedor de la información: (i) respecto de la entrega de la información requerida y (ii) respecto de la verificación de la autenticidad de la información entregada a efectos de que ésta sea cierta, completa y actualizada.

b) Sobre el funcionario responsable del Portal de Transparencia

8. De otro lado, con relación al funcionario encargado de actualizar el Portal de Transparencia, el citado Artículo 8º del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la información, señala lo siguiente:

Artículo 8.- La presentación de la información en el Portal de Transparencia y la obligación de incrementar los niveles de transparencia Toda la información que se publique en el Portal de Transparencia deberá observar las siguientes características: ( .. .) f Deberá ser cierta, completa y actualizada, bajo responsabilidad del

funcionario del órgano o unidad orgánica que proporciona la información y del funcíonario responsable de actualizar el Portal de Transparencia, de acuerdo al ámbito de sus competencías, y del titular de la entidad, cuando corresponda.

( .. .)

(Negrilla agregada)

9. Al respecto , cabe precisar que cuando el citado Artículo 8º del Reglamento señala que la información publicada en el Portal de Transparencia, deberá ser cierta , completa y actualizada bajo responsabilidad del funcionario encargado de dicho portal , significa que corresponde a dicho funcionario velar porque la información divulgada sea aquella efectivamente proporcionada por el funcionario o servidor

~.._Cl()Nr"'~ responsable de su entrega. La verificación respecto de la autenticidad de la

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. . . ' . "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación" "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

información entregada corresponde al funcionario o servidor poseedor de la información.

11.3 De la situación del Registro de Visitas

10. De acuerdo al Artículo 8º del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la información, el Portal de Transparencia de una entidad debe consignar, entre otra información, la referida al Registro de Visitas en línea de las entidades de la Administración Pública4, a efectos de dar a conocer las visitas realizadas a los funcionarios o servidores públicos de la entidad.

11 . En cumplimiento de lo antes señalado, el Portal de Transparencia del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA, cumplió con habilitar el siguiente link: http://www.peru.gob.pe/transparencia/pep transparencia citas.asp?cod institucion= 13855 ..

a) De las comunicaciones de la Oficina de Asesoría Jurídica

12. Mediante Informe Nº 435-2015-0EFA/OAJ del 21 de octubre de 2015, la Oficina de Asesoría Jurídica del OEFA, informó a la Secretaria General sobre la existencia de inconsistencias en el Registro de Visitas a funcionarios públicos que forma parte del Portal de Transparencia.

13. Dicha oficina señaló que las visitas a funcionarios públicos debían entenderse como reuniones oficiales realizadas por el Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica con ciudadanos, en ejercicio de su función pública. No obstante, las visitas registradas presentaban una finalidad totalmente distinta como: (i) la entrega de documentación de acceso público o (ii) la recepción de revistas o libros suscritos.

14. En el contexto antes descrito, mediante Informe Nº 438-2015-0EFA/OAJ del 23 de octubre de 2015, la Oficina de Asesoría Jurídica señaló que dada la actual situación de la información consignada en el Portal de Transparencia, correspondía proceder con la actualización del referido portal a efectos de consignar información cierta, completa y actualizada para la ciudadanía.

15. Asimismo, con el objeto de cautelar el derecho a la información de la ciudadanía, la Oficina de Asesoría Jurídica recomendó la adopción de las siguientes acciones: (i) disponer el inicio de un proceso de revisión y validación de la información, (ii) informar a la ciudadanía del carácter de la información suministrada, y (iii) restringir el acceso de los ciudadanos de aquella información errónea o imprecisa para que se garantice su derecho a la certeza y veracidad. Sin perjuicio de resguardar la integridad e

Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la información.-Articulo 8.- La presentación de la información en el Portal de Transparencia y la obligación de incrementar los niveles de transparencia ( . .. ) Se publicará en el Portal de Transparencia Estándar además de la información a la que se refieren los articulos 5 y 25 de la Ley y las normas que regulan dicho portal , la siguiente información: ( .. . ) n. El registro de visilas en línea de las entidades de la Administración Pública. ( ... )

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Organismo de\-•.,: . d Evaluación y.1;'~~:i ··:.¡. Eiscalización Ambiental ;

"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación" ~Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

intangibilidad de la información publicada para fines de control interno y para la determinación de las responsabilidades a las que hubiere lugar.

b) De las comunicaciones de la Oficina de Administración

16. A través del Informe Nº 271-2015-0EFA/OA del 27 de octubre de 2015, la Oficina de Administración también manifestó la existencia de otras inconsistencias en el Registro de visitas, luego de la evaluación realizada durante el período de enero a octubre de 2015. A modo de ejemplo indicó el caso de la abogada Judith Alcalde Briceño, Responsable (e) de Recursos Humanos que de acuerdo a la información consignada en el Registro de Visitas sostuvo diversas reuniones por los siguientes motivos: "Reunión - Evaluación CAS" y "Reunión - Entrevista CAS". Sin embargo, dicha funcionaria no es la encargada en todos los casos de realizar las referidas evaluaciones.

17. Además, se presentó otra inconsistencia debido a que diversos funcionarios que no tienen relación con el Procedimiento Administrativo Sancionador, registran visitas por dicho motivo de acuerdo al Registro de Visitas del Portal de Transparencia, como es el caso de la propia Jefa de Administración, la señora Pamela Ramírez Velásquez y de la Responsable (e) de Tramite Documentario, la señora Natalia Royle Sansoni.

18. En atención a ello, la Oficina de Administración manifestó que en su calidad de responsable de garantizar que la información proporcionada a través del Registro de Visitas sea cierta, dispondría una verificación y validación de la información consignada en éste (desde agosto del 2014) así como la que figura por periodos anteriores al uso del Sistema (períodos junio a diciembre 2013 -OEFA I; diciembre 2013 - OEFA 11; enero a agosto 2014 - OEFA V; registro de atención al usuario externo - OEFA 1, OEFA 11 , OEFA 111 y OEFA V) , por lo que solicitó que en el Portal de Transparencia se incluya la siguiente indicación:

"Es pertinente señalar que la información del presente registro se encuentra en proceso de revisión al haberse determinado serias inconsistencias en la información consignada".

19. Luego, mediante Memorando Nº 5255-2015 del 05 de noviembre de 2015, la Oficina de Administración señalo que como primera medida adoptada se dio directrices a las personas encargadas sobre la forma correcta de llenar información en el Registro de Visitas. Además, también indicó que desde el lunes 02 de noviembre del 2015 se vienen adoptando medidas para el correcto ingreso de la información en el Registro de Visitas, y que toda la información antes de dicha fecha se encuentra en proceso de validación .

11.4 De otras inconsistencias verificadas en el Registro de Visitas

20. Debido a los informes remitidos por las distintas áreas de la entidad, el Responsable del Portal de Transparencia procedió a realizar una verificación de la información que obra en el Registro de Visitas. Para lo cual , se tomó una muestra del registro de actividades de la Coordinación General de Proyectos Normativos e Investigación Jurídica, así como de la Subdirección de Supervisión a Entidades Públicas.

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. : . . ~ . ..

"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación" "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

a) Sobre las inconsistencias detectadas en las actividades de la Coordinación General de Proyectos Normativos e Investigación Jurídica (CGPNIJ)

21. De la evaluación de la información referida a las actividades de la CGPNIJ que obra en el Registro de Visitas se evidenciaron las siguientes inconsistencias:

(i) Inconsistencias en el motivo de la visita

22. Se han observado errores respecto del "motivo" de las visitas a los funcionarios, como se detalla a continuación:

Sede Visitante Entidad Fecha Hora Hora Persona

Área Motivo Registro Ingreso Salida Visitada

OEFA Zavala PARTICULAR 06/02/15 03:18

1

05:05 Huanay Coordinación de REUNIÓN-

5 Toia PM PM Ecos Proyectos Ricardo Cy_nthia Normativos TRABAJO Alonso

1 Pamela

OEFA Luna ASPEC 06/02/15 03:27

1

05:05 Huanay Coordinación de REUNIÓN 5 Gonzales PM PM Ecos Proyectos

Flora Cynthia Normativos TRABAJO Victoria

1

Pamela Eugenia

23. Por ejemplo, en el cuadro precedente se indica que la señorita Cynthia Huanay Ecos, Asistente Administrativa de la Coordinación General de Proyectos Normativos e Investigación Jurídica fue visitada por la señorita Flora Luna Gonzales, representante de Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios - ASPEC, el día 6 de febrero de 2015 a las 03:27 horas con motivo de una "reunión de trabajo".

24. No obstante, esta información resulta inexacta pues en la fecha y hora señaladas se llevó a cabo el Taller de comentaristas del proyecto de "Tipificación de infracciones administrativas y establecimiento de la escala de sanciones correspondiente a la moratoria al ingreso y producción de Organismos Vivos Modificados (OVM) prohibidos al territorio nacional por un periodo de 10 años".

25. El referido taller contó con la participación de la señorita Flora Luna Gonzales en calidad de comentarista al proyecto normativo. En ese sentido, el motivo de la presencia de la señorita Flora Luna Gonzales nunca debió ser calificado como una reunión de trabajo del área, sino como la asistencia a un taller de participación ciudadana implementando por el OEFA para el procedimiento de elaboración de normas. Más aún si tomamos en cuenta que la servidora aparentemente visitada, es decir, la señorita Huanay, solo realiza funciones de apoyo administrativo que no están relacionadas a la participación en reuniones con externos a la entidad.

(ii) Inconsistencias sobre el "área de trabajo" y "funcionarios"

Se han observado errores· respecto del "área de trabajo" en el que se desempeña el funcionario o servidor que habría recibido la visita. Asimismo, en algunos casos no se

6

~~ .. Q.~. ~ , .. organismo.di:'?.,';/::,·,

Evaluación y :.;-i, . · ;:, ·. Fiscalización Ambíerital :¡ ,-, -· ~ ., •• ' 1.r,-"''

MAño de ta Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación­-oecenio de las Personas con Discapacidad en el Perú-

indica quien es el funcionario que habría recibido la visita, tal como se detalla a continuación:

Sede Visitante Entidad Fecha Hora Hora Persona Área Motivo Registro Ingreso Salida Visitada

-----OEFA Espinoza Reunión de 5 Cisneros Comentaristas

Oswaldo PETROPERU 03/04/2014 10:54 11 :30 OCAC AM AM -PCD

OEFA Hijar SOCIEDAD 10:55 11:30 Reunión de 5 ' Santibañez PERUANA DE AM AM Comentaristas

Graciela HIDORCARBUROS 03/04/2014 OCAC Cecilia -PCD

27. En el cuadro precedente se señala que los señores · Oswaldo Espinoza, Representante de Petroperú y Graciela Hijar, representante de la Sociedad Peruana de Hidrocarburos, realizaron visitas a la Oficina de Comunicaciones y Atención al Ciudadano, así como a la Presidencia del Consejo Directivo, con motivo de una "reunión de comentaristas". Sin embargo, las reuniones de comentaristas no son llevadas por dichas áreas sino que están a cargo de la CGPNIJ, por lo que la información consignada en este extremo también resulta inexacta.

28. Al respecto, es preciso señalar que en la fecha y hora indicadas se llevó a cabo el taller de comentaristas para la norma denominada "Reglas para la atención de denuncias ambientales presentadas ante el OEFA". Dicho taller, estuvo a cargo de la CGPNIJ y contó con la participación de los mencionados señores.

(iii) Errores respecto del "área de trabajo" y el "motivo de la visita"

29. Asimismo, se evidencian errores respecto del área de trabajo y el motivo de la visita, tal como se muestra a continuación:

Sed·e Visitante

OEFA Hidalgo 5 Venegas

Johnny Francisco

OEFA Velapatiño 5 Ñufio Luis

Miguel

Entidad

Fenixpower

Transportadora de Gas del Perú

Fecha Hora Registro Ingreso

24/01/14 16:05 AM

24/0 1/14 16:05 AM

Hora Persona Área Motivo Salida Visitada

16:20 Aporte por Procedimiento AM Regulac ión de

NAVARRO recaudación

16:20 Procedimiento AM de

NAVARRO Aporte por recaudación Regulación

O. En este cuadro se aprecia que el día 24 de enero de 2014, la señora Navarro, funcionaria de la Coordinación General de Recaudación y Control del Aporte por Regulación sostuvo reuniones con los señores Francisco Hidalgo, representante de

7

"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación" ~oecerno de las Personas con Discapacidad en el Perú·

Fenixpower y Miguel Velapatiño, representante de Transportadora del Gas del Perú, con motivo de "procedimientos de recaudación" .

31 . Sobre el particular, se debe señalar que en la fecha y hora señaladas se llevó a cabo el taller de comentaristas del proyecto normativo denominado "Procedimiento de recaudación y control del aporte por regulación del OEFA", al cual , asistieron los mencionados señores en calidad de comentaristas. Por lo que la información consignada en el Registro de Visitas resulta inexacta.

(iii) Errores respecto del personal que labora en el área visitada

32. Además, se han evidenciado errores respecto al personal que labora en la CGPNIJ, como se muestra a continuación:

" Sede

OEFA 1

Visitante

Romero Ballarta Hugo

Entidad Fecha

Registro Hora Hora

Ingreso Salida

Transportes Cruz 08/07/2015 10:01 :00 AM 10:16: del Sur Sac 05 AM

Fuentes Gaceta Jurídica 23/07/2015 04:39:53 PM 05:22: 01 PM Ramos S.A.

Luis Alberto

OEFA 5 Bocanegra

Sede

OEFA5

OEFA5

García Carlos Alfredo

Visitante

Ubaqui Dueñas Charlie Renzon

Eduardo Paz Pablo

Isidoro

OEFA 5 León Roca Cesar Juan

Particular

Entidad

Inversa Sri

Vendomática del Perú S.A

Particular

31/07/2015 08:51 :18 AM 09:29: 22AM

Fecha Registro

21/07/2015

Hora Hora Ingreso Salida

04:48:09 05:36: PM 28 PM

12/08/2015 12:09:10 12:28: PM 25 PM

13/08/2015 11 :54:25 03:26: AM 30 PM

8

Persona Visitada

Área Motivo

Grandez Barron Percy Víctor

Coordinación de ~ EUNIÓN

Raúl

Proyectos Normativos

Gra~ Coordinación de Ba;;~~' 1 Proyectos Percy Normativos Víctor Raúl

Grandez Barron Percy Víctor Raúl

Persona Visitada

Arana · Ñique Hernán Alfonso

Arana Ñique

Hernán Alfonso

Arana Ñique

Hernán Alfonso

Coordinación de Proyectos

Normativos

Área

Coordinación de Proyectos Normativos

Coordinación de Proyectos Normativos

Coordinación de Proyectos Normativos

TRABAJO

REUNIÓN

PROVEED ORES

PAS­OTROS

Motivo

Servicios Generales -Trabajos de

mantenimiento

Pas - Otros

Reunión -Trabajo

•• ~ '>\í•'r ~r'.. ·-~ • ~- ·' J ;;,('~\-

•Ministeri¿;:-: ;:; .. ,,. d~I ~"1b.i~_nte _' 'G~-:-,,,

":.('- '::d.t.:>r ... ..,,. ··• ·" . , L:,,._-¡y.u

. : . . .. . - -~Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación~

MOecenio de las Personas con Discapacidad en el Perún

33. Al respecto, cabe indicar que los señores Percy Víctor Raúl Grandez Barren y Hernán Alfonso Arana Ñique, no prestan servicios en esta coordinación, desde enero y julio de 2015, respectivamente. Por lo tanto, las reuniones que hubieran sostenido no forman parte de las actividades de la CGPNIJ.

34. En efecto, mediante Memorando Nº 002-2015-0EFA/SG del 6 de enero del 2015, se dispuso la rotación del lugar de trabajo del señor Percy Víctor Raúl Grandez Barren hacia la Subdirección de Supervisión a Entidades.

35. Posteriormente, mediante Memorando Nº 989-2015-0EFA/OA del 27 de febrero de 2015, la Oficina de Administración solicitó la modificación permanente del lugar de prestación de servicios del referido servidor. Dicha solicitud fue aceptada por la Coordinación General de Proyectos Normativos e Investigación Jurídica, mediante Memorando Nº 028-2015-0EFA/CG-PNIJ de fecha 27 de febrero de 2015.

36. En este sentido, desde el 06 de enero de 2015 a la fecha , el servidor Percy Víctor Raúl Grandez Barren no participa de las reuniones organizadas por la Coordinación General de Proyectos Normativos e Investigación Jurídica.

37. De similar manera, mediante Memorando Nº 569-2015-0EFA/SG se designó al señor Hernán Alfonso Arana Ñique como Responsable de Servicios Generales de la Oficina de Administración con efectividad a partir del 20 de julio de 2015. Luego, con Memorando Nº 4816-2015-0EFA/OA se solicitó la modificación permanente del lugar de prestación de servicios del referido servidor. Esta solicitud fue aceptada por la Coordinación General de Proyectos Normativos e Investigación Jurídica a través del Memorando Nº 155-2015-0EFA/CG-PNIJ de fecha 12 de octubre de 2015. Por lo que, el referido señor tampoco participa de las reuniones que pueda organizar la coordinación desde el 20 de julio de 2015.

b) Sobre las inconsistencias detectadas en las actividades de la Subdirección de Supervisión a Entidades Públicas

38. De otro lado, de la revisión de la información de las actividades de la Subdirección de Supervisión a Entidades Públicas que obra en el Registro de Visitas se evidenciaron las siguientes inconsistencias:

(i) Errores en el motivo de la visita

Sede Visitante Entidad Fecha Hora Hora Persona

Área Motivo Reg istro Ingreso Salida Visitada

OEFA Razuri Particular 01/06/2015 10:16 11 :13 Cuadra Dirección de Reunión -Zara te AM AM Moreno Supervisión Proveedores

Maria Del Mauricio Pilar Augusto

Ricardo

9

OEFA 1

OEFA 1

Jara Huaman Alberto

Pérez Nuñez Fabian

-OEFA- Rodriguez

San ches Jose

Carlos

Se nace

Senace

"Ano de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación" MDecenio de las Personas con Discapacidad en el Perú-. . .

01/06/2015 10:24:15 11 :14:04 Cuadra AM AM Moreno

01/06/2015 10:26:01 11:14:07 AM AM

Mauricio Augusto Ricardo

Cuadra Moreno Mauricio Augusto Ricardo

Dirección de Supervisión

Dirección de Supervisión

Reunión -Proveedores

Reunión -Proveedores

Gyz Service 13/10/2015 08:41 :17 12:31:17 Cuadra - Dirección de Reunión -Proveedores S.R.L. AM PM Moreno Supervisión

Mauricio Augusto Ricardo

39. Del cuadro precedente se aprecia una serie de errores respecto de las reuniones llevadas a cabo en la Subdirección de Supervisión a Entidades Públicas. Por ejemplo, según la información consignada en dicho cuadro, el señor Mauricio Cuadra Moreno, Subdirector de la mencionada área habría sostenido una reunión el día 1 de junio de 2015, con la señora María del Pilar Razuri Zarate con motivo de una reunión de proveedores.

40. No obstante, la mencionada señora Razuri, es funcionaria del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - SENACE, es decir, de una entidad pública que no brinda servicios de proveedor al Estado. Dicha inconsistencia se presenta respecto de las reuniones sostenidas con los señores Fabián Perez y Alberto Jara, ambos funcionarios del SENACE.

41 . Asimismo, otra inconsistencia se presenta en la reunión sostenida el 13 de octubre de 2015, entre el señor José Carlos Rodríguez, representante de "GYZ SERVICE S.R.L." y el señor Mauricio Cuadra, Subdirector de Supervisión a EFA. Pues de acuerdo a la información proporcionada por el Registro de Visitas, el motivo del encuentro fue "reunión de Proveedores". Empero, GYZ brinda apoyo respecto de labores de investigación y no presta servicios de proveedor al Estado.

42. En consecuencia, luego de las inconsistencias informadas por la Oficina de Asesoría Jurídica y la Oficina de Administración; así como las detectadas por el Responsable de Transparencia, se concluye que la información del Registro de Visitas presentaría los siguientes problemas:

• En varios casos, los motivos de las visitas registradas no corresponden a las reuniones realizadas.

• En algunos casos, no se ha consignado correctamente el área al que pertenece el funcionario o servidor visitado.

• En algunos supuestos, no se registra correctamente al área, funcionario o servidor con el que se lleva a cabo la visita.

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"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación· "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peí\f

• En varios supuestos, se registran visitas que no son propias del funcionario, como por ejemplo la entrega de libros, entre otras.

11.5 De las acciones a adoptar

43. En el contexto antes descrito y a efectos de garantizar la transparencia de la actuación de la Entidad y el derecho de la ciudadanía de acceder a la información pública de la Entidad, calificada como cierta, completa y actualizada, el Responsable del Portal de Transparencia ha estimado oportuno adoptar las siguientes acciones:

(i) Se reubicará la información inexacta consignada hasta antes del 02/11/2015 en el Registro de Visitas, en un nuevo link que se habilitará para dichos efectos, mientras dure el · proceso de actualización del referido registro que viene realizando la Oficina de Administración .

(ii) En el nuevo link se consignará expresamente el siguiente aviso "Es pertinente señalar que la información del presente registro se encuentra en proceso de revisión al haberse determinado serias inconsistencias en la información consignada, según se evidencia de los Informes Nros. 435-2015-0EFAIOAJ, 438-2015-0EFAIOAJ, 271-2015-0EFAIOA y 003-2015-0EFAIRPTE". Esto con la finalidad de poner en conocimiento de la ciudadanía los alcances de la información publicada.

44. Las referidas medidas tienen por final idad garantizar la transparencia de la actuación de la Entidad y el derecho de la ciudadanía de acceder a la información pública de la Entidad, calificada como cierta, completa y actualizada.

11. CONCLUSIONES

Sobre la base de las consideraciones expuestas, se formulan las siguientes conclusiones:

(i) Del marco normativo vigente se establece que son dos los actores que tienen funciones relacionadas con la información consignada en el Portal de Transparencia de la Entidad: (i) el funcionario o servidor poseedor de la información y (ii) el funcionario o servidor encargado de actualizar el Portal de Transparencia. Cada uno de ellos con diferentes responsabilidades de acuerdo a la ley.

El funcionario poseedor de la información es responsable de la autenticidad de la información que proporciona. Por su parte, el funcionario encargado de actualizar el Portal de Transparencia es responsable difundir la información de forma completa y exacta, tal como le ha sido proporcionada por las distintas áreas de la entidad .

11

•• . : . . . -. . . .. .. "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"

uoecenio oe las Personas con Discapacidad en el Peílt

(iii) Dentro de la información que debe obrar en el Portal de Transparencia, existe un acápite referido al Registro de Visitas, que consigna la información relacionada con las visitas sostenidas con los funcionarios o servidores de la entidad. En relación a dicho acápite las distintas áreas del OEFA han reportado las siguientes inconsistencias: (i) los motivos de las visitas registradas no corresponden a las reuniones realizadas, (ii) no se ha consignado correctamente el área al que pertenece el funcionario o servidor visitado, (iii) no se registra correctamente al área, funcionario o servidor con el que se lleva a cabo la visita y (iv) se registran visitas que no son propias del funcionario, como por ejemplo la entrega de libros, entre otras.

(iv) A efectos de salvaguardar el derecho de la ciudadanía de acceder a información cierta, completa y actualizada, se ha dispuesto una serie de medidas como: (ii) la habilitación de un nuevo link para reubicar la información inexacta consignada hasta antes del 02/11/2015 en el Registro de Visit~s y (iii) la colocación del siguiente aviso -en el nuevo link "Es pertinente señalar que la información del presente registro se encuentra en proceso de revisión al haberse determinado serias inconsistencias en la información consignada, según se evidencia de los Informes Nros. 435-2015-0EFAIOAJ, 438-2015-0EFAIOAJ, 271-2015-0EFAIOA y 003-2015-0EFAIRPTE", con la finalidad de que la ciudadanía tome conocimiento de las inconsistencias en la información que obra en el Registro de Visitas y que a la fecha dicha información se encuentra en proceso de revalidación. Todo ello mientras dure el proceso de revalidación de la información actualmente consignada en el Registro de Visitas del Portal de Transparencia, la cual está siendo realizada por la Oficina de Administración.

Es todo cuanto se tiene que informar.

Atentamente,

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