“situaciÓn de la seguridad ciudadana en lima norte” · marco conceptual el concepto de...

DEFENSORÍA DEL PUEBLOOficina Defensorial de Lima Norte

“SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANAEN LIMA NORTE”

Agosto - 2011

MARCO LEGAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

Art. 44º “Son deberes primordiales del Estado, defender la soberanía, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la población de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la nación…”

MARCO LEGAL

LEYES

• Ley Nº 27933 – Ley del Sistema de Seguridad Ciudadana.

• Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.• Ley Nº 27238 – Ley de la Policía Nacional.• Ley Nº 27908 – Ley de Rondas.• Ley Nº 28863 – Ley que modifica los Art. 7º, 9º y 16º de

la Ley Nº 27933.

MARCO LEGAL

DECRETO SUPREMO

• Decreto Supremo Nº 012-2003-IN del 07.10.2003 que aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

MARCO CONCEPTUAL

EL CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA

La Ley Nº 27933, Ley del SINASEC, define la seguridad ciudadana como “la acción integrada que desarrolla el Estado con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.

PROBLEMÁTICA DE SEGURIDAD CIUDADANA

CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA

El Tribunal Constitucional (Expediente Nº 349-2004-AA/TC) considera a la seguridad “como un estado de protección que brinda el Estado y en cuya consolidación colabora la sociedad a fin de que determinados derechos pertenecientes a los ciudadanos puedan ser preservados frente a situaciones de peligro amenaza o reparados en caso de vulneración o desconocimiento”

Fuente: SINASEC

CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA

ÁMBITO INTERNACIONAL: La percepción de la delincuencia como principal problema de los países de Latinoamérica.

• La delincuencia junto con el desempleo, es percibida como uno de los problemas de mayor importancia a nivel de Latinoamérica.

• En el año 2005 sólo el 5% de los encuestados consideraba a la delincuencia como el problema principal.

• En el año 2008 la cifra sube al 17%.• El problema de la delincuencia en Latinoamérica tiende a

organizarse a través de los años.

Fuente: Encuensta Latinobarómetro


ÁMBITO INTERNACIONAL: Tasa de homicidios por 100,000 habitantes.

HOMICIDIOS

El Caribe presenta la mayor tasa de homicidios por cada 100,000 habitantes, seguido de África del Sur; América del Sur, aparece en el tercer lugar con 29 homicidios.

0 5 10 15 20 25 30 35

CaribeÁfrica del Sur 30América del Sur 29Centroamérica 26Asia Central 09América del Norte 07Oceanía 03


ÁMBITO NACIONAL: 2011 Percepción de inseguridad

En la posibilidad de ser víctima de un delito ¿Se siente muy seguro, algo seguro, algo inseguro o muy inseguro?

Respuestas:

Muy seguro 4.2Algo seguro 23.0Algo inseguro 43.0Muy inseguro 28.8No sabe/No contesta 1.0TOTAL 100.0

Fuente: Ciudad Nuestra


ÁMBITO NACIONAL: 2011 Victimización por hogares

¿Usted o algún miembro de su hogar ha sido víctima de algún delito en los últimos 12 meses?

Respuestas:

SI 41.3%NO 58.5%NO SABE/NO CONTESTA 0.2%TOTAL 100.0%

(Fuente: Ciudad Nuestra) 2011


ÁMBITO NACIONAL: 2011 Victimización personal

¿Ha sido usted víctima de algún delito en los últimos 12 meses?

Respuestas:

SI 21.6%NO 78.3%NO SABE/NO CONTESTA 0.0%TOTAL 100.0%


CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICAÁMBITO NACIONAL: 2011 Victimización personal

Delitos¿De qué tipo de delito fue usted víctima?Respuestas: %

%


Robo al paso 47.5 Fraude o estafa 1.2Robo en vivienda 24.3 Violencia familiar 0.8Atraco 9.4 Robo en cajeros 0.4Robo de autopartes vehículo 3.1 Abuso PNP – Serenazgo 0.4Agresión y actos de vandalismo por pandilleros 2.9 Abigeato 0.4

Robo de vehículo 2.3 Secuestro 0.2Extorsión 1.7 Agresión sexual 0.2Amenazas – intimidación 1.5 Otro 1.8Agresión personal 1.3 No sabe – No contesta 0.5


ÁMBITO NACIONAL: 2011 Victimización personalUso de armas

¿En el caso en que el delincuente usó algún tipo de arma contra usted? ¿Cuál fue?

Respuestas:Arma blanca / cuchillo 18.8Arma de fuego 10.9Otra arma 4.0No usó arma 50.8No sabe / No contesta 15.4TOTAL 100.0



ÁMBITO NACIONAL: 2011 Evaluación de las institucionesPolicía

¿Cómo evalúa usted la labor de la policía?

Respuestas:

Muy buena 1.0Buena 28.3Mala 45.2Muy mala 19.1No sabe / No contesta 6.5TOTAL 100.0



ÁMBITO NACIONAL: 2011 Evaluación de las institucionesSerenazgo

¿Si tiene Serenazgo cómo evalúa su labor?

Respuestas:

Muy buena 1.8Buena 32.1Mala 36.6Muy mala 22.4No sabe / No contesta 7.1TOTAL 100.0


MAPA DE LIMA NORTE• Conformada por 9 distritos,

el centro a la zona norte de Lima.

• Comprende desde el litoral hasta los 2,500 m.s.n.m.

• Con suficientes recursos y potencialidades.

• Lima Norte es el resultado de procesos sociales políticos, económicos y culturales con posibilidades de construir planificar el desarrollo.

• Lima Norte tiene una población total de 2’259,252 habitantes.1’149,585 son mujeres.1’110,077 son hombres.

Es una población joven: 55% - 29 años a másDensidad promedio de 26.01 habitantes por km²

Son áreas de expansión con proyectos de inversión en vivienda.

Lima Norte: se pueden distinguir dos grandes zonas, una céntrica y una periférica.Zona céntrica: ubicada al centro de la ciudad: SMP, Comas, Los Olivos eIndependencia. Aquí están los grandes centros comerciales y bancarios con alto nivel de consolidación, con cobertura de servicios.Zona periférica: conformada por Ancón, Santa Rosa, Puente Piedra y Carabayllo. Con áreas de expansión, tierras rurales.

CONDICIONES DE VIDA EN LIMA NORTELa tendencia que se identifica en Lima Norte, en los aspectos sociales: salud, educación pobreza es la consolidación de las desigualdades entre los distritos consolidados y los periféricos.

Según el ranking de los que realizan el Programa de Naciones Unidas, utilizando el Índice de Desarrollo Humano (2009), muestra que los distritos de Lima Norte se encuentran entre los mejores posesionados en el país, ocupando lugares entre los primeros cincuenta como Rímac, SP, Los Olivos, Comas, Independencia, Santa Rosa y todos entre las primeras 100 posiciones a nivel nacional. Sin embargo hay un cuarto del a población de Lima Norte que tiene por lo menos una necesidad básica insatisfecha. Es decir más de medio millón de personas (575,568).

• La población compuesta por jóvenes y niños, tiene una fuerte presencia en la composición demográfica de todos los distritos de Lima Norte.

• Si bien esto es una fortaleza en potencialidad, también es una vulnerabilidad que pone en riesgo su presente y futuro, por las pocas oportunidades para la educación superior y trabajo. Esto es un reto.

EQUIDAD DE GÉNERO: en Lima Norte hay 1’149,585 mujeres (51%) y 1’110,077 hombres (49%). Sin embargo esta mayoría numérica no se relaciona con una mayor igualdad de género; de manera cotidiana se viven desigualdades frente a oportunidades de desarrollo personal y familiar.

Lima Norte: población por sexos

La composición de la población tanto en Lima como en Lima Norte es pareja, con excepción de Ancón y Puente Piedra.

La desigualdad la observamos en las 25,554 mujeres que no saben leer ni escribir y que hace que Lima Norte tenga una tasa de analfabetismo (3.1) superior a la de Lima Metropolitana (2.9). Especialmente las tasas más altas de analfabetismo las encontramos en los distritos de Puente Piedra y Carabayllo; pero también los distritos céntricos tienen mujeres que no saben leer ni escribir.

• Es a través de los indicadores de salud y educación donde encontramos las mayores desigualdades entre los distritos más consolidados y céntricos con los periféricos, menos consolidados y alejados.

• Esto compromete al Gobierno Nacional, Regional y Local para desarrollar programas y políticas para atender los problemas de manera integral.

Problemas identificados:•Inequidad servicio y calidad de este, en salud, educación y seguridad, también acceso al agua y desagüe.•Lo que significa una fuerte demanda por equidad en las condiciones de vida que garanticen el desarrollo personal, familiar y comunitario sin violencia y con seguridad.

EDUCACIÓN•Fuerte demanda por calidad y equidad de la educación, que brinde igualdad de oportunidades para hombres y mujeres.•Se demanda también la calidad y equidad de la gestión educativa.•Una demanda de educación superior adecuada a las necesidades de desarrollo y empleo de Lima Norte y del país. Inadecuada oferta educativa. Identificar la demanda para ser coherente con la oferta, tanto en calidad como en el tipo de profesional.

SALUD:•La necesidad de atender los diversos servicios de salud en un sistema único que garantice la universalidad del acceso y la equidad en la calidad del servicio.•Tomamos en cuenta los indicadores de salud, asociados a la pobreza y la desnutrición, que afectan principalmente a niños y niñas de Lima Norte.•En el cuadro de distritos periféricos encontramos los porcentajes más altos como Carabayllo, Puente Piedra, Ancón y Santa Rosa.


• Incremento de la violencia social e interpersonal.• Aumento de los índices de los delitos transnacionales.

(Trata de personas, crimen organizado, tráfico ilícito de drogas, contrabando de armas).

• Incremento de los fenómenos sociales: pandillaje, violencia familiar y sexual, explotación sexual infantil, pornografía, consumo de alcohol y drogas, trata de personas, infracción al reglamento de tránsito.

Fuente: SINASEC


PANDILLAJE• Hay un total de 12,128 jóvenes y adultos que integran 410

pandillas en Lima Metropolitana.• Son responsables de 5,318 hechos delictivos.• Lima Sur y Lima Norte concentran el mayor número de hechos

delictivos cometidos por pandillas con 2,235 hechos ilícitos y 1,070 faltas.

• Los tres principales delitos cometidos por pandillas son en la modalidad contra el patrimonio (1,620 casos), agresión (1,264 casos) e interrupción del libre tránsito (840 casos).

Fuente: SINASEC


VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL• Es un fenómeno complejo que involucra a la mayoría

de la población que impide la construcción de relaciones humanas democráticas de respeto al interior de la sociedad.

• Cuatro de cada diez mujeres entre 15 y 49 años en e Perú han sufrido alguna violencia por parte de su pareja.

Fuente: SINASEC


VIOLENCIA FAMILIAR – ESTADÍSTICA 2009• Denuncias registradas por violencia familiar: 48,602• Violencia hacia la mujer: 89.39%• Motivo de la agresión:

− Problemas conyugales y/o familiares: 52.82%• Estado de la persona al momento de la agresión:

− Ecuánime: 64.84%• Relación del agresor con la víctima:

Pareja / ex pareja:84.44%

Fuente: cifras de Manuela Ramos


PORNOGRAFÍA Y/O CONVENIO SEXUAL

• El 30% de consumidores de pornografía infantil en internet termina poniendo en práctica lo que ve.

• Una de cada cinco fotografías en internet, es de un menor de edad.

Fuente: SINASEC


CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS

• El número de adictos a las bebidas alcohólicas puede pasar del millón de personas.

• Causas:− Tolerancia social− Creencias− Mitos− Presión social


TRATA DE PERSONAS

El Centro de la Mujer Flora Tristán, sobre trata, precisa que de 38 casos estudiados de víctimas identificadas en ocho departamentos del Perú, casi la totalidad eran mujeres y el 68% tenían entre 13 y 18 años y el 8% entre 8 y 12 años de edad.


INFRACCIONES AL REGLAMENTO DE TRÁNSITO

• Durante el 2007 se produjeron 79,972 accidentes en todo el país. 60% ocurrieron en Lima, generando 653 muertes y 24,730 heridos.

• El año 2008 fue similar la cantidad.• El año 2009, sólo en Lima fallecieron más de 140

personas.• La estadística demuestra que al menos cuatro de cada

diez accidentes fatales son ocasionados por vehículos de transporte público. La mayoría de siniestros se producen en las vías periféricas de la ciudad.


PERCEPCIÓN DE LA POBLACIÓN

En materia de seguridad ciudadana, el 74% consideró que había aumentado.


2004DIC

2005NOV

2006DIC

2007NOV

2008NOV

2009NOV

Ha aumentado 72.2 82.9 66.8 74.1 75.8 74.2Sigue igual 21.4 12.2 25.9 18.3 15.7 17.5Ha disminuido 5.6 4.9 7.0 7.6 7.1 7.6No sabe 0.8 0.0 0.1 0.0 1.1 0.5No contesta 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 0.2

SEGURIDAD CIUDADA EN LIMA NORTE

MUNICIPALIDADES SECRETARÍA TÉCNICACOMITÉ DISTRITAL

DE SEGURIDADCIUDADANA

PLAN LOCALDISTRITAL

JUNTASVECINALES

ANCÓN Víctor Medina Sicha 1 RA-1591 1 PNP

108

CARABAYLLO Amancio Huambachano Ávalos 1 RA-1661 1 81

COMAS Melanio Trujillo Dávila 1 1 1 0

INDEPENDENCIA William Piscoya Rojas 1 RA-097-111 1 0

LOS OLIVOS Juan Lozano Dextre 1 RA-692-111 1 PNP

392

PUENTE PIEDRA Walter Armando Vivanco Horna 1 1 1 0

RÍMAC 1 1 1

SAN MARTÍN DE PORRES Pedro Alberto Chávez Ochoa 1 RA 004-111 1 0

SANTA ROSA Daniel Echeandía Álvarez 1 1 0 0

TOTAL 9 9 9

Información municipal 2011

MUNICIPALIDADES DE LIMA NORTE CON SERENAZGO

MUNICIPALIDADESMUNICIPALIDADES

QUE TIENEN SERENAZGO

NUMERO DE EFECTIVOS

DE SERENAZGO

NÚMERO DE PUNTOS O

CÁMARAS DE VIGILANCIA

MUNICIPALIDADESQUE NO TIENEN

SERENAZGO

VEHÍCULOS CON QUE CUENTAN

CAMIONETAS

AUTOMÓVIL MOTOCICLETA BICICLETA

ANCÓN 1 38 1 0 2 - 13 -

CARABAYLLO 1 81 22 0 10 - - 12

COMAS 0 200 5 1 10 10 - -

INDEPENDENCIA 1 65 6 0 9 12 13 11

LOS OLIVOS 1 264 8 0 4 26 15 4

PUENTE PIEDRA 1 220 20 0 17 17 40

RÍMAC 1 0

SAN MARTÍNDE PORRES 1 180 CV 2 0 8 11

SANTA ROSA 0 20 CV 2 1 2 1 4 4

TOTAL 7 868 66 2 62 77 85 31

Información municipal

NÚMERO DE COMISARÍAS Y POLICÍAS ASIGNADOS

NOMBRE DE LA COMISARÍA HOMBRES MUJERES TOTAL

PRO 65 15 80LAURA CALLER 103 18 121SOL DE ORO 158 18 176PUENTE PIEDRA 138 12 150ZAPALLAL 72 7 79LA ENSENADA 63 15 78SAN PEDRO DE CARABAYLLO 76 6 82SANTA ISABEL 90 20 110PROGRESO 66 13 79SANTA ROSA 40 9 49ANCÓN 65 5 70INDEPENDENCIA 140 9 149PAYET 49 7 56TAHUANTINSUYO 57 9 66MUJERES - INDEPENDENCIA 8 23 31TÚPAC AMARU 96 16 112COLLIQUE 45 12 57MUJERES - COLLIQUE 27LA PASCANA 86 25 111SANTA LUZMILA 92 16 108UNIVERSITARIA 68 15 83LA UNIFICADA 35 5 40SAN MARTÍN DE PORRES 128 20 148CONDEVILLA 82 16 98BARBONCITOS 86 13 99

1908 324 2259HOMBRES MUJERES

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