sistemas de administración pública final 2

Sistemas De Administración Pública.

Sistema de planificación

Universidad Nacional De Trujillo

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Sistemas de administración pública

¿Qué es un sistema de administración pública?

Son un conjunto de principios, normas, técnicas, procedimientos e instrumentos que regulan la utilización de recursos en las entidades de la administración pública y que a la vez promueven la eficiencia en su uso.

¿Cuál es su finalidad?

Sus finalidades son:

Regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso. Esto hace hincapié en la utilización eficiente de los medios y recursos materiales, económicos y humanos que intervienen en el ciclo de la gestión pública para la provisión de servicios públicos.

Orientar y organizar la actividad de las entidades públicas, permitiendo el logro de los objetivos y metas preestablecidos, a partir de coordinar actividades y utilización de diversos recursos.

Su derrotero es que la gestión pública tenga un desempeño eficiente, eficaz e inclusivo, con resultados que beneficien al ciudadano.

¿Cuáles son los principales sistemas de administración pública?

Los principales sistemas son:

Sistema de Planificación Sistema de Racionalización Sistema de Personal Sistema de Abastecimiento Sistema de Tesorería Sistema de Endeudamiento Sistema de Bienes Nacionales Sistema de Inversión Pública Sistema de Presupuesto Sistema de Contabilidad Sistema Integrado de Administración Pública Sistema Nacional de Control Sistema de Gestión Administrativa

Nota: Todos los sistemas tienen un ente principal que se constituye como la principal autoridad técnica y normativa a nivel nacional, dicta las normas y establece los procedimientos relacionados con su ámbito, coordina su operación técnica y es responsable de su correcto funcionamiento.

La adecuación de los sistemas debe ser lento y sistemático, porque en la actualidad varios sistemas tienen un carácter centralista y por lo cual deberían modernizarse.

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Plan

¿Qué es un plan?

Un plan es una intención o un proyecto. Se trata de un modelo sistemático que se elabora antes de realizar una acción, con el objetivo de dirigirla y encauzarla. En este sentido, un plan también es un escrito que precisa los detalles necesarios para realizar una obra.

Tipos de planes:

Plan económico se encarga de la gestión de la actividad económica de una empresa, un sector o una región.

plan de inversiones establece el destino que se les dará a los recursos financieros de una empresa.

plan de obras permite prever y ejecutar obras por parte de los técnicos y de las administraciones públicas. La noción de plan de servicios tiene un significado similar.

plan de pensiones organiza los aportes para percibir una renta periódica al momento de la jubilación, invalidez, viudedad, orfandad o supervivencia.

plan de estudios es el conjunto de enseñanzas y prácticas que deben cursarse para completar un ciclo de estudios y obtener un título.

Sistema De Planeamiento:

¿Qué es planeamiento?

Es un procesamiento mediante el cual la organización piensa anticipadamente las acciones que va a desarrollar para alcanzar los objetivos que se fijaron.

Es un proceso que define objetivos, metas, estrategias y acciones para lograr resultados deseados en el futuro y encaminados a cambiar la situación actual. Para ello se requiere de determinadas metodologías y técnicas y la participación consciente de un conjunto de actores (instituciones e individuos) con responsabilidad o interés en cambiar el mal estado o carencias de las cosas. También es un proceso para decidir de antemano qué tipo de esfuerzos de planeación debe hacerse, cuándo y cómo debe realizarse, quién lo llevará a cabo, y qué se busca con los resultados.

El Planeamiento En El Estado:

La planificación desde el Estado tiene como marco y objeto el desarrollo integral, sostenible e inclusivo, generando oportunidades para el bienestar de la población, es decir, tiene como fin satisfacer las principales necesidades de la población, mediante los Servicios Públicos. La Planificación de dichos Servicios Públicos permite orientar los limitados

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recursos disponibles hacia la solución de los problemas y las necesidades prioritarias y permite programar un uso más eficiente de tales recursos.

Antecedentes y comparación de los sistemas de planificación en el Perú a lo largo de la historia.

Según El Decreto Ley Nº 14220 (19/10/62)

Según El Decreto De Ley Nº 177 (12/06/81)

Según la ley Nº 28522 (23/05/05)

Según el DL Nº 1088 (27/06/08)

Nombre del sistema:Sistema Nacional De Planificación De Desarrollo Económico Y Social Del Perú.

Nombre del sistema:Sistema nacional de planificación

Nombre del sistema:Sistema Nacional De Planeamiento Estratégico.

Nombre del sistema:Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico

Finalidad:no se señala.

Finalidad:La elaboración de los planes de desarrollo de acuerdo a las políticas que formulan el presidente de la república y el concejo de ministros.

Finalidad:Conducir y organizar la participación de los diversos organismos del sector público, para que junto con el sector privado de formule y realice el monitoreo de los planes y objetivos estratégicos de desarrollo en los niveles nacional, regional y local.

Finalidad:Coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.

Objetivos:No se definen.

Objetivos:No se definen.

Objetivos:a) Proponer los objetivos estratégicos del desarrollo sustentable y descentralizado del país, así como las prioridades del gasto, de la inversión pública, privada y de la cooperación internacional, de modo que no se comprometa la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las

Objetivos:a) Constituirse en el espacio institucionalizado para la definición concertada de una visión de futuro compartida y de los objetivos y planes estratégicos para el desarrollo nacional armónico, sustentable, sostenido y descentralizado del país.b) Articular e integrar en forma coherente y concertada las

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necesidades actuales.b) Definir una visión nacional de futuro compartida.C) Articular e integrar coherente y concertadamente los planes de desarrollo estratégico y los planes de desarrollo institucional de los tres niveles de gobierno.d) Proporcionar las orientaciones, métodos, instrumentos y capacitaciones necesarias para el planeamiento estratégico.e) Realizar el seguimiento y evaluación de la gestión estratégica basada en resultados que permita asegurar la modernización de la gestión gubernamental para que contribuya a alcanzar los objetivos trazados e informar al país sobre el avance de su cumplimiento.f) Promover la cooperación y el acuerdo entre los sectores Público y Privado para la formulación de estrategia y ejecución de programas.g) Formular los planes estratégicos prospectivos y efectuar su evaluación periódica.

diferentes propuestas y opiniones para la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y los planes nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, así como las orientaciones, los métodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento estratégico.c) Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratégico.d) Desarrollar los procesos y las acciones para el monitoreo de la gestión para resultados de mediano y largo plazo, en coordinación con el Consejo Nacional de Competitividad, basada en los diferentes instrumentos de planeamiento estratégico y con orientación hacia la promoción de la modernización administrativa y el logro de estándares de eficiencia al servicio del ciudadano, así como de la mejora de los índices de competitividad del país para aprovechar las oportunidades que la dinámica internacional ofrece

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en el marco de los tratados internacionales de promoción, asociación y cooperación económica y comercial de los que el Perú es parte.e) Promover la cooperación y acuerdos entre los sectores Público y Privado en el proceso de formulación de los planes estratégicos nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, así como en la ejecución de los programas y proyectos priorizados en esos ámbitos, para asegurar el desarrollo nacional y la mejora constante de la competitividad del país.f) Promover la formulación de planes estratégicos, programas y proyectos con visión prospectiva de mediano y largo plazo, así como el desarrollo de los aspectos teóricos que los sustentan, aplicando un enfoque nacional contextualizado en el ámbito internacional, con prioridad en las relaciones y oportunidades que tienen su origen en los acuerdos internacionales de los que el Perú es

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parte.Según El Decreto Ley Nº 14220 (19/10/62)

Según El Decreto De Ley Nº 177 (12/06/81)

Según la ley Nº 28522 (23/05/05)

Según el DL Nº 1088 (27/06/08)

Estructura del sistemaa. El Consejo Nacional de Desarrollo Económico y Social, presidido por el Presidente de la República e integrado por los Ministros de Hacienda y Comercio, Fomento y Obras Públicas, Educación Pública, Salud Pública y Asistencia Social, Agricultura, Trabajo y Asuntos Indígenas, un Ministro de la Fuerza Armada y el Jefe del Instituto Nacional de Planificación.Eventualmente podría estar integrado también por otros miembros del Gabinete Ministerial y por el Presidente del Banco Central de Reserva del Perú cuando se trataren asuntos relativos a sus competencias. Dicho Consejo era el “encargado de dar las orientaciones fundamentales al proceso de planificación”, correspondiéndole las siguientes funciones (que cuando se

Estructura del sistemaa. El Instituto Nacional de Planificación (INP), como organismo técnico central del Sistema Nacional de Planificación “responsable de asesorar al Presidente de la República en la orientación y conducción de la política nacional de desarrollo y a los Organismos de Estado en la toma de decisiones que afectan el desarrollo nacional, regional y local”.El INP estaba a cargo de un Jefe con rango ministerial, con voz pero sin voto, en el Consejo de Ministros. Sus funciones son las siguientes:I) Formular y evaluar periódicamente los planes regionales de desarrollo de largo, mediano y corto plazo, y someterlos a consideración del Consejo de Ministros;ii) Orientar y coordinar la formulación, y evaluación de los

Estructura del sistemaa. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), como ente rector del sistema, constituyéndose en Organismo Público Descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros. El CEPLAN contempla un Consejo Directivo como órgano máximo de decisión, el cual está integrado por: el Presidente del CEPLAN, quien lo preside (con rango de Ministro que concurre a las sesiones del Consejo de Ministros con voz pero sin voto); un representante del Presidente del Consejo de Ministros; Un representante del Ministro de Economía y Finanzas; el Presidente del Consejo Nacional de Descentralización - CND, o su representante; dos representantes técnicos de los Gobiernos Regionales; un

Estructura del sistemaa. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), como órgano rector del Sistema. Es el organismo técnico especializado que ejerce la función de órgano rector, orientador y de coordinación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Está adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros. El CEPLAN está constituido por los siguientes órganos:1. El Consejo Directivo del CEPLAN, que es el más alto órgano de deliberación y decisión del CEPLAN. Está integrado por ocho miembros: un representante del Presidente de la República, quien lo preside (no tiene rango ministerial y reporta al Presidente del Consejo de Ministros); tres representantes del Gobierno Nacional, dos propuestos por el Presidente del Consejo de

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plasmaban en acuerdos requerirían para su vigencia de la aprobación del Presidente de la República):i) Formular la política de desarrollo económico y social del Gobierno.ii) Señalar las directivas generales para la elaboración de los planes.iii) Aprobar los planes de largo, mediano y corto plazo que le sean sometidos por el Instituto Nacional de Planificación.iv) Acordar la política de financiación de dichos planes, con la correspondiente evaluación de las necesidades de crédito.v) Vigilar la adecuada coordinación de los planes de largo y mediano plazo con los programas anuales del Sector Público y con el presupuesto fiscal.vi) Resolver la creación de organismos regionales de planificación sobre la base de los estudios técnicos que realice el Instituto Nacional de Planificación sobre las regiones geoeconómicas del país

planes sectoriales, regionales y locales de desarrollo;ii) Informar periódicamente al Presidente de la República y al Consejo de Ministros sobre la situación económica y social que afecte la ejecución de los planes de desarrollo;iii) Coordinar la formulación de las políticas nacionales de carácter multisectorial, a ser incluidas en los planes nacionales de desarrollo, y llevar a cabo su evaluación;iv) Participar en la formulación y evaluación del Plan Económico-Financiero, conjuntamente con el Ministerio de Economía, Finanzas y Comercio y el Banco Central de Reserva.v) Participar en la formulación y evaluación del Presupuesto del Sector Público, asegurando que éste exprese los objetivos, metas y políticas de los planes de desarrollo;vi) Elaborar, en coordinación con los organismos del Estado, el

representante técnico de las Municipalidades Provinciales; un representante técnico de las Municipalidades Distritales; un representante técnico de los Colegios Profesionales; un representante técnico de los sectores productivos y empresariales; un representante del Secretario Técnico del Acuerdo Nacional; y un representante técnico de cada partido político con capacidad profesional debidamente acreditada siempre que tenga como mínimo más del cinco por ciento (5%) de votos válidos en las últimas elecciones generales. Las funciones generales del CEPLAN son las siguientes:i) Conducir el proceso de construcción de una visión compartida y concertada del futuro del país, en un marco unitario y descentralizado;ii) Formular el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional coordinando y concertando con

Ministros y uno por el Ministro de Economía y Finanzas; dos profesionales de prestigio con experiencia en la docencia universitaria, en una universidad pública y una universidad privada, respectivamente, en materia vinculada con el planeamiento estratégico, propuesto por la Asamblea Nacional de Rectores, un representante propuesto por los Colegios Profesionales; y un representante de los Gobiernos Regionales, propuesto por la Asamblea de Presidentes Regionales.2. La Dirección Ejecutiva del CEPLAN, que es el órgano responsable de la ejecución de los acuerdos del Consejo Directivo. Está a cargo de un Director Ejecutivo designado por el Consejo Directivo a propuesta de su presidente.3. El Consejo Consultivo del CEPLAN, que es el principal órgano de asesoría del Consejo Directivo del CEPLAN. Está integrado por un

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vii) Aprobar los programas de asistencia técnica internacional.b. Instituto Nacional de Planificación (INP), bajo la autoridad de un Jefe con rango de Ministro, y que incorporaba a la entonces Dirección Nacional de Estadística y Censos y absorbía las funciones encomendadas a la OCEP. El INP se constituía en el “organismo técnico central del sistema nacional de planificación”. Entre otras funciones asignadas, figuraban las siguientes:i) Someter a la consideración del Consejo Nacional de Desarrollo Económico y Social las metas de desarrollo, sus alternativas y la política encaminada a su cumplimiento.ii) Formular y actualizar periódicamente los planes de largo, mediano y corto plazo y presentarlos a la consideración del Consejo Nacional de Desarrollo Económico y Social, conjuntamente con un informe que

Programa de Inversiones Priorizadas del Sector Público Nacional, así como normar la formulación y evaluación de los proyectos de inversión, evaluando los proyectos que corresponda.vii) Coordinar y evaluar la política de Cooperación Técnica Internacional;viii) Formular la política de preservación del medio ambiente y de conservación de los recursos naturales.ix) Orientar, normar y evaluar la organización y actividades de las Oficinas de Planificación del Sistema, así como establecer normas técnicas para su funcionamiento.b. El Consejo Consultivo Nacional de Planificación, como organismo de participación del Sistema Nacional de Planificación para el Sector No Público, encargado de asesorar al Jefe del INP y a los órganos y organismos integrantes del sistema; opinar acerca de la formulación y

los demás niveles de gobierno conformantes del Sistema;iii) Brindar asistencia y asesoría al Presidente de la República, al Presidente del Consejo de Ministros, a los Presidentes de los Gobiernos Regionales y a los Alcaldes en la formulación, gestión, seguimiento y evaluación de los planes estratégicos de desarrollo nacional, regional, provincial y distrital, respectivamente.iv) Conducir el proceso de planeamiento estratégico de manera concertada y emitir las directivas para la formulación de los planes estratégicos multisectoriales, sectoriales, regionales y municipales concertados, asegurando que respondan a los objetivos estratégicos de desarrollo nacional; así como desarrollar, difundir y capacitar en el empleo de métodos e instrumentos

máximo de veinte personas de reconocida trayectoria profesional y, de preferencia, experiencia en planeamiento estratégico, según lo que establece el Reglamento de organización y funciones. Sus integrantes, entre ellos su presidente, son designados y removidos por el Consejo Directivo a propuesta de su presidente, en coordinación con el Presidente del Consejo de Ministros, procurando que su composición responda a los principios de participación rural, multisectorial, multidisciplinaria y búsqueda del consenso.El nombramiento se efectúa por resolución ministerial de la Presidencia del Consejo de Ministros y es efectivo por el período de tiempo que corresponde al Consejo Directivo dentro de cuyo ejercicio son designados.Los Comités Multidisciplinarios y los demás órganos de línea funcionales y de asesoría y apoyo

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refleje las opiniones y recomendaciones principales vertidas en el seno del Consejo Consultivo.iii) Impartir instrucciones técnicas conforme a las cuales las oficinas sectoriales y los organismos y oficinas regionales de planificación deberán presentar sus planes, programas y proyectos específicos para la elaboración de los planes generales. iv) Presentar al Consejo Nacional de Desarrollo Económico y Social informes periódicos sobre la situación económica y social del país, y sobre las medidas cuya adopción estime conveniente.v) Coordinar detalladamente los programas anuales del Sector Público que deberán incluirse en el presupuesto fiscal anual, con los planes generales y sectoriales.

evaluación de los planes de desarrollo; proporcionar la información que se requiera para la formulación de dichos planes, así como emitir las sugerencias y recomendaciones que considere convenientes en los asuntos de la política de desarrollo y pronunciarse al respecto. Estaba presidido por el jefe del INP e integrado por los representantes de organizaciones empresariales, laborales, profesionales y de las universidades.

c. Los Organismos Públicos Descentralizados del Sistema Nacional de Planificación.

afines.v) Desarrollar instrumentos para asegurar la consistencia de las políticas: económica, financiera, social, espacial, ambiental e institucional para un desarrollo sostenible, armónico, equitativo y equilibrado, con el objeto de contribuir a la gobernabilidad democrática del país.vi) Participar en la elaboración del marco macroeconómico multianual de responsabilidad del Ministerio de Economía y Finanzas;vii) Promover y orientar, según el caso, la formación y capacitación de recursos humanos para la formulación de políticas públicas, planeamiento estratégico prospectivo y en materia de seguimiento y evaluación estratégica basada en resultados, en todos los niveles de gobierno;viii) Someter para aprobación del Consejo de Ministros el Plan Estratégico para el Desarrollo

administrativo que se crean según su reglamento de organización y funciones.Las funciones generales del CEPLAN son las siguientes:i) Conducir el proceso de formulación y difusión de una visión compartida y concertada de futuro del país en sus diversos sectores y niveles de gobierno.ii) Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la función de coordinación de la planificación estratégica concertada en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, según lo establecido por el inciso 11 del artículo 19º de la Ley Nº 29158 –Ley Orgánica del Poder Ejecutivo– y, en consecuencia, formular y actualizar el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, mediante la coordinación multisectorial, interinstitucional e intergubernamental, según las reglas establecidas por la directiva respectiva.

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Nacional que contiene los objetivos, lineamientos de política, prioridades y medidas de orden estratégico de la política de desarrollo del país.

Normatividad Relacionada:

Resolución Ministerial N° 158-2001-EF/15, que modifica el Reglamento De Organización Y Funciones del Ministerio de Economía Y Finanzas:Dirección de estudios macrofinancieros (finalidad y funciones)/ Dirección General De Programación Multianual Del Sector Publico (participa activamente en la elaboración del plan estratégico nacional.)

Ley N° 28522, Ley Del Sistema De Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional De Planeamiento Estratégico-CEPLAN (26/05/2005) y Decreto Supremo N° 054-2005-PCM, (28 de julio 2005), se aprueba el Reglamento de La Ley N° 28522(derogado) aprobación del plan anual de transferencia de competencias sectoriales a los gobiernos regionales y locales. Ambas nunca llegaron a implementarse.

Decreto legislativo N° 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional De Planeamiento Estratégico (28/06/2008).

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recoge la denominación, objetivos, y estructura del Sistema Nacional De Planeamiento Estratégico (CEPLAN). Se inicia su funcionamiento.

Posteriormente se aprueba el Directiva N° 001-2009, se aprueba la directiva para la formulación del plan estratégico de desarrollo nacional.DS Nº 046-2009-PCM se aprueba el ROF del CEPLAN.

Resolución De La Presidencia Del Consejo Directivo N° 009-2009/CEPLAN/PCDaprueba directiva para la formulación del Plan Estratégico De Desarrollo Nacional 2010-2021(22/01/2009)

Resolución De La Presidencia Del Consejo Directivo N° 071-2011/CEPLAN/PCDaprueba directiva para la formulación del Plan operativo Institucional del CEPLAN para el año 2012 (09/12/2011) Decreto Supremo. N° 054-2011-PCM Aprueba el Plan Estratégico De Desarrollo Nacional denominado Plan Bicentenario –Perú 2021

Resolución:N°038-2013/CEPLAN/PCDAprobar el "Plan Operativo Institucional 2013 Reprogramado del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico ", que como anexo forma parte de la presente resolución, en sustitución del Plan Operativo Institucional aprobado por Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N° 07 – 2013 - CEPLAN/PCD.

Resolución:N°039-2013/CEPLAN/PCD Aprobar el "Plan Estratégico Institucional 2011 - 2015 Reformulado del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico", que como anexo forma parte de la presente resolución, en sustitución del Plan Estratégico Institucional 2011 - 2015 aprobado mediante Resolución de Presidencia de Consejo Directivo N°07-2011-CEPLAN/PCD.

Resolución:N°007-2013/CEPLAN/PCD Aprobar el Plan Operativo Institucional del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN para el año 2013, que como anexo forma parte de la presente Resolución.

Resolución De Presidencia Del Consejo Directivo Nº 26-2014-CEPLAN/PCD: Directiva General Del Proceso De Planeamiento Estratégico - Sistema Nacional De Planeamiento Estratégico.

Sistema Nacional De Planeamiento Estratégico (SINAPLAN)

El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico es el conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y relaciones funcionales, existentes en las diferentes instituciones gubernamentales relacionados a la planificación estatal, cuya finalidad es coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional, para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.

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¿Cuál es su ámbito de aplicación?

Se encuentran comprendidas dentro este sistema los organismos que cumplan funciones relacionadas al planeamiento, seguimiento y evaluación estratégica de la gestión del estado, así como priorización del gasto, de la aplicación del gasto, de la inversión pública y de la cooperación internacional de los ministerios, organismos públicos descentralizados, organismos reguladores, gobiernos regionales, municipales, empresas del estado (gobierno nacional, regional o local y ESSALUD).

¿Cuál es su finalidad?

Conducir y organizar la participación de los diversos organismos del sector público en los tres niveles de gobierno, para que concertadamente con el sector privado y la sociedad civil se diseñe, aplique y realice el monitoreo de los planes, programas, proyecto y objetivos estratégicos de desarrollo en los niveles nacional, regional y local.

En pocas palabras Coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento estratégico nacional para promover y orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.

Objetivos:

Constituirse en el espacio institucionalizado para la definición concertada de una visión de futuro compartida y de los objetivos y planes estratégicos para el desarrollo nacional armónico, sustentable, sostenido y descentralizado del país.

Articular, integrar y concertar la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y los planes nacionales, sectoriales, institucionales y descentralizados, así como las orientaciones, los métodos, los procesos y los instrumentos para el planeamiento estratégico.

Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades para el planeamiento estratégico.

Desarrollar los procesos y las acciones para el monitoreo de la gestión para resultados de mediano y largo plazo, en coordinación con el Consejo Nacional de Competitividad, basada en los diferentes instrumentos de planeamiento estratégico y con orientación hacia la promoción de la modernización administrativa y el logro de estándares de eficiencia al servicio del ciudadano, así como de la mejora de los índices de competitividad del país para aprovechar las oportunidades que la dinámica internacional ofrece en el marco de los tratados internacionales de promoción, asociación y cooperación económica y comercial convenidos por el Perú.

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Promover la cooperación y acuerdos entre los sectores público y privado en el proceso de formulación de los planes estratégicos nacionales, sectoriales, institucionales y subnacionales, así como en la ejecución de los programas y proyectos priorizados en esos ámbitos, para asegurar el desarrollo nacional y la mejora constante de la competitividad del país.

Promover la formulación de planes estratégicos, programas y proyectos con visión prospectiva de mediano y largo plazo, así como el desarrollo de los aspectos teóricos que los sustentan, aplicando un enfoque nacional contextualizado en el ámbito internacional, con prioridad en las relaciones y oportunidades que tienen su origen en los acuerdos internaciones de los que el Perú es parte.

Órgano rector:

El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) es el órgano rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. Los órganos del Sistema mantienen relación técnica y funcional con el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico en las materias de su competencia y están obligados a dar cumplimiento de los objetivos, lineamientos y directivas que emita.

El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico asume las funciones relacionadas al planeamiento estratégico y evaluación que cumple la Dirección General de Programación Multianual del Sector Púbico del Ministerio de Economía y Finanzas y las de seguimiento y evaluación estratégica del Estado, que cumple la Secretaría de Gestión Multisectorial de la Presidencia del Consejo de Ministros.

¿Cuáles son los Componentes del Sistema?

El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico- CEPLAN Las oficinas de planificación y presupuestos de las municipalidades

provinciales y distritales. Las gerencias de planificación, presupuesto y acondicionamiento

territorial de los gobiernos regionales. Las oficinas de planificación o los órganos que hagan sus veces en los

ministerios Las oficinas y órganos que cumplan funciones de planificación en los

organismos reguladores y organismos públicos descentralizados de nivel nacional, así como la secretaria técnica del consejo nacional de descentralización

Las oficinas de planificación o las que hagan sus veces en las empresas del estado a nivel nacional, regional o provincial y de ESSALUD.

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Participación De Los Partidos Y Movimientos Políticos

Los partidos y movimientos políticos participan en el proceso de planeación estratégica a través del:

Foro de acuerdo Nacional, quien actúa como una instancia de concertación y consulta de la planificación estratégica nacional.

Consejo Directivo del CEPLAN.

En cada nivel y para los fines de planeamiento, los órganos especializados de planeamiento del Sector Público apoyan a las instancias mencionadas y actúan en calidad de secretarias técnicas.

Planes EstratégicosEstá conformado por el desarrollo de los planes a corto, mediano y largo plazo.

Planes De Largo Plazo

Es la expresión de las aspiraciones que la sociedad plantea, procesándolas y desarrollándolas a través de los mecanismos de concertación del nivel local, regional y del Foro de Acuerdo Nacional y que están contenidos en la visión compartida del futuro del país.

Presenta los objetivos y lineamientos de política de largo plazo así como los requerimientos de estudios estratégicos en el campo económico, financiero, institucional y social, necesario para el desarrollo nacional.

Tiene un horizonte temporal de 20 años y se revisan y ajustan cada 5 años.

Planes De Mediano Plazo

Comprende un proceso de definición de cursos de acción que permitan dar cumplimiento a los objetivos trazados; determinación de los recursos necesarios y realización del seguimiento y evaluación de los resultados, sistematizando las experiencias y retroalimentando continuamente el proceso.

Se basa en los objetivos y lineamientos del Plan Estratégico a Largo Plazo.

Incorpora los resultados de los estudios estratégicos que se realizan en cada nivel y para cada ámbito sectorial, territorial o institucional tomando en consideración en su caso, el contexto nacional, regional y las condiciones del entorno nacional.

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Define la orientación que deberá tomar el presupuesto y contiene una estimación de los requerimientos fiscales para dar cumplimiento a los objetivos que en él se plantean.

Cada sector, región o localidad determina sus objetivos estratégicos de mediano plazo guardando armonía en los objetivos nacionales; los mismos que deben ser establecidos en términos claros, mensurables (sumables), verificables, así como cuantificados y expresados en términos de costos y resultados esperados

Tienen carácter prospectivo y su horizonte temporal es de 5 años.

Se revisa y actualiza anualmente.

Planes De Corto Plazo

Es el instrumento de base de la gestión pública y sirve para orientar las decisiones de la sociedad civil y del sector privado con la relación al comportamiento sectorial, regional o local.

Se elabora sobre la base de los objetivos contenidos en el Plan de Mediano Plazo.

Determina la programación y el presupuesto que es la expresión financiera del plan de corto plazo

Es de carácter anual y coincide con el año fiscal

Se ajusta trimestralmente de acuerdo al análisis proveniente del seguimiento del proceso de ejecución y de los resultados obtenidos mediante la aplicación de los respectivos indicadores de desempeño. El Plan Estratégico de Corto Plazo contiene el Plan Operativo Institucional.

Centro Nacional De Planeamiento Estratégico – CEPLAN

El CEPLAN es el órgano técnico especializado, rector del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico - SINAPLAN. Constituye la autoridad técnico – normativa a nivel nacional que formula las normas, la metodología y establece los procedimientos en materia de planeamiento estratégico. Es responsable de programar, dirigir, coordinar, asesorar, supervisar y evaluar el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.

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Estructura Orgánica del CEPLAN:

El CEPLAN se estructura de la siguiente manera:

El Consejo Directivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico: Es el más alto órgano de deliberación y decisión del Política Económica, Planeamiento, Desarrollo Regional y Local. Está integrado por ocho miembros designados por un periodo de cinco años:

Un representante del Presidente de la República, quien lo preside;

Tres representantes del gobierno nacional, dos propuestos por el Presidente del Consejo de Ministros y uno por el Ministro de Economía y Finanzas;

Dos profesionales de prestigio con experiencia en la docencia universitaria (De una universidad pública y otra privada), propuestos por la Asamblea Nacional de Rectores;

Un representante propuesto por los Colegios Profesionales; Un representante de los gobiernos regionales, propuesto por la

Asamblea de Presidentes Regionales.

La Dirección Ejecutiva del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico: Es el órgano responsable de la ejecución de los acuerdos del Consejo Directivo y depende de la Presidencia del Consejo Directivo. Tiene a su cargo las coordinaciones institucionales y la gestión técnica y administrativa en apoyo del trabajo del Consejo Directivo, de los comités multidisciplinarios, del Consejo Consultivo, del desarrollo de las funciones del CEPLAN y de los fines del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, en la forma que establece su reglamento de organización y funciones.La Dirección Ejecutiva está a cargo de un Director Ejecutivo designado por el Consejo Directivo a propuesta de su presidente.

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El Consejo Consultivo del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico: Es el principal órgano de asesoría del Consejo Directivo del CEPLAN. Está integrado por un máximo de veinte personas de reconocida trayectoria profesional y, de preferencia con experiencia en planeamiento estratégico. Sus integrantes y entre ellos su presidente, son designados y removidos por el Consejo Directivo a propuesta de su presidente, en coordinación con el Presidente del Consejo de Ministros.El Consejo Consultivo se pronuncia sobre los asuntos que, en materia de planeamiento estratégico y funciones del CEPLAN, son sometidos a su consideración por el Consejo Directivo del CEPLAN, pero sus acuerdos no son vinculantes.

Los comités multidisciplinarios y los demás órganos de línea funcionales y de asesoría y apoyo administrativo que se crean según su reglamento de organización y funciones.

¿Cuáles son las funciones de CEPLAN?

Encargado de formular, coordinar, dar seguimiento y evaluar las estrategias y prioridades del gobierno.

Conducir el proceso de formulación y difusión de una visión compartida de futuro del país.

Es el responsable de diseñar el país de las próximas décadas, considerando la situación presente y las posibilidades del futuro con miras al 2021, en una primera etapa.

Apoyar al presidente del consejo de ministros en el cumplimiento de la función de coordinación de la planificación nacional concertada en el marco del SINAPLAN.

Asesorar a las entidades del estado y los gobiernos regionales y orientar a los gobiernos locales en la formulación, seguimiento y la evaluación de políticas y planes estratégicos de desarrollo para lograr los objetivos estratégicos del desarrollo nacional.

Desarrollar metodología e instrumentos técnicos para asegurar la consistencia y coherencia de plan Estratégico de Desarrollo Nacional.

Presentar a consideración del presidente del CM, el plan estratégico de desarrollo nacional.

Desarrollar el seguimiento y la evaluación de la gestión estratégica del estado.

Informar en forma periódica o a solicitud del Presidente de la Republica y al presidente del CM sobre la situación económica, social, ambiental e institucional del país.

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Planeamiento estratégico:

¿Qué es la Planificación?

Planificar es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la acción. No puede resolver todas las incertidumbres, pero permite trazar una línea para actuar en entornos dinámicos y cambiantes.

El proceso de planificación debe comprender a la mayoría de los miembros de una organización, ya que su legitimidad y el grado de adhesión que concite en el conjunto de los actores dependerán de gran medida del nivel de participación con que implemente.

¿Qué es una estrategia?

Constituye un medio (es decir el cómo) para lograr el propósito de una institución. Los niveles de estrategias que se pueden aplicar son:

A Nivel Corporativo: Es formulada por la alta dirección para supervisar los intereses y las operaciones de la institución; se compone de varias líneas de negocios o servicios

Estrategia de la unidad de negocios: Se formula para alcanzar las metas de las líneas de negocios o servicios principales que tiene la institución.

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Estrategia a nivel funcional: Es aquella formulada para un área específico de funciones con el propósito de poner en práctica la estrategia de la unidad de servicios.

¿Qué es el planeamiento estratégico?

Es el proceso por el cual los miembros guía de una organización prevé su futuro y desarrollan los procedimientos y operaciones necesarias para alcanzar.

Es un esfuerzo organizacional, definido y disciplinado que las instituciones definan con la mayor claridad posible sus acciones para el logro de sus objetivos en el futuro.

El proceso de prever el futuro es muy diferente a la planeación a largo plazo; ésta, a menudo, es simplemente la extrapolación de tendencias actuales. Prever es más que tratar de anticiparse al futuro y prepararse en forma apropiada; implica la convicción de que lo que hacemos ahora puede influir en los aspectos del futuro y modificarlos.

El planeamiento estratégico es el proceso sistemático construido sobre el análisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al futuro, el cual genera información para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecidos. (Directiva Nº 001-2014-CEPLAN)

La planeación estratégica debe responder tres preguntas básicas:

¿CUÁL ES SU ENTORNO?

¿HACIA DÓNDE VA LA INSTITUCIÓN?

¿CÓMO LOGRARLO?

Por lo tanto, todo plan busca establecer lo siguiente:

Visión: ¿Cuál será el estado futuro de la institución?

Objetivos: ¿Qué queremos alcanzar?

Estrategias: ¿Cómo lograr los objetivos y alternativas se debe emplear?

Políticas internas: ¿Qué orientación y prioridades debe alcanzarse?

Procedimientos: ¿Cómo se hará?

Normas de control: ¿Qué parámetros y/o medidas se utilizan en la evaluación?

¿Cómo es el planeamiento estratégico en el Perú?

El planeamiento en el Perú combina la existencia del mercado como parte importante en la asignación de recursos.

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Utiliza la concertación (planeamiento democrático) como parte del proceso.

Emplea a expertos para liderar y articular el proceso de planeamiento.

Incluye al poder político como conductor del proceso de planeamiento con carácter vinculante para el sector público y orientador para el sector privado.

Características del planeamiento estratégico en el Perú:

Constituye el primer pilar de la Gestión Pública para resultados. Orienta y brinda información para la programación presupuestal

multianual. Contribuye al desarrollo de una cultura de seguimiento en la Gestión

Pública. Incorpora el análisis prospectivo. Instrumentaliza las políticas públicas considerando el contexto

económico, social, territorial y político. Produce planes estratégicos que se actualizan sobre la base del

análisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al futuro.

Participantes en el Proceso de Planeamiento Estratégico

a. En un primer momento encontramos a CEPLAN (que ya fue definido líneas arriba)

b. Órgano Resolutivo:Es la máxima autoridad ejecutiva o normativa de cada entidad de la Administración Pública, competente para aprobar los planes estratégicos, de conformidad con las normas que la rigen.Le corresponde:

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o Designar a la Comisión de Planeamiento Estratégico y comunicarlo al CEPLAN.

o Asegurar la articulación de los Planes Estratégicos y de éstos con los planes operativos, al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional - PEDN.

o Aprobar los Documentos Prospectivos, así como los planes estratégicos basados en su Informe Técnico.

o Promover la difusión de los planes estratégicos.o Conducir la gestión de la entidad sobre la base de la

información generada en el proceso de planeamiento estratégico, con el fi n de lograr los objetivos establecidos.

c. Órgano de Planeamiento Estratégico:Es la unidad de cada entidad de la Administración Pública que tiene competencias explícitas en materia de planeamiento estratégico o los órganos creados para tal fin, cuando corresponda.Es el órgano técnico que brinda soporte en la metodología aplicable al proceso de planeamiento estratégico.Le corresponde:

o Solicitar al Órgano Resolutivo la conformación de la Comisión de Planeamiento Estratégico y el inicio del proceso de planeamiento estratégico.

o Brindar asistencia técnica oportuna a la Comisión de Planeamiento Estratégico de su entidad.

o Informar al órgano de Presupuesto de la entidad, con anticipación al proceso de programación presupuestal, los objetivos estratégicos y las metas identificadas en el proceso de planeamiento estratégico, contenidas en el PEI y el POI correspondiente.

o Sustentar la articulación del plan estratégico correspondiente según el nivel de objetivo estratégico.

o Realizar el seguimiento, formulando el Informe de Análisis Estratégico. En las entidades de la Administración Pública donde exista Órgano de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación o quien haga sus veces, distinto al Órgano de Planeamiento Estratégico, esta función deberá realizarse de manera coordinada.

o Elaborar y elevar al Órgano Resolutivo de la entidad la justificación para la modificación y/o actualización del plan estratégico respectivo.

d. Comisión de Planeamiento Estratégico:La Comisión de Planeamiento Estratégico coordina, guía, acompaña y valida el proceso de planeamiento estratégico con la asesoría técnica

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del Órgano de Planeamiento Estratégico. La Comisión tiene un carácter temporal, mientras dure la elaboración del documento correspondiente. La Comisión estará conformada, de acuerdo al tipo de plan estratégico que se desarrolle, por miembros de la Alta Dirección y los jefes de los órganos de línea, de asesoramiento y de apoyo. En el caso que corresponda, se incluirá a los jefes de los Organismos Públicos Adscritos y otros que el Órgano Resolutivo designe.

e. Actores:El Órgano de Planeamiento Estratégico podrá convocar, de acuerdo al tipo de plan estratégico que se desarrolle, a organizaciones claves, expertos y sociedad en general, vinculados por la temática o territorio al proceso de planeamiento estratégico.

¿Cuáles son las fases del planeamiento estratégico?

a) Fase de Análisis Prospectivo: Se diseña el modelo conceptual para comprender el sector o territorio, se identifican tendencias, se seleccionan variables, se construyen escenarios de futuro y se analizan riesgos y oportunidades.

b) Fase Estratégica: Se construye el escenario apuesta, se formula la Visión, los objetivos estratégicos, los indicadores y metas, se identifican las acciones estratégicas y la correspondiente ruta estratégica.

c) Fase Institucional: Se determina la Misión institucional, los objetivos estratégicos institucionales con sus correspondientes indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones estratégicas institucionales y se construye una ruta estratégica institucional. Se desagregan las acciones estratégicas en actividades que aseguran su ejecución y se vincula con el Sistema de Presupuesto Público.

d) Fase de Seguimiento: Se realiza el seguimiento continuo a los objetivos estratégicos a través de los indicadores establecidos con el fin de retroalimentar el proceso de planeamiento estratégico, así como para la anticipación de riesgos y oportunidades.

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Niveles de planeamiento nacional

La formulación del plan estratégico se realiza con un horizonte de largo plazo, entendiéndose este como un periodo mayor a un año habitualmente entre tres y cinco años. Su implementación se realiza a través de planes operativos anuales.

Plan Estratégico Nacional:

Responsables de su elaboración:

La Dirección General de Programación Multianual elabora el Plan Estratégico Nacional, a partir de la integración de los PESEM formulados por los sectores institucionales y lo presenta para su aprobación al Consejo de Ministros y su publicación en el Diario Oficial El Peruano y en los medios electrónicos que se disponga.

Asimismo, es el área encargada de la coordinación intersectorial de las fases de formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y reformulación del Plan Estratégico Nacional y de los PESEM que lo integran.

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Tipología del Plan:

a. Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEMb. Plan de Desarrollo Regional Concertado – PDRCc. Plan de Desarrollo Local Concertado – PDLCd. Plan Estratégico Institucional – PEIe. Plan Operativo Institucional – POIf. Planes especiales:

Plan Especial Multisectorial – PEM Plan Especial Territorial – PET Otros Planes Especiales

a. Plan Estratégico Sectorial Multianual – PESEMEl PESEM es el documento elaborado por los Ministerios del Poder Ejecutivo para cada sector bajo su rectoría. Se redacta en la Fase Estratégica y utiliza información generada en la Fase de Análisis Prospectivo. Este documento presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN y tomará como referencia el Marco Macroeconómico Multianual - MMM que elabora el Ministerio de Economía y Finanzas cada año. El PESEM se elabora para un periodo de 5 años.El PESEM contiene la síntesis del análisis prospectivo, el escenario apuesta, la Visión del sector, los objetivos estratégicos sectoriales, indicadores y metas, las acciones estratégicas, la ruta estratégica y la relación de proyectos de inversión pública de impacto sectorial.

b. Plan de Desarrollo Regional Concertado – PDRCEl Plan de Desarrollo Concertado es el documento elaborado por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para sus respectivos ámbitos territoriales.Los Gobiernos Regionales redactarán el documento en la Fase Estratégica utilizando la información generada en su Fase de Análisis Prospectivo, así como la información provista por los sectores en su proceso de planeamiento estratégico, respecto a sus competencias compartidas. Tomará como referencia el Marco Macroeconómico Multianual - MMM que elabora el Ministerio de Economía y Finanzas cada año.Este documento presenta la estrategia de desarrollo concertada del territorio para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN, así como los objetivos establecidos en los PESEM respecto a las competencias compartidas. Además, en el caso de los Gobiernos

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Locales deberá contribuir al logro de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado.El PDRC contiene la síntesis del análisis prospectivo, el escenario apuesta, la Visión del territorio, los objetivos estratégicos, indicadores y metas, las acciones estratégicas, la ruta estratégica y la relación de proyectos de inversión pública de impacto territorial.El PDLC contiene la Visión del territorio, los objetivos estratégicos, las acciones estratégicas y la ruta estratégica.El PDrC se elabora para un periodo de 8 años.

c. Plan de Desarrollo Local Concertado – PDLCLos Planes de Desarrollo Concertado de los Gobiernos Locales se redactarán en la Fase Estratégica utilizando la información generada en las Fases de Análisis Prospectivo y Estratégica realizadas por los Gobiernos Regionales y por los sectores, respecto a sus competencias compartidas.Este documento presenta la estrategia de desarrollo concertada del territorio para el logro de los objetivos establecidos en el PEDN, así como los objetivos establecidos en los PESEM respecto a las competencias compartidas. Además, en el caso de los Gobiernos Locales deberá contribuir al logro de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado.

d. Plan Estratégico Institucional – PEIEl PEI es el documento elaborado por las entidades de la Administración Pública que se redacta en la Fase Institucional y utiliza la información generada en la Fase Estratégica del sector al que pertenece o del territorio al que está vinculado. Este documento desarrolla las acciones estratégicas de la entidad para el logro de los objetivos establecidos en el PESEM o PDC, según sea el caso.Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes Organismos Públicos Adscritos, la articulación del planeamiento estratégico con el presupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratégicos: PEDN – PESEM - PDRC / PDLC – PEI – POI - Presupuesto.

e. Plan Operativo Institucional – POIEl POI es el documento elaborado por las entidades de la Administración Pública que toma como base la información generada en el Plan Estratégico Institucional. Este documento desagrega las acciones estratégicas identificadas en el PEI en actividades para un periodo determinado. Esta información contribuirá a la gestión de la entidad para el logro de sus objetivos estratégicos. Asimismo, la acción estratégica debe vincularse con el Sistema de Presupuesto Público.

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El POI se elabora para un periodo de 1 año.

f. Planes especiales:

Plan Especial Multisectorial – PEMEs un plan elaborado por un Sistema Funcional para instrumentalizar Políticas Nacionales y requiere para su desarrollo la participación de dos o más sectores. El PEM debe ser suscrito por todos los sectores involucrados y tomará como referencia el Marco Macroeconómico Multianual - MMM que elabora el Ministerio de Economía y Finanzas cada año. Se elabora para un periodo de 5 años, a fi n de corresponder al periodo de gobierno que permita el seguimiento de las acciones propuestas y logro de los objetivos.El PEM identifica acciones estratégicas que deberán desarrollar los sectores en sus respectivas Fases Estratégicas.

Plan Especial Territorial – PETEs un plan elaborado por una Comisión Multisectorial creada mediante Decreto Supremo para el desarrollo de un territorio determinado con el objetivo de instrumentalizar Políticas Nacionales y proponer estrategias de intervención integrales para el referido territorio, en atención a necesidades de prioridad nacional. Se elabora para un periodo de 5 años como mínimo, a fi n de corresponder al periodo de gobierno que permita el seguimiento de las acciones propuestas y logro de los objetivos.El PET identifica acciones estratégicas que deberán desarrollar los sectores y territorios en sus respectivas Fases Estratégicas.

Otros planes especiales:Se refieren a los planes elaborados por el Poder Judicial, Poder Legislativo, Organismos Constitucionales Autónomos y las

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Universidades Públicas. Se elabora para un periodo de 5 años para permitir el seguimiento de las acciones propuestas y logro de los objetivos.

Seguimiento y Evaluación de los PESEM y los PEI:

El seguimiento y evaluación son etapas del proceso de planeamiento estratégico multianual que permiten determinar los resultados de la gestión y medir el desempeño institucional y sectorial sobre la base de los objetivos previstos en los Planes Estratégicos Institucionales y Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales.

En suma, se busca evaluar cuán bien o cuán aceptable ha sido el desempeño de determinado organismo público con el objetivo de tomar las acciones necesarias para perfeccionar la gestión.

I. El Seguimiento:

Es de carácter permanente y consiste en registrar, observar y determinar los avances en la ejecución de las actividades y proyectos que contribuyen al logro de los objetivos de los subprogramas y programas funcionales principales. Es paralela a la ejecución del proyecto.El sistema de seguimiento permite:

Conocer la marcha de las acciones Valorar el cumplimiento de los objetivos propuestos Proporcionar la información suficiente y oportuna para la toma

de decisiones Realizar correcciones y ajustes en el momento oportuno Utilizar las conclusiones para mejorar el desarrollo de las

acciones Sistematizar las experiencias obtenidas durante la marcha de

las acciones

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Este proceso permite a las instancias ejecutoras tomar acciones correctivas oportunas cuando se detectan desviaciones o deficiencias y realizar los ajustes correspondientes.

II. La Evaluación:

Se asocia al juicio que se realiza una vez culminada la acción o la intervención. Busca responder interrogantes claves sobre:

¿Cómo se ha realizado la intervención? ¿Se han cumplido los objetivos? (concretamente la medida en

que éstos han sido cumplidos) ¿Cuál es el nivel de satisfacción de la población objetivo? Entre otras.

Es un proceso que sobre la base de un análisis cualitativo permite determinar periódicamente la pertinencia de los resultados con respecto al avance para el logro de los objetivos, la eficiencia y efectividad de los resultados alcanzados, así como detectar las desviaciones e implementar las medidas correctivas.En suma, se busca evaluar cuán bien o cuán aceptable ha sido el desempeño de determinado organismo público con el objetivo de tomar las acciones necesarias para perfeccionar la gestión.La evaluación de los Planes Estratégicos Multianuales (PESEM – PEI), involucra en forma general a todos los niveles jerárquicos de la estructura institucional del Estado desde el nivel más específico (Unidades Ejecutoras) hasta el nivel más agregado (Sectores, Gobierno Regional o Gobierno Local).Para el seguimiento y evaluación de los Planes Estratégicos Multianuales se requiere que las entidades de la administración pública dispongan de sistemas de información que proporcionen datos confiables y oportunos para medir el avance de los indicadores de desempeño. Caso contrario se puede recurrir a otros medios: registros administrativos, visitas de campo, encuestas periódicas, estudios específicos, etc.

De este modo, para evaluar hace falta: Fijar la unidad de análisis de los objetivos. Desglosarla en variables, que deben personificar a los objetivos. Elaborar los indicadores que servirán como patrón de lo que se

quiere valorar y/o evaluar.

Para evaluar se requiere: Una situación inicial (Línea Base). Una situación deseable.

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La situación real alcanza en el plazo establecido por el proyecto.

Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) 2010-2021

Definición:

Un plan de desarrollo es una guía sistémica que contiene los lineamientos de política, las prioridades, los objetivos, los indicadores y las acciones de orden estratégico para orientar el desarrollo armónico y sostenido del país.

El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional propone objetivos generales y específicos, precisa indicadores para avanzar hacia las metas fijadas y plantea programas estratégicos. Una vez actualizado, se avanzará decisivamente en la implementación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico.

Así se articularán los instrumentos financieros y programas al Plan para que los programas presupuestales y estratégicos empiecen a ser provistos en el presupuesto general de la República. Luego las entidades diseñarán sus planes de acuerdo a los objetivos nacionales.

La planeación contemporánea está pensada como la articulación en redes de propósitos y metas que vayan recogiendo y concertando iniciativas

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públicas y privadas. El Plan se concibe como un instrumento orientador, flexible, abierto, permanente, que se enriquece en la dinámica social y económica del país.

Proceso de Formulación del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

La formulación del Plan Nacional es concertada en el Foro del Acuerdo Nacional a solicitud del Presidente del Consejo de Ministros o el Presidente del Consejo Directivo el CEPLAN.

El 22 de enero del 2009, después de más de 20 años, se dispone la elaboración del Plan de Desarrollo Nacional con un horizontes entre el 2010 al 2021.

Participaran en la formulación del PLADES todos los organismos del Estado, tales como:

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) Los órganos del gobierno nacional y, con salvaguarda de su

autonomía, los demás poderes del Estado Todos los ministerios y sus sectores correspondientes El Congreso de la República y el Poder Judicial Los organismos constitucionalmente autónomos. Los Gobiernos Regionales y Locales con responsabilidades y

competencias en el planeamiento estratégico, las Juntas de Coordinación Interregional.

El Foro del Acuerdo Nacional, como instancia de concertación de la planificación estratégica nacional con la representación de la sociedad civil.

El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, como parte de un sistema de planes, hoy en construcción, será el instrumento rector del planeamiento a largo, mediano y corto plazo. Tendrá un horizonte temporal de planeamiento entre el 2010 y el 2021, haciéndolo coincidir con la celebración del bicentenario de la independencia del Perú.

Todos los planes sectoriales, multisectoriales, subnacionales e interregionales deberán guardar coherencia y consistencia con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional. Para su validez y vigencia, deberán contar con la no objeción del CEPLAN.

Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y el Presupuesto

El PLADES se ejecutara a través de los planes operativos o planes de corto plazo y en función de los correspondientes presupuestos institucionales.

Los instrumentos financieros públicos deberán alinearse con los planes y objetivos nacionales.

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Obligatoriedad del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional

El proceso de formulación del PLADES será obligatorio para el sector público y concertado con la sociedad civil y el sector privado, a través del Foro del Acuerdo Nacional.

EL PLADES será vinculante y obligatorio cumplimiento para el Sector Público.

Programas y Proyectos Prioritarios de Desarrollo Nacional

El PLADES será el marco a partir del cual se priorizarán y formularán los Programas y Proyectos Prioritarios de Desarrollo Nacional (PRODENA), en función a su impacto estratégico a largo plazo. Los PRODENA serán concertados a nivel intersectorial e interregional para afrontar, en forma coordinada, el reto del desarrollo.

El CEPLAN, en su condición de ente rector del SINAPLAN, creará y administrará un banco de Programas y Proyectos Prioritarios de Desarrollo Nacional, en el que se incluirán los programas y proyectos de largo plazo de inversión pública, inversión privada e inversión pública - privada.

Estructura del PLADES:

El contenido del PLADES tendrá la siguiente estructura mínima: Diagnóstico Lineamientos de Política de Desarrollo Nacional 2010-2021. Políticas Sectoriales e Intersectoriales Nacionales 2010-2021. Políticas Regionales e Interregionales 2010-2021. Programas y Proyectos Prioritarios de Desarrollo Nacional.

Actualización del Plan

El inciso 2 del Artículo 10° del DL N° 1088 dice que es función del CEPLAN: “Apoyar al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la función de coordinación de la planificación estratégica concertada en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, según lo establecido por el inciso 11 del artículo 19º de la Ley Núm. 29158 -Ley Orgánica del Poder Ejecutivo- y, en consecuencia, formular y actualizar el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, mediante la coordinación

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multisectorial, interinstitucional e intergubernamental, según las reglas establecidas por la directiva respectiva”. En consecuencia, es conforme a ley iniciar un proceso de actualización del PLADES.

Decisión Política

El gobierno ha decidido actualizar el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional a fin de vincularlo a las políticas de desarrollo económico y social que aplicará el actual gobierno; esta actualización es necesaria por los cambios en el entorno económico internacional y los requerimientos de algunas organizaciones gremiales o empresariales.

Anexo:Mediante este punto corroboraremos que las instituciones utilizan las normas y técnicas que el sistema de planeación nacional indica.

Tomaremos como ejemplo al OSCE (Organismo supervisor de las contrataciones del estado)

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Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

Definición:El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es el organismo técnico especializado encargado de promover el cumplimiento de la normativa de contrataciones del Estado peruano. Ejerce competencia en el ámbito nacional y promueve las mejores prácticas en los procesos de contratación de bienes, servicios y obras.

El OSCE es un organismo público adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con personería jurídica de derecho público, goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera, constituyendo Pliego presupuestal.

Visión del OSCE

Ser un organismo público referente de alcance nacional, reconocido como aliado estratégico de las entidades públicas y agentes económicos, por la calidad de sus servicios y por el uso intensivo de tecnologías de información; así como por promover la eficiencia, probidad y transparencia en la gestión de las contrataciones del Estado, contribuyendo a mejorar el acceso al mercado estatal y a elevar la calidad del gasto público.

Misión del OSCE

Somos el organismo técnico especializado responsable de cautelar la aplicación eficiente de la normativa y promover mejores prácticas en la gestión de las contrataciones del Estado, para el uso óptimo de los recursos públicos y la satisfacción de las necesidades de la población.

Principios para el accionar del OSCE

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Probidad. Actuamos con honestidad, integridad, transparencia, imparcialidad y veracidad en cada una de nuestras intervenciones en la gestión de contrataciones públicas.

Vocación de Servicio. Realizamos nuestro trabajo motivados por el compromiso que asumimos con el desarrollo del país, contribuyendo a que el gasto de las entidades públicas sea efectivamente utilizado para satisfacer las necesidades de la población.

Calidad y Eficiencia. Brindamos servicios efectivos, enfocados en satisfacer los requerimientos de nuestros usuarios, aplicando criterios técnicos especializados que permiten dar celeridad, economía y transparencia a los procesos de contratación pública.

Oportunidad. Actuamos en el momento y del modo requerido, dentro de los plazos establecidos, sin perjudicar el proceso de contratación pública ni el correcto uso de los recursos del Estado.

Proactividad y Trabajo en equipo. Trabajamos en forma coordinada anticipándonos a las necesidades de los actores del mercado público, en un ambiente donde el trabajo de uno contribuye al éxito de todo el equipo.

Unidad de Planificación y Presupuesto

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Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM)

Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2012 - 2016 del Sector Economía y Finanzas

Normatividad aplicada al plan estratégico: ley 29158 / art. 23 y art. 25, ley 28411 art. 71, DL Nª 1088, Resolución Ministerial Nº 223-201-EF/43

Informe del Quinquenio 2007 - 2011 y anual 2011 del desempeño alcanzado por el OSCE en el Marco PESEM 2007 - 2011

Normatividad aplicada al informe: DL Nº1017, DL1018

Plan Estratégico Institucional (PEI)

Plan Estratégico Institucional 2007-2011 : normatividad: Ley Nº 26850, Ley Nº 28267, D.S Nº 043-2006-EF.

Plan Estratégico Institucional 2012-2016 del OSCE

Evaluación del PEI 2012-2016 del año 2012 normatividad: Resolución Nº236-2012-OSCE/PRE, Directiva Nº 009-2012-OSCE/DC, DS Nª 183-2012 EF, Ley Nº 29873.

Evaluación del PEI 2012-2016 del año 2013

Plan Operativo Institucional (POI) 2014

Plan Operativo Institucional - Año Fiscal 2014

Reprogramación del POI al I Trimestre

Reprogramación del POI al II Trimestre Normatividad: Ley Nº 29812, Ley Nº 28411, Resolución Nº 084-2012- OSCE/PRE.



Reprogramación del POI al II trimestre 2013

Reprogramación del POI al III trimestre 2013

Evaluación del POI 2013- Final Cuarto Trimestre.

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Reprogramación del POI 2012

Evaluación del POI 2012 - Cuarto Trimestre



Reprogramación del POI al mes de Marzo - Año Fiscal 2011

Reprogramación del POI al mes de Julio - Año Fiscal 2011

Reprogramación del POI al mes de Octubre - Año Fiscal 2011

Reprogramación del POI al mes de Diciembre - Año Fiscal 2011

Evaluación del POI 2011 - Cuarto Trimestre

Nota: las normas en negrita coinciden con las normas enunciadas en el presente trabajo.

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sistemas de administración pública final 2

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