Sistema nacional de manejo de incidentes (NIMS), una introducción

IS-700

Guía de estudio individual Agosto 2004 FEMA

Índice

Lección 1: ¿Qué es el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS)? Presentación de la lección 1-2 ¿Qué es el NIMS? 1-2 Conformidad del NIMS 1-2 ¿Por qué necesitamos un sistema nacional de manejo de incidentes? 1-3 Conceptos y principios del NIMS 1-5 Componentes del NIMS 1-5 Comando y manejo 1-5 Preparación 1-5 Manejo de recursos 1-6 Manejo de comunicaciones e información 1-6 Tecnologías de apoyo 1-6 Manejo y mantenimiento continuos 1-6 Para más información 1-7 Lección 2: Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 1 Presentación de la lección 2-2 Comando y manejo de incidentes 2-2 Características del ICS 2-5 Terminología común 2-5 Recursos organizacionales 2-5 Alcance de control manejable 2-5 Instalaciones organizacionales 2-6 Uso de títulos para los puestos de trabajo 2-6 Dependencia en un plan de acción de incidentes 2-6 Comunicaciones integradas 2-7 Responsabilidad 2-7 Para más información 2-9 Lección 3: Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 2 Presentación de la lección 3-2 Comandos unificado y de área 3-2 ¿Qué es el Comando unificado? 3-3 ¿Cómo funciona el Comando unificado? 3-3 ¿Qué es un Comando de área? 3-4 ¿Qué hace un Comando de área? 3-4 ¿Cómo está organizado un Comando de área? 3-4 Sistemas de Coordinación de Múltiples agencias 3-7 ¿Qué son los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias? 3-7 ¿Qué hacen los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias? 3-7 Elementos de los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias 3-8 Centros de Operaciones de Emergencia 3-8 Responsabilidades durante el incidente de la Entidad de Coordinación de Múltiples Agencias 3-8 Responsabilidades después del incidente de la Entidad de Coordinación de Múltiples Agencias 3-8 Para más información 3-11 Índice Guía de estudio individual Agosto 2004 Página i

Índice

Lección 4: Información pública Presentación de la lección 4-2 Información pública durante incidentes domésticos 4-2 Coordinación de la información pública 4-5 El JIC 4-5 Las organizaciones mantienen su independencia 4-5 Niveles del JIC 4-6 Características del JIC 4-6 Organización del JIC 4-7 Para más información 4-8 Lección 5: Preparación Presentación de la lección 5-2 ¿Qué es la preparación? 5-2 Organizaciones de preparación 5-5 Responsabilidades de las organizaciones de preparación 5-5 Planificación de la preparación 5-5 Tipos de planes 5-6 Adiestramiento y ejercicios 5-7 Adiestramiento y ejercicios y el Centro de Integración del NIMS 5-7 Calificación y certificación del personal 5-8 Certificaciones del equipo 5-8 Acuerdos de asistencia mutua y Compactos de Asistencia para el Manejo de Emergencias 5-9 Manejo de publicaciones 5-9 Para más información 5-11 Lección 6: Manejo de recursos Presentación de la lección 6-2 ¿Qué es el manejo de recursos? 6-2 Conceptos del manejo de recursos 6-2 Principios del manejo de recursos 6-3 Manejo de recursos 6-4 Para más información 6-6 Lección 7: Comunicaciones, manejo de la información y tecnologías de apoyo Presentación de la lección 7-2 Conceptos y principios 7-2 Principios del manejo de comunicaciones e información 7-2 Principios de las tecnologías de apoyo 7-3 Manejo de comunicación e información 7-3 Para más información 7-4 Índice Guía de estudio individual Agosto 2004 Página ii

Índice Lección 8: Resumen del curso Presentación del resumen y examen final 8-2 Introducción del NIMS 8-2 Componentes del NIMS 8-2 Comando y manejo bajo el NIMS 8-3 El Sistema de Comando de Incidentes 8-3 Características del ICS 8-3 Comando unificado 8-6 Comando de área 8-6 Responsabilidades del Comando de área 8-6 Elementos del Sistema de Coordinación de Múltiples agencias 8-7 Información pública 8-7 Características del JIC 8-8 Preparación 8-8 Organizaciones de preparación 8-8 Planificación de la preparación 8-9 Adiestramiento y ejercicios 8-9 Calificación y certificación del personal 8-10 Certificaciones del equipo 8-10 Acuerdos de asistencia mutua y Compacto de Asistencia de Manejo de Emergencia 8-10 Manejo de publicaciones 8-10 Manejo de recursos 8-10 Manejo de recursos bajo el NIMS 8-11 Comunicaciones, manejo de Información y tecnologías de apoyo 8-13 El enfoque del NIMS en las tecnologías de apoyo 8-13 Manejo de comunicación e información 8-13 Tomar el examen final 8-13 Índice Guía de estudio individual Agosto 2004 Página iii

Lección 1: ¿Qué es el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS)? Guía de estudio individual Agosto 2004

¿Qué es el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS)? Propósito de la lección Esta lección presenta el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (National Incident Management System, o NIMS por sus siglas en inglés). Objetivos de la lección 1 Tras completar esta lección, usted debe poder: • Describir cómo el NIMS ayudará a coordinar e integrar la respuesta a incidentes domésticos. • Describir los conceptos y principios del NIMS. • Identificar los componentes del NIMS. Duración prevista 15 minutos Contenido Esta lección incluye las siguientes secciones: • Presentación de la lección • ¿Qué es el NIMS? • Conformidad del NIMS • ¿Por qué necesitamos al NIMS? • Conceptos y principios del NIMS • Componentes del NIMS • Para más información Lección 1 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 1-1

¿Qué es el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS)? Presentación de la lección El 28 de febrero del 2003, el Presidente Bush emitió la Directiva Presidencial de Seguridad Nacional-5. Homeland Security Presidential Directive (HSPD)-5. La HSPD-5 ordenaba al Secretario del Departamento de Seguridad Nacional a desarrollar y administrar un Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (National Incident Management System o NIMS). El NIMS provee una plantilla nacional consistente para que todo el gobierno, el sector privado y las organizaciones no gubernamentales trabajen juntos durante los incidentes domésticos. Esta lección describirá los conceptos clave, los principios del NIMS, y los beneficios del uso del sistema de respuesta para incidentes domésticos. Al final de esta lección, usted deberá ser capaz de describir estos conceptos, principios y beneficios clave. ¿Qué es el NIMS? El NIMS provee un enfoque completo y nacional para el manejo de incidentes aplicable a todos los niveles jurisdiccionales y a través de las disciplinas funcionales. El propósito del NIMS es: • Que se pueda aplicar a través de una gama completa de posibles incidentes y escenarios peligrosos sin

importar el tamaño o la complejidad. • Mejorar la coordinación y la cooperación entre las entidades públicas y privadas en una variedad de

actividades de manejo de incidentes domésticos. Conformidad del NIMS HSPD-5 requiere que los departamentos y las agencias federales impongan a las organizaciones estatales y locales la adopción del NIMS como condición para recibir asistencia federal para la preparación (subvenciones, contratos y otras actividades) a partir del ejercicio fiscal del 2005. Las jurisdicciones pueden lograr la conformidad a corto plazo al adoptar el Sistema de Comando de Incidentes (Incident Command System, o ICS por sus siglas en inglés). Otros aspectos de NIMS requieren un desarrollo y refinamiento que lleven a la conformidad futura. Lección 1 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 1-2

¿Qué es el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS)? ¿Por qué necesitamos un sistema nacional de manejo de incidentes? Las lecciones aprendidas de los previos desastres a gran escala apuntan la necesidad de tener un sistema nacional de manejo de incidentes. Cada día ocurren emergencias en diferentes lugares de Estados Unidos. Estas emergencias son grandes y pequeñas y comprenden desde incendios e incidentes con materiales peligrosos hasta desastres naturales y tecnológicos. Cada uno de estos incidentes requiere una respuesta. Ya se trate de diferentes departamentos dentro de una misma jurisdicción, o de socios de asistencia mutua o de agencias federales y estatales, los respondedores deben ser capaces de trabajar juntos, comunicarse entre sí y depender mutuamente. Hasta la fecha, no se han establecido normas para respuestas ante incidentes domésticos que se extiendan a través de todos los niveles del gobierno y todas las agencias de respuesta ante emergencias. Los eventos del 11 de septiembre hicieron hincapié en la necesidad e importancia de normas nacionales que regulen las operaciones ante incidentes, las comunicaciones durante incidentes, las calificaciones del personal, el manejo de recursos y el manejo de la información junto con la tecnología de apoyo. Con el fin de brindar normas para la respuesta ante incidentes nacionales, el Presidente Bush firmó HSPD-5. HSPD-5 autoriza al Secretario de Seguridad Nacional a elaborar el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes, o NIMS. NIMS requiere la interoperabilidad y compatibilidad entre todos los miembros de los respondedores de emergencia. Lección 1 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 1-3

¿Qué es el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS)? Actividad de planificación Repase la siguiente lista y marque los elementos que sus jurisdicciones ya están en medida de ejecutar. Sí No � � Involucrar a todas las agencias de respuesta, organizaciones privadas y organizaciones no

gubernamentales en las actividades de planificación, adiestramiento y ejercicios. � � Integrar el Sistema de Comando de Incidentes (ICS) en su Plan de Operaciones de Emergencia

(EOP) de su jurisdicción y en sus procedimientos. � � Usar ICS para todos los incidentes, sin que importe de qué tipo son. � � Coordinar el intercambio de información e inteligencia entre el Comando de Incidentes y el EOP u otra entidad de coordinación de múltiples agencias. � � Operar como un equipo, sin importar las agencias o los socios de asistencia mutua que participen en la respuesta. � � Comunicar con todas las agencias de respuesta, inclusive entre los socios de asistencia mutua. � � Mantener la interoperabilidad de todos los recursos, inclusive los recursos de los socios de

asistencia mutua. � � Capacitar a todo el personal que podría participar en una respuesta para que cumplan con los

estándares de competencia mínimos. � � Clasificar todos los recursos de respuestas según la capacidad de rendimiento. � � Identificar, movilizar, despachar, rastrear y recuperar los recursos de incidentes. � � Establecer un Sistema de Información Conjunto (Joint Information System o JIS) para coordinar

los comunicados de información al público. � � Mantener los registros completos de las certificaciones de adiestramiento. � � Investigar y aplicar las mejores prácticas para los incidentes que representen alto riesgo para su

jurisdicción. Si usted no marcó “Sí” en todas las casillas, su jurisdicción puede beneficiarse del NIMS. Lección 1 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 1-4

¿Qué es el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS)? Conceptos y principios del NIMS El NIMS provee la estructura necesaria para la interoperabilidad y compatibilidad mediante el equilibrio entre la flexibilidad y la estandarización. • El NIMS provee una estructura flexible que facilita el trabajo conjunto entre el gobierno y las

entidades privadas a todos los niveles para el manejo de incidentes domésticos. Esta flexibilidad se puede aplicar a todas las fases del manejo de incidentes, sin importar su causa, tamaño, localización o complejidad.

• El NIMS provee un conjunto de estructuras organizacionales estandarizadas, así como requisitos para los procesos, procedimientos y sistemas diseñados para mejorar la interoperabilidad.

Componentes del NIMS El NIMS comprende varios componentes que funcionan juntos como sistema que brinda un marco nacional para la preparación, prevención, respuesta y recuperación tras incidentes nacionales. Estos componentes incluyen: • Comando y manejo. • Preparación. • Manejo de recursos. • Manejo de comunicaciones e información. • Tecnologías de apoyo. • Manejo y mantenimiento continuos. Aunque estos sistemas están evolucionando, gran parte se halla implementada ahora. Cada uno de estos componentes será descrito en las siguientes páginas. Comando y manejo. Las estructuras estandarizadas del manejo de incidentes del NIMS se basan en tres sistemas organizacionales clave:

• El Sistema de Comando de incidentes (Incident Command System, o ICS por sus siglas en inglés) define las características operativas, los componentes de manejo y la estructura de las organizaciones de manejo de incidentes durante el ciclo de vida de un incidente.

• Los Sistemas de coordinación de múltiples agencias definen las características operativas, los

componentes de manejo y la estructura organizacional de las entidades de apoyo.

• Los Sistemas de información pública incluyen los procesos, los procedimientos y los sistemas para comunicar al público información exacta y oportuna durante situaciones de emergencia.

Preparación El manejo de incidentes eficaz empieza con toda una gama de actividades de preparación. Estas actividades se llevan a cabo basado en un “estado estable” con mucha anticipación de cualquier incidente potencial. La preparación implica una combinación de:

• Planificación, adiestramiento y ejercicios. • Calificación del personal y estándares de certificación. • Adquisición de equipo y estándares de certificación.

• Procesos y actividades de manejo de publicaciones. • Acuerdos de asistencia mutua y Compactos de Asistencia para el Manejo de Emergencias

(EMAC). Lección 1 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 1-5

¿Qué es el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS)? Manejo de recursos Cuando se implementa en su totalidad, el NIMS definirá mecanismos estandarizados y establecerá los requisitos para describir, inventariar, movilizar, enviar, rastrear y recuperar recursos durante el ciclo de vida de un incidente. Manejo de comunicaciones e información El NIMS identifica los requisitos para una estructura estandarizada para las comunicaciones, el manejo de la información y para el intercambio de información en todos los niveles del manejo de incidentes. • Las organizaciones de manejo de incidentes deben asegurar la existencia de procesos, procedimientos

y sistemas de comunicaciones efectivas e interoperables a través de todas las agencias y jurisdicciones. • Los sistemas de manejo de información ayudan a asegurar que la información fluye eficientemente por

una arquitectura de aceptación. El manejo efectivo de información optimiza el manejo y la respuesta a incidentes y ayuda a asegurar que se cuente con una mejor información para la toma de decisiones.

Tecnologías de apoyo La tecnología y los sistemas tecnológicos brindan capacidades de apoyo esenciales para la implementación y el perfeccionamiento del NIMS. Ejemplos incluyen: • Sistemas de comunicación de voz y datos. • Sistemas de manejo de información, tales como la teneduría de libros y el rastreo de recursos. • Sistemas de visualización de datos. Dentro de las tecnologías de apoyo también se incluyen tecnologías especializadas que facilitan las operaciones continuas y las actividades de manejo de incidentes en situaciones que exigen capacidades únicas con base en la tecnología. Manejo y mantenimiento continuos DHS estableció el Centro de Integración del NIMS para proporcionar dirección estratégica y vigilancia, en el apoyo de la revisión de rutina, y del perfeccionamiento continuo del sistema y sus componentes por un largo plazo. Actividad de planificación Usando el espacio a continuación, escriba los tres mayores beneficios que su jurisdicción puede obtener del NIMS. Lección 1 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 1-6

¿Qué es el Sistema Nacional de Manejo de Incidentes (NIMS)? Comentarios sobre la actividad de planificación Compare su lista de beneficios con la lista siguiente. Beneficios del NIMS: • Una estructura flexible que facilita el trabajo conjunto entre las entidades públicas y privadas a todos

los niveles para el manejo de incidentes domésticos. • Estructuras, procesos, procedimientos y sistemas organizacionales estandarizados concebidos para

mejorar la interoperabildad. • Estándares para la planificación, el adiestramiento y los ejercicios. • Estándares de calificación del personal • Adquisición de equipo y estándares de certificación • Procesos y actividades de manejo de publicaciones • Procesos, procedimientos y sistemas de comunicaciones interoperables • Sistemas de manejo de información que usan una arquitectura de aceptación común • Tecnologías de apoyo, tales como los sistemas de comunicación de datos y voz, sistemas de

información, sistemas de visualización de datos y tecnologías especializadas. Para más información Más información sobre los principios, conceptos y componentes del NIMS se incluye en el documento del Sistema Nacional de Manejo de Incidentes, disponible en: www.dhs.gov/interweb/assetlibrary/NIMS-90-web.pdf Lección 1 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 1-7

NIMS

Lección 2: Comando y manejo bajo el NIMS-Parte 1 Guía de estudio individual Agosto 2004

Comando y manejo bajo el NIMS-Parte 1 Propósito de la lección Esta lección le presenta la estructura organizacional del Sistema de Comando de Incidentes (Incident Command System, o ICS por sus siglas en inglés). Objetivos de la lección 2 Tras completar esta lección, usted debe poder: • Identificar cinco funciones de manejo principales. • Determinar si los principios de alcance de control se han aplicado correctamente en un escenario. • Describir el propósito de los títulos distintivos de los puestos de trabajo en el ICS. • Explicar los roles y las responsabilidades del Personal General y del Comando. Duración prevista 20 minutos Contenido Esta lección incluye las siguientes secciones: • Presentación de la lección • Comando y manejo de incidentes • Características del ICS • Para más información Lección 2 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 2-1

Comando y manejo bajo el NIMS-Parte 1 Presentación de la lección El análisis de respuestas anteriores indica que la causa más común de las respuestas que han fracasado se debe a un manejo inadecuado. Confusiones sobre quién está a cargo de qué y cuándo, junto con líneas poco claras de autoridad han sido los mayores factores en respuestas mal ejecutadas. Esta lección describirá cómo el NIMS realiza el manejo y el comando. Tras completar esta lección, usted será capaz de: • Identificar los beneficios del uso del ICS como el sistema de manejo de incidentes modelo. • Identificar la estructura organizacional del ICS. • Identificar cinco funciones de manejo principales. • Describir el propósito de los títulos distintivos de los puestos en el ICS. • Explicar los roles y las responsabilidades del Personal General y del Comando. Comando y manejo de incidentes El NIMS utiliza dos niveles de estructuras de manejo de incidentes, conforme a la naturaleza del incidente. • El Sistema de comando de incidentes (Incident Command System, o ICS por sus siglas en inglés) es

un sistema de manejo de incidentes estándar in situ para todos los niveles de riesgo. El ICS permite a los usuarios adoptar una estructura organizacional integrada que corresponda a las necesidades de incidentes únicos o múltiples.

• Los Sistemas de coordinación de múltiples agencias son una combinación de instalaciones, equipo, personal, procedimientos y comunicaciones que se integra en un marco común para la coordinación y el apoyo del manejo de incidentes.

El ICS se describirá en esta lección. El Comando unificado, el Comando de área y los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias se discutirán en la lección 3. El NIMS requiere que las respuestas a todos los incidentes domésticos utilicen una estructura de manejo común. El Sistema de Comando de Incidentes o ICS es un concepto de manejo de incidentes estándar, para todos los niveles de riesgo, para un escenario en particular. El ICS es un sistema comprobado utilizado de manera extensa para el manejo de incidentes por parte de bomberos, rescatadores, equipos médicos de emergencia y equipos de materiales peligrosos. El ICS representa las "mejores prácticas" organizacionales y se ha convertido en el estándar para las respuestas a incidentes a través del país. El ICS cuenta con la flexibilidad interdisciplinaria y organizacional para resolver las necesidades de incidentes de cualquier tipo, tamaño o nivel de complejidad. La utilización del ICS permite que el personal proveniente de una gran variedad de agencias pueda unirse rápidamente formando una estructura de manejo común. El desempeño del ICS ha sido comprobado por más de 30 años y utilizado para eventos planificados, incendios, derrames de materiales peligrosos e incidentes con múltiples bajas, desastres en múltiples jurisdicciones y agencias, tales como los terremotos, los huracanes, las tormentas de invierno, las misiones de búsqueda y rescate, los brotes biológicos y la contención de enfermedad y los actos de terrorismo. El ICS ayuda a los respondedores de emergencia a comunicar y obtener lo que necesitan cuando lo necesitan. El ICS también ofrece una estrategia de respuesta y recuperación segura, eficiente y rentable. Lección 2 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 2-2

Comando y manejo bajo el NIMS-Parte 1 Revisión de conocimientos Lea cada una de las siguientes preguntas y determine si es un mito o un hecho. Ponga un círculo alrededor de la respuesta correcta. Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas de la siguiente página. Pregunta 1 de 3 El ICS se ha convertido en el estándar para las respuestas a incidentes a través del país. • Mito • Hecho Pregunta 2 de 3 Aunque se ha demostrado que el ICS es eficiente en el campo de los incendios forestales, no es eficiente para otros tipos de eventos. • Mito • Hecho Pregunta 3 de 3 La utilización del ICS permite que el personal proveniente de una gran variedad de agencias pueda unirse rápidamente formando una estructura de manejo común. • Mito • Hecho Lección 2 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 2-3

Comando y manejo bajo el NIMS-Parte 1 Respuestas de la revisión de conocimientos Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas a continuación. Si contestó incorrectamente cualquiera de las preguntas, revise la sección anterior. Pregunta 1 de 3 El ICS se ha convertido en el estándar para las respuestas a incidentes a través del país. • Mito • Hecho Pregunta 2 de 3 Aunque se ha demostrado que el ICS es eficiente en el campo de los incendios forestales, no es eficiente para otros tipos de eventos. • Mito • Hecho Pregunta 3 de 3 La utilización del ICS permite que el personal proveniente de una gran variedad de agencias pueda unirse rápidamente formando una estructura de manejo común. • Mito • Hecho Lección 2 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 2-4

Comando y manejo bajo el NIMS-Parte 1 Características del ICS El ICS posee varias características que lo convierten en el sistema apropiado para manejar incidentes. Estos componentes incluyen: • Terminología común. • Recursos organizacionales. • Extensión de responsabilidades manejable. • Centros organizacionales. • Usos de títulos para los puestos de trabajo. • Adhesión al Plan de Acción de incidentes • Comunicaciones integradas. • Rendición de cuentas/transparencia. Cada una de estas características se describirá a continuación. Terminología común La capacidad para comunicarse con el ICS es absolutamente fundamental. Es esencial utilizar una terminología estándar o común para asegurar una comunicación clara y eficiente. El ICS establece una terminología común, incluyendo títulos estándares para las instalaciones y las posiciones dentro de la organización.La terminología común también incluye el uso de “texto claro”; es decir comunicaciones que no utilizan códigos propios de una agencia o jerga técnica. En otras palabras, el uso de un inglés simple. Recursos Organizacionales Los recursos, inclusive todo el personal, las instalaciones y los artículos principales de equipo y suministro utilizados para apoyar las actividades de manejo de incidentes, tienen asignados designaciones comunes. Los tipos de recursos son asignados en función a su capacidad para evitar confusiones y mejorar la interoperabilidad. Extensión de responsabilidades manejable Mantener una extensión de responsabilidades adecuada a través de la organización del ICS es esencial. Una extensión de responsabilidades eficaz puede variar de tres a siete y se recomienda una relación de un supervisor a cinco elementos de reporte. Si el número de elementos informadores se halla fuera de esta extensión, quizás sea necesaria la expansión o consolidación de la organización. Es posible que hayan excepciones, usualmente en las tareas de menor riesgo o cuando los recursos colaboran estrechamente. Lección 2 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 2-5

Comando y manejo bajo el NIMS-Parte 1 Instalaciones organizacionales La terminología común sirve también para definir las instalaciones de incidentes, ayudar a clarificar las actividades que ocurren en una instalación en concreto e identificar los miembros de la organización que se pueden encontrar en la organización. Por ejemplo, el Comandante de Incidentes se halla en el Puesto de Comando de Incidentes. Las instalaciones de incidentes incluyen: • El Puesto de Comando de Incidentes. • Una o más zonas de plataforma. • Una base. • Uno o más campos (cuando son necesarios). • Una helibase. • Uno o más helipuntos. Las instalaciones de incidentes se establecerán conforme al tipo y a la complejidad del incidente. Solamente se activarán las instalaciones que son necesarias para un incidente determinado. Algunos incidentes pueden requerir instalaciones que no están en la lista estandarizada. Uso de títulos de puestos Los puestos del ICS tienen títulos definidos. • Solamente el Comandante de Incidentes tiene el título de Comandante; y hay un solo Comandante de

Incidente por incidente. • Solamente los jefes de Secciones se llaman Jefes. Aprender y utilizar la terminología estándar permite evitar confusión entre el puesto diario que ocupa una persona y su posición durante el incidente. Adhesión al Plan de Acción de Incidentes. Los Planes de Acción de Incidentes (Incident Action Plans, o IAP por sus siglas en inglés) brindan un método coherente para comunicar los objetivos generales del incidente en el contexto de actividades operacionales y de apoyo. Los IAP están desarrollados para periodos operacionales de una duración aproximada de 12 horas. Los IAP deben ser manejados en función de los objetivos para llevar a cabo las tácticas de respuesta. Estos objetivos se comunican por toda la organización y se utilizan para: • El desarrollo y la emisión de asignaciones, planes, procedimientos y protocolos. • La dirección de esfuerzos para lograr los objetivos en apoyo a los objetivos estratégicos definidos. Los resultados siempre se documentan y se regresan a la planificación para el siguiente periodo operacional. Lección 2 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 2-6

Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 1 Comunicaciones integradas Las comunicaciones integradas incluyen: • Los sistemas de “hardware” que transfieren información. • Los planes para el uso de todas las frecuencias de comunicaciones y recursos disponibles. • Los procedimientos y los procesos para transferir información interna y externamente. Las necesidades de comunicación para incidentes mayores pueden superar las frecuencias de radio disponibles. Algunos incidentes pueden ser realizados enteramente sin el apoyo de radio. En tales situaciones, puede que otras fuentes de comunicaciones (como teléfonos celulares o líneas telefónicas seguras) sean los únicos métodos de comunicación que se utilicen para coordinar las comunicaciones y para transferir grandes cantidades de datos de manera efectiva. Rendición de cuentas/transparencia La responsabilidad eficaz es esencial a todos los niveles jurisdiccionales y dentro de zonas funcionales individuales durante un incidente. A dicho fin, el ICS requiere: • Una cadena ordenada de comando—la línea de autoridad dentro de los rangos de la organización de un

incidente. • Reporte de llegada para todos los respondedores de emergencia, sin importar a qué agencia están

afiliados. • A cada individuo que participa en operaciones de incidentes se le debe asignar únicamente un

supervisor (también llamado "unidad de comando"). Lección 2 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 2-7

Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 1 Revisión de conocimientos Lea cada escenario. Ponga un círculo alrededor de la respuesta correcta. Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas de la siguiente página. Pregunta 1 de 3 A medida que más y más recursos van reportándose en el escenario del incidente, el Comandante de Incidentes determina si es que existe la necesidad de nombrar a un Jefe de Sección de Operaciones. El Comandante de Incidentes realiza este nombramiento para mantener: • Una cadena ordenada de comando. • Alcance de control manejable. • Comunicaciones integradas. • Responsabilidad. Pregunta 2 de 3 ___________________ deben ser manejados en función de los objetivos para llevar a cabo las tácticas de respuesta. • Planes de Acción de Incidentes • Comunicaciones integradas • Recursos organizacionales Pregunta 3 de 3 El ICS requiere que a cada individuo que participa en operaciones de incidentes se le asigne únicamente un supervisor. Esto es un ejemplo de: • Alcance de control manejable. • Comunicaciones integradas. • Responsabilidad. Lección 2 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 2-8

Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 1 Respuestas de la revisión de conocimientos Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas a continuación. Si contestó incorrectamente cualquiera de las preguntas, revise la sección anterior. Pregunta 1 de 3 A medida que más y más recursos van reportándose en el escenario del incidente, el Comandante de Incidentes determina si es que existe la necesidad de nombrar a un Jefe de Sección de Operaciones. El Comandante de Incidentes realiza este nombramiento para mantener: • Una cadena ordenada de comando. • Un alcance de control manejable. • Comunicaciones integradas. • Responsabilidad. Pregunta 2 de 3 ___________________ deben ser manejados en función de los objetivos para llevar a cabo las tácticas de respuesta. • Planes de Acción de Incidentes • Comunicaciones integradas • Recursos organizacionales Pregunta 3 de 3 El ICS requiere que a cada individuo que participa en operaciones de incidentes se le asigne únicamente un supervisor. Esto es un ejemplo de: • Alcance de control manejable. • Comunicaciones integradas. • Responsabilidad. Para más información Para más información sobre el Sistema de Comando de Incidentes, visite las siguientes páginas Web: • Introducción al ICS para Trabajadores de Desastres Federales (IS 100) (FEMA).

Este curso está disponible a través del Campus Virtual de FEMA en: www.training.fema.gov.

Lección 2 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 2-9

NIMS

Lección 3: Comando y manejo bajo el NIMS-Parte 2 Guía de estudio individual Agosto 2004

Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 2 Propósito de la lección Esta lección describe cuándo y cómo se utilizan el Comando unificado, el Comando de área y los Sistemas de Coordinación de Múltiples agencias en incidentes domésticos. Objetivos de la lección 3 Tras completar esta lección, usted debe poder: • Determinar cuándo es apropiado establecer un Comando unificado o de área. • Describir las funciones y propósitos de los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias. Duración prevista 15 minutos Contenido Esta lección incluye las siguientes secciones: • Presentación de la lección • Comando unificado y de área. • Elementos del Sistema de Coordinación de Múltiples Agencias • Responsabilidades durante el incidente de la Entidad de Coordinación de Múltiples Agencias • Para más información Lección 3 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 3-1

Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 2 Presentación de la lección Aunque se ha demostrado que el ICS ha sido efectivo para todo tipo de incidentes, se podrían necesitar otros niveles de coordinación para facilitar el manejo de: • Incidentes concurrentes múltiples. • Incidentes que no son propios del sitio, tales como los incidentes de terrorismo biológico. • Incidentes que están geográficamente dispersos. • Incidentes que evolucionan con el tiempo. Esta lección describirá cómo el NIMS dirige el comando y el manejo de estos tipos de incidentes. • Al finalizar esta lección, usted debería ser capaz de determinar cuándo es apropiado establecer un

Comando unificado o de área. • Describir las funciones y los propósitos de los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias. Comando unificado y de área En ciertas situaciones, el NIMS recomienda realizar variaciones en el manejo de incidentes. Las dos variaciones más comunes implican el uso del Comando unificado y el Comando de área. Las páginas siguientes describen el Comando unificado y el Comando de área. Lección 3 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 3-2

Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 2 ¿Qué es el Comando unificado? El Comando unificado es una aplicación del ICS que se utiliza cuando: • Existe más de una agencia de respuesta con jurisdicción en el incidente. • Los incidentes cruzan jurisdicciones políticas. Por ejemplo, un Comando unificado puede utilizarse para: • Un derrame de materiales peligrosos que contamina un embalse cercano. En este incidente, el

departamento de bomberos, las autoridades especialistas en el uso del agua y las autoridades medioambientales locales podrían participar en un Comando unificado.

• Una inundación que devasta múltiples comunidades. En este incidente podría participar en un Comando unificado el personal de manejo de incidentes proveniente de las agencias de respuesta clave de cada comunidad.

Comando unificado (Representantes de jurisdicciones locales)

Operaciones Planificación Logísticas Finanzas/Administración

¿Cómo funciona el Comando unificado? Bajo un Comando unificado, las agencias trabajan juntas mediante los miembros designados del Comando unificado para: • Analizar información de inteligencia. • Establecer un conjunto común de objetivos y de estrategias para un Plan de Acción de Incidentes

único. El Comando unificado no cambia ninguna de las otras características del ICS. Simplemente permite que todas las agencias con responsabilidad en el incidente participen en el proceso de toma de decisión. Lección 3 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 3-3

Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 2 ¿Qué es un Comando de área? Un Comando de área es una organización que se establece para: • Supervisar el manejo de incidentes múltiples que son cada cual manejados por una organización del

ICS. • Supervisar el manejo de incidentes mayores que cruzan límites jurisdiccionales. Los comandos de área son particularmente relevantes en relación con las emergencias de salud pública ya que estos incidentes típicamente: • No son propios del sitio. • No son inmediatamente identificables. • Están geográficamente dispersados y evolucionan con el tiempo. Incidentes como estos requieren una respuesta coordinada con la coordinación a gran escala generalmente llevada a cabo a un nivel jurisdiccional más alto.

Comando de área ICP 1 ICP 2 ICP 3

¿Qué hace un Comando de área? El Comando de área es responsable por: • Fijar las prioridades y las estrategias globales. Designar los recursos críticos de acuerdo a las

prioridades. • Asegurarse de que los incidentes se manejan adecuadamente. • Asegurarse de que los objetivos se cumplen. • Asegurarse de que las estrategias se siguen. Un Comando de área puede convertirse en un Comando unificado de área cuando los incidentes afectan a múltiples jurisdicciones o implican a múltiples agencias. ¿Cómo está organizado un Comando de área? Un Comando de área está organizado de manera similar a la estructura de un ICS excepto que, debido a que las operaciones se realizan en el lugar de acción, no hay una Sección de Operaciones en el Comando de área. Otras secciones y funciones se encuentran representadas en la estructura de un Comando de área.

Comando de área Coordinador de Planificación Coordinador de Logística Coordinador de Aviación

Lección 3 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 3-4

Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 2 Revisión de conocimientos Revise el siguiente escenario. Determine si este incidente necesita un comando único, un Comando unificado o un Comando de área. Ponga un círculo alrededor de la respuesta correcta. Cuando haya terminado, compruebe sus respuestas con las respuestas correctas de la siguiente página. Pregunta 1 de 3 Se ha declarado un incendio en un centro comercial local. Se han activado acuerdos de asistencia mutua. El incidente se limita al personal de combate de incendios, de policía y de servicios médicos de emergencia. Este incidente debería ser manejado mediante: • Un Comando único. • Un Comando unido. • Un Comando de área. Pregunta 2 de 3 Ha ocurrido una explosión en el centro de convenciones local. Se ha informado de la existencia de varios muertos y heridos. El servicio contra incendios ha conseguido controlar el fuego, pero el incidente también está bajo investigación como posible escena de un crimen. Este incidente debería ser manejado mediante: • Un Comando único. • Un Comando unido. • Un Comando de área. Pregunta 3 de 3 Ha surgido en todo el estado un brote de un virus sospechoso de síntomas parecidos a la gripe. Por el momento, parece que las víctimas han contraído el virus mediante el contacto personal, pero los representantes oficiales de la salud pública no pueden determinar que la procedencia del virus sea un brote de ocurrencia natural. Ya que el área de contaminación está extendiéndose, toda la región ha sido puesta en alerta. Este incidente debería ser manejado por: • Un Comando único. • Un Comando unido. • Un Comando de área. Lección 3 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 3-5

Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 2 Respuestas de la revisión de conocimientos Compare sus respuestas con las respuestas correctas a continuación. Si contestó incorrectamente cualquiera de las preguntas, revise la sección anterior. Pregunta 1 de 3 Se ha declarado un incendio en un centro comercial local. Se han activado acuerdos de asistencia mutua. El incidente se limita al personal de combate de incendios, de policía y de servicios médicos de emergencia. Este incidente debería ser manejado mediante: • Un Comando único. • Un Comando unido. • Un Comando de área. Pregunta 2 de 3 Ha ocurrido una explosión en el centro de convenciones local. Se ha informado de la existencia de varios muertos y heridos. El servicio contra incendios ha conseguido controlar el fuego, pero el incidente también está bajo investigación como posible escena de un crimen. Este incidente debería ser manejado mediante: • Un Comando único. • Un Comando unido. • Un Comando de área. Pregunta 3 de 3 Ha surgido en todo el estado un brote de un virus sospechoso de síntomas parecidos a la gripe. Por el momento, parece que las víctimas han contraído el virus mediante el contacto personal, pero los representantes oficiales de la salud pública no pueden determinar que la procedencia del virus sea un brote de ocurrencia natural. Ya que el área de contaminación está extendiéndose, toda la región ha sido puesta en alerta. Este incidente debería ser manejado por: • Un Comando único. • Un Comando unido. • Un Comando de área. Lección 3 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 3-6

Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 2 Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias Para grandes emergencias o emergencias a gran escala que requieren un nivel más alto de manejo de recursos o de manejo de información, un Sistema de Coordinación de Múltiples Agencias puede ser necesario. Los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias se describen a continuación. ¿Qué son los Sistemas de Coordinación de Múltiples agencias? Los Sistemas de Coordinación de Múltiples agencias son una combinación de recursos que están integrados en un marco común para la coordinación y el apoyo de las actividades de manejo de incidentes domésticos. Estos recursos pueden incluir: • Instalaciones. • Equipo. • Personal. • Procedimientos. • Comunicaciones. ¿Qué hacen los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias? Las funciones principales de los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias deben: • Apoyar las políticas y las prioridades del manejo de incidentes. • Facilitar el apoyo logístico y el rastreo de recursos. • Tomar las decisiones sobre la designación de recursos mediante el uso de prioridades del manejo de

incidentes. • Coordinar la información relacionada con el incidente. • Coordinar los asuntos interinstitucionales e intergubernamentales que traten de las estrategias,

prioridades y políticas del manejo de incidentes. La responsabilidad operativa y táctica directa por la ejecución de las actividades de manejo de incidentes estriba en el Comando de Incidentes. Lección 3 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 3-7

Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 2 Elementos del Sistema de Coordinación de Múltiples Agencias Los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias incluyen los Centros de Operaciones de Emergencia (Emergency Operations Centers, o EOC por sus siglas en inglés) y en ciertas situaciones de manejo de incidentes complejos o de múltiples jurisdicciones, Entidades de Coordinación de Múltiples Agencias. Diga a los estudiantes que: • Los EOC son las ubicaciones desde donde se realiza la coordinación de la información y de los

recursos de apoyo de las actividades asociadas con el incidente. Los EOC suelen ser establecidos por la agencia para el manejo de emergencia a niveles local y estatal.

• Las Entidades de Coordinación de Múltiples Agencias normalmente consisten en superiores provenientes de organizaciones con responsabilidad directa del manejo de incidentes con significante apoyo o responsabilidades de recursos para el manejo de incidentes. Estas entidades podrían ser utilizadas para facilitar el manejo de incidentes y la coordinación de las políticas.

Centros de Operaciones de Emergencia La organización y el personal de los EOC son flexibles, pero deberían incluir: • Coordinación. • Comunicaciones. • Despacho y rastreo de recursos. • Recopilación, análisis y diseminación de información. Los EOC también podrán apoyar la Coordinación de Múltiples Agencias y las actividades de información conjuntas. Los EOC podrán ser dotados de personal que represente múltiples jurisdicciones y disciplinas funcionales. El tamaño, el personal y el equipo de un EOC dependerán del tamaño de la jurisdicción, de los recursos disponibles y de las necesidades de manejo de incidente anticipadas.

Director del EOC Coordinación Comunicaciones Manejo de recursos Manejo de información

Lección 3 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 3-8

Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 2 Responsabilidades de Incidentes de Entidades de Coordinación de Múltiples Agencias Sin que importe su forma o estructura, las Entidades de Coordinación de Múltiples Agencias son responsables por: • Asegurarse de que cada agencia involucrada está proporcionando la información de la situación de los

recursos. • Establecer prioridades entre incidentes y/o comandos de área en conjunto con el comando de

incidentes o el Comando unificado. • Adquirir y designar los recursos requeridos por el personal de manejo de incidentes. • Coordinar e identificar futuros requisitos de recursos. • Coordinar y resolver problemas de política. • Proveer coordinación estratégica.

Coordinación

Otras Entidades de Coordinación de Múltiples Agencias Entidad de Coordinación de Múltiples Agencias • Recursos • Recursos • Prioridades Estado de la situación • Prioridades • Coordinación estratégica Necesidades de recursos • Coordinación estratégica

Comando de Incidente/ Comando de Incidente/ Comando unificado 1 Comando unificado 2

Responsabilidades después de los Incidentes de Entidades de Coordinación de Múltiples Agencias Después de los incidentes, las Entidades de Coordinación de Múltiples Agencias suelen ser responsables de asegurarse de que se toma acción con respecto a las revisiones. Estas revisiones pueden hacerse en: • Planes. • Procedimientos. • Comunicaciones. • Personal. • Otras capacidades necesarias para un manejo de incidentes mejorado. Estas revisiones se basan en las lecciones aprendidas del incidente. Éstas deberán ser coordinadas con el equipo de planes de emergencia de la jurisdicción y con los socios de asistencia mutua. Lección 3 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 3-9

Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 2 Revisión de conocimientos Lea las preguntas y ponga un círculo alrededor de la respuesta correcta. Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas que se muestran en la siguiente página. Pregunta 1 de 2 Varios incidentes similares están siendo manejados al mismo tiempo usando el ICS. Los Comandantes de Incidentes de todos los incidentes están pidiendo recursos parecidos y la jurisdicción acaba de activar varios de sus acuerdos de asistencia mutua. Ahora, el EOC tiene que determinar cómo destinar los recursos según las prioridades de cada incidente ¿Cuál de las funciones centrales del EOC es responsable de realizar esta tarea? • Coordinación • Comunicación • Diseminación de información Pregunta 2 de 2 Una serie de tornados ha arrasado el Medio Oeste, dejando a su paso un camino de destrucción a través de varias jurisdicciones en un estado. Muchos de los acuerdos de asistencia mutua no han podido ser activados ya que todos los recursos disponibles han sido utilizados en la respuesta. Conseguir y destinar recursos del exterior para ayudar en estos incidentes se podría coordinar mejor usando: • EOC locales. • Un Comando de área. • Una Entidad de Coordinación de Múltiples Agencias. Lección 3 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 3-10

Comando y manejo bajo el NIMS—Parte 2 Respuestas de la revisión de conocimientos Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas a continuación. Si contestó incorrectamente cualquiera de las preguntas, revise la sección anterior. Pregunta 1 de 2 Varios incidentes similares están siendo manejados al mismo tiempo usando el ICS. Los Comandantes de Incidentes de todos los incidentes están pidiendo recursos parecidos y la jurisdicción acaba de activar varios de sus acuerdos de asistencia mutua. Ahora, el EOC tiene que determinar cómo destinar los recursos según las prioridades de cada incidente ¿Cuál de las funciones centrales del EOC es responsable de realizar esta tarea? • Coordinación • Comunicaciones • Diseminación de información Pregunta 2 de 2 Una serie de tornados ha arrasado el Medio Oeste, dejando a su paso un camino de destrucción a través de varias jurisdicciones en un estado. Muchos de los acuerdos de asistencia mutua no han podido ser activados ya que todos los recursos disponibles han sido utilizados en la respuesta. Conseguir y destinar recursos del exterior para ayudar en estos incidentes se podría coordinar mejor usando: • EOC locales. • Un Comando de área. • Una Entidad de Coordinación de Múltiples Agencias. Para más información Para más información sobre los comandos unidos, los comandos de área y los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias, visite las siguientes páginas Web: • Sistema de Comando de Incidentes/Comando Unido (ICS/UC) Documento de Asistencia Técnica

(Equipo de Respuesta Nacional). Este documento se encuentra disponible en: http://nrt.org/production/nrt/home.nsf/resources. Seleccione Publicaciones 1 para acceder al documento.

• Currículo Nacional de Adiestramiento para el Sistema de Comando de Incidentes: Lección 13:

Comando Unido (Grupo Coordinador de Incendios Forestales Nacional). Este módulo se encuentra disponible en: www.nwcg.gov/pms/forms/ICS_cours/i400/mod13.pdf.

• Currículo Nacional de Adiestramiento para el Sistema de Comando de Incidentes: Lección 16: Coordinación de Múltiples agencias (Grupo Coordinador de Incendios Forestales Nacional). Este documento se encuentra disponible en: www.nwcg.gov/pms/forms/ICS_cours/i401/i401.pdf.

Lección 3 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 3-11

NIMS

Lección 4: Información pública Guía de estudio individual Agosto 2004

Información pública Propósito de la lección Esta lección proporciona una presentación de los Sistemas de Información Pública requeridos por el NIMS. Objetivos de la lección 4 Tras completar esta lección, usted será capaz de describir los Sistemas de Información Pública requeridos por el NIMS. Duración prevista 15 minutos Contenido Esta lección incluye las siguientes secciones: • Presentación de la lección • Información pública durante incidentes domésticos • Coordinación de información pública • Para más información Lección 4 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 4-1

Información pública Presentación de la lección Debido a que la información pública es crucial para el manejo de incidentes domésticos, es imperativo establecer un Sistema de Información Pública y protocolos para comunicar la información precisa y oportuna al público durante las situaciones de emergencia. Esta lección describe los principios que se necesitan para apoyar los Sistemas de Información Pública efectivos de emergencia. Al final de esta lección, usted será capaz de describir los Sistemas de Información Pública requeridos por el NIMS. Información pública durante incidentes domésticos Bajo el ICS, el Funcionario de Información Pública (Public Information Officer, o PIO por sus siglas en inglés) es un miembro clave del personal de comando. El PIO asesora al Comando de Incidentes en materia de información pública que trate del manejo del incidente, inclusive preguntas de los medios de comunicación o del público, advertencias e información pública de emergencias, monitoreo y control de rumores, monitoreo de los medios de comunicación y otras funciones requeridas para coordinar, obtener la aprobación de las autoridades competentes y diseminar información precisa y oportuna asociada con el incidente. El PIO se establece y funciona al seno de los parámetros establecidos por el Sistema de Información Colectiva (Joint Information System, o JIS por sus siglas en inglés). El JIS es un mecanismo organizado, integrado y coordinado que brinda información al público durante una emergencia. El JIS incluye planes, protocolos y estructuras que sirven para brindar información al público. Comprende toda la información pública relacionada con el incidente. Los elementos clave del JIS incluyen la coordinación y la integración interinstitucional, el desarrollo y la entrega de mensajes coordinados y el apoyo para las personas decisorias. El PIO, mediante el JIS, verifica que las personas decisorias—y el público—se hallan completamente informados a través de la respuesta ante el incidente doméstico. Lección 4 Guía de estudio individual Junio 2004 Página 4-2

Información pública Revisión de conocimientos Lea las preguntas y ponga un círculo alrededor de la respuesta correcta. Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas de la siguiente página. Pregunta 1 de 3 El PIO asesora al Comando de Incidentes acerca de todos los asuntos de información pública relacionados con el manejo del incidente incluyendo: (Ponga un círculo alrededor de TODAS las que sean pertinentes) • Rumores que circulan por el área. • Lo que reportan los medios locales. • Asuntos de seguridad operacionales. • Advertencias e información pública de emergencia necesaria. Pregunta 2 de 3 El PIO establece y usa un: • Puesto de Comando de Incidentes. • Centro de Operaciones de Emergencia. • Sistema de Información Conjunto. • Centro de Información de Medios. Pregunta 3 de 3 El JIS coordina la información pública a todos los niveles para apoyar en caso de incidente. • Verdadero • Falso Lección 4 Guía de estudio individual Junio 2004 Página 4-3

Información pública Respuestas de la revisión de conocimientos Compare sus respuestas con las respuestas correctas a continuación. Si contestó incorrectamente cualquiera de las preguntas, revise la sección anterior. Pregunta 1 de 3 El PIO asesora al Comando de Incidentes acerca de todos los asuntos de información pública relacionados con el manejo del incidente incluyendo: (Ponga un círculo alrededor de TODAS las que sean pertinentes) • Rumores que circulan por el área. • Lo que reportan los medios locales. • Asuntos de seguridad operacionales. • Advertencias e información pública de emergencia necesaria. Pregunta 2 de 3 El PIO establece y opera un: • Puesto de Comando de Incidentes. • Centro de Operaciones de Emergencia. • Sistema de Información Conjunto. • Centro de Información de Medios. Pregunta 3 de 3 El JIS coordina la información pública a todos los niveles para apoyar en caso de incidente. • Verdadero • Falso Lección 4 Guía de estudio individual Junio 2004 Página 4-4

Información pública

Coordinación de la información pública Durante las emergencias, el público podrá recibir información proveniente de una variedad de recursos. Parte del trabajo del PIO es asegurarse de que la información que el público recibe está coordinada y que es exacta, oportuna y fácil de entender. Una manera de asegurar que la coordinación de información pública es mediante el establecimiento del Centro de Información Conjunta (JIC). Con el JIC como ubicación central, la información puede coordinarse e integrarse a través de jurisdicciones y agencias, y entre todos los socios gubernamentales, el sector privado y las agencias no gubernamentales. El JIC Un JIC es el lugar físico donde el personal de información pública involucrado en las actividades de manejo del incidente puede colocarse para desempeñar funciones de información crítica de emergencia, de comunicaciones de crisis y de asuntos públicos. Los JIC brindan la estructura organizacional para coordinar y diseminar información crítica. Las organizaciones mantienen su independencia Los Comandos de Incidentes y las Entidades de Coordinación de Múltiples Agencias son responsables de establecer y supervisar los JIC, incluyendo los procesos de coordinar y aclarar las comunicaciones públicas. En el caso del comando unido, los que contribuyen al manejo conjunto de información pública no pierden sus identidades o responsabilidades individuales. Más bien, cada entidad contribuye al mensaje unificado en general. Lección 4 Guía de estudio individual Junio 2004 Página 4-5

Información pública Niveles del JIC Los JIC pueden establecerse en varios niveles de gobierno. Todos los JIC deben comunicarse y coordinarse entre sí continuamente usando los protocolos establecidos por el JIS. Cuando se establecen múltiples JIC, la información debe ser coordinada entre ellos para asegurar que se está diseminando un mensaje consistente al público.

JIC de estado JIC Local 1 JIC Local 2

Agencia 1 Agencia 2

PIO PIO

IC/UC/Comando de área PIO

(un incidente JIC)

Características de los JIC Los JIC comparten varias características: • El JIC está integrado por representantes de cada organización involucrada en el manejo de un

incidente. Estos pueden comprender jurisdicciones, agencias, entidades privadas y organizaciones no gubernamentales.

• Todos los JIC deben tener procedimientos y protocolos para comunicarse y coordinarse de manera efectiva entre sí y con los componentes apropiados de la organización del ICS. Es preferible tener un solo lugar de JIC, pero el sistema debe ser lo suficientemente flexible para dar cabida a múltiples JIC cuando las circunstancias de un incidente lo requieran.

Lección 4 Guía de estudio individual Junio 2004 Página 4-6

Información pública

Una organización del JIC A continuación se muestra una organización típica del JIC.

Centro de Información Conjunto

Secretario de prensa (jurisdiccional) Enlace (conforme se requiera)

Equipo de investigación Equipo de medios Equipo de logística

Funciones adicionales podrían ser añadidas según sea necesario para satisfacer las necesidades de informar al público sobre el incidente. Revisión de conocimientos Lea las preguntas y ponga un círculo alrededor de la respuesta correcta. Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas de la siguiente página. Pregunta 1 de 3 El JIC provee la estructura organizacional para coordinar y diseminar la información oficial. • Verdadero • Falso Pregunta 2 de 3 Los JIC deberían incluir representantes de tan sólo las jurisdicciones, agencias o entidades representadas en el comando unido. • Verdadero • Falso Pregunta 3 de 3 Cuando se establecen múltiples JIC, operan de manera independiente y diseminan sólo la información relacionada con sus áreas de responsabilidad. • Verdadero • Falso Lección 4 Guía de estudio individual Junio 2004 Página 4-7

InformacInforInfrom Información pública

Respuestas de la revisión de conocimientos Compare sus respuestas con las respuestas correctas a continuación. Si contestó incorrectamente cualquiera de las preguntas, revise la sección anterior. Pregunta 1 de 3 El JIC provee la estructura organizacional para coordinar y diseminar la información oficial. • Verdadero • Falso Pregunta 2 de 3 Los JIC deberían incluir representantes de tan solo las jurisdicciones agencias o entidades representadas en el comando unido. • Verdadero • Falso Pregunta 3 de 3 Cuando se establecen múltiples JIC, operan de manera independiente y diseminan sólo la información relacionada con sus áreas de responsabilidad. • Verdadero • Falso Para más Información FEMA ofrece un curso sobre las entregas de campo a nivel estatal o local. Contacte a su Oficial de Adiestramiento Estatal para obtener más información sobre cuándo se ofrece este curso en su área. • Curso para funcionarios de información pública básica (G 290) Lección 4 Guía de estudio individual Junio 2004 Página 4-8

NIMS

Lección 5: Preparación Guía de estudio individual August 2004 Preparedness

Agosto 2004

Preparación Propósito de la lección Esta lección cubre las medidas de preparación requeridas por el NIMS. Objetivos de la lección 5 Tras terminar esta lección, usted debe poder identificar las maneras en las que el NIMS afecta cómo su jurisdicción se prepara para incidentes y eventos. Duración prevista 20 minutos Contenido Esta lección incluye las siguientes secciones: • Presentación de la lección • ¿Qué es la preparación? • Organizaciones de preparación. • Planificación de preparación • Adiestramiento y ejercicios • Calificaciones y certificaciones del personal • Certificación del equipo • Acuerdos de asistencia mutua y Compactos de Asistencia para el manejo de emergencias • Manejo de publicaciones • Para más información Lección 5 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 5-1

Preparación Presentación de la lección La preparación es una fase clave en el ciclo de manejo de emergencias. Mediante la preparación, las jurisdicciones realizan acciones para la prevención, mitigación, respuesta y recuperación en emergencias. Esta lección cubre las medidas de preparación requeridas por el NIMS. Al final de esta lección, usted será capaz de identificar las formas en las que el NIMS afecta cómo sus jurisdicciones se preparan para incidentes y eventos. ¿Qué es la preparación? La preparación es crítica para el manejo de emergencias. La preparación involucra todas las acciones requeridas para establecer y sostener el nivel necesario de capacidad para ejecutar una completa gama de operaciones de manejo de incidentes. La preparación es implementada por medio de un ciclo continuo de planificación, adiestramiento y equipamiento, ejercicio y evaluación y la toma de acciones para corregir y mitigar. Uno de los principales objetivos de la preparación es asegurar la integración de la tarea y la interoperabilidad en respuesta a las crisis emergentes a través de las líneas funcionales y jurisdiccionales. La preparación también comprende los esfuerzos para coordinar las organizaciones públicas y privadas. La preparación es la responsabilidad de jurisdicciones individuales las cuales coordinan sus actividades entre todos los agentes interesados en la preparación. Cada nivel de gobierno es responsable de sus actividades de preparación. El NIMS provee las herramientas para asegurar y optimizar la preparación. Estas herramientas incluyen:

• Organizaciones y programas de preparación que proveen o establecen procesamientos para la planificación, el adiestramiento y el ejercicio.

• Calificación y certificación del personal. • Certificación del equipo. • Asistencia mutua. • Manejo de publicaciones.

Los estándares de preparación a nivel nacional asociados con el NIMS serán mantenidos y manejados mediante un centro pluridisciplinario y de jurisdicciones múltiples, utilizando un proceso de colaboración en el Centro de Integración NIMS. Sirviéndose del NIMS como base, todos los involucrados en la preparación podrán lograr y mantener el nivel de preparación necesario para poder responder antes una serie de incidentes domésticos que debe enfrentar Estados Unidos hoy en día. Lección 5 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 5-2

Preparación Revisión de conocimientos Lea las preguntas y ponga un círculo alrededor de la respuesta correcta. Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas de la siguiente página. Pregunta 1 de 3 La preparación es la responsabilidad de_________________, que coordinan sus actividades entre todos los agentes interesados en la preparación. • Agencias federales • Gobiernos estatales • Jurisdicciones individuales Pregunta 2 de 3 El NIMS (a través del NIC) facilita la preparación entre todos los agentes interesados: • Asumiendo la responsabilidad de los esfuerzos de preparación. • Proveyendo guías de preparación, protocolos y normas. • Penalizando a las jurisdicciones que no están preparadas. • Dirigiendo medidas de preparación específicas a nivel federal. Pregunta 3 de 3 Las normas de preparación a nivel nacional relacionadas con el NIMS serán mantenidas y manejadas a través de un centro _______________ y múltiples disciplinas, usando un proceso de colaboración en el Centro de Integración del NIMS. • De múltiples jurisdicciones • Unilateral • De múltiples agencias Lección 5 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 5-3

Preparación Respuestas de la Revisión de conocimientos Compare sus respuestas con las respuestas correctas a continuación. Si contestó incorrectamente cualquiera de las preguntas, revise la sección anterior. Pregunta 1 de 3 La preparación es la responsabilidad de_________________, que coordinan sus actividades entre todos los agentes interesados en la preparación. • Agencias federales • Gobiernos estatales • Jurisdicciones individuales Pregunta 2 de 3 El NIMS (a través del NIC) facilita la preparación entre todos los agentes interesados: • Asumiendo la responsabilidad de los esfuerzos de preparación. • Proveyendo guías de preparación, protocolos y normas. • Penalizando a las jurisdicciones que no están preparadas. • Dirigiendo medidas de preparación específicas a nivel federal. Pregunta 3 de 3 Las normas de preparación a nivel nacional relacionadas con el NIMS serán mantenidas y manejadas a través de un centro _______________ y múltiples disciplinas, usando un proceso de colaboración en el Centro de Integración del NIMS. • De múltiples jurisdicciones • Unilateral • De múltiples agencias Lección 5 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 5-4

Preparación Organizaciones de preparación Las organizaciones de preparación representan una gran variedad de comités, grupos de planificación y otras organizaciones. Estas organizaciones se reúnen regularmente para coordinar y dar un enfoque a las actividades de preparación. Las necesidades de las jurisdicciones dictarán con que frecuencia las organizaciones deben reunirse y cómo se deben estructurar. Responsabilidades de las organizaciones de preparación Las organizaciones de preparación a todos los niveles deberían respetar los estándares del NIMS y emprender las siguientes tareas: • Establecer y coordinar los planes y los protocolos de emergencia • Integrar y coordinar las actividades de las jurisdicciones y funciones dentro de su ámbito • Establecer las directivas y los protocolos necesarios para fomentar la interoperabilidad entre

jurisdicciones y agencias • Adoptar las directivas y los protocolos para el manejo de recursos • Fijar las prioridades para los recursos y otros requisitos de respuesta • Establecer y mantener los mecanismos de Coordinación de Múltiples agencias Planificación de la preparación Los planes de preparación describen cómo el personal, el equipo y otros recursos gubernamentales y no gubernamentales servirán para apoyar los requisitos del manejo de incidentes. Estos planes representan el núcleo operativo de la preparación y proveen mecanismos para: • Fijar prioridades.Integrar múltiples entidades y funciones. • Establecer relaciones de colaboración. • Asegurar que las comunicaciones y otros sistemas apoyen el espectro completo de actividades de

manejo de incidentes. Lección 5 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 5-5

Preparación Tipos de planes Las jurisdicciones deben elaborar varios tipos de planes, inclusive:

• Planes de Operaciones de Emergencia (Emergency Operations Plans, o EOP por sus siglas en inglés), que describen cómo la jurisdicción responderá ante emergencias.

• Procedimientos, que pueden incluir presentaciones generales, procedimientos operativos estandarizados, guías de operaciones en el campo, ayudas de tareas y demás información crítica que se requiera para una respuesta.

• Planes de preparación, que describen cómo las necesidades de adiestramiento serán identificadas y logradas, cómo los recursos se obtendrán mediante acuerdos de asistencia mutua y los equipos requeridos para los peligros que encara la jurisdicción.

• Planes de mitigación y de acción correctiva, que incluyen actividades necesarias para implementar procedimientos que radican en lecciones aprendidas de incidentes actuales, de la formación y de ejercicios.

• Planes de recuperación, que describen las acciones a emprender para facilitar la recuperación a largo plazo.

Revisión de conocimientos Lea las preguntas y ponga un círculo alrededor de la respuesta correcta. Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas de la siguiente página. Pregunta 1 de 2 Los planes representan el centro operativo de la preparación y proveen mecanismos para: (Ponga un círculo alrededor de TODAS las que sean pertinentes) • Establecer prioridades. • Integrar múltiples entidades y funciones. • Llevar a cabo actividades de sensibilización del público. • Establecer los estándares de respuesta. Pregunta 2 de 2 Las listas de comprobación y las otras fichas de trabajo que proveen información crítica necesaria para realizar los trabajos de respuesta se consideran: • EOP. • Procedimientos. • Planes de respuesta. • Planes de mitigación. Lección 5 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 5-6

Preparación Respuestas de la revisión de conocimientos Compare sus respuestas con las respuestas correctas a continuación. Si contestó incorrectamente cualquiera de las preguntas, revise la sección anterior. Pregunta 1 de 2 Los planes representan el centro operativo de la preparación y proveen mecanismos para: (Ponga un círculo alrededor de TODAS las que sean pertinentes) • Establecer prioridades. • Integrar múltiples entidades y funciones. • Llevar a cabo actividades de sensibilización del público. • Establecer los estándares de respuesta. Pregunta 2 de 2 Las listas de comprobación y las otras fichas de trabajo que proveen información crítica necesaria para realizar los trabajos de respuesta se consideran: • EOP. • Procedimientos. • Planes de respuesta. • Planes de mitigación. Adiestramiento y ejercicios Las organizaciones y el personal en todos los niveles del gobierno y en el sector privado deben estar adiestrados para mejorar las capacidades de manejo de incidentes de todos los peligros. Estas organizaciones y el personal deben participar en ejercicios realistas para mejorar la integración e interoperabilidad. Adiestramiento y ejercicios y el Centro de Integración del NIMS Para ayudar a las jurisdicciones a satisfacer estas necesidades de adiestramiento y ejercicios, el Centro de Integración del NIMS se encargará de:

• Facilitar la elaboración y diseminación de estándares nacionales, directrices y protocolos para el adiestramiento de manejo de incidentes.

• Facilitar el uso de maquetas y simulaciones en los programas de adiestramiento y de ejercicios. • Definir los requisitos generales de adiestramiento y de cursos de adiestramiento aprobados para

todos los usuarios del NIMS, inclusive las calificaciones del instructor y la documentación de la finalización del curso.

• Revisar y aprobar, con la ayuda de los agentes interesados clave, los cursos y requisitos de adiestramiento específicos de una disciplina.

Lección 5 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 5-7

Preparación Calificación y certificación del personal Bajo el NIMS, la preparación está basada en estándares nacionales para la calificación y la certificación del personal de respuesta de emergencia. Manejadas por el Centro de Integración del NIMS, los estándares ayudarán a asegurar que el personal de campo de las agencias y de las organizaciones participantes tenga el mínimo de conocimientos, destrezas y experiencias que se requieren para efectuar las actividades con seguridad y efectividad. Los estándares incluirán el adiestramiento, la experiencia, la acreditación, la aceptación y el acondicionamiento físico y médico. Al personal que está certificado para el apoyo en incidentes interestatales, se le requerirá cumplir con los estándares nacionales de calificación y certificación. Certificación de equipos Los manejadores de incidentes y los respondedores de emergencias se apoyan en varios tipos de equipo para desempeñar tareas esenciales. Un componente crítico de la preparación operativa es que el equipo funcionará conforme ciertas normas, incluyendo la capacidad para ser interoperable con equipo usado por otras jurisdicciones. Para ayudar en la certificación de equipo a nivel nacional, el Centro de Integración del NIMS realizará lo siguiente:

• Facilitar la elaboración y/o publicación de estándares nacionales del equipo, las directrices y los protocolos.

• Revisar y aprobar las listas del equipo de los respondedores de emergencia que cumpla con requisitos nacionales.

Lección 5 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 5-8

Preparación Acuerdos de asistencia mutua y Compacto de Asistencia de Manejo de Emergencia Los acuerdos de asistencia mutua y los Compactos de Ayuda para el Manejo de Emergencia (Emergency Management Assistance Compacts, o EMAC por sus siglas en inglés) ofrecen un método mediante el cual una jurisdicción proveerá a otra jurisdicción recursos y otros apoyos durante un incidente. Para facilitar la entrega oportuna de ayuda durante los incidentes, se aconseja que las jurisdicciones (inclusive los estados) celebren acuerdos con: • Otras jurisdicciones. • Organizaciones del sector privado y no gubernamentales. • Organizaciones privadas tales como la Cruz Roja Americana (American Red Cross). Manejo de publicaciones. El Centro de Integración del NIMS manejará publicaciones relacionadas con el manejo y la respuesta a incidentes domésticos. El manejo de publicaciones incluirá: • El desarrollo de convenciones de nombramiento y numeración. • La revisión y certificación de publicaciones. • Métodos para el control de publicaciones. • Identificación de fuentes y proveedores para publicaciones y servicios relacionados. • Manejo de la distribución de las publicaciones. El Centro de Integración del NIMS manejará una extensa gama de publicaciones—desde la información de competencias y los cursos de adiestramiento hasta los programas de informática y las mejores prácticas. Revisión de conocimientos Lea las preguntas y ponga un círculo alrededor de la respuesta correcta. Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas de la siguiente página. Pregunta 1 de 2 Para mejorar las capacidades de manejo de incidentes de todos los peligros, el Centro de Integración del NIMS: • Entregará todos los adiestramientos de manejo de incidentes a nivel federal. • Facilitará el desarrollo de las normas de adiestramiento nacionales y los cursos aprobados. • Requerirá que todos los adiestramientos se combinen con un programa de ejercicio progresivo. • Distribuirá materiales de adiestramiento de fuentes estatales y locales. Pregunta 2 de 2 Un componente crítico de la preparación operativa es que el equipo funcionará conforme ciertas normas, incluyendo la capacidad para ser _____________equipo usado por otras jurisdicciones. • Único del • Intercambiable con • Interoperable con Lección 5 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 5-9

Preparación Respuestas de la revisión de conocimientos Compare sus respuestas con las respuestas correctas a continuación. Si contestó incorrectamente cualquiera de las preguntas, revise la sección anterior. Pregunta 1 de 2 Para mejorar las capacidades de manejo de incidentes de todos los peligros, el Centro de Integración del NIMS: • Entregará todos los adiestramientos de manejo de incidentes a nivel federal. • Facilitará el desarrollo de las normas de adiestramiento nacionales y los cursos aprobados. • Requerirá que todos los adiestramientos se combinen con un programa de ejercicio progresivo. • Distribuirá materiales de adiestramiento de fuentes estatales y locales. Pregunta 2 de 2 Un componente crítico de la preparación operativa es que el equipo funcionará conforme ciertas normas, incluyendo la capacidad para ser _____________equipo usado por otras jurisdicciones. • Único del • Intercambiable con • Interoperable con Para más información Para más información sobre la preparación, visite las siguientes páginas Web: • Guía para el Plan de Operaciones de Emergencia de Todos los Peligros (SLG 101) (FEMA) Este

documento se puede encontrar en: www.fema.gov/rrr/allhzpln.shtm. • Principios del Manejo de Emergencia (IS 230) (FEMA) Este curso se puede encontrar en:

http://training.fema.gov/emiweb/is/is230.asp. • Planificación de Emergencias (IS 235) (FEMA) Este curso se puede encontrar en:

http://training.fema.gov/emiweb/is/is235.asp. • Diseño de Ejercicios (IS 139) (FEMA) Este curso se puede encontrar en:

http://training.fema.gov/emiweb/is/is139.asp. FEMA también ofrece varios cursos para ser administrados a nivel estatal y local. Contacte a su Oficial de Adiestramiento Estatal para obtener más información sobre cuándo se ofrecen estos cursos en su área. • Diseño de ejercicios (G 120) • Evaluación de ejercicios (G 130) • Manejo/Manejador de programas de ejercicios (G 137) Lección 5 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 5-10

NIMS

Lección 6: Manejo de recursos Guía de estudio individual Agosto 2004

Manejo de recursos Propósito de la lección Esta lección provee un resumen de los requisitos para el manejo de recursos bajo el NIMS. Objetivos de la lección 6 Tras completar esta lección, usted será capaz de describir cómo el NIMS afecta la manera en la que los recursos son manejados antes, durante y después de un incidente. Duración prevista 20 minutos Contenido Esta lección incluye las siguientes secciones: • Presentación de la lección • ¿Qué es el manejo de recursos? • Conceptos del manejo de recursos • Principios del manejo de recursos • Manejo de recursos • Para más información Lección 6 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 6-1

Manejo de recursos Presentación de la lección El manejo de recursos involucra la coordinación y la supervisión de herramientas, procesos y sistemas que les proporcionan a los manejadores de incidentes los recursos adecuados y oportunos durante un incidente. Históricamente, el manejo de recursos ha sido una cuestión en incidentes tanto grandes como pequeños. El manejo de recursos es un área de especial atención bajo el NIMS. Esta lección cubrirá los requisitos para el manejo de recursos bajo el NIMS. Tras completar esta lección, usted será capaz de describir cómo el NIMS afecta la manera en la que los recursos son manejados antes, durante y después de un incidente. ¿Qué es el manejo de recursos? El manejo de recursos implica cuatro tareas principales: • Establecer sistemas para describir, tomar inventario, solicitar y rastrear recursos • Activar dichos sistemas antes, durante y después de un incidente • Despachar recursos antes, durante y después de un incidente • Desactivar o retirar recursos durante o después de un incidente Los conceptos y principios básicos que guían el manejo de recursos y que permiten que estas tareas se lleven a cabo con efectividad son dirigidos por el NIMS. Estos conceptos y principios se describen en las siguientes páginas. Conceptos del manejo de recursos El manejo de recursos bajo el NIMS está basado en: • Proporcionar un método uniforme para identificar, adquirir, designar y rastrear recursos. • Clasificar las clases y los tipos de recursos requeridos para ayudar en el manejo de incidentes. • Usar un sistema de credenciales vinculado a las normas de adiestramiento y certificación uniformes. • Incorporar los recursos contribuidos por las organizaciones del sector privado y por las organizaciones

no gubernamentales. Lección 6 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 6-2

Manejo de recursos Principios del manejo de recursos Cinco principios clave son la base del manejo de recursos eficaz: 1. Planificación anticipada: Las organizaciones de preparación trabajan juntas antes de un incidente

para elaborar planes de manejo y de uso de recursos. 2. Identificación y pedido de recursos: El uso de procesos y métodos estandarizados para identificar,

pedir, movilizar, enviar y rastrear recursos. 3. Clasificación de recursos: La clasificación por tamaño, capacidad, habilidad, destreza u otras

características que hagan más eficaces el pedido y el despacho de recursos. 4. Uso de acuerdos: La elaboración de acuerdos anteriores a incidentes para la provisión y solicitud de

recursos. 5. Manejo eficaz: El uso de prácticas validadas para realizar las tareas de manejo de recursos clave. Actividad de planificación Revise la siguiente lista de actividades de manejo de recursos. Señale todos los puntos que describan las acciones que su jurisdicción ya ha realizado para manejar sus recursos de incidentes de manera eficaz. Mi jurisdicción ha: � Elaborado un método para identificar, adquirir, designar y rastrear los recursos de incidentes. � Elaborado acuerdos de asistencia mutua que apoyen el manejo de incidentes. � Asegurado que todos los respondedores de emergencia cuentan con el adiestramiento apropiado. � Incorporado recursos aportados por el sector privado y las organizaciones no gubernamentales. � Trabajado juntos antes de un incidente para elaborar planes de manejo y usar recursos. � Elaborado procesos estandarizados para identificar, pedir, movilizar, despachar y rastrear

recursos. � Clasificado todos los recursos de respuestas. Si marcó todos los puntos, ¡felicidades! Su jurisdicción ha avanzado enormemente hacia el manejo de recursos efectivo. Manténgase al corriente de los estándares y otros manejos de recursos diseminados por el Centro de Integración del NIMS para asegurar que su jurisdicción se mantiene al día en el área de manejo de recursos. Lección 6 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 6-3

Manejo de recursos Manejo de recursos El manejo de recursos implica la coordinación y supervisión de herramientas, procesos y sistemas que brinden a los Comandantes de incidentes los recursos necesarios durante un incidente. Para asistir a los manejadores locales, el NIMS incluye funciones, procedimientos y métodos estandarizados en sus procesos de manejo de recursos. Al rastrear los estándares establecidos por el NIMS, los manejadores de recursos pueden identificar, pedir, movilizar, despachar y rastrear los recursos con mayor eficiencia. La clasificación de recursos involucra la clasificación de los recursos por capacidad basándose en estándares mesurables de capacidad y desempeño - por ejemplo, un generador de 500 kilowatios. La clasificación de recursos define de forma más precisa las capacidades de los recursos necesarias para cumplir con los requisitos específicos - y está diseñada para ser sencilla en la medida que sea posible y así facilitar el uso frecuente y la precisión para obtener recursos. La certificación y la acreditación ayudan a asegurar que todo el personal cuenta con un nivel mínimo de adiestramiento, experiencia, aptitud física y médica, o la habilidad necesaria para el puesto que se les pide ocupar. El NIMS también asegura que el material de adiestramiento está actualizado. Los manejadores de recursos se sirven de varios sistemas de inventario de recursos para evaluar la disponibilidad de los expedientes provistos por las organizaciones públicas, privadas y benévolas. Además, los manejadores de recursos identifican, refinan y validan los requisitos de recursos durante todo el incidente utilizando un proceso para identificar: • Qué y cuánto se necesita. • Dónde y cuándo se necesita. • Quién lo recibirá. Debido a que los requisitos y la disponibilidad de los recursos cambiarán a medida que el incidente evolucione, todas las entidades deberán coordinarse atentamente comenzando en el momento más temprano posible en el incidente. Las solicitudes para artículos que el Comandante de Incidentes no pueda obtener localmente se deberán presentar a través del EOC o ante la Entidad Coordinadora de Múltiples Agencias usando procedimientos estandarizados para pedir recursos. Los manejadores de recursos usan procedimientos establecidos para rastrear recursos continuamente desde la movilización hasta la desmovilización. El rastreo de recursos y la movilización están directamente ligados. Cuando los recursos llegan a la escena, deberán reportarse para empezar el procesamiento en el lugar de la escena y validar los requisitos de la solicitud. Los manejadores deberían planificar la desmovilización al mismo tiempo que comienzan el proceso de movilización. La planificación temprana para la desmovilización facilita la rendición de cuentas y hace que el transporte de recursos sea lo más eficiente posible. La recuperación involucra la disposición final de todos los recursos. Durante este proceso, se efectúa la rehabilitación, la reposición, la disposición o el retroceso de los recursos. Lección 6 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 6-4

Manejo de recursos Manejo de recursos (sigue) El reembolso proporciona un mecanismo para financiar las necesidades críticas que surgen de actividades específicas a incidentes. Los procesos y procedimientos deben estar colocados para asegurar que los proveedores de recursos son reembolsados con prontitud. Juntos, cada uno de estos procesos de manejo de recursos crea un sistema de manejo de recursos integrado y eficiente. Revisión de conocimientos Lea las preguntas y ponga un círculo alrededor de la respuesta correcta. Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas de la siguiente página. Pregunta 1 de 3 La/El ____________ de recursos involucra la clasificación de los recursos según los estándares mesurables de capacidad y desempeño. • Almacenamiento • Separación • Inventario • Clasificación Pregunta 2 de 3 Las solicitudes para artículos que el Comandante de Incidentes no puede obtener localmente deben: • Ser compradas por el Comandante de Incidentes. • Presentarse a través del EOC o de la Entidad Coordinadora de Múltiples Agencias. • Ser obtenidas del estado. • Ser solicitadas al Gobierno Federal. Pregunta 3 de 3 Los manejadores deberían planificar ___________ al mismo tiempo que comienzan el proceso de movilización. • Los pedidos • El rastreo • La desmovilización • Los reembolsos Lección 6 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 6-5

Manejo de recursos Respuestas de la revisión de conocimientos Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas a continuación. Si contestó incorrectamente cualquiera de las preguntas, revise la sección anterior. Pregunta 1 de 3 La/El ____________ de recursos involucra la clasificación de los recursos según los estándares mesurables de capacidad y desempeño. • Almacenamiento • Separación • Inventario • Clasificación Pregunta 2 de 3 Las solicitudes para artículos que el Comandante de Incidentes no puede obtener localmente deben: • Ser compradas por el Comandante de Incidentes. • Presentarse a través del EOC o de la Entidad Coordinadora de Múltiples Agencias. • Ser obtenidas del estado. • Ser solicitadas al Gobierno Federal. Pregunta 3 de 3 Los manejadores deberían planificar ___________ al mismo tiempo que comienzan el proceso de movilización. • Los pedidos • El rastreo • La desmovilización • Los reembolsos Para más información Para más información sobre el manejo de recursos, visite las siguientes páginas Web: • Manejo de recursos (Anexo H a SLG 101) (FEMA) Este documento se encuentra disponible en:

www.fema.gov/pdf/rrr/5-ch-h.pdf. FEMA también ofrece un curso de manejo de recursos (G 276) para ser administrado a nivel de estado y local. Contacte con su Oficial de Adiestramiento Estatal para obtener más información sobre cuándo se administra este curso en su área. Lección 6 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 6-6

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Lección 7: Manejo de información y tecnologías de apoyo Guía de estudio individual Agosto 2004

Manejo de la información y tecnologías de apoyo Propósito de la lección Esta lección cubrirá las maneras en las que el NIMS apoya las comunicaciones, el manejo de información y la tecnología de apoyo. Objetivos de la lección 7 Tras completar esta lección, usted deberá poder:

• Describir las ventajas de los estándares comunes del manejo de información y de comunicación. • Explicar cómo el NIMS influirá en la tecnología y en los sistemas tecnológicos requeridos para

las respuestas de emergencia. Duración prevista 15 minutos Contenido Esta lección incluye las siguientes secciones: • Presentación de la lección • Conceptos y principios • Manejo de comunicaciones e integración • Para más información Lección 7 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 7-1

Comunicaciones, manejo de la información y tecnologías de apoyo Presentación de la lección Las comunicaciones efectivas, el manejo de información y la tecnología de apoyo son aspectos críticos del manejo de incidentes domésticos. Esta lección cubrirá las maneras en las que el NIMS apoya estas áreas. Tras completar esta lección, usted será capaz de:

• Describir las ventajas de los estándares comunes del manejo de información y de comunicación. • Explicar cómo el NIMS influirá en la tecnología y en los sistemas tecnológicos requeridos para

las respuestas de emergencia. Conceptos y principios Los estándares para las comunicaciones, el manejo de información y la tecnología de apoyo están basados en varios conceptos y principios. Estos conceptos y principios se describen en las siguientes páginas. Principios del manejo de la información y las comunicaciones Los conceptos y principios sobre los que el manejo de comunicaciones e información se basan incluyen: • Un cuadro de operaciones común tiene que ser accesible a través de jurisdicciones y agencias. Un

cuadro de operaciones común ayuda a asegurar la consistencia en todos los niveles entre todos los que responden o manejan las respuestas de incidentes

• Los estándares comunes de comunicaciones y de datos son fundamentales. Las comunicaciones efectivas tanto fuera como dentro de la estructura de la respuesta del incidente se optimizan por su apego a los estándares.

Lección 7 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 7-2

Comunicaciones, manejo de la información y tecnología de apoyo Principios de las tecnologías de apoyo El NIMS nivelará la ciencia y la tecnología para mejorar las capacidades a un costo reducido. Para lograr esto, el NIMS basará sus estándares de tecnología de apoyo sobre cinco principios clave: 1. Interoperabilidad y compatibilidad: Los sistemas deben poder trabajar juntos. 2. Tecnologías de apoyo: Todas las organizaciones que usen el NIMS podrán optimizar todos los aspectos del manejo de incidentes y respuesta de emergencia. 3. Estándares de tecnologías: Los estándares nacionales facilitarán la interoperabilidad y la compatibilidad de los sistemas principales. 4. Requisitos con base amplia: El NIMS proporciona un mecanismo para agregar y establecer prioridades sobre las nuevas tecnologías, procedimientos, protocolos y estándares. 5. Planificación estratégica para el estudio y desarrollo (R&D): El Centro de Integración del NIMS en coordinación con el DHS creará una agenda R&D nacional. Manejo de comunicación e información Los sistemas de comunicación e información del NIMS posibilitan las funciones esenciales necesarias para proveer un cuadro de operaciones común e interoperabilidad para: • Comunicaciones del manejo de incidentes. • Manejo de la información. • Estándares de interoperabilidad. El Centro de Integración del NIMS también desarrollará una base de datos nacional para los informes de incidentes. Revisión de conocimientos Lea las preguntas y ponga un círculo alrededor de la respuesta correcta. Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas de la siguiente página. Pregunta 1 de 2 El Centro de Integración del NIMS desarrollará una base de datos nacional para los reportes de incidentes. • Verdadero • Falso Pregunta 2 de 2 _________________________ son clave para facilitar la interoperabilidad y la compatibilidad de los sistemas principales. • Los apoyos de tecnología • Los estándares de tecnología • Los requisitos con base amplia • Los sistemas R&D nacionales Lección 7 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 7-3

Comunicaciones, manejo de información y tecnologías de apoyo Respuestas de la revisión de conocimientos Compruebe sus respuestas con las respuestas correctas a continuación. Si contestó incorrectamente cualquiera de las preguntas, revise la sección anterior. Pregunta 1 de 2 El Centro de Integración del NIMS desarrollará una base de datos nacional de reportes de incidentes. • Verdadero • Falso Pregunta 2 de 2 _________________________ son clave para facilitar la interoperabilidad y la compatibilidad de los sistemas principales. • Los apoyos de tecnología • Los estándares de tecnología • Los requisitos con base amplia • Los sistemas R&D nacionales Para más información Haga clic en los enlaces siguientes para obtener más información sobre la comunicación, el manejo de información y la tecnología de apoyo. • La Asociación de Infraestructura de Información de Emergencia (Emergency Information

Infrastructure Partnership) (boletín de noticias en línea) Este boletín de noticias se puede encontrar en: www.emforum.org.

• Sistema de Comunicaciones Nacional (Departamento de Seguridad Nacional) Este documento se puede encontrar en: www.ncs.gov.

Lección 7 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 7-4

NIMS

Lección 8: Resumen del curso Guía de estudio individual Agosto 2004

Resumen del curso Propósito de la lección Esta lección resume los puntos claves de este curso y le prepara para tomar examen final. Objetivos de la lección 8 Tras completar esta lección, usted será capaz de aprobar el examen final del curso. Duración prevista 25 minutos Contenido Esta lección incluye las siguientes secciones: • Presentación del resumen y examen final • Introducción del NIMS • Comando y manejo bajo el NIMS • Información pública • Preparación • Manejo de recursos • Comunicaciones, manejo de información y tecnologías de apoyo • Tomar el examen final Lección 8 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 8-1

Resumen del curso Presentación del resumen y examen final Esta lección proporciona un breve resumen del contenido del curso sobre el NIMS. Después de revisar la información del resumen, tomará el examen final del curso. Introducción del NIMS Las emergencias pasadas nos han enseñado mucho sobre la necesidad de tener una respuesta coordinada - especialmente en materia de estandarización e interoperabilidad. El NIMS provee un enfoque completo y nacional para el manejo de incidentes aplicable a todas las jurisdicciones y a través de todas las disciplinas funcionales. El propósito del NIMS es: • Que se pueda aplicar a través de una gama completa de posibles incidentes y escenarios peligrosos sin

importar el tamaño o la complejidad. • Mejorar la coordinación y la cooperación entre las entidades públicas y privadas en una variedad de

actividades de manejo de incidentes domésticos. Conceptos y principios del NIMS El NIMS provee la estructura necesaria para la interoperabilidad y compatibilidad mediante el equilibrio entre la flexibilidad y la estandarización. • El NIMS provee una estructura flexible que facilita el trabajo conjunto entre el gobierno y las

entidades privadas a todos los niveles para el manejo de incidentes domésticos. Esta flexibilidad se puede aplicar a todas las fases del manejo de incidentes, sin importar su causa, tamaño, localización o complejidad.

• El NIMS provee un conjunto de estructuras organizacionales estandarizadas, así como requisitos para los procesos, procedimientos y sistemas diseñados para mejorar la interoperabilidad.

Componentes del NIMS El NIMS está compuesto por varios componentes que trabajan juntos como un sistema para brindar el marco nacional para preparar, prevenir, responder y recuperarse de incidentes domésticos. Estos componentes incluyen: • Comando y manejo. • Preparación. • Manejo de recursos. • Manejo de comunicaciones e información. • Tecnologías de apoyo. • Manejo y mantenimiento continuos. A pesar de que estos sistemas se están desarrollando, una gran parte ya se ha implantado. Lección 8 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 8-2

Resumen del curso Comando y manejo bajo el NIMS El NIMS emplea dos niveles de estructuras de manejo de incidentes, según la naturaleza del incidente. • El Sistema de Comando de Incidentes (ICS) es un sistema de manejo de incidentes estándar, para

todos los niveles de riesgo, para un escenario en particular. El ICS les permite a los usuarios que adopten una estructura organizacional integrada para corresponder a las necesidades de uno o múltiples incidentes.

• Los Sistemas de Coordinación de Múltiples agencias son una combinación de instalaciones, equipo, personal, procedimientos y comunicaciones integrados en un sistema común para coordinar y apoyar actividades del manejo de incidentes.

El Sistema de Comando de Incidentes El ICS es un concepto comprobado de manejo de incidentes en el lugar y para todos los riesgos. El ICS se ha convertido en el estándar para el manejo en el lugar. ICS cuenta con la flexibilidad interdisciplinaria y organizacional para resolver las necesidades de incidentes de cualquier tamaño o nivel de complejidad. El ICS ha sido utilizado en una extensa gama de incidentes—desde eventos planificados hasta derrames de materiales peligrosos y actos de terrorismo. Características del ICS El ICS posee varias características que lo convierten en el sistema apropiado para manejar incidentes. Estas características incluyen: • Terminología común. • Recursos organizacionales. • Extensión de responsabilidades manejable. • Instalaciones organizacionales. • Uso de títulos para los puestos de trabajos. • Adhesión al Plan de Acción de incidentes. • Comunicaciones integradas. • Rendición de cuentas/transparencia. Características del ICS Terminología común La capacidad para comunicarse en el ICS es absolutamente fundamental. Es esencial utilizar una terminología estándar o común para asegurar una comunicación clara y eficiente. El ICS establece una terminología común, incluyendo títulos estándares para las instalaciones y las posiciones dentro de la organización. La terminología común también incluye el uso de “texto claro”—es decir, comunicación sin el uso de los códigos o la jerga específicos de una agencia. En otras palabras, el uso de un inglés simple. Lección 8 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 8-3

Resumen del curso Características del ICS (sigue) Recursos organizacionales Los recursos, inclusive todo el personal, las instalaciones y los artículos principales de equipo y suministro utilizados para apoyar las actividades de manejo de incidentes, tienen asignados designaciones comunes. Los tipos de recursos son asignados en función a su capacidad para evitar confusiones y mejorar la interoperabilidad. Extensión de responsabilidades manejable Mantener una extensión de responsabilidades adecuada a través de la organización del ICS es esencial. Una extensión de responsabilidades eficaz puede variar entre tres y siete y se recomienda una razón de un supervisor por cada cinco elementos de reporte. Si el número de elementos de reporte no entra dentro de este rango, será necesaria una consolidación de la organización. Pueden existir excepciones, normalmente en misiones de poco riesgo o allí donde los recursos trabajan en estrecha proximidad. Instalaciones organizacionales También se utiliza terminología común para definir instalaciones de incidentes, para ayudar a clarificar las actividades que ocurren en una facilidad en concreto y para identificar a los miembros que se pueden encontrar en la organización. Por ejemplo, el Comandante de Incidentes se encuentra en el Puesto de Comando de Incidentes. Las instalaciones de incidentes incluyen: • El Puesto de Comando Incidentes. • Una o más zonas de plataforma. • Una base. • Uno o más campamentos (cuando son necesarios). • Una helibase. • Uno o más helipuntos. Las instalaciones de incidentes se establecerán conforme al tipo y a la complejidad del incidente. Solamente se activarán las instalaciones que son necesarias para un incidente determinado. Algunos incidentes pueden requerir instalaciones que no están en la lista estandarizada. Uso de títulos de puestos Los puestos del ICS tienen títulos definidos. • Solamente el Comandante de Incidentes tiene el título de Comandante; y hay un solo Comandante de

Incidente por incidente. • Solamente los jefes de Secciones se llaman Jefes. Aprender y utilizar la terminología estándar ayuda a reducir la confusión entre la posición que un individuo ocupa en el día a día y la posición que ocupa en el incidente. Lección 8 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 8-4

Resumen del curso Características del ICS (sigue) Adhesión al Plan de Acción de Incidentes Los Planes de Acción de Incidentes brindan un método coherente para comunicar los objetivos generales del incidente en el contexto de actividades operacionales y de apoyo. Los IAP están desarrollados para periodos operacionales de una duración aproximada de 12 horas. Los IAP deben ser manejados en función de los objetivos para llevar a cabo las tácticas de respuesta. Estos objetivos se comunican por toda la organización y se utilizan para: • El desarrollo y la emisión de asignaciones, planes, procedimientos y protocolos. • La dirección de esfuerzos para lograr los objetivos en apoyo a los objetivos estratégicos definidos. Los resultados siempre se documentan y se devuelven a planificación para el próximo periodo operacional. Comunicaciones integradas Las comunicaciones integradas incluyen: • Los sistemas de “hardware” que transfieren información. • Los planes para el uso de todas las frecuencias de comunicaciones y recursos disponibles. • Los procedimientos y los procesos para transferir información internamente y externamente. Rendición de cuentas/transparencia La responsabilidad eficaz es esencial a todos los niveles jurisdiccionales y dentro de zonas funcionales individuales durante un incidente. A dicho fin, el ICS requiere: • Una cadena ordenada de comando—la línea de autoridad dentro de los rangos de la organización de un

incidente. • Reporte de llegada para todos los respondedores de emergencia, sin importar a qué agencia están

afiliados. • A cada individuo que participa en operaciones de incidentes se le debe asignar únicamente un

supervisor (también llamado "unidad de comando"). Lección 8 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 8-5

Resumen del curso Comando unificado En ciertas situaciones, el NIMS recomienda realizar variaciones en el manejo de incidentes. El Comando unificado es una aplicación del ICS que se utiliza cuando: • Existe más de una agencia de respuesta con jurisdicción en el incidente. • Los incidentes cruzan jurisdicciones políticas. Bajo un Comando unificado, las agencias trabajan en conjunto a través de miembros designados del comando para analizar la información de inteligencia y establecer un conjunto común de objetivos y estrategias para un Plan de Acción de Incidentes único. Comando de área Un Comando de área se establece para: • Supervisar el manejo de incidentes múltiples que son cada cual manejados por una organización del

ICS. • Supervisar el manejo de incidentes mayores que cruzan límites jurisdiccionales. Los Comandos de área son especialmente pertinentes en las emergencias de salud pública y otros incidentes que no son específicos a un sitio, que no son inmediatamente identificables o que son geográficamente dispersados y evolutivos con el tiempo. Responsabilidades del Comando de área El Comando de área tiene la responsabilidad de: • Fijar las prioridades y las estrategias globales. • Designar los recursos críticos de acuerdo a las prioridades. • Asegurarse de que los incidentes se manejan adecuadamente. • Asegurarse de que los objetivos se cumplen y de que las estrategias se siguen. Un Comando de área puede convertirse en un Comando unificado de área cuando los incidentes son en múltiples jurisdicciones o que implican múltiples agencias. Lección 8 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 8-6

Resumen del curso Sistemas de Coordinación de Múltiples agencias Los Sistemas de Coordinación de Múltiples agencias son una combinación de recursos integrados en un marco común para coordinar y apoyar actividades del manejo de incidentes domésticos. Las funciones primarias de los Sistemas de Coordinación de Múltiples agencias son: • Apoyar las políticas y las prioridades del manejo de incidentes. • Facilitar el apoyo logístico y el rastreo de recursos. • Tomar las decisiones sobre la designación de recursos mediante el uso de prioridades del manejo de

incidentes. • Coordinar la información relacionada con el incidente. • Coordinar los asuntos interinstitucionales e intergubernamentales que traten de las estrategias,

prioridades y políticas del manejo de incidentes. La responsabilidad operativa y táctica directa por la ejecución de las actividades de manejo de incidentes estriba en el Comando de Incidentes. Elementos del Sistema de Coordinación de Múltiples Agencias Los Sistemas de Coordinación de Múltiples Agencias incluyen los Centros de Operaciones de Emergencia y en el caso de ciertos incidentes complejos o con múltiples jurisdicciones, las Entidades de Coordinación de Múltiples agencias. Sin que importe su forma o estructura, las Entidades de Coordinación de Múltiples Agencias: • Se aseguran de que cada agencia involucrada está proporcionando la información de la situación de los

recursos. • Establecen prioridades entre los incidentes y/o los comandos de área. • Adquieren y designan los recursos requeridos por el personal de manejo de incidentes. • Coordinan e identifican futuros requisitos de recursos. • Coordinan y resuelven problemas de política. • Proveen coordinación estratégica. Información Pública Durante las emergencias, el público podrá recibir información proveniente de una variedad de recursos. El mecanismo establecido por el NIMS para asegurar que la información que recibe el público está coordinada, es exacta, oportuna y fácil de entender es mediante el uso de un Oficial de Información Pública (PIO). El PIO coordina la información pública mediante el establecimiento de un Centro de Información Conjunto (JIC). Al usar el JIC como un lugar central, la información puede ser coordinada e integrada a través de jurisdicciones y agencias y entre todos los socios gubernamentales, el sector privado y las agencias no gubernamentales. Lección 8 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 8-7

Resumen del curso Características de los JIC Los JIC comparten varias características: • Los JIC incluyen representantes de todos los que manejan la respuesta. Estos pueden incluir

jurisdicciones, agencias, entidades privadas u organizaciones no gubernamentales. • Los JIC debe tener procedimientos y protocolos para comunicarse y coordinarse de manera efectiva

entre sí y entre los componentes apropiados de la organización del ICS. Preparación La preparación involucra las acciones requeridas para establecer y sostener el nivel necesario de capacidad para ejecutar una completa gama de operaciones de manejo de incidentes. La preparación es implementada mediante un ciclo continuo de: • Planificación. • Adiestramiento y equipo. • Ejercicios. • Evaluación y toma de acciones correctivas o de mitigación. El NIMS enfoca las directrices, los protocolos y los estándares que se requieren para facilitar la preparación. Organizaciones de preparación Las organizaciones de preparación representan una gran variedad de comités, grupos de planificación y otras organizaciones. Estas organizaciones se reúnen regularmente para coordinar y dar un enfoque a las actividades de preparación. Las organizaciones de preparación deberán: • Establecer y coordinar los planes y los protocolos de emergencia. • Integrar y coordinar las actividades de las jurisdicciones y funciones dentro de su ámbito. • Establecer estándares, directrices y protocolos para promover la interoperabilidad entre jurisdicciones

y agencias. • Adoptar estándares, directrices y protocolos para el manejo de recursos. • Fijar las prioridades para los recursos y otros requisitos de respuesta. • Establecer y mantener los mecanismos de Coordinación de Múltiples agencias. Lección 8 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 8-8

Resumen del curso Planificación de la preparación Los planes de preparación describen cómo el personal, el equipo y otros recursos serán usados para apoyar los requisitos del manejo de incidentes. Estos planes representan el centro operativo de la preparación y proveen mecanismos para: • Establecer prioridades. • Integrar múltiples entidades y funciones. • Establecer relaciones de colaboración. • Asegurar que las comunicaciones y otros sistemas apoyen el espectro completo de actividades de

manejo de incidentes. Tipos de Planes • Los Planes de Operaciones de Emergencia describen cómo la jurisdicción responderá ante

emergencias. • Los Procedimientos pueden incluir presentaciones generales, procedimientos operativos

estandarizados, guías de operaciones en el campo, ayudas de tareas y demás información crítica que se requiera para una respuesta.

• Los Planes de preparación describen cómo las necesidades de formación serán identificadas y satisfechas, cómo los recursos se obtendrán mediante acuerdos de asistencia mutua y los equipos requeridos para los peligros que encara la jurisdicción.

• Los planes de mitigación y de Acciones correctivas incluyen actividades necesarias para implementar procedimientos que radican en lecciones aprendidas de incidentes actuales, de la formación y de ejercicios.

• Los Planes de recuperación describen las acciones a emprender para facilitar la recuperación a largo plazo.

Adiestramiento y ejercicios Las organizaciones y el personal en todos los niveles del gobierno y en el sector privado deben estar adiestrados para mejorar las capacidades de manejo de incidentes de todos los peligros. Estas organizaciones y el personal deben participar en ejercicios realistas para mejorar la integración e interoperabilidad. Adiestramiento y ejercicios y el Centro de Integración del NIMS Para ayudar a las jurisdicciones a satisfacer los objetivos de adiestramiento y ejercicios, el Centro de Integración del NIMS se encargará de: • Facilitar el desarrollo y la diseminación de las normas, las directrices y los protocolos nacionales para

adiestramiento y ejercicios de manejo de incidentes. • Facilitar el uso de ejemplo y simulación para programas de adiestramiento y ejercicios. • Definir los requisitos de adiestramiento generales y aprobará los cursos de adiestramiento para todos

los usuarios del NIMS, incluyendo la calificación del instructor y la documentación de finalización del curso.

• Revisar y aprobar, con la ayuda de los agentes interesados clave, los requisitos específicos para las disciplinas y cursos de adiestramiento.

Lección 8 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 8-9

Resumen del curso Calificación y certificación del personal Bajo el NIMS, la preparación está basada en estándares nacionales para la calificación y la certificación del personal de respuesta de emergencia. Los estándares ayudarán a asegurar que el personal de campo de las agencias y de las organizaciones participantes tenga el mínimo de conocimientos, destrezas y experiencias necesarias para efectuar las actividades con seguridad y efectividad. Certificación del equipo Un componente crítico de la preparación operativa es que el equipo funcionará conforme a ciertos estándares, incluyendo la capacidad para ser interoperable con equipo usado por otras jurisdicciones. Para ayudar en la certificación de equipo a nivel nacional, el NIMS: • Facilitará la elaboración y/o publicación de estándares nacionales del equipo, las directrices y los

protocolos. • Revisará y aprobará las listas del equipo de los respondedores de emergencia que cumpla con

requisitos nacionales. Acuerdos de asistencia mutua y Compactos de Asistencia de Manejo de Emergencia Los acuerdos de asistencia mutua y los compactos de asistencia de manejo de emergencia (EMAC) proporcionan los medios para que una jurisdicción proporcione los recursos u otros apoyos a otra jurisdicción durante un incidente. Para facilitar la entrega oportuna de ayuda durante los incidentes, se anima a las jurisdicciones, incluyendo los estados, para que establezcan acuerdos de asistencia mutua y los EMAC. Manejo de publicaciones El NIMS manejará las publicaciones que traten del manejo y de la respuesta del incidente doméstico mediante su Centro de Integración. El Centro de Integración NIMS manejará una extensa gama de publicaciones—desde la información de calificación y los cursos de adiestramiento hasta los programas de informática y las mejores prácticas. Manejo de recursos El manejo de recursos involucra cuatro tareas principales: • Establecer sistemas que describan, inventaríen, soliciten y sigan recursos • Activar dichos sistemas antes, durante y después de un incidente • Asignar recursos antes, durante y después de un incidente • Desactivar y retirar recursos durante o después de un incidente Lección 8 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 8-10

Resumen del curso Manejo de recursos (sigue) Principios y conceptos del manejo de recursos del NIMS Conceptos del manejo de recursos del NIMS. El manejo de recursos bajo el NIMS está basado en: • Proveer un método uniforme para identificar, adquirir, designar y rastrear recursos. • Clasificar las clases y los tipos de recursos necesarios para apoyar el manejo de incidentes. • Utilizar un sistema de acreditación afiliado con los estándares de adiestramiento y certificación. • Incorporar recursos aportados por el sector privado y las organizaciones no gubernamentales. Principios del manejo de recursos del NIMS Cinco principios clave se hallan a la base del manejo de recursos eficaz: 1. Planificación anticipada: Las organizaciones de preparación trabajan juntas antes de un incidente

para elaborar planes de manejo y uso de recursos. 2. Identificación y pedido de recursos: El uso de procesos y métodos estandarizados para identificar,

pedir, movilizar, enviar y rastrear recursos. 3. Categorización de recursos: La categorización por tamaño, capacidad, habilidad, destreza u otras

características que hagan más eficaces el pedido y el envío de recursos. 4. Uso de acuerdos: La elaboración de acuerdos anteriores a incidentes para la provisión y solicitud de

recursos. 5. Manejo eficaz: El uso de prácticas validadas para realizar las tareas de manejo de recursos clave. Manejar recursos bajo el NIMS El NIMS incluye las funciones, los métodos y los procedimientos estandarizados que reflejan las consideraciones funcionales, los factores geográficos y las prácticas validadas, inclusive: • Identificación y determinación de los tipos de recursos. • Certificación y acreditación del personal. • Inventario de recursos. • Identificación de los requisitos de recursos. • Pedido y adquisición de recursos. • Rastreo y declaración de los recursos. • Movilización de recursos. • Recuperación de recursos. • Reembolso. Lección 8 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 8-11

Resumen del curso Manejo de recursos bajo el NIMS (sigue) Métodos, procedimientos y estándares del manejo de recursos • Identificación y clasificación de recursos: La clasificación de recursos involucra la clasificación de

los recursos por capacidad basándose en estándares mesurables de capacidad y desempeño - por ejemplo, un generador de 500 kilowatios. La clasificación de recursos define de forma más precisa las capacidades de los recursos necesarias para cumplir con los requisitos específicos - y está diseñada para ser sencilla en la medida que sea posible y así facilitar el uso frecuente y la precisión para obtener recursos.

• Certificación y acreditación: La certificación y la acreditación del personal ayudan a asegurar que todo el personal cuenta con un nivel mínimo de adiestramiento, experiencia, aptitud física y mental, o la habilidad necesaria para el puesto que se les pide ocupar. El NIMS también asegura que el material de adiestramiento está actualizado.

• Inventario de recursos: Los manejadores utilizan varios sistemas de inventario de recursos para evaluar la disponibilidad de activos suministrados por organizaciones públicas, privadas y voluntarias. Y los manejadores de recursos identifican, refinan y validan los requisitos de recursos durante todo un incidente usando un proceso para identificar qué se necesita y cuánto, dónde y cuándo se necesita y quién lo estará recibiendo. Debido a que los requisitos y la disponibilidad de los recursos cambian a medida que el incidente evoluciona, todas las entidades deberán coordinarse atentamente comenzando en el momento más temprano posible en el incidente.

• Solicitud de recursos: Las solicitudes para artículos que el Comandante de incidente no pueda obtener a nivel local deben presentarse mediante el EOC o la Entidad de Coordinación de Múltiples agencias mediante procedimientos de pedido de recursos estandarizados.

• Movilización y rastreo de recursos: El rastreo de recursos y la movilización están directamente ligadas. Cuando los recursos llegan a la escena, deberán reportarse para empezar el procesamiento en el lugar de la escena y validar los requisitos de la solicitud. Los manejadores deberían planificar la desmovilización al mismo tiempo que comienzan el proceso de movilización. La planificación temprana para la desmovilización facilita la rendición de cuentas y hace que el transporte de recursos sea lo más eficiente posible.

• Recuperación de recursos: La recuperación de recursos involucra la disposición final de todos los recursos. Durante este proceso, se efectúa la rehabilitación, la reposición, la disposición o el retroceso de los recursos.

• Reembolsos: El reembolso proporciona un mecanismo para financiar las necesidades críticas que surgen de actividades específicas a incidentes. Los procesos y procedimientos deben estar colocados para asegurar que los proveedores de recursos son reembolsados con prontitud.

El Centro de Integración del NIMS coordinará el desarrollo y la diseminación de cada uno de estos estándares, procesos, procedimientos y funciones del manejo de recursos. Lección 8 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 8-12

Resumen del curso Comunicaciones, manejo de la información y tecnología de apoyo Los estándares del NIMS para las comunicaciones, el manejo de la información y la tecnología de apoyo se basan en: • La necesidad de un cuadro de operaciones común que es accesible a través de jurisdicciones y

agencias. • La realidad de que los estándares de comunicaciones comunes y datos son fundamentales. El enfoque del NIMS en las tecnologías de apoyo El NIMS nivelará la ciencia y la tecnología para mejorar las capacidades a un costo reducido. Para lograr esto, el NIMS basará sus estándares de tecnología de apoyo en: 1. Interoperabilidad y compatibilidad. 2. Tecnologías de apoyo. 3. Estándares de tecnología 4. Requisitos con base amplia. 5. Planificación estratégica y R&D. Manejo de comunicaciones e información Los sistemas de comunicación e información del NIMS posibilitan las funciones esenciales necesarias para proveer un cuadro de operaciones común e interoperabilidad para: • Comunicaciones del manejo de incidentes. • Manejo de la información. • Estándares de interoperabilidad. El Centro de Integración del NIMS también desarrollará una base de datos nacional para los informes de incidentes. Tomar el examen final Ahora usted debería estar listo(a) para tomar el examen final del NIMS. El propósito de este examen es de verificar que usted ha aprendido el contenido de este curso. El examen final incluye 25 puntos de selección múltiple. Para recibir un certificado de crédito de finalización para este curso, usted deberá contestar correctamente un 75% de las preguntas. Siga estos pasos para tomar el examen: 1. Diríjase a: http://training.fema.gov/EMIWeb/IS/is700.asp 2. Haga clic en “Descargar las Preguntas del Examen Final” (Download Final Exam Questions) (al

final de la página). Si lo desea puede imprimir el examen. 3. Haga clic en “Tomar el Examen Final” (Take Final Exam) (al final de la página). Lección 8 Guía de estudio individual Agosto 2004 Página 8-13