Sistema Estadístico Regional: Conformación, acciones realizadas y estrategia

San Salvador, 5 y 6 de noviembre de 2012

Contenido

Antecedentes

Los Sistemas Estadísticos Nacionales

Estrategia Regional de Desarrollo Estadístico (ERDE)

Enfoque Metodológico

La producción estadística

La demanda de información estadística

Conclusiones

Antecedentes

ENDE

Cronología

2008-2009: Creación (Dic

2008) y puesta en marcha de

las actividades de

CENTROESTAD (Sep. 2009)

2003: Con el enfoque metodológico de PARIS21 se

impulsa la Estrategia de Desarrollo Estadístico (ENDE)

en los países de la región. Mandato inicial de la Reunión

de Presidentes sobre la necesidad de establecer una comisión estadística para el

SICA

2004-2007: Países centroamericanos

elaboran ENDE

ERDE CENTROESTAD

2003 2004 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

INICIATIVAS

2010-2011: Elaboración

y aprobación de Hoja de

Ruta para la formulación de la ERDE

2012-2013: Proceso

participativo de formulación de la ERDE y su plan de acción

Los Sistemas Estadísticos Nacionales

Operaciones Estadísticas

• Trabajo • Educación • Salud • Viviendas • Servicios Básicos • Pobreza • Distribución de ingreso

Sistemas Estadísticos Nacionales

• Censo Nacional de Población • Censo Nacional de Vivienda • Censo Nacional Agropecuarios • Encuestas a Hogares • Encuestas a Empresas • Registros Administrativos

Servicios Estadísticos Regionales

Gobierno ● Empresas ● Ciudadanos Entidades internacionales

Beneficiarios

Infraestructura Estadística

• Cartografía • Marcos Muestrales • Manuales y Metodologías • Clasificaciones y Nomenclaturas

Difusión • Publicaciones • Sistemas de información de

estadísticas e indicadores

Sociales

Información estadística*

• Estadísticas Macroeconómicas

• Comercio Exterior • Índice de Precios al

Consumo • Energía

Económicos

• Áreas Protegidas • Recursos hídricos • Ocurrencia e impacto

de desastres naturales • Riesgo ambiental.

Ambientales

Demográficos

• Población • Mortalidad • Natalidad • Esperanza de Vida

*Ámbitos de Clasificación Internacionales

Estrategia Regional de Desarrollo Estadístico (ERDE)

• Es un instrumento de planificación para contribuir al desarrollo de un sistema estadístico regional en el que se generen estadísticas actualizadas y oportunas, conforme a metodologías, definiciones y principios de aceptación internacional.

Definición

• Desarrollar un proceso participativo para diseñar un plan de acción que provea indicadores para apoyar las políticas de la integración regional, y promover que la información estadística producida por los SEN sea comparable y que cumpla con las mejores prácticas y recomendaciones internacionales.

Objetivo

• Compromiso político regional al más alto nivel;

• Un diálogo constructivo entre los usuarios y productores de estadísticas a nivel nacional y regional;

• Movilización de recursos necesarios, con enfoque de sostenibilidad.

• Coordinación permanente entre la institucionalidad regional y los socios financieros y técnicos.

Elementos deseables para que la ERDE sea

un proceso exitoso

Estrategia Regional de Desarrollo Estadístico (ERDE)

• Órganos y entidades especializadas del SICA, sectores públicos y privados nacionales, academia, institutos de investigación, organismos internacionales cooperantes y la sociedad civil. Para efectos de la ERDE se considera la demanda relevante a la institucionalidad del SICA.

Demanda

• Entidades que conforman los Sistemas Estadísticos Nacionales (SEN) de los países de la región centroamericana y de República Dominicana. En la ERDE se entenderá como la oferta: A los productores de estadística representados por las Oficinas Nacionales de Estadística (ONE) en su rol de coordinación de los SEN.

Oferta

La Demanda y la Oferta en la ERDE

• Está conformado por CENTROESTAD como ente coordinador e integrador, los productores de estadísticas nacionales de los países de la región (oferta) representados por las Oficinas Nacionales de Estadística por su rol de coordinadores de los Sistemas Estadísticos Nacionales, y los usuarios (demanda) constituidos principalmente por la institucionalidad regional del SICA.

El SER

• Proveer información estadística sobre los países de la región centroamericana y de República Dominicana confiable, actualizada, oportuna y comparable a las autoridades nacionales y regionales que les permitan formular, monitorear y evaluar las políticas necesarias para alcanzar los objetivos de la Integración Centroamericana.

Objetivo del SER

Sistema Estadístico Regional (SER)

Enfoque Metodológico

Proceso de Formulación de la ERDE

ERDE

Diagnóstico de la ERDE

Investigación documental

Cuestionarios e inventario de proyectos

Entrevistas para verificar y ampliar información

Talleres específicos y de validación del diagnóstico

Marco Filosófico y Estrategias

Misión y Visión

Estrategia

Plan Estadístico Regional

Líneas Estratégicas

Acciones

Presupuesto

La producción estadística

Las Oficinas Nacionales de Estadística (ONE)

Belice

República de Costa Rica

República de El Salvador

República de Guatemala

República de Honduras

República de Nicaragua

República de Panamá

República Dominicana

Statistical Institute of Belize (SIB)

Instituto Nacional de Estadística y Censos

Dirección General de Estadística y Censos

Instituto Nacional de Estadística

Instituto Nacional de Estadística

Instituto Nacional de Información de Desarrollo

Instituto Nacional de Estadística y Censo

Oficina Nacional de Estadística

Dimensiones de las consultas a las ONE

• Aspectos claves de las ONE que coadyuvan el cumplimiento de su misión y sus objetivos. Institucionalidad

• Proceso técnico, dinámico y permanente de concertación interinstitucional, organización y coordinación, que permite optimizar en un tiempo determinado y con unos recursos definidos, la gestión y aprovechamiento de la información estadística.

Planificación estadística

• Aspectos de calidad relacionados con la producción estadística de las ONE.

Calidad de producción de estadística

• Compromiso formal para la divulgación de la información estadística y de los elementos disponibles para favorecer el acceso y uso a la misma.

Difusión, acceso y uso de la información

Enfoque metodológico para analizar el estado de la oferta

PAÍS

INSTITUCIONALIDAD

Fortaleza legal

ONE como ente coordinador del

SEN

Comisión oficial de coordinación

interinstitucional de la producción

estadística nacional

Comités técnicos especializados

Consejo consultivo nacional

Disponibilidad de unidad de coordinación

del SEN

Belice x x x

Costa Rica x

El Salvador x x x x

Guatemala x x x

Honduras x x x

Nicaragua x

Panamá x

Rep. Dominicana x x

Institucionalidad de las ONE

Las ONE disponen de un marco legal, algunas están en un proceso de actualización con el objetivo de fortalecer su autonomía técnica.

Todas las ONE tiene un rol claro como entes rectores del SEN pero la mayoría no dispone de instancias interinstitucionales oficiales necesarias para su coordinación y funcionamiento.

Algunas ONE disponen de una unidad interna de carácter exclusivo para llevar a cabo las actividades de coordinación del SEN.

PAÍS

PLANIFICACIÓN ESTADÍSTICA

Disposición de ende

Plan estadístico

nacional

Plan estratégico instituciona

l

Plan operativo

institucional

Vinculación con políticas

nacionales de desarrollo

Información estadística

responde a las necesidades

de los usuarios

Disponibilidad de unidad

de planificación

Mecanismo de

realimentación

Belice x x x x x

Costa Rica x

El Salvador x x x

Guatemala x x

Honduras x x

Nicaragua x

Panamá x x x

Rep. Dominicana

x

Planificación Estadística de las ONE

La mayor parte de las ONE han llevado a cabo procesos ENDE, aunque no todas disponen de un PEN.

Todas orientan su trabajo con planes estratégicos y/u operativos ligados a las políticas nacionales de desarrollo.

En opinión de las ONE, satisfacen las necesidades de los usuarios nacionales, aunque no disponen (en su mayoría) de mecanismos permanentes para obtener la valoración de sus servicios estadísticos de parte de los usuarios.

PAÍS

CALIDAD EN PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA

Dispone de código de

buenas prácticas

Dispone de programa

de producción

Dispone de marcos

muestrales actualizados

Adopción de

estándares y

clasificadores

Dispone de unidad

de muestreo

Dispone unidad de diseño de

operaciones estadísticas

Participa en proyectos

estadísticos inter-

nacionales

Participa en comités

internacionales

Suficiencia de

capacitación

Belice x x x

Costa Rica x x

El Salvador x x

Guatemala x x x x x

Honduras x x x x x

Nicaragua x x x

Panamá x x x

Rep. Dominicana

x x x x

Calidad en la Producción Estadística de las ONE

No todas las ONE cuentan con Códigos de Buenas Prácticas para la producción de datos (probable área de cooperación horizontal).

Las ONE disponen de marcos muestrales actualizados, utilizan clasificadores internacionales (no necesariamente comunes).

La mayoría realiza sus actividades estadísticas sin contar con unidades centralizadas para el diseño de operaciones estadísticas.

La capacitación es un área que debe fortalecerse, con énfasis en la capacitación especializada (planificación, muestreo, cartografía, etc.)

País

DIFUSIÓN , ACCESO Y USO DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA

Dispone de calendario de divulgación

Utiliza la promoción de productos y

servicios estadísticos

Dispone de un sistema de

información estadística

Venta de productos y

servicios

Accesibilidad a los datos estadísticos

Uso de estadísticas para investigación

Dispone de inventario

nacional de operaciones estadísticas

Belice x x

Costa Rica

El Salvador x x

Guatemala x

Honduras x x

Nicaragua x x

Panamá

Rep. Dominicana

x

Difusión, Acceso y Uso de Información Estadística de las ONE

Aunque ya algunas ONE difunden Calendarios Anticipados de Divulgación de Datos, es una buena práctica que podría ser utilizada por toda la región.

En general las ONE disponen de sistemas de información, manifestando que es accesible y está al servicio de la investigación.

No todas las ONE cuentan con Inventarios de Operaciones Estadísticas actualizados.

La demanda de información estadística

1. Secretaría Ejecutiva del Consejo Agropecuario Centroamericano, SE-CAC.

2. Secretaría General de la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana, SG-CECC.

3. Secretaría Ejecutiva de la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, SE-CCAD.

4. Secretaría Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano, SE-CMCA.

5. Secretaría de la Integración Económica Centroamericana, SIECA.

6. Secretaría de la Integración Turística Centroamericana, SITCA.

7. Secretaría de la Integración Social Centroamericana, SISCA.

8. Dirección Ejecutiva del Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa en Centroamérica, DE-CEMPROMYPE.

9. Secretaría Técnica de la Mujer del Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica y República Dominicana, STM-COMMCA.

10. Organización del Sector Pesquero y Acuícola de Centroamérica, OSPESCA.

11. Secretaría General de SICA:

a) Programa Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional para Centroamérica Fase II y Programa Regional de Sistemas de Información de Seguridad Alimentaria y Nutricional, PRESANCA II – PRESISAN.

b) Dirección de Seguridad Democrática.

c) Unidad de Coordinación Energética.

d) Unidad de Planificación.

21

Grupo inicial de Instituciones demandantes de información estadística

Conclusiones

Es necesario fortalecer el rol de CENTROESTAD como ente coordinador entre las necesidades de información de las instancias del SICA y las ONE, con el objetivo de mejorar la disponibilidad, oportunidad, calidad y comparabilidad de las estadísticas requeridas por la región.

Las estadísticas nacionales macroeconómicas y de comercio exterior han logrado un importante avance en materia de armonización y consecuentemente en la generación de agregados estadísticos regionales, lo cual se considera necesario continuar apoyando. No obstante, en el caso de las estadísticas de las áreas social y ambiental, constituyen áreas de mejora que deberán reflejarse en las prioridades del PER.

Conclusiones

Se considera relevante asegurar la puesta en marcha de la plataforma informática (si ESTAD) del proyecto de creación del si-SICA, que coadyuvará al trabajo de difusión de las estadísticas regionales.

Una demanda importante de información estadística requerida por el SICA está cubierta por los SEN, los organismos internacionales y la institucionalidad del SICA; pero es necesario impulsar un proceso de armonización regional.

Existen iniciativas en el SICA sobre la generación, ampliación o mejoramiento de la producción de estadística, lo que representa una oportunidad para establecer sinergias con los SEN.

Conclusiones

Las ENDE han contribuido a mejorar la coordinación de los SEN, sin embargo es necesario apoyar a algunos países en el proceso de implementación.

La mayoría de los países han realizado los Censos de Población y Vivienda de la ronda 2010 y algunos han llevado a cabo Censos Agropecuarios, lo que brinda la oportunidad para generar agregados estadísticos regionales y coordinar un trabajo conjunto para la ronda 2020.

Existen una importante experiencia en la realización de encuestas a hogares, la cual puede ser aprovechada para generar información estadística armonizada para fines regionales.

Conclusiones

Se detectó el interés en el desarrollo de Directorios de Empresas y Establecimientos y encuestas económicas para generar información sobre la dinámica empresarial regional.

El desarrollo de la cartografía digital de vivienda en varios países representa una oportunidad para realizar esfuerzos regionales con el fin de fortalecer el acceso y uso de la información estadística con el apoyo de sistemas de información geográficos.

Se observa un avance importante en los países en cuanto al uso de tecnología para la captura de datos, lo cual podría derivar en un proyecto regional que favorezca la calidad, oportunidad y eficiencia de costos de las estadísticas regionales.

Conclusiones

Situación futura

deseada

Situación inicial

Transformación: Prioridades Estrategias Planes

Hacia la ERDE

Disponer de un conjunto de indicadores estadísticos regionales prioritarios armonizados y de acuerdo a estándares internacionales que sirvan para el diseño, monitoreo y evaluación de las políticas regionales .

Servir de mecanismo de coordinación de las actividades a nivel de las entidades del SICA y de los SEN de los países para el diseño y ejecución de proyectos que favorezcan el desarrollo del Sistema Estadístico Regional.

Poner en funcionamiento un sistema regular de transmisión , acopio y control de calidad de los datos de los países necesarios para el conjunto de indicadores regionales .

Tener definida e implementada una política de difusión de datos de interés regional por medio de las modernas tecnologías de la información e internet.

Expectativas de la ERDE

LINEAMIENTOS POSIBLES EJES

Soporte en el diseño, seguimiento y evaluación de las políticas de integración

Monitoreo de indicadores relacionados al proceso de integración.

Disponibilidad de información estadística actualizada y oportuna que sea comparable entre los países y que permitan generar agregados estadísticos regionales

Producción y armonización estadística

Fortalecimiento de la cultura estadística en el uso de la información estadística regional.

Difusión y cultura estadística regional

Desarrollo de los mecanismos de coordinación estadística regional-nacional y fortalecimiento de capacidades.

Coordinación y fortalecimiento de capacidades

Lineamientos y posibles ejes de la ERDE

Diagnóstico Estrategias Plan Estadístico Regional - PER

El PER estará asociado a un PORTAFOLIO DE PROYECTOS REGIONALES, del cual ya varias iniciativas se encuentra en marcha, y otras están en proceso de definición. Los criterios que cumplen dichos proyectos deben de estar alineados con las prioridades regionales y los servicios estadísticos regionales.

El Plan Estadístico Regional (PER) es el marco para desarrollar, elaborar y difundir estadísticas centroamericanas en un plazo dado, a través del establecimiento de las prioridades de información necesaria para la integración regional, tomando en consideración los recursos requeridos a escala regional y nacional para elaborar las estadísticas.

Hacia la elaboración de un PER

www.sica.int

Gracias por su atención