SISTEMA DE SOSTENIBILIDAD DE LAS FINANZAS SECCIONALES EN EL

ECUADOR

Enero 2005

Agencia de Cooperación Técnica Alemana

Ministerio de Economía y Finanzas

Contenido Antecedentes del sistema

¿Qué es el sistema?

¿Qué proporciona el sistema?

Beneficios

Antecedentes El Ecuador es un país con un régimen de

dolarización, cuyo eje es la política fiscal. Deuda pública elevada (crecimiento deuda

interna, externa, deuda flotante, subrogaciones) Poca transparencia en las cuentas públicas e

información dispersa y no consolidada de las finanzas de los gobiernos subnacionales. Gobiernos Subnacionales, Banco del Estado, Superintendencia Bancos y, MEF

Antecedentes El proceso de descentralización fiscal en

el país: Transferencias a gobiernos subnacionales

crecientes (17 leyes) y no atadas a competencias.

Demanda de competencias voluntaria

Necesidad de garantizar niveles de endeudamiento subnacionales consistentes con el equilibrio fiscal.

Subrogaciones de deuda de gobiernos y empresas subnacionales.

Antecedentes

Ley de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal (2002) Otorgamiento de garantías y

priorización de la inversión Límites al endeudamiento subnacional

(stock y servicio) Difusión de la información fiscal

¿Qué es el Sistema?

1. Elaboración y aplicación de metodologías Homologación de cuentas

Ingresos y gastos con la normativa finanzas públicas nacional (MEF)

Normativa MEF con la metodología de finanzas públicas internacionales (FMI) para programación macroeconómica subnacional.

Sostenibilidad del endeudamiento subnacional (límites endeudamiento, indicadores de gestión y endeudamiento, y capacidad de pago)

Consistencia de las finanzas subnacionales con las nacionales (base fiscal)

2. Sistema de información en Web

¿Qué proporciona el Sistema? Información de ingresos y gastos Seguimiento de las Transferencias a los

Gobiernos Subnacionales. Límites de Endeudamiento Subnacional (Ley de

Responsabilidad Fiscal) Indicadores de alerta temprana en gestión

financiera y endeudamiento Estimación de la capacidad de pago Información consolidada de los gobiernos

subnacionales en ingresos, gastos y financimiento (FMI)

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

Transferencias Gob. Seccionales (% Gasto GC)

Trans. Capital a GSA (% del Gasto GC)

Transf. Corrientes a GSA (% del Gasto GC)

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002

Transferencias a Gob. Seccionales (%PIB)

Trans. Capital a GSA (% del PIB)

Transf. Corrientes a GSA (% del PIB)

Transferencias

Límite al stock de endeudamiento(Pasivo Total/Ingreso Total)

MUNICIPIO DE SALINAS

MUNICIPIO DE PALENQUE

MUNICIPIO DE DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

MUNICIPIO DE MACHALAMUNICIPIO DE PUTUMAYO

MUNICIPIO DE SANTA ROSA

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

140,00

0,00 50,00 100,00 150,00 200,00 250,00

Gobiernos Seccionales

%

Límite servicio de la deuda(Servicio/Ingresos Totales)

CP DE ESMERALDAS

MUN. DE BALZARMUN. DE PALENQUE

MUN. DE SALINASMUN. DE STA ELENAMUN. DE MACHALA

MUN. DE CUENCA

MUN. DE PUTUMAYO

MUN.STA ROSA

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

140,00

0,00 50,00 100,00 150,00 200,00 250,00

Gobiernos Seccionales

%

-

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

BDE PRIVADA EXTERNA FLOTANTE

Stock

-2.000.0004.000.0006.000.0008.000.000

10.000.00012.000.00014.000.00016.000.00018.000.00020.000.000

BDE PRIVADA EXTERNA FLOTANTE

Servicio

Composición delEndeudamientoSubnacional

-

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

BDE PRIVADA EXTERNA FLOTANTE

Stock

-

20.000.000

40.000.000

60.000.000

80.000.000

100.000.000

120.000.000

140.000.000

BDE PRIVADA EXTERNA FLOTANTE

Stock

Mun. con menos de 10.000 h

Municipios másde 100.000 hab.

Beneficios

La sociedad civil puede realizar control social de los recursos públicos en los gobiernos subnacionales.

La banca pública, privada y multilateral dispone información para otorgamiento de crédito.

Beneficios

El Sistema de Sostenibilidad de las Finanzas Seccionales es una herramienta a través de la cual el Ministerio de Economía y Finanzas, dispone de criterios técnicos para el análisis y seguimiento de las finanzas públicas subnacionales, con el objetivo de mantener la sostenibilidad de las finanzas públicas.

www.mef.gov.ec