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SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA - SIAT EN LA CUENCA DEL RIO PIURA - PERU

Exigencias Institucionales, Experiencias, Retos Y Desafos

Tulio Eduardo Santoyo Bustamante Ingeniero Agrcola, Asesor Tcnico del Proyecto Recuperacin y Prevencin ante Catstrofes Naturales PAEN - Gob. Reg. Piura / Gtz

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INDICE Pag.

1) Introduccin 3

2) Razones para implementar el SIAT 4 3) Objetivos del SIAT 4

4) Metodologa de implementacin 5 4.1) Fase I: Diseo del modelo 5 a) Diseo de la red de telemetra y el modelo hidrolgico Naxos 5 4.2) Fase II: Negociacin y concertacin 5 a) Negociacin y articulacin de actores 5 b) Gestin del financiamiento 5 c) Elaboracin y adecuacin de la propuesta tcnica 5 4.3) Fase III: Implementacin 6 a) Construccin de obras civiles y equipamiento 6 b) Involucramiento de la poblacin en medidas de seguridad 6 c) Capacitacin y motivacin de personal tcnico 6 d) Elaboracin del manual de gestin del SIAT 7 4.4) Fase IV: Gestin 7 a) Articulacin al Sistema Nacional de Defensa Civil 7 b) Evaluacin y monitoreo 7 c) Incorporacin de los productos del SIAT al proceso de toma 7

decisiones regionales 5) Funcionamiento del SIAT 8 6) Inversin 11 7) Logros del SIAT 12 8) Dificultades encontradas 12 9) Factores de xito 12 10) Conclusiones 13 11) Perspectivas del SIAT 13 12) Lecciones aprendidas 13

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Sistema de Alerta Temprana SIAT en la cuenca Ro Piura-Per: Exigencias Institucionales, Experiencias, Retos y Desafos

1) INTRODUCCIN

En la cuenca del ro Piura, Regin de Piura, del Per, existe un alto riesgo de crecidas e inundaciones, por lo que desde los eventos del FEN 1982-1983 y 1997-1998, las instituciones trabajan en la elaboracin de medidas de preparacin y respuesta inmediata, ante las crecidas que presenta el ro Piura. Dentro ello se ha realizado el estudio definitivo para la reconstruccin y rehabilitacin del sistema de defensas diques ante inundaciones en el Bajo Piura; que a su vez requiere del empleo de un modelo conceptual precipitacin-escurrimiento, que permita una modelizacin de las inundaciones extremas del ro Piura, y acompae a tomar acciones de preparacin y respuesta ante una eventual emergencia de inundaciones. Este modelo hidrolgico es el NAXOS-PRAEDICT, que fue seleccionado como herramienta del anlisis de la cuenca y es utilizado para el pronstico de las inundaciones; establecindose un Sistema de Alerta Temprana SIAT.

El SIAT, se crea en el contexto de frecuentes inundaciones del ro Piura, por la gestin interinstitucional del Proyecto Recuperacin y Prevencin ante Catastrotes Naturales PAEN Gob. Reg. de Piura/GTZ, el Gobierno Regional de Piura (Ex CTAR), la Universidad de Piura-UDEP, el SENAMHI, el Proyecto Especial Chira Piura - INADE, el Consejo Consultivo Cientfico Tecnolgico, el Grupo de Gestin de Riesgos, y la Direccin Regional de Salud, quienes desarrollaron una propuesta colegiada para implementar y poner en funcionamiento una Red de Telemetra.

El SIAT, consta de una red de equipos hidrometeorolgicos automticos y convencionales, compuesta por 30 estaciones pluviomtricas e hidromtricas, enlazadas hacia un Centro de Operaciones (CO) que funciona en el Proyecto Chira Piura. En este Centro se registran los datos de lluvia y niveles de agua en el software DEMAS; se procesa y analiza con el software NAXOS - PRAEDICT, permitiendo estimar caudales con 50 hrs. de anticipacin en promedio, que son comunicados al Comit Regional de Defensa Civil (COER), quien a su vez, da la ALERTA a su Presidencia, Comisiones de Trabajo, Medios de Comunicacin y al INDECI, para la implementacin de medidas de preparacin y respuesta inmediata con las poblaciones en riesgo de inundacin.

PERU

Cuenca

Ro Piura

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En la prctica, el sistema de comunicacin funciona como red no jerarquizada, lo que potencia en buena medida la efectividad de la misma, siendo el flujo de informacin y comunicacin rpida con la misin de ALERTAR en tiempo real ante las avenidas del ro Piura. As mismo cuenta con procedimientos claros y sencillos de operacin, mantenimiento, organizacin y funcionamiento, para que las instituciones involucradas, tomen acciones de preparacin y de respuesta inmediata ante las emergencias que se generen por efecto del Fenmeno El Nio y por las lluvias que se presenten en poca de verano; tomando como punto de partida, la organizacin Interinstitucional, recursos y la experiencia. 2) RAZONES PARA IMPLEMENTAR EL SIAT

La ubicacin espacial: Es una zona de mayor impacto del fenmeno El Nio.

Caractersticas de la cuenca: Cuenca de alta pendiente, alta escorrenta, elevados caudales que inundan reas ribereas, afectando principalmente cultivos, infraestructura productiva (canales, accesos, puentes) y social (centros poblados, escuelas, centros de salud).

Existe la necesidad de contar con un sistema de anuncio de avenidas para la zona baja de la cuenca del ro Piura mientras se realizan los trabajos de proteccin de riberas del ro en el mediano plazo.

Desde 1998 se cuenta con una red piloto de mediciones de precipitacin en la cuenca y se realizaba un pronstico basado en la experiencia de los tcnicos del PECHP.

Existencia de un potencial tcnico local e informacin dispersa.

Se contaba con el diseo de la red de telemetra y el modelo hidrolgico Naxos sin posibilidades de implementacin.

3) Objetivos del SIAT en la cuenca del ro Piura Por las caractersticas de vulnerabilidad de la cuenca y la recurrencia de El Nio; en el corto plazo se tienen los siguientes objetivos:

Se cuenta con una mejor cobertura de la cuenca con estaciones pluviomtricas, un monitoreo continuo de las condiciones hidrolgicas en la cuenca del ro Piura y una transmisin en tiempo real de los datos de precipitacin.

El Sistema Regional de Defensa Civil, junto con las instituciones competentes y poblacin toman medidas de preparacin y respuesta frente a al anuncio de crecida del ro Piura a partir de un pronstico acertado y oportuno con 50 hrs. de anticipacin.

Inundacin en el Bajo Piura 1998

Puente cado en la ciudad de Piura 1998

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Para el mediano y largo plazo, se tienen objetivos relacionados con el cambio climtico:

El Gobierno Regional de Piura, junto con las instituciones competentes y poblacin elaboran propuestas de adaptacin frente a escenarios de cambio climtico a partir de la informacin generada por el SIAT.

El Sistema Nacional de Sistema de Defensa Civil promueve la implementacin de SIATs a nivel nacional, basado en la experiencia de gestin local en la cuenca del ro Piura.

4) METODOLOGA EN LA IMPLEMENTACION DEL SIAT (2000-2002) 4.1) FASE I: DISEO DEL MODELO a) Diseo de la red de telemetra y el modelo hidrolgico Naxos Con los estudios definitivos de rehabilitacin y reconstruccin para las defensas contra inundaciones en el Bajo Piura desarrollados por CLASS SALZGITTER, se hizo el estudio hidrolgico de la cuenca del ro Piura, el diseo de diques de proteccin, el diseo una red de telemetra y la adecuacin del modelo hidrolgico Naxos, a la cuenca del ro Piura, con la finalidad de contar con un Sistema de Anuncio de Avenidas. 4.2) FASE II: NEGOCIACIN Y CONCERTACIN a) Negociacin y articulacin entre actores locales El Consejo Consultivo Cientfico de la Regin Piura, difundi el Modelo Hidrolgico Naxos y se genero la propuesta de creacin de un Sistema de Alerta Temprana para la Cuenca del Ro Piura, firmndose Cartas de Intencin entre diversas instituciones de la Regin como: Universidad Nacional de Piura, Direccin Regional de Salud, CIPCA, Universidad de Piura, Proyecto Especial Chira-Piura, PAEN, Ministerio de Agricultura, Gobierno Regional (Ex CTAR), Autoridad Autnoma, y OFDA.

Se estableci una poltica de libre acceso a informacin, con fines de mitigacin de daos, como para investigacin b) Gestin del financiamiento: Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ)

El Consejo Consultivo Cientfico realiz la gestin interinstitucional para contar con un financiamiento adecuado para implementar el SIAT. Se firm un Convenio entre la Direccin Regional de Salud, el CCCTEP, la UDEP, el Proyecto Especial Chira Piura, PAEN y CTAR Piura. Luego se integr el SENAMHI mediante una Adenda al Convenio inicial; a partir de aqu estas instituciones se constituyen en el Comit de Gestin del SIAT. Los acuerdos de financiamiento fueron de que el CTAR construya las plataformas donde se instalaran los equipos y la GTZ adquira los equipos.

c) Elaboracin y adecuacin de la propuesta tcnica Se elaboro y presento la propuesta tcnica al Gob. Reg. De Piura (EX-CTAR) para el financiamiento para la construccin de las plataformas e instalacin de paneles Solares; basndose en las especificaciones tcnicas y memoria descriptiva del Proyecto realizado por Class Salzgitter. Se aprob Resolucin Presidencial con el monto de 350,000 Nuevo soles ($ 100,000)

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4.3) FASE III: IMPLEMENTACION a) CONSTRUCCIN DE OBRAS CIVILES Y EQUIPAMIENTO SENCIC0 fue la entidad estatal que por la modalidad de encargo, construy las plataformas y cercos perimtricos de las estaciones de la red de telemetra. Las compras de los equipos para instalacin de la Red Telemtrica estuvo a cargo de la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ), empezado su instalacin en Octubre del 2001 ($ 400,000). GTZ, compro los equipos a SEBA HIDROMETRIC, y a su vez se tuvo un contrato de instalacin. El trabajo se hizo en un primer momento en enero 2002, luego en Agosto del 2002. donde se instalaron nuevos equipos a las convencionales y que por recomendaciones tcnicas deben ser automticas. Esto ultimo incluye la estacin hidromtrica automtica.

La estacin repetidora Cachiris, esta ubicada en la zona mas alta de la cuenca, en una zona desolada, por lo que tuvo problemas de sustraccin de equipos, Esto llevo a que se hagan trabajos de reforzamiento y para dar mayor seguridad (Muros de ladrillo, puerta y rejas de fierro). Tambin se tuvo en el proceso constructivo la optimizacin del funcionamiento de esta red, con el cambio de estaciones de radio multicanal a radio frecuencia (automticas), que fueron la de Paltashaco y Bigote; debido a que es necesario tener la precipitacin real de esos sectores en tiempo real. b) Involucramiento de la poblacin en medidas de seguridad y motivacin Frente a los robos, motivo que desarrollemos estrategias de difusin, motivacin e involucramiento de la poblacin y organizaciones campesinas (rondas) asentadas en zonas aledaas a las estaciones. Para ello se han tomado acuerdos con la ronda campesina de Cachiris quienes darn servicio de vigilancia y el PAEN, ha realizado el mejoramiento del local comunal y la implementacin con vestimenta para las personas que hacen las rondas. c) Capacitacin y motivacin del personal tcnico La capacitacin del personal involucrado en el manejo de la red de telemetra se ha previsto de la siguiente manera:

Capacitacin al personal profesional y tcnico del PECHP en la operacin, explotacin, mantenimiento, control y seguimiento con respecto a todos los aspectos y funciones de la red de telemetra: Observacin, medicin, registro, reporte de informacin hidrometeoro lgica y Manual de Gestin del SIAT

Capacitacin al personal profesional y tcnico del PECHP en la operacin y la aplicacin del modelo hidrolgico para el pronstico de crecidas y para la verificacin y evaluacin de los pronsticos.

Evaluacin de los pronsticos: Capacitacin en Alemania, en Manejo del Modelo hidrolgico (Universidad de Braunshweig), mantenimiento de estaciones automticas (SEBA)

Capacitacin del personal profesional y tcnico de la DIRESA, que trabajan en los centros y puestos de Salud y se encargan de la lectura y transmisin de los datos pluviomtricos; en el manejo de los pluvimetros, toma de lecturas y manejo del equipo radio multicanal.

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Dentro de esta labor se han desarrollado: Pruebas Simulacro y simulaciones Rutinas de operacin y mantenimiento Calibracin del modelo hidrolgico Monitoreo y evaluacin

Las rutinas de mantenimiento y control con el fin de asegurar el buen funcionamiento de todos los componentes del sistema de telemetra son peridicamente ejecutados por personal profesional y tcnico del PECHP. d) Elaboracin del manual de gestin del SIAT Primero se pens en una manual de operacin y mantenimiento; sin embargo ahora se cuenta con el manual de gestin, que no solo aborda cuestiones tcnicas, si no que

desarrolla los aspectos de gestin y flujo de informacin en las diferentes instancias, as como los roles y compromisos interinstitucionales de las entidades del SIAT y el Sistema Nacional de Defensa Civil. 4.4) FASE IV: GESTION a) Articulacin al Sistema Nacional de Defensa Civil Inicialmente se tuvo la idea que el SIAT, terminaba en la emisin de un pronostico de crecida, pero en la diferentes reuniones y eventos de capacitacin se desarrollo el concepto de que tiene que articularse necesariamente al Sistema Nacional de Defensa Civil de la Regin: Regin-Provincia-Distrito-Poblacin b) Evaluacin y monitoreo del SIAT El implementacin del Sistema se culmino en los ltimos meses del ao 2002, y se tena el pronstico de la presencia del FEN en la Costa Norte, esperando entrar en la fase operativa bajo condiciones de emergencia, que no se dio porque la condiciones oceanogrficas cambiaron y no se tuvo el periodo lluvioso esperado. Sin embargo se tiene previsto realizar una evaluacin y monitoreo permanente de su funcionamiento y as tomar medidas correctivas en el momento oportuno. c) Incorporacin de los productos del SIAT al proceso de toma de decisiones

regionales Mecanismos de alerta y medidas de preparacin y respuesta ante una emergencia por inundaciones

La Direccin Regional de Salud, SENAMHI y el PECHP, tienen responsabilidades directas en la operacin y mantenimiento de la red de telemetra. El PECHP es responsable de la recibir la informacin hidrometeoro lgica, realizar los pronsticos y comunicar oportunamente a las Instancias del Sistema de Defensa Civil, quienes tienen en ultima instancia la responsabilidad de organizar y ejecutar las medidas de preparacin y respuesta; ante una crecida con potencial riesgo de inundaciones y desastres Otro aspecto importante es la perspectiva que se tiene de que el SIAT por ahora esta limitado a monitorear la precipitacin en tiempo real, mas adelante se constituya en un Sistema de Monitoreo Ambiental de la cuenca, ampliando la medicin de otros parmetros climticos. Se espera hacerlo durante el 2004, dentro del marco del proceso de Diseo e Implementacin del Sistema de Gestin de la cuenca del ro

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Piura, que esta ejecutando la Autoridad Autnoma de cuenca hidrogrfica Chira-Piura, el PAEN y el Instituto Regional de Apoyo a la Gestin de Recursos Hdricos IRAGER.

5) FUNCIONAMIENTO DEL SIAT El SENAMHI, el PECHP y la DIRESA son las responsables de la operacin y mantenimiento de los equipos a su cargo, durante todo el ao; especialmente en las pocas de verano y con la presencia de las precipitaciones pluviales. Adems, en caso de suceder prdidas de equipos, accesorios y daos a la infraestructura de las estaciones asumirn los gastos que demande su reposicin.

El Flujograma siguiente, nos muestra la operacin del SIAT:

PASO 1. En la cuenca del ro Piura, estn instaladas 30 estaciones, de las cuales 24 son pluviomtricas (automticas y convencionales), 4 hidromtricas (01 automtica y 03 convencionales), una estacin repetidora Cachiris, en donde se registran, trasmiten y retransmiten los datos de precipitaciones y niveles de agua y una Central de Operaciones. PASO 2. Los datos de las estaciones automticas (pluviomtricas e hidromtricas) son transmitidos en tiempo real, va radio frecuencia y por Fax MODEM al Centro de Operaciones (CO). Los datos de las estaciones convencionales son transmitidos cada 12 horas en caso de las pluviomtricas y cada 2 horas en caso de las hidromtricas.

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PASO 3. El Centro de Operaciones, recoge, procesa y analiza, a travs del modelo DEMAS que convierte las seales en milmetros, y luego es trabajado por el modelo NAXOS PREADICT para el pronstico de avenidas, que es reportada al Comit de Defensa Civil instalado en el COER (Comisin de Comunicaciones) va fax, telfono y/o correo electrnico.

PASO 4. La Comisin de Comunicaciones, ALERTA las avenidas en el ro Piura, al Presidente del COER, quien a su vez autoriza a la Comisin de Comunicaciones para que informe a las otras comisiones de trabajo (Operaciones, Salud, Ley y Orden y Logstica), Concejo Consultivo, Cientfico y Tecnolgico, Medios de Comunicacin e INDECI.

PASO 5. Los Medios de Comunicacin (Radio, Televisin, Prensa y Sectores), tienen como misin difundir la ALERTA de avenidas en el ro Piura a la poblacin en riesgo para que tomen medidas de proteccin y resguardo.

PASO 6. Las Comisiones de Trabajo instaladas en el COER, ante la ALERTA ejecutan las actividades de preparacin y respuesta inmediata a las poblaciones en riesgo, y se tomen medidas de proteccin y resguardo. PASO 7. El Consejo, Consultivo, Cientfico y Tecnolgico, incluye en su reporte mensual y/o quincenal la alerta e impacto ocasionado por las avenidas del ro Piura. PASO 8. INDECI, brinda apoyo logstico y materiales a las poblaciones afectadas y damnificadas en caso de producirse un desastre. PASO 9. El Presidente del Comit Regional de Defensa Civil, dispone a la Secretara Tcnica informe sobre la ALERTA a los Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil, para que tomen medidas de preparacin y respuesta ante las avenidas del ro.

Lluvia

C

a

u

d

a

l

Tiempo

MMOODDEELLOO HHIIDDRROOLLOOGGIICCOO NNAAXXOOSS--PPRRAAEEDDIICCTT

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CUADRO RESUMEN DE LA RED TELEMETRICA

N Ord

Nombre de Estacin

Equipo de medicin

Provincia Distrito y/o localidad Coordenadas UTM Altitud m.s.n.m

Vas de Comunicacin

Institucin Responsable L-Este L-Sur

01 **Curumuy Pluvigrafo Piura Curumuy 9,443,341 540,737 70 Radio Frecuencia PECHP

02 **El Carmen Pluvigrafo Tambogrande El Carmen 9,448,175 565,820 160 Radio Frecuencia PECHP

03 **Hispn Pluvigrafo Morropn La Matanza Hispn 9,412,865 596,444 180 Radio Frecuencia PECHP 04 **Sta Rosa Pluvigrafo Piura Santa Rosa 9,431,949 571,909 100 Radio Frecuencia PECHP

05 **Piura Pluvigrafo Piura Piura - PCHP 9,427,007 538,559 30 Fax MODEM PECHP

06 **Carrizo Pluvigrafo Piura Tambogrande-Carrizo 9,458,440 596,209 400 Radio Frecuencia PECHP

07 *Canchaque Pluvimetro Huancabamba Canchaque 9,405,652 654,798 1200 Radio Multicanal DIRESA

08 *Chalaco Pluvimetro Morropn Chalaco 9,442,388 633,579 2250 Radio Multicanal SENAMHI

09 *Fras Pluvimetro Ayabaca Fras 9,454,464 617,181 1700 Radio Multicanal DIRESA

10 **Morropn Pluvimetro Morropn Morropn 9,426,677 613,806 140 Fax MODEM PECHP 11 *Huarmaca Pluvimetro Huancabamba Huarmaca 9,384,036 663,080 2180 Radio Multicanal SENAMHI

12 **Chulucanas Pluvigrafo Morropn Chulucanas 9,435,838 591,874 95 Fax - MODEM PECHP

13 *Serrn Pluvimetro Morropn Salitral- Serrn 9,399,610 635,108 200 Radio Multicanal DIRESA

14 *Los Ranchos Pluvimetro Huancabamba Canchaque - Ranchos 9,422,283 650,212 800 Radio Multicanal DIRESA

15 **Paltashaco Pluvigrafo Morropn Mossa 9,435,647 623,400 900 Radio Frecuencia PECHP

16 *Yamango Pluvimetro Morropn Yamango 9,426,960 638,415 1200 Radio Multicanal DIRESA

17 *El Virrey Pluvimetro Lambayeque Olmos - El Virrey 9,388,292 612,810 230 Radio Multicanal SENAMHI

18 *Cruceta Pluvimetro Piura Tambogrande - Cruceta 9,465,028 581,228 150 Radio Multicanal DIRESA

19 **Hualcas Pluvigrafo Morropn Salitral - Hualcas 9,390,454 643,397 360 Radio Frecuencia PECHP

20 **Somate Pluvigrafo Sullana Somate 9,474,412 553,425 150 Radio Frecuencia PECHP

21 **Tambogrande Pluvigrafo Piura Tambogrande 9,454,798 572,651 65 Fax - MODEM PECHP

22 *Malacas Pluvimetro Morropn Salitral-Malacasi 9,409,407 626,817 130 Radio Multicanal PECHP

23 **Bigote Pluvigrafo Morropn Bigote 9,412,073 634,444 200 Radio Frecuencia PECHP

24 *San Pedro Pluvimetro Morropn Chulucanas - San Pedro 9,423,168 628,891 250 Radio Multicanal SENAMHI

25 *Puente cara Limngrafo Morropn Chulucanas Puente cara 9,422,744 630,733 119 Radio Multicanal SENAMHI

26 *Tambogrande Limnmetro Piura Tambogrande 9,422,321 632,576 66 Radio Multicanal PECHP

27 **Cachiris Repetidora Ayabaca Fras Cachiris 9,421,050 638,104 3360 Radio Frecuencia PECHP 28 **Central Operaciones Piura Piura-PCHP 9,420,626 639,947 30 Multicanal-Fax-M PECHP

29 *Ejidos Limnmetro Piura Ejidos Radio Multicanal PECHP

30 **Puente Salitral Liminigrafo Piura Salitral Radio Frecuencia PECHP **Automtica, * Convencional

6) INVERSIN a) Obras civiles y equipamiento

RUBRO TOTAL US $

APORTES

LOCAL GTZ

Infraestructura 100,000 100,000

Equipamiento 364,000 364,000

Servicio Tcnico 30,000 30,000

Software 6,220 6,220

Ambientacin 10,000 5,000 5,000

Logstica 10,000 10,000 TOTAL 520,220 115,000 405,220

B) Operacin y mantenimiento anual

RUBRO TOTAL US $

APORTES

LOCAL GTZ

Personal (*) 85,000 85,000

Logstica en operacin 10,000 10,000

Gastos de mantenimiento (**) 15,000 15,000 TOTAL 110,000 110,000

(*) Personal del PECHP, DIRESA, SENAMHI (**) Red De Telemetra, Centro de Operaciones: Materiales, Repuestos y Servicio Tcnico

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7) Logros del SIAT

A nivel interinstitucional (Grupo de Gestin de Riesgo y el Consejo Consultivo Cientfico de la Regin) se aperturaron espacios de discusin y se homogenizaron los conceptos y criterios para incorporar el enfoque de gestin del riesgo de desastres en los procesos de desarrollo regional.

Se cuenta con una red hidromtrica y pluviomtrica, que monitorea en tiempo real la precipitacin y caudales en la cuenca del ro Piura

Se generan pronsticos de caudales del ro Piura permanentemente con 98% de confiabilidad y con 50 horas de anticipacin.

Se cuenta con un marco institucional regional integrado al Sistema Nacional de Defensa Civil, que asegura el funcionamiento apropiado del SIAT

Establecimiento de una poltica de uso de informacin, basada en el libre acceso; con fines de mitigacin de daos, como para investigacin

Se cuenta con personal profesional y tcnico capacitado para la operacin y mantenimiento del SIAT

Se ha elaborado y difundido material informativo del Sistema de Alerta.

Se ha difundido los pronsticos de crecidas con potencial riesgo inundacin durante el 2002 en su etapa de prueba y en el 2003.

Es el primer sistema de alerta implementado en el pas y que viene siendo observado con perspectivas de rplica.

500,000 pobladores beneficiadas con informacin de ALERTA de inundaciones, que representa el 56 % de la poblacin total de la cuenca

8) Dificultades encontradas

No hubo seguimiento permanente durante la etapa de ejecucin del proyecto.

Naxos funciona como una caja negra: no se conoce el programa fuente.

Escaso personal capacitado a nivel local para el desarrollo de sistemas automticos de alerta.

El conocimiento sobre el manejo de Naxos es bsico, slo se maneja el mdulo de crecidas PRAEDICT.

Cambios en los niveles de decisin institucionales, retras el desarrollo del proyecto.

Se tiene incertidumbre para el financiamiento para la futura operacin y mantenimiento. (PECHP en proceso de transferencia al Gobierno Regional).

Estaciones y equipos vulnerables a robos y fallas.

La poblacin beneficiada an no se ha identificado plenamente con el SIAT. 9) Factores de xito del SIAT

Concertacin: voluntad poltica e institucional

Presencia de la Cooperacin Tcnica Alemana en la regin.

Convergencia entre inters comn e institucional

Proceso participativo: involucramiento a nivel institucional y de la poblacin

Definiciones de roles y competencias: Manual de gestin

Aprovechamiento de recursos locales

Contraparte local para acceder a recursos externos.

Experiencia local: profesional y tcnica

Ensayos de prueba-error: simulacros y simulaciones como herramientas.

Identificacin de actores claves a nivel institucional, comprometidos con el objetivo del SIAT.

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10) CONCLUSIONES

La implementacin del SIAT en la cuenca del ro Piura constituye una medida complementaria y muy importante para la reconstruccin y rehabilitacin del sistema de defensas contra inundaciones en el Bajo Piura.

Con el SIAT se logra la transmisin de datos pluviomtricos en tiempo real, que en combinacin con la operacin del modelo hidrolgico NAXOS-PRAEDICT, se genera el pronstico de crecidas con 50 hrs. de anticipacin para las zonas con peligro de inundaciones.

Con el funcionamiento del SIAT se pueden tomar las medidas anticipadas y oportunas de preparacin y respuesta en situaciones climatolgicas extremas que generalmente estn relacionadas a la presencia del fenmeno de EL NIO.

11) PERSPECTIVAS DEL SIAT

Modelamiento de impactos para la prediccin de daos: erosin, reas inundables, impacto econmico: profundizar los conocimientos en el diseo y aplicacin de Naxos.

Incorporar mediciones de nuevos variables climticas con fines de monitoreo e investigaciones frente al cambio climtico y su relacin con los impactos del fenmeno El Nio y otros eventos adversos.

Reducir la vulnerabilidad en la Cuenca del ro Piura para proteger a las familias y sus ciudades frente a las avenidas del ro Piura, involucrando a la poblacin en la aplicacin de medidas de preparacin y respuesta.

Mejorar los factores de sostenibilidad del sistema frente a cambios de polticas institucionales y de gobiernos.

12) LECCIONES APRENDIDAS

Los grupos de trabajo y mesas de concertacin facilitan la coordinacin interinstitucional en alcanzar los objetivos planteados desde una visin de desarrollo.

Para lograr el xito en la bsqueda de financiamiento es importante el aporte local.

En todo diseo de propuestas debe involucrarse al personal local a todo nivel.

Los mejores resultados de pronstico se dan cuando el modelo recibe el 100% de informacin de las estaciones pluviomtricas.

El xito del SIA T se dar cuando se realicen efectivas medidas de preparacin y respuesta; para lo cual fue necesario involucrar al Sistema Nacional de Defensa Civil.

Un proyecto debe considerar recursos para la implementacin fsica, preparacin de personal y la operacin de mantenimiento.

Las instancias del Sistema Nacional de Defensa civil deben trabajar permanentemente y a todo nivel.

Piura-Per, Octubre 2003.