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Síntesis de los Talleres de Interiorización de la recomendación 193 de la OIT en perspectiva
regional
1.- Desarrollo productivo, innovación e integración productiva
2.- Inclusión social y laboral
3.-Marcos normativos y modelos de supervisión
4.- Educación y formación
1.- Desarrollo Productivo, innovación e integración productiva
INSTITUCIONES PARTICIPANTES
SEANES Brasil
DENACOOP Brasil
AIN (MEF) Uruguay
Coordinadora EcSol Uruguay
INAES Argentina
FUCEREP Uruguay
Municipalidad de Areguá Paraguay
CUCAC Uruguay
Ministerio Trabajo Argentina
MGAP Uruguay
MTSS Uruguay
MIEM Uruguay
UdelaR Uruguay
1.- Desarrollo Productivo, innovación e Integración Productiva
ALGUNOS APRENDIZAJES
La diferencia sectorial en la que se mueven los emprendimientos de ESS, demanda distintas estrategias de intercooperación, en algunos casos serán cadenas de valor mediante integración vertical, en otros redes horizontales, etc.
La diversa trayectoria entre los emprendimientos, su matriz de surgimiento, su situación actual, el contexto social en el que se desenvuelven obliga a pensar en políticas diferenciadas. En algunos casos el acompañamiento deberá ser necesariamente INTEGRAL.
Las políticas de co-financiamiento se presentan como interesantes para compartir los costos y las responsabilidades y generar mayor compromiso con los resultados.
Se considera necesaria la existencia de programas fuertes y bien estructurados, que permitan desarrollar acciones coherentes y eficaces desde el sector público.
La intercooperación es clave para pensar la construcción de nuevos mercados alternativos: facilitando acuerdos expresos, a partir de la voluntad política de los actores, estructurando planes de intercooperación que se concreten en contratos y compromisos de las partes.
La innovación es fundamental para crecer y no quedarse atrás en momentos de bonanzas económicas, se destaca la experiencia del INTI como instituto público de ciencia y tecnología que desarrolla programas para la ESS y trabaja junto a ella para desarrollar I+D en sus emprendimientos.
Concebir a la Ciencia y tecnología como bien público, y por tanto, la necesidad/obligación de esos institutos de dar cabida en sus programas a la ESS y la necesidad de apoyar otras políticas públicas hacia el sector
1. Desarrollo productivo innovación e integración productiva
NUDOS CRITICOS
Necesidad de penetrar más en los diferentes organismos públicos trascendiendo las dependencias de los ministerios de trabajo y ministerios sociales, generando mayor interinstitucionalidad y transversalidad de las políticas públicas.
Ejecutar de buena manera cuando existan y/o adaptar en otros casos, legislaciones de compras estatales preferenciales para la ESS.
Necesidad de criterios de ¿cómo evaluar proyectos de ESS? Profundizar el Rol de la evaluación económico-social de los Proyectos.
No existencia de emprendimientos de intermediación en muchas partes de las cadenas que hacen complejo el desarrollo de intercooperación, en particular para eliminar niveles de intermediación, vía privilegiada de agentes o actores de la economía capitalista.
La necesidad de romper mitos respecto a la ESS y sus emprendimientos, en particular en materia de eficiencia y de desarrollo productivo. Se trata de un sistema socio-económico con particularidades que ameritan ser OBJETO DE POLÍTICAS PÚBLICAS acordes con sus aportes al desarrollo socio-económico en sentido amplio (equidad y crecimiento, entre otros aspectos). Falta una mayor y mejor comunicación externa del sector de la ESS.
1.- Desarrollo Productivo, innovación e integración Productiva
HACIA UNA AGENDA REGIONAL
Superar o traspasar de la política asistencialista o reactiva a una de articulación con el sector de ESS, bajo una perspectiva de socio estratégico para los gobiernos!!!
Generar modelos y pensar una institucionalización para generar ruedas de negocios entre los emprendimientos y redes de la ESS.
En particular, desarrollo de una red de emprendimientos del sector vinculados a la comunicación y el desarrollo de contenidos.
Red de innovación en ESS del MERCOSUR con entidades públicas y coop. de I+D.
Apoyar el surgimiento de marcas colectivas.
Trabajar en pos de un tratamiento aduanero diferencial para el Acto Cooperativo.
Recomendar a la RECM y los distintos organismos público-privados de representación del sector de la ESS que tomen como tarea la promoción y efectiva implementación de la Recomendación 193 de la OIT.
Pensar y trabajar para la integración productiva regional.
Finalmente, dejar sentado que se conformó un grupo para intercambiar por mail y avanzar hacia una nueva reunión de trabajo el 4 de junio en Argentina.
2. Inclusión social y Laboral
INSTITUCIONES PARTICIPANTES
MTSS Uruguay
MIDES Uruguay
Municipalidad de Areguá, Paraguay
IMM MyPEs Uruguay
CCU Uruguay
Mesa Inter. Salto Uruguay
Parlamento MERCOSUR
INAES Argentina
COOPERAR Argentina
CUCAC Uruguay
COCACAP Pando Uruguay
CUDECOOP Uruguay
SENAES Brasil
AUDA Uruguay
UdelaR Uruguay
2.- Inclusión social y laboralALGUNOS APRENDIZAJES
Fortalecer las competencias técnicas y de gestión, así como su normalización, orientadas a los procesos de integración regional.
Acordar marcos jurídicos para delinear trayectorias hacia la inclusión social y laboral integrando organizaciones de la economía social.
instrumentar mecanismos de progresiva independencia de los apoyos estatales que promuevan la autonomía.
Generar interinstitucionalidad definiendo estrategias y acciones concretas en la ejecución de las políticas públicas.
Articulación entre el movimiento cooperativo y el Estado en la generación de políticas públicas hacia el sector (ejemplo Canelones cooperativo).
2.- Inclusión social y laboralNUDOS CRITICOS
Hay un cuello de botella en lo salarial para retener a mano de obra calificada, deberían pensarse políticas para eso.
Un problema clave es el de la formación en cooperativismo en los cargos administrativos. Para ello se propone: generar becas en el MERCOSUR para formar técnicos para el sector, y subsidios para fomentar los estudios y formas de retener dichos técnicos en los emprendimientos.
Incluir la formación cooperativa en los planes de estudio de la región en la educación formal.
La necesidad del diálogo entre el cooperativismo tradicional y v las nuevas expresiones de la economía social, se propone el “padrinazgo” de las cooperativas establecidas con las nuevas. Donde se trasmitan la experiencias y las formas de administración, etc.
Inclusión social y laboralHACIA UNA AGENDA REGIONAL
Acordar estrategias de comunicación comunes para el conocimiento y valorización de las organizaciones de la economía social para el posicionamiento en la sociedad.
Acordar acciones de política conjunta frente a los problemas para la migración en el Mercosur.
Hay que fortalecer las experiencias de frontera entre países.
Actuar en el ámbito municipal, potenciar Red de mercociudades.
En el tema de mercado, los gobiernos deben apostar a el subsidio en algunos casos, esto debe ser en conjunto con los países del MERCOSUR, “si hemos invertido millones de dólares en salvar bancos, se puede pensar en subsidios algunos casos...”
Ea necesario pensar el modelo económico de la región, para pensar en el más largo plazo.
Generar modelos de gestión que profundicen a la eficiencia. Mayor eficiencia, mayor democracia.
Visibilizar el Cooperativismo como hecho cultural que modifica la sociedad.
3. Marcos Normativos y modelos de SupervisiónINSTITUCIONES PARTICIPANTES
AIN (MEF) Uruguay
MIDES Uruguay
COOPERAR Argentina
Dirección Cooperativas (ME) Chile
CONPACOOP Paraguay
INAES Argentina
CONCOBOL Bolivia
FUCC Uruguay
CUDECOOP Uruguay
DGR Uruguay
UNISOL Brasil
UdelaR Uruguay
Coordinadora EcSol Uruguay
INACOOP Uruguay
3.- Marco Normativo y modelos de SupervisiónALGUNOS APRENDIZAJES
Se realizó un panorama del marco normativo en los países de la región que permite visualizar algunos puntos en común, la necesidad de compatibilizar las normativas constitucionales con las legislaciones nacionales a los diferentes niveles y escalas de gobierno.
El énfasis en la promoción y la heterogeneidad de modos de fiscalización desde el auto-control hacia sistemas complejos de arbitraje público-estatal.
Necesidad de combatir las pseudo-cooperativas
Necesidad de integrar un conjunto de normativas y su aplicación a la ESS.
La importancia de generar un sistema de información orientado a mejorar la calidad de la toma de decisiones y las políticas públicas fundadas.
3. Marco normativos y Modelos de SupervisiónNUDOS CRÍTICOS
Necesidad de encuadrar los sistemas y normativas en un enfoque más amplio que coloque el centro en el compromiso ético y recupere la finalidad social del sistema cooperativo y sus fundamentos filosóficos y prácticos, cuidar los recursos, capacitar técnicamente a las cooperativas pero orientadas por el sentido social..
Ampliar la normativa hacia otras esferas, derechos del consumidor, marcas colectivas, superar una visión reducida a lo cooperativo e incorporar la ESS
Ampliar el debate sin des-caracterizar los avances de las cooperativas en su auto-afirmación y reconocimiento generando un paraguas más amplio con otras entidades que compartan valores de solidaridad, cooperación, democracia socio-económica, cuidado del medio ambiente.
OTROS APRENDIZAJES
Necesidad de incorporar un debate sobre los medios de comunicación y recuperar las experiencias regionales sobre ley de medios y promoción de espacios para la gestión cooperativa y comunitaria de los mismos.
Importancia de generar alianzas amplias que generen mayor capacidad de incidencia política y disputa en los espacios de poder junto a entidades de la economía solidaria, las mutualidades y las cooperativas, con normativas compartidas y a la vez diferenciadas.
Necesidad de incorporar normativa que permita la evolución gradual de figuras transitorias como las de cooperativas sociales hacia modalidades integradas efectivamente en el ámbito común de las cooperativas.
3. Marco Normativo y Modelos de supervisiónHACIA UNA AGENDA REGIONAL
Hacer explícita la alianza estratégica entre los organismos del estado y la ESS, orientando la normativa para fortalecer a estas entidades en los diferentes ámbitos de acción.
Construir sistemas de supervisión y control orientados por los principios cooperativos y no exclusivamente por el contralor económico de las entidades.
Incorporar sistemas de alerta temprana y sistemas integrados de gestión de información con la incorporación de mecanismos que faciliten la información on-line desde las web.
Profundizar en los modos de implementación y obligatoriedad de los balances sociales que complementen la información de los sistemas y normativas contables.
3. Marco Normativo y Modelos de supervisiónHACIA UNA AGENDA REGIONAL
Tratar de unificar criterios de categorización de las cooperativas para graduar la información requerida según tamaño y alcance de las entidades, niveles de facturación, etc.
Tender a la unificación y especialización de los registros de las cooperativas que atienda el carácter dinámico de las entidades colectivas.
Enfatizar no solo el cumplimiento de las normas sino de los principios cooperativos y enfocar el modelo en sus dos componentes: económicos y sociales.
Asumir el desafío de identificar formas de implementar esos sistemas preventivos fuertemente vinculados con la identidad cooperativa de las entidades.
4. Educación y FormaciónINSTITUCIONES PARTICIPANTES
Invitados especiales: Mario Schujman (UNR) Argentina, Dalia Borge (UCR) Costa
Rica
MIDES Uruguay
CONPACOOP Paraguay
AIN (MEF) Uruguay
UTU Uruguay
IFD Uruguay
FCPU Uruguay
UdelaR Uruguay
INACOOP Uruguay
4. Educación y FormaciónALGUNOS APRENDIZAJES
Incorporar los valores y prácticas cooperativas en la educación a todo nivel de primaria, secundaria y terciario.
Promover la apropiación y el desarrollo de los conocimientos, prácticas y valores inherentes a la cooperación y el cooperativismo.
Desarrolla oportunidades que contribuyan a la construcción de ciudadanía, a partir de la convivencia entre pares, la integración de las diferencias y la participación en el trabajo socialmente productivo y solidario.
incorporar a las prácticas pedagógicas el concepto de trabajo como actividad socialmente productiva en la que los estudiantes aprenden a aprender, desarrollando capacidades intelectuales, prácticas y sociales.
4. Educación y FormaciónNUDOS CRÍTICOS
Se realizan diferentes acciones y políticas en torno a la educación cooperativa, lo que lleva a acciones atomizadas, poco coordinadas.
Falta de mediciones de impacto, evaluación y sistematización de las acciones y políticas educativas y las políticas desarrolladas por las instituciones públicas y del sector.
El perfil docente debiera promover el trabajo colectivo como método y estrategia.
Se entiende necesario repensar la concepción y planificación de contenidos, formatos y medios, en función de las necesidades e intereses. Construcción de la demanda.
4.- Educación y FormaciónHACIA UNA AGENDA REGIONAL
Red de Escuelas para la Economía social. Comenzando por un plan piloto de formación en el Mercosur.
Se plantea que hay acumulación internacional a la que se puede apelar por la vía de la cooperación y complementación.
Tener presente que es necesario trabajar a nivel macro, micro, formal y no formal, sin generar atomización.
Los valores cooperativos deben ser transversales en todo el currículum.