sesión del congreso nacional de chile
TRANSCRIPT
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
1/33
S
e
s
ió
n
1
1
{l
e
n
m
i
é
r
c
o
l
e
s
4
d
e
j
u
l
i
o
d
e
1
9
5
6
O
r
di
n
a
ri
a
D
e
16
a
1
9)
l
l: ¡
¡;
S
ID
E
N
C
IA
D
E
L
S
E
Ñ
O
R
F
IG
U
E
R
O
A
S
E
C
R
E
T
A
. U
f
O
S
,
O
~
SE
Ñ
O
R
E
S
H
O
R
A
C
lO
H
E
V
I
A
M
U
J
IC
A
y
H
E
R
N
A
N
B
O
R
C
H
E
R
T
R
A
M
I
R
E
Z
I
N
D
I
E
er
s
ió
n
t
aq
u
i
g
rá
f
ic
a
l
.
A
S
IS
T
E
N
C
I
A
'
'
.
, .
'
. .
. .
.
'
.
. .
. .
.
.
.
.
. .
.
.
U
A
P
E
R
T
U
R
A
D
E
L
A
S
E
S
IO
N
.
. .
.
. .
.
. ,
.
, .
.
'
..
'
I1
1
.-
TR
A
M
IT
A
C
I
O
N
D
E
A
C
T
A
S
. .
.
I
V
.
L
E
C
T
U
R
A
D
E
L
A
C
U
E
N
T
A
. .
.
V
.
O
R
D
E
N
D
E
L
D
lA
:
P
r
o
ye
c
t
o
so
b
r
e
f
o
n
d
o
s
p
a
ra
c
o
ns
t
ru
c
c
ió
n
d
e
h
o
sp
i
ta
l
es
,
ca
m
in
o
s
y
P
ág
.
5
2
5
5
2
5
5
25
5
2
5
puen tes en la p rov inc ia de O 'H ig
g
i
n
s .
(S
e
a
p
ru
e
b
a
)
.
'
.
,
.
.
.
.
5
2
7
P
ro
y
e
c
to
q
u
e
a
u
t
o
ri
z
a
u
n
so
r
te
o
e
x
t
ra
o
r
d
in
a
r
io
a
la
P
o
ll
a
C
h
il
e
na
d
e
B
e
n
e
f
ic
e
n
ci
a
,
p
a
ra
f
in
a
n
c
i
ar
l v
i
a
je
d
e
l
a
d
e
l
eg
a
c
ió
n
c
h
il
en
a
a
la
O
l
im
p
í
a
d
a
d
e
M
e
l
bo
u
r
n
e .
(
S
e
a
p
r
u
e
b
a)
.
.
.
.
.
.
.
'
. ,
.
. .
.
5
28
P
r
o
y
e
c t
o
so
b
r
e
a
m
n
is
t
ía
p
ar
a
p
r
o
c
es
a
d
o
s
p
o
r
l
a
L
e
y
de
D
e
fe
n
s
a
P
er
-
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
2/33
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
3/33
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
4/33
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
5/33
SESION 1l::t, EN 4 DE JULIO DE 1956
527
18)
Vaccaro. v. de Piccione,
Ilia.
19)
Valdenegro. Avilés, Hernando..
-Pasan a
l
C01nisión
de
Asuntos
de
Gracia
v ORDEN DEL DIA
FONDOS
PARA
HOSPITALES, PUENTES Y
CA
MINOS EN LA PROVINCIA DE O'HIGGINS
El
seño.r SECRETARIO.- En el
pri
mer
lugar del Orden del Día, corre8ponde
tratar
un proyecto., aprobado. po.r
la
Cá
mara de Diputado.s,
que destina
fo ndo 8
para la co.n8trucción de h08pitale8, puen
tes
y camino.s en la pro.vincia de O'Hig
gis.
El pro.yecto dice co mo
8igue:
Artículo 1
9
. L a
Co.rpo.ración de Fo.
mento. de la Pro.ducción
de8tinará,
de
acuerdo. con la8 disposiciones de los
ar
tículos 27, inciso. tercero., y 29, inciso. pri
mero., de
la
ley N9 11.828, con
cargo
a la
cuota correspo.ndiente a la provincia de
O'Higgins,
anualmente, y
hasta la
to.tal
reali:r;ación de lo s fines establecidos en es
te artículo.,
la cantidad
de cien millo.nes
de peso.s ( 100.000.000), a la adquisición
de acciones de la So.ciedad Co.nstructora
de Establecimientos Ho.spitalari08, co n el
fin de que esta institución
destine
dicho.
valo.r a la co.nstrucción, do.tación y
habi
litación
de un Ho.spital
en
cada una de las
ciudades de Rancagua, Rengo, San Vicen
te de Tagua Tagua, Peumo. y Granero.s, se
gún la siguiente distribución:
Rancagua
Rengo.
San
Vicente .
Peumo.
..
Granero.s .
30.000.000.-
30.000.000.-
20.000.000.-
10.000.000.-
10.000.000.-
Artículo
29
.
El
Mini8terio
de
Obras
Públicas
de8tinará
el 50% de los fo.ndos
que a la pro.vincia de O'Higgins co.rres
po.nden del po.rcentaje a que se refier€ el
inciso. tercero. 'del artículo. 33 de la ley N9
11.828, a la
realización
de
las
siguientes
obra8 pública8 en
esa
pro.vincia de ac.uer
do co n la
prelación
que se
señala:
a)
Co.nstrucción del
puente sobre
el
río
Cachapo.al en el
trazado
del camino. que
unirá Pelequén
co n
Melipilla y camino.s de
acceso a dicho puente;
b) Terminación de los camino.s a que se
refiere la
ley N9 8.567, y sus modificacio.
nes po.sterio.re8 y
realización
de
las
o.bras
ele arte correspo.ndientes, y
c) Construcción de o.tros camino.s en
la
provincia,
8egún el
orden
que
determine
la
Dirección
de
Planeamiento
del Ministerio.
de
Obras Públicas.
Artículo
3
9
. E I Presidente de la Repú
blica, previo. info.rme favo.rable del Depar
tamento
respectivo del Ministerio de
Obras
Públicas,
autorizará la
construcción
de un
puente carretero superpuesto o apoyado en
el puente
ferroviario
sobre el
río Cacha
poal, en el
ramal
de Pelequén a
Las
Ca
bras.
Artículo
4
9
El
Banco
Central
de Chi
le deberá.
poner
a disposición del Minis
terio
de Obras
Públicas trimestralmente
para la realización de
las
obras
a u ~ se
refiere el artículo 2
9
, las cantidades que
correspondan a
la
provincia de O'Higgins
de los fondos a que se refiere el inciso ter
cero del artículo 33 de la ley N9 11.828 y
el Ministerio deberá contabilizár en
una
cuenta especial
esas sumas. Contra este
50% sólo
se
podrá girar para el cumpli
miento. de los fines señ9-lados en el ar
tículo
29
Artículo
5
9
.
Dentro
de los
primeros
dos meses de cada año, el Ministerio de
Obras
Públicas deberá
publicar
en dos
diarios de Santiago y en uno de Ranca
gua un
detalle completo de las sumas re
cibidas, de acuerdo con las disposicio.nes
de la presente ley y de la ley N9 8.567, y
sus modificaciones posteriores, así como
también
una nómina
de
las
obras reali
zadas y el co 8to de cada
una
de ellas .
La Comisión de Obras Públicas, en in
forme recaído
en el proyecto, propone
aprobarlo
con diversas modificaciones.
{
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
6/33
528
DIARIO
DE
SESIONES
DEL SENADO
- E l informe figura en los nexos de
esta
sesión, documento
7
página 545.
-Se aprúeba el proyecto en la forma
lJropuesta por
la
Comisión.
RECURSOS PARA LA
DELEGACION
CHILE
NA
A LOS JUEGOS OLIMPICOS.- SORTEO
EXTRAORDINARIO DE LA POLLA CHILENA
DE BENEFICENCIA
El señor
SECRET
ARIO. - Corresponde
discutir
el
informe de
la Comisión de Sa
lud Pública recaído en el proyecto de ley
de la
Cámara
de
Diputados, que
autoriza
un sorteo
de la
Polla
de
Beneficencia en
favor del Consejo Nacional de Deportes.
- E l
proyecto
figura
en los Anexos de
la sesión 8 ,
en
19 de junio de 1956 do-
cumento
8
lJágina 46l.
- E l informe figura en los A nexos de
esta sesión, documento NQ 8 página 549.
- S e aprueba el proyecto, con las modi-
/ icCJ¡.ciones
propuestas por la Comisión.
AMNISTIA PARA
INFRACTORES DE LA LEY
DE DEFENSA PERMANENTE DE
LA
DEMOCRACIA
El señor
MARTONES.- ¿Me permite,
señor Presidente?
Ha llegado a la Sala el proyecto de ley
recientemente áprobado
por
la Cámara
de
Diputados que concede amnistía a los in
fractores
de la ley de Defensa Permanen
te
de la
Democracia,
hasta
el 1 de
julio,
me parece.
Me permito formular indicación para
agregarlo
a la Cuenta y tratarlo sobre
tabla
en la sesión de hoy.
El señor FIGUEROA
(Presidente) .
Propongo al, Senado
aprobar
la primera
parte de la indicación de Su Señoría, es
decir, incluir dicho
proyecto en la
Cuen
ta
de hoy pues para ello se
necesita
,sim
ple
mayoría.
Si no
hay
oposición daré por
aprobada
esta parte
de la indicación.
Acordado.
Respecto de
la
segunda parte,
tendiente
a tratar ahora mismo el proyecto, se
requiere unanimidad.
Solicito el
asentimiento unánime
de los
Comités
para
t ratar
el
proyecto
sobre ta
bla.
El señor CERDA.- No hay acuerdo.
El señor FIGUEROA
(Presidente) .
Hay oposición.
CONSEJERO EN· REPRESENTACION DEL SE
NADO
ANTE
EL
INSTITUTO NACIONAL DE
COMERCIO
EXTERIOR
El señor FIGUEROA
(Presidente) .
En
el tiempo de votaciones debe proce
derse a
elegir
representante del
Senado
ante el Consejo del Instituto Nacional
de·
Comercio.
Si le parece
al
Senado, se efectuará de
inmediato
la votación a fin de constituir
después la Sala en sesión secreta.
Acordado.
Se procederá a recoger
la
votación.
El
señor SECRETARIO.-
Resultado
de la votación: por el señor CarJos Iz-
quierdo, 17 votos; por el señOl Carlos
l-
berto M artínez, 2 votos; en blanco, 4 vo-
tos.
El señor
FIGUEROA (Pres idente) . -
Queda
por tanto, designado
el
señor don
Carlos Izquierdo
como representante del
Senado en el Instituto Nacional de
Co-
mercio.
Tiene la palabra el Honorable señor
Cruz-Coke.
COMISION
DE ENERGIA
ATOMICA._ PREFE
RENCIA PARA
EL
PROYECTO SOBRE LA
MATERIA
El señor CRUZ-COKE. - Señor Presi-
. dente, hace algunos meses presenté un
proyecto para
crear
en Chile la Comisión
de Energía
Atómica.
El Gobierno
se
hizo
cargo de él y designó una comisión encar
gada de rectificarlo para ponerlo en con-
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
7/33
.
SESION 11:¡t
EN 4 DE
JULIO
DE 1956
~
529
cordancia con
otras
leyes y
situaciones
ofi
ciales. Esta comisión puso término a
sus
labores
hace
ya
cerca de un mes. Por
otra
parte, el Ministerio de Relaciones Exte
riores
ha
hecho
revisar
el proyecto
por sus
abogados; de
tal
modo que no
restaría
si
no pasarlo a Comisión.
Me alegro mucho de que se
encuentre
en
la
sala el
señor Ministro
de Relacio
nes, con quien he conversado sobre el par
ticular. Rogaría al
señor
Presidente que
se
acordara
distribuir el proyecto desde
luego a los señores Senadores, con el obje
to de que
tengan oportunidad
de estudiar
lo, de
manera
que,
cuando la
Comisión
termine
su estudio, podamos entrar a su
discusión
rápidamente, pues existe el
mayor interés en que
tal
proyecto sea
aprobado
cuanto antes. Casi todos los
paises
de
América
del Sur
cuentan
con
Comisiones de Energía Atómica y
han
en
trado
en relaciones con los países prod uc
tares
de
materiales
atómicos, relaciones
que no podemos mantener porque carece
mos de este Organismo absolutamente
in
dispensable.
En su oportunidad;
solicitaré
se decla
re la
urgencia
para esta
iniciativa
de ley,
que es de
extraordinaria importancia.
Na
da
más.
El señor FIGUEROA Presidente).
Si al- Senado le parece, se
procéderá
en la
forma solicitada por
el Honorabble
señor
Cruz-Cake.
El
señor
SAINTE MARIE Ministro
de Relaciones
Exteriores)
. - ¿
Me
permi
te,
señor Presidente?
Efectivamente, en la
mañana
de hoy
conversé acerca de esta
materia
con el
Honorable
señor
Cruz-Cake.
Según las
averiguaciones que he hecho en el Minis
terio, el proyecto estaría listo para
ser
enviado al Congreso a principios de la
próxima semana, conjuntamente
con
las
observaciones que
ha
merecido a la Se
cretaría
de
Estado
a
mi
cargo.
De
mane
ra que la petición del señor Senador será
satisfecha en unos días más.
El
señor
CRUZ-COKE.-Mientras
tan
to, se
podría tomar
el
acuerdo
de
enviar
el proyecto,
tan
pronto como llegue al Se
nado, a la Comisión de Relaciones
Exte
riores,
que debe
estudiar
o.
El señor
FIGUEROA Presidente) .
Si no
hay
oposición, se
acordará proceder
en la forma
indicada por
el señor Sena
doro
El
señor
CRUZ-COKE.-Y, desde lue
go, le haríamos petición de urgencia para
este
proyecto al señor Ministro.
SESION
SECRETA
S e constituyó la Sala en setnon se
creta?l otorgó su acuerdo para la designa
ción
de
don Gonzalo
Montt Rivas
en el car
go
de Enviado
Extraordinario
y Ministro
Plenipotenciario
en
Siria, Líbano y J 1 -
dania.
En
seguida, adoptó resolución sobre
asuntos de
interés
pa.rticular relaciona
dos con las siguientes personas: Va
7
-
dés Balmaceda,
Rafael;
Costa Canades,
Juan;
Aston¡uiza
Pgrot,
Aída; Astor-
q/liisa
viuda
de Donoso, Clara; Matus
viuda de
Cisterna, N01 lna;
Silva
Ende íza,
Víctor Domingo; Correa A ristía, A ndl és;
Loyola M elvill viuda de 01 beta, Inés;
N avarrcte
ZúfÍ?:ga
A rístides; Oportus
Durárz, Carlos; Plaza
de
los
Reyes
Bravo,
RaJael;
Albornoz
Echibnrú, Hernando;
Artigas
Rengifo,
Mat ía
Luisa
y
Laura;
Calfucura Miliqueo, José; Calvo Res]Jal
diza, María; Cerda Henríquez, Carlos;
Cortés Monl oy Ossandón,
Laura;
De, la
Cerda Parker, JiJdnardo; Devia Pizarro,
Julio; Díaz Sassi, Gennán; Guerrero
Carrasco, José; González Echcvcrría,
En-
Tique; GO nzález M énclez, Corlos Roberto;
Guerra Corona,
Anfonio;
Hainsohn
o n ~
zález, Guillermo; Hanssen Garcés, Cat los;
Henríqucz Muiíoz, Víctor; Hidalgo Va
Tela, Guillermo; Jacob
Arenas,
Emilio;
Jilibe1 to 1)iuda de
Ansieta, Edelmira;
LórJez Contreras, Georg ina; Mujica Bae-
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
8/33
530
DIARIO
DE SESIONES DEL SENADO
za Alfredo; Norambuena Riquelme
Ar
turo : Marchant González Luis; Verdu
go
Alvarez Alfredo; Otaíza Catalán Oli
via t ~ · Orrego viuda de Mena Eulogia;
Peña Rocha Heriberto; Pizarro Tello
Juan E.; Poblete Penicé Ema; Préndez
Mancilla Manuel; Rebolledo Fonseca Ro
binson; Rondanelli Rondanelli
Luis; Ruiz
Masenlli viuda e Dagnino Amelia; Sán-
chez Aguilera Enrique; Sandoval Busta
mante Luis;
Torres Cortínez Eduardo;
V a l e n ~ u e l a ¡barra Julio; Vásquez Vás
quez
Alfredo;
Vega Montero Filoromo;
Villarroel viuda de León Emilia; Zañartu
Arratia
Rodolfo;
Zumaeta
Faunes
Bru-
nequilda.
-Continuó
la sesión pública a las 17.10.
El señor FIGUEROA Presidente).
Se
reabre
la sesión pública.
SEGUDA HORA
VI.-INCIDENTES
PROBLEMAS DE
LA
AGRICULTURA NACIO-
NAL
El
señor
FIGUEROA
Presidente).
En Incidentes
están
inscritos los Honora
bles señores
Marín,
que no se
encuentra
en
la sala Ampuero que tampoco está
presente, Quinteros que no hará uso de
la
palabra,
y Del Pedregal.
Tiene la
palabra Su
Señoría.
El
señor
DEL PEDREGAL.-Señor
Presidente:
No hace muchos días ante la alarma
expresada en
varios
ó r ~ n o s
de prensa
respecto del volumen de
nuestras
expor-
taciones el
señor
Ministro de Hacienda y
de Economía formuló un alcance que en
mi concepto
deja en
descubierto uno de
los aspectos
fundamentales
de la situación
que afecta a la agricultura nacional.
Si bien es efectivo que el total de las
exportaciones chilenas no
ha
experimen
tado
descenso .debido a las
actividades
de
la
gran
minería,
no ha podido menos que
reconocerse en
la
declaración ministerial.
que
las
exportaciones
agropecuarias
han
visto reducida su significación
en o
que
va corrido de este año en más o menos un
treinta por ciento del
total
que
alcanzaron
en
igual período
en
1955.
Aparentemente
este hecho puede no te-
ner
mayor
trascendencia si no se lo com-
para con
otros
que le
sirven
de antece-
dente. En
1955 las exportaciones
agro
pecuarias
apen as alcanzaron a
represen
tar cerca de
un 57ó
del
total exportado
por nuestro país; y esto ya es de conside-
rar con mayor seriedad si se tiene
en
cuenta
que
las
exportaciones agropecua-
rias equivalían al 8. del total exportado
en
1954 y al 13 del
total
exportado
en
1953.
De modo que considerando únicamente
los últimos tres años
transcurridos,
tene-
mos que
las actividades
del
agro
han ido
descendiendo en significación dentro de
nuestra balanza de pagos de
una
manera
progresiva
y amenazante.
Nadie ignora
que este fenómeno se
ha
debido
principalmente
a la falta de un ré
gimen
cambiario
adecuado o sea
al
he-
cho de que el
agricultor
chileno viene des-
de hace años sacrificando el fruto
de
sus
esfuerzos porque en el
tipo
de cambios a
que se han estado liquidando
sus retornos
en los últimos años no ha podido encon-
trar
compensación suficiente y proporcio-
nal a sus inversiones ni a las modalidades
ingratas de
su
trabajo.
y
este no es
un
fenómeno propio de
un
año determinadQ ni es
imputable
a meno-
res
rendimientos de cosechas sino qua
es la consecuencia lógica y prolongada a
muchos ejercicios de
un régimen
inade-
cuado de intercambio.
En
esta misma
sala y con gran acopio
de antecedentes se ha demostrado en
for
ma
irreo.argüible.
por Senadores
especial-
mente
versados en la materia, que nuestro
régimen de intercambio y nuestra
situa
ción
financiera
han sido desquiciados a
partir
del momento
en
que no quisimos
en la Conferencia de Bretton Woods fi
jar
una
paridad
monetaria
al peso chile-
no en concordancia con
la
realidad. De
modo que esta política
general
de fijar
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
9/33
SESION 11::t
EN
4 DE JULIO DE 1956
531
un valor
artificial a
nuestra
moneda
en
que han incurrido
varios
Gobiernos su
cesivamente, es la creadora de un
mercado
artificialmente
distorsionado. Y
la agri
cultura
chilena
ha
sido la
actividad
que
ha sufrido las mayores consecuencias de
este
error, del cual no ha podido
defender
se sino con
paliativos
circunstanciales,
que
no
han servido para
remediar nada
y que
al
prolongar el problema sólo han
conseguido agravarlo.
Ahí
está el hecho demostrativo
de
los
últimos
años. Del 13 en 1953 el total
de las exportaciones agropecuarias
bajó
al
8%
en 1954;
luego a
cerca
del
5/é
en
1955,'y ya en lo que va
corrido de
este
año tenemos una merma de más o menos
el
30
V de ese mezquino
5
j
ya
mencio-
. nado.
Es
decir que
la significación
de la
agricultura en
el
total de
los
valores
y vo
lúmenes
exportables
ha
descendido en
forma paulatina y considerable hasta
constituir una
nueva prueba ele la erró
nea política
de la
tasa
artif.icial de
cam
bios
que
ha
sido
denunciada
y
combatida
tantas
veces ante
este
Honorable
Sena
do.
Pero,
con todo dicho
problema,
el de las
exportaciones y
de los retorno , no consti
tuye más que uno solo de los múltiples
aspectos
que afectan a las. actividades
agrícolas chilenas. Es muy importante. de
suyo
porque
en
la
.exportación reside el
renglón
compensat0rio
de
un
mercado in
terno
que
presenta características
desfa
vorables.
Dicho
en otras palabras,
no
tendría
ninguna trascendencia el hecho de que
su
frieran notables
reducciones nuestros en
víos de productos agropecuarios al exte
rior,
si
en
el mercadQ interno se encon
traran condiCiones remunerativas esta
bles. Pero
sí reviste extraordinaria grave
dad el no haber
dispuesto
de
un
régimen
apropiado para incrementar nuestras ex
portaciones
de saldos excedentes toda
vez que el mercado interno ha presentado
las más
inestables
y las menos adecuadas
condiciones de operación.
Ya
en 1951
tanto la FAO
corno el
Ban
co
Internacional
pusieron de relieve
las
graves
características
del trabajo
agríco
la en
Chile establleCiendo
las
siguientes
conclusiones:
primero,
los
trabajos agrí-
o
COlas no han podido progresar por la dis-
continuidad de las
medidas que
se les
han
aplicado; segundo la falta de
capitaliza
ción y de
inversiones en
los
trabajos agrí
colas se explica
por
la
propia
incertidum
bre de
ellos.
De modo que
para
acondicionar
sus
operaciones a
las
demandas del
mercado
interno, los agricultores chilenos han en
contrado
un
primer
y
grave
obstáculo
en
la discontinuidad
de
la
política que
se
les
ha aplicado en todos los
ordenes
de
la
economía
Debe reconocerse que se han lleva
do a efecto
serios esfuerzos para contra
rrestar este
mal. El plan de fomento
agrícola y de transportes que en el Plan
Chillán ha encontrado un valioso
ante
cedente,
debe
proporcionar, sin duda, re
sultados
que
modificarán
la situaCión a
cne me vengo refiriendo.
Pero, hoy por hoy
tales
efectos aún no
se
han producido
y
en
consecuencia hay
que
anotar esa
incertidumbre,
esa
discon
tinuidad de
la
política
agraria,
como
un
factor
que
ha influido decisivamente
so
bre la productividad de los suelos.
Por otra parte, se han echado en olvido
otros
estudios
anteriores
que
son de vital
importancia
y que
merecieron
espeCial
atenCión al Gobierno de don Juan Anto
nio Ríos
cuando
se
elaboró un plan agra
rio
fundamentalmente
concentrado en
la
necesidad de
instalaciones
destinadas a
promover
un
mejor aprovechamiento de
10::\ recursos obtenidos por
una parte,
y
por otra parte, a evitar las mermas o pér
didas de transporte y almacenamiento.
En líneas generales, en
ese plan se consig
naban los daños que ocasiona la falta
de
planteles
de
beneficio,
de
ganado
en las
zonas de
crianza,
por
enflaquecimiento
de
las
reses
durante
su
traslado a los centros
de
matanza y
de
consumo;
las
ingentes
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
10/33
532
DIARIO DE SESIONES DEL SEN'ADO
pérdidas
por falta
de bodegas bien acon-
dicionadas y de suficiente
volumen;
la ne-
cesidad de impulsar las
industrias
com-
plementarias para el aprovechamiento de
la
fruta
con
packing-houses
en los pro-
p o ~ centros de producción.
En
ese
plan
agrario, el más completo que se ha elabo-
rado en el
País
sin el concurso de técnicos
extranj eros, se indicaban las numerosas
medidas que habían de
adoptarse duran
te un
dilatado
período de tiempo,
para
acondicionar económicamente a la 'agri-
cultura.
Esas medidas
han
sido pospues-
tas por un
motivD u otro. Lo que
importa
consignar
en
esta oportunidad
es el he-
cho. La agricultura nacional se ha visto
afectada por la discontinuidad de la polí-
tica aplicada a sus actividades, y esa po-
lítica discontinua ha contribuído a
hacer
decrecer
la productividad;
pero, también,
simultáneamente,
esa
menor productivi
dad ha sido agravada
por
la
falta
de ins-
talaciones, por las mermas que esa caren
cia de organización ha continuado ocasio
nando.
En
buenas
cuentas,
un
factor
de
inestabilidad ha
ocasionado
la
baja de
productividad, mientras que ha permane
cido intacta e inexorable la influencia de
las pérdidas de aprovechamiento y de las
mermas
por mala
conservación.
Estos dos factores depresivos de la ac-
tividad productora han sido agravados
por
el régimen de precios en el mercado
internacional.
Es
incuestionable que al
establecer
un
precio mínimo
a
un
solo
producto agrícola sé
fija automáticamen
te
un
nivel de comparación. El
margen
de
utilidad que ofrece ese precio
mínimo
fi-
jado para
un
solo
producto tiene
que ser
igualado
por
cualquier otro producto pa
ra que no se origine el abandono de cier
tos
cultivos y la superproducción de aque-
llos artículos que ofreCeJ1 mejor compen-
sación.
Este
principio de orden
general
se
perdió
de vista. Se llegó a creer que en
Chile bastaba con fijar un precio mínimo
al
trigo,
y no se advirtió que al proceder
de
esta
manera se estaba fijando un
mar
gen
de seguridad sobre un
determinado
nivel de utilidad o compensación, y esto
equivale a fijar precio a todos los demás
productos, puesto que el agricultor no se
avendrá
a proseguir los cultivos que le
otorguen un
margen
menor
que el recono-
cido
al
trigo
por
los Poderes Públicos.
Posteriormente, al
crear
el Instituto de
Economía Agrícola, ya fenecido median
te
su
incorporación a INACO, se creyó
que
la
solución estaba en
crear un poder
comprador· que regulara y compensara los
diferentes precios. Pero el experimento
tampoco dió grandes resultados; hubo
una époea en que las
expectativas
de
la
exportación beneficiaron notablemente
a
algunos rubros (el del cáñamo, por
ejem
plo) ; y entonces se produjo una sobre
producción de ellos y se abandonaron
muchos trabajos necesarios para asegu
rar
el abastecimiento de
la
población.
En
el
transcurso
del tiempo, todas estas
marchas
contramarchas, esta
diversidad
de
eriterios
para el desarrollo de las ope-
raciones
de la economía agrícola, a fuer
za de
ejercerse
sobre.
una
actividad
falta
de capitales, carente de nuevas inversio
nes, con produdividad deprimida, sin ins-
talaciones que impidan mermas y faciliten
el aprovechamiento de los
productos,
ne-
cesariamente
han
tenido que
distorsionar
el
mercado
interno en proporciones ex-
traordinarias.
A esto se
han agregado
las circunstan
cias inherentes
a todo
período
de crisis.
Ha
habido necesidad
de
mantener
algu
nos precios políticos; y
ante esa
necesi-
dad han
debido inclinarse no sólo este Go-
bierno,
sino
también
sus
predecesores. El
mantenimiento
de precios políticos
ha
sig-
nificado
privar de
rendimiento
remune
rativo a numerosos rubros, los más nece-
sarios
para
el
abastecimiento
de la pobla-
ción. no se necesita ser
un experto
para
comprender
que esto, a
la
vez,
ha
deter
minado el abandono de
tales rubros por
los cl;lltivadores, con la consiguiente es-
casez.
En
consecuencia, esa disminución pro
g;resiva de las exportaciones agrícolas a
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
11/33
-- ,
,
SESION 11:;t, EN
4
DE JULIO
DE
1956
533
~ =========================
que
me referí en un
principio,
coincide gral y económico de los productos
que
se
con las características desfavorables de obtengan; 39 la estabilidad de una políti
todos y de
cada
uno de los
factores
que in- ca de resguardo del
mercado
interno; 49
tervienen
en
el
mercado
interno.
Y
esto
l
determinación
de
un régimen
que
otor
obliga
a
pensar
que la
grave situación en guc
a las
exportaciones
el
carácter de rU
que se encuentra actualmente
la agricul-
bro
compensatorio de las desventajas
tura no corresponde únicamente a una que
circunstancialmente
ofrezca el merca
mala
cosecha,
porque ésta tiene
carácter
do internu, por excedentes
de producción.
transitorio; y ni
siquiera puede
atribuirse
En
el caso de la
agricultura,
no puede
a las restricciones que la
necesidad
de de- hablarse de la
posibilidad
de establecer
tener
el proceso inflacionista ha impuesto. un sistema de libertad de mercados y li-
La
gravedad de la
situación
que afecta lJertad de precios. La
diversidad
de pro
a la agricultura, señor
Presidente,
deriva ducciones
hace
imposible la
aplicación
de
de una
manera
esencial de la
falta
de
una
norma general de carácter
rígido.
una política
agraria
que
tenga caracterís- H ay
algunos
rubros que tienen
exceden
ticas apropiadas y que sea de constante tes y están
subordinados no
sólo
al
ade
aplicación. Las restricciones no
han
cons- cuado régimen de retornos, sino también
tituído más
que
agravantes
de un
f nó
a las
fluctuaciones
naturales de los pre
meno de
causas profundas,
que
vienen
dos
en
los mercados internacionales.
Hay,
arrastrándose
desde hace años y deben
ser
asimismo, producciones de imprescindible
consideradas en un
solo conjunto. ' necesidad, que
no alcanzan
a cubrir
las
La
congelación de
precios
ha
afectado demandas
del mercado interno y que, por
a los productos c e primera
necesidad
y, lo tanto,
deben
ser
estimuladas
y tonifica
como eS lógico, ha surtido sus
efectos
más das. Hay algunos productos que pueden
importantes
en
el
sector
agrícola. Simul-
afrontar
la competencia
extranjera por
su
táneamente, la
restricción
de
créditos
ha nivel de costos; y
existen algunos otros
contribuído a
agravar
estas condiciones. que, aunque equiparables
en calidad
a los
-Pero dichos dos
factores
no son los ca\,{- prGductos extranjeros, no están en condi
santes de la
situación en que
se
encuen-
ción de
hacer
frente a ellos por razones
tran
las
funciones
de la
producción
agrí- de precio.
coja,
sino
que
inciden
en tal situación con-
Por
otra parte, resulta inútil clamar
tribuyendo a empeorarla. por la
libertad
de los precios,
mientras
Por
eso,
se requiere en
la
actualidad
de todo el
conjunto
de
las
funciones econó
dos
tipos
de medidas. Uno de ellos
debe
micas no
logre desprenderse
de la exten
estar
constituído
por un
conjunto
de
ar-
sa
y
complicada
red
de
intervenciones.
Y
bitrios que de inmediato alivien la concli- es de justicia consigna ' que algunas de
ción de la agricultura y preparen el ca
mi-
esas
intervenciones
han sido de
necesidad
no
para
un acertado reajuste de la pol ít i- ineludible.
Por
ejemplo, durante la segun
ca
que
a ella debe
aplicarse.
El otro grupo da guerra mundial, el abastecimiento del
. de medidas
indispensables,
que es sin du- País se vió afectado en más de
un
50 de
da el más importante y el
llamado
a al- su
volumen
de
intercambio.
Fué
inevita
canzar mayor trascendencia y a influir
en
ble
proceder
al
e s t b l e d m ~ e n t o
de
indus
la economía
general del
País,
debe
estar trias y
a promover
algunas producciones
integrado por
todas aquellas orientaciones
que hoy. se
juzgan artificiales, porque
es
básicas
a
que deben
tender
las respecti-
tán
protegidas
y
ven salvada
su
existen-
\
vas resoluciones,
para
asegurar a los
tra-
cia mediante medidas intervencionistas.
bajadores
de la tierra cuatro objetivos Pero es forzoso recónocer
que esas
in
fundamentales: 19 el aumento de la pro- dustrias y actividades productoras cuya
ductividad;
29
el
aprovechamiento
inte-
eliminación se juzga en
la
actualidad ne-
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
12/33
534
DIARIO DE SESIONES DEL SENADO
cesaria,
salvaron las
contingencias
que el
conflicto bélico planteaba al
País
sin que
existiera otro
medio de
evitarlas.
De igual
manera,
en cuanto se relacio
na con la
agricultura,
ha habido interven
cionismos indispensables, como en la de
terminación
de algunos precios, sin los
cuales
hubieran
desaparecido totalmente
cultivos que
tienen
importancia esencial
por
un doble concepto: por tratarse de cul
tivos que
proporcionan
alimentos absolu
tamente indispensables
e insustituíbles,
y,
en segundo término, por ser cultivos que
constituyen
el único medio de trabajar en
forma
ventajosa
y
hacer
rendir
la
tierra
en
algunas zonas
donde no
existe
otra po
sibilidad de aprovechamiento.
Por eso, para afrontar la
situación
de
fondo que
afecta
a la
agricultura
nacional,
no se
puede hablar
de medidas contingen
tes
ni esporádicas; así
como
resulta
im
practicable y ocioso invocar principios de
carácter
general e ineluctable. Es necesa
rio
estudiar cada modalidad, cada
aspecto
de
un problema
que viene
agravándose
desde hace muchos
años
y
en
el que inci
den factores de todo género. Y tras dicho,
estudio, debe procederse a estructurar una
política agraria, no con
miras
a
salvar
las
inminencias de hoy, sino con el obje
tivo
superior
de
proyectar
las labores ha
cia lo
porvenir,
asegurar su
rendimiento
económico y
determinar un reglmen na
cional
de-abastecimiento
de
las
necesida
des nacionales.
Esto no excluye la consideración de los
arbitrios que hoy se requieren
para dar
mayor elasticidad a fin de hacerlas más
operantes y menos lesivas de la actividad
productora-
a aquellas medidas que
una
razón de
orden
general ha obligado a
adoptar
para
detener el proce so inflacio
nista.
Esta
labor
inmediata es
urgente
y de
be
ser
encarada con
prontitud. Pero
lo
que importa sustantivamente
es
alcanzar
los cuatro objetivos que he señalado; y
ello no puede lograse sin una política ar
mónica, que case con el cuadro económi-
==================
o
general
del País y, al propio
tiempo,
sea
duradera, estable y
ejercida al margen
de toda contingencia
pasajera.
La colaboración técnica que
se
ha reci
bido para el cj.esarrollo del
Plan
Chillán y
la eficacia con que los agricultores chile
nos
han
llegado a secundarla nos propor
cionan viva
satisfacción, pues
nos indican
que
estamos
en el
camino
donde podemos
elevar nuestro nivel de productividad.
Ahora se
están
dando los pasos necesarios
para
poner
en
marcha un
plan de
desarro
llo agrícola y de
transporte,
que sin
duda
contribuirá
notablemente a alcanzar ese
resultado.
Este
es
sin
duda
el
primer
paso.
La
mayor
productividad
se nos impone co
mo
una
necesidad
impostergable,
pues de
otra
manera
no sólo renunciaríamos a ft
posibilidad de
contar
con
mayores
recur
sos, sino que también dejaríamos
rezaga
do
al País respecto
de los avances de
la
técnica.
Pero
es indispensable complementar
esta acción con las inversiones que requie
re
la
tarea
de
aprovechar
todo el
rendi
miento de nuestro campo y de evitar los
daños que los productos experimentan
por falta
de instalaciones adecuadas.
La
escasez de bodegas,
la
milla distribución
de ellas en las distintas zonas, la falta de
plantas de
aprovechamiento
de subpro
ductos, la total carencia de
carros ferro
viarios
frigorizados,
la mala
ubicación de
los mataderos
y plantas de beneficio y, en
fin,
tantos
otros
defectos y
carencias
que
se advierten
en
las
instalaciones
chilenas
constituyen
vías de
dispersión
y pérdida,
cuya importancia económica habría que
expresar
en muchos miles de millones de
pesos
cada
año.
Tales son los dos factores básicos inhe
rentes
a la producción en sí misma.
Sería
menester complementarlos con los refe
rentes al mercado interno
y
al
envío de
excedentes
al extranjero
como
un
medio
compensatorio.
Así
se
abarcarían también
aquellas situaciones relativas al comercio
de los productos agropecuarios. Y, enton-
o ces, alcanzados los cuatro objetivos men-
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
13/33
SESION
1 1 ~ EN 4 DE JULIO DE 1956
535
cionados, podríamos decir
que tenemos
• '
una política agraria de la cual
sería
posi-
ble obtener beneficiosos efectos, no sólo
para
contrarrestar
un año
malo, no sólo
para
afrontar
épocas de
restriciones
sin
gulares,
sino en
un
régimen de validez
permanente.
Esto
es lo
que
considero como el proble
ma
fundamental de la agricultura en Chi
le. Y en
tal sentido
creo que deben
dirigir
se todos los esfuerzos. Lo otro es la urgen
cia
inmediata.
la condición
aflictiva
en
que se
encuentran
los
agricultores,
como
consecuencia de
las
restricciones de Crédi
to, de la congelación de precios, de la dis
minución de exportaciones por
falta
de
una tasa de cambios adecuada, etc.
Se dice que todos debemos soportar
nuestra parte en esta incrucijada compar
tiendo sacrificios.
Pero
es de notar que
nuestra
diRposición
al sacrificio
debe en
contrar compensación
en
la posibilidad
de que ellos sean útiles, para construir
un
porvenir
mejor y
libre de dificultades y
peligros.
Se
han
impuesto sacrificios a los em
pleados y a
lo s obreros, al modificar las
leyes de reajustes y al suprimir las posi
bilidades de ~ u m n t o en las remuneracio
nes. Pero, al mismo tiempo, se les ofrece
una compensación:
la de que
sus
sueldos
y salarios
llegarán
a
tener un mayor valor
adquisitivo; o que, por lo menos, al ser es
tancados
en ciertos niveles, dejarán de
contribuir al ritmo
acelerado del proceso
inflacionista.
Ahora
bien, se nos pide, a los agriculto
res, que
aceptemos
el triple sacrificio
deri
vado de una fijación de precios que nos
afecta de modo especial en los rubros esen
ciales; de
una
disminución de las exporta
ciones, que elimina
toda
posibilidad de
compensar la depresión
del mercado
in
terno; y de una restricción de créditos que
dificulta enormemente
las tareas produc
toras.
Y, en cambio, no
se
nos
ofrece
nin
guna expectativa
de solución,
ninguna
po
sibilidad de
mejoramiento.
Se nos dice
que las condiciones del mercado
van
a me-
jorar;
pero
no se
puede
asegurar que se
eliminen los controles e interferencias
del
Estado,
pues, como ya
he
dicho, ellos
son de
naturaleza compleja
y correspon
den a necesidades de
origen muy
dispar
y difícil de
asimilar
a una sola norma.
Tampoco se nos ofrecen posibilidades de
mejoramiento
de
nuestras exportaciones,
puesto que, al descenso
experimentado por
algunos precios internacionales, no ha co
rrespondido
la
determinación
de una pa
ridad cambiaria que lo contrapese. Y aun
cU:ll1do se
nDs promete
concentrar el cré
dito en las labores productoras, bien se ad
vierten
las dificultades existentes
para
ha-
,
cer
efectiva
tal
promesa, cuando los
már
genes
de
las
disponibilidades bancarias
autorizadas y que deben repartirse entre
todas las funciones económicas de carác
ter pl oductivo, no pueden
arrojar
un sal
elo utilizable en
la agricultura
que sea pro
porcionado a las necesidades de ésta, dado
el nivel que
han
alcanzado los precios de
las
maquinarias,
las
herramientas
y de
más
elementos de
trabajo.
De modo que, al
exigirse
estos sacrifi
cios de nosotros, no se nos proporciona
una posibilidad de mejoramiento; se nos
encierra en el círculo de
las
necesidades
actuales que,
por su carácter
nacional, de
ben ser atendidas
por
nosotros, como
por
todos los demás ciudadanos de la Repú
blica; pero no se ofrece
una
solución de
continuidad para
la agricultura.
Y esto es
injusto; al mismo tiempo, esto es perju
dicial
para
el
País,
pues ello
está
llamado
a provocar, en el
mejor
de los casos,
un
estancamiento
de
las actividades
agrícolas.
Sólo se advierte un camino, una solu
ción única: la de
compensar
los sacrificios
ae
hoy con la
estructuración
seria, defini
tiva, permanente de una política agraria,
sobre la base de los cuatro objetivos que
dejo señalados. De esta manera, y no de
otra,
porlríamos decir que los sacrificios
de
hoy
no
resultarán
estériles.
Porque,
además, la expansión de actividades lle
varía
un ritmo progresivo, de acuerdo con
las demás modalidades de la función eco-
. .,
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
14/33
536
DIARIO DE SESIONES
DEL SENADO
nomlCa. Y esto resultaría un beneficio
para toda la colectivirlad.
Es urgente, de necesirlarl apremiante,
solucionar
las urgencias de hoy, para que
la
agricultura
nacional
pueda subsistir
y
asegurar el -próximo año.
Es
razonable
que se nos impongan sacrificios y que los
agricultores participemos en la
jornada
de
imposiciones tributarias y de
algunas pri
vaciones. Pero es justo,
más
que esto, es
indispensable, que se nos señale un
térmi
no de
la
crisis. Y ese término puede en
contrarse únicamente en la delineación y
el mantenimiento
estable
de una
verda
dera
política
agraria,
que
ha
sólo com
prenda
las modalidades. de la producción,
sino,
también, las rl l intercambio
y el co
mercio
de los productos.
He dicho.
POSIBLE P R LIZ CION DE L COMP ÑI
, C RBONIFER COLICO
SUR,
DE
CUR NIL HUE
El
señor
AGUIRRE
DOOLAN.-Señor
,
.
Presidente:
He recibido un telegrama del Sindicato
de
Empleados
de
la Compañía
Carboní
fera
Colico Sur ,
según
el cual los Fe
rrocarriles
del Estado adeudan 150 'mi
llones de pesos a
dicha compañía, cuya ad
m i n i ~ t r a c i ó n en vista de la falta de fon
dos, habría
notificado al
personal
que
se-
guramente no podrá cancelar sueldos y
jornales
y que, en consecuencia, deberá
paralizar el mineral.
Me permito formular indicación para
que,
en mi
nombre,
se
oficie
al
Ministro
de Economía y Comercio y se le ruegue
. tenga a bien dirigirse al Director General
de los
Ferrocairiles
del Estado, a fin de'
solucionar
dichas dificultades, que
trae
rán
tragedIa
a una gran zona de Curani
lahue,
doncle
funciona
el mineral.
El señor FIGUEROA
(Presidente).
Se dirigirá oficio en nombre de Su Se
ñoría.
PUBLIC CION DE
U
DISCURSO
El
señor
CURTI.-Formulo indicación
para
que se publique
in extenso
el dis
curso
pronunciado por el Honorable señor
Del Pedregal.
El
señor
AGUIRRE
DOOLAN.-Ad
hiero
a la petición.
S e alJrueba la 1·ndicación.
El
señal·
FIGUEROA (Presidente)
Ofrezco la palabra.
Ofrezco
la palabra.
Se levanta la sesión.
S e levantó la sesión a las 17.30.
Dr. Orlando
yarzun G
J
efe de la Redacción
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
15/33
SESION 1 l ~ (ANEXO DE DOCUMENTOS)
537
NEXOS
ACTA PROB D
Sesión 9 1, en 26 de junio de 1956.
Presidencia del
señor
Alessandri, don
Fernando. (Véase la asistencia
en
la ver
sión correspondiente,
página
472).
Se da por
aprobada
el
acta
de la sesión
7 1, ordinaria, que no se celebró por falta
de quórum,
en
13 del
actual,
que no ha
sido observada.
El acta
de
la
sesión
8 1, ordinaria,
en
sus partes pública y secreta, en 19 del
presente,
queda en
'Secretaría,
a disposi-
ción de los señores Senadores, hasta la
sesión próxima, para su aprobación.
Se
da
cuenta, en seguida, de los
asun
tos que se
indican
en la
versión
corres
pondiente, página 472.
indicación del
señor
Mora,
y con el
consentimiento unánime de la Sala, se
acuerda
incluir
en la
Cuenta
de
esta
se-
sión la moción de Su
Señoría
con la cual
inicia un proyecto de ley que concede pen-
sión de
gracia
a doña J a
viera
González
Prada, viuda del ex Diputado señor J o-
sé
Zárate Andreu.
El proyecto pasa
a la Comisión de
Asuntos de Gracia.
A indicación del señor Amunátegui, y
con el
asentimiento unánime
de los Co-
mités, se ~ c u e r d prorrogar
hasta
el
día
miércoles 4 de julio próximo el plazo de
la Comisión de
Hacienda
para
informar
el proyecto de ley que establece nuevos
tributos,
y
levantar
la sesión de
mañana,
miércoles 27 del actual, una vez
termina
do
el
homenaje
que se
rendirá
a la me-
moria
del ex
Presidente
de
la
República
señor Juan Antonio Ríos, a fin de que la
citada
Comisión
pueda
continuar el
estu
dio de aquella proposición de ley.
A indicación del señor Alessandri, don
Eduardo, y con el consentimiento de los
Comités, que
representa
las dos terceras
partes de los
Senadores
en ejercicio, se
acuerda eximir del trámite de Comisión
y
tratar
de inmediato el proyeCto de ley
de la H.
Cámara
de Diputados que acla
ra el Item 12)Ol¡08,
letra
h)-l Corpora
ción de
la
Vivienda , de
la
Ley de
Pre
supuestos de 1955, en el sentido de que
se
refiere
a Casa Consistorial y
Sala
de
Actos de Chanco.
A indicación del
señor Rettig,
y con el
consentimiento de los Comités, que repre
senta
las
dos
terceras partes
de los Se-
nadores en ejercicio, se acuerda
eximir
del trámite de Comisión y
tratar
de in-
mediato el proyecto de ley de la H. Cá-
mara de
Diputados
que prorroga el pla-
zo a que se
refiere
el
artículo
19
transi
torio de
la
ley
N9
11.994, que creó el Co-
legio de
Constructores
Civiles.
ORDEN
DEL DIA
Informe de la
Comisión
de Defensa Nacional
recaído en el
proyecto
de ley de la H
Cámara
de
Diputado8
que modifica el artículo
29
del
D.
F
L N
209,
so/we retiro obliyatorio del
personal de las Fuerzas A
rmada8
La
Comisión
recomienda la
aprobación
de
esta iniciativa
de ley, con
la
sola en-
mienda de
rechazar
el númerO 2 , de su
artículo
único. .
En
discusión general y particular el
proyecto, de acuerdo con la proposición
de la Comisión, usan de la palabra los se-
ñores González
Madariaga
y
Aguirre
Doolan.
El
señor
González
Madariaga formula
indicación, que
posteriormente
modifica,
y que, en definitiva, queda como sigue:
mantener
el
número
2
9
del
artículo
único
del proyecto, reemplazando la frase final
desde donde dice ya
sea
pagados
con
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
16/33
538 DIARIO
DE SESIONES DEL
SENADO
fondos
,
por
esta otra:
de regreso
al país, deberán permanecer, por lo me-
nos,
tres
años
en
servicio activo,
sin
per-
juicio de
las atribuciones
que sobre el
particular corresponden al
Presidente
de
la República .
Cerrado
el debate,
tácitamente
se
aprueba el proyecto en la forma propues-
ta por
la Comisión,
en la
parte no obser-
vada.
Con motivo de la indicación del
señor
González
Madariaga, usan
de la palabra
los señores
Aguirre
Doolan, González Ma-
dariaga,
Coloma y Mora, quien
la
com-
plementa en
el sentido de
sustituir,
ade-
más, en el
número
2° del artículo único
del proyecto, la
frase en viaje
de
estu-
dio , por la
siguiente:
en comisión de
servicios ode estudios, .
Cerrado
el debate,
tácitamente
se
aprueba la indicación del
señor
González
Madariaga con la adición
propuesta
por
el
señor
Mora, con el voto en
contra
del
señor Aguirre
y la abstención del
señor
Martones.
Queda terminada la discusión del pro-
yecto.
Inf01'me de la Comisión de
Defensa Nacional
recaído en el proyecto de
ley
de la H. Cámara
de Diputados que ?1Jodifica los artículos ~ < . , y
10
del D.
F. L. N° 148,
de
4
de julio de
1953,
que
fija
el
régimen
de reclutamiento nombrmnien-
tos y ascensos del personal de las Fuerzas
Armadas
La
Comisión recomienda
la aproba-
ción del proyecto, en los mismos
términos
en que lo ha hecho la H. Cámara de Dipu-
tados.
En discusión general y particular el
proyecto, de acuerdo con la proposición
de la Comisión,
usan
de
la palabra
los
señores González
Madariaga
y Aguirre
Doolan.
El señor González Madariaga
formula
indicación para que esta iniciativa de ley
vuelva a Comisión.
Con motivo de esta indicación,
usan
de
la palabra los señores González
Madaria-
ga, Coloma y Quinteros.
Cerrado
el debate, se procede a votarla.
Recogida la votación, resultan 4 votos
por la afirmativa, por la negativa, 8
abstenciones y
un
pareo.
Como se advierte, por el
señor Presi-
dente, que las abstenciones, en conformi-
dad al artículo
163 del Reglamento, de-
terminan el que quede sin resolverse la
proposición que se
v o t ~
se procede de in-
mediato a repetir la votación.
Recogida ésta,
resultan
3 votos
por
la
afirmativa, 15 por la negativa, 5
absten-
ciones
y
un pareo, con lo cual queda re-
chazada
la indicación del
señor
González
Madariaga.
Tácitamente, se aprueba el proyecto
en
la
forma propuesta por
la Comisión.
Queda
terminada
la discusión.
Info1'1ne de la Comisión de Ohras Públicas
1'ecaído en la observación (lel Presidente de la
República
al
ptoyecto
de ley, despachado por
el
Congreso Nacional, que
ordena
traspasar
a
la CorlJoración de la Vivienda los fondos que
estaban
en
poder de n Sociedad Constructora
de Establecimientos Educacionales,
en virtud
de
lo
dispuesto
en la
ley
N°
10.436
La
observación en
referencia
consiste
en la desaprobación total del proyecto.
Se da cuenta que
la
Comisión reco-
mienda rechazar la
observación e
insistir
en
la aprobación del proyecto
primitivo,
al
igual que
la
H.
Cámara
de Diputados.
En discusión la proposición de l Co-
misión,
ningún
señor
Senador
usa de
la
palabra.
Cerrado
el debate, unánimemente se
aprueba
la proposición de
la
Comisión y,
de consiguiente, el Senado insiste.
Queda terminada la discusión.
Proyecto
de
ley
de la H.
Cámara
de Diputados
que aclara el
ítem
12101108, letra h - l Corpo-
ración de la Vi'vienda , de la
Ley
de Presupues
tos de
1955,
en el
sentido
que se
refiere
a
Casa
Consistorial y
Sala
de
Actos
de Chanca
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
17/33
SESION 1 l ~ ANEXO DE
DOCUMENTOS) 539
En
discusión general y particular el
proyecto,
ningún señor Senador
usa de
la palabra.
Cerrado
el debate,
unánimemente
se
aprueba
en
los mismos términos
en
que
viene formulado.
Queda terminada la discusión.
Proyecto
de ley de la
H. Cámara
de
DiputadoS..
que
prorroga el plazo
a que sc refiere cl artículo
10
transitorio
de
la ley v 11.994,
que creó
el
olegio de Constructores
Civiles
de Chile
En
discusión
general
y
particular
el
proyecto,
usan
de la
palabra
los señores
Martones
y
Presidente.
Cerrado
el debate,
unánimemente
se
aprueba
en
los mismos
términos
en que
10
hizo la
H
Cámara de Diputados.
Queda terminada la discusión.
El
señor Martones
formula indicación,
que
posteriormente
retira, para eximir
del
trámite
de Comisión y tratar de in-
mediato el proyecto de ley de la
H.
Cá-
mara
de
Diputados
que autoriza a la Po-
lla Chilena de Beneficencia
para efectuar
un sorteo
extraordinario destinado a
fi
nanciar los
gastos
de la
representación
chilena a los
Juegos
Olímpiéos de Mel-
bourne.
Con motivo de
esta indicación, usan
de la palabra los
señores Martones
y
Presidente.
A proposición de los Comités Parla
mentario se adoptan los
siguientes
acuerdos para
facilitar el estudio y dis-
cusión,
en
segundo
trámite
constitucio-
nal, del proyecto de ley de la H. Cámara
de
Diputados
que modifica la legislación
tributaria vigente:
l . No
celebrar las
sesiones ordinarias
de los días
martés
3 y miércoles 4 del
mes de
julio
próximo, si no
hubiere
asun
tos en tabla.
Si los hubiere, se
comunicará
ello a los
señores
Senadores
y
Se
les
citará
a la se-
sión correspondiente, quedando autoriza
da,
en
ese caso, la Comisión de
Hacienda
para reunirse simultáneamente con
la
Corporación.
2.-Prorrogarle el plazo a la Comisión
de
Hacienda
hasta el miércoles 4 del mes
indicado, inclusive, para
emitir
su primer
informe.
3.-Tratarlo
en
general los días
jueves
5 y viernes 6 del mismo mes de julio,
en
las
horas
que
oportunamente se
comuni-
cará a los señores Senadores.
4 .
Volverlo a la Comisión de Hacien-
da hasta el
martes
10 de dicho mes, in-
clusive,
para
el segundo informe.
5.-Discutirlo en
particular los días
miércoles
11
y
jueves
12 del mismo mes,
comunicándose,
en
~ oportunidad,
las
horas
en
que la Corporación
se
reunirá.
El señor Rodríguez
renuncia
como
miembro
de
la
Comisión de Economía y
Comercio.
El
señor
Presidente propuso en su
reemplazo, al señor
Lavandero.
Se aceptan la
renuncia
y el
nombra
miento propuestos.
El señor
Del
Pedregal renuncia
como
miembro de la Comisión de Agricultura.
El señor Presidente
propone,
en su
re-
emplazo, al señor García.
Se
aceptan
la
renuncia
y el
nombra
miento propuestos.
Se
da cuenta
de
una
comunicación del
H.
Diputado señor Salvador
Correa,
por
medio de la cual renuncia como Conseje-
ro
del Instituto Nacional de Comercio,
en
representación
del Senado.
Se
acepta
la
renuncia
y se
acuerda
de-
signar reemplazante
en
la primera,
sesión
que se celebre la l'iemana próxima, a las
cinco de la
tarde.
INCIDENTES
El
señor
Hernán
Videla pide
se
dirija
oficio, en su nombre, al señor Ministro de
Obras
Públicas, solicitándole se sirva in-
formar a esta Corporación acerca de las
razones que
motivan
la
lentitud
con que
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
18/33
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
19/33
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
20/33
542
DI RIO E
SESIONES
EL SENADO
cias plazo no
será,
Aisén y Magallanes, di
cho plazo no será
inferior
a
30
días.
Ttículo
2°-Cada
uno de los Juzgados
de Coihaique y Chile Chico, que se
crean
en virtud de esta ley,
tendrá
el
siguiente
personal: un
Juez;
un Secretario; un
Oficial 1
9
y un Oficial de Sala.
rtículo 3
9
Los
gastos
que demande
la instalación de los nuevos Tribunales
creados por esta ley,
serán
atendidos
por
la Junta de Servicios Judiciales.
rtículo
4°-La
designación del perso
nal que
servirá
los nuevos cargos que se
crean, deberá hacerse
dentro de los cien
to
veinte días siguientes a la vigencia de
esta ley.
Ttículo 5
9
L a Corte
de Apelaciones
de Valdivia determinará
el
día en que se
encuentren
legalmente instalados los Juz
gados de Coihaique y Chile Chico que se
crean por el artículo 1
9
,
letra
b).
Ttículo
6( -El
gasto que demande el
cumplimiento de la presente ley se finan
ciará
con las economías que se produzcan
con motivo de las supresiones de plazas
que se establecen.
Artículos transitorios
Ttículo
1°-La Corte de Apelaciones
de Iquique continuará funcionando con
los
Ministros
que
actualmente tiene
has
ta
que
vaque un cargo
de
Ministro
en
ella, el que no
será
proveído.
rtículo 29-En los negocios conten
ciososciviles en
actual
tramitación
ante
el Juzgado de
Letras
de Mayor Cuantía
de Aisén, las
partes,
de
común acuerdo,
podrán convenir someterse a
la jurisdic
ción de los tribunales que' se crean
por
la
presente ley.
'Dios guarde a V.
E.
(Fdos.) : Julio Durán N E. Goycoo-
lea C
Secretario.
4
PROYECTO DE LA
CAMARA
DE DIPUTA-
DOS QUE CREA EL ESCALAFON DE
CONSTRUCTORES
CIVILES UNIVERSiTA-
RIOS
E N LA
PLANTA PERMANENTE DE
LA CORPORACION DE LA VIVIENDA
Santiago,
27 de junio de 1956.
Con motivo de los Mensajes,
informes
y demás antecedentes que
tengo
a honra
pasar a manos de V E., la
Cámara
de
Diputados
ha
tenido a bien prestar su
aprobación al
siguiente
Proyecto de ley:
A
Ttículo 1
9
-Créase
en
la
Planta Per
manente de la Corporación de la Vivien
da, el Escalafón de Constructores Civiles
Universitarios,
que
comprenderá
los si
guientes
grados, conforme
al Estatuto
Administrativo:
Grado
Designación
Suelclo base
N9 Cargos
Gastos
~ ~ ~ ~
Cato
Consto Civil
Consto Civil
Consto Civil
Consto Civil
- ~ - - - -
$
393.840,-
375.000.-
360.000.-
342.480.-
4
5
2
$ 393.840.-
1.500.000.-
1.800.000.-
684.960.--
- - - - - - - - - - - - - - - - - - ~ ~ , - - - - - - - - - - , , - - -
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
21/33
SESION 1 1 ~
(ANEXO
DE DOCUMENTOS)
543
Artículo 2°-Estos
cargos
serán
llena-
dos con los Constructores Civiles
Univer
sitarios que actualmente presten sus ser
vicios
en
la Corporación de la
Vivienda,
en
su planta
o a
contrata,
.
siempre
que
acrediten estar en posesión del título uni
versitario
expedido por
la
Universidad
de
Chile u otra reconocida
por
el
Estado.
Las vacantes que se
produzcan
posterior
mente también serán llenadas en los úl-
timos
grados
con
Constructores
Civiles.
Artículo
3
9
-Suprímense
los
siguientes
cargos:
Del
Escalaf
ón Técnico:
Grado
Sueldo base
278.400.-
256.440.-
235.200.-
226.680.-
Nr de Cargos
2
3
2
Gastos
556.800.-
256.440.-
705.600.
, 453.360.-
Del
Escalafón Administrativo:
292.680.-
Artículo 4
9
Pa r a los efectos del enca
sillamiento,
a
quedará
origen la presente
ley, que se hará
manteniendo
el
orden
de
precedencia actualmente
existente,
se eñ:
tenderá
que existe
continuidad
de servi
cios para los funcionarios que
ocuparán
los
cargos
de este Escalafón conservando
todos los .derechos a
continuar
gozando
y
percibiendo
las
remuneraciones
accesorias
a los sueldos
bases
autorizados
o
estable
cidos por ley, siempre que pertenecieran
a la Corporación de la Vivienda, ex Cor-
poración de Reconstrucción o ex
Caja
de
la Habitación, con
anterioridad
a la
pro-
mulgación de la
presente
ley. .
A rtículo 5
9
S e hacen extensivos, a
contar
de la fecha de publicación de la
presente
ley en
el Diario Oficial, los be-
neficios de la ley Ne 11.529, de 19 de
ma
yo de 1954, a los
funcionarios
de
la ex
Caja
de la
Habitación
y que actualmente
se desempeñan a contrata en la Corpora
ción de la
Vivienda.
Artículo 6
Q
E lmayo r
gasto que
origi-
1
292.680.-
ne la presente ley se financiará con car
go a los recursos propios de la
Corpora
ción de la Vivienda.
Dios guarde a V. E.
(Fdos.) :
Julio
Durán
N.-E. Goycoo-
lea C.
Secretario.
5
PROYECTO
DB
LA
CAMARA
DE DIPUTA
DOS
SOBRE FRANQUICIAS DE
INTERNA
CION
PARA ELEMENTOS DESTINADOS
AL
LICEO
DE HOMBRES DE CONCEPCION A
LA EMPRESA ELECTRICA FISCAL DE
CONSTITUCION Y A LA
MUNICIPALIDAD
DE VILLA
RICA
Santiago,
3 de julio de 1956.
Con
motivo
de
las
mociones,
informe
y
demás antecedentes que tengo a honra pa
sar a manos de V. E., la
Cámara
de Dipu
tados
ha tenido a bien prestar su aproba
ción al
siguiente
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
22/33
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
23/33
SESION 11¡;\,
(ANEXO
DE
DOCUMENTOS)
5 5
6
MODIFICACIONES
DE
LA
CA
llLlRA DE DI-
PUT
ADOS
AL
PROYECTO
SOBRE AMNIS
TIA PARA PROCESADOS
POR
LA
LEY
DE
DEFENSA
PERMANENTE DE LA
DEMOCRACIA _
Santiago, 4 de julio de 1956.
La Ctmara
de
Diputados ha tenido
a
bien aprobar el proyecto de ley remitido
por
el H. Senado que concede
amnistía
a
los procesados o condenados
por
infrac
ci
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
24/33
5 6
DIARlO DE SESIONES
DEL
SENADO
ca y, además, convenir con cualquier or
ganismo fiscal o semifiscal, con empresas
de organización autónoma y con las Mu
nicipalidades interesadas, la
entrega,
ero
gación, préstamos o aportes de fondos
para fines específicos, sin que sean para
ello obstáculo las disposiciones
orgánicas
de las respectivas instituciones.
El proyecto de ley en informe de apli
cación práctica a las autorizaciones lega
les citadas, las cuales
permiten
a la pro
vincia de
O Higgins
invertir
en obras
de
adelanto local una parte de los ingresos
que se obtengan por la explotación del co
bre
de
la
gran
minería,
y
así
dispone que
la Corporación de
Fomento
de la Produc
ción
consultará anualmente
la
cantidad
de
100.000.000 para
la
adquisición de ac
ciones de la Sociedad Constructora de Es
tablecimientos Hospitalarios, con el
fin
de
que esta institución destine esa suma a
la
construcción, dotación y habilitación de
un
hospital en
cada
una
de las ciudades de
Rancagua, Rengo,
San
Vicente de
Tagua
Tagua,
Peumo y
Graneros.
En
esta for
ma, por una parte se soluciona uno de
lQS
problemas
más graves
que
afectan
a di
chas ciudades
cual
es la
falta
de estable
cimientos hospitalarios
adecuados-
y, por
otra, se
da
un destino útil a los fondos pro
venientes de
la
mencionada ley.
Vuestra
Comisión, que analizó detenida
mente la gravedad del problema hospita
lario de
la
provincia de O'Higgins,
estima
que la suma de 100.000.000 anuales,
consul tada en el proyecto, es insufi
ciente para abordar con buen éxito
la
pronta construcción de los hospitales alu
dicWs cuyo costo aproximado se calcula
en 500.000.000 para Rancagua; en
100.000.000 para Rengo; en 80.000.000
para
San
Vicente de Tagua-Tagua; en
40.000.000 para Peumo y en 30.000.000
para Graneros. Más aún,
si
se considera
que
estas
construcciones
demorarán,
como
término
medio,
cuatro
años
en Rancagua,
dos
en
Rengo, dos en
San
Vicente de
Ta
gua-Tagua,
uno
en Peumo
y uno
en Gra
neros y que, sin embargo, el proyecto sólo
destina
una suma fija anual
de treinta
millones de pesos para la primera de las
ciudades nombradas, de treinta para
la
se
gunda, de veinte para la
tercera,
de diez
para la
cuarta
y de diez para la quinta,
hasta la
total
terminación
de las obras, es
fácil colegir la inconveniencia de
iniciar
la construcción de estas obras en forma
paralela, por cuanto, con los escasos re
cursos rnuales que consulta el proyecto,
la terminación
de esas
obras
se prolonga
ría excesivamente.
Vuestra Comisión es partidaria de al-·
zar a 150.000.000
anuales
la
c n t i ~ d
que se
destina
al
fin ya
señalado, y de li
mitar a sólo cinco años el plazo durante el
cual se consulten estos fondos, ya que en
ese lapso se
logran
reunir los 750.000.000
en que se calcula el costo total de ias cons
trucciones.
Pero, como consecuencia de aumentar
la
suma anual
y de limitar
el
plazo, no en
cuentra conveniente distribuir esos fon
dos en la construcción simultánea de los
diversos hospitales, sino que
estima
prefe
rible establecer un orden de prelación en-
tre
ellos. '
De las cinco ciudades favorecidas por el
proyecto, vuestra Comisión considera que
es
Rancagua
la que tiene
más urgencia
de
contar
con un establecimiento de
esta
cla
se, por cuanto, además de
ser
la capital
de la provincia de O'Higgins, es
la
terce
ra
o cuarta ciudad de mayor necesidad
hospitalaria
de todo el país, pues
prácti
camente no
cuenta
con
un
Hospital, da
das las pésimas condiciones del que actual
mente
allí existe.
Empero, antes
de
Ran
cagua, ha dado preferencia a las ciudades
de Rengo y Graneros, cuyos· hospitaies
han sido afectados
por
siniestros, y en se
guida, antepuso San Vicente de·
Tagua
Tagua a Peumo, dado que
en·
esta última
ciudad por lo menos hay una Casa de So
corros para
atender,
los casos
más
ur
gentes.
Por
otra
parte, para
establecer
esta
prelación no sólo se tuvo en cuenta la ma
yor o
menor
premura que
tienen
las ciu-
-
8/18/2019 Sesión del congreso nacional de Chile
25/33
SESION 1 1 ~ , (ANEXO DE DOCUMENTOS)
547
dades
nombradas de
contar
con un hos
pital, sino
que también, se tuvo presente
que, como la cantidad que se r q u i ~ r
es
variable
en cada
caso, con los
fondos re
unidos
en
el,
primer
año
de
vigencia
de
la
ley será posible
financiar
las
construccio
nes en Rengo
y
Graneros, pudiendo, ade
más,
iniciarse
los trabajos
en Rancagua.
Precisamente,
esta
Comisión propone
agregar un
inciso segundo al
artículo
1
del
proyecto
de la H. Cámara de Diputa
dos,
estableciendo
que
la construcción
de
los hospitales de Rengo, Graneros y
Ran
cagua debe
iniciarse dentro
del
primer
año
de
vigencia
de
la
ley y que la
mag
nitud
y características de
cada estableci
miento sean determinadas por
el
Servicio
Nacional
de
Salud,
de
acuerdo
con el plan
de
construcciones
hospitalarias que
tiene
confeccionado.
En los
artículos
2
0
y siguientes, el
pro
yecto de
la H. Cámara
de
Diputados
des-
tina fondos
de
la
ley 11.828
para
cons-
truir obras
públicas en
la
provincia
de
O'Higgins.
La ley 8.567, de
28
de septiembre de
1946,
autorizó
a varias Municipalidades
de
dicha
provincia para contratar emprés
titos
con el
objeto
de pavimentar
diversas
caminos; pero
aconteció que los
fondos
recaudados
por la
aplicación
de esta ley
no fueron suficientes.
El proyecto en estudio destina recursos
para terminar
las obras que
quedaron
in-
conclusas,
consultando
la
ejecución
de
otras
nuevas.
Estas obras, de acuerdo con la
prela
ción que
en
el
proyecto
se
indica,
se
re
fieren
a
la construcción
del
puente sobre
el
río Cachapoal,
que
tendrá
una
longitud
aproximada de 500 metros y un costo de
250.000.000; a la terminación de los ca-
minos
a que
alude la
ley 8.567 y
sus
mo-
dificaciones
posteriores, y a la construc
ción de
otros
caminos, según'
el
orden
que
determine l
Dirección
de Planeamiento
del Ministerio de
Obras
Públicas.
La
ejecución
de estas
obras
es de
in-
cnestionable importancia no
sólo
para la
provincia de O'Higgins,
sino
también pa
ra
el
país entero. Para convenir
que hay
necesidad
de ir
en
su
ayuda,
basta
recor
dar
que
la
producción
agrícola
de
esa pro
vincia abastece
a
gran parte
de
la zona
central y que la
exportación
de
sus mine
rales es para Chile
valiosa
fuente de di-
visas.
Se estima que el costo de
la construc
ción del
puente
sobre el río
Cachapoál no
subiría
de los 80.000.000, si se
constru
ye
superpuesto
o apoyado
en
el puente fe-
lToviario sobre ese río
en
el ramal de Pe-'
lequén 'a
L a ~
Cabras, razón
por
la
cual
el
artículo
3 del proyecto faculta al Presi
den