Sesión 5Sesión 5Para recuperarse de la crisis: Para recuperarse de la crisis:

un Pacto Mundial para el Empleoun Pacto Mundial para el Empleo

Encuentro TallerEncuentro TallerPropuestas sindicales de fomento del empleo decente, Propuestas sindicales de fomento del empleo decente, con énfasis en la igualdad y no discriminación, como con énfasis en la igualdad y no discriminación, como

respuesta a la crisis global respuesta a la crisis global Caracas, 22 y 23 septiembre 2009Caracas, 22 y 23 septiembre 2009

Francisco Verdera V.Francisco Verdera V.(Con la asistencia de William Sánchez)(Con la asistencia de William Sánchez)

1

ContenidoContenido

Parte IParte I: :

1.1. Introducción Introducción

2.2. Diagnóstico de la crisisDiagnóstico de la crisis

3.3. Propuestas IIEL-OITPropuestas IIEL-OIT

4.4. Situación en ALC en Boletín CEPAL-OITSituación en ALC en Boletín CEPAL-OIT

5.5. Contexto y justificación del Pacto Contexto y justificación del Pacto mundial por mundial por el empleo. el empleo.

Parte IIParte II: :

Contenido del Pacto mundial por el empleo.Contenido del Pacto mundial por el empleo.

2

1. Introducción1. Introducción► Aumento sin precedentes de desempleo y de número de Aumento sin precedentes de desempleo y de número de

trabajadores en riesgo de caer en pobreza a nivel mundialtrabajadores en riesgo de caer en pobreza a nivel mundialPara evitar recesión mundial, OIT ha planteado la necesidad de un Para evitar recesión mundial, OIT ha planteado la necesidad de un Pacto Mundial para el Empleo, que haga frente a esta crisis y mitigue Pacto Mundial para el Empleo, que haga frente a esta crisis y mitigue sus efectos sobre las personas. sus efectos sobre las personas.

► OIT adoptó el 19 de junio de 2009 el Pacto Mundial para el Empleo: OIT adoptó el 19 de junio de 2009 el Pacto Mundial para el Empleo: Recuperación a través de políticas de Trabajo Decente, Recuperación a través de políticas de Trabajo Decente, [1] con el con el objetivo de orientar políticas nacionales e internacionales destinadas objetivo de orientar políticas nacionales e internacionales destinadas a:a:- estimular la recuperación económica, - estimular la recuperación económica, - generar empleos, y - generar empleos, y - proteger a trabajadores y sus familias, - proteger a trabajadores y sus familias, en un escenario de crisis que genera aumento del desempleo, en un escenario de crisis que genera aumento del desempleo, pobreza y desigualdad, y provoca colapso de numerosas empresas. pobreza y desigualdad, y provoca colapso de numerosas empresas.

► DG de OIT, Juan Somavia: “Se requieren acciones urgentes para DG de OIT, Juan Somavia: “Se requieren acciones urgentes para impulsar la recuperación económica y la generación de empleo, impulsar la recuperación económica y la generación de empleo, mientras sentamos las bases para una economía global que sea más mientras sentamos las bases para una economía global que sea más ecológica, equilibrada, justa y sostenible.” ecológica, equilibrada, justa y sostenible.”

[1] OIT, Para recuperarse de la crisis: un pacto mundial para el empleo, OIT, Para recuperarse de la crisis: un pacto mundial para el empleo, adoptado por la 98 reunión de la CIT en Ginebra el 19-06-09.adoptado por la 98 reunión de la CIT en Ginebra el 19-06-09. 3

2. Diagnóstico de la Crisis: causas y 2. Diagnóstico de la Crisis: causas y efectos efectos

(IIEL-OIT)(IIEL-OIT)

4

Comparación entre duración de Gran Comparación entre duración de Gran depresión y crisis actualdepresión y crisis actual

5

Crecimiento del PMB y del Crecimiento del PMB y del comercio mundiales y efectoscomercio mundiales y efectos

► Pico en 2004Pico en 2004: crecimiento : crecimiento de PMB casi tres veces el de PMB casi tres veces el crecimiento del comercio crecimiento del comercio mundial.mundial.

► ConvergenciaConvergencia entre tasas entre tasas en 2007 y caída conjunta.en 2007 y caída conjunta.

► Déficit en USA y superávit Déficit en USA y superávit en de países (China e en de países (China e India). India).

► Incremento de excedenteIncremento de excedente de ahorros en Europa, de ahorros en Europa, Japón y PED por lentitud Japón y PED por lentitud para convertirlo en para convertirlo en inversiones productivas. inversiones productivas.

► Excepción de China, el Excepción de China, el crecimiento de inversióncrecimiento de inversión ha sido lento, incluso en ha sido lento, incluso en las dinámicas economías las dinámicas economías emergentes (ONU, Enero emergentes (ONU, Enero 2006).2006).

Crecimiento de la producción mundial

-4.0

-2.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Variac.%

Producción mundialComercio mundial

6

Impacto de la crisis en el comercio de ALC con Impacto de la crisis en el comercio de ALC con el mundo, 2006-2009 (marzo)el mundo, 2006-2009 (marzo)

7

3. Propuestas IIEL-OIT3. Propuestas IIEL-OIT

8

CEPAL: Proyecciones del PIB para el CEPAL: Proyecciones del PIB para el 20092009

Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales. a/ Proyecciones.

9

Proyección Banco MundialProyección Banco Mundial

A. Latorre, The Global Financial and Economic Storm: How Bad is the Weather in LAC? Sources: Consensus Forecasts (as of March 09), ECLAC and World Bank. LAC growth range is based on LCRCE Estimations.

10

4. América del Sur: Indicadores macroeconómicos 4. América del Sur: Indicadores macroeconómicos 2007 (Porcentajes del PIB)2007 (Porcentajes del PIB)

Fortalezas o menor exposición a la crisis externaFortalezas o menor exposición a la crisis externa Debilidades o más exposición a la crisis externaDebilidades o más exposición a la crisis externa

Países Países InversiónInversiónAhorro Ahorro nacionalnacional

Existen-Existen-cia de RIcia de RI

Crédito Crédito interno al interno al

sector sector privadoprivado

Saldo Saldo cuenta cuenta

corrientecorriente

Exporta-Exporta-ciones de ciones de bienes a bienes a países en países en

desarrollodesarrollo

Deuda Deuda externa externa

totaltotal

Inver-Inver-sión sión

extran-extran-jera jera

directa directa netaneta

Transfe-Transfe-rencia rencia neta de neta de

recursosrecursos

Deuda del Deuda del gobierno gobierno centralcentral

Super-Super-ávit o ávit o

déficit del déficit del gobierno gobierno centralcentral

Grado de Grado de apertura apertura

de la de la economíaeconomía

Exportaciones de Exportaciones de bienes a países bienes a países desarrollados desarrollados

RemesasRemesas

De De manufac-manufac-

turas turas

De bienes De bienes prima-prima-

riosrios

Argentina Argentina 20.420.4 26.926.9 17.017.0 14.514.5 2.72.7 8.08.0 46.946.9 1.91.9 0.00.0 55.755.7 0.60.6 45.045.0 1.01.0 4.54.5 0.40.4

Bolivia Bolivia 15.115.1 27.827.8 39.439.4 34.034.0 13.413.4 28.828.8 40.940.9 1.51.5 0.10.1 37.137.1 2.32.3 71.471.4 2.62.6 8.68.6 6.76.7

Brasil Brasil 16.916.9 17.917.9 13.413.4 53.653.6 0.10.1 8.18.1 15.215.2 2.12.1 4.44.4 32.732.7 -2.0-2.0 26.626.6 4.34.3 5.45.4 0.50.5

Chile Chile 25.825.8 25.525.5 9.99.9 69.869.8 4.44.4 14.914.9 33.033.0 6.56.5 -17.5-17.5 4.14.1 8.88.8 80.480.4 3.43.4 38.838.8 0.50.5

Colombia Colombia 25.425.4 22.022.0 9.89.8 26.626.6 - 2.8- 2.8 7.57.5 21.721.7 3.93.9 1.31.3 35.235.2 -3.0-3.0 38.238.2 2.62.6 9.39.3 2.22.2

Ecuador Ecuador 26.826.8 27.727.7 7.77.7 25.625.6 3.53.5 26.826.8 38.338.3 0.40.4 -4.7-4.7 27.527.5 -0.1-0.1 69.469.4 1.01.0 35.935.9 6.76.7

México México 22.622.6 25.125.1 8.28.2 18.418.4 - 0.6- 0.6 2.92.9 12.212.2 1.61.6 0.20.2 21.121.1 0.00.0 58.458.4 23.823.8 7.37.3 2.42.4

Paraguay Paraguay 18.318.3 18.818.8 19.619.6 16.616.6 1.11.1 19.719.7 25.825.8 1.61.6 4.34.3 17.317.3 1.01.0 107.2107.2 0.90.9 2.12.1 5.95.9

Perú Perú 24.024.0 24.324.3 25.225.2 33.233.2 1.41.4 8.58.5 29.329.3 5.05.0 -0.3-0.3 27.227.2 1.81.8 51.451.4 2.22.2 17.417.4 2.02.0

Uruguay Uruguay 12.112.1 17.217.2 17.317.3 25.425.4 - 1.0- 1.0 10.510.5 52.952.9 4.34.3 4.04.0 50.750.7 -1.7-1.7 50.850.8 1.71.7 5.25.2 0.50.5

VenezuelaVenezuela 29.829.8 36.736.7 14.514.5 12.712.7 8.88.8 17.817.8 23.223.2 -0.7-0.7 -10.2-10.2 19.319.3 3.03.0 55.755.7 1.01.0 23.023.0 0.40.4

SectoresSectores FinancieroFinanciero ComercioComercio FinancieroFinanciero ComercioComercio RemesasRemesas

PromedioPromedio 21.621.6 24.524.5 16.616.6 30.030.0 2.82.8 13.913.9 30.930.9 2.62.6 -1.7-1.7 29.829.8 1.01.0 59.559.5 4.04.0 14.314.3 2.62.6

StdevStdev 5.55.5 5.65.6 9.39.3 17.517.5 4.74.7 8.48.4 12.912.9 2.12.1 6.76.7 14.914.9 3.23.2 22.022.0 6.66.6 12.912.9 2.62.6

MáxMáx 29.829.8 36.736.7 39.439.4 69.869.8 13.413.4 28.828.8 52.952.9 6.56.5 4.44.4 55.755.7 8.88.8 107.2107.2 23.823.8 38.838.8 6.76.7

MínMín 12.112.1 17.217.2 7.77.7 12.712.7 -2.8-2.8 2.92.9 12.212.2 -0.7-0.7 -17.5-17.5 4.14.1 -3.0-3.0 26.626.6 0.90.9 2.12.1 0.40.4

Fuente: CEPAL. BID, para remesas.Fuente: CEPAL. BID, para remesas.

11

ALC: CRISIS ECONÓMICA GOLPEA ALC: CRISIS ECONÓMICA GOLPEA MERCADOS LABORALES MERCADOS LABORALES

(OIT-CEPAL 11-06-09) (OIT-CEPAL 11-06-09)

► Desempleo regionalDesempleo regional aumentó en aumentó en más de un millón de personas en más de un millón de personas en primer trimestre de 2009; primer trimestre de 2009; TD urbanoTD urbano subió en 0.6 de punto % subió en 0.6 de punto % respecto a mismo período de 2008.respecto a mismo período de 2008.A fin de marzo, en 9 países A fin de marzo, en 9 países (mayoría de PEA) desempleo subió (mayoría de PEA) desempleo subió a 8.5%, mayor al 7.9 % del I Trim. a 8.5%, mayor al 7.9 % del I Trim. 2008.2008.

► Pronósticos sobre crecimiento en Pronósticos sobre crecimiento en 2009 estiman que tasa de 2009 estiman que tasa de desempleo urbano aumentará entre desempleo urbano aumentará entre 8.7% y 9.1%, frente a 7.5% de 2008 8.7% y 9.1%, frente a 7.5% de 2008 (Poco más de 2 millones por (Poco más de 2 millones por c/punto %).c/punto %).

► Entre 2.8 y 3.9 millones de Entre 2.8 y 3.9 millones de personas se sumarían a 15.9 personas se sumarían a 15.9 millones de personas desempleadas millones de personas desempleadas de 2008 en zonas urbanas, llegando de 2008 en zonas urbanas, llegando a cerca de 20 millones. a cerca de 20 millones.

12

ALC: Evolución de las tasas de ocupación y ALC: Evolución de las tasas de ocupación y desempleo, desempleo, 1990-2009 1990-2009

13

Caída en tasa de ocupación y aumentoCaída en tasa de ocupación y aumentode tasa de desempleode tasa de desempleo

La tasa de ocupación de 2009 I Trimestre de 54.3% iguala la de 2007; La tasa de desempleo, que venía descendiendo, sube a 8.5%, también cerca de su nivel de 2007 (8.9%), con tendencia similar a 2006-2007.

14

Características del desempleoCaracterísticas del desempleo Boletín OIT-CEPAL, 2009 I Trimestre Boletín OIT-CEPAL, 2009 I Trimestre

► DesempleoDesempleo: afectando como tendencia más a mujeres, recesión : afectando como tendencia más a mujeres, recesión impacta más a hombres en las economías más grandes de ALC.impacta más a hombres en las economías más grandes de ALC.

► Dificultad de encontrar empleo asalariado: segmentos de PET a Dificultad de encontrar empleo asalariado: segmentos de PET a actividades informales en hogares o por cuenta propia, de escasa actividades informales en hogares o por cuenta propia, de escasa productividad e ingresos.productividad e ingresos.Mercado formal de trabajo: tendencia a informalizar contratos, Mercado formal de trabajo: tendencia a informalizar contratos, para reducir costos laborales. Se precarizan empleos y para reducir costos laborales. Se precarizan empleos y desprotección social. desprotección social.

► Hogares de menores ingresosHogares de menores ingresos: miembros no activos buscan empleo : miembros no activos buscan empleo o trabajo, incluyendo niños, jóvenes, mujeres, adultos mayores.   o trabajo, incluyendo niños, jóvenes, mujeres, adultos mayores.   Hogares de ingresos medios-altosHogares de ingresos medios-altos: retiro de miembros del mercado : retiro de miembros del mercado laboral. I Trim. 2009: varios países registran caídas de tasa de laboral. I Trim. 2009: varios países registran caídas de tasa de participación, limitando el aumento de tasa de desempleo abierto.participación, limitando el aumento de tasa de desempleo abierto.

► CrisisCrisis: mayor déficit de trabajo decente, adverso a ingresos y : mayor déficit de trabajo decente, adverso a ingresos y condiciones de vida de población.condiciones de vida de población.RegiónRegión: mejor preparada para enfrentar rigores de crisis. : mejor preparada para enfrentar rigores de crisis. Gobiernos:Gobiernos: adopción de políticas contra-cíclicas para atenuar adopción de políticas contra-cíclicas para atenuar impactos negativos y estimular demanda agregada interna. impactos negativos y estimular demanda agregada interna. ObjetivoObjetivo: enfrentar impacto en niveles de empleo y : enfrentar impacto en niveles de empleo y remuneraciones.remuneraciones. 15

5. Contexto y justificación5. Contexto y justificación► Pacto Mundial para el Empleo adoptado con fuerte respaldo en Pacto Mundial para el Empleo adoptado con fuerte respaldo en

Cumbre sobre Crisis Mundial del EmpleoCumbre sobre Crisis Mundial del Empleo, en CIT con presencia , en CIT con presencia de Jefes de Estado y de Gobierno, vicepresidentes, ministros de Jefes de Estado y de Gobierno, vicepresidentes, ministros del Trabajo, y representantes de empleadores y trabajadores. del Trabajo, y representantes de empleadores y trabajadores.

► Propuesta para que OIT tenga mayor participación en G20Propuesta para que OIT tenga mayor participación en G20; en ; en abril, al referirse al empleo y protección social se hizo llamado abril, al referirse al empleo y protección social se hizo llamado a OIT para “trabajar con otras organizaciones que sean a OIT para “trabajar con otras organizaciones que sean relevantes, en la evaluación de las acciones ya adoptadas y de relevantes, en la evaluación de las acciones ya adoptadas y de aquellas que será necesario adoptar en el futuro”. aquellas que será necesario adoptar en el futuro”.

► En CIT - que convocó 4.000 delegados de 183 Estados En CIT - que convocó 4.000 delegados de 183 Estados Miembros de OIT – DG de OIT señaló que ellos representaban Miembros de OIT – DG de OIT señaló que ellos representaban a trabajadores y sus familias, a empleadores y sus empresas, a trabajadores y sus familias, a empleadores y sus empresas, y a gobiernos. “Líderes de diversos lugares del mundo nos han y a gobiernos. “Líderes de diversos lugares del mundo nos han dicho que el cambio es necesario, y tiene que incluir mayores dicho que el cambio es necesario, y tiene que incluir mayores oportunidades, empleos, protección para los trabajadores, con oportunidades, empleos, protección para los trabajadores, con el tipo de inversiones y crecimiento que permita generar una el tipo de inversiones y crecimiento que permita generar una solución de largo plazo para esta crisis. Este es nuestro solución de largo plazo para esta crisis. Este es nuestro desafío actual, nuestro mandato para el futuro”. desafío actual, nuestro mandato para el futuro”. 16

OIT adopta un Pacto Mundial para el EmpleoOIT adopta un Pacto Mundial para el Empleo

17

● Propone medidas para mantener a personas en sus trabajos, apoyar a Propone medidas para mantener a personas en sus trabajos, apoyar a empresas, impulsar generación y recuperación de empleo y proteger a empresas, impulsar generación y recuperación de empleo y proteger a más vulnerables.más vulnerables.

● Insta a construcción de marco regulador y de control del sector financiero Insta a construcción de marco regulador y de control del sector financiero que sea más fuerte y coherente, que promueva empresas sostenibles y que sea más fuerte y coherente, que promueva empresas sostenibles y trabajo decente, y que asegure protección de ahorros y las pensiones.trabajo decente, y que asegure protección de ahorros y las pensiones.

● DG de OIT, Juan Somavía: organismo comenzará de inmediato a asistir en DG de OIT, Juan Somavía: organismo comenzará de inmediato a asistir en la aplicación de estas medidas. “Éste es el primer instrumento de la aplicación de estas medidas. “Éste es el primer instrumento de políticas que se ha adoptado de manera multilateral para afrontar la políticas que se ha adoptado de manera multilateral para afrontar la crisis. ¿Adoptado por quién? Adoptado por el cuerpo tripartito de la OIT, crisis. ¿Adoptado por quién? Adoptado por el cuerpo tripartito de la OIT, que son gobiernos, empleadores y trabajadores.”que son gobiernos, empleadores y trabajadores.”

● Nuevo Pacto plantea la promoción de un comercio y mercados eficientes Nuevo Pacto plantea la promoción de un comercio y mercados eficientes y bien regulados, que beneficien a todos, y rechaza el proteccionismo.y bien regulados, que beneficien a todos, y rechaza el proteccionismo.

19 de junio, 2009.19 de junio, 2009.  OIT adoptó un Pacto Mundial para el Empleo,   OIT adoptó un Pacto Mundial para el Empleo, que propone medidas para responder a la crisis mundial del que propone medidas para responder a la crisis mundial del mercado laboral.mercado laboral.Pacto presenta una serie de ejemplos exitosos que los países Pacto presenta una serie de ejemplos exitosos que los países pueden adaptar a sus necesidades y situaciones específicas.pueden adaptar a sus necesidades y situaciones específicas.

17

II Contenido del II Contenido del Pacto Mundial para el EmpleoPacto Mundial para el Empleo (PME)(PME)

I.I. Una respuesta a la crisis basada en el Una respuesta a la crisis basada en el trabajo decente trabajo decente

II.II. Principios para promover la recuperación y Principios para promover la recuperación y el desarrollo el desarrollo

III.III. Respuestas basadas en el trabajo decente Respuestas basadas en el trabajo decente

IV.IV. El camino a seguir: dar forma a una El camino a seguir: dar forma a una globalización justa y sostenible. globalización justa y sostenible.

V.V. Acciones de la OITAcciones de la OIT

1818

I. Una respuesta a la crisis basadaI. Una respuesta a la crisis basadaen el trabajo decenteen el trabajo decente

19

● Globalización más justa, Globalización más justa, ● Economía más respetuosa del medio ambiente,Economía más respetuosa del medio ambiente,● Desarrollo más eficiente en creación de empleos y Desarrollo más eficiente en creación de empleos y

empresas sostenibles,empresas sostenibles,

● Respeto derechos de trabajadores,Respeto derechos de trabajadores,● Promoción de igualdad de género,Promoción de igualdad de género,● Protección de las personas vulnerablesProtección de las personas vulnerables

● Ayuda a países para proporcionar servicios públicos de Ayuda a países para proporcionar servicios públicos de calidad, calidad,

● Capacitación para cumplimiento de Objetivos de Capacitación para cumplimiento de Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de NNUU.Desarrollo del Milenio (ODM) de NNUU.

Debería favorecer:Debería favorecer:

19

II. Once principios para promover la II. Once principios para promover la recuperación y el desarrollorecuperación y el desarrollo

20

1)1)Atención prioritaria a Atención prioritaria a protección y aumento del empleoprotección y aumento del empleo en en empresas sostenibles y de servicios públicos de calidad, y empresas sostenibles y de servicios públicos de calidad, y establecimiento de protección social adecuada, para contribuir a establecimiento de protección social adecuada, para contribuir a recuperación y desarrollo. Medidas deberían aplicarse sin demora recuperación y desarrollo. Medidas deberían aplicarse sin demora y de manera coordinada. y de manera coordinada.

2)2)Aumentar Aumentar apoyo a grupos vulnerablesapoyo a grupos vulnerables golpeados por crisis: golpeados por crisis: jóvenes en situación de riesgo, trabajadores de bajos salarios y jóvenes en situación de riesgo, trabajadores de bajos salarios y menos calificados, ocupados en economía informal y menos calificados, ocupados en economía informal y trabajadores migrantes. trabajadores migrantes.

3)3)Priorizar medidas para Priorizar medidas para mantener empleomantener empleo, facilitar movilidad entre , facilitar movilidad entre empleos, y acceso al mercado laboral de desempleados. empleos, y acceso al mercado laboral de desempleados.

4)4)Establecer o fortalecer Establecer o fortalecer servicios públicos de empleoservicios públicos de empleo (SPE) (SPE) eficaces y otras instituciones del mercado de trabajo. eficaces y otras instituciones del mercado de trabajo.

5)5)Potenciar Potenciar igualdad de acceso y oportunidadesigualdad de acceso y oportunidades para desarrollo de para desarrollo de competencias laborales y participación en actividades de competencias laborales y participación en actividades de formación y educación de calidad. formación y educación de calidad.

6)6)EvitarEvitar soluciones soluciones proteccionistas y espirales deflacionistasproteccionistas y espirales deflacionistas en en salarios y empeoramiento de condiciones de trabajo.salarios y empeoramiento de condiciones de trabajo.

Marco de referencia para vincular progreso social y desarrollo Marco de referencia para vincular progreso social y desarrollo económico:económico:

20

II. Principios para promover la II. Principios para promover la recuperación y el desarrollo (2)recuperación y el desarrollo (2)

21

7)7)Promover Promover normas fundamentales del trabajonormas fundamentales del trabajo y otras normas y otras normas laborales internacionales favorables a recuperación económica y laborales internacionales favorables a recuperación económica y recuperación del empleo, y reducir la desigualdad de género.recuperación del empleo, y reducir la desigualdad de género.

8)8)Participar en Participar en diálogo socialdiálogo social, mediante procesos constructivos , mediante procesos constructivos (tripartismo y la negociación colectiva) entre empleadores y (tripartismo y la negociación colectiva) entre empleadores y trabajadores, para maximizar impacto de respuestas a crisis en la trabajadores, para maximizar impacto de respuestas a crisis en la economía real.economía real.

9)9)Vigilar que acciones a corto plazo sean coherentes con Vigilar que acciones a corto plazo sean coherentes con sostenibilidad económica, social y medioambientalsostenibilidad económica, social y medioambiental. .

10)10) Establecimiento de sinergia entre Establecimiento de sinergia entre Estado y mercadoEstado y mercado, con , con entorno jurídico y normativo favorable a creación de empresas entorno jurídico y normativo favorable a creación de empresas sostenibles y que promueva empleo. sostenibles y que promueva empleo.

11)11) Asegurar colaboración activa de OIT con organismos e Asegurar colaboración activa de OIT con organismos e instituciones financieras internacionales y países desarrollados instituciones financieras internacionales y países desarrollados para reforzar para reforzar coherencia de políticas y asistencia al desarrollo, coherencia de políticas y asistencia al desarrollo, y y apoyar a países menos adelantados, en desarrollo y en transición, apoyar a países menos adelantados, en desarrollo y en transición, cuya capacidad para responder a crisis es limitada por escaso cuya capacidad para responder a crisis es limitada por escaso margen fiscal y de políticas.margen fiscal y de políticas. 21

III. Respuestas basadas en el trabajo III. Respuestas basadas en el trabajo decente decente

► Acelerar Acelerar creación de puestos de trabajo y creación de puestos de trabajo y recuperación del empleorecuperación del empleo y respaldar a empresas; y respaldar a empresas;

► Establecimiento de sistemas de Establecimiento de sistemas de protección social y protección social y protección de personasprotección de personas; ;

► Fortalecer respeto de Fortalecer respeto de normas internacionales del normas internacionales del trabajotrabajo; ;

► Diálogo socialDiálogo social: Negociar colectivamente, identificar : Negociar colectivamente, identificar prioridades, estimular acción. prioridades, estimular acción.

2222

III. Respuestas basadas en el trabajo decenteIII. Respuestas basadas en el trabajo decenteAcelerar creación de puestos de trabajo y recuperación del Acelerar creación de puestos de trabajo y recuperación del

empleo y respaldar a empresasempleo y respaldar a empresas

23

ObjetivosObjetivos::

● Limitar el Limitar el riesgo del riesgo del desempleo de desempleo de larga duración larga duración y la extensión y la extensión del empleo del empleo informal.informal.

● Apoyar la Apoyar la creación de creación de empleo y empleo y ayudar al ayudar al desempleado desempleado a encontrar a encontrar trabajo. trabajo.

Algunas respuestasAlgunas respuestas::

1.1. Impulsar la Impulsar la demanda efectivademanda efectiva y contribuir al y contribuir al mantenimiento de niveles salariales; mantenimiento de niveles salariales;

2.2. Limitar o Limitar o evitar la pérdida de puestosevitar la pérdida de puestos de de trabajo; trabajo;

3.3. Apoyar la Apoyar la creación de empleocreación de empleo en todos los en todos los sectores de la economía;sectores de la economía;

4.4. Reconocer la Reconocer la contribución de las PYMEcontribución de las PYME; ; 5.5. Ayudar a quienes buscan trabajo: Ayudar a quienes buscan trabajo: - aplicando - aplicando políticas activaspolíticas activas del mercado de del mercado de

trabajo eficaces y bien focalizadas; trabajo eficaces y bien focalizadas; - mejorando competencias y aumentando - mejorando competencias y aumentando recursos a disposición de recursos a disposición de los SPElos SPE;;- poner en práctica - poner en práctica programas de formaciónprogramas de formación profesional y de desarrollo de competencias profesional y de desarrollo de competencias empresariales.empresariales.

23

III. Respuestas basadas en el trabajo III. Respuestas basadas en el trabajo decentedecente

Establecimiento de sistemas de protección social y Establecimiento de sistemas de protección social y protección de las personas protección de las personas

24

● Países que cuentan con sistemas de protección social sólidos y Países que cuentan con sistemas de protección social sólidos y eficazmente gestionados: tal vez solo necesiten eficazmente gestionados: tal vez solo necesiten reforzarloreforzarlo y evitar y evitar aumento de pobreza, solventar dificultades sociales y, al mismo tiempo, aumento de pobreza, solventar dificultades sociales y, al mismo tiempo, contribuir a estabilizar la economíacontribuir a estabilizar la economía y a mantener y fomentar la y a mantener y fomentar la empleabilidad.empleabilidad.

● Países en situación de crisis: puede ser oportuno Países en situación de crisis: puede ser oportuno adoptar medidasadoptar medidas a a corto plazo para ayudar a corto plazo para ayudar a más vulnerablesmás vulnerables mientras se van asentando mientras se van asentando los cimientos de sistemas más fuertes y eficaces.los cimientos de sistemas más fuertes y eficaces.

Algunas respuestasAlgunas respuestas::1.1. Establecer sistemas de Establecer sistemas de transferencia en efectivotransferencia en efectivo para los pobres; para los pobres;2.2. Instaurar una protección social adecuada para todos, sustentada en un Instaurar una protección social adecuada para todos, sustentada en un régimen básico de régimen básico de protección social para desempleados y trabajadores protección social para desempleados y trabajadores pobrespobres;;3.3. Incrementar Incrementar duración y cobertura de prestacionesduración y cobertura de prestaciones de desempleo; de desempleo;4.4. Proporcionar Proporcionar cobertura adecuada a trabajadores temporales y cobertura adecuada a trabajadores temporales y ocasionalesocasionales;;5.5. Salarios mínimosSalarios mínimos deberían ser objeto de revisiones y adaptaciones deberían ser objeto de revisiones y adaptaciones regulares tomando como orientación diálogo social, negociación regulares tomando como orientación diálogo social, negociación colectiva y salarios mínimos reglamentarios o negociados.colectiva y salarios mínimos reglamentarios o negociados. 24

III. Respuestas basadas en el trabajo III. Respuestas basadas en el trabajo decentedecente

Fortalecer el respeto de las normas internacionales del Fortalecer el respeto de las normas internacionales del trabajo trabajo

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Para evitar que Para evitar que se desate una se desate una espiral espiral descendente en descendente en las condiciones las condiciones laborales y laborales y sustentar la sustentar la recuperación, es recuperación, es especialmente especialmente importante importante reconocer que reconocer que hay que hay que aumentar el aumentar el respeto por: respeto por:

1.1. Principios y derechos fundamentales en el Principios y derechos fundamentales en el trabajo:trabajo:

• Conseguir la eliminación y evitar el incremento de Conseguir la eliminación y evitar el incremento de las distintas formas de trabajo forzoso, trabajo las distintas formas de trabajo forzoso, trabajo infantil y discriminación en el trabajo; y infantil y discriminación en el trabajo; y

• Respeto de la libertad de asociación y la libertad Respeto de la libertad de asociación y la libertad sindical y el derecho de sindicación, y el sindical y el derecho de sindicación, y el reconocimiento efectivo del derecho de reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectiva. negociación colectiva.

2.2. Instrumentos de OIT relativos a política de Instrumentos de OIT relativos a política de empleo, salarios, seguridad social, relación de empleo, salarios, seguridad social, relación de trabajo, terminación de relación de trabajo, trabajo, terminación de relación de trabajo, administración e inspección del trabajo, administración e inspección del trabajo, trabajadores migrantes, condiciones de trabajo en trabajadores migrantes, condiciones de trabajo en marco de los contratos públicos, seguridad y salud marco de los contratos públicos, seguridad y salud en trabajo (SST), horas de trabajo y mecanismos en trabajo (SST), horas de trabajo y mecanismos de diálogo social. de diálogo social.

3.3. Declaración tripartita de principios sobre Declaración tripartita de principios sobre empresas multinacionales y política social, de OIT.empresas multinacionales y política social, de OIT.25

III. Respuestas basadas en el trabajo III. Respuestas basadas en el trabajo decentedecente

Diálogo social: Negociar colectivamente, identificar las Diálogo social: Negociar colectivamente, identificar las prioridades, estimular la acción prioridades, estimular la acción

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El diálogo social es un El diálogo social es un mecanismo de mecanismo de incalculable valor para incalculable valor para diseño de políticas diseño de políticas adaptadas a adaptadas a prioridades nacionales.prioridades nacionales.

● Es base sólida para suscitar adhesión de Es base sólida para suscitar adhesión de empleadores y trabajadores a una acción empleadores y trabajadores a una acción conjunta con los gobiernos.conjunta con los gobiernos.

● Indispensable para superar la crisis y llevar Indispensable para superar la crisis y llevar adelante una recuperación sostenible.adelante una recuperación sostenible.

● Un diálogo social fructífero inspira confianza Un diálogo social fructífero inspira confianza en los resultados obtenidos. en los resultados obtenidos.

Sobre todo en tiempos de mayor tensión social, es vital potenciar respeto Sobre todo en tiempos de mayor tensión social, es vital potenciar respeto y utilización de mecanismos de diálogo social, como negociación y utilización de mecanismos de diálogo social, como negociación colectiva, cuando proceda y en todos los niveles. colectiva, cuando proceda y en todos los niveles.

Fortalecimiento de capacidad de administración e inspección del trabajo Fortalecimiento de capacidad de administración e inspección del trabajo es elemento importante de toda acción integradora que tenga por objeto es elemento importante de toda acción integradora que tenga por objeto la protección de trabajadores, seguridad social, políticas del mercado de la protección de trabajadores, seguridad social, políticas del mercado de trabajo y el diálogo social. trabajo y el diálogo social.

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IV. El camino a seguir: dar forma a una IV. El camino a seguir: dar forma a una globalización justa y sostenible. globalización justa y sostenible.

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Programa descrito interactúa estrechamente con otras dimensiones de globali-zación y requiere coherencia de políticas y una coordinación internacional.

a)a) Cooperación es importante respecto a: Cooperación es importante respecto a: - Construcción de marco regulador y de - Construcción de marco regulador y de control del sector financierocontrol del sector financiero más fuerte y más coherente a nivel mundial.más fuerte y más coherente a nivel mundial.- Promoción de - Promoción de comercio y mercados eficientes y bien reguladoscomercio y mercados eficientes y bien regulados que que redunden en beneficio de todos, y adopción de medidas para evitar redunden en beneficio de todos, y adopción de medidas para evitar que países recurran al que países recurran al proteccionismoproteccionismo..- Transformación de economía hacia - Transformación de economía hacia actividades con baja emisión de actividades con baja emisión de carbono y respetuosas del medio ambientecarbono y respetuosas del medio ambiente..

b)b) Gobiernos deberían considerar opciones, como el Gobiernos deberían considerar opciones, como el salario mínimosalario mínimo, , que permitan reducir la pobreza y la desigualdad, incrementar la que permitan reducir la pobreza y la desigualdad, incrementar la demanda y contribuir a la estabilidad económica (Convenio núm. demanda y contribuir a la estabilidad económica (Convenio núm. 131).131).

c)c) Actual crisis debería considerarse como oportunidad para formular Actual crisis debería considerarse como oportunidad para formular nuevas respuestas de política favorables a la nuevas respuestas de política favorables a la igualdad de géneroigualdad de género..

d)d) Puesta en práctica de las recomendaciones y opciones de política Puesta en práctica de las recomendaciones y opciones de política contenidas en Pacto Mundial para el Empleo exige abordar la contenidas en Pacto Mundial para el Empleo exige abordar la cuestión de cuestión de la financiaciónla financiación..

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V. Acciones de la OITV. Acciones de la OIT

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1.1. Autoridad reconocida para responderAutoridad reconocida para responder a crisis y promover desarrollo a crisis y promover desarrollo económico y social. económico y social.

2.2. Capacidad en materia de investigación y análisisCapacidad en materia de investigación y análisis de datos económicos y de datos económicos y sociales. sociales.

3.3. Experiencia y conocimientos centrales en Experiencia y conocimientos centrales en actividades conjuntas con actividades conjuntas con gobiernos, interlocutores sociales y sistema multilateralgobiernos, interlocutores sociales y sistema multilateral. .

Ámbitos de trabajo de la OIT: Ámbitos de trabajo de la OIT: • Generación de Generación de empleoempleo; ; • Diseño y financiación de modelos Diseño y financiación de modelos

de de protecciónprotección social; social; • Programas activos del Programas activos del mercado de mercado de

trabajotrabajo; ; • Mecanismos de Mecanismos de fijación del salario fijación del salario

mínimomínimo; ; • InstitucionesInstituciones del mercado de del mercado de

trabajo; trabajo; • Administración e Administración e inspeccióninspección del del

trabajo; trabajo; • Programas de trabajo decente; Programas de trabajo decente;

• Creación de Creación de empresasempresas y desarrollo y desarrollo empresarial; empresarial;

• Normas internacionales del Normas internacionales del trabajotrabajo: aplicación y control; : aplicación y control;

• DiálogoDiálogo social; social; • Recopilación de datos; Recopilación de datos; • Igualdad de Igualdad de génerogénero en mercado de en mercado de

trabajo. trabajo. • Programas en lugar de trabajo Programas en lugar de trabajo

sobre VIH/SIDA; y sobre VIH/SIDA; y • MigraciónMigración de trabajadores. de trabajadores.

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V. Acciones de la OIT (2)V. Acciones de la OIT (2)

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Actividades para reforzar esta labor:Actividades para reforzar esta labor:

● Mejorar Mejorar capacidad de paísescapacidad de países para generar y utilizar información sobre para generar y utilizar información sobre mercado de trabajo, inclusive sobre tendencias salariales, como base mercado de trabajo, inclusive sobre tendencias salariales, como base para adoptar decisiones de política bien fundadas, y recopilar y para adoptar decisiones de política bien fundadas, y recopilar y analizar datos coherentes a fin de ayudar a los países en evaluaciones analizar datos coherentes a fin de ayudar a los países en evaluaciones comparativas de avances; comparativas de avances;

● Recopilar y difundir información sobre respuestas a la crisis y los Recopilar y difundir información sobre respuestas a la crisis y los paquetes de recuperaciónpaquetes de recuperación de los distintos países; de los distintos países;

● Evaluar acciones emprendidasEvaluar acciones emprendidas y las que se necesiten en el futuro, en y las que se necesiten en el futuro, en colaboración con otras organizaciones pertinentes; colaboración con otras organizaciones pertinentes;

● Fortalecer Fortalecer relaciones de cooperación con bancosrelaciones de cooperación con bancos regionales de regionales de desarrollo y otras instituciones financieras internacionales; desarrollo y otras instituciones financieras internacionales;

● Reforzar capacidad de Reforzar capacidad de diagnóstico y asesoramiento en materia de diagnóstico y asesoramiento en materia de políticaspolíticas en el ámbito nacional; y en el ámbito nacional; y

● Prioridad a la respuesta a la crisis en Prioridad a la respuesta a la crisis en Programas de Trabajo Decente Programas de Trabajo Decente por Paíspor País. .

OIT se compromete a asignar recursos humanos y financieros necesarios OIT se compromete a asignar recursos humanos y financieros necesarios y a colaborar con otros organismos a fin de prestar asistencia a y a colaborar con otros organismos a fin de prestar asistencia a mandantes que lo soliciten para utilizar el Pacto Mundial para el Empleo. mandantes que lo soliciten para utilizar el Pacto Mundial para el Empleo.

En dicha labor, la OIT tomará como guía la En dicha labor, la OIT tomará como guía la Declaración sobre la justicia Declaración sobre la justicia social para una globalización equitativa, social para una globalización equitativa, de 2008, y la Resolución de 2008, y la Resolución asociada a la misma.asociada a la misma.

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