sesiÓn plenaria ordinaria acta 156 octubre 22 de 2016 · operativo anual de inversiones – poai,...

CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN PLENARIA ORDINARIA

ACTA 156

Octubre 22 de 2016

ÍNDICE ACTA 156

Asistencia

3

Orden del día

3

Aprobación del orden del día

4

Presentación general del presupuesto vigencia 2017. Articulación con el plan de desarrollo.

4

Anexos

99

ACTA DE SESIÓN PLENARIA ORDINARIA 156 3

FECHA: Medellín, 22 de octubre de 2016 HORA: De las 9:25 a las 14:20 horas LUGAR: Recinto oficial de sesiones ASISTENTES: Daniela Maturana Agudelo, presidenta

Nataly Vélez Lopera Bernardo Alejandro Guerra Hoyos Franz Alexander Restrepo Grisales, secretario General Aura Marleny Arcila Giraldo Fabio Humberto Rivera Rivera Ricardo León Yepes Pérez Rober Bohórquez Álvarez Jesús Aníbal Echeverri Jiménez Manuel Alejandro Moreno Zapata Daniel Carvalho Mejía Luz María Múnera Medina John Jaime Moncada Ospina

Carlos Alberto Zuluaga Díaz Álvaro Múnera Builes Santiago Jaramillo Botero Jaime Alberto Mejía Alvarán María Paulina Aguinaga Lezcano Simón Molina Gómez Norman Harry Posada Jaime Roberto Cuartas Ochoa

AUSENTES: Ramón Emilio Acevedo Cardona Ausencia justificada Sí __ No X ORDEN DEL DÍA 1. Verificación del cuórum 2. Aprobación del orden del día


3. Lectura y aceptación de las excusas por la inasistencia a citaciones por parte de los secretarios de despacho del Alcalde y demás funcionarios. 4. Presentación general del presupuesto vigencia 2017. Articulación con el plan de desarrollo. 5. Lectura de comunicaciones 6. Proposiciones 7. Asuntos varios

DESARROLLO: 1° VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM Se efectuó la verificación de cuórum dando inicio a la reunión. 2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA La Presidencia sometió a consideración el orden del día. No se presentaron intervenciones. Fue aprobado. 3° LECTURA Y ACEPTACIÓN DE LAS EXCUSAS POR LA INASISTENCIA A CITACIONES POR PARTE DE LOS SECRETARIOS DE DESPACHO DEL ALCALDE Y DEMÁS FUNCIONARIOS La Secretaría General informó que no había excusas radicadas. 4° PRESENTACIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO VIGENCIA 2017. ARTICULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Queremos darle la bienvenida a Orlando de Jesús Uribe Villa, secretario de Hacienda y a todos los secretarios y directores de entes descentralizados que se encuentran hoy.


Daniel Palacios, enlace del Concejo y la Alcaldía de Medellín; Alejandro Palacio, de la Personería; a la contralora Patricia Bonilla Sandoval y a todas las personas que se encuentran con nosotros”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Los ponentes venimos avanzando en un estudio muy profundo, con la responsabilidad que usted nos delegó, señora presidenta y con el cumplimiento de cada funcionario y con una dinámica bien interesante. Hoy queremos escuchar al director de Planeación y al Secretario de Hacienda fundamentalmente, todo el gabinete está aquí como soporte de alguna explicación de tipo técnico que requieran los concejales, para que evaluemos los alcances del presupuesto. Quisiera abordar temas como la ejecución de los ingresos y de gastos, que estamos pidiendo en forma desagregada. El tema de la Ley 617, del que hay que tener claridad, para no ir más allá; sabemos que hay un certificado de la Contraloría General de la República, que habla que el Municipio de Medellín, frente a los ingresos corrientes de libre destinación, los gastos de funcionamiento no supera el 36.54 %. Sobre la deuda que se haga mucha claridad acá, el pago que se tuvo que hacer en noviembre. También el impacto del dólar. Sobre la reforma tributaria, creo, doctor Orlando, que usted apenas se está adentrando en eso, cómo va a afectar las finanzas de Medellín. Sabemos las preocupaciones de las universidades públicas frente al impacto y es responsabilidad nuestra. Creo, presidenta, que después de que nombre los ponentes el Congreso, debemos hacer una reunión con ellos, porque las universidades públicas del Departamento se van a ver afectadas y ahí tiene que haber una cruzada. El monto de los recursos de las obras que se viene haciendo de forma detallada. También, para dónde va el aumento salarial en el municipio, sé que usted presentó un proyecto de acuerdo independiente al presupuesto, pero tiene que estar en el presupuesto del municipio.


También los temas de movilidad, como el tranvía, el Metrocable de El Picacho. Esta es una gran oportunidad que tenemos con todo el equipo financiero de analizar los alcances del presupuesto, e invitamos a los concejales, así no sean ponentes, que nos acompañen en Plaza Mayor, a que discutamos tema por tema. De verdad hemos visto un gobierno amplio, tranquilo, dispuesto a entregar toda la información necesaria por parte de los concejales, con la mayor transparencia que se tenga, la disponibilidad del gobierno es total y frente a eso queremos que los secretarios igual vayan con toda la tranquilidad los alcances y la ejecución presupuestal. Por eso, doctor Orlando y doctor César, ustedes dos son el motor de este presupuesto para los concejales y alrededor de ustedes está todo el equipo de trabajo del doctor Federico. En dos jornadas que llevamos en Plaza Mayor nos sentimos tranquilos, esperamos que las respuestas que están dando, nos permitan para la discusión un debate abierto”. Intervino el concejal Rober Bohórquez Álvarez para solicitar permiso para retirarse temporalmente de la sesión para realizarse unos exámenes médicos. Intervino el secretario de Hacienda, Orlando de Jesús Uribe Villa “Es un privilegio estar acá como equipo de gobierno. Muchas gracias a los secretarios, a los directores de entidades descentralizadas, a los rectores de las universidades que hoy nos acompañan. Para nosotros es un momento muy importante, muy relevante para seguir construyendo, seguir profundizando en todas las metas del plan de desarrollo. Este presupuesto para 2017, de alguna manera es bastante representativo, porque ya es la oportunidad que tenemos como Administración de Federico Gutiérrez, de entregar a esta ciudad un presupuesto nuestro, con nuestro objetivo, en concordancia con nuestro plan de desarrollo. La presentación la haremos en dos partes. La primera, todo lo que es el presupuesto de ingresos y gastos y César Hernández va a presentar el Plan Operativo Anual de Inversiones – POAI, detallado por cada una de las secretarías y establecimientos públicos.


La idea es que en este espacio podamos ser lo suficientemente claros y en qué vamos a invertir cada uno de los recursos que este municipio a bien tiene para invertir el próximo año. Contenido: I. Panorama económico II. Presupuesto 2017 III. Indicadores de Ley VI. Plan Financiero V. Estrategias y Desafíos I. PANORAMA ECONÓMICO Este es un municipio que tiene un gran privilegio, que viene desarrollándose en el mapa económico mundial. Hoy muchas de sus empresas están siendo valoradas y están teniendo una gran participación en la región y en muchos países del mundo. Empresas como Argos, Suramericana, Bancolombia, Corona, generando ingresos y empleo son empresas importantes y han tenido un desarrollo. Panorama económico internacional Quiero presentarles un video, donde nos cuenta básicamente cómo está a nivel mundial”. - Proyección de video. Continuó el doctor Orlando de Jesús Uribe Villa: “Estos son los tres sucesos que vienen marcando la economía mundial: Insisto, debemos tener muy presente estos escenarios internacionales sobre los cuales nos vamos a mover y estamos fundamentando nuestro presupuesto, porque finalmente somos una región que hoy tiene incidencia en el contexto mundial.


- Panorama económico nacional Hoy es bastante representativo, esta semana nos levantamos con dos hechos importantes y es la aprobación del presupuesto general de la Nación por $224 billones y la presentación de la Reforma Tributaria. Quiero en un video contarles cómo el gobierno nacional presenta el presupuesto para 2017, cómo se van a invertir los recursos y cuáles son los criterios que el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, en el desarrollo de este presupuesto y en la aprobación por parte del Congreso de la República, tuvieron en cuenta”. - Proyección de video. Continuó el doctor Orlando de Jesús Uribe Villa: “Creo que es de carácter prioritario entender la realidad nacional, cómo se va a desarrollar el próximo año el presupuesto, el significado que tiene para las transferencias del Municipio de Medellín por parte de la Nación y cómo este presupuesto con las implicaciones que tiene, se va a desarrollar. Este es el precio del petróleo, dentro del marco fiscal de mediano plazo que ha tenido el Gobierno Nacional en sus consideraciones, ha tenido un cierto repunte pero no sigue en la reacción esperada.


Este es el comportamiento de los ingresos petroleros. Producto de este comportamiento en el precio del petróleo y la caída que ha tenido es el desarrollo y lo que ha venido pasando con la entrega de la reforma tributaria, que lo que busca casi en su totalidad, año a año, es que se pueda suplir de alguna manera esa pérdida de los ingresos que ha tenido el gobierno por el ingreso en los dividendos petroleros. Esta es una de las grandes justificaciones para la presentación de la reforma tributaria. Este ha sido el contexto macroeconómico:


Este ha sido el comportamiento del PIB y así se prevé para el otro año en un 2.36 %, para el próximo año un leve crecimiento del 3.04, la TRM se prevé que termine en $3.071:

Estas son las perspectivas que hoy se vienen analizando desde las distintas entidades y las proyecciones macroeconómicas en el país. Aquí hay un elemento muy importante, tenemos un endeudamiento en dólares, superior a los 250 millones y para efectos de la construcción del Plan Financiero, por reglamentación, especialmente de la Superintendencia Financiera, debemos estresar la tasa para este año en $4.000 y para el otro año en $4.377. Si bien esto es denominado una «cobertura natural», toda vez que estos créditos en dólares no tienen cobertura cambiaria, solamente se considera así poder estresar esta TRM en este monto. Para las proyecciones que hacemos dentro del plan financiero, esto es un elemento bastante importante. II. PRESUPUESTO 2017 Contempla todas estas variables macroeconómicas, garantizando, como decía el Ministro, para el presupuesto general de la nación, igualmente para el de


Medellín, garantizar la sostenibilidad financiera que la ciudad siga avanzando, teniendo un presupuesto sano, acorde. Siempre habrá más necesidades, siempre va a haber más carencias, pero esto a lo que denominamos «tener cien pesos para salir a mercar». Con eso nos debemos ir, es lo que tenemos para invertir y este es el desarrollo de lo que vamos a realizar. Esta ha sido básicamente la composición del presupuesto del Municipio de Medellín:

Presupuesto general de ingresos:

Esta es la composición del presupuesto general de ingresos:


Presupuesto de gastos:

Para el 2017 los ingresos municipales del ente central están proyectados en 4,109 billones. Y esta es la composición de los ingresos totales:


Esta es la estructura de los ingresos para el próximo año:

Dentro de esta composición de los ingresos tenemos:

Ingresos corrientes:


Ingresos corrientes según su destinación: En la gráfica se observa una tendencia creciente de la participación de los ICDE en detrimento de la de los ICLD, determinado principalmente por los recursos de las Transferencias SGP que tienen un peso considerable dentro de los ingresos corrientes además de que para la vigencia 2017 se destinan la totalidad de las rentas clasificadas como de aprovechamiento del espacio público a raíz del POT.

Fondo Local de Salud: El Fondo Local de Salud comprende recursos que en su mayoría corresponden a transferencias efectuadas por la Nación, y que tienen destinación específica para atender el sector Salud. Para la vigencia 2017, se destacan los mayores recursos estimados para el Régimen Subsidiado (soportan el 92,2% de los ingresos del Fondo) principalmente por concepto de Fosyga y régimen subsidiado continuidad.


Recursos de capital: Los excedentes de EPM por valor de $941.080 millones representan el 82,93% de los recursos de capital, incluidos en el componente de «Otros Recursos de Capital». De igual forma, se programan recursos de crédito por valor de $68.800 millones para financiar los proyectos y/o programas del Plan de Desarrollo.

Gastos: Para el 2017, los gastos municipales del ente central están proyectados en $4,109 billones, de los cuales el 78,6% están destinados a inversión. Estructura de gastos: Los bonos pensionales se clasifican dentro de la deuda pública con fundamento en el artículo 72 de la Ley 617 del 2000.


Estructura de gastos 2017:

Total gastos: La Administración Municipal tiene como política fundamental el control del Gasto Público, buscando con ello ejecutar todas las medidas administrativas que permitan optimizar y racionalizar los costos y gastos asociados al proceso administrativo, no sólo para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 617 del 2000, sino también para destinar una mayor proporción de recursos a la Inversión Social.


Gastos de funcionamiento: La programación de los gastos de funcionamiento de la Administración Central y los Órganos de Control cumple lo dispuesto por la Ley 617 de 2000 que establece como tope para este tipo de gasto en el nivel central el 50% de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación. La dinámica de los gastos de funcionamiento del nivel central en el 2017 está determinada en gran medida por los gastos de personal y las transferencias corrientes, que ascienden a $333.887 millones y $174.348 millones respectivamente; teniendo en cuenta una planta de personal actualizada con el 100% de la ocupación, las transferencias de previsión y seguridad social, las trasferencias a los establecimientos públicos, además de la inflación esperada y la especificidad de cada rubro. El valor de las transferencias a los órganos de control crece 7,8% con respecto al presupuesto inicial de 2016; en el caso del Concejo y la Personería este crecimiento corresponde al comportamiento de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación como lo establece la Ley 617 de 2000, y para la Contraloría la proyección está determinada por la inflación de acuerdo con Ley 1416 de 2010.


Servicio a la deuda pública: El 2016 marcó un hecho importante para esta Administración y es que el crédito en moneda extranjera que tiene el Municipio hoy, especialmente del tranvía de Ayacucho, los $250 millones, tenía un periodo de gracia de cinco años, el cual empezamos a honrar este año, pagamos cerca de $25.000 millones. Y otro importante, unos bonos a diez años suscritos y este año debemos pagar, de $141.000 millones. En total, el próximo año tenemos para pago de deuda interna, $64.000 millones, deuda externa por $126.000 millones y bonos pensionales por $26.000 millones. Si bien decrece, igual tenemos que pagar un servicio a la deuda que es bastante representativo.

Inversión:


El componente de inversión representa el 78,6% de los gastos programados para 2017, lo cual implica que en correspondencia al compromiso adquirido con la ciudadanía, de cada 100 pesos que se gastan en la Administración Municipal, más de 78 pesos son destinados a inversión social, bien sea a través de la ejecución de obras de infraestructura o la consolidación de diferentes programas de mejoramiento de la calidad de vida en materia de educación, salud, vivienda, entre otros.

III. INDICADORES DE LEY El indicador de solvencia, durante el horizonte de proyección 2017-2026, se mantiene en un rango entre el 10,0% y 11,5%, asegurando el cumplimiento del límite del 40% establecido en la Ley 358 de 1997.

Indicador de sostenibilidad:


El saldo de la deuda sobre los ingresos base del cálculo menos las vigencias futuras, está en el orden del 73 %, con la importancia que tiene dentro de este indicador, tener en cuenta los recursos de las vigencias futuras que este municipio tiene, que para esta Administración son superiores a los $200.000 millones y que el próximo año debemos seguir honrando, especialmente para la construcción del túnel del Toyo. De conformidad con la Ley 819 de 2003 el Municipio de Medellín cuenta con los recursos necesarios para atender el pago de intereses de deuda pública, los cuales están respaldados en las metas de superávit primario establecidas en el horizonte de proyección 2017 -2026, las cuales le permiten al Municipio asegurar a mediano plazo el cumplimiento de sus obligaciones crediticias.


La programación de gastos de funcionamiento en el periodo 2017-2026 continúa en el marco de las disposiciones de la Ley 617 de 2000, que establece como tope el 50% de los ingresos corrientes de libre destinación.

Este es un indicador sobre el cual debe ser muy prudentes y conservadores, especialmente en el crecimiento del gasto, porque es un indicador que hoy tenemos –dentro del Plan Financiero incluso- en un límite muy ajustado a lo que nos permite la norma. VI. PLAN FINANCIERO – INGRESOS Y GASTOS 2017 Se presenta de forma más detallada el componente de ingresos del Plan financiero. Los ingresos corrientes representan el 60.8% de los ingresos totales, seguido de los Recursos de Capital con el 27,6% y por último el Fondo Local de Salud con una participación del 11.5%.


Gastos: De igual forma el componente de Gastos. Cifra superior en un 7,5% al presupuesto inicial de 2016, explicada principalmente con el comportamiento esperado del IPC al cierre de la vigencia (7%) para cumplir las obligaciones laborales asumiendo una planta de personal cubierta al 100%.

Esta presentación será expuesta y profundizada en otro espacio, que tendremos en plenaria para detallar uno a uno los componentes de este plan financiero”. Intervino el director del Departamento Administrativo de Planeación, César Augusto Hernández Correa: “Hoy estamos como equipo de trabajo haciendo un ejercicio y presentándoles este proyecto y queremos no solamente revisar el componente financiero sino también mirar cuáles son las apuestas del alcalde en el desarrollo de la ciudad y cuáles van a ser las apuestas para el 2017. En ese sentido, tenemos una ruta de trabajo, de la mano que vamos revisando por cada mesa establecida por el comité que va estudiando el POAI, tenemos hoy la presentación del de 2017.


Con base en lo que exponía el secretario de Hacienda, tenemos una ruta financiera que nos permite llegar a la inversión y esta es. De 4.4 billones de pesos, podemos llegar a un presupuesto de inversión de 3.2, que para este Municipio representa en libre inversión 1.2 billones en los cuales van a asignados a 22 secretarías y nueve establecimientos públicos. Allí se constituye por lo general la inversión en proyectos estratégicos, en temas que vayan de la mano del plan de desarrollo. Y tenemos 1.9 billones en obligaciones legales, quiere decir que son asignaciones directas que tienen destinación específica o que van a algunos requerimientos de cumplimiento de ley y que son inmodificables y para nosotros no constituye sino en una obligación que debemos de cumplir. Obligación que va para 15 secretarías y un establecimiento público. También hicimos un análisis de cuál es la inercia municipal en inversión que hoy requiere, si llegáramos al tope ideal de una ciudad como Medellín, con todas las oportunidades. Y Medellín requería alrededor de 4.7 billones al año para llegar a ese cumplimiento de las necesidades y oportunidades que tiene una ciudad como la nuestra. Por lo cual, la realidad financiera que hoy tenemos es de 3.2 billones, que nos debe llevar a un proceso de optimización, de eficiencia, de depurar el gasto y lo queremos presentar hoy. Esa asignación nos genera que debemos poder tener un proceso de criterios de asignación, para que el 1.2 billones de libre destinación, lo podamos llevar a generar el mayor impacto y también al cumplimiento de nuestro plan de desarrollo. Criterios de asignación: - Obligaciones legales - Coberturas sociales - Proyectos estratégicos


También hicimos una revisión de todas las destinaciones más relevantes por cada una de las dependencias, desde Hacienda hasta Infraestructura:

También tenemos que revisar que en esas obligaciones que se constituyen en 1.9 billones, están las vigencias futuras asociadas al cumplimiento de las


Autopistas de la Prosperidad, Túnel del Toyo y la asignación del 5 % del PP y esto nos genera que hasta aquí vamos asignando 1.9 billones. Nos queda 1.2 billones para libre inversión. Esa libre inversión indiscutiblemente también la tenemos que llevar al fortalecimiento no solo de los temas de ley, que también van muy de la mano del tema social sino a darle fortalecimiento a todos los proyectos estratégicos que nos soñamos en nuestro plan. Nosotros nos soñamos esta ciudad con seguridad, emprendimiento, empleo, renovación del Centro, con los proyectos urbanos integrales, con los parques para vos, con el corredor de la 80, la ciclorruta, la intervención de cerros y cultura ciudadana con esa gran estrategia que tenemos dentro del plan de desarrollo. División del presupuesto de inversión:

Focalización estratégica de la inversión pública:


También tenemos que estar de la mano del cumplimiento del Decreto 111 del 96, nos pone en un cumplimiento del gasto social como lo estipula la ley. Aquí lo tenemos discriminado:

Hemos también hecho una propuesta que nos permite generar más orden en la inversión y en el gasto de nosotros como Alcaldía y son unas mesas de planificación estratégica para lograr sinergias, optimización, depuración del gasto de inversión y revisar todo lo que es impacto frente a lo que es la inversión de nuestro municipio.


Esta estrategia es para poder lograr no solo la sinergia entre programas y proyectos sino que también vamos revisando los temas de impacto y la inversión. Nos permitimos revisar y presentar por mesa:

Esto para poder generar unos hitos, que tenemos que darle cumplimiento al plan de desarrollo. Los hitos son para lograr:


Voy a hacer un barrido de los hitos en los que nos comprometemos como gobierno municipal: - Malla Vial: Mantenimientos de la infraestructura vial 500 Km/Carril. - Ciclorrutas: construcción de 15 kilómetros, mantenimiento de 10

kilometros, e instalación de 500 módulos de cicloparqueaderos. - Vías Intervenidas para mejorar la movilidad en los corregimientos: 4

Kilómetros de intervención. - Vías para vos: construcción de 9,8 Km/carril de vías incluyendo las obras

de Fonval. - Conectividad peatonal en Medellín: 54,000 metros cuadrados. - Construcción de vía de Altos del Rodeo: avanzar en la ejecución en un

15%. - Parques del Río Medellín: continuar con la construcción de la primera

etapa 1-B en un 25%. - PUI: se continuará con la ejecución de los 4 PUI, que pretende mejorar el

espacio público y consolidar la infraestructura existente, en las zonas urbanas.

- Parques para vos: ejecución de la construcción y mejoramiento de 24 parques.

- Conectividad peatonal en el Centro: 19.790 metros cuadrados con el proyecto Galería Bolívar y corredores intervenidos en el Centro.

- Recursos desembolsados para la ejecución de Autopistas de la Prosperidad.

- Apertura de la carrera 54 entre calles 9 y 10, Barrio Campo Amor (0,2 Km/Carril).


- Apertura de la carrera 30 entre calles 68 A y 68 B, sector Versalles (0,2 Km/Carril).

- Ampliación vial, sector Villa Loma, San Antonio de Prado (0,3 Km/Carril) - Adecuación de espacio público. Accesibilidad en el bajo del puente

vehicular Calle 33 # 65 - Estudio y diseño de muro de contención Sector Hamacas Km 3.

Construcción espacio público peatonal 500m2. Robledo Vallejuelos. - Obra de estabilización carrera 45C # 65. - Estudios y diseños proyecto Iguaná con la 65 (2,64 Km/carril) - Estudios y diseños proyecto Intercambio vial Campestre con inferior (1,92

Km/carril). - Infraestructura peatonal mantenida (10.500 m2). - Infraestructura vial mantenidas (110 K/Calzada). - Realce Puente, Q. La Batea - Construcción Puente, Q. Limona - Reparar puente, Q. La Picacha - Reparar bajantes, calle 12 sur. - Reconstrucción cubiertas, calle 67. - Sand Blansting, Q. La Picacha. - Drenajes, Sand Blansting y reparar Viga, Autopista Norte - Capacidad Hidráulica, Q. La Castro - Pintura y cambio láminas, Avenida 80 - Pintura y cambio láminas, Barranquilla - Ampliar Puente, Q. Doña María - Ciclorrutas construidas (2.3 Kilometros) Avenida Las Vegas - Red caminera generada, mejorada y restituida (5.000 m2). - Espacio público generado (11.814m2) y vías intervenidas en los PUI (0,07

km/carril) - Espacio público generado en el cinturón verde (5,623 m2) - Paisajismo, silvicultura y espacios públicos verdes cualificados (2.000.000

m2). - Entrega 100% del Parque Biblioteca España. - Entrega del Cable Miraflores en septiembre. - Adquisición de predio 100% - Mejoramiento Movilidad Vial Avenida 80 –

81. - Sitios neurálgicos intervenidos para el mejoramiento de la red de

movilidad: cuatro puntos de intervención y un estudio. - Conectividad peatonal en Medellín: 54,000 metros cuadrados.


- Inicio de la formulación y diseño para un piloto de intervención integral de quebradas en la ciudad.

- Inicio de la implementación de la estrategia Plan Padrino para el mantenimiento de quebradas y sus zonas verdes.

- Inicio de la implementación de la estrategia de conectividad de corredores ecológicos en nodos de ciudad.

- Establecimiento de muros, terrazas y techos verdes en la ciudad. - Aumento del aprovechamiento de los residuos sólidos en la ciudad. - Recicladores fortalecidos en el desarrollo de su labor como empresarios

del aprovechamiento. - Población infantil y juvenil de Instituciones Educativas sensibilizadas en el

cuidado de los recursos naturales y buenas prácticas ambientales. - Operación del Centro de Bienestar Animal La Perla para el manejo integral

de la fauna doméstica. - Mantenimiento e intervención de cauce de quebradas en zonas de alto

riesgo. - Reducir la tasa de accidentalidad vial por cada 100.000 habitantes

pasando de 1.872 en el 2015 a 1.736 en el 2017. - Reducir la tasa de mortalidad por accidentes viales por cada 100.000

habitantes pasado de 11,0 a 10,2. - Fortalecimiento de la red de comunicaciones semafóricas, implementación

de nuevos dispositivos periféricos para un manejo del tránsito más eficiente.

- Dar inicio a la consolidación de un medio de pago único para el transporte público colectivo y masivo de Medellín a través de la tarjeta Cívica.

- Aportar en el marco del Convenio de Cooperación Interinstitucional entre EPM, AMVA, Metro, Metroplús y Municipio, para la implementación de una prueba piloto de buses eléctricos.

- Señalizar 1.000 kilómetros de vía - Primer informe de gestión del alcalde realizado bajo metodología de

sostenibilidad GRI – (Global Report Initiative) lo que implica que se realiza bajo estándares internacionales con elementos diferenciadores en materia de gestión financiera, personal, proveedores y ambiental (primera ciudad en Colombia, segunda en Latinoamérica que reporta de esta manera).

- Diseño e implementación de la plataforma Medellín Digital: - Open data - Analítica de datos


- Plataforma tecnológica para la modelación tridimensional y evaluación normativa - Centro de modelación urbana y proyectos estratégicos en el marco del POT y Plan de Desarrollo.

- Conformación de Operadores Urbanos para la gestión de los macroproyectos del POT.

- Diagnóstico del Distrito Rural Campesino Formulación de las dos transversalidades Iguaná y Santa Elena.

- Formulación de los (PAU) Protocolos Ambientales y Urbanísticos para el control de los usos del suelo, establecidos en el POT.

- Formulación de Planes y estudios complementarios al POT (Plan de Equipamientos)

- Estudios en detalle para identificar, caracterizar y formular criterios de manejo para los elementos de la (EEP) Estructura Ecológica Principal y de las zonas de amenaza por movimientos en masa.

- Fase 1 del diagnóstico social para los macroproyectos de Borde. - Diagnóstico y revisión de los corredores de transporte en el marco del Plan

integral de intervenciones. - Realización de estudios en detalle para la formulación de los instrumentos

de Planificación complementaria: UPR (Unidades de Planificación Rural), Macroproyectos y PEMP (Planes especiales de Manejo Patrimonial).

- Actualización del Sistema Municipal de Planeación. - Ampliación y optimización de dos acueductos, construcción de un sistema

de acueducto, y construcción de un sistema de alcantarillado en el área rural del municipio.

- Atención al 100% de solicitudes por infracciones urbanísticas en el territorio.

- Generar un incremento en 1.5% de la base gravable para la liquidación del impuesto predial y de los otros gravámenes y tasas que tengan su fundamento en el avalúo catastral.

- 12 visitas de seguimiento y control a las cuatro Curadurías. - Asignación de la nomenclatura en el corregimiento de San Cristóbal. - 48.800 hogares conformados por más de 217.115 personas recibirán el

auspicio del Programa Mínimo Vital de Agua Potable, donde se incluirán las viviendas atendidas por abastecimientos comunitarios (pilas públicas.

- Modernización del sistema de alumbrado público, especialmente en parques, canchas y bulerías, que propicien el encuentro y el disfrute de la comunidad en las horas de la noche.

- 2000 Proyectos Urbanísticos licenciados visitados.


- Socialización de los Planes Sectoriales de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

- Identificar los sitios potenciales para la ubicación de una Estación de Transferencia, ubicación de sitios para disposición final de residuos ordinarios, para contingencia, gestión de residuos de la construcción y la demolición y residuos peligrosos en consonancia con el POT.

- Reglamentación de la política pública de inquilinatos. - Revisión del Plan Estratégico Habitacional de Medellín – PEHMED. - Asignar 3.625 subsidios para mejoramiento de vivienda y mejorar su

entorno. - Habilitar 4.500 viviendas para conexión a servicios públicos mediante

reconocimientos. - Iniciar obras de 5 proyectos de vivienda nueva: Playita, El Triunfo, Mirador

de Moravia, Madre Laura y Pichacho. - Inicio de los proyectos de vivienda nueva para población a reasentar por

riesgo, población en arrendamiento temporal y demanda libre. - Estructuración técnica, legal y financiera para la conexión bajo el

Aeropuerto Enrique Olaya Herrera. - Intervención y mejoramiento de espacios públicos (plano horizontal,

fachadas, medianerías y culatas) y corredores de revitalización estratégica en el Centro Tradicional (Consolidación Junín).

- Promoción de tres proyectos inmobiliarios que generen beneficios en la comunidad a través de la dotación de servicios, comercio y el mejoramiento de equipamientos, resultado de la cualificación de los bienes fiscales del municipio.

- Estructurar la propuesta de intervención en zonas de Consolidación (Vía Jardín y Vía Primavera - Provenza).

- Estructurar la propuesta de intervención dentro del Plan Especial de Manejo y Protección del Barrio Prado.

Queríamos hacer un barrido, porque si bien estamos desde el inicio de la construcción del plan de desarrollo, con el Concejo, también fue aprobado con nosotros y generamos todos estos compromisos como hitos significativos en la inversión de cada uno de los componentes. Ahí quedan constituidos los diferentes hitos, sin embargo, los detallados estarán en las diferentes mesas de revisión de cada una de las secretarías. Vamos a la mesa N° 2 en función de «Desarrollo Económico y Educación»:


Tenemos: - 500 Empresas intervenidas bajo el enfoque de especialización inteligente

que mejoran su productividad. - Fortalecimiento del desarrollo y la competitividad empresarial de alto nivel

de crecimiento, con el apoyo a 58 empresas en proceso de incubación, 100 nuevas ideas de negocio y 38 empresas en proceso de aceleración.

- 3.266 Emprendedores barriales apoyados desde los Cedezos, por las estrategias de fortalecimiento empresarial.

- 1.220 Empresas intervenidas en estrategia clúster. - 7.000 empresas formalizadas. - 1.000 jóvenes y adultos formados en competencias laborales para el

trabajo. - Otorgamiento de 20.000 microcréditos a microempresarios de Medellín y

sus corregimientos, en los estratos uno, dos y tres. - Modernización y mejoras de las sedes de los Cedezo. - Generación de oportunidades productivas para la paz. - Implementación de la Plataforma de Economía Colaborativa, Banco más

cercano del mundo: BANCUADRA. - Creación del programa de la escuela de artes y oficios, para los artesanos

de la ciudad. - Intervención de 200 Unidades Productivas de comerciantes informales. - Formulación e implementación del Plan Metropolitano de Empleo. - Mantener y fortalecer la realización de los Mercados Campesinos en 16

sitios de la ciudad, con 60 nuevos Pequeños productores agropecuarios y emprendedores rurales participantes.


- 30 Emprendimientos agropecuarios rurales acompañados en la elaboración de su Plan de Negocio y proyección de su emprendimiento en el mercado.

- 100 Emprendimientos sociales, culturales, deportivos y artesanales apoyados.

- 200 proveedores desarrollados que fomenten el acceso a mercados nacionales e internacionales.

- 545 Empleos generados en la ciudad o en el distrito de innovación enfocadas a CT+i (Ciencia, Tecnología e Innovación).

- 500 Estudiantes en grado 11 beneficiados en el programa STEM (Ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas).

- 63 Empresas e instituciones instaladas en la ciudad o en el distrito de innovación enfocadas a CT+i (Ciencia, Tecnología e Innovación).

- 400 Productos y mejoras a procesos generados en actividades productivas a partir de los laboratorios de creación.

- Implementación del Concurso Marca de Ciudad. - Formación de 200 prestadores de servicios de transporte turístico en

inglés. - 100 millones de USD en inversión nacional y extranjera directa en el

Municipio de Medellín, para el desarrollo y la competitividad. - Se atenderán, a través de los PITS, 73.000 visitantes que llegan a la

ciudad. - Sostenimiento de las relaciones de cooperación y gestión de recursos

mediante estrategia digital. - 1.010 empleos generados a partir de inversión nacional y extranjera

reportada. - 232 espacios con acceso gratuito a internet. - Asistencia técnica a 1.300 pequeños y medianos productores

agropecuarios en los 5 corregimientos de Medellín. - Implementación de plataforma tecnológica de la estrategia de

emprendimiento y Oficina Pública de Empleo. - Incrementar a $250.000 el capital inteligente per cápita. - 150 Unidades productivas agropecuarias y agroindustriales que mejoran

sus capacidades productivas y empresariales. - Plataforma web para pymes implementada. - Cooperación financiera y técnica equivalente a 5 millones de USD, para

fortalecer los programas locales, logrando que 9 proyectos de la Alcaldía sean impactados con cooperación internacional.

- 2900 Empresas firmantes del pacto por la innovación.


- 5.500 estudiantes de las Instituciones Educativas en estrategias para el mejoramiento de las Pruebas Saber, fomentando el desarrollo y fortalecimiento de las capacidades cognitivas.

- 217 Instituciones Educativas oficiales de Medellín fortalecidas en sus Escuelas de Padres y Madres, contribuyendo a la paz y la convivencia.

- Lanzamiento del programa de Becas de Maestría para cerca de 200 maestros y maestras del Municipio de Medellín.

- 70.000 niños y niñas y 12.000 madres gestantes y lactantes atendidas integralmente en las diferentes modalidades del programa Buen Comienzo.

- 9.000 estudiantes con necesidades educativas especiales, discapacidad y talentos excepcionales, en proceso de inclusión al sistema educativo.

- Movilización social de cerca de 50.000 ciudadanos en el Festival Buen Comienzo.

- 175 Instituciones Educativas con intervención sicosocial y convivencia para transformar la Escuela como entorno protector.

- 20.804 estudiantes en edad escolar y 30.000 adultos y en extraedad acogidos por el sistema educativo por cobertura contratada.

- 32 Instituciones Educativas reconocidas en Premios a la Calidad de la Educación en sus distintas categorías.

- Transporte escolar para 5.629 estudiantes de la ruralidad y ubicados en zonas de difícil acceso.

- 20 becas para los estudiantes finalistas en la categoría 10° y 11° de las Olimpiadas Medellinenses del Conocimiento.

- 25 estímulos económicos para estudiantes finalistas en la categoría 10° y 11° de las Olimpiadas Medellinenses del Conocimiento.

- Más de 1.200 nuevas oportunidades para el acceso a la educación superior en Medellín, a través de créditos y becas condonables.

- 60% de becas y créditos condonables para programas relacionados con los clústeres.

- Puesta en marcha de un sistema de información de fondos de educación superior.

- 2.000 estudiantes matriculados en programas tecnológicos con la posibilidad de profesionalización.

- Ejecución de un programa de movilidad de doble vía para la internacionalización de la investigación en alianza entre las tres IES del municipio de Medellín y Sapiencia.

- Dos programas de educación superior ofertados, a través de la plataforma @Medellín.


- Posicionamiento de la educación digital de @ Medellín a través de la oferta de programas de las IES y la construcción del semestre cero.

- Puesta en marcha de un modelo de articulación de media técnica con programas de formación tecnológica pertinente ofertadas por las Instituciones de Educación Superior.

- Apoyo a 5 grupos y 10 semilleros de investigación – I.U Pascual Bravo. - Movilidad académica estudiantil internacional (8 estudiantes) - I.U Pascual

Bravo. - Adquisición de equipos de cómputo para laboratorios y talleres - I.U

Pascual Bravo. - Digitalización de 170 MTS lineales de archivo central - I.U Pascual Bravo. - Movilidad académica estudiantil internacional (8 estudiantes) - I.U Pascual

Bravo. - Mantenimiento de techos de bloque 5 – Sede Robledo 8 (1080 MTS2) - I.U

Pascual Bravo - Sostenimiento de la cobertura académica en 3.882 estudiantes - Colegio

Mayor de Antioquia. - Continuidad a los proyectos de investigación conforme a las necesidades

de la comunidad y el sector productivo - Colegio Mayor de Antioquia. - Cuatro programas acreditados - Colegio Mayor de Antioquia:

- Bacteriología y Laboratorio Clínico (re-acreditación). - Biotecnología. - Tecnología en gestión de servicios gastronómicos. - Administración de Empresas Turísticas.

- Cuatro nuevos programas con Registro Calificado del Ministerio de Educación Nacional - ITM.

- 20 programas de educación superior con acreditación de alta calidad - ITM. - Cinco Instituciones de educación media bajo el proyecto de articulación

con programas de educación superior del ITM. - Dos nuevas patentes solicitadas, cinco registros obtenidos en la modalidad

de derechos de autor y dos en modalidad de propiedad industrial - ITM. - 1.100 estudiantes en semilleros de investigación - ITM. - 10 Empresas en proceso de incubación - ITM. En la mesa N° 3, «Políticas sociales y participación»


Los hitos más importantes y relevantes para esta mesa: - Sistemas locales de participación implementados (formulación de

proyectos de gestión, priorización a 2 años), establecimiento de los consejos locales de participación con la inclusión de diversos sectores, encuentros territoriales y sectoriales para la definición de agendas de participación y prioridades del desarrollo, formulación de planes de gestión y priorización según las fuentes de financiación.

- 10.500 ciudadanos movilizados en torno al control social y la transparencia

como modelo de gestión.


- Plataforma tecnológica de registro, seguimiento y control de juntas de Acción Comunal implementada, Ranking de organizaciones, acuerdos públicos de gestión.

- Mejoramiento de la capacidad organizativa y de gestión para su sostenibilidad de 300 organizaciones y redes sociales poblacionales y sectoriales.

- Mejoramiento de la capacidad institucional para la participación democrática a través del fortalecimiento del Consejo Municipal de Participación y la creación e implementación del Sistema Municipal de Participación.

- Fortalecer y mantener la Granja Agropecuaria Comunitaria para la atención y resocialización de personas en situación de calle.

- Retorno de personas y familias a su territorio de origen. - Continuar con la atención social básica asistencial de la población

vulnerable de la ciudad (personas mayores en abandono, víctimas del conflicto armado y trata de personas, niños, niñas y adolescentes con derechos vulnerados, habitantes de calle con discapacidad mental, entre otros).

- Creación de la escuela de artes y oficios para la inclusión social (centro donde se desarrollarán capacidades para la vida productiva de la población vulnerable).

- Fortalecimiento de los Centros Integrales de Familia. - La primera Escuela de Gobierno y Equidad de Género del país. - Implementación del Modelo de Autonomía Económica en articulación con

el sector público, privado, cooperativo y educativo para atender 1000 mujeres.

- Entrega del Galardón Medalla al Mérito Femenino, con el cual se exalta y reconoce las potencialidades de las Mujeres que han sobresalido por su espíritu de trabajo en bien de las comunidades.

- Promoción de la autonomía psíquica de las mujeres para el control de sus recursos, generación de ingresos y control de la natalidad.

- Restablecimiento de vínculos familiares y comunitarios a través del proyecto volver a casa.

- Actualización de la Política Pública de las Mujeres Urbanas y Rurales de Medellín. Revisión y ajuste al acuerdo 22 del 2003: Construcción del nuevo articulado de la política pública a la luz de la línea de base sobre situación y posición de las mujeres de Medellín construida en 2016.

- Sostenibilidad y funcionamiento de los cuatro Centros de Equidad de Género.


- Circuitos de Mujeres en el territorio víctimas de violencia, empoderadas en proyectos de paz, resiliencia y resolución de conflictos.

- Puesta en marcha del primer Centro de Equidad de Género Móvil, financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que permitirá acercar la oferta institucional de la Secretaría de las Mujeres y de otras dependencias dentro del ejercicio que se hace de articulación y transversalización, a todas las comunas y corregimientos de la ciudad.

- Presentación de los resultados del proyecto piloto de Ciudades seguras de la comuna tres en el evento mundial: «Safe the cities» de ONU Mujeres, en ciudad de México. Implementación del Plan de Acción del Programa Global de Ciudades Seguras para las Mujeres y las Niñas, con la asistencia técnica de ONU Mujeres, en la Comuna Tres (Manrique) de Medellín.

- Servicios de Atención de Emergencia a través de la Línea 123 Mujer; protección en Hogares de Acogida y Atención Psicojurídica en los territorios, a mujeres víctimas y en riesgo de violencias basadas en género. Para la atención de 3750 mujeres.

- Concurso Mujeres Jóvenes Talento, con el cual se busca generar estrategias y acciones afirmativas que promuevan el desarrollo y la transformación de prácticas, representaciones e imaginarios socioculturales en favor de la inclusión, la equidad, el reconocimiento y la valoración de las potencialidades de las mujeres jóvenes como agentes fundamentales del desarrollo de Medellín.

- Implementar un nuevo modelo de administración de los recursos del FONSET para el fortalecimiento a los organismos de seguridad y justicia que mayor incidencia tienen sobre el mejoramiento de las condiciones de seguridad y convivencia en la ciudad, a través de un nuevo modelo de evaluación de los resultados que se obtengan con esas inversiones.

- Instalación y puesta en funcionamiento de 100 cámaras nuevas de identificación de placas de vehículos RPS.

- 80.000 acciones que faciliten la atención descentralizada, integral y coordinada de entidades del orden nacional, municipal, presentes en las Casas de Justicia.

- Construcción de las estaciones de policía de Guayabal (comuna 15) y Aranjuez (comuna 4).

- Consolidación de la información metropolitana, para la implementación de un modelo de seguimiento y evaluación a los instrumentos de planeación metropolitanos que se diseñen de la mano de los alcaldes de los demás municipios del Área Metropolitana.


- Siete planes de mejoramiento para la gestión de delitos priorizados formulados e implementados (Homicidios, Hurtos, ESCNNA, Tráfico de estupefacientes, Extorsión, Reclutamiento ilícito de NNA, Lavado de Activos).

- Habilitación de dos puntos de denuncia penal descentralizados de la URI de Medellín, para facilitar el acceso ciudadano.

- Construcción de paz en el territorio, a través de procesos de búsqueda de Verdad y memoria sobre Medellín en los 70's, 80's y 90's.

- Fortalecimiento de la capacidad institucional, que brinde las condiciones para dar respuesta a la demanda social de la ciudad.

- Construcción de paz en el territorio a través de la activación y adecuación del Parque Bicentenario.

- Continuar con la estrategia para el fortalecimiento del acceso a los servicios de salud en la ciudad, a través del CIGA y del fortalecimiento de la red pública.

- Disponer de forma oportuna y con calidad el análisis situacional de la ciudad utilizando la gestión de la información y la gestión del conocimiento en salud.

- Cumplimiento de las acciones del Plan de intervenciones colectivas. - Cumplimiento de las acciones vigilancia epidemiológica en los eventos de

interés en Salud Pública. - Disminuir la población sin afiliación al sistema general de seguridad social

en salud. - Mejorar la calidad y el tiempo de respuesta de la atención de urgencias,

emergencias y desastres, a través del programa de APH. - Dar cumplimiento a las acciones de Inspección Vigilancia y control de los

establecimientos. - Fortalecer la cobertura del registro de discapacidad en la ciudad. - Difusión, aplicación y posicionamiento de la estrategia de metagobernanza

Sello joven, la cual propenderá por la verificación de los criterios técnicos del enfoque juvenil en entidades y proyectos públicos, privados y comunitarios.

- 276 Jóvenes vulnerables que acceden a atención integral para la construcción de su proyecto de vida.

- Fortalece y moviliza participación de 2.000 jóvenes para que hagan parte de la transformación de ciudad a través de los clubes juveniles.

- Fortalecimiento y mantenimiento de la Red de Jóvenes de ciudad conformada por 300 jóvenes de todas las comunas que trabajan de


manera protagónica por el desarrollo de sus comunidades y por la apropiación del territorio.

- Transversalización del enfoque de juventud en 170 aliados que trabajan con y por los jóvenes en la ciudad.

- 250.000 Jóvenes conectados con las oportunidades gratuitas en la ciudad por medios virtuales y presenciales.

- Distribución de la oferta de acuerdo a las necesidades sociales de cada territorio con criterios de equidad y bajo los enfoques de curso de vida y territorial.

- Distrito D busca la consolidación del corredor recreo-deportivo en la franja comprendida entre la Unidad Deportiva de Belén y la Unidad Deportiva María Luisa Calle.

- Le apostamos a La Cultura del Fútbol con el fin de promover comportamientos y actitudes que favorezcan la cultura ciudadana en el entorno del fútbol de la ciudad de Medellín.

- Oferta deportiva, recreativa y de actividad física permanente. - «Cultura D», como una gran apuesta de nuestro Plan de Desarrollo que

busca contribuir al fortalecimiento de la cultura ciudadana desde los cuatro modelos de ciudad propuestos: equidad, sostenibilidad, legalidad y seguridad.

- Nuevos servicios. Extensión de los horarios de vía activa y saludable de El Poblado a la franja nocturna los días martes y jueves y la implementación de la estrategia Actividad Física para Madres Gestantes.

- Continuar las activaciones estético - artísticas en el espacio de lo público, que promuevan y fortalezcan las estrategias para puesta en valor del patrimonio.

- Inicio del proyecto piloto de sostenibilidad de las instituciones culturales mediante el diseño y desarrollo de diferentes acciones que fomente el consumo cultural y a su vez genere circulación y rentabilidad para el sector.

- Apertura de servicios de la Biblioteca Poblado y realización del Encuentro Internacional de Bibliotecas 2017.

- Consolidación del Laboratorio de Cultura Ciudadana como apuesta de ciudad para la construcción colectiva de soluciones de cultura ciudadana a problemas cotidianos.

- Inicio del proceso de formación técnica de los artistas en su quehacer artístico.

- Concretar los canales de articulación institucional a través del desarrollo de la Política Pública de Cultura Ciudadana de Medellín, vinculando a la


Mesa de Cultura Ciudadana de Medellín, las organizaciones y colectivos culturales y sociales y los espacios institucionales destinados a ese objetivo.

La mesa N° 4 «Fortalecimiento institucional»: Hitos: - Diseñar e implementar el portal de noticias de la Alcaldía de Medellín como

una estrategia de comunicación. - Actualización y sostenimiento de los canales internos de comunicación de

la Alcaldía de Medellín y sus entes descentralizados, que permita mayor cobertura de la información.

- Diseñar la metodología para medir la transparencia administrativa de la Alcaldía de Medellín y la prevención de los riesgos de corrupción.

- Creación de estrategias de defensa en temas especializados, que contribuyan al apoyo y fortalecimiento de la defensa y protección de lo público.

- Mantenimiento correctivo del CAM - Gestión del conocimiento, en el proceso de administración y conservación

del Inventario de bienes inmuebles del Municipio de Medellín. - Aumento del sistema de acceso a contenidos para personas con

discapacidad auditiva «closed caption» - Diseño de un mapa de aseguramiento para lograr transparencia y efectivo

control institucional y ciudadano.


- Poner en funcionamiento el Centro Interactivo de Visitantes de Telemedellín (CIVTM) donde la gente conocerá de primera mano la experiencia de hacer televisión.

- Realizar 50 encuentros del Alcalde y su gabinete en el territorio, para la formulación de acciones que garanticen diálogo cercano, participación, socialización de la gestión, la resolución de problemas con respuesta oportuna y la articulación estratégica de la oferta Institucional.

- Fortalecer y afianzar el relacionamiento con las entidades públicas del orden local, nacional e internacional, los sectores, gremios y demás grupos de interés.

- Sostenibilidad y disponibilidad de la plataforma tecnológica en un 99.6% de los servicios de: Correo Electrónico, Internet, Portales, SAP, Telefonía, Solaris y enlaces con sedes externas.

- Sistema de información, para la administración de planta de empleos y manuales de funciones.

Hemos generado una serie de hitos que nos permite asignar proporcionalmente la realidad financiera a nuestro municipio de la siguiente manera:

Eso nos pone que le hemos asignado presupuesto a 97 programas y 475 proyectos que van de la mano del cumplimiento de nuestro plan de desarrollo.


Vemos también, para ser más explícitos, dónde tenemos focos de inversión física en implementación de intervenciones de obra pública. Los puntos rojos en donde tenemos planificada la intervención en comuna uno, tres, cuatro, cinco, seis, ocho, nueve, 10, 12, 13, 14, 16, el corregimiento San Antonio de Prado. De la mano de esta presentación tenemos que hacer un análisis y es a dónde vamos a invertir los recursos y a qué le vamos a apostar, indiscutiblemente tenemos que apostarle al incremento de este índice multidimensional de condiciones de vida. Este nos permite generar un monitoreo que nuesta inversión vaya a 15 dimensiones que van desde el tema de vivienda, educación, hasta el tema de salud, creación y deporte donde ven este mapa que donde tengamos laz zonas más oscuras como es Popular, Santa Cruz, Andalucía es donde tenmos menores condiciones y donde está más clarito es donde tenemos meyores condiciones como es la comuna 14.


El goberno de Federico Gutiérrez Zuluaga serguirá haciendo la georreferenciación de todos sus programas y proyectos y para la presentación de este POAI vamos en el 67 %. Ya podemos con certeza tener la asignación de dos billones de pesos de los 3.2 que tenemos donde podemos decir dónde está asignado con beneficiario directo en cada una de las comunas y hago énfasis que llevamos la inversión donde tenemos menor índice de calidad de vida. Donde vamos a tener mayor énfasis en la inversión es San Javier, Robledo, Doce de Octubre, Popular Marique, Villa Hermosa y Santa Cruz , comunas donde tenemos mayor incidencia presupuestal. Hicimos un análisis secretaría por Secretaría donde está la inversión comuna por comuna. La comuna uno su constante será en temas de salud, educación, inclusióin social. Esto permite que el POAI muestra de manera directa cuáles van a ser las inversiones en diferentes comunas por las diferentes secretarías. Con la revisión que venimos haciendo en la revisión de Presupuesto y POAI es buscar las sinergias frente a nuestras relidades financieras. Hoy tenemos 3.2 billones de pesos.


Tenemos que ser responsables en las sinergias que tenemos que tener como Secretarías, hoy estamos haciendo un análisis de todos los programas de la Alcaldía donde estamos generando una articulación entre secretarías porque ese es el llamado que tenemos que generar en eficiencia y es ver qué secretaría va a liderar programas, cuáles se les van a pegar pero que las mismas secretarías van en función del cumplimiento del mismo programa. Esas sinergías es el plan que sigue a partir de la revisión que tengamos en la comisión de revisión del POAI. Por directriz del Alcalde le vamos a dar seguimiento mes por mes a cada uno de los cumplimientos de los hitos de cada secretario y comunas y haremos la evaluación trimestral para poder hacer una evaluación del Plan indicativo y financiero y físico y que nos permita generar alguna readecuación o redefinición de programas o inclusive reasignacion de presupuesto porque estamos llamados a ejecutar por resultados. Queremos tener ese marco general de la presentación del POAI desde a visión financiera y de lo que tenemos como meta en el cumplimiento del Plan de Desarrollo. A nuestro equipo de trabajo, todo el compromiso que seguimos al frente de la construcción del Plan de Desarrollo”. Intervino el concejal Simón Molina Gómez: “César, cuando ustedes muestran la información financiera para el año 2017 como la están mostrando pareciera estar un poco separada de la estructura del Plan de Desarrollo. Valdría la pena que se hiciera el ejercicio y nos mostraran, retos, líneas, programas y proyectos y como está la asignación presupuestal para cada uno de esos en el año 2017 para uno poder hacer ese cruce frente a lo que aprobamos en el Plan de Desarrollo de manera más clara. Nosotros hicimos un estudio profundo del plan y entre todos tenemos un conocimiento más a fondo si nos lo reportaran de esa forma y sería más claro para entender donde están poniendo los recursos. Es una sugerencia para tener mayor claridad frente a eso.


Conozco a seriedad con la que la Secretaría está Hacienda trabaja este tema, con la responsabilidad que han hecho la planeación de los temas financieros del marco fiscal de mediano plazo y también entiendo que hay escenarios macroeconómoicos del país que hay que tener en cuenta y que confío en el trabajo que ha hecho el doctor Orlando desde Hacienda y sé que este es un escenario conservador de ese plan y que seguramente en el transcurso del año habrá la posibilidad de inyectar nuevos recursos a algunos programas y proyectos que queden un poco desfinanciados. Quiero hablar de temas particulares que son de mi interés. Me preocupa la financiación de las tres instituciones de educacion superior del Municipio de Medellín, Pascual Bravo, Colegio Mayor y el Instituto Tecnológico Metropolitano. Cuando hicimos la ponencia positiva en el Plan de Desarrollo finalicé mi ponencia pidiendo que se revisara a fondo el tema de esas tres instituciones educativas porque el tema financiero y económico de ellas no es el suficiente y necesitamos hacer un esfuerzo en esa materia para poder garantizarle acceso de calidad a la educación superior a los jóvenes de estratos bajos en la ciudad. Educación Revisar la infraestructura educativa para colegios hemos venido avanzando en un plan en la asignación presupuestal que hubo un consenso entre los 21 concejales que pedimos que le asignaron más recursos a ese tema. Me parece que todavía siguen en déficit con la Secretaría de Educación en ese sentido y necesitamos ayudar a resolver esos asuntos. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Medellín Un plan que en el marco general ve financiado únicamente acerca del 30 %. Hicimos un debate de residuos donde nos preocupa la asignación de recursos a este plan porque esta ciudad tiene que dar un salto hacia el aprovechamiento de residuos y eso vale plata y necesitamos para poder cumplir con esos proyectos que se asigne el presupuesto necesario para poder cumplirlos. Es es un instrumento de planificación previo a la llegada de ustedes a la Administración Municipal y a la discusión del Plan de Desarrollo y así como ustedes hacen una revisión de los asuntos legales que tienen obligación de


cumplir, ese es un instrumento de planificación de importante como el Plan de Ordenamiento Territorial y lo debería tener dentro de esa asignación obligatoria que tienen la ciudad. Doctor Orlando, le pido que revisen ese tema con Medio Ambiente, con la Secretaría de Gestión y Control Territorial que tiene la Subsecretaría de Servicios Públicos encargados de esos temas. Cambio Climático Cero pesos asignados en 2017, estamos viendo que la Secretaría de Medio Ambiente la tienen resagada en el tema de recursos. Inder El Municipio de Medellín durante múltiples administraciones se ha dedicado a construir mucha infraestructura depórtiva y lo celebro pero empezamos a tener nivel complejos para mantenerlos. Son escenarios construidos, la gente pide con toda razón nuevos escenarios pero es un momento complejo y de análisis para saber de manera estratégica donde vamos a construir nuevos equipamientos y dónde no porque ahora el tema de sostenibilidad se está volviendo complejo. Hace 15 días estuve jugando en la Unidad Deportiva de Belén y una de las canchas tienen huecos que donde uno caiga allá se ahoga si está lloviendo. Entonces el tema de sostenibilidad de escenarios para el Inder me parece también que los rubros asignados son insuficientes y vale la pena que se revise. Seguridad Cuando arrancamos este gobierno todo mundo nos habló que el presupuesto de seguridad iba a duplicar el presupuesto asignado en el gobierno anterior y si revisamos no es cierto, creo que debemos dar el respaldo al secretario Gustavo Villegas y a todo su equipo que está haciendo cosas importantes, que han hecho operativos de una magnitud sin precedentes en Medellín y necesitamos una asignación de recursos más importantes para el tema de seguridad donde se cumpla ese propósito que siempre se anunció por parte del Alcalde que los temas de seguridad iban a ser prioritarios. Entonces creo que vale la pena que revisemos algunos asuntos puntuales”.


Intervino la concejala Luz María Múnera Medina: “El primer día de estudio que no pude asistir, me contaban que parte de esa maravillosa política de austeridad del doctor Orlando se había visto reflejada en 150 empleos menos en el Isvimed. Gravísimo, si la austeridad fue así en todas las Secretarias quisiera tener esos datos y quisiera saber esos 50 empleos menos en el Isvimed como eran. Si era tercerización, si era contratos. Por favor me regalan esa información y me cuentan también en cuánto bajó el personal de todas las secretarías y entes descentralizados hasta el 30 de septiembre. Porque entonces estamos metidos en graves problemas sociales en la ciudad si el Estado está saliendo de personal secretaría por secretaría en este mismo número que lo hizo en el Isvimed y seguimos entonces en el terror laboral en Medellín. Disposiciones Generales No veo programado el estudio de las Disposiciones Generales y ahí hay temas delicados. No voy a pasar a la historia como la concejala que le entregó a este Alcalde posibilidades de que hiciera todo, para eso mando la foto y me voy de vacaciones con mis hijos, entonces. Hemos tenido dos o tres proyectos de acuerdo con el Fondo Medellín, ya no va a haber proyecto de acuerdo, ya esto se desliza por las disposiciones generales, me parece que no, un tema que es social que fue un compromiso político hecho por el Concejo anterior con los ciudadanos de Medellín no puede pasar de la noche a la mañana a ser un tema que a partir de las Disposiciones Generales del presupuesto del año entrante: «Doctor Federico Gutiérrez, haga lo que quiera». No señores, puede que ustedes tengan las mayorías en este Concejo para votar en un proyecto de acuerdo que van a hacer lo que quieran con el Fondo Medellín, pero esta ciudad merece que ese debate se dé porque esa fue una plata que ustedes, doctor Bernardo Alejandro Guerra se comprometieron con esta ciudad en temas sociales bastante delicados y no puede ser que se meta en Disposiciones Generales que se van como por entre un tubo. Isagen


No queda claro. «Démosle facultades al Alcalde a ver en qué se gasta la platica de Isagen» No puede ser, es que eso le quita transparencia a esta Administración, al Concejo y al control político. Hacer parte de la coalición no implica no hacer control político. Esas Disposiciones Generales pido una mirada cerca, revisar tema a tema porque hay unos sensibles, insisto que el Hospital General del norte no puede ser una cosa que se eche a la caneca de la basura, insisto que tener esa sede educativa que le sirve a seis comunas, además las más pobladas de Medellín, hay que hacerlo. Estuve mirando los POAI de años anteriores y hay una cosa bonita que otras Administraciones hacían y que posibilitaba que el 10 de noviembre la discusión fuera en blanco y negro y no llena de color que nos desfasa ¿Dónde está la parte del presupuesto comuna a comuna? Eso se ha hecho siempre. Doctor César, usted estuvo en administraciones anteriores y sabe cómo se hizo, puede que los demás de la Administración Municipal no sepan cómo se hace comuna a comuna para que los líderes sepan qué les llega, pero el doctor César Si tienen la experiencia y sabe que ahí no está y además diferenciado, es decir, poner comuna uno, que entra por PP y qué entra por inversión. Creo que eso es necesario tenerlo antes del 10 de noviembre para poder entregar a los ediles que el 10 van a querer dar un debate frente a qué se va a invertir aquí. Instituciones educativas Me preocupa que lo que entra por transferencias para alguien como yo que estoy aprendiendo, aparecen unas inversiones gigantescas en salud y educación porque ustedes las están sumando y creo que hay que mostrarlas a la gente separadas. Mostrar en Educación y Salud cuánto viene transferido por el gobierno nacional y cuánto es lo real que el doctor Federico Gutiérrez Zuluaga piensa que se merece esta ciudad. Doctor Orlando, me preocupa su recaudo, hay que trabajar más el año entrante porque lo que aparece como aumento en el presupuesto. Este año la idea que me he llevado a casa es que usted es un hombre trabajar con el cual puedo tener


diferencias, pero tenaz y trabajador y capaz de ponerse metas altas y usted aquí no tiene metas. Voy a terminar la parte social, estas son unos conceptos generales. Repito, las Disposiciones Generales deben estudiarse de manera amplia y no solo de manera amplia sino con el asesoramiento del equipo de juristas que tiene el Concejo de Medellín y cada uno de los concejales. Además, se vuelve importante porque ustedes definen meter ahí unas cosas que empiezan a preocupar, entonces hagámoslo bien para que podamos tomar decisiones frente a eso. Tengo la sensación donde hay comunas donde la inversión el año entrante va a ser casi nula y quiero mirar eso y no la puede poner en PP porque además ustedes me están incumpliendo un compromiso en febrero que eso que para las secretarías todo sea PP se iba a acabar con eso. Se iba a acabar con el hecho que cada que uno necesitara algo lo remiten al PP, cualquier cosa que se necesitara para inversión en las comunas se hacía por PP y fue un compromiso de esta Administración Municipal cuando inició y parece que se está olvidando. Separémoslo para que no aparezca como la inversión en PP como la inversión definida por la Administración Municipal siendo que fue inversión definida por la comunidad. Separemos transferencias de inversión municipal y sigamos en el debate para ver donde llegamos”. Intervino el concejal John Jaime Moncada Ospina: “Concejala Luz María Múnera, usted hablaba de la Disposiciones Generales, el grupo de ponentes estamos abiertos a cambiar la agenda y si hay que ampliarla se hará las observaciones pertinentes para enriquecer este proceso. Este es un presupuesto que debe ajustar muchos frentes. Para iniciar la Ejecución 2016 porque uno escucha que se está recogiendo recursos de diferentes dependencias que no se ejecutaron por diferentes circunstancias para apoyar a otras.


En esa filosofía es importante este primer año, pero para los demás años sería triste que frente a escases de recursos los funcionarios de las dependencias no ejecuten pertinentemente estos recursos. No se ve nada bien que en diferentes dependencias se corten programas de vital importancia por falta de recursos o hay que tomar decisiones de fondo porque eso va en contra de la Administración Municipal y del Concejo. Estamos pasando las verdes y las maduras en este primer año en muchos frentes, pero hay que tomar decisiones porque hay programas que constantemente se están interrumpiendo y hay programas en muchas dependencias y se hacen a la par en otras y se debe unir esos recursos porque eso no da buena imagen que programas de vital importancia en diferentes dependencias se estén cortando cada mes o mes y medio. Muy importante que se haga referencia a los corregimientos de reflexiones, todos los temas frente a los corregimientos cómo están asignados y sino está que se pongan. Hemos hecho reflexiones de las APP con el tema de educación e infraestructura que eso está en veremos. Desde el 2013 para acá el incremento de personas que se enfermen por mala distribución de alimentos se viene acrecentando, pero de igual forma se viene rebajando las interventorías y en los colegios y como los niños de cero a cuatro años por este aspecto están siendo impactados. La preocupación por los presupuestos de las instituciones de educación superior de Medellín, la municipalidad arropó al Colegio Mayor, al Pascual Bravo, al Instituto Tecnológico Metropolitano y la idea es seguirlo haciendo, e igual si se va a acreditar algunas carreras de estas instituciones o no pero la realidad se tienen que decir, esa es la expresión del Alcalde que las cosas se deben decir, como hay que decirle a la ciudad si los colegios por APP van o no va y decir las razones porque si no eso va en contravía de la imagen del Alcalde y la idea es que el Alcalde y el Concejo en imagen positiva vayan de la mano. Para dónde van orientados los recursos del Fondo Medellín ahí están los hospitales del norte, está el centro de salud de Buenos Aires, la UVA de la comuna dos, necesitan un espacio para la recreación, la lúdica y la diversión por ser una de las zonas con menor espacio público en la ciudad.


Ciclorrutas ¿cómo avanza? Esto tiene muchos retos. Altos del Rodeo que es una inversión que el Alcalde en su Plan de Desarrollo escuchó a la comunidad. Frente al Tranvía de la 80 tomar la decisión, hay unos retos importantes de ciudad que este Concejo tiene que ayudar a orientar a esta Administración Municipal. Doctor César, leer como están invertidos los recursos comuna por comuna y como a partir de una decisión como corporación impacte la distribución de las comunas porque puede impactar. Hay que buscar un equilibrio social en esta ciudad. Doctor Orlando, tiene una labor muy importante y muy desagradecida porque si todo va bien el ejecutor fue el Secretario y de no darse las cosas es porque el Secretario de Hacienda no gira los recursos oportunamente y no transfiere los recursos. Esta es una presentación general pertinente que si uno fuera a analizar de primera mano los 4.4 billones es mucha plata, pero si vamos a reduciendo aspecto en una administración creciente, en una ciudad con tantos retos, vemos que apenas va a tener 1.2 billones de libre inversión”. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Cuando uno va a las Disposiciones Generales en las páginas 213, 214 que inicia en la página 210, sigo insistiendo en el rol del Concejo de Medellín sea de esta Administración Municipal o de la que sea y específicamente en el Fondo Medellín para la Vida como ustedes lo estipulan allí:

Los recursos del Fondo Medellín Cuidad para la Vida destinado mediante el Acuerdo 74 de 2013, administrados y ejecutados en desarrollo del objeto de cada apropiación por el Municipio de Medellín. Hablan de cuáles están en ejecución, cuáles están sin ejecutar y dice. La Administración Municipal con el fin de optimizar la utilización de estos recursos según el Acuerdo 74 de 2013 y 003 de 2016 podrá adicionar mediante decreto los rendimientos financieros, las reparaciones, los recursos de balance y los recursos sin ejecutar de los proyectos de inversión del programa Fondo Medellín Ciudad para


la Vida correspondientes a los proyectos que se relacionan a continuación:

- Escuela Medellín vive la música - Plan 500 - Hospital nororiental - Sistema de protección a la vida - Centros de protección a la vida - Hogares para el alma y el espíritu - Cinturón verde - Fondo TIC

Una vez dichos recursos hayan sido incorporados al PP podrán destinarse a la ejecución sin situación fondos de las siguientes obras de Acuerdo 74: Parques del Río, Campus Universitarios Sapiencia, Intervención integral del Centro, corredores de transportes limpio, público y masivo. El pago de la comisión continuará haciéndose con cargo a los rendimientos financieros generados y los recursos remanentes que llegaren a quedar después de legalizar dicho pago, se destinará conforme a la respectiva reglamentación.

Considero que el Concejo de Medellín no se puede negar a seguir evaluando aparte y entregando en el tema de la recuperación de obra pública EPM y los recursos para el corredor de la 80, eso debe continuar siendo un fuero del Concejo de Medellín. Eso debe venir al Concejo de Medellín, el Concejo de Medellín no debe dar facultades para esa temática. Además, porque luego de analizar uno el de los recursos para el corredor de la 80 dice:

Los recursos transferidos al Municipio de Medellín por EPM producto de la enajenación de la participación accionarios de EPM en Isagen a los que hacen referencia el Acuerdo 02 de 2016 constituyen otros ingresos extraordinarios ocasionales para el Municipio de Medellín, se incorporarán al presupuesto mediante decreto del Alcalde y se destinarán al de corredor de la 80.


La Administración Municipal podrá apropiarlos en otras obras del Plan de Desarrollo siempre y cuando garantice la disponibilidad de recursos para la siguiente vigencia garantizará los recursos que apropió en otras obras y los asignará a la financiación del corredor de la 80. En cualquier caso, la ejecución de las apropiaciones dependerá del recaudo efectivo de los recursos transferidos al Municipio de Medellín.

Entiendo que esa plata ya entró por lo menos a EPM, no sé si entró al Municipio de Medellín. A EPM nos llegó un comunicado donde esos dineros habían llegado a EPP y no se han transferido y le pido a los concejales y a la Administración Municipal que eso también debe ser motivo de discusión del Concejo de Medellín porque en una votación tan estrecha como fue la de Isagen, la de UNE- Millicom y más aquellos que votamos positivamente y que a uno le sacan en cara a cada rato porqué votó positivo lo de Millicom, pero cuando vamos a repartir los recursos todo mundo le cae al tema. Políticamente lo cogen a uno que uno votó Millicom, pues sí, pero en el momento que vamos a repartir los 1.4 billones los 21 concejales: «Hey, qué hay para mí, que hay para mis comunidades o no Jesús Aníbal Echeverri Jiménez». Entonces un discurso porque votaron, pero cuando está la plata vengan a nuestro reino. Ojalá se quedaran sin pedir cuando se va a repartir la plata. Pero le gusta dar garrote y después denme. Hay estilos que respeto. Insisto, el Concejo de Medellín no puede despojarse de esa responsabilidad porque el desgaste político es inmenso y con ese desgaste no podemos los concejales entregar la posibilidad de destinar esos recursos. Otra cosa es que uno no comparto lo que está pasando con Huawei y Millicom que es un incumplimiento al proyecto de acuerdo y al artículo tercero de protección laboral. No se está cumpliendo. ¿Dónde está el Centro de Eventos Agropecuarios? No aparece por ninguna parte. El Hospital del norte y vuelvo a decirle, en cara del gerente Bustamante, que hace parte de la estructura del carrusel de la salud en el Departamento de Antioquia.


Ese señor que está al fondo, debería renunciar, porque hace parte de ese combo de William Marulanda, José David Álvarez, del corrupto excandidato a Vegachí Marco Fidel Suárez y de la estructura de Juan Fernando Londoño Ruiz, su asesor externo, doctor, cuyo hermano es el miembro de la junta de La María que se robaron sus amigos, y usted se robó al hospital de Turbo. Y le pido que el siguiente almuerzo que invite a los concejales lleve la estructura del carrusel, lleve a sus amigos y con quienes se robó el hospital de Turbo. Esa estructura que ahora piensa llegar a Metrosalud. Como renunció el Gerente de La María, usted le debería hacer un favor a esta ciudad, irse, como se debe ir el Contralor del Departamento de Antioquia. No espero que usted con sus amigos abra un servicio de cirugía plástica para poner bíceps, tríceps, cuádriceps, porque creo que a la doctora Bonilla no le interesa ni al Personero tampoco creo que le interese ir al General a mejorar su contorno corporal con los recursos públicos del Estado. Le pido nuevamente la renuncia en pública, usted es un sinvergüenza y como estamos protegiendo los recursos de dos billones y medio para que no los tomen la estructura a usted ya ante el Conglomerado el Alcalde se lo dijo muy claro, usted se salió el camino, de lo que él manejo dentro de la entidad pública y claramente lo vamos a seguir denunciando a usted y a su estructura criminal para que no se roben los recursos, dos billones y medio de la habitantes de Medellín como se robaron los de Puerto Berrío, Yolombó, Turbo, los del Hospital Marco Fidel Suárez, los del Hospital La María y a usted lo coronaron, doctora Verónica, ahora entiendo por qué el Alcalde le destinó policía. Individuo, Bustamante, usted es un riesgo para el sector de la salud, está mal relacionado, hace parte de una estructura criminal que se ha robado los recursos públicos. No merece ser el gerente del Hospital General de Medellín. Menos cuando uno saca 100 puntos en el examen y queda de último en la entrevista y en los antecedentes personales, porque usted no tiene antecedentes sino un prontuario. Volviendo al punto 21, traslados presupuestales, en la página 220: La Administración Municipal mediante acto administrativo debidamente motivado, podrá realizar los traslados presupuestales dentro y entre los agregados del funcionamiento, servicio de deuda e inversión del Presupuesto General. Dichas facultades se conceden hasta el 29 de diciembre de 2017.


Pediría que analizáramos las «facultades» Creo en el gobierno de Federico Gutiérrez, pero tenemos que hacer algunas cosas y controlar algunos recursos. Insisto ¿entonces el desgaste es de nosotros en la votación y cuando vamos a distribuir las facultades para el gobierno municipal? El concejal Fabio Humberto Rivera habló de algo de la 80 y quiero que el gobierno nos la aclare, en caso que el Gobierno Nacional no patrocine el Tranvía de la 80 hasta dónde va el cronograma de la posibilidad de determinar que esos 600.000 millones terminen siendo parte de los recursos para el Tranvía El Picacho, por ejemplo, para otras obras que ya había en el Fondo Medellín autorizadas. Doctor Hernández, otra pregunta, la administración delegada, no puede estar ayer en la comisión de Presupuesto porque estaba en el tema de El Guacal que sigue siendo complejo, donde por encima de los habitantes de El Guacal, lo vuelvan a reabrir, generan un problema social en San Antonio de Prado, esa gente sale a la calle a no permitir que pasen los vehículos de Envigado por un corregimiento de 140.000 habitantes. No estoy motivando eso, pero ayer me lo advirtieron. Los proyectos por administración delegada tienen que ver mucho con la EDU. Usted viene de estar allí encontrando unas dificultades complejas que trató de solucionar, por lo tanto, el Concejo de Medellín está en mora de solicitarle a la EDU que explique porque es el ejecutor. Entonces todos ustedes pelean los recursos, pero después por Administración Municipal delegada lo hace la EDU y mire el problema que tenemos con el Parque Biblioteca España, con UVA de San Javier y cada concejal tiene muchos problemas en los diseños porque las comunidades vienen a quejarse. Solicitaría que la EDU haga parte activa del trabajo de los ponentes y la evaluación del presupuesto para el año 2017. Desagreguen las obligaciones urbanísticas o nos vamos a pasar otros 10 años recibiendo lotes inservibles como La Virgen de El Tesoro o regalando los bienes muebles. Qué bueno que la Comisión de Presupuesto pidiera a la Administración Municipal el tema de bienes muebles que son productivos, que tienen un valor pero que a nosotros no nos sirven, pero que no se vayan a vender como el lote de la Mayorista.


Qué se va a hacer con los otros dos lotes que se tienen en la Mayorista ¿los van a vender como el lote 24? No creo porque quedó evidenciado que en esa venta perdió el Municipio de Medellín unos recursos. Pero ustedes ante las afujías económicas ¿qué evaluación de bienes para la venta transparente de esos bienes piensan hacer? Desagreguen el tema de obligaciones urbanísticas. Yo denuncio el no cobro y a María Mercedes le dije la vez pasada y hasta se ofendió conmigo la exconcejala porque le dije que habían llegado 100 mil millones de pesos de obligaciones urbanísticas vaya reclame para sus comunidades para ver si sale como concejal porque usted es la más débil. Claro, fue y reclamó 15.000 pero no alcanzó a salir. Quiero saber cuáles son las proyecciones el próximo año y en qué se va a destinar esos recursos y que se le ofrezcan las posibilidades a los concejales de Medellín, porque eso no es pecado, sería pecado si uno pusiera al contratista o como están haciendo en el sector de la salud que crearon una empresa de la noche a la mañana para que fuera el proveedor o contratista de personal como en el Hospital Marco Fidel Suárez que el jefe de Facturación era el representante legal de la cooperativa que entregaba 500 contratista al hospital de los 900 o hacía el Manual de Contratación, totalmente ilógico y eso era lo que iba a hacer ese señor en el Hospital General de Medellín, por eso despidió a toda la cúpula para traer los bandidos de Bello que dejaron el Hospital Marco Fidel Suárez con el 70 % de los servicios cerrados. ¿Sabe que pasaba? Les pagaban a las cooperativas con un atraso de dos meses, la cooperativa jineteaba el dinero y eso venía a hacer aquí, con ese señor que está sentado allá en el fondo. Y la cooperativa Corponal o Integra Salud se queda con la plata, señor Personero, y después de seis meses le pagana a la gente, si es que le pagan. Ayer en mi oficina estuvo la representación de 150 contratistas que no les pagan hace un año y el Hospital ya había entregado la plata o sea que jinetean con el dinero. Juan Fernando Londoño iba a ser su jefe de personal ¡gracias a Dios no fue! José David Álvarez iba a ser el jefe Financiero ¡gracias a Dios no fue! Marco Fidel Suárez, con el cual usted se robó el hospital de Turbo lo traía a usted para traer las cooperativas ¡gracias a Dios no fue! De esa estructura criminal hace parte usted y por eso lo amplié en la Fiscalía General de la Nación y el tema lo conoce


el Fiscal General de la Nación y conoce el tema la nueva Fiscal Regional. Usted se va a caer igualito que se cayó Marulanda porque no hay derecho. Le pediría a la Administración Municipal que evaluemos lo de los traslados presupuestales y el tema de las facultades hasta el 29 de diciembre de 2017 pero sobre todo en el manejo de los recursos”. Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “Concejal Bernardo Alejandro, he sido uno de los que he la dicho que uno de los errores grandes que ha tenido en su vida es haber votado positivo la venta de UNE y tuvo un segundo error, su corazón estaba con Federico Gutiérrez Zuluaga y se fue con Juan Carlos Vélez. Quiero que hagan claridad en este proyecto de presupuesto en el tema de las deudas si no le dicen al Concejo y a la ciudadanía que ustedes adquirieron la heredaron de una deuda de 700 mil millones del Tranvía a precio del dólar hoy, van a decir que ustedes son unos malos administradores y que tuvieron que desembolsar este año 169 mil sobre la deuda. Doctor Orlando, le pido el favor que próximas citaciones nos haga un análisis detallado sobre el tema de las deudas y le pido el favor que los últimos cuatro años diga cuál ha sido el presupuesto de la ciudad año por año para que le contemos a los ciudadanos la situación que vive la ciudad desde el punto de vista presupuestal. Si a UNE lo regalaron porque venderlo por un billón 500 mil millones de pesos es regalarlo y eso lo sabemos, el 50 % porque hoy en manejo no lo tienen el Municipio de Medellín, sino que lo tiene Millicom y si esa plata aparece no podemos dejar que la utilicen ellos, sino que la tenemos que utilizar y apareció el Fondo Medellín para la Vida y voy a hablar de este tema. Hagan claridad porque hay mucho rumor de pasillo que ustedes no van a construir el Hospital del norte, que no van a construir las ciudadelas del norte ni occidente. Que ustedes están mal de presupuesto para hacer el hospital que tenemos en Buenos Aires. Que el Centro de Espectáculos que ha sido bandera del Partido Liberal no han pensado hacerlo, que el tema del Tranvía de la 80 está pegado porque depende del Gobierno Nacional que desembolse un billón 500 mil millones de pesos.


Ustedes tienen que decirle la verdad a la ciudad, para qué nos vamos a sacrificar, escueta y tranquilamente hay que decirle a la ciudad como estamos y es el momento para decirlo. Ustedes tienen que decirle a esta ciudad que en el Fondo Medellín para la Vida si quedó un fondo, pero cuánto quedo restando, cuánta plata necesitamos para construir en todas sus dimensiones el hospital de buenos Aires, cuánto dejaron y cuánto hay que poner. Cuánta plata tenemos que colocar para que el Hospital del Norte sea una realidad, cuánto nos cuesta y cuánto dejó el fondo, porque aquí nos dicen que el fondo dejó todo. Esa mal venta de UNE me parece que la Administración anterior la repartió mal, y también cuéntele si dejaron o no plata para el centro de espectáculos del Partido Liberal, cuéntele qué plata dejaron para poder construir las dos ciudadelas universitarias, pero díganlo aquí, si hay que hacer rueda de prensa lo hacemos. no es que digan que no saben administrar, que no hay visibilidad del Alcalde, que no hay trabajo social, inversión social, no. por eso debemos de ser claros. Digan que Parques del Río quedó contratado, firmado, pero que no dejaron $120.000 millones que necesitamos para poder hacer la Etapa B, díganlo también. Digan que el tema de Tranvía de la centroriental requiere una plata para poder terminar las obras complementarias y digan cuánto. Y digan que el par vial que se requiere para la movilidad de ese sector no se ha hecho y cuánto vale. Hay una platica alta, ya voy en el billón y medio de pesos. La otra pildorita, lo excedentes de EPM, mientras los anteriores alcaldes recibían un billón y un poco más, ustedes están por los $700.000 casi $800.000 millones de pesos, ¡entonces! Cómo hacemos para que esto surta efecto, ¡claro! Todo el mundo pedimos plata, ¿para qué? Para las obras de la ciudad. Lo otro, Jornadas de Vida que se hacían en la anterior Administración. Es verdad o es mentira que ese dinero está ahí para hacer los proyectos de la Comuna Siete


de Buen Comienzo, quedó plata o no. Como estamos hablando de presupuesto, yo trato de coger los temas en lo que me atañe el día de hoy, presupuesto. Voy a pasar por chismoso acá hoy. Doctor Álvaro Múnera, debe hacer claridad en cuanto a lo que dijo la doctora Luz María ayer sobre $150 millones para la lúdica de los animalitos, causo risa, porque a veces ni los niños tienen forma de hacer lúdica y en la Guajira se están muriendo de hambre y desnutrición. Quiero un informe muy especial, no se dejen meter un gol de EPM con ese tema de mejoramiento integral de barrios, ellos tienen una plata allá, no sé si son $100 millones y que no nos metan gato por liebre. La última reunión que tuve con el Gerente de EPM y con algunos funcionarios nos dicen que van a hacer un trabajo interno en las casas, poner una pila, organizar algunos sanitarios y cobramos $10 millones, que Infraestructura y Isvimed hagan lo demás. Cuando a mí me dicen mejoramiento integral de barrios me deben contar de otros temas: vías, servicios públicos, andenes, equipamiento. Pero lo que observo en EPM, porque no he visto entidad más «viva» que EPM, cobran hasta por mirar y se quedan muy tranquilos. Ese tema de mejoramiento integral de barrios EPM tiene que venir a contarnos, qué va a colocar en obra y con cuánto se van a quedar ellos, lo que observo es que se quieren quedar con $50.000 millones por el negocio. Doctora María Paulina, doctora Luz María Múnera, harán un debate de negocios internacionales y vamos a estar porque estuvimos por allá investigando. En ese sentido quiero que ustedes me hagan claridad en esto, no quiero coger secretarías hoy, en su momento hare un análisis de cada secretaría, aunque en el estudio que estamos haciendo en las tardes les estamos diciendo esto sí o esto no. Ustedes están entregando los informes muy cumplidos y responsables, entonces nos van a ayudar para solucionar dudas. Como está con nosotros hoy la señora Contralora, la voy a aprovechar. Cuando hay escases de recurso humano aprovechémoslo cuando esta. Quiero que usted me dé un informe de las auditorias que le han hecho a la EDU, Isvimed e Infraestructura. Sé que hay muchos hallazgos, para que miremos cómo está funcionando la Contraloría.


De igual manera, todavía tengo mucha duda con el informe que se le entrego a ustedes, que no es suyo, pero le tocó, la auditoria que hizo la Contraloría General de la Republica a ustedes donde quisiera saber qué dinero ha recuperado este año de esos hallazgos, porque allá encontramos muchos hallazgos fiscales, pero de aquello nada, sigue esa mano negra escondiendo todo. Por eso siempre he dicho que acaben las Contralorías, las Personerías. Me entregue un informe del PP, porque también está en manos de los bandidos el 30 % de eso, y no pasa nada. Quisiera tener ese informe doctora Patricia Bonilla lo más pronto posible, seguro que le va a llegar un cuestionario de mi parte con otros temas que no me gustan. Le di mi voto de confianza con la plena seguridad de que usted iba a hacer las cosas muy diferentes allá; que esa Contraloría no se iba ni a monopolizar ni a politizar, se lo di fue a usted y no al doctor Darío Bonilla. Mi voto fue en su nombre, Patricia Bonilla, no en Darío Bonilla. El que me entendió me entendió”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Para solicitar sesión permanente”. Se sometió a votación nominal la sesión permanente. Votaron SÍ los siguientes Concejales:

1. Nataly Vélez Lopera

2. Jesús Aníbal Echeverri Jiménez

3. Manuel Alejandro Moreno Zapata

4. Daniel Carvalho Mejía

5. Jaime Roberto Cuartas Ochoa

6. Bernardo Alejandro Guerra Hoyos

7. Luz María Múnera Medina

8. John Jaime Moncada Ospina

9. Fabio Humberto Rivera Rivera

10. Carlos Alberto Zuluaga Díaz

11. Álvaro Múnera Builes

12. Jaime Alberto Mejía Alvarán


13. María Paulina Aguinaga Lezcano

14. Simón Molina Gómez

15. Norman Harry Posada

La Secretaría registró quince (15) votos afirmativos. Fue aprobada. Continuó el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Saludos a todos. Doctora Luz María Múnera, creo que usted tiene toda razón y los ponentes en el tema de las disposiciones generales de que tenemos que organizar una sola reunión de ponentes para tener una lectura clara, tranquila, para efectos de que haya toda esa claridad meridiana por parte de la Administración y el Concejo frente a dónde apuntamos en ese tema. Frente a eso ya estamos disponiendo en la agenda un análisis a fondo. Creemos que tendremos la oportunidad de discutir con la Administración los alcances de muchos de los puntos de las disposiciones generales. Reitero doctor Orlando, me preocupa mucho la reforma tributaria. Frente a eso recuerdo un debate que hicimos en el marco del sector solidario, les decía a ellos frente al tema del 20 % de excedentes del sector que van con destino a la educación formal del país, que yo decía: «qué bueno enfocar ese 20 % en un tema tangible para la opinión pública nacional o por lo menos de acá», miren que en la reforma tributaria tiene estipulado que ese 20 % de excedentes va con destinación a la educación pública superior del país. El Ministro de Hacienda cree que con eso va a lograr algo dentro de lo ya desfinanciado que es la responsabilidad nacional frente al tema de nuestras universidades públicas. Doctor Orlando, le pido el favor que ponga todo su equipo de trabajo a revisar esa reforma tributaria. Esa reforma va a incidir en lo que conocemos en nuestras universidades, pero, también en otros temas tributarios que van a afectar a favor o en contra de la ciudad. Le pido a los ponentes que frente al tema de la reforma tributaria el señor Secretario de Hacienda y el Director de Planeación nos pasen un informe para


efectos de que los ponentes con el Concejo hablemos con los ponentes de la reforma tributaria, para resolver cómo hacemos que esa reforma no vaya a afectar los intereses del Municipio. Me sigue preocupando mucho el compromiso nacional frente a las obras o los megaproyectos de Medellín. Recuerdo el compromiso del señor Secretario de Hacienda, del Ministro de Hacienda frente al tema del cable del Picacho, pero si eso no se cristaliza en un documento, en una licitación que ustedes pondrán en enero y donde hoy se dispone solamente $150.000 millones, habrá que hacer otro esfuerzo para completar los $80.000 millones restantes. No quiero pensar que el nuevo nobel de la paz considere que Medellín frente al SÍ o frente al NO del plebiscito tenga alguna repercusión, Medellín no puede seguir haciendo los esfuerzos financieros para sacar todos estos proyectos de impacto nacional importante que es el tema de la movilidad sin un esfuerzo nacional. Y los parlamentarios antioqueños de los cuales todos tenemos amigos, tenemos que ver cómo hacemos con ellos, porque no puede ser que el Gobierno Nacional considere como lo dice la doctora Ana Lucia Villa, esa buena paisana que tenemos en el Ministerio de Hacienda, donde va el Secretario de Hacienda a llorar por temas de salud u otros temas y lo que dice es: «ustedes están llorando, es que Medellín tiene angustias económicas, angustia las tiene el Choco, el sur del país, ¡pero Medellín!». Ese es el concepto que la doctora Villa ha manejado siempre y ha sido siempre un dolor de cabeza para Medellín tenerla en el Ministerio de Hacienda. ¡Qué mujer tan difícil! Esa mujer no sé si estará apadrinada por el Sagrado Corazón de Jesús, no sé por quién, pero no hay gobierno que la no la saque, por Ana Lucia Villa han pasado por lo menos seis Presidentes y nadie la saca. Y siempre le pone problemas a la inversión de Medellín. Frente a esos temas quiero conocer en qué van los avances de los proyectos que ha entregado el gobierno de Medellín a Bogotá, cuál ha sido el compromiso. Eso de ganarnos el mejor premio al mejor plan de desarrollo del país lo cual lo dijo el Director de Planeación, eso es bueno, nos sentimos todos orgullosos, pero eso si va a ayudar en algo o no. Le he solicitado a los amigos parlamentarios con los cuales he hablado que busquemos una cita del presidente Santos con el Gobierno de Medellín para efectos de ver cuál es el compromiso real. Tranvía de La 80, respaldo al Alcalde


en la decisión que él tome el día de mañana; Primer Tramo 1.2 billones y no tiene sino $600.000 millones, con toda razón él le ha dado instrucciones al gerente del proyecto que no anuncie nada hasta tanto él no tenga claro la situación financiera del Tranvía de La 80. Él puede tener los diseños, el impacto ambiental claro, pero sino no tiene la situación financiera clara, poco o nada podrá hacer el señor Alcalde para anunciar un mega proyecto del tamaño de la responsabilidad que es el Tranvía. Frente a eso respaldo la posición que un concejal con anticipación anuncio de que era bueno que nos dijeran para dónde va el tema del Tranvía y el Alcalde que está sintiendo frente al tema. Me sigue preocupando mucho el tema de la unidad ejecutora de Medellín; o sea, la EDU como tal no tiene un solo peso, pero ejecuta todos los pesos de muchas secretarías. Acepto la recomendación suya de que ubiquemos la exposición de la EDU en otra fecha, pero la imagen de dos instituciones del Municipio de Medellín hay que recuperarlas. La imagen de Isvimed y de la EDU hay que recuperarlas. La forma en que se abusó de esas dos instituciones, no estoy hablando de corrupción, no. Abusar es entregarle tantos recursos para ejecutar tantas obras que entidades como esta explotan, eso pasó en Isvimed. Y por eso el doctor Iglesias viene reconstruyendo una credibilidad frente a la institución con unos operadores que le están devolviendo la responsabilidad de hacer las obras bien hechas y de buena calidad. En las comisiones accidentales el dolor de cabeza ha sido la EDU, entonces, frente a eso le reitero que la EDU nos tiene que presentar un informe de los recursos que tiene de jornadas de vida, de PP, de los proyectos que le han entregado todas las secretarías para efectos de que entre todos blindemos a la EDU de ser la entidad que se construyó en su debido momento y que hoy ha perdido totalmente el enfoque. Por eso el nuevo Director de la EDU nos tiene que contar cómo hacemos para que sea una entidad cumplidora, responsable, sé que es lo que usted avanzó en ocho meses en la EDU y sé que es lo que quiere hacer el doctor Bermúdez, pero


esas dos instituciones tienen que tener un tratamiento de responsabilidad frente a la opinión publica de Medellín. En el periodo anterior le decían a un dirigente que contara con 50 mejoramientos de vivienda y que pasara los nombres, eso no puede existir en Isvimed. No sé cuántos operadores salieron de Isvimed por la mala calidad, por la irresponsabilidad y porque hicieron un uso indebido de los recursos del Isvimed. Acuerdo 43 de PP. Quiero doctor Cesar que de una vez por todas definamos cuándo viene ese proyecto acá, ese tema del PP es un tema de una gran responsabilidad para la ciudad de Medellín, son $161.000 millones para el año entrante, son $650.000 millones y el Concejo ha sido reiterativo en saber qué vamos a hacer frente a ese tema. El tema de movilidad. Doctor Juan, no nos puede quedar grandes temas tan complicados como es el tema de la estación San Javier, eso no puede ser, eso acaba con la tranquilidad ciudadana, lo que pasa hoy en esa estación es una vergüenza para esta ciudad. Estoy seguro que con su capacidad y la del doctor Cesar en Planeación algo hay que hacer para devolver la tranquilidad. Creo que la estación que más pasajeros mueve en la ciudad de Medellín es la de San Javier. Doctor Juan, ponga toda su innovación y capacidad técnica con su equipo y con el doctor Cesar en buscar una solución en el tema. El tema de los PUI, creo que eso han sido de dos temas bien importantes de desarrollo urbano, hay que buscar que eso no se vaya a caer. Creo que el doctor Federico tiene un compromiso para que el tema de la Comuna Ocho y Comuna 13 frente a los PUI siga teniendo los avances de tipo técnico que ha venido construyendo. Las ciudadelas universitarias yo confio mucho en ellas, vamos a tener una sesión para el tema del Fondo Medellín para la Vida, igual vamos a analizar los avances. El tema de las obras inconclusas. Aquí hay una comisión accidental frente al tema de las obras inconclusas, le estamos cargando esa responsabilidad a la Alcaldía respecto a obras inconclusas, no sé qué va pasar con eso, creo que debemos de hacer un análisis a fondo de las obras inconclusas.


Me dice que por la ley que se presentó en el Congreso vienen $75.000 millones frente al tema de lo de Isagen; el 50 % es para el departamento y el otro 50 % para los municipios, para Medellín se tiene calculado $75.000 millones del reparto de lo de Isvimed. Ahora que no digan que con los $75.000 cumplirán con el compromiso de los $80.000 millones del Tranvía de La 80, que son capaz de meter ese mico ahí. Entonces, hay que estar muy vigilantes en eso. Me gustaría saber para dónde va el aumento salarial, hicimos una sesión frente al tema, saber cuál es la proyección que usted tiene frente al tema del aumento salarial. Y, reitero señor Secretario que sí quiero que nos haga un estudio urgente frente al tema de la reforma tributaria, creo que hay expertos en el Municipio de Medellín que nos pueden decir los alcances de esa reforma. Señora Presidenta, creo que el cronograma está funcionando, está trabajando. Señor Personero, lamente mucho que hubiese cancelado el desayuno ayer con los voceros, creo en los observatorios que tiene la Personería, me preocupa lo que está pasando con jornadas de vida, no de este Gobierno sino del anterior. Jornadas de vida que se distribuyeron unos recursos demasiado importantes; Comuna 12, $2.500 millones para derechos humanos, y las personas dicen que dónde se invirtió eso. Comuna Dos; $2.500 millones en derechos humanos, y la ejecución 100 %. San Antonio de Prado, ejecución 100 % y las personas dicen que dónde está ese recurso. Señor Personero, no sé cuál de todos los observatorios que tiene la Personería, pero algo hay que hacer respecto a lo que pasó con jornadas de vida en el periodo anterior y donde hoy esta comisión viene estudiando con mucha profundidad el sector corregimental de la ciudad de Medellín. Por eso la petición que le estoy formulando, para que en un observatorio de los que usted tiene nos haga una investigación a fondo del tema de jornadas de vida, porque existen preocupaciones de tipo disciplinario frente a unos funcionarios que hicieron un uso indebido, no estoy hablando de corrupción, estoy hablando que un proyecto que iba una plata para un tema lo trasladaron sin los


mecanismos de participación por lo cual fue escogido ese recurso por parte de la municipalidad. Los ponentes estamos trabajando juiciosamente, esperamos que el respeto sea lo que predomine en estas discusiones del presupuesto”. Intervino el concejal Manuel Alejandro Moreno Zapata: “Un saludo muy especial a todos. Decirles que un presupuesto aproximado de 4.4 billones de pesos, y de este presupuesto total alrededor de 3.4 billones de pesos dedicados a la inversión social, creo que es un proyecto de acuerdo muy ambicioso. Ya lo decían aquí en su exposición, los recursos de la Nación con los recursos propios los cuales son aproximadamente 4.4 billones, creo que hay que hacer especial énfasis en esos 3.4 billones. No se ha venido cortando programas, se ha venido modificando, creando otros programas y que se le han dado una asignación diferente, estamos aumentando programas, coberturas, y lo que se quiere es llevar un mayor beneficio a la comunidad. Creo que es importante hacerle claridad a algunos Concejales que tienen duda en eso, para que les contemos realmente a los Concejales y a los ciudadanos qué es lo que estamos pretendiendo con este proyecto de acuerdo. Valorar el deseo y las ganas de hacer lo correcto por parte de nuestro Alcalde, y desde luego de sus altos funcionarios y secretarios, y en compañía del Concejo de la ciudad. En esta comisión de estudio estamos analizando y estudiando juiciosamente con la administración y funcionarios delegados del Concejo de la ciudad cada una de las líneas que han presentado. Doctor Orlando, recuerde usted que esa construcción del plan de desarrollo que fue presentado en el mes de febrero y analizado durante los meses de marzo, abril, y durante el mes de mayo fue aprobado, no fue producto del azar, fue producto de 4.000 ciudadanos participantes que dieron sus ideas y proyectos para construir este plan; 11 sesiones de estudios, 37 sesiones temáticas y la compañía y el acompañamiento de 21 expertos nos dieron el resultado del plan


de desarrollo más ambicioso de la ciudad de Medellín. Casi 13.4 billones de pesos es una carta de presentación, además fue ganador dentro de los planes de desarrollo del país. Creo que nos está trazando una línea de que vamos haciendo lo correcto, y que el Concejo de Medellín, la Administración Municipal y la ciudadanía vamos por buen camino. Decirles a los compañeros Concejales, a los ciudadanos y a la Administración que este proyecto de Acuerdo 041 de 2016 es el más amplio en la participación de los Concejales, casi 12 Concejales estamos en él, todas las Bancadas están allí. Un cronograma de trabajo ya trazado por el coordinador y su equipo, casi 20 sesiones de trabajo están programadas con la Administración Municipal y con la comisión de ponentes. En esas sesiones vamos a hacer los estudios, analizar las recomendaciones, cada uno de los secretarios va a presentar en qué se va a invertir el dinero en sus dependencias, recoger los aportes de los Concejales y de los ciudadanos para proyectar algunos programas, ayudarle a la Administración para hacerlo de la mejor manera. Reconozco que este proyecto tiene valores y principios, aspecto que no se ha resaltado ni se ha valorado pero que quisiera tratar de hacerlo, veo que en este plan de inversiones la ética en la Administración Pública, es responsable, la eficiencia, el bien común, la justicia social, la dignidad humana, buscar una sociedad justa y amante de la paz en especial ahora que estamos en esta expectativa tan importante sobre el tema de la paz, la solidaridad y cooperación. Quiero finalizar estas palabras reconociendo en ustedes el deseo siempre de hacer las cosas de la manera más respetuosa, de la manera más coordinada, responsable para bien de los ciudadanos de Medellín. Sé que hay aspectos en los que tendremos controversia, pero celebro la participación de los Concejales, de la Administración en unos términos muy respetuosos. Agradecerle la oportunidad que me dan de poder dirigir estas cortas palabras, decirles que estamos haciendo un estudio juicioso a ese proyecto de acuerdo que ustedes han presentado, vamos a dar lo mejor de nosotros para que entre la Administración Municipal y este Concejo presentemos un muy buen presupuesto para el año entrante 2017”. Intervino la concejala María Paulina Aguinaga Lezcano:


“Me quiero enfocar en dos cosas, unas de fondo y otras de forma. De forma, en todo el plan de desarrollo hablamos de dimensiones, se trazaron unos objetivos de acuerdo a esas dimensiones, se asignó un presupuesto de acuerdo a esas dimensiones. Cuando lo estábamos evaluando hice un derecho de petición al doctor Felipe, que me dijera cuál era la asignación presupuestal que había por comuna y que aún no lo tenían. Hoy encuentro que ya nos cambian la película y hablan de mesas estratégicas de planeación. Creo que es importante hacer claridad en eso, cómo le vamos a hacer seguimiento al cumplimiento de indicadores, al cumplimiento de la ejecución de recursos si ya estamos hablando no de dimensiones sino de mesas y no lo tenemos desagregado a nivel de comuna. En temas de fondo, insisto y acompaño lo que dijeron gran parte de mis compañeros y es en el tema del Fondo Medellín Ciudad para la Vida. Me sorprende que lo hayan incluido acá, porque no sé si en junio o julio tuvimos un debate donde el doctor Orlando vino y nos presentó el proyecto que habían radicado para reestructurarlo, ese proyecto lo retiran. Todas las declaraciones que hace el señor Alcalde y el doctor Santiago Gómez mientras el Concejo no tuvo sesiones era que iban a reestructurar el fondo, que iban a presentar nuevamente ese proyecto no para pedir facultades sino para que conjuntamente decidiéramos qué se iba a hacer, porque quedó claro que el tema de facultades no cabía en esto. Me parece que es poco transparente que ahora no lo metan camuflado en la letra menuda del presupuesto y vuelven a pedir las facultades, si era así, porque no se dieron la pela a mitad de año para tratar de aprobarlo o de sacarlo, pero nos dieron el caramelo, lo retiraron que porque no iban a pedir facultades y ahora vuelven y no lo presentan. Peor aún, sin que haya la oportunidad de debatir a fondo esto, porque acá nos enuncian unos proyectos que están en ejecución, pero, ¿cuál es la ejecución de esos proyectos?, ¿qué avance tienen?, ¿qué presupuesto tienen realmente?, ¿cuál es el costo?, ¿cuánta platica nos ha dado Bancolombia todo este tiempo por tenernos la plata guardada en la fiducia?, ¿estamos recuperando siquiera la inflación, o le estamos haciendo un favor a Bancolombia?


Creo que son temas que deben venir al debate, me extraña que después de que el Alcalde nos haya dicho en varias oportunidades que iban a volver a presentar el proyecto de acuerdo no lo camuflen en el presupuesto. Me llama la atención el tema de la financiación de nuestras instituciones públicas, el tema del ITM me sigue pareciendo muy preocupante. El ITM es de los que más cobertura tiene; 24.000 estudiantes, estudian personas de más bajos ingresos de la ciudad, y para este año sumando las adiciones que hubo a final de año y los recursos que faltan por transferirle, le dimos $27.186 millones este año, pero para el siguiente año tiene presupuestado $25.900; o sea, hay una reducción del 4 %, entonces, ¿va a bajar la cobertura? Peor aún, si tenemos en cuenta lo supuestos que nos hace el doctor Orlando frente a cómo va a estar la inflación, él nos dice que va a estar cerca al 6 %; o sea, en términos reales solo para el ITM el presupuesto disminuyó un 10 %. Entonces, va a disminuir la cobertura, o qué va a pasar con estos estudiantes. Quiero que me aclaren esto, no me parece justo que se saque la plata para pagar los sobrecostos de Parques del Río, $122.000 millones, pero somos cicateros con las universidades públicas que son las que tienen mayor cobertura y donde estudian las personas de más bajos ingresos. Pido que se revise el tema de las instituciones públicas, porque no es justo que se pague una cirugía estética de la ciudad con Parques del Río, pero dejemos la gente sin educación. En temas de traslados presupuestales, me preocupa qué está pensando la Administración frente a la rigurosidad técnica y de planeación financiera que piensan hacer, porque si están pidiendo facultades hasta el 29 de diciembre quiere decir que no se van a ceñir a lo que tienen presupuestado, planeado, y para eso necesitan las facultades hasta esa fecha cuando lo normal es que sean hasta mitad de año, y eso lo vemos con el Superávit. Aquí vino el proyecto Superávit para adicionar unos recursos al presupuesto de este año, y cuando uno va a ver cómo va esa ejecución del Superávit, «colgados» para muchas de las secretarías. Cuál es la rigurosidad técnica que se está teniendo a la hora de planear financieramente esto, y que si están pensando facultades hasta el 29 de


diciembre quiere decir que no van a cumplir o que estarán haciendo modificaciones. Por último, el tema de las transferencias de EPM. Me llama mucho la atención y he sido insistente, durante el plan de desarrollo el doctor Jorge Londoño vino al Concejo y nos presentó cuáles eran las transferencias que ellos proyectaban año a año para financiar el plan de desarrollo, él fue claro y dijo: «el monto total para el cuatrienio se mantiene, pero cambia la distribución», y eso quedó ene l acta y grabado. Y ¿por qué cambiaba la distribución? Porque todos sabemos que las utilidades de este año de EPM van a estar golpeadas con temas como Guatapé, porque así la aseguradora pague gran parte de ese daño, la misma Contraloría sacó un informe diciendo que EPM iba a tener pérdidas por $210.000 millones por ese incidente. Entonces, el doctor Jorge Londoño y en documento escrito que me envía el 24 de junio de este año, o no sé si es que ellos no conversan con ustedes, me dice que las transferencias que proyectan para el próximo año son $765.000 millones, no los $942.000 millones que están acá y que hablan acá. El llamado es que vuelvan y sienten a EPM, que les confirme porque este ha sido un año duro para la empresa, las transferencias se sacan sobre la matriz no sobre el grupo, y esto implicaría que EPM tuviera una utilidad para este año de 1.7 billones cuando la utilidad del año anterior fue de 1.5 y no tuvo fenómeno del niño ni incidente de Guatapé. Y puede que le cuadre la caja un poco con el tema de la venta de las acciones de Isagen, pero sabemos que la Alcaldía sacó por aparte esos recursos, entonces, eso no puede ser contabilizado dentro del ejercicio financiero para el cálculo de las transferencias. Que nos den claridad con eso para que no nos pase como este año que las transferencias de EPM fueron $8.000 millones menos de lo que había presupuestado, con el agravante que año anterior no hubo ni Guatapé ni Fenómeno del Niño”. Intervino el concejal Álvaro Múnera Builes: “Un saludo a todos los presentes.


Voy a despersonalizar un poco mi intervención porque tengo que hacer un poco de historia sobre lo que significa esta curul, y esta curul no le pertenece a Álvaro Múnera, en realidad las personas no han venido votando por Álvaro Múnera para el Concejo en varios periodos consecutivos, la gente lo que ha dicho en las urnas es que querían tener aquí un ser humano que hablara única y exclusivamente por los que no tienen voz, pero que sufren igualito que nosotros. Y, eso ha sido un deseo de la ciudadanía de Medellín expresado en las urnas, además de una manera absolutamente libre y de corazón, de eso pueden dar fe mis compañeros y quisiera que alguno de ellos dijera si me vio alguna vez en algún barrio haciendo reuniones para llegar al Concejo. ¿Quién me vio alguna vez en algún barrio buscando votos? No lo hago porque las personas no votan por Álvaro Múnera, las personas salen a votar de corazón y como lo demostró o como lo ha venido demostrando es un voto muy importante, casi que en masa, porque las personas votaron por los animales de manera masiva y es la cuarta votación más alta del Concejo. Por eso, lo que voy a expresar ahora lo voy a hacer con suprema preocupación y tristeza. Fui muy prudente Orlando en mi campaña esta última vez. No tengo el volante de mi publicidad, pero lo traeré para una próxima intervención. Si ustedes miran la diferencia entre mi última publicidad y las dos últimas anteriores no propuse absolutamente nada nuevo por los animales, me limite a decir que teníamos que defender lo que hemos hecho, y con eso hubo 4.000 nuevos electores más al 2011 por los animales. Y con mucha satisfacción veía cómo los candidatos a la Alcaldía sin excepción se la jugaron a fondo en campaña por los animales, y una de esas campañas que más se metió en el tema de Federico Gutiérrez. Esto es lo que Federico Gutiérrez propuso en campaña por los animales: «crearemos centros territoriales de bienestar animal CTBA», eso no está en el plan de desarrollo y no se hará, muy costoso, por diferentes circunstancias no se hará. La unidad de reacción inmediata sí se hará, pero miren el punto tres: «Se fortalecerá el programa de esterilización para caninos y felinos que incluya no solo hembras sino también machos, y ampliar la esterilización a los animales de compañía comunal».


Federico Gutiérrez propone el fortalecimiento del programa de esterilización que es el eje central, la columna vertebral del programa de protección a la fauna de Medellín que la tiene como ejemplo a nivel mundial. Pregunto, ¿cómo se va a fortalecer un programa reduciéndole el presupuesto en un 75 %?, y ampliar a machos; o sea, $500 millones da para esterilizar 5.000 animales, tenemos dos unidades móviles y esas esterilizaciones se mueven en un mes y medio. Y por eso mi intervención es con mucha preocupación, porque la distancia que nos separa es infinita, aquí no estamos hablando de que nos faltaron $100 millones, no. Sabe cuánto se necesita para llegar a una meta más o menos razonable de unas 20.000 esterilizaciones que no es lo ideal, la Universidad de Antioquia habla que lo ideal serian 35.000 esterilizaciones al año, pero para llegar a unas 20.000 necesitamos $1.300 millones más; o sea, casi el triple de lo que se asignó en este presupuesto. Eso me tenía sin dormir, pero cuando analizamos el presupuesto de Medio Ambiente para lo del Centro de Bienestar Animal La Perla, lo dijo el mismo Federico Gutiérrez en Campaña: «Fortaleceremos los programas del Centro de Bienestar Animal La Perla». Protección Animal, $6.042 millones. Resulta que con el presupuesto asignado nos da para nueve meses de sostenimiento del Centro de Bienestar Animal La Perla, ¿qué va a pasar con los otros tres meses?, estamos hablando de seres vivos, no una obra para dejar inconclusa y que el cemento se quede a la intemperie, seres sintientes declarado en una ley de la Republica y constatado por la Corte Constitucional. Entonces, para poder completar los 12 meses que necesita de mantenimiento para el Centro de Bienestar Animal La Perla, vamos a necesitar otros $1.800 millones. Ya vamos en un déficit de $2.500 más o menos. El último acuerdo que aprobamos Jesús Aníbal Echeverri, no estamos hablando de nada nuevo, es un sueño para mí la gatera de La Perla. Alonso Salazar se la metió toda en organizar el primer módulo canino de La Perla que era un desastre e hizo el segundo módulo canino que es un espectáculo. Aníbal se la metió toda para el tercer módulo canino, esperaba que Federico entregara la gatera. Pero, si están cortando al 25 % las esterilizaciones y están


dejando La Perla sin tres meses de funcionamiento, con qué ilusión vengo a decir que Federico Gutiérrez haga el módulo de la gatera de La Perla que son $1.200 millones; o sea, el déficit va por los $3.400, $3.500 millones. Jesús Aníbal Echeverri, no estoy hablando de que vamos a hacer nada nuevo, porque Federico Gutiérrez propuso muchas cosas nuevas, pero si ni siquiera estamos apropiando los recursos para mantener lo que tenemos, le estamos dando en la madre a la columna vertebral del programa de protección animal de Medellín que son las esterilizaciones. Yo sí sé que es que le den en la columna vertebral, por eso estoy en silla de ruedas, y vamos a acabar con el programa, vamos a pasar de ser ejemplo a nivel mundial a ser ejemplo en retroceso mundial. Qué vamos a hacer con esas dos unidades móviles de esterilización 10 meses y medio al año, será ponerlas a repartir refrigerios. En un mes y medio hacemos esas 5.000 esterilizaciones. Ahora, si me van a decir que ya hablaron con Eugenio Prieto y que a través de la unidad de Área se harán las otras 15.000, ¡listo!, pero que me lo diga Eugenio por escrito. Digo algo, Federico Gutiérrez cómo propone que ampliemos a machos si están cortándole a las hembras el 75 % de las esterilizaciones, se llenan las calles. Como nos pasó una vez con el cambio de operador que se quedaron las unidades móviles sin esterilizar seis meses y empezamos otra vez a verlos en la calle, tocó meterle mucha plata para volver al punto de equilibrio y volver a controlar, porque la única forma de controlar la población animal en estado de abandono es con esterilización y educación. O si queremos volver a ciudades como Cartagena que tienen 300.000 perros en la calle, Bogotá con casi un millón de perros en la calle, que lo digan, o montemos un centro de zoonosis y matemos todo lo que recojamos. Es preocupante y frustrante porque si aprobamos el mejor plan de desarrollo del país y así lo reconocen, porque en el presupuesto estamos haciendo todo lo contrario. Camilo, qué ilusión tenía yo para que adquiriéramos los equipos para la gestión del riesgo y la unidad de atención de animal en emergencias y desastres, de dónde voy a pedir para eso.


Quiere que le cuente algo Jesús Aníbal Echeverri, tengo un video, sabe lo que pasó hace dos meses en San Cristóbal, se rodó un caballo y llegaron los bomberos, como no tenían con que subirlo, ofrecieron las mangueras de apagan incendios para amarrar el caballo y se consiguieron una pluma prestada y sacaron el caballo, se les callo el caballo y se les mató. El que crea que los acuerdos que aprobamos aquí son un capricho está muy equivocado, esto está muy bien estudiado. Por eso la Bancada animalista del Concejo de Medellín es ejemplo a nivel mundial, aquí no hay nada improvisado. Más de 20 delegaciones internacionales y 75 nacionales para conocer el programa, y con este presupuesto lo estamos acabando. No estamos hablando de que nos hace falta un poquitico para tapar ahí, no. Estamos hablando de que están quebrando la columna vertebral al programa. Por ahora y si eso no se arregla mi voto será negativo para el presupuesto general de Medellín, porque a mí me eligieron para defender los anímale y para nada más”. Intervino el concejal Daniel Carvalho Mejía: “Está claro que estamos escasos de recursos, y como le pasa a uno en cualquier situación cuando se está escaso de recursos tiene no solo que manejar bien lo que hay sino priorizar, entonces, toca hablar de priorizaciones en unos temas particulares que me son queridos. Recientemente Medellín se ha ido destacando en el mundo y ha ido obteniendo reconocimiento por temas de movilidad sostenible, por temas urbanismo social, por temas sostenibilidad ambiental y urbana en general. Entonces, ya que estamos en esa «onda», ya que recibimos delegaciones de todo el mundo a las cuales les «chicaneamos» avances de administraciones pasadas en términos de urbanismo y movilidad sostenible, no podemos dejar de lado ese camino y tenemos que seguir en esa «onda». Una de las grandes virtudes que le observaba al plan de desarrollo que aprobamos y que fue galardonado como el mejor del país, el que tenía por primera vez en la ciudad todo un capítulo dedicado a la movilidad sostenible. Pienso que en los recursos que vamos a invertir el año entrante de movilidad, si no hay para todo tenemos que priorizar lo que es movilidad sostenible, y me


refiero a transporte público que uno no ve claramente en el presupuesto que haya una gran inversión en eso. Veo muchas vías en lo que nos presenta el doctor Cesar de la mesa de infraestructura Habitat y POT, ahí está el tema de Metroplús que es un tema que esta desfinanciado y el cual nuestro municipio tiene unas deudas importantes. Hay que priorizar los temas de ciclorutas, de andenes. Y ya que el gran proyecto urbano que nos ilusionó, o con el cual nos ilusionó el Alcalde desde la campaña era el Centro de la ciudad, allí se debe combinar el tema de la movilidad sostenible y el tema de urbanismo. Doctor Cesar, usted sabe eso, insisto, sí tenemos que priorizar deberíamos empezar claramente por los temas urbanos del Centro y por los de movilidad sostenible. A esto le quiero agregar algo que destacaba ahora mi compañero Simón Molina de temas ambientales, aquí lo hemos discutido y es el tema de residuos sólidos, esta desfinanciado el Pgirs, eso ya lo sabíamos, nos toca buscarle recursos de nosotros, de EPM que es la dueña del pastel, de lo contrario estaríamos siendo incoherentes con todo el discurso de Medellín ciudad sostenible con el que hemos sido reconocidos, recibimos turistas, montamos eventos, publicamos libros. Entonces, quiero dejarles esa preocupación, no es un capricho y el Alcalde lo dijo muchas veces durante la campaña, y es que el tema de movilidad sostenible, transporte público no es un tema caprichoso, es uno de los principales vectores de equidad social y de sostenibilidad ambiental. No siendo más, espero que en la semana que sigue en las mesas de estudio sigamos avanzando en este tema y podamos profundizar, espero que esta reflexión sea tenida en cuenta”. Intervino el concejal Jaime Roberto Cuartas Ochoa: “Un saludo muy especial a todos. Quiero hacer un reconocimiento al coordinador de ponentes y a la Administración, el ejercicio que hemos estado haciendo a partir de esta semana me parece que ha sido muy interesante, por ahora los secretarios y la Administración han hecho una buena exposición de los temas.


Hay algunos aspectos que quisiéramos puntualmente tocar, he venido siendo muy reiterativo en los temas que ya hemos conversado en estas sesiones de esta semana, sería muy bueno que fueran un poco más específicos. Y hay algo que me parece importante en este ejercicio, ojalá que nuestras intervenciones, sugerencias, observaciones si sean acogidas; es decir, a veces uno siente que uno dice algo y no se ve que tomen medidas al respecto, al menos aclárenos, envíenos por escrito, denos respuestas y de alguna manera encontrar lo que nosotros analizamos y estamos diciendo precisamente en este ejercicio. Es un ejercicio muy importante y muy valioso para que tenga la repercusión esperada en el texto final del presupuesto para ese acuerdo municipal. No voy a repetir lo que ya hemos hablado en el ejercicio que hemos venido haciendo durante esta semana, pero quisiera que revisáramos otros temas importantes. Considero que en la medida en que vamos avanzando en la discusión, vamos a ir analizando más profundamente. Voy a empezar con un tema bandera de esta Administración, el tema de seguridad, el Alcalde llega a la Alcaldía hablando de seguridad y seguridad es el tema prioritario en esta Administración, sabemos que tenemos un problema para los próximos cuatro años y es que a Medellín no van a llegar más policías. Esta es una ciudad que ha hecho una inversión grande en las últimas dos o tres administraciones en materia de seguridad. Aquí tenemos herramientas importantes como el sistema integrado de seguridad de emergencias. De hecho, pienso que está subutilizado o mal empleado porque nos han faltado estrategias para educar al ciudadano en la utilización de esa plataforma que finalmente es una gran plataforma tecnológica que lo que hace es que articular que en esa plataforma se sientan diferentes entidades con diferentes dinámicas a operar para priorizar una intervención en materia de seguridad de emergencia en Medellín. Resulta que el 80 % de las llamadas son llamadas equivocadas o bromas. Yo hice un informe sobre ese sistema integrado de seguridad de emergencia que


considero se ha venido mejorando, porque aquí lo que buscamos es que haya una reacción oportuna ante las emergencias y la seguridad. Es precisamente hacia donde nosotros tenemos que avanzar y es que, el tema de seguridad hoy, en vista de que esta ciudad es una ciudad que crece y que es una ciudad con múltiples situaciones complejas en seguridad, requiere que esas plataformas y esas tecnologías funcionen bien y que avancemos en materia de tecnología. Doctor Gustavo, si no vamos a recibir más policías en la ciudad en un buen tiempo, como el mismo Alcalde lo dijo en su plan de gobierno y como quedó en el plan de desarrollo, tenemos proyectado un crecimiento por ejemplo en temas como las cámaras para los próximos cuatro años en tener 1.000 cámaras más para Medellín. Hoy tenemos cerca de 1.000 cámaras funcionando, pero sabemos Gustavo que faltan cámaras en la ciudad, si nosotros logramos instalar cámaras en los puntos más neurálgicos y estratégicos de la ciudad para el control de la seguridad, vamos a lograr la evidencia y la identificación de aquellos lugares donde se está generando más microtráfico, problemas de seguridad y más delincuencia. Algo todavía que me parece interesante es el enfoque que han venido ustedes trabajando desde que comenzaron esta Administración que es el tema de la identificación y la corrupción en la policía. Por eso me parece Secretario de Hacienda que ahí es donde tenemos que poner especial atención en materia de seguridad. En el plan de desarrollo hemos destinado un recurso muy importante proyectado para cuatro años para que se logre hacer este avance en materia de tecnología. No podemos hoy lanzar un mensaje a la ciudad en materia de seguridad donde yo veo que hay una deficiencia presupuestal. Por ejemplo, hoy sé que no están los recursos suficientes para poder adquirir esta tecnología (las cámaras). Si no tenemos más policías en los próximos años vamos a tener que hacer un esfuerzo grande para poner recursos y adquirir la tecnología necesaria para que tengamos las cámaras y para que ese sistema integrado de emergencia y seguridad opere como debe ser y de la mejor manera.


Nosotros lo que tenemos que hacer es generar cultura y educar al ciudadano para la buena utilización de estas herramientas. Si aquí hemos hecho ya un esfuerzo grande en dotar, dar capacidad operativa a la Policía, establecer, desarrollar e implementar estrategias tecnológicas entonces no nos quedemos cortos. Este es el momento para hacer el esfuerzo que necesitamos hacer para poder adquirir la tecnología que está ciudad necesita. El tema de cámaras me parece un tema fundamental, está en el plan de desarrollo, viene del programa de gobierno del Alcalde y ha sido un tema bandera del Alcalde de Medellín, entonces no lo descuidemos. Yo estoy de acuerdo que nosotros como concejales de Medellín hemos venido haciendo una tarea juiciosa para sacar adelante acuerdos municipales que hoy son el marco normativo de políticas públicas exitosas en la ciudad. Hace dos semanas tuve una conversación con el Alcalde donde hablamos de algunos de esos acuerdos municipales, creo que han tenido en cuenta muchos de estos acuerdos y que están hoy en el plan. Si ya están en el plan no los dejemos sin recursos, yo lo respaldo totalmente Álvaro, usted que ha sido el que ha liderado esta bancada animalista, nosotros tuvimos múltiples problemas en la Administración pasada para poder asegurar recursos para el programa de esterilización. Nosotros no podemos descuidar ese programa, ese programa de esterilización es un programa importantísimo. Hay un tema en materia de innovación y tecnología, este es un tema que hablé con el Alcalde hace dos semanas y he venido insistiendo varias veces en el tema. Aquí hay un acuerdo municipal que se aprobó y es el tema del Wifi en el Metro. Ese es un tema que se socializó con la anterior gerente, se ha venido hablando con el actual gerente y que se habló con el Alcalde. Hay un asunto importante ahí en el cual obviamente se requieren unos recursos por parte de la Subsecretaría de Tecnología en la Alcaldía para que podamos hacer un trabajo en función de que tengamos un Metro con acceso a internet.


Estamos hablando en el plan de desarrollo de acceso a internet y a nuevas tecnologías, estamos hablando de internet en espacios públicos y estamos obviamente hablando de internet en el Metro de Medellín. Ese es un tema que se ha venido trabajando, el Metro ya dijo que sí, que le gusta, el Alcalde también dijo que sí, pero entonces resulta que no hay recursos. Nosotros estamos hablando de unos recursos que no son tantos recursos y que pueden generar un impacto importantísimo en materia del servicio que da el sistema integrado de transporte para estimular el uso del Metro y darle un valor agregado, porque además se presenta como una posibilidad infinita de un modelo de negocios para el Metro que le pueda dar precisamente recursos adicionales. Tendríamos la posibilidad de ser el tercer o cuarto Metro en el mundo con internet. Ya se hicieron unas pruebas y hay unos datos, eso ya se ha venido analizando y está comprobado que es necesario hacerlo e implementarlo y por la falta de unos recursos que no son muchos, ojalá no nos quedemos patinando en ese tema. Quiero que usted vuelva y le mande este mensaje al gerente, porque este es un tema que hemos venido hablando, dicen que sí y no se ven avances. Ese es un tema que quisiera que no se quedara ahí patinando porque siento que hay voluntad, todo el mundo está de acuerdo, es bueno, pero no pasa nada. El programa de bilingüismo es un programa que la Administración anterior tuvo resultados muy buenos y tuvo una partida presupuestal importante. Si aquí estamos hablando de competitividad y de un proceso de internacionalización, donde hoy el clúster de turismo se muestra como un clúster fuerte, el clúster de la ciencia, la tecnología y la innovación. Yo entiendo sus programas presupuestales como Secretaría de Educación, pero me parece que la desproporción en lo que fue el programa de bilingüismo en la Administración anterior respecto a lo que está pasando en esta es abismal, es decir, un programa de bilingüismo donde yo veo que están haciendo una campaña y un enfoque muy interesante y donde el impacto obviamente en función de los recursos se va a disminuir. Yo sí le propongo que revisemos el tema de bilingüismo para que podamos darle más recursos al programa.


No tiene presentación que nosotros vengamos en una curva exponencial en función de la formación en inglés en colegios, a los docentes, a las personas relacionadas con el clúster de turismo, tecnología, personas relacionadas obviamente con los temas empresariales de Medellín y de un momento a otro tengamos un bajo presupuestal que va a disminuir el impacto. Por muy buen enfoque que tengamos del programa, esa es una política pública exitosa en la ciudad y creo que vale la pena que hagamos un esfuerzo para ponerle un poquito más de recursos al tema de bilingüismo para que no vayamos a perder ese impulso. Yo creo que hoy estamos generando una sensibilización importante frente a la posibilidad que tenemos de introducir más el idioma extranjero, en este caso el inglés en Medellín por un tema de competitividad e internalización. Hay unos temas que inciden directamente en la percepción ciudadana en torno a si una ciudad tiene calidad de vida o no y si una Administración va bien o no va bien. Es el tema del sostenimiento de la malla vial, rutas camineras, andenes o los como lo llamaban en la Administración anterior corredores de vida o como ustedes lo quieran llamar. Esos son temas que para el ciudadano son prioritarios y veo que para el año entrante no estamos generando un recurso un poquito más grande para que podamos tener un buen sostenimiento de malla vial en Medellín. Nosotros no estamos acostumbrados, uno va a Bogotá y se encuentra huecos por todos lados, uno va a Barranquilla y parece bombardeada, pero la gente reconoce a Medellín, porque es una ciudad que mantiene su malla vial bien sostenida y el tema de los andenes es un tema sensible para la ciudad. Creo que ahí definitivamente sí es importante no bajar la guardia, porque en la medida en que nosotros permitamos que el tema de sostenimiento de la malla vial y de estos temas de ciudad que son tan importantes, se disminuya, es mucho más costoso después reparar que crear sostenimiento. Ahí nosotros no podemos retroceder, me parece que en el ejercicio que venimos haciendo se van a tocar otros temas importantes que quisiera que tuviéramos en cuenta, pero sí quiera que nos den respuesta y que nos especifiquen en función de las intervenciones que estamos haciendo en este ejercicio de revisar el


presupuesto para que no sintamos que aquí estamos haciendo un canto a la bandera. Es algo que nosotros sí queremos ver reflejado y que se hagan las modificaciones, porque nosotros estamos todo el tiempo sintiendo la ciudad, estamos en la calle con la gente y la gente nos transmite muchas cosas y eso es lo que nosotros queremos hacer en este ejercicio, que la Administración también se dé cuenta que hay algunos temas sensibles que posiblemente se les estén escampando en el análisis del presupuesto y eso es lo valioso de este debate”. Intervino la concejala Nataly Vélez Lopera: “Lo primero es decirle al Secretario de Hacienda que le tocó una de las tareas más duras y es ante un presupuesto limitado, es tratar de cumplir con muchas de las necesidades que va teniendo el Municipio con un agravante que es el tema del endeudamiento. El tema de endeudamiento nosotros lo trajimos al debate cuando discutimos el plan de desarrollo en primer y segundo debate y es cómo usted prácticamente está maniatado porque el Ministerio de Hacienda no reconoce muchas cosas, entre ellas, el tema de los recurrentes de EPM. Ahí es la gestión no solo que tiene que hacer usted como Secretario de Hacienda y el Alcalde sino también cuál es la bancada de congresistas del Municipio y del departamento que hagan esa gestión, porque nos recurrentes que toda la vida al entrado al Municipio y simplemente el Ministerio de Hacienda no los reconoce. Estoy de acuerdo que el tema de deuda se regule, pero cuando es un Municipio como Medellín que cuenta con recursos como Empresas Públicas, creo que hay que ser un poquito más flexibles con el tema del endeudamiento, sobre todo, para proyectos. Estoy de acuerdo con lo que planteaba el Director de Planeación, cuando nosotros venimos con una dinámica de la Administración anterior donde los estándares estaban tan altos, que va a ser muy difícil cumplir ahora con esos mismos estándares, dadas las condiciones con las que venía la Administración anterior.


Entre ellas, el tema de la venta de UNE Millicom que le entraron una cantidad de recursos con los cuales la Administración anterior hizo mucha inversión social, pero era un año electoral donde los indicadores de seguridad alimentaria, restaurantes escolares y un montón de indicadores, se dispararon el año pasado, inclusive este año, pero ahora ustedes reciben esa situación y les queda muy difícil por lo menos igualarlos o superarlos. Quiero hablar un poco de la georreferenciación por comunas y de cada uno de los proyectos, qué impacto van a tener, pero creo que hay que ser más rigurosos en dos cosas: ¿Cuál es el impacto en realidad que están generando los programas y los proyectos del Municipio de Medellín? No podemos seguir invirtiéndole dinero o recursos a programas que no generan impacto. Lo decía en el debate esta semana de trata de personas el secretario de Inclusión Social. La lucha contra la trata de personas no solamente puede ser una serie de capacitaciones en algunos colegios de la ciudad para prevenir la trata de personas. Creo que hay que ir un poquito más allá y es ahí donde la Administración tiene un reto muy grande de identificar cuál es el impacto que tienen cada uno de los programas y no simplemente tener una meta. La meta de algunos programas en el plan de desarrollo o proyectos es hacer 10 capacitaciones, si nosotros hacemos 10 capacitaciones y nos gastamos una gran cantidad de recursos, pero no sabemos si el impacto que estamos buscando, entre ellos, disminuir brechas sociales sí se está dando. Otro de los puntos es el tema del seguimiento a los operadores y aquí quiero ser enfática en la dificultad y quiero traer a colación el debate otra vez de Buen Comienzo. Nosotros no podemos permitir lo que pasó con el debate de Buen Comienzo donde yo hago una solicitud legal a una interventoría del Pascual Bravo. Al interior de la Secretaría de Educación, que no es el secretario, porque no ha intervenido, se amenace al Pascual Bravo con quitar la interventoría y al otro día echen al interventor que me respondió el derecho de petición.


Eso es lo que nosotros no podemos permitir al interior de la Administración Municipal, porque si una interventoría está hecha para mirar resultados, hacer seguimiento a los programas, básicamente, hay que respetarle esa independencia. Si nosotros en nuestros derechos legales tenemos un derecho de petición que me responden con tranquilidad donde hay una serie de hallazgos, ni siquiera de la Administración, sino de algunos operadores que no se les había hecho procesos sancionatorios en el tema de alimentación al programa Buen Comienzo, entonces cuál es la independencia que tiene quien ejecuta los programas de la Administración y la interventoría. Ahí también es hacer el llamado de qué está pasando al interior. Por ejemplo, hoy yo me quedé muy preocupada de la Secretaría de Educación, el secretario Luis Guillermo no tiene absolutamente nada que ver porque no se ha metido, pero sí hay funcionarios presionando al Pascual Bravo para que echaran al interventor porque me respondió un derecho de petición. Creo que eso no lo podemos permitir y menos en una Administración como la del alcalde Federico Gutiérrez que siempre ha defendido la transparencia y ha sido tan correcto. Primero, en el respeto por esta corporación y no ha intervenido ni siquiera la Mesa Directiva para temas de debates o casas que él necesite. Quiero saber qué va a pasar con esas cosas y adicional a eso, cómo amenazamos al Pascual Bravo de quitarle la interventoría, pero además de eso, le disminuimos la transferencia del Municipio a los recursos del Pascual Bravo, no solo del Pascual Bravo sino de las tres instituciones de educación superior. Cuando yo miro cifras de disminuciones del 20 %, 30 % o 5 % para el ITM, entonces cuál es la apuesta que el Municipio de Medellín le va a hacer al tema de educación superior. Yo resalto que a Sapiencia se le aumente los recursos en un 44 % y ojalá fuera más, pero no puede ir el aumento a Sapiencia en detrimento de la transferencia del Municipio a nuestras tres instituciones de educación superior.


Nosotros no podemos permitir eso y esa es la apuesta que nosotros tenemos que hacerle a la Secretaría de Educación, a Sapiencia, al Alcalde y al secretario Orlando Uribe porque lo hemos hablado muchas veces. El tema de educación superior en el Municipio de Medellín es un tema que nos preocupa, pero la mejor forma es invertirle recursos. Para disminuir brechas sociales no solamente tenemos que invertir en seguridad y en otros programas, sino cual va a ser la inversión para ese tema de educación superior. Es una apuesta del Alcalde, le conté de un proyecto que tengo pensado para el tema de educación superior y el Alcalde me dijo «tranquila que le vamos a apostar a educación superior» pero creo que de las grandes apuestas es ver en el presupuesto para el próximo año una inversión pertinente por lo menos, para nuestras tres instituciones del Municipio de Medellín (ITM, Pascual Bravo y Colegio Mayor). Adicional a eso, no solamente son las transferencias ordinarias sino también cómo las fortalecemos con esos convenios interadministrativos que hace hoy la Secretaría de Suministros para fortalecer y darle más recursos a nuestras tres instituciones educativas sino por el contrario, amenazarlos con quitarles una interventoría y la solución por esa amenaza es que echen al interventor al otro día del debate que nosotros trajimos de Buen Comienzo con unos hallazgos que nos dio la interventoría y con un agravante. El derecho de petición que le solicitamos a la Interventoría no era secreto porque le mandé copia a la Directora de Buen Comienzo y le mandé copia a la Secretaría de Educación. O sea, el mismo derecho de petición que radiqué en el Pascual Bravo lo radiqué en la Secretaría de Educación. No podemos pretender que se pongan de acuerdo la Interventoría y la Secretaría de Educación para respondernos un derecho de petición y porque no se puso de acuerdo el interventor entonces amenacemos al Pascual Bravo con quitarle la interventoría. Esa no puede ser la forma de operar de esta Administración y más cuando hay secretarios con respeto que siempre han mostrado su disposición para este


Concejo, pero también la independencia que tenemos nosotros como corporación respecto a la Administración Municipal. No sé si Federico sepa eso, sé que el secretario de Gobierno ya lo sabe, pero que pesar que estas cosas pasen y más, cuando estamos en el festival de Buen Comienzo esta semana. Dentro de los diferentes estudios que hemos venido haciendo los ponentes al interior de la comisión de estudio, hemos hecho prácticamente dos o tres reuniones, creo que habrá mucho por discutir en este mes o mes y medio que nos queda en cada una de las secretarías, pero creo que aquí hay que entender también que los recursos del Municipio no son ilimitados, también hay que entender las sinergias que traía la Administración anterior que para esta Administración que recibe hoy Orlando y el Alcalde son totalmente diferentes. Cuando yo le preguntaba a Orlando cómo estamos en endeudamiento, pues aparte de que hay que cumplir con unos compromisos de servicio a la deuda grande, no nos podemos endeudar más, como diría algún refrán, «estamos como en el peor de los escenarios» porque no nos podemos endeudar y hay una gran cantidad de necesidades. Resaltar también ahí la labor que ha visto haciendo Orlando como secretario frente al Gobierno Nacional de solicitar que sean más flexibles para el tema del endeudamiento. Lo dejé planteado ayer en la comisión de estudio que tuvimos de movilidad, ya varios de mis compañeros lo han manifestado, entre ellos, Carlos Zuluaga, el tema del tranvía de la 80 que para todos es una inquietud muy grande. Ya llegó el dinero de la venta de las acciones de EPM Isagén, pero entonces qué va a pasar con esos recursos y con todas las obras que quedaron no solo en el plan de desarrollo, sino que eran el programa de gobierno del doctor Federico. Seguiremos discutiendo en cada una de las comisiones de estudio, esperar la comisión d educación, el tema del Centro, porque prácticamente en el Centro hubo avances en algunas cifras en el tema de seguridad, pero yo no he visto más avances en el tema de la recuperación.


Entiendo que el primer año de gobierno es distinto y que apenas aprobamos el plan de desarrollo en mayo, pero sí espero que para el año 2017 tengamos grandes avances en el tema de la recuperación del Centro, porque fue otro de los temas banderas de la campaña del Alcalde”. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: “Hay unos términos que uno dice en política y no los dice de mala fe «obras inconclusas» una obra inconclusa es por ejemplo el hospital de Caucasia que se quedó tres años parado, pero una obra como la UVA de El Tesoro que está ejecutándose no es una obra inconclusa sino una obra en ejecución y las obras en ejecución el Gobierno que las recibe de turno las tiene que continuar como el Metro de Medellín que fue a 20 años, como el Metroplús que arrancó desde 2003 con Luis Pérez, no son obras inconclusas sino obras en ejecución que con absoluta seguridad por las interventorías todas finalizan con adición presupuestal. Una vez le dije a la Administración que confundía obras inconclusas con obra en ejecución que firmara un acta y que me dijera que ninguna de las obras licitadas por Federico va a tener adiciones y ninguno se atrevió a firmar el acta conmigo, porque nadie sabe cuándo una obra requiere adición, nadie sabe cuándo el tipo de suelo de una obra exige que haya adición. Ese debate creo que políticamente debería superarse para que Medellín avance. El segundo debate sobre Jornadas de Vida solo dejo en fiducia de $27.000 millones de pesos de los $500.000 ejecutados, o sea, que sobre Jornadas de Vida solo hay $27.000 por ejecutar. Que investiguen si hubo malos manejos, eso siempre lo tendrán que hacer, pero el 95 % de Jornadas de Vida se ejecutó. En cada una de las sesiones de discusión de presupuesto los ponentes, con el coordinador ponentes y con la Administración con absoluta seguridad tendrán ese espacio para mirar cómo se comporta hacia el año siguiente el presupuesto en esa secretaría y qué programas o proyectos de esa secretaría quedan financiados hasta mayo, junio, agosto y qué proyectos de esa secretaría requerirán en el 2017 una adición presupuestal en el superávit que llega o traslados presupuestales.


Ese es el ejercicio normal de la construcción de un presupuesto, un presupuesto no arranca con el 100 % financiado en todos los programas, porque sus ingresos proyectados no permiten hacerlo. Yo no entraría a decir que a este programa le quitaron o no, es más, ustedes que son los ponentes logren generar esa confianza en el sentido de que, por ejemplo, Buen Comienzo esta con financiación hasta mayo, que ustedes en la exposición garanticen que a partir de mayo se les conseguirán los recursos restantes a Buen Comienzo. Como tercera medida el tema de endeudamiento, no cacaraqueemos más eso, si logramos que el Gobierno Nacional cambie las reglas de juego para permitirle a ciudades como Medellín endeudarse más, vacano, pero ese problema lo tuvo Fajardo, Alonso, Aníbal y lo tiene hoy Federico, por lo tanto, esa no es la condición ni la excusa para no darle respuesta a los ciudadanos, nos toca acomodarnos al presupuesto que tenemos y el presupuesto que tenemos es un presupuesto de 4.1 billón para el año entrante. Con absoluta seguridad va a ver una adición de superávit que va a superar los $200.000 millones así estén proyectados $172.000. Con absoluta seguridad, pero también tienen adicional $600.000 millones que vienen de Isagén y $850.000 millones en la fiducia (Fondo Medellín para la Vida). Lógico, lo de Isagén tiene una apuesta desde el plan de desarrollo para el corredor de la 80 y los $851.000 que los va a ejecutar Federico Gutiérrez, están para unas obras ya definidas y habrá que entender que si no alcanza la plata para la totalidad de obras en ese ejercicio político habrá algunas que se podrán hacer y otras no, pero eso es lo que vamos a discutir como Concejo y con ustedes de que la prioridad debe ser «tales». No sé si la Presidenta de la junta del Hospital General todavía está, le dan ese mensaje con cariño, veo una campaña no sé si de buena o mala fe, casi que a desmontarse de la construcción de la segunda sede del Hospital General en el Norte. Gerente del Hospital General, con usted nos vamos a tener que relacionar, independiente de la discusión de cómo fue elegido, no podemos como Concejo decir «no le hablamos al Gerente del Hospital General» porque él administra el


hospital más importante público de Medellín y el Concejo no puede estar sin conocer cómo está funcionando el Hospital General. Además, el Municipio de Medellín no le pone un peso al Hospital General, el Hospital General hasta ahora ha sido autosuficiente, el Municipio debes en cuando da plata para la parte de infraestructura solamente o alguna dotación. Nosotros como concejales, así como nos reunimos con Gustavo Villegas nos podemos reunir con Eugenio las veces que queramos y con el nuevo gerente de Metrosalud. Quien no quiera reunirse no se reúne, pero quien quiera hacerlo está en todo su derecho y eso no lo hace ni corrupto, ni diablo ni lucifer. En ese caso yo también reclamo mi derecho a mi buen nombre y a mi honra. Yo puedo discutir con cualquiera de ustedes los temas de ciudad y tengo derecho. En el tema del tranvía yo les doy varios concejos, si quieren hacer tranvía sabiendo que el Ministerio Hacienda no te permite endeudarse más allá en los cuatro años de $300.000 o $400.000 millones de pesos, con eso no se hace el tranvía. La única manera de hacer tranvía si es tranvía lo que quiere el Alcalde tiene que ser a través del Metro y no a través de Felipe, porque a través de Felipe es Alcaldía y Alcaldía no tiene posibilidad de endeudamiento, no porque sea Felipe sino porque no tiene posibilidad la Alcaldía de hacer el endeudamiento para el tranvía, tendría que ser a través del Metro y mirar si al Metro lo afecta la capacidad de endeudamiento del Municipio de Medellín. Tienen que buscar un operador que sepa de transporte y que quiera invertir en la construcción del tranvía. Es la única APP viable y la APP del túnel debajo del aeropuerto solo sí desde el principio Federico es claro y le dice a la gente «vamos a hacer ese túnel, pero se va a costear con un peaje, porque a la comunidad hay que serle clara y esa claridad a la gente le gusta. Pero si no ven viable el tranvía busquen un plazo prudente y racional porque ya les quedan tres años de gobierno.


La otra opción sería pensar en la 80 o de una vez decir «ese proyecto vale tres millones y solo tenemos $600.000, entonces yo como Alcalde dentro de mi plan de gobierno qué proyectos tengo deficitados que le ofrecí a la comunidad y más bien entro a financiar esos proyectos, pero no se queden dos años estudiando la viabilidad del tranvía, porque o sino no hacen absolutamente nada (no hacen el tranvía ni ejecutan los $600.000 de Isagén). Esas decisiones tienen que ser decisiones muy rápidas en el tiempo. Cable Picachito. En el plan de desarrollo quedaron $204.000 millones, quiere decir que en el propio plan de desarrollo sin contar los $80.000 del Gobierno además de los 158.000. así quedó en el plan de desarrollo, hay una partida pequeña de $40.000 o $50.000 millones que están dentro del plan financiero de estos cuatro años. El cable Picachito como lo presentaron venía de $204.000 millones de pesos y de esos $204.000 ya habían $158.000 en la fiducia que tiene que ver con el Fondo Medellín para la Vida. En las campañas políticas cada que hay elección se entra a discutir si yo hubiera hecho o no Parques del Río, Federico y juan Carlos se fueron diciendo que Parques del Río no era la prioridad, yo lo traigo es para decirles que cuando hay un buen presupuesto, pero que no alcanza para todo lo que la ciudad requiere, les toca a ustedes una gran capacidad de racionalizar y priorizar. En la discusión con Carlos Zuluaga y con los ponentes es cómo priorizar si los presupuestos están escasos de aquello que es lo más importante y finalizar en lo menos importante. Para estos dos meses que faltan hay muchos proyectos que en la secretaría no han sido contratados que eran para impacto de un año, no los hagan ya que votan la plata. Si había proyectos sociales que el impacto era para atender la comunidad durante un año, por ejemplo, en cultura para cambiar comportamientos de la gente, pero se necesitaba un año de impacto, no lo hagan en dos meses que votan la plata, utilícenla para el superávit del otro año, que le sirve para financiar proyectos que el año entrante tengan deficitados.


Ojalá parte del equipo pasara por el Banco Mundial, no a que nos pongan la talanquera de cómo invertir, sino que nos enseñen que es aquello de presupuestos por resultados, no para que nos condicionen. Presupuesto por resultados no es si sembré los 100.000 árboles, es, saber si esos 100.000 árboles si pegaron, si están frondosos, si están generando mejor oxígeno, no es entregué los 100.000 refrigerios, es saber si esos niños mejoraron nutricionalmente. Para el año entrante el Alcalde tiene en sus manos 4.1. más de 200 de superávit 4.3, 600de Isagén 4.9, 800 del Fondo Medellín para la Vida, serían 5.7 billones de pesos que los tiene que ejecutar Federico, independiente que los el Fondo Medellín para la Vida digan que es para las universidades, esa licitación la va a hacer es Federico, esa contratación la va a hacer Federico. Tengan en cuenta los indicadores que ustedes dejaron como metas en el plan de desarrollo a la hora de definir y priorizar con los diferentes ponentes el informe. Me pronunciaré en su momento sobre las facultades, pero creo que dejando muy claras las facultades que impidan que se desborden, estaré respaldando las facultades del Alcalde por dos razones: Primero porque confío en él, pero segundo porque un Alcalde sin facultades y con lo lento que es la administración pública estaría condenado al fracaso en la ejecución del presupuesto del año entrante. No quisiera ser el responsable de que fracase la Administración por aquello de las facultades. Eso sí, muy claras, precisas y muy pro tempore como lo ha dicho la Corte Constitucional”. Intervino el concejal Rober Bohórquez Álvarez: “Acabo de llegar de una cita médica y los temas que han estado tocando y profundizando no los conozco bien, pero hay algunas dudas que quisiera empezar a resolver. Lo primero es que estamos en un debate de presupuesto y no en un debate de difamación, estamos hablando de temas de ciudad, no estamos hablando de temas personales, eso hay que dejarlo claro, porque yo miro los rostros de todos


los secretarios y para mí ninguno acá es bandido ni tiene cara de bandido, que quedé eso claro Contralora. Dañar el bueno nombre de una persona es muy fácil, aquí venimos es a construir ciudad y a que este presupuesto que vamos a aprobar en los próximos días se lleve a cabo con la mayor altura y que tengan claro que hay algunas obras que talvez no se podrán realizar. Hay que buscar la sostenibilidad porque no estamos en una ciudad que puede empezar a construir y construir y en dos administraciones después no hay cómo sostenerlas. ¿Cuánto nos vale hoy sostener las obras que hay? Tenemos ya el presupuesto claro y concreto de sostenibilidad de todas las obras públicas que hay en la ciudad de Medellín. Ese presupuesto sí quisiera conocerlo en diferentes áreas (movilidad, salud, infraestructura, educación, deporte) porque desde allí depende de lo que va a pasar también con obras grandes de ciudad como lo es el tranvía, que hoy hay 600.000 millones de pesos, pero no está el resto del dinero y que lo dudo mucho que el Gobierno Nacional le vaya a aportar con la plata. Ese tema tenemos que tenerlo claro, porque si no se va a realizar y no hay la plata garantizada hay que decirle de una vez a la ciudadanía y a la opinión pública que no se va a llevar a cabo. Las intenciones están, el sistema de movilidad se necesita y articula comunas fundamentales, pero tenemos que dejar claro antes de que finalice y antes de que se vote presupuesto si va o no y qué se va a hacer con esos $600.000 millones de pesos, porque no podemos iniciar y al cuadro solamente dale un pincelado. Con $600.000 millones de pesos puede que avance mucho, pero miren lo que paso en el tranvía de Ayacucho, sobrecostos, retrasos, una difícil negociación con los ciudadanos y con $600.000 millones de pesos que es mucho más grande y que es un tranvía ligero que es totalmente diferente. Hay que hacer unos estudios claros financieros de este proyecto.


Lo segundo es cómo entra el modelo de compensaciones urbanísticas directamente a fortalecer el presupuesto que se está discutiendo y cómo recuperamos esa cartera que es una cartera grande de ciudad y que tenemos que buscar un modelo profundizando. Hay algunas obras que no pueden ir y algunas secretarías que por más que quieran que se les aumente el presupuesto no van a tener más aumento de presupuesto. Hay que analizar con lupa el tema de Inclusión Social, porque hay que mirar cuánto vale un habitante de calle y qué impacto está teniendo. Tenemos que acelerar porque este año se acabó, este año no se entrega nada. Que obras e indicadores importantes se están entregando este año. Vamos a iniciar para entregarlo en los próximos 36 meses, pero tenemos que dejar que Despacho con los indicadores este impactando positivamente en la ciudad, ahí se le tiene que aportar y entregar recursos, pero el que no, para qué se va a tener el recurso allí si hay secretarías o proyectos importantes en vivienda, educación, infraestructura, movilidad, desarrollo económico y en seguridad que se tienen que avanzar. Una apuesta es, el presupuesto que aprobemos, tener una lupa y que usted tenga la autonomía de hacer un análisis con la Administración y con el Alcalde de que: el secretario que no esté al ritmo no se le puede apostar con el presupuesto. Si hoy hay una necesidad fuerte en seguridad y necesitamos un apoyo fundamental para poder implementar alguna tecnología o combatir la delincuencia, pues hay que apuntarle a la necesidad que hay en juventud y en los diferentes entes de la Administración. Mi intervención es puntual, primero quería dejar claro que es un debate de presupuesto, no es un análisis directamente de decir «usted se va a robar Medellín» no se trata de eso, acá venimos a construir programa y plan de gobierno del general, programa de la Administración en el tema de salud y cómo se articulan. Esa discusión y ese almuerzo si dolió mucho hay que dejarlo ya a un lado, acá si invitamos a un almuerzo o nos invitan yo iré y es a hablar temas de ciudad, yo no voy a hablar otros temas diferentes con ningún secretario.


Frente a ese panorama es, si hay carteles de corrupción hay que derrotarlos, pero el buen nombre de los ciudadanos hay que empezar a respetarlos y cuando se tienen pruebas hay que salir a la Fiscalía. Quisiera que estuviera el doctor Bernardo Alejandro Guerra que fue el que hizo el pronunciamiento, porque a mí me gusta hablar de frente y claro, yo creo que tenemos que buscar un modelo de ciudad donde se avance claro y concreto y no que se destruya. Hay momentos difíciles en la ciudad, pero yo a ustedes hoy no puedo sacarles nada en contra, porque hasta el momento no hay nada y espero que no se les vaya a sacar, porque lo que yo quiero es que a ustedes les vaya muy bien para que al Alcalde le vaya bien. No gané con el Alcalde, pero esta ciudad no puede perder, no podemos retroceder, hay que avanzar, porque acá escuché mucho tiempo que Gabriel Jaime Rico y ustedes vieron lo que sacó la Contraloría (hallazgos administrativos) que no iba la puntuación y fue porque no se corrió en esta Administración a tiempo con la información y porque no hubo un plan de prevención frente al tema que quedó en 75 puntos de 80, pero que tampoco fue en la Administración de Gabriel Jaime Rico, fue en año de Uriel. Nosotros tenemos que apostar a que todos los entes descentralizados y secretarías trabajen articulados de la mano y que este presupuesto que se apruebe que va a ser mínimo a las necesidades que tiene, porque la ciudad va creciendo, porque llegan desplazados, ciudadanos de diferentes partes del Municipio, pero lo que tenemos que buscar es, a lo que hoy se tiene, sostenerlo de una manera digna (colegios, infraestructura y cómo en este presupuesto vamos a articular los gremios). Este es un debate importante donde escuchamos los gremios de cómo le apuestan en diferentes temas y en cómo ponemos a funcionar las alianzas público privadas, no hemos podido tener una cuadra que es el Parque Lleras en alianzas público privadas. Cómo ponemos a funcionar las alianzas público privadas, esos gobiernos que vienen de ahora en adelante van a ser gobiernos en una gran parte de APP, porque son modelos que se necesitan.


¿Qué va a pasar directamente con el sistema carcelario de la ciudad? Son temas que uno también tiene que analizar en el presupuesto. ¿Cómo se va a articular el tema del ferrocarril y qué va a beneficiar directamente? Quisiera saber doctor Orlando si ustedes en este presupuesto tienen alguna alianza con el departamento de Antioquia para el ferrocarril. Frente a este tema lo que buscamos en todas las secretarías es articular y que los secretarios entiendan que no hay más presupuesto. Y no es que cada concejal inicie montar un proyecto para fortalecer, es buscar qué es lo que hay primero y siga con la continuidad y lo poquito que sobre mirar cómo se invierte y qué va a pasar con el recurso de ese fondo para la vida. Yo vi que retiraron el proyecto de acuerdo, pero qué va a pasar con la sede del Hospital del Norte que el problema que hay es la negociación con los ciudadanos que habitan allí. Qué va a pasar directamente con ese presupuesto, con las obras que se habían iniciado y que están ahí plasmadas. Que nos den antes del primer debate y en estas discusiones claridades de todos esos temas, pero no ahora en cinco minutos, sino con profundidad en reuniones con el Concejo. Claridad antes de entrar a votar primero y segundo debate”. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: “Yo respeto a quien quiera hacerle debates a EPM, pero EPM es una empresa que emite bonos y quien compra los bonos quieren tener confianza en la empresa, entonces cualquier debate, así no sea de mala fe, puede inducir a que se pierda la confianza en EPM y afecta enormemente a una empresa tan grande como Empresas Públicas. Empresas Públicas desde el flujo de las transferencias de recursos para los cuatro años se comprometió con 4.1 billón de pesos y con toda certeza lo va a cumplir y para el año que viene está cumpliendo porque ya habló de que por transferencias ordinarias (55 % sumado) va a transferir $941.000 millones de pesos.


Así había quedado en el plan de desarrollo, que en el 2017 giraba $941.000 millones, en el 2018 gira 1.1 y así hasta cumplir con los 4.1 billones del plan de desarrollo. Para aquellos que muchas veces le dan duro a EPM en el sentido financiero, no en el sentido de conectados y desconectados, sino que la quieren hacer ver que es una empresa fallida económicamente y en quiebra. Es una empresa supremamente sólida, tan sólida que creo que si la tendencia nos da es muy posible que el año entrante las transferencias en el propio 2017 no sea $941.000 sino un poquito más, porque la manera como se está comportando las utilidades a partir del Fenómeno del Niño han venido creciendo de una manera satisfactoria. También decir que si no hubiera transferencias de Empresas Públicas de Medellín esta ciudad sería inviable socialmente. El Municipio de Medellín solo con transferencias de la Nación, Predial, Industria y Comercio y Tasas como las que hay, no sería inviable sin ese billón de pesos que transfiere Empresas Públicas de Medellín. Eso nos diferencia de otras ciudades de Colombia. A Barranquilla no le transfieren esos recursos ninguna empresa, a Cali no le transfiere ninguna empresa esos recursos. Esa diferencia la hace Empresas Públicas, por lo tanto, los 21 concejales debemos ser aliados de la protección de Empresas Públicas y el secretario que está en la junta debe hacerlo bien en el Congreso para que la reforma tributaria no vaya a afectar las transferencias de EPM. Parece ser que los dividendos al Municipio no los afectaría, pero parece ser que las transferencias que le hacen filiales sí podrían afectar, entonces hay que estar atentos en la letra menuda para que la reforma tributaria no vaya a afectar a Empresas Públicas. Quería hacer ese aporte sobre esa empresa porque estamos en el marco de poder aprobar un buen presupuesto. Coordinador, veo que es un presupuesto serio de parte de Federico, acorde con la realidad y tenemos que trabajarlos es con esa realidad”.


Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Este es el calentamiento de muchos debates que vamos a traer aquí al Concejo, unas discusiones importantes, son seis o siete plenarias, más 14 o 15 reuniones en Plaza Mayor, el doctor Alejandro ha estado muy cumplido y hay concejales con mucha dinámica. Quiero solicitarle doctor Cesar y doctor Orlando que no empecemos a responder hasta tanto ustedes no tengan la seguridad de las respuestas por escrito que nos van a mandar frente a lo de hoy, creo que cada concejal hizo unas apreciaciones y unos puntos frente a unos temas que nos va a servir a nosotros para el aspecto de ir teniendo nuestra carpeta en cada una de estas áreas y poder responder el día de mañana en la discusión. Como estamos haciendo la dinámica en las ponencias me gustaría señor director, que ustedes nos tengan la respuesta por escrito frente a cada una de las preocupaciones que le asistió a cada concejal en el día de hoy. Creo que sus equipos de trabajo todos están acá y tomaron atenta nota de los que le preocupa a cada concejal frente a unos temas y ya nos responderá luego a todos, si le mandamos por escrito a cada concejal su respuesta”. Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “Se me olvido decirles a las APP que nos entreguen un informe sobre el proyecto de acuerdo de aprovechamiento económico del espacio público, porque está en sus manos desde el punto de vista presupuestal. ¿Cuánto ha recolectado este año? Que nos muestre el esquema de lo que va a recolectar y cuáles son los espacios que se van a tocar, porque le digo la verdad doctor Orlando están muy lentos en eso. El acuerdo quedó en el Plan de Ordenamiento Territorial en el año 2014, estamos en el año 2016 y no ha pasado nada. Esto está parecido a lo que decía el doctor Jaime Cuartas con el tema de las transferencias, que ahí hay una plata para recoger y por falta de reglamentar no han podido echar para adelante ese negocio que quedó en el Plan de Ordenamiento Territorial.

sesiÓn plenaria ordinaria acta 156 octubre 22 de 2016 · operativo anual de inversiones – poai,...

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