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SERVICIODEASISTENCIAYORIENTACIÓNAVÍCTIMASDE

DISCRIMINACIÓNRACIALOÉTNICA

MemoriaAnualderesultados

2018

Serviciodeasistenciayorientaciónavíctimasdediscriminación:informeanualderesultados2018

2

ÍNDICEÍNDICE.......................................................................................................................................................................2

1. Introducción: Servicio de Asistencia y Orientación a Víctimas de Discriminación porOrigen Racial o Étnico: contextualización, entidades que lo componen y distribuciónterritorial..................................................................................................................................................................4

2.Cuantificaciónyanálisisdelosincidentesdiscriminatoriosregistrados...............................13

2.1.Tipodeincidentesdiscriminatoriosindividualesycolectivos....................................14

2.2 Perfildelasvíctimas...............................................................................................................15

2.2.1.Edaddelasvíctimas:casosindividualesycasoscolectivos.................................................15

2.2.2Sexodelasvíctimas:casosindividualesycasoscolectivos...................................................18

2.2.3Origengeográficodelasvíctimas:casosindividualesycasoscolectivos........................19

2.2.4Origenracialoétnicodelasvíctimas:casosindividualesycasoscolectivos.................21

2.2.5Ámbitosenlosqueseprodujeronlosincidentesdiscriminatorios....................................23

2.2.6Agentediscriminador............................................................................................................................26

2.2.7Tipodediscriminación..........................................................................................................................28

2.2.8Derechosvulnerados..............................................................................................................................31

3.Atenciónalosincidentesdiscriminatorios.........................................................................................37

3.1. Protocolo de actuación del Servicio de asistencia y orientación a víctimas dediscriminaciónracialoétnica...................................................................................................................37

3.2Técnicasdeinvestigacióndeloscasos...................................................................................38

3.3Estrategiasdeactuación...............................................................................................................41

3.3.1Efectividaddelasestrategiasdeactuación..................................................................................43

3.3.2Factoresquehanfacilitadounaresoluciónpositiva.................................................................45

3.3.3Barrerasparaobtenerunaresoluciónpositiva..........................................................................46

3.3.4Motivodelcierredeloscasos.............................................................................................................47

4.AccesoalServiciodeatenciónavíctimasdediscriminación......................................................49

4.1CómohantenidoconocimientolasvíctimasdelServicio...............................................49

4.1.1Accesopresencialalasoficinas.........................................................................................................55

4.1.2Accesotelefónico.....................................................................................................................................55

4.1.3Accesomediantebuzóndeatenciónalciudadanoenlaweb................................................56

4.1.4Informaciónofrecidaporotrasentidades.....................................................................................57

4.2.Ainiciativadequiénsehainiciadoelexpedientediscriminatorio...........................57

4.2.1.Peticióndelavictima............................................................................................................................57

4.2.2.Deoficioporlaentidadquedetectaelincidente......................................................................57

5.AccionesdeinformacióneimpactodelServicio...............................................................................58

Servicio de asistencia y orientación a víctimas de discriminación: informe anual de resultados 2018

3

5.1Accionesdesensibilizacióneinformación

6.Aprendizajes....................................................................................................................................................81

6.1Estrategiasdeactuaciónmásefectivas..................................................................................83

6.2Estrategiasdeactuaciónmenosefectivas.............................................................................84

6.3Dificultadesalahoradetramitaruncaso.............................................................................84

6.4Propuestasdemejorasugeridasporlaspersonasatendidas.......................................86

7.Gradodesatisfaccióndelosusuarios/asdelServicio....................................................................87

8.Recomendacionesparaelavance............................................................................................................88

9.Valoraciónfinal...............................................................................................................................................90

10.Glosario............................................................................................................................................................91


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1. Introducción: Servicio de Asistencia yOrientación a Víctimas de DiscriminaciónRacial o Étnica: contextualización, entidadesquelocomponenydistribuciónterritorialEl Consejo para la Eliminación de la Discriminación Racial o Étnica, enadelante "el Consejo", inició sus actividades en enero de 2010 con lamisión depromocionarelprincipiodeigualdaddetratoynodiscriminacióndelaspersonaspor su origen racial o étnico, en la educación, la sanidad, las prestaciones y losservicios sociales, la vivienda, y en general, la oferta y el acceso a cualesquierabienesyservicios,asícomoelaccesoalempleo,alaactividadporcuentapropiayal ejercicio profesional, la afiliación y la participación en las organizacionessindicalesyempresariales, lascondicionesdetrabajo, lapromociónprofesionalylaformaciónprofesionalocupacionalycontinua1.

El Servicio de Asistencia y Orientación a Víctimas de Discriminación por OrigenRacial o Étnico se enmarca dentro de la actividad del Consejo, y másconcretamente en la aplicación del artículo 13 de la Directiva 2000/43/CE, delConsejode29dejuniode2000,acuyotenor“cadaEstadomiembrodesignaráunoo más organismos responsables de la promoción de la igualdad de trato entretodas las personas sin discriminación por motivo de su origen racial o étnico”,atribuyendo a estos organismos las competencias de asistir de formaindependiente a las víctimas de discriminación, realizar estudios y publicarinformesindependientesyformularrecomendacionessobredichamateria.

Es pues la asistencia a víctimas de discriminación una de las funciones másrelevantes del Consejo. Precisamente por su importancia, este organismoconsideró prioritario establecer unmecanismo ágil a través del cual se pudieraprestar este Servicio. Así, en su Plan deTrabajo 2010‐2012, se decidió crear unServiciodeasistenciaavíctimasdediscriminaciónimplementadoencolaboracióncon entidades sin ánimo de lucro de ámbito estatal, pero con un alto grado depresenciaregionaly local (cercanasa laspotencialesvíctimas).LaprestacióndelServicio, independiente del Consejo, a través de diferentes entidades nogubernamentalescoordinadasdesdeelConsejo,permiteasegurarlaexistenciadesuficientesdispositivosdeprotecciónenelconjuntodelterritorioespañol.

1 Real Decreto 1262/2007, de 21 de septiembre.


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Durante el periodo 2010‐2011 participaron en este proyecto ACCEM, Cruz RojaEspañola,FundaciónCEPAIM,FundaciónSecretariadoGitano,MovimientocontralaIntolerancia,MovimientoporlaPaz,elDesarmeylaLibertad,RedAcogeyUniónRomaní.

En los primeros 7 meses de funcionamiento, se puso especial énfasis en eldesarrollo de un protocolo de actuación y en la formación de sus recursoshumanos con el objetivo de determinar cuál podía ser elmétodo de acciónmásadecuado.

La evaluación de este primer periodo realizada por el Consejo junto con lasorganizacionesmiembrosmostróqueelServiciohabíasidounaherramientamuyútilyefectivaparadetectarincidentesdiscriminatorioseintervenirdeacuerdoauna metodología especializada, y también, una excelente vía de información ysensibilización sobre el derecho a la igualdad y a la no discriminación racial oétnica.

Portanto,elConsejodecidióen2011consolidarelproyectoyampliarelnúmerodepuntosdeinformaciónyacceso,medianteelcorrespondienteprocedimientodelicitación. Sobre la base del correspondiente contrato público licitadomedianteprocedimientoabiertoporelMinisteriodeSanidad,ServiciosSocialese Igualdad(MSSSI), el 15demarzode2013se inicióelprimerperíododel Servicio,que seextendió hasta el 15 demarzo de 2015, y que fue coordinado por la FundaciónSecretariadoGitanoyejecutadoenredcon8entidadessociales:CruzRoja,ACCEM,Fundación Cepaim, Fundación Secretariado Gitano, Movimiento contra laIntolerancia, Red Acoge, Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad, yComisiónEspañoladeAyudaalRefugiado.

Unavezfinalizadoelperíododeejecucióndeestecontrato,ydadalanecesidaddecontinuar ofreciendo una asistencia y apoyo a las víctimas de discriminación, laSubdirecciónGeneralparalaIgualdaddeTratoylanoDiscriminacióndelInstitutode la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades (MSSSI), procedió a licitar unnuevo contrato en procedimiento abierto, que tras los trámites oportunos fueadjudicado a la Fundación SecretariadoGitano, organización que junto con las 7entidades sociales citadas anteriormente, ha asumido continuar prestando dichoServiciodesdeel13deoctubrede2015hastael12deoctubrede2017,yprorrogadoparaunsegundonuevoperiodoanualdesdeel13deoctubrede2018hastael12deoctubrede2019.

Este conjunto de entidades garantiza la cobertura gratuita del Servicio conpersonal técnico especializado y formado en la lucha contra la discriminación yespecialmenteenlametodologíadeintervenciónanteloscasosdediscriminaciónquesehavenidoutilizandodurantelaprestacióndeesteServicio.


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ElServiciotienecomoobjetivos:

a) prestar la asistencia técnica necesaria para la ejecucióndeun Servicio deasistencia a víctimas de discriminación racial o étnica con el fin depromover la igualdad de trato y la no discriminación racial o étnica,incluyendo la asistencia directa a personas que sufran, hayan sufrido oconozcansituacionesdediscriminaciónbasadasenelorigenracialoétnico,ylaatencióntelemáticavíabuzónweboatravésdelteléfonodeasistenciaa víctimas de discriminación. Dicha asistencia podrá dirigirse tanto a lapersonaogrupopotencialdeunadiscriminacióncomoasusallegados;

b) realizaraccionesdeinformación,sensibilizacióneimpactodeesteServicio,a través de la colaboración con agentes públicos y privados en cadacomunidadautónoma.

EsteServiciodesarrolla toda la actividad conformea los estándares establecidosporelInstitutodelaMujeryparalaIgualdaddeOportunidades(Subdirecciónparala Igualdad de Trato y la no Discriminación) dependiente del Ministerio deSanidad, Servicios Sociales e Igualdad (ahora conforme a los estándaresestablecidos por la Dirección General para la Igualdad de trato y la DiversidaddependientedelMinisteriodelaPresidencia,RelacionesconlasCorteseIgualdad).

Recursoshumanosyrecursosmateriales

Encuantoa losrecursoshumanos,elServicioestáconformadoporunequipodecoordinacióngeneral,unequipodeapoyoespecializadoyunequipodeatenciónregional.

El equipo de apoyo lo forman profesionales con alto nivel de cualificación yespecialización, que han desarrollado su trayectoria profesional ligada a laasistenciaavíctimasdediscriminación,lasensibilizaciónsobrelaigualdaddetratoylaluchacontraladiscriminaciónylaformacióndeprofesionaleseneseámbito.

ElequipodeatenciónregionalseencuentradistribuidoportodaslasComunidadesAutónomas y en la ciudad autónoma de Melilla, y lo forman profesionales contitulación universitaria y amplia experiencia en atención social a colectivos enriesgo de exclusión social y discriminación: personas inmigrantes de distintasprocedencias,personasdediferenteorigenculturaloétnico,etc.

Comovalorañadidodelequipoquedesarrollaelproyecto,destacaelhechodequese incluyen personas pertenecientes a distintos grupos culturales: personal deetnia gitana, de origen magrebí, etc. Asimismo, el equipo incluye personal que


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hablacastellano,catalán,inglés,francés,árabe,bereberyswahili.

Esteservicioseprestaatravésde:

a) Un servicio presencial habilitado en 20 sedes de trabajo conpersonalespecializado:19sedesdeatenciónpresencialanivel territorial (másunaoficinadecoordinacióngeneraldelaFundaciónSecretariadoGitanoenMadriddondeseubicaelequipocentraldecoordinación)de lasentidadesmiembrosdeesteServiciodeAsistenciaenlasquesedesarrollandiversosprogramasdetrabajode las entidades, lo que cubre todas las comunidades autónomas y una ciudadautónoma(Melilla).

Además, las entidades que prestan este Servicio ponen a su disposición para lainformaciónapotencialesvíctimasdediscriminación,67oficinascolaboradoras,demodoqueentotalelServiciocuentacon87oficinasdeatenciónalpúblico.

La distribución de dichas oficinas, que permite cubrir prácticamente todas lasprovinciasespañolas,eslasiguiente:

NÚMEROYDISTRIBUCIÓNDELASOFICINASDELSERVICIO NÚMEROYDISTRIBUCIÓNDELASOFICINAS

COLABORADORASPORCCAA

Andalucía 2 Andalucía 14

Aragón 1 Aragón 2

Asturias 1 Asturias 3

Cantabria 1 Cantabria 0

Castilla‐LaMancha 1 Castilla‐LaMancha 7

CastillayLeón 1 CastillayLeón 7

Cataluña 1 Cataluña 3

ComunidaddeMadrid 2 ComunidaddeMadrid 12


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NÚMEROYDISTRIBUCIÓNDELASOFICINASDELSERVICIO NÚMEROYDISTRIBUCIÓNDELASOFICINAS

COLABORADORASPORCCAA

ComunidadValenciana 1 ComunidadValenciana 8

Extremadura 1 Extremadura 3

Galicia 1 Galicia 4

LaRioja 1 LaRioja 0

Melilla 1 Melilla 0

Canarias 1 Canarias 0

Murcia 1 Murcia 1

Navarra 1 Navarra 0

IslasBaleares 1 IslasBaleares 0

PaísVasco 1 PaísVasco 3

Total 20 Total 67

Tabla 1 – Número de puntos de acceso al Servicio de asistencia y orientación a víctimas dediscriminación por CCAA. Para más información sobre su ubicación:www.igualdadynodiscriminacion.org/red_oficinas

Las20oficinasdelServicioprestanatenciónpresencial,directaeindividualizadacon personal especializado, garantizándose la confidencialidad y el derecho a laintimidad de las posibles víctimas durante todo el proceso de información,atenciónyacompañamiento.Suubicacióneslasiguiente:


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LISTADODEOFICINASDELSERVICIO

CCAA ENTIDAD CIUDAD DIRECCIÓN

OficinacentraldecoordinacióndelServicio

FSG Madrid

C/.Ahijones,s/n,28018MadridTelf:[email protected]@gitanos.org

Andalucía Accem Sevilla

C/BeatrizdeSuabia,57,41005SevillaTelf:954313333/[email protected]

Andalucía CEAR Málaga

C/Ollerías,31, 29012MálagaTelf:952602691/[email protected]

Aragón MCI Zaragoza

Avda.Madrid,78‐801ºOf.67,50010ZaragozaTelf:[email protected]

Asturias Accem Gijón

Avda.delLlano,27Bajo,33209GijónTelf:[email protected]

IslasBaleares CruzRoja PalmadeMallorca

C/ArquitectoBennasar,nº73,07004PalmadeMallorcaTelf:971‐[email protected]

Canarias CEARLasPalmasdeGranCanaria

C/Avda.Escaleritasnº66, 35011LasPalmasdeGranCanariaTelf:928‐[email protected]

Cantabria FSG Santander

C/JoséMaríaCossío,31bajo,39011SantanderTelf:[email protected]

CastillayLeón RedAcoge Valladolid

C/FrayLuisdeLeón,14,472002,ValladolidTelf:[email protected]

Castilla‐LaMancha

Cepaim CiudadReal

C/Cañas,34,13004,CiudadRealTelf:[email protected]


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Cataluña MPDL Barcelona

C/PereVergés,1,08020,BarcelonaTelf:[email protected]

C.Valenciana Cepaim Valencia

C/MarquesdeCampo,16BajoIzq.46007ValenciaTelf.:[email protected]

Extremadura FSG Mérida

Avda.JuanCarlosI,52,Bajo‐Dcha.,05800,MéridaTelf:[email protected]

Galicia FSG Lugo

RondadelCarmen,50entreplantaC.27004Lugo.Telf.:[email protected]

LaRioja RedAcoge Logroño

C/LaBravanº16bajo,26001LogroñoTelf:[email protected]

Madrid MCI Madrid

C/MesóndeParedesnº39.Madrid28012Telf:[email protected]

Melilla MPDL Melilla

C/DuquesadelaVictoria,3‐1º,52004MelillaTelf:[email protected].

Murcia FSG Murcia

Pza.PintorPedroFlores,2,30002MurciaTelf:[email protected]

Navarra FSG Pamplona

C/SanBlas,Nº2,31014,PamplonaTelf:[email protected]

PaísVasco FSG Vitoria

C/AntonioMachado48‐52Bajo,01010VitoriaTelf:[email protected]

Tabla2‐SedesOficialesdelServiciodeAsistenciayOrientaciónaVíctimasdeDiscriminaciónRacialoÉtnica


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Tantolassedesoficialescomolasoficinascolaboradoraspuestasadisposiciónporlasorganizacionesqueprestanlaasistencia,estándebidamenteseñalizadasconlasiguienteplacaidentificativadelServicio:

PlacaidentificativadelServicio

(Estasplacasseelaboraronaliniciodelproyectoenmarzode2013)

Ademásdelaestructuraparaeldesarrollodelaatenciónpresencial,duranteesteperiodo hemos consolidado las herramientas del Servicio, como la línea deatencióntelefónicagratuitaconcretamenteelnúmero900203041.ElServicioestáubicadoenlaoficinadecoordinacióngeneraldelproyecto,enlasedecentraldelaFSGenMadrid,calleAhijoness/n,yesatendidaporlatécnicaespecializadaenatenciónacasosdediscriminacióndelaFundaciónSecretariadoGitano.

El Servicio ha establecido un protocolo de derivación de los casos a atenciónpresencial cuando un incidente discriminatorio es recibidomediante la línea deatención telefónicayprecisadedichaatención.El caucedederivación se realizateniendoencuentaellugarderesidenciadelavíctima(asignandoalaoficinadelServiciomáscercana)yelgrupodepoblaciónvulnerabledepertenencia.

UnabasededatosespecializadadelServiciopermiteregistraradecuadamentela actividad desarrollada y elaborar de forma pormenorizada los informesnecesariosparaimpulsareltrabajoenlaluchacontraladiscriminación.


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https://antenas.gitanos.org/login.html

SehacreadounbuzóndeatenciónalciudadanoenlaWebdelServicioparalarecepción,canalizaciónyatencióndeconsultasrecibidas,loquesehacedemaneracoordinada entre las oficinas regionales y el equipo central de coordinación. AtravésdeesteServiciolaspotencialesvíctimasdediscriminaciónracialoétnicaylaciudadaníaengeneralpuedensolicitarasesoramiento,estudioyanálisisdeunaposiblesituacióndediscriminación,uotrainformaciónrelativaaestamateria.

http://asistenciavictimasdiscriminacion.org/ayudarte/formulario/

Sehacreadounconjuntodeherramientasespecíficasparaelejedeinformacióny sensibilización. Concretamente, una imagen gráfica del Servicio, carteles delServicio, roll ups, folletos del Servicio con las oficinas oficiales, folletos parainformaralasvíctimasdesusderechosfrentealosincidentesdiscriminatorios,lacreación de una página Web: www.asistenciavictimasdiscriminacion.org y laactualizaciónymantenimientodelabasededatosdelServicioparaelregistrodelosincidentesdiscriminatorios.

Con el objetivo de contribuir a la información y sensibilización sobre ladiscriminaciónracialoétnica,sehaelaboradoydifundidounvídeodelServiciodeAsistenciaquesehacolgadoenlapáginawebdelServiciodeAsistencia:


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https://asistenciavictimasdiscriminacion.org/el_servicio/que_es_el_servicio/

ParaimpulsarladifusióndelServiciodeAsistenciasehanelaboradovídeoscortosdeanimación,conelfindevisibilizarlosefectosyelimpactodeladiscriminacionenlosprincipalesámbitosdondeseproduce.Alolargodelnuevoperiodohastael12deoctubrede2019desdeelServiciodeAsistenciaseimpulsaráladifusióndetodoelmaterialaudiovisualelaborado.

AcontinuaciónseexponeelinformedetalladodelosresultadosdelServicioenelperíodocomprendidoentreel1deenerode2018al31dediciembrede2018.

2. Cuantificación y análisis de los incidentesdiscriminatoriosregistradosLaasistenciaavíctimasdelConsejosecaracterizaporsercercanaalaspotencialesvíctimas. Las organizaciones que lo prestan mantienen un contacto directo conellas, gracias a los diversos programas de intervención social que desarrollandesdesusdispositivos.EstacircunstanciapermitealasoficinasdelServicioseguircaptando posibles incidentes discriminatorios y ser referentes para que lasvíctimasdediscriminaciónsolicitensuapoyo.

ElServicioen2018haasistidoalasvíctimasdesituacionesdiscriminatoriasdesdeel1deenerohastael31dediciembrede2018.DuranteesteperiodoelServiciodeAsistenciayOrientaciónaVíctimasdeDiscriminaciónRacialoÉtnicaharegistradountotalde729casos,deloscuales416sonindividualesy313soncolectivos.Talycomo se ha expuesto en la introducción, el eje fundamental de actuación delServicioeselderegistrar,investigaryasesorarlosincidentesdiscriminatoriosque


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sean detectados con el objetivo de resolver el conflicto que se haya podidoproducir.

Para ello, se cuenta con un protocolo de actuación seguido por todas lasorganizaciones que componen el Servicio, a fin de que todos los incidentes seanatendidos bajo un mismo procedimiento y que los datos recogidos puedan seranalizadoscomparativamente.

2.1.Tipodeincidentesdiscriminatoriosindividualesycolectivos

Cabe precisar que cuando en este informe se hace referencia al concepto de“incidente discriminatorio”, se utiliza la definición utilizada por la ComisiónEuropea contra elRacismoy la Intolerancia (ECRI)delConsejodeEuropa en suRecomendaciónnº11“Combatingracismandracialdiscriminacióninpolicing”:

“Cualquier incidente que es percibido como discriminatorio por la víctima ocualquierotrapersona”.

Asimismo, cuandoeneste informe sehace referencia a incidentes individualesocolectivos,seentiendedelamanerasiguiente:

Incidente individual: incidente en el que una persona se ha sentidodiscriminada(sepuededarelcasodequedichoincidenteafecteamásdeunapersona,siempreycuandohayanpodidoseridentificadas).

Incidentecolectivo:incidenteenelqueungrupoocolectivosehasentidodiscriminado(porejemplo,cuandoungrupodejóvenessondiscriminadosenelaccesoaunadiscoteca,anunciosdeempleodiscriminatorios,páginasweboartículosdeprensaofensivos,etc.).Elnúmerodepersonasafectadaspordichoincidenteesindeterminado.

Delmismomodo,sehacereferenciaa“quejaoquejasdiscriminatorias”paraloscasos en que una persona acude a una organización del Servicio para informarsobreunincidentediscriminatorio.

Acontinuaciónsepresentaunadescripciónde:

Elperfildelasvíctimasdelosincidentesdiscriminatoriosdetectados.

Lascaracterísticasytipodeincidentesdiscriminatoriosdetectados.

Lascaracterísticasdelprocesodeatenciónalosincidentesdiscriminatoriosdetectados.

LasformasatravésdelascualessehaaccedidoalServicio.


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Entérminosglobales,enesteperiodode2018(desdeel1deenerode2018hastael 31 de diciembre 2018) el Servicio de Asistencia y Orientación a Víctimas deDiscriminación atendió 729 incidentes discriminatorios (416 individuales y313colectivos).

Totalincidentesdiscriminatorios

Desde1deenerode2018hasta31dediciembrede2018

Individuales 416(57%)

Colectivos 313(43%)

Totales 729(100%)

Tabla 3 ‐ Número total de casos registrados por el Servicio durante este periodo 2018 (Casoscolectivos,individualesytotales)N=729

Como se puede observar en la tabla, los incidentes individuales con un 57%superanen14puntosporcentualesalosincidentescolectivos(43%).

2.2 Perfildelasvíctimas.2.2.1.Edaddelasvíctimas:casosindividualesycasoscolectivos.

Entérminosgeneralesenloscasosindividuales,laspersonasquefueronvíctimasdeincidentesdiscriminatoriosseencuentranconmásfrecuenciaenlostramosdeedadentrelos18‐25años(19%),26‐35(35%)y36‐45(23%),esdecirun77%delosincidentesdiscriminatoriosafectanaungrupodepoblaciónmenorde45años.

Enloscasoscolectivos,un79%delosincidentesafectanatodaslasedades,yaquesediscriminaatodoungrupodepoblación.

Seexponenlosdatosnuméricosrelativosalaedadyorigenracialoétnicodelasvíctimasenincidentesindividualesycolectivos,desagregadosporsexoyporedad.


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EDADDELASVÍCTIMASENCASOSDISCRIMINATORIOSINDIVIDUALES

SEXO

EDAD

<18 18‐25 26‐35 36‐45 46‐55 56‐65 >65Todaslas

edades

Totales

Mujeres 16 34 75 60 29 6 0 2 222

Hombres 21 35 65 29 12 4 0 2 168

Ambossexos

3 3 6 3 0 1 5 5 26

Totales 40 72 146 92 41 11 5 9 416

Tabla4–Edadesdelasvíctimasduranteesteperiodo2018(casosindividuales)N=416

En algunos casos, se han identificado como individuales incidentesdiscriminatoriosrelacionadosconmatrimoniosovariaspersonaspertenecientesaunamismafamilia.

EDADDELASVÍCTIMASENCASOSDISCRIMINATORIOSCOLECTIVOS

SEXO

EDAD

<18 18‐25 26‐35 36‐45 46‐55 56‐65 >65Todaslas

edades

Totales

Mujeres 7 8 5 5 4 0 0 17 46


17

Hombres 5 11 3 4 0 0 0 7 30

Ambossexos

2 8 5 1 2 0 0 219 237

Totales 14 27 13 10 6 0 0 243 313

Tabla5‐Edadesdelasvíctimasduranteesteperiodo2018(casoscolectivos)N=313.Datosreferidosalnúmerodecasosen losquesehapodido identificar lasedadesyelsexode lasvíctimas.Elrestoafectaaambossexosytodaslasedadesdeunacolectividad.

Gráfico1‐Edaddelasvíctimas,periodo2018(casosindividuales,casoscolectivosytotales).N=729

Casosindividuales

Duranteesteperiodo, lasvíctimasquemásquejashanpresentadosonlasqueseencontrabanenlostramosdeedad18‐25(17%),26‐35(35%),36‐45(22%)y46‐55(10%)años.Estatendenciaseconfirmaen todos losgruposdepoblaciónsusceptibles de ser discriminados. Destacar en relación a estos datos que siguesiendo una población muy joven la que sigue sufriendo situaciones dediscriminaciónracialoétnica.

Casoscolectivos

Un número considerable de los incidentes de este grupo afectan a todas lasedades en concreto a un 78% de los casos. Esto podría ser debido a que altratarsedecasoscolectivos,esmuyfrecuentequeafectenindistintamenteatodas


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aquellas personas de un origen racial o étnico diferente al de la mayoría,independientementedesuedad.

2.2.2Sexodelasvíctimas:casosindividualesycasoscolectivos

Según los datos registrados, en términos generales, no se aprecian diferenciasrelevantes en cuanto al sexo de las víctimas. Como se puede ver en el gráfico 2,existeunporcentajesimilarentrehombreymujeres.

Gráfico2‐Sexodelasvíctimas,periodo2018(casosindividuales,casoscolectivosytotales).N=729.

Casosindividuales

Laproporcióndequejaspresentadasporhombresymujeresesbastantesimilar,delos416casosrecogidosquesonindividuales,222incidentes,esdecir,un53%de las quejas fueron presentadas pormujeres, superando en un 13% a las 168presentadasporhombres,esdecir,un40%.

Casoscolectivos

Al igual que sucede con la edad, hay un número importante de incidentesdiscriminatoriosqueafectanaambossexos.De los313casoscolectivos,un76%afectanaambossexos.


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2.2.3 Origen geográfico de las víctimas: casos individuales y casos

colectivos

Como se puede apreciar en la tabla 6 (número total de casos por CCAA) se handetectado incidentes prácticamente en todas las comunidades autónomas. En elgráfico seobservauna significativa concentraciónenAndalucía (23%),Castilla yLeón(8%),Murcia(7%),yComunidaddeMadrid(8%).EstopuededeberseaqueAndalucíayComunidaddeMadridsondosdelascomunidadesautónomasenlasqueelServiciocuentaconmáspuntosdeacceso.

ComunidadAutónoma

Individuales Colectivos Totales

TodaslasComunidadesAutónomas

12 55 67

Andalucía 108 61 169

Aragón 19 12 31

Cantabria 3 4 7

Castilla‐LaMancha 21 25 46

CastillayLeón 42 17 59

Cataluña 14 5 19

ComunidaddeMadrid 51 7 58

ComunidadValenciana 25 16 41

Extremadura 13 7 20

Galicia 10 40 50

IslasBaleares 3 1 4


20

IslasCanarias 11 2 13

LaRioja 9 14 23

Melilla 30 2 32

Murcia 30 23 53

Navarra 3 3 6

PaísVasco 1 5 6

PrincipadodeAsturias 18 10 28

Totales

416(57%) 313(43%) 729(100%)

Tabla6‐Origengeográficodelasvíctimasduranteesteperiodo2018(casoscolectivos,individualesytotales)N=729

Casosindividuales

Gráfico3‐CCAAenlasqueseprodujeronlosincidentesdiscriminatorios(casoindividuales)N=416

Las comunidades autónomas en las que se detectaron más incidentesdiscriminatorios individuales fueronenAndalucía(26%),comunidaddeMadrid(12%)yCastilla y León (10%). Cabedestacarque sehan recogido casosquenonecesariamenteseprodujeronenunacomunidadautónomaconcreta.


21

Casoscolectivos

Gráfico4‐CCAAenlasqueseprodujeronlosincidentesdiscriminatoriosduranteesteperiodo(casoscolectivos)N=313

Las comunidades autónomas en las que se detectaron más incidentesdiscriminatorios colectivos fueron Andalucía (19%), “todas las comunidadesautónomas”(18%)yGalicia(13%).Cabedestacarquesehanrecogidocasosqueno necesariamente se produjeron en una comunidad autónoma concreta (“todaslascomunidades”).

De hecho, un importante número de incidentes discriminatorios detectadostuvieron un alcance geográfico nacional independientemente de su lugar deresidencia,posiblementedebidoaqueunos144incidentes,esdecir,un42%delosincidentesdiscriminatorioscolectivos,seprodujeronenelámbitodelosmediosdecomunicacióneInternet.

2.2.4Origenracialoétnicodelasvíctimas:casosindividualesycasoscolectivos

A partir de la información analizada destaca el dato de que cuando se trata deincidentes discriminatorios individuales, las personas de población gitanaespañola son las más representadas, con un 42%, seguido de las personas depoblaciónmagrebí,conun17%,personasdepaísesdeáfricasubsaharianaconun12%ypersonasdecentroySudaméricaycaribeños,conun14%.

Igualmente, en los incidentes discriminatorios colectivos, comprobamos quelas personas de la población gitana española son lasmás representadas, con un61%.


22

Etniao

nacionalidad

Individuales

Colectivos

Totales

Poblacióngitanaespañola

174 190 364

PoblacióndeEuropadelEste 16 11 27

Poblacióngitananoespañola 7 13 20

Poblaciónmagrebí 70 42 112

PoblacióndepaísesdeÁfricasubsahariana

50 26 76

PoblacióndecentroySudaméricaycaribeños

59 20 79

Poblacióneuro‐asiáticacentralyoccidental

10 1 11

Poblacióndelascomunidadesandinas–amazónicas

11 5 16

Poblacióndelaregiónasiática‐orientalyPacífico

2 4 6

Poblaciónasiáticameridional

12 1 13

PoblacióndeEuropaOccidental 4 0 4

PoblacióndeAméricadelNorte 1 0 1

Totales 416(57%) 313(43%) 729(100%)


23

Características de los incidentesdiscriminatorios(totales)

IncidentesIndividuales

Lasvíctimasquemásquejaspresentaronfueronlasqueseencontrabaneneltramodeedadentre26‐35años(35%)

Lasmujerespresentaronmásquejas,conunadiferenciade13puntosporcentuales(53%frenteal40%deloshombres)

Incidentescolectivos

Lamayoríadeloscasosafectaronatodaslasedadesyaambossexos(76%).

Gruposmásdiscriminados

Casos individuales: las personas de población gitana española, conun 42%, son las más representadas, seguidas de las personas depoblación magrebí con un 17% y un 12% de personassubsaharianas.

Casoscolectivos:lapoblacióngitanaespañolaconun61%eslamásrepresentada,juntoconlapoblaciónmagrebí,conun13%.

2.2.5Ámbitosenlosqueseprodujeronlosincidentesdiscriminatorios

En términos generales, los ámbitos más comunes donde se han producido losincidentes discriminatorios son: acceso a bienes y servicios, medios decomunicación,empleo,viviendayeducación.

Enel casode los incidentes individualesdestacaelámbitodeaccesoabienesyservicios,empleo,vivienda,serviciosdesaludyeducación.

Ámbitos Público Privado Totales

Accesoabienesyservicios

53 57 110

Accesoalajusticia 14 0 14

Educación 28 13 41

Empleo 14 76 90


24

Espaciospúblicos 19 17 36

Mediosdecomunicacióneinternet

2 1 3

Seguridad 16 5 21

Serviciosdesalud 40 2 42

Vivienda 9 47 56

Otros* 25 17 42

Totales 220(48%) 235(52%) 455(100%)

Tabla9‐Ámbitosenlosqueseprodujeronlosincidentesdiscriminatoriosduranteesteperiodo2018.Ámbito público y ámbito privado. (Casos individuales). N: 455 Ámbito Otros* (empadronamiento,comunidadesdevecinos,registrocivilyjuzgados,víaspúblicas,espacioscomunesdecomunidadesdevecinos).

Gráfico 7‐ Ámbitos en los que se produjeron los incidentes discriminatorios durante este periodo2018.Ámbitopúblicoyámbitoprivado.(Casosindividuales).N=455


25

Enelcasodeincidentescolectivos, losámbitosenlosquesehanproducidomásincidentes discriminatorios son acceso a bienes y servicios, medios decomunicacióneinternetyempleo.

Ámbitos Público Privado Totales

Accesoabienesyservicios

12 32 44

Accesoalajusticia 3 0 3

Educación 10 1 11

Empleo 7 35 42

Espaciospúblicos 21 10 31

Mediosdecomunicacióneinternet

62 79 141

Seguridad 7 0 7

Serviciosdesalud 4 0 4

Vivienda 4 24 28

Otros* 10 4 14

Totales 140(42%) 195(58%) 335(100%)

Tabla10‐Ámbitosenlosqueseprodujeronlosincidentesdiscriminatoriosduranteesteperiodo2018.Ámbito público y ámbito privado. (Casos colectivos). N: 335 Ámbito Otros* (Empadronamiento,comunidadesdevecinos,registrocivily juzgados,víapública,espacioscomunesdecomunidadesdevecinos,interiordevehículos)


26

Gráfico8‐Ámbitos en losque seprodujeron los incidentesdiscriminatoriosdurante esteperiodo2018.Ámbitopúblicoyámbitoprivado(casoscolectivos).N=335

2.2.6Agentediscriminador

Enesteperiodoseobservaquemásdelamitaddelosincidentesdiscriminatorios,tanto en casos individuales como en colectivos, se ha producido en la esferaprivada, con un 70% (organización privada, particular que trabaja o hacevoluntariadoenunaorganizaciónprivadayparticular),mientrasqueenun26%deloscasossehaproducidoenlaesferapública(organizaciónpúblicayparticularqueejerceuncargopúblico).Destacacomoagentediscriminadorunparticular.

Esferaenlaquesehaproducidoelincidentediscriminatorio


Organizaciónpública 65 40 105

Organizaciónprivada 101 141 242

Particularqueejerceuncargopúblico

77 10 87


27

Particularquetrabaja/hacevoluntariadoenunaorganizaciónprivada

42 14 56

Particular 117 92 209

Otro* 14 16 30

Totales 416(57%) 313(43%) 729(100%)

Tabla11–Agentediscriminadorduranteesteperiodo2018(casoscolectivos,individualesytotales)N=729.Otro*:otraspersonas.

A este respecto, cuando el Servicio señala como agente discriminador a un“particular que ejerce un cargo público”, se refiere a aquellas personas que sonfuncionarias o empleadas en el sector público y/o que ejercen funciones comotalesodesarrollansulaborenalgunainstituciónoadministraciónpública.

Cuandonosreferimosaun“particular”nosreferimosaunapersonaquenoejerceun cargo público. Por ejemplo, un propietario de una vivienda particular, unempresario,etc.

Finalmente,enelapartadode“otros”hacemosreferenciaapersonasdelasquenotenemosdatosprecisosparaseridentificadas,comoporejemplolaspersonasquerealizancomentariosdiscriminatoriosatenordeciertassituacionesconpersonasgitanasodeorigenextranjero.

Gráfico 9‐ Agente discriminador. Esferas en las que se produjeron los incidentesdiscriminatorios(Casoscolectivos,individualesytotales)N=729


28

2.2.7Tipodediscriminación

En términos generales, los incidentes discriminatorios registrados por lasorganizacionesdelServiciosonpordiscriminacióndirecta(88%).Hablamosdediscriminacióndirecta“cuando,pormotivosdeorigenracialoétnico,unapersonasea tratada de manera menos favorable de lo que sea, haya sido o vaya a sertratada otra en situación comparable” (art. 2.2.a) de la Directiva 2000/43/CE);destaca claramente este tipo de discriminación, tanto en los casos colectivos(91%) como en los casos individuales (85%). En cambio, la discriminaciónindirecta, que es aquella discriminación que sucede “cuando una disposición,criteriooprácticaaparentementeneutros sitúa apersonasdeunorigen racial oétnicoconcretoendesventajaparticularconrespectoaotraspersonas”(art.2.2.b)delaDirectiva2000/43/CE),sedanconmenosfrecuenciaporlodifícilquesuponeidentificar este tipo de discriminación, incluso a las propias víctimas dediscriminación.

Tipodediscriminación

Individuales

Colectivos

Totales

Directa 354 284 638

Indirecta 44 10 54

Acosodiscriminatorio 12 6 18

Múltiple 6 13 19

Totales 416(57%) 313(43%) 729(100%)

Tabla12–Tipodediscriminaciónduranteesteperiodo2018(casoscolectivos,individualesytotales)N=729

Enrelaciónaladiscriminaciónindirecta(7%)enelServiciohemosidentificadodistintassituaciones,sobretodoenelámbitodelaccesoalempleo,endondeel/laempresario/aoel/laresponsablehaestablecidouncriterioaparentementeneutroen una oferta de empleo colectiva, que sin embargo, deja fuera a muchos/asjóvenesgitanos/asaligualqueajóvenesypersonasdeorigeninmigrante.


29

Gráfico10‐Tipodediscriminaciónduranteesteperiodo2018(casoscolectivos,individualesytotales)N=729

Subtipodediscriminación

Ademásde ladiscriminacióndirectae indirecta, elServicioconsideró interesanteregistrar datos sobre una serie de subtipos de discriminación específicas nocontempladas en la Directiva 2000/43/CE: la orden de discriminar, ladiscriminación por asociación y la discriminación por error. A continuación sepresentan losresultadosobtenidos.Entérminosgenerales,seobservaque,de losincidentes discriminatorios registrados dentro de este subtipo, en un 59% elpresunto agente discriminador actuó bajo una instrucción u orden dediscriminación,enun38%serealizódiscriminaciónporasociación,y,enun3%deestoscasos,seprodujounadiscriminaciónporerror.

Subtipo dediscriminación


Ordendediscriminar

43 60 103

Discriminaciónporasociación

39 27 66

Discriminaciónporerror

5 1 6


30

Totales 87(50%) 88(50%) 175(100%)

Tabla13–Subtipodediscriminaciónyotrostipodeactitudes(casos colectivos, individuales y totales) N= 175.

Gráfico11‐Subtipodediscriminaciónduranteesteperiodo(casoscolectivos,individualesytotales)N=175

Otrotipodeactitudes

También se han registrado otro tipo de actitudes y conductas discriminatoriasespecialmentegraves,comosonlaagresiónverbal,laagresiónfísica,lasactitudesxenófobasoracistasoelacoso.Aesterespectohayquedestacarqueenel28%delos casos se han producido agresiones físicas y/o verbales, por lo tanto el actodiscriminatoriopodríaserconstitutivodeun ilícitopenalconunamotivaciónderacista, lo que supone que en algunos de estos casos nos encontraríamos antedelitosdeodio.

Lasactitudesxenófobasoracistassonentendidascomoactitudesdeintolerancia,de rechazo, el odio o la hostilidad hacia las personas extranjeras, también comomiedohacia laspersonasdeorigenextranjero, inseguridad,desprecio,hostilidad,etc.


31

Otrasactitudes

Individuales

Colectivos

Totales

Agresiónverbal(insultos) 83 39 122

Agresiónfísica 25 5 30

Actitudesxenófobasoracistas

167 167 334

Acoso 35 15 50

Totales 310(58%) 226(42%) 536(100%)

Tabla14–Otrasactitudes(agresionesverbal,física,actitudesxenófobasoracistas oacoso)duranteesteperiodo2018(Casoscolectivos,individualesytotales)N=536

Gráfico12‐Otrasactitudesduranteesteperiodo2018(agresionesverbalofísica,actitudesxenófobasoracistasoacoso)N=536

2.2.8Derechosvulnerados

Además,delderecho fundamentala la igualdad, seanalizaquéotrosderechosfundamentales previstos en la Constitución Española podrían verse vulneradoscuandoseproduceunincidentediscriminatorio.


32

Derechovulnerado


Dignidad 216 230 446

Empleoyocupación 75 42 117

Educaciónyformación

31 10 41

Prestacionespúblicas 42 5 47

Vivienda 55 25 80

Tutelajudicialefectiva

10 1 11

Igualdad 181 152 333

Otrosderechosfundamentales*

37 15 52

Imagen 55 124 179

Integridadfísica 24 8 32

Honor 38 68 106

Intimidad 14 10 24

Vida 3 5 8

Totales 781(53%) 695(47%) 1476(100%)

Tabla15–Derechosfundamentalesvulnerados,duranteesteperiodode2018(individuales,colectivosy totales) N: 1476 *Otros derechos fundamentales: derecho a la nacionalidad, derechos al asilo,derechoalafamilia,derechoalaatenciónsanitaria,etc.


33

Entérminosgenerales,seobservaquelosderechosfundamentalesvulneradosconmás frecuencia son: el derecho al empleo, el derecho a la imagen, el derecho alhonor,elderechoalavivienda,elderechoalasprestacionespúblicas,elderechoalaeducación.Otrosderechos fundamentales:derechoa lanacionalidad,derechosalasilo,derechoalafamilia,derechoalaatenciónsanitaria,etc.

216

230

446

75

42

117

31

10

41

42

5

47

55

25

80

10

1

11

181

152

333

37

15

52

55

124

179

24

8

32

38

68

106

14

10

24

3

5

8

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Individuales

Colectivos

Totales

Derechos vulnerados: casos individuales y casos colectivos

Derecho vulnerado Dignidad Empleo y ocupación

Educación y formación Prestaciones públicas Vivienda

Tutela judicial efectiva Igualdad Otros derechos fundamentales*

Imagen Integridad física Honor

Intimidad Vida

Gráfico 13‐ Derechos vulnerados durante este periodo de 2018. (Casos colectivos, individuales ytotales).N:1476

Casosindividuales

De los 416 incidentes discriminatorios detectados en este periodo, se estaríavulnerando en mayor medida cuatro derechos fundamentales (por orden deprevalencia):

Elderechoalhonor,alaintimidadpersonalyfamiliaryalapropiaimagen.(art.18.1delaConstitución):107incidentes,esdecir,el14%deltotal.

Elderechoalempleoyocupación(art.35delaConstitución):75incidentes,esdecir,el10%deltotal.

Elderechoalavivienda(art.47delaConstitución):55incidentes,eldecir,el7%deltotal.

El derecho a la educación y formación (art. 27 de la Constitución): 31incidentes,un4%deltotal.


34

Casoscolectivos

De los 313 incidentes discriminatorios detectados en este periodo, se estaríanvulnerando en mayor medida cuatro derechos fundamentales (por orden deprevalencia):

Elderechoalhonor,alaintimidadpersonalyfamiliaryalapropiaimagen.(art.18.1delaConstitución):202incidentes,esdecir,el29%deltotal.

Elderechoalempleoyocupación(art.35delaConstitución):42incidentes,esdecir,el14%deltotal.

Elderechoalavivienda(art.47delaConstitución):)25incidentes,esdecir,el4%deltotal.

El derecho a la educación y formación (art. 27 de la Constitución): 10incidentes,el1%deltotal.

Hay que destacar que en la mayoría de los incidentes tanto individuales comocolectivoslasvíctimashanmanifestadoqueademássehavulneradosudignidad(art.10.1delaConstitución)enun30%deloscasos.Igualmentedestacarquelavulneración de estos derechos fundamentales en la mayoría de los incidentesdiscriminatorios registrados no se produce de manera aislada. También hemosrecogido información relacionada con la vulneración de otros derechosfundamentales en un 4% de los casos como el derecho a la nacionalidad,derechoalasilo,derechoalaatenciónsanitaria,etc.


35

Característicasytiposdeincidentesdiscriminatorios(totales)

Ámbitosmásfrecuentes

Accesoabienesyservicios Mediosdecomunicacióneinternet Empleo Vivienda Educación

Esferaenlaqueseprodujoelincidente

Un70%delosincidentessehanproducidoenlaesferaprivada,estoes,organizaciónprivada,particularquetrabaja/hacevoluntariadoenunaorganizaciónprivadayparticular

Un26%delosincidentessehanproducidoenlaesferapública,estoesunaorganizaciónpúblicayunparticularqueejerceuncargopúblico.


El88%delosincidentesserefierenasituacionesdediscriminacióndirecta

Otrascaracterísticas

Enel59%delosincidenteselpresuntoagentediscriminadoractuóbajoinstruccionesuórdenesdediscriminar

Enel62%delosincidenteselpresuntoagentediscriminadortuvotambiénactitudesxenófobasoracistas

Derechosvulnerados

Elderechoalhonor,alaintimidadpersonalyfamiliaryalapropiaimagenenun21%

Elderechoalempleoyocupaciónenun8% Elderechoalaeducaciónyformaciónenun3% Elderechoalaviviendaenun5%


36

Característicasytiposdeincidentesdiscriminatorios(individuales)


Accesoabienesyservicios Empleoyocupación Educaciónyformación Vivienda


Un63%delosincidentesseprodujeronenlaesferadeloprivado,unaorganizaciónprivaday/oparticularquetrabaja/voluntariadoenunaorganizaciónprivada

Un34%delosincidentesseprodujeronenlaesferadelopúblico,unaorganizaciónpúblicayunparticularqueejerceuncargopúblico.






Derechosvulnerados

Elderechoalhonor,alaintimidadpersonalyfamiliaryalapropiaimagenenun14%

Elderechoalempleoyocupaciónenun10% Elderechoalaviviendaenun7% Elderechoalaeducaciónyformaciónenun4%


37

Característicasytiposdeincidentesdiscriminatorios(colectivos)


Empleoyocupación Accesoabienesyservicios Mediosdecomunicacióneinternet Educaciónyformación Vivienda


Un79%delosincidentesseprodujeronenlaesferadeloprivado,unaorganizaciónprivaday/oparticularquetrabaja/voluntariadoenunaorganizaciónprivada

Un16%delosincidentesseprodujeronenlaesferadelopúblico,unaorganizaciónpúblicayparticularqueejerceuncargopúblico.






Derechosvulnerados

Elderechoalhonor,alaintimidadpersonalyfamiliaryalapropiaimagen,enun29%

Elderechoalempleoyocupaciónenun14% Elderechoalaviviendaenun4% Elderechoalaeducaciónyformaciónenun1%

3.Atenciónalosincidentesdiscriminatorios

3.1. Protocolo de actuación del Servicio de asistencia yorientaciónavíctimasdediscriminaciónracialoétnica

Talycomosehaexpuestoenlaintroducción,elejefundamentaldeactuacióndelServicioeselderegistrar,investigaryasesorarlosincidentesdiscriminatoriospororigenracialoétnicoqueseandetectadosconelobjetivoderesolverelconflictoquesehayapodidoproducir.

Para ello, se cuenta con un protocolo de actuación seguido por todas las


38

organizaciones que componen el Servicio a fin de que todos los incidentes seanatendidos bajo un mismo procedimiento y que los datos recogidos puedan seranalizados comparativamente. En la base de datos especializada del Servicio secontemplacadaunadelasfasesdelprotocolodeactuación.


39

3.2Técnicasdeinvestigacióndeloscasos

TalycomoindicaelProtocolodelServicio,cuandoalgunadelasorganizacionesdetectaunincidentediscriminatorio,laprimeraetapadelprocesoesinvestigarsiel incidente presenta indicios discriminatorios. Para ello, se pueden utilizardiferentestécnicasdeinvestigación.

Estastécnicasoestrategiasdeinvestigaciónsuelenserutilizadassimultáneamentepara contrastar la información obtenida a través de la víctima aunque cabedestacarquesuelenvariarenfuncióndesisetratadeunincidenteindividualodeunocolectivo.

En el caso de los incidentes individuales, se utiliza con mayor frecuencia larecopilacióndeinformaciónatravésdedocumentosycontactopersonalatravésde laentrevistacon lavíctimamientrasqueen losincidentescolectivosesmásfrecuentelareferenciadocumentalyelcontactopormedioselectrónicos.

Queremosdestacarqueenesteperiodosehaproducidoun importanteaumentode la investigación de los incidentes discriminatorios a través del análisis dedocumentos,entrevistaconlavictima,testigosypormedioselectrónicos.

Estrategiasdeinvestigación


Contactotelefónicocon agentediscriminador

29 11 40

Documental 58 113 171

Otro 29 20 49

Prueba estadísticaotesting 19 9 28

Entrevista 102 23 125


40

Testigos 32 24 56

Contacto personalcon agentediscriminador

6 8 14

Contacto por cartacon agentediscriminador

39 28 67

Contacto pormedioselectrónicos

9 39 48

Contacto personalconlavíctima 169 24 193

Contactotelefónicoconlavíctima 46 4 50

Contacto por cartaconlavíctima

3 2 5

Totales 541(64%) 304(36%) 845(100%)

Tabla16 –Estrategiasde investigaciónutilizadaspor el Serviciodurante esteperiodo2018 (casosindividuales,colectivosytotales)N=845


41

Gráfico14‐EstrategiasdeinvestigaciónutilizadasporelServicioduranteesteperiodo2018(casosindividuales,colectivosytotales)N=845

3.3Estrategiasdeactuación

Una vez determinado si un incidente presenta indicios de discriminación, elsiguientepasoesdefinirunaestrategiadeactuaciónconsensuadaconlavíctima.

Lasorganizacionespuedenutilizarunaovariasestrategiasdeactuaciónparacadaincidente y por estemotivo en número de estrategias empleadas es superior alnúmerodecasosdediscriminaciónregistrado.Duranteesteperiodo,entérminosgenerales, lasestrategiasdeactuaciónmásutilizadashansido: la interlocuciónonegociaciónconelpresuntoagentediscriminador(especialmenteenlosincidentesindividuales),elasesoramientojurídicoylamediación,juntoaladenuncia.

Estrategiadeactuación Individuales Colectivos Totales

Reportaranteelpropiomedio

6 86 92

Asesoramiento 142 36 178

Otros 106 55 161


42

Interlocución/negociación 104 51 155

Otrasquejas 33 58 91

Escritos en víaadministrativa

17 18 35

Mediación 52 18 70

Conciliación 4 0 4

Atenciónpsicológica 3 1 4

Quejaaldefensordelpueblo 3 1 4

Queja en la oficina deconsumidoresyusuarios

13 5 18

Denuncia 15 17 32

Totales 498(60%) 346(40%) 844(100%)

Tabla17–Estrategiasdeactuaciónfrentealosincidentesdiscriminatoriosindividualesycolectivos.N=844.OtrasolicituddeeliminaciónenRedesSociales,Facebook,Twitter,YouTube,blogs,etc.otrasquejas:quejasalacomunidaddevecinosy/opropietarios,quejasaotrosestablecimientospúblicosoprivados.

Enesteapartadoqueremosdestacarquelasdenunciashansidointerpuestasantefiscalías de delitos de odio y discriminación, comisarías de policía, juzgados deguardia, responsables de redes sociales, reclamaciones/quejas ante distintasadministraciones,etc.


43

Gráfico 15‐ Estrategias de actuación frente a los incidentes discriminatorios durante este periodo2018(casosindividuales,colectivosytotales)N=844.

3.3.1Efectividaddelasestrategiasdeactuación

El protocolo de actuación incluye un ítem adicional para medir su eficacia,partiendodel análisis de las estrategias de actuacióndesarrolladas844 y de loscasosquesehancerrado456.Conrespectoaotrosperiodos,losdatosregistradosenesteapartadomuestranunapreocupantetendenciaencuantoaladecisióndelavíctimadenoseguiradelanteconla/sestrategia/splanteada/sparahacerfrentealincidentediscriminatorio.

Efectividad


Hasidoefectiva 199 138 337

Nohasidoefectiva 71 59 130

Lavíctimahapreferidonoseguiradelanteconlaestrategia

166 100 266

Pendientederesultados

62 49 111

Totales 498(60%) 346(40%) 844(100%)


44

Tabla 18‐ Efectividad de la estrategia de actuación durante este periodo 2018 (casos colectivos,individuales,totales)N=844

Tansóloenun40%de los incidentesdiscriminatorios, lasestrategiasdeactuaciónhansidoefectivas.

Enun15%delosincidentesdiscriminatorioslaestrategiadeactuaciónnohasidoefectiva,laprincipalcausaesqueelpresuntoagentediscriminadornoaccedeanegociar.

Enun27%delosincidentesdiscriminatorioslavíctimahapreferidonoseguiradelante con la estrategia. Esundatoquenosdapistas clarasdeque es necesario seguir informando y sensibilizando a las víctimas, quenormalmentetienenmiedoarepresalias,desconfíandelsistemadedefensadesusderechosyenotroscasosasimilancomoalgonormalensuvidaelrechazosocial.

Enun13%delasestrategiasdeactuaciónestánpendientesderesultadosporloquenopodemosvalorarsuefectividad.

En algunos casos al iniciar la estrategia de investigación y/o actuación,comprobamos que no presenta indicios de discriminación. Ante ello nuestraestrategiadeactuaciónefectivaeslasensibilizaciónyderivaciónalrecursoidóneo.

Gráfico 16‐ Efectividad de la estrategia de actuación durante este periodo 2018 (casoscolectivos,individualesytotales)N:844


45

3.3.2Factoresquehanfacilitadounaresoluciónpositiva

La incorporación de personal cualificado y experto dirigido a atenderfundamentalmentelosincidentesdiscriminatorios.

La consolidación, mejora y profesionalización de las herramientas yestrategias de actuación del Servicio otorgan una mayor seguridad a lasvíctimasenelmomentodedecidirdellevaracaboalgunaactuación.

Eldesarrollodelasaccionesdeinformaciónydesensibilizacióndelperíodoanteriornoshapermitidoque laspersonasafectadasdispongandemayorinformaciónsobresusderechosyhafacilitadounamejorintervencióndelServicio.

La inmediatez con la que se ha contactado a los presuntos agentesdiscriminadoresseaporvíamailoporcartasobretodoenlosincidentesdemediosdecomunicación,internetyredessociales

Conoceryanalizarporpartedelostécnicos/asdelServiciodelosámbitosmás comunes donde se produce la discriminación y seguir desarrollandoestrategiasdeactuacionesquesonmásefectivasencadaunodelosámbitos(contactoconservidorencasosdeinternet,interlocucióninmediataconelagente,quejasaladefensoría,etc.).

Lamediaciónylaintervencióninmediataenlagestióndeincidentes. Lainterlocuciónyacompañamientoalavíctimaesunaestrategiaquepuede

resultarpositivaparalograrsolucionarelcasoconcreto.Cuandolavíctimava acompañada por el Servicio, cuenta conmás probabilidades de que sesolucionelasituaciónconcreta.

Realizarunseguimientopormenorizadodelasactuacionesllevadasacaboencadaunodelosincidentesdiscriminatorios.

Asesoramientojurídicodirectoalasvíctimasporpersonalespecializado. Asesoramiento e información de cómo presentar queja ante otros

organismospúblicosyprivados. Presentación y tramitación de denuncias/quejas ante los distintos

organismos públicos: oficina de consumidores y usuarios, comisarías depolicía,fiscalíasprovincialesdedelitosdeodioydiscriminación,etc.Aesterespecto cabe destacar que gracias a las acciones de información algunasvíctimas actúan adecuadamente ante la vulneración de sus derechos (ej.pidenlahojadereclamacionesenunestablecimiento).

Colaboración y coordinación con colegios de abogados/as y otrosprofesionales agentes clave como las fiscalías de delitos de odio y dediscriminación a nivel territorial para el asesoramiento, investigación yderivacióndelosincidentesdiscriminatorios.

En el ámbito de redes sociales e internet la colaboración activa conFacebookyGoogleanivelestatal,hafacilitadolaretiradadecontenido.


46

3.3.3Barrerasparaobtenerunaresoluciónpositiva

La imposibilidad de contactar con la mayoría de los presuntos agentesdiscriminadores (sobre todo con los/as responsables de medios decomunicacióneinternet).

Lalentituddealgunostrámitesadministrativosylegales. La falta de confianza en la efectividad de las estrategias de actuación en

determinados ámbitos como por ejemplo en el ámbito de la seguridadciudadana.

La normalización y/ o asimilación de la discriminación enmuchos de loscasos,impidesuidentificaciónporlavíctimasyporlotanto,laposibilidaddereaccionaranteella.

Miedoarepresaliasporpartedelasvíctimas. ElServicionopuedelitigarantelostribunales. LanecesidaddeunaLeyIntegraldeIgualdadquenosproporcioneunmarco

deactuaciónefectivacontra losactosdiscriminatoriosquenoconstituyenundelito.

En algunos casos, las llamadas realizadas por los técnicos/as de laorganizaciónnohanobtenidoresultadosobretodoenelámbitodelempleoy la vivienda puesto que el agente discriminador sigue manteniendo susprejuiciosconrespectoalaspersonasdeorigenracialoétnicodiferenteyseratificanenquesóloquierenespañolesopersonasnogitanas.

Enelámbitodelopúblico,loscambiosdebensermásestructuralesyexigenuntrabajomásalargoplazo,porejemplo,elcambiodeactituddealgunosfuncionariosquemanifiestanactitudes racistasoxenófobascuandoacudeunapersonaalaquepercibencomoextranjero/aocomogitano/a.

Fundamentalmente, hemos encontrado que los/las usuarios/as son muyreacios/asadejarsusdatosdecontactopuestoquetienenmiedoaquelespueda pasar algo negativo en el futuro si presentan una queja contra laadministración.

Haytambiénunaciertaresignaciónporsuparteytienenmuyinteriorizadala discriminación, de forma quemuchas veces no son conscientes de queestánsiendovíctimasdeuntratodiferentealrestodelosciudadanos.

Algunos casos nos plantean la duda sobre el alcance o los límites de ladiscriminación frente a otro tipo de vulneración de derechos. Se observauna dificultad de acceder a la información en supuestos de agresionescuandoseencuentraninvolucradosmiembrosdelosCuerposyFuerzasdeSeguridaddelEstado.

Enaquellos casosen losquehaydiscriminaciónporquealgunaspersonasson paradas por la policía atendiendo a criterios de perfil racial, escomplicado poder trabajar puesto que esto se encuadra dentro de unaestrategiamásampliacomoestodoeltrabajopordetenciónatendiendoa


47

perfilracial.

3.3.4Motivodelcierredeloscasos

Duranteesteperiodosehanregistradountotalde729incidentesdiscriminatorios,de los cuales sehanpodidocerrarcasos,456esdecir,un63%de los incidentesdiscriminatorios. El resto de los casos, 273 es decir, 38% está pendiente deresultados.Losmotivosdelcierrepresentantendenciassimilares.

Cierredelcaso


Resultadopositivo 90 85 175

Decisióndelavíctima/Denunciante

64 24 88

Resolución/Sentencia 13 3 16

Decisiónpasivadelavíctima/usuario/a

24 22 46

Otro* 31 31 62

Irresoluble 24 40 64

Denunciapolicial/fiscal

5 3 8

Totales 248(54%) 208(46%) 456(100%)

Tabla19‐Motivodelcierrede loscasosduranteesteperiodo2018 (casoscolectivos, individualesytotales)N=456.Otro:decisióndelServicioporeltérminodelplazoestablecido,perdidadecontacto,imposibilidadde llevar a cabo la actuaciónpor cuestionesmateriales odesapariciónde la causa ainvestigarodelapersonasimplicadasoafectadas.

Un 39% de los incidentes discriminatorios se cierran con resultadopositivo.

Un 19% de los incidentes discriminatorios son cerrados por decisiónactivadelavíctima.

Untotalde62,esdecir, 14%deltotaldelosincidentesdiscriminatoriosse cierran por decisión de no continuar por parte del Servicio porexcesivo tiempo transcurrido desde el incidente hasta la investigación, opor negativa del supuesto agente discriminador a la interlocución, entre


48

otrascausas. Untotalde46incidentesdiscriminatorios,esdecir,el10%secierrapor

decisiónoactitudpasivadelavíctima/usuario,enesteítemseincluyenademásaquelloscasosenlosdesdeelServiciosesolicitadocumentaciónuotra información relevante para desarrollar las distintas actuaciones deinvestigaciónodeactuaciónynuncalleganalServicio.

Un5%delosincidentesdiscriminatoriossecierraporresoluciónjudicialosentencia,denunciapolicialofiscal.

Gráfico17‐‐Motivodelcierredeloscasosduranteesteperiodo2018(casoscolectivos,individualesytotales)N=456


49

Incidentesdiscriminatoriostotales

Técnicasdeinvestigaciónmásfrecuentes

Contactopersonalconlavíctima23% Informacióndocumental20% Laentrevista17% Testigos7% Contactoporcartaconagentediscriminador8%

Estrategiasdeactuaciónmásfrecuentes

Lainterlocución/negociaciónconelpresuntoagentediscriminador18%.

Elasesoramientojurídico21% Lamediación8%

Efectividaddelaestrategia

Enun40%deloscasoslaestrategiahasidoefectiva. Enun15%deloscasoslaestrategianohasidoefectiva. Enun27%deloscasoslavictimahapreferidonoseguir

adelanteconlaestrategia. Enun13%pendientesderesultados

Motivosdelcierredeloscasos

Un19%deloscasossoncerradospordecisiónactivadelavíctima.

Un5%deloscasossecierraporresoluciónjudicialosentencia. Un10%deloscasossecierrapordecisiónoactitudpasivadela

víctima Un39%deloscasossecierranconresultadopositivo. Un14%deloscasossecierranpordecisióndenocontinuarpor

partedelServicio

4.AccesoalServiciodeatenciónavíctimasdediscriminación.

4.1CómohantenidoconocimientolasvíctimasdelServicio

Durante este periodo de 2018 tanto en los incidentes individuales como en loscolectivos lavíamayoritariadeconocimientode laexistenciadeesteServicioespormediodeunaorganizacióndelpropioServicio.Este alto porcentaje es debido a que las organizaciones que prestan el Serviciotienenuncontactodirectoconlaspotencialesvíctimasdediscriminaciónracialoétnica,atravésdesusprogramasyserviciosdetrabajodeinclusiónsocial.

Durante este periodo 2018 apenas hemos tenido referencias de personas quehayan conocido este Servicio a través de la página web del Consejo o de otras


50

páginasweb.Noobstante,lasentidadesqueformamospartedelServicioseguimosdifundiendo esta web del Consejo ya que contiene además otros recursos quepuedenserútilesparalaspotencialesvíctimasdediscriminación.Finalmente,enesteapartadosehaceunanálisissobrecómoseaccedióalServicio,apartirdeunanálisiscuantitativodelossiguientesítems:

MediosatravésdeloscualessehatenidoconocimientodelServicio. Medioatravésdelcualsehatenidoconocimientodelcaso. Atravésdequiénsehatenidoconocimientodelcaso Ainiciativadequiénsehainiciadoelexpedientedeinvestigación.

MediosatravésdeloscualessehatenidoconocimientodelServicioDurante este periodo 2018, como se puede observar en la tabla y el gráfico,respectivamente, tanto en los incidentes individuales como en los colectivos elmedio de conocimiento del Servicio ha sido mayoritariamente a través de lasentidadesdelServicio,conun66%,ypormediodeunapersonaconocidaenun12%.

El porcentaje de personas que ha conocido este Servicio a través de losmediostelemáticos, página Web del Consejo o de otras páginas Web es muy pocorelevante,loquereflejalanecesidaddepotenciarestosrecursos.MedioatravésdelquehatenidoconocimientodelServicio


WebdelConsejo 3 1 4

WebdelServiciodeasistencia 2 9 14

Unconocido 65 22 87

OrganizacióndelServicio 278 206 484

Folletos 8 2 10


51

Redessociales 11 19 30

Otro* 49 54 103

Totales 416(57%) 313(43%) 729(100%)

Tabla20‐Mediosa travésde loscualesseha tenidoconocimientodelServicioduranteesteperiodo2018(casocolectivos,individualesytotales)729*Otro:conversacionesprivadasenespaciospúblicosyprivadosconpersonasajenasalServicio.

Gráfico18‐MediosatravésdeloscualessehatenidoconocimientodelServicioduranteesteperiodo2018(casocolectivos,individualesytotales).N=729

Medioatravésdelquesehatenidoconocimientodelcaso

Apartirdelosdatosrecogidos,loscanalesmásfrecuentesatravésdeloscualessetiene conocimiento de los incidentes discriminatorios son: técnicos/as de unaentidad(43%)lavisitaalaoficinalaunaentidaddelServicio(23%),redessociales(4%),ymediosdecomunicación(11%).

Medioatravésdelquesehatenidoconocimientodel

caso

Individuales

Colectivos

Totales

VisitaalaoficinaEntidadesdelServicio

136 31 167


52

Teléfonodelaentidad 30 11 41

Internet 7 40 47

ConsejoparalaEliminacióndelaDiscriminaciónRacialoÉtnica

3 1 4

Mediosdecomunicación 30 49 79

Otrasentidades 14 8 22

Redessociales 11 21 32

E‐maildelServicio

5 1 6

Webbuzóndeatenciónalciudadano

0 1 1

Líneagratuita900 7 8 15

Tecnico/adeunaentidad 173 142 315

Totales 416(57%) 313(43%) 729(100%)

Tabla21‐Mediosatravésdeloscualessehatenidoconocimientodelcasoduranteesteperiodo2018(casocolectivos,individualesytotales)N=729


53

Gráfico19 ‐ Mediosa travésde loscualesseha tenidoconocimientodelcasoduranteesteperiodo2018(casocolectivos,individualesytotales)N=729

Atravésdequiénsehatenidoconocimientodelcaso

Apartirdelosdatosrecogidosycomosepuedeobservarenelgráfico20,un49%delasquejashasidopresentadosporlaspropiasvíctimas.Tambiéndestacarqueen un 35% han sido las propias organizaciones quienes han iniciado losexpedientesdeinvestigaciónenlosincidentesdiscriminatoriosyun6%hansidopresentadasporunconocidodelavíctima.

Atravésdequiénsehatenidoconocimientodelcaso

Individuales

Colectivos

Totales

Víctima 304 53 357

OrganizacióndelServicio 59 196 255

Otrapersona/unterceroquenoformepartedelcolectivoafectado

9 19 28

Conocido/amigo/familiardelavíctima

30 11 41

Otros 14 34 48

Totales 416(57%) 313(43%) 729(100%)

Tabla22‐ A travésdequién seha tenido conocimientodel casodurante esteperiodo2018 (casos


54

colectivos,individualesytotales)N=729

Gráfico20‐Atravésdequiénsehatenidoconocimientodelcasoduranteesteperiodo2018(casoscolectivos,individualesytotales)N=729


55

ElaccesoalServiciodeatenciónavíctimasdediscriminación

MediosatravésdelacualseconoceelServicio

El66%delaspersonashantenidoconocimientodelServicioatravésdelasorganizacionesqueloprestan.

Mediosatravésdelcualseconocenlosincidentes

Técnico/adelaentidad(43%) LavisitaalaoficinaentidaddelServicio(23%) Mediosdecomunicación,internetyredessociales(22%) Teléfonodelaentidad(6%)

Presentacióndequejas

El49%delasquejassonpresentadasporlasvíctimas El35%delasquejassonpresentadasporlasorganizacionesquelo

prestan El9%delasquejashansidopresentadasporunconocidodela

víctima/unterceroquenoformapartedelcolectivo.

Iniciativadelainvestigación

El35%delasinvestigacionesseabrenporiniciativadelasorganizacionesqueloprestan.

El50%delasinvestigacionesseabrenporiniciativadelasvíctimas.

4.1.1Accesopresencialalasoficinas

Como se puede observar en los datos presentados relacionados con el medio através del cual se ha tenido conocimiento del caso, cabe destacar que en esteperiodode2018elmediomásutilizadohasidoel/latécnico/adeunaentidad.Delos561casosrecogidos,un45%esdecir,253incidentesdiscriminatoriossehanconocidoatravésdelavisitaalaoficina.

4.1.2Accesotelefónico

Como se puede observar en los datos presentados relacionados con el medio através del cual se ha tenido conocimiento del caso, en el año 2018 los casosconocidosatravésdelalíneatelefónicadelasentidadeshansido42,esdecirun7%.

Porestarazón,consideramosqueseránecesariofomentarelaccesoalServicioporestemedio.Paraellodaremosdifusióna la líneatelefónicagratuitadelServicio


56

esdecir,elnúmero900203041.

4.1.3Accesomediantebuzóndeatenciónalciudadanoenlaweb

El Servicio de asistencia dispone igualmente de un buzón de atención alciudadano en su Web, que permite la recepción, canalización y atención deconsultasrecibidasdemaneracoordinadaentrelasoficinasregionalesyelequipocentral de coordinación. A través de este buzón las potenciales víctimas y laciudadaníaengeneralpuedensolicitarasesoramiento,estudioyanálisisanteunaposiblesituacióndediscriminación,uotrainformaciónrelativaaestamateria.

Duranteesteperiodolasconsultasatravésdeestemedioigualmentehansidomuyescasas y consideramos que se ha debido al poco conocimiento que tiene lasociedaddelapropiapáginawebdelServicio.LafaltadedifusióndeesteServicioenlasdosredessocialesprincipalesdeInternet(FacebookyTwitter)puedeserunfactoratenerencuenta.

PáginawebdelServicio.Buzóndeatenciónalciudadano/a.


57

4.1.4Informaciónofrecidaporotrasentidades

Durante este periodo 2018 el Servicio se ha reunido en varias ocasiones conFacebookEspaña,Google,Twitter,conelConsejoEstataldelPuebloGitano,Colegiode abogados deMadrid, Fiscalía de Delitos de odio y discriminación deMadrid,Grupode trabajo sobre losdelitos y discursodeodio impulsadopor el ConsejoGeneraldelPoderJudicial,etc.paravalorarlasaccionesdeintervenciónenalgunosincidentes discriminatorios e impulsar un trabajo en red relacionado con elanálisisdelosmismos.

En el ámbito autonómico y local cada una de las entidades sociales que formanpartedelServiciohanmantenidoreunionesconinstitucionesyotrosorganismossociales con la finalidad de consolidar el trabajo en red en la promoción de laigualdad de trato, lucha contra la discriminación y el desarrollo de accionesinformativasydesensibilizaciónsobrelosderechosyrecursosparahacerfrentealamisma.

4.2. A iniciativa de quién se ha iniciado el expedientediscriminatorio

Teniendoencuenta la informaciónanteriormenteexpuestapodemosseñalarquelamitaddeexpedientessehaniniciadoapeticióndelasvíctimas(53%),siendoun37%losiniciadosporlasorganizacionesdelServicio.Cabedestacarquehaycasosen los que las victimas nos han informado de la existencia de la situacióndiscriminatoriaen laquesehanvisto implicadas, perononoshanautorizadoaquerealicemosaccionesdeinvestigaciónpormiedoarepresalias.

4.2.1.Peticióndelavíctima

Delos729expedientesdeinvestigacióniniciadosduranteesteperiodo2018,389es decir, un 53% de los expedientes de investigación han sido iniciados por lasvíctimas.

4.2.2.Deoficioporlaentidadquedetectaelincidente

Delos729expedientesdeinvestigacióniniciadosduranteesteperiodo2018,268esdecir,un37%hansidoiniciadosporlasorganizacionesdelServicioyademás,un10%hasidoiniciadoapeticióndeotraentidadquenoformapartedelServicioodeunatercerapersona.Tratamientodelcaso

Individuales

Colectivos

Totales

Apeticióndeunavíctima 312 77 389


58

CasotratadoainiciativadelServicio 60 208 268

Apeticióndeotraentidadodeuna3ªpersona

44 28 72

Totales 416(57%) 313(43%) 729(100%)

Tabla23‐Ainiciativadequiénsehainiciadoelexpedientedeinvestigaciónduranteesteperiodo2018(casocolectivos,individualesytotales)N=729

Gráfico21‐A iniciativadequién seha iniciadoelexpedientede investigaciónduranteesteperiodo2018(casocolectivos,individualesytotales)N=729

5. Acciones de información e impacto delServicioAdemásdedarasesoramientoyasistenciaacasosdediscriminación,elServiciodeAsistenciayOrientaciónaVíctimasdeDiscriminacióntambiéntieneelobjetivodepromocionar el derecho a la igualdad de trato y no discriminación a través deactividadesdecomunicación,sensibilizacióneinformación.

En2018,aligualqueenetapasanteriores,lasentidadesdelServiciocentraronsusesfuerzosenlossiguientesaspectos:

Reforzar la visibilidad y existencia del Servicio a través de la elaboración deunosmaterialesaudiovisualescomosonelvídeodelServiciodeAsistenciaylos


59

cortos o clips de animación quemuestran algunas situacionesmás comunesdondeseproduceladiscriminaciónracialoétnica.Elvideosepresentóel3deoctubrede2018enlaSecretariadeEstadodeIgualdad.

Reformar la visibilidad y la existencia del Servicio a través de actos depresentaciónconprofesionalesagentesclaveyadministraciones.

ReforzarlavisibilidadyexistenciadelServicioatravésdecharlasinformativasy de sensibilización en diversas localidades, distribución de folletos y otrosmaterialesinformativos,etc.

Reforzar la visibilidad y existencia del Servicio a través de la elaboración ydifusióndeunmaterialaudiovisualsobreelimpactodeladiscriminaciónracialo étnica en las personas inmigrantes, gitanas y refugiadas, etc, sus efectos ycómodesdeelServiciodeAsistenciasepuedehacerfrenteaestassituaciones.

Seguir mejorando y ampliar la formación y la capacitación de sus recursoshumanosyde lasorganizacionesafines(otrasONG,oficinasdescentralizadas,etc.).

Seguir mejorando relaciones institucionales con los agentes clave:administraciones públicas, agentes sociales, centros educativos, otras ONG,defensoríasdelpueblo, fiscalíasdedelitosdeodioydediscriminación,con laSeguridad Social e Inspecciones de trabajo, cuerpos de seguridad, conuniversidades y centros educativos, etc. implicándoles en la organizacióndeeventos,perotambiénparticipandocomoponentesenactividadesorganizadasporotrasinstitucionesyorganizacionesdelámbitoestatalyeuropeo(EquinetyParlamentoEuropeo).

Diseñareimplementariniciativasdeinformaciónysensibilizaciónespecíficasydirigidasaunpúblicoobjetivoespecífico.

SeguirimpulsandoeldesarrollodelosejesdetrabajodelServiciodeasistenciaa nivel territorial a través de las20ComisionesTerritorialesdel ServicioparaacercarelServicioalaciudadaníaengeneralyalaspotencialesvíctimasde discriminación racial o étnica. Igualmente, las Comisiones de SeguimientoTerritoriales del Servicio han contribuido al desarrollo de las acciones deinformación y sensibilización en el territorio del Servicio partiendo de lasnecesidades y propuestas detectadas por parte de los técnicos y las técnicasterritorialesdelasdiferentesentidadescolaboradorasdelServicio.


60

En total en este periodo se han organizado y desarrollado 333 acciones deinformación,sensibilizaciónyformación.Delascuales,5accioneshansidoparala presentación institucional del Servicio de Asistencia en diferentes territoriosdonde el Servicio tiene oficina oficial, 49 acciones han sido dirigidas aprofesionalesagentesclaveocondestinatariosconcretosy279accioneshansidodirigidasapotencialesvíctimas/personasbeneficiariasdelosdistintosprogramas.El número total de personas que han participado han sido 10.996.Entre estasactividades, las organizaciones del Servicio implementaron acciones decomunicación y sensibilización genéricas dirigidas a diferentes destinatarios(informaciónweb,distribucióndefolletos,publicacióndenoticiasycomunicadosen twitter, difusión del vídeo del Servicio deAsistencia, etc.) cuyo alcanceno esposible determinar en términos de número exacto de participantes uorganizaciones.

Seincluyeunastablasresumen,indicativasdelasaccionesrealizadasylascifrasdeparticipación,enfuncióndeltipodeactividad.

Accionesdeformación,informaciónysensibilización.

NºdeaccionesdepresentacióndelServiciodeAsistenciaaVíctimasdeDiscriminaciónRacialoÉtnica

Totalparcipantes

NºTOTALDEPRESENTACIONESINSTITUCIONALES:5NºTOTALDE

PARTICIPANTES:385NºAccionesdeformación,informaciónysensibilizacióna

agentesprofesionalesclaveTotalparticipantes

NºTOTALDEACCIONESDESARROLLADAS:49NºTOTALPROFESIONALESAGENTESCLAVE:1.314

NºAccionesdeformación,informaciónysensibilizacióndirigidasapotencialesvíctimas

Totalparticipantes

NºTOTALDEACCIONES:279NºTOTALDE

BENENICIARIOS/ASPARTICIPANTES:9.297

Tabla24–Alcancede lasaccionesde informaciónysensibilizacióndirigidasapotencialesvíctimasdediscriminaciónyaprofesionalesagentesclaveduranteelperiodo1deenerode2018hastael31dediciembrede2018.


61

Detalle descriptivo de las acciones desarrolladas durante esteperiododelServiciodeAsistencia

ActosdepresentacióndelServiciodeAsistencia

Nºdeacciones

Entidadcoordinadora

Totalparticipantes

Totalorganizaciones

Presentación Servicio

en La Coruña

“Retos de futuro para

la Igualdad”

25 de enero de 2018

1 FSG 80 10

Conmemoración 21

de marzo de 2018

”Ante la

discriminación, no te

calles”

1 Servicio 80 10

Presentación del

Servicio en Valencia

30 de mayo de 2018 1 F.CEPAIM 80 15

Presentación del

Servicio en Valladolid

13 de junio 2018

1 Red Acoge 70 15

Presentación del

Servicio en Murcia 6

de noviembre de

2018

1 FSG 75 15

Totales 5

385

65

Accionesdeformación,

informaciónysensibilizaciónaagentes

profesionalesclave

Nºdeacciones

Entidadcoordinadora

Totalparticipantes

Totalorganizaciones


62

Reuniones entidades

del Servicio 4 FSG 40 8

Jornada en la

Universidad

Complutense de

Madrid

1 FSG 120 1

Trabajo e incidencia

en la necesidad de la

Ley Integral de

Igualdad

2 Servicio 8

Acciones de

información al

personal técnico de la

Oficina de Atención

al Inmigrante

1 CRUZ ROJA

ESPAÑOLA 16 1

Taller de información

dirigido a mujeres

inmigrantes en

Ciudad Real

2 FUNDACIÓN

CEPAIM 25 1


dirigido a personas

inmigrantes en

Madrid

2 FUNDACIÓN

CEPAIM 25 1


dirigido a mujeres

inmigrantes en

Valencia

2 FUNDACIÓN

CEPAIM 5 1


dirigido personas

inmigrante en Sevilla

3 FUNDACIÓN

CEPAIM 60 1


dirigido personas

inmigrante en Murcia

3 FUNDACIÓN

CEPAIM 120 1

Reuniones de la Mesa

de trabajo –Consejo

General del Poder

Judicial‐ delitos de

odio y lucha contra la

discriminación racial

o étnica

2 Servicio 48 10

Unidad de Trabajo

Social del Centro

Penitenciario Madrid

III

1 ACCEM 12 1


63

Formación a

jueces/as en A

Coruña

2 FSG 25 2

Formación a

profesionales:

Mecanismos de

detección. Fundación

Atenea

2 ACCEM 30 2

Formación técnica en

Zaragoza 1 FSG 35 1

Formación interna

técnica/os en Murcia 2

Fundación

CEPAIM 53 1

Taller “Hablemos de

Discriminación

Racial” en Madrid

1 ACCEM 12 1

Sensibilización

Servicios Policiales en

Navarra

1 CEAR 25 1

Jornada sobre


o étnica y su impacto

en Santiago de

Compostela.

1 FSG 120 12

Ponentes en la

Jornada “retos frente

a la discriminación“

en la Universidad de

Alicante

1 FSG 110 10

Plataforma de

entidades sociales en

Baleares

2 Cruz Roja

Española 23 1

Acciones de

información y

sensibilización en

centros educativos y

menores

15 Cruz Roja

Española 410 8

Totales 49 1.314 73

Acciones de

información y

sensibilización

dirigidas a

potenciales

víctimas

Nº de

acciones

Entidad

coordinadora

Total

participantes

Total

organizaciones


64

Taller “Igualdad de

trato y no

discriminación” en

Sevilla

10 ACCEM 100 1

Acciones

sensibilización

minorías étnicas y


o étnica Colegio de

Abogados en Madrid

3 FSG 50 1

Taller “ Actúa contra

la discriminación” en

Madrid

10 ACCEM 100 1

Acciones en centros

educativos en Madrid 8 ACCEM 150 2

Acciones en centros

educativos “la

discriminación no es

cosa de juegos” en

Sevilla

6 Fundación

CEPAIM 150 1

Acciones en centros

educativos

“Tú ves la diferencia”

5 Fundación

CEPAIM 100 1

21 de Marzo Madrid

y Zaragoza 4 MCI 150 5

21 de Marzo en

Valladolid y en La

Rioja

4 Red Acoge 150 1

21 de Marzo en Gran

Canarias y Málaga 4 CEAR 700 5

21 de Marzo en

Sevilla y Gijón 4 ACCEM 150 1

21 de Marzo en

Baleares 2 Cruz Roja

Española 200 1

21 de Marzo en

Mérida, Lugo, Vitoria,

Santander, Murcia y

Pamplona

28 FSG 580 7

21 de Marzo en

Valencia y Ciudad

Real

4 Fundación

CEPAIM 320 8

21 de Marzo en

Barcelona, Melilla y

Toledo

6 MPDL 350 7


65

Sensibilización ante

situaciones

discriminatorias

“Aquarius” en

Valencia

2 CEAR 700 9

Taller ¿Nos

discriminan? En

Barcelona

6 MPDL 100 1

Acciones sobre

Discriminación racial

o étnica y derechos

ante la

discriminación en

Madrid

8 MPDL 100 2

Taller sobre

discriminación

dirigido a menores en

Melilla

6 MPDL 100 1

Talleres de

información y

sensibilización en

derechos frente a la

discriminación (varias

ciudades)

40 FSG 150 1

Taller de

sensibilización sobre

Igualdad y

discriminación en

Murcia

10 Fundación

CEPAIM 150 5

Taller de

sensibilización en

Igualdad de trato en

Nijar (Almería)

10 Fundación

CEPAIM 100 2

Taller de

sensibilización en


Ciudad Real

10 Fundación

CEPAIM 100 3

Taller de

sensibilización en


Valencia

10 Fundación

CEPAIM 150 3

Taller de

sensibilización en


Madrid

10 Fundación

CEPAIM 100 1


66

Taller de

sensibilización en


Sevilla

8 Fundación

CEPAIM 150 1

Taller de

sensibilización en


Huelva

7 Fundación

CEPAIM 150 2

Jornada de

sensibilización día del

Migrante en Gran

Canaria

3 CEAR 1500 1

Participación en

acciones de

sensibilización en

Gran Canaria

3 CEAR 1500 25

Visibilidad del Día

internacional para la

Tolerancia

1 CEAR 1

Acciones de

información y

sensibilización

dirigidas a jóvenes y

alumnado en centros

educativos

10 CRUZ ROJA

ESPAÑOLA 411 1

Talleres de

sensibilización

“la no discriminación

racial o étnica”

10 ACCEM 119 1

Taller de

sensibilización en

igualdad de trato y

no discriminación en

Logroño (Rioja).

6 Red Acoge 200 1

Taller de

sensibilización en

Toledo

4 MPDL 89 1

Taller de

sensibilización en

Barcelona

2 MPDL 90 1

Taller de

sensibilización en

Melilla

5 MPDL 88 1

Totales 279 9.279 63


67

Acciones de

información y

difusión dirigidas

a potenciales

víctimas y la

ciudadanía en

general

Nº de

acciones

Entidad

coordinadora

Total

participantes

Total

organizaciones

Difusión en emisora

comunitaria Onda

Verde

MCI ‐ 1

Comunicado: caso

Rayanair Servicio 8

Difusión del material

del Servicio en redes

sociales Google,

Facebook y Twitter

Servicio ‐ 8

Elaboración y

difusión del Video del

Servicio

Servicio ‐ 8

Elaboración y

difusión de videos

cortos de animación

con distintas escenas

de discriminación

(género)

Servicio 8

Difusión Servicio de

Asistencia a otras

entidades sociales e

instituciones

Servicio 8 1

Difusión Servicio de

Asistencia a otras

entidades sociales e

instituciones

estatales y europeas

FSG 8 1

5.1Accionesdesensibilizacióneinformación

Enestaáreayduranteelperiododelinforme,esdecirdesdeel1deenerohastael31dediciembrede2018,lasaccionessehancentradosobretodoendifundirydaraconocerlosserviciosqueofrecemoslasentidadesdelServiciodeasistenciay orientación a la ciudadanía en general y a las potenciales víctimas dediscriminaciónracialoétnica,consolidarelServicioanivelterritorial,potenciarlacomunicaciónconlaciudadaníaatravésdelapáginaWebdelConsejo,elaboraryeditarnuevosmaterialesdedifusióncomoelvídeodelServiciodeAsistenciaylos


68

vídeos cortos de animación con distintas escenas donde se produce ladiscriminación,ycelebraractosdepresentaciónpúblicadelServiciodeAsistenciaytalleresdeprevenciónysensibilizaciónfrentealadiscriminación.

1. Elaboración y difusión del nuevomaterial audiovisual del Servicio deAsistenciaquefinalmentehasidodifundidoenredessocialeseincorporadoa las diferentes páginaswebde cada una de las entidades que formamospartedelServicio.

https://www.youtube.com/watch?v=0DYWzUaxLaMhttps://asistenciavictimasdiscriminacion.org/el_servicio/que_es_el_servicio/

2. DifusióndeunaimagengráficaparasensibilizareidentificarelServiciode

asistenciayorientaciónavíctimasdediscriminaciónracialoétnica

3. Mantenimiento de las87placas identificativas del Servicio tanto en lasoficinas oficiales como en las colaboradoras para informar y difundir elmismoentodoelterritorioespañol.


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4. Elaboración de nuevas ediciones del folleto del Servicio de asistencia yorientaciónavíctimasy folleto informativodirigidoapotencialesvíctimasdediscriminación,uncarteldelServicioyunrollup.Sehandifundidountotalde2.200 folletos,80carteles, tantoanivelestatal comoeuropeoy22rollups.Enestesentido,paraelnuevoperiodohasta12deoctubrede2019seránecesarioelaborarunanuevaedicióndelosfolletosdelServicio.

5. Mantenimiento y difusión del Servicio de atención telefónica gratuita:

900 20 30 41. En este periodo se han recibido alrededor de 50, de lascuales sólo se han podido registrar un total de 15 incidentesdiscriminatorios,lamayoríadeellasatendidasporelServicio.

6. Mantenimiento y difusión de un Buzón electrónico de atención al

ciudadano.

7. Mantenimiento y difusión de la Web del Servicio de Asistencia yOrientación a Víctimas de Discriminación Racial o Étnica. Así comoaccionesdedifusióndelapáginaWebdelConsejoparalaEliminacióndelaDiscriminaciónRacialoÉtnica.

https://www.msssi.gob.es/ssi/igualdadOportunidades/noDiscriminacion/consejo.htm

EnlacealapáginaWebdelConsejo

8. Celebración de más de 140 actos para la presentación pública del

Servicio, a nivel nacional, autonómico y local. Igualmente, las entidadesmiembros del Servicio ha realizado una importante labor de difusión einformación a través de talleres, charlas, reuniones y otras sesionesinformativas.


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www.asistenciavictimasdiscriminacion.org

FOLLETOSINFORMATIVOSDELSERVICIODEASISTENCIAYORIENTACIÓNAVÍCTIMASDEDISCRIMINACIÓNRACIALOÉTNICA

Objetivo ElaborarunmaterialinformativosobreelServiciodeasistenciayorientaciónavíctimasdediscriminaciónpororigenracialoétnicoquepermita:

Favorecer la identificación de situaciones de discriminaciónpor parte de víctimas potenciales, por agentes clave y por lasociedadengeneral

Favorecer el conocimiento de instrumentos de actuación ypuntosdeinformación(oficinasoficiales).

Difundir el trabajo del Servicio de Asistencia y Orientación aVíctimasdeDiscriminaciónRacialoÉtnicadelConsejo.


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Mensajeclave Elfolletobuscacomunicarunaseriedeideasclave:

Sihassidovíctimadediscriminación,tepodemosasesorar.

Enquétepodremosayudar(serviciosqueseprestan)

Métodoyaprendizajes

Este material se ha elaborado teniendo en cuenta a las víctimasperotambiénaagentesclaveenmateriadenodiscriminación.

CabedestacarquelosfolletoshantenidounabuenaacogidaentrelasorganizacionesdelServicioyprofesionalesenesteámbito.

Destinatarios Personas que son beneficiarias y usan los servicios que prestantodas las organizaciones sociales colaboradoras del Servicio, susamistadesyfamiliaresasícomolosprofesionalesdeesteámbitoycuya labor está relacionada con la promoción del principio deigualdaddetratoynodiscriminación.

Entotalseeditaron10.000folletos

Productofinal Folletos disponibles en papel y para su descarga gratuita en lapáginawebdelServiciodeAsistenciaaVíctimasdeDiscriminaciónRacialoÉtnica,encincoidiomasoficiales


https://asistenciavictimasdiscriminacion.org/wp‐content/uploads/2013/10/TRIPTICO‐folleto‐servicio_castellano.def_.pdf

FOLLETOS INFORMATIVOS DIRIGIDOS A POTENCIALES VÍCTIMAS DEDISCRIMINACIÓNRACIALOÉTNICA

Objetivo ElaborarunmaterialinformativosobreelServiciodeasistenciayorientaciónavíctimasdediscriminaciónpororigenracialoétnicoquepermita:

Favorecer la identificación de situaciones de discriminaciónporpartedevíctimaspotenciales

Favorecer el conocimiento de instrumentos de actuación ypuntosdeinformación.

Difundir el trabajo del Servicio de Asistencia y Orientación aVíctimasdeDiscriminaciónRacialoÉtnicadelConsejo.


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Mensajeclave Elfolletobuscacomunicarunaseriedeideasclave:

Sihassidovíctimadediscriminación,tepodemosasesorar.



Estematerial se ha elaborado teniendo en cuenta el perfil de laspotencialesvíctimasdediscriminación.Setratabadecontarconunfolleto específico y cercano (en la utilización del lenguaje,imágenes),defácilcomprensión.

CabedestacarquelosfolletoshantenidounabuenaacogidaentrelasorganizacionesdelServicioyprofesionalesenesteámbito.

En el caso de la Fundación Secretariado Gitano, también caberesaltarquemuchaspersonasgitanas,alleerelfolleto,verbalizansituacionesdediscriminaciónvividadirectamenteoensufamilia,que sin embargo no querían registrar por considerarlo algo“normal”. Esta iniciativa permitió detectar un alto grado de“asimilación de la discriminación”, llegando a decir que quejarse“novaaservirdenada”,“nomevanadarlarazón”.

Destinatarios Personas que son beneficiarias y usan los servicios que prestantodas las organizaciones sociales colaboradoras del Servicio, susamistadesyfamiliaresasícomolosprofesionalesdeesteámbitoycuya labor está relacionada con la promoción del principio deigualdaddetratoynodiscriminación.

Entotalseeditaron20.000folletos.

Productofinal Folletos disponibles en papel y para su descarga gratuita en lapáginawebdelServiciodeAsistenciaaVíctimasdeDiscriminaciónRacial o Étnica donde aparece la siguiente pregunta: ¿Te hassentidodiscriminado/apor tuorigen, colordepieloetnia?Si esasí,ejercetusderechos.Teapoyamosyasesoramos.

http://asistenciavictimasdiscriminacion.org/wp‐content/uploads/2013/10/Folleto‐Informativo‐a‐V%C3%ADctimas‐de‐Discriminaci%C3%B3n.pdf


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ROLLUPDELSERVICIODEASISTENCIA

Objetivo DifundirydaraconocerelServiciodeAsistenciayOrientaciónaVíctimastantoapotencialesvíctimascomoentidadessocialesyotrosorganismos.

Generar y ampliar otras vías de captación de incidentesdiscriminatorios.

Mensajeclave El Servicio de Asistencia es gratuito, Si has sido víctima dediscriminación,tepodemosayudar.

Información de las entidades sociales que forman parte delServiciodeAsistencia



Envíodelosrollupsacadaunadelasentidadessocialesparasu colocación y utilización en el desarrollo de las distintasaccionesdeinformaciónydesensibilización.

ElrollupvisibilizaelServicioypuedeaanimarapotencialesvíctimasadenunciarsucaso.

Destinatarios Todas las personas potenciales víctimas de discriminaciónracial o étnica (preferentemente personas inmigrantes,personasgitanas, refugiadas,etc.)queusanysebeneficiandelosdistintosprogramasyserviciosofrecidosdesdecadaoficinadel Servicio de Asistencia independientemente de laorganizaciónsocialquesea(Accem,CEAR,CruzRojaEspañola,Fundación CEPAIM, Fundación Secretariado Gitano,Movimiento por la Paz –MPDL, Movimiento contra laIntoleranciayRedAcoge).

Profesionales del tercer sector y otros profesionales comojuristas,serviciospoliciales,etc.cuya laborpuede influiren lalucha contra la discriminación y deseen ampliar susconocimientosenestamateria,esdecir,igualdaddetratoynodiscriminación,conceptos,normativarelacionada,etc.

Productofinal Unrolluptamaño100x180cmdondeapareceellogodelServicio de Asistencia y Orientación a Víctimas deDiscriminación Racial o Étnica y donde se informa delnúmerodeteléfonogratuito.


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CARTELDELSERVICIODEASISTENCIA

Objetivo DifundirydaraconocerelServiciodeAsistenciaaVíctimaseinformar sobre los recursos de interés a los que puedenrecurrirenestoscasos.

Generar y ampliar otras vías de captación de incidentesdiscriminatorios.

Mensajeclave Sihassidovíctimadediscriminación,tepodemosasesorar.



Colocacióndeloscartelesenlugaresvisiblesdelasoficinasdeorganizacionessociales.

El cartel visibiliza el Servicio y puede a animar a potencialesvíctimasadenunciarsucaso.

Destinatarios Todas las personas potenciales víctimas de discriminaciónracial o étnica (preferentemente personas inmigrantes,personas gitanas, refugiadas, extranjeras, etc.) que usan y sebenefician de los distintos programas y servicios ofrecidosdesde cada oficina del Servicio de Asistenciaindependientementedelaorganizaciónsocialquesea(Accem,CEAR, Cruz Roja Española, Fundación CEPAIM, FundaciónSecretariado Gitano, Movimiento por la Paz –MPDL,MovimientocontralaIntoleranciayRedAcoge).

Profesionales del tercer sector y otros profesionales comojuristas, servicios policiales, universidades y centroseducativos, etc. cuya labor puede influir en la lucha contra ladiscriminación y deseen ampliar sus conocimientos en estamateria, es decir, igualdad de trato y no discriminación,conceptos,normativarelacionada,etc.

Productofinal Un cartel tamaño 50 x 70 cm donde aparece la siguientepregunta:“¿Tehassentidodiscriminado/aportuorigen,colorde piel o etnia? Si es así, ejerce tus derechos. Te apoyamos yasesoramos”. Se han impreso 1000unidades de estos cartelesquesehanrepartidoalas87oficinasdelServicio.

http://asistenciavictimasdiscriminacion.org/wp‐content/uploads/2013/10/Cartel‐del‐Servicio‐de‐Asistencia‐a‐V%C3%ADctimas.pdf

PRESENCIADELSERVICIOENLARED


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Objetivo DifundirydaraconocerelServiciodeAsistenciayOrientaciónaVíctimas e informar sobre los recursos de interés a los quepuedenrecurrirenestoscasos.

Generar y ampliar otras vías de captación de incidentesdiscriminatorios

Mensajeclave

Facilitarelaccesoal Servicio, eneste caso,porvía telemática, aaquellas personas que puedan necesitar de los servicios delmismo


Incorporacióndelenlacede lapáginawebdelServicio,encadaunadelaspáginasoficialeswebsdelasorganizacionessociales.

DifusióndelasaccionesdelServicioanivelestatalyterritorial,através de las redes sociales de las entidades y en medios decomunicaciónsocial.

Incorporación de un buzón de atención al ciudadano con unaestructurasencillaquefacilitesucomprensión.

Destinatarios Todaslaspersonaspotencialesvíctimasdediscriminaciónracialo étnica (preferentemente personas inmigrantes, personasgitanas,refugiados,extranjeras,etc.)queusanysebeneficiandelosdistintosprogramasyserviciosofrecidosdesdecadaoficinadel Servicio de Asistencia independientemente de laorganización social que sea (Accem,CEAR,CruzRojaEspañola,FundaciónCEPAIM,FundaciónSecretariadoGitano,Movimientopor la Paz –MPDL, Movimiento contra la Intolerancia y RedAcoge

Profesionales del tercer sector y otros profesionales comojuristas,serviciospoliciales,universidadesycentroseducativos,etc.cuyalaborpuedeinfluirenlaluchacontraladiscriminacióny deseen ampliar sus conocimientos en esta materia, es decir,igualdad de trato y no discriminación, conceptos, normativarelacionada,etc.


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Productofinal

Una página web con información sobre qué es el Servicio deAsistencia y Orientación a Víctimas, sus objetivos, susmiembros,losdiferentespuntosdeasistenciaadisposición,lasactividades que se están llevando a cabo, qué es ladiscriminación, lostiposdediscriminación, losderechosdelosciudadanos/as, cómo denunciar, servicio de denuncias on line(buzón de atención al ciudadano), direcciones de todas lasoficinasdondeseprestaelServicio,mapasdeacceso,teléfonosdecontacto,legislación,ejemplosconcretosdediscriminaciónycómo reaccionar en cada caso, y materiales didácticos yaexistentes sobre la atención y acompañamiento a víctimas dediscriminación(guías, folletos, carteles, etc.) así como losenlacesaentidadesque trabajanenelmismoámbito, como laOSCE,elConsejodeEuropa,Equinet,FRA,etc.Recientementeseha incorporado un apartado de novedades del Servicio(comunicados,publicacionesrecientes,etc.).

Unbuzóndeatenciónalciudadano/a,incorporadoenlapáginaWeb, para poder solicitar servicios de información,asesoramiento, estudio o análisis tanto de incidentesdiscriminatorioscomodequejasuotrasconsultas.Seprevéqueelbuzónestédisponibleenvariosidiomas.


CREACIÓNYMANTENIMIENTODEUNABASEDEDATOSDELSERVICIO

Objetivo Incorporar una herramienta común para el registro yseguimiento de los incidentes discriminatorios para lasorganizacionessocialesqueformanpartedelServicio.

Mensajeclave

Visibilizar lametodología y protocolo de actuación común a lasentidadessociales.


Detección, registro y seguimiento de los incidentesdiscriminatorios de manera objetiva, basada en criterioscomunes,paraidentificarunincidentediscriminatorio.

Destinatarios TodoelpersonaltécnicodelServiciodeasistenciadistribuidoensus87oficinasindependientementedelaorganizaciónsocialquesea (ACCEM, CEAR, Cruz Roja Española, Fundación CEPAIM,Fundación Secretariado Gitano, Movimiento por la Paz –MPDL,MovimientocontralaIntoleranciayRedAcoge).

Productofinal

Unabasededatosparaelregistrodeincidentesdiscriminatorios

https://antenas.gitanos.org/login.html


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IMAGENGRÁFICADELSERVICIO

Objetivo IncorporarydotardeunaimagengráficacomúnalasorganizacionessocialesqueformanpartedelServicio.

Mensajeclave

VisibilizareidentificarfácilmenteelServiciodeAsistencia.


LoquesebuscaesquesepuedaidentificarylocalizarfácilmenteunaoficinaoficialocolaboradoraadscritaalServiciodeAsistencia.

Destinatarios Todas las personas que usan y se benefician de los distintosprogramas y servicios ofrecidos desde cada oficina del Servicio deAsistencia y Orientación independientemente de la organizaciónsocialquesea(ACCEM,CEAR,CruzRojaEspañola,FundaciónCEPAIM,Fundación Secretariado Gitano, Movimiento por la Paz –MPDL,MovimientocontralaIntoleranciayRedAcoge).

Productofinal

Unaimagengráficacomún.

ACTOSDEPRESENTACIÓNDELSERVICIODEASISTENCIAYORIENTACIÓN

Objetivo DifundirelServiciodeAsistencia.

Dar a conocer los servicios que presta, quienes lo prestan, susherramientas y sus principales resultados relacionados con elnúmerodecasosdediscriminaciónracialoétnicaregistradosenunperiodo.

InformardelapresenciadelServicioenprácticamentetodaslasprovinciasespañolasdetallandolainformaciónbásicaycontactodelasoficinasoficialesycolaboradoras.

Mensajeclave Promoverlaigualdaddetratoynodiscriminación.

Prevenirsituacionesyactitudesracistasyxenófobasenelsenodelasociedadmostrandocómolasdiferenciasnosenriquecen.

Apreciarladiversidadsocialcomounvalorsocial.


UnodelosprincipalesobjetivosdelServicioesconcienciaralaspotenciales víctimas de discriminación, profesionales agentesclave y la sociedad en general de lo importante que es dar aconocer esas situaciones y actitudes xenófobas o racistas, y lonecesarioqueesvisibilizarlasparaasípoderprevenirycombatirladiscriminación.


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Destinatarios/as Todaslaspersonaspotencialesvíctimasdediscriminaciónracial

o étnica (preferentemente personas inmigrantes, personasgitanas,refugiadas,etc.)queusanysebeneficiandelosdistintosprogramasy servicios ofrecidosdesde cadaoficinadel ServiciodeAsistencia independientementede laorganizaciónsocialquesea (Accem, CEAR, Cruz Roja Española, Fundación CEPAIM,Fundación Secretariado Gitano,Movimiento por la Paz –MPDL,MovimientocontralaIntoleranciayRedAcoge)

Productofinal Presentación de los Servicios y las herramientas (página web,línea telefónica gratuita, folletos, carteles, roll ups, videos delServicio,etc.)conlasquecuentaelServiciodeAsistencia.

ACTOSDEPRESENTACIÓNDERESULTADOSDELSERVICIODEASISTENCIAYORIENTACIÓN

Objetivo DifundirelServiciodeAsistenciaylosresultadosdesuactividadenlosdiferentesperiodosyámbitos.

Daraconocerlosserviciosqueprestayquienesloprestan.

Informar de la presencia de 20 ComisionesTerritoriales delServicioenaquellasprovinciasdondeelServiciodeAsistenciaesoficinaoficialdelServicio.

Mensajeclave PresenciaenlasdistintasCCAAdelServiciodeAsistencia.

Impulsodeltrabajoenredde8entidadessocialesanivelestatal.

Promoverlaigualdaddetratoynodiscriminación.

Prevenirsituacionesyactitudesracistasyxenófobasatravésdeldesarrollodeaccionesdeinformaciónydesensibilización.


UnodelosprincipalesobjetivosdelServicioesconcienciaralaspotenciales víctimas de discriminación y los profesionalesagentes clave de lo importante que es dar a conocer esassituacionesyactitudesxenófobasoracistas,ylonecesarioqueesvisibilizarlas para así poder prevenir y combatir ladiscriminación.


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Destinatarios/as Todaslaspersonaspotencialesvíctimasdediscriminaciónracial

o étnica (preferentemente personas inmigrantes, personasgitanas,refugiadas,etc.)queusanysebeneficiandelosdistintosprogramasy servicios ofrecidosdesde cadaoficinadel ServiciodeAsistencia independientementede laorganizaciónsocialquesea (Accem, CEAR, Cruz Roja Española, Fundación CEPAIM,Fundación Secretariado Gitano,Movimiento por la Paz –MPDL,MovimientocontralaIntoleranciayRedAcoge)

Productofinal Presentación de los Servicios y las herramientas (página web,línea telefónica gratuita, folletos, carteles, roll ups, videos delServicio)conlasquecuentaelServiciodeAsistencia.

TALLERESDEINFORMACIÓNYDESENSIBILIZACIÓNDELSERVICIO

Objetivo Concienciar a las personas de que la discriminación estáprohibida por ley y que su ejercicio vulnera derechosfundamentales que están protegidos por la ConstituciónEspañola,derechosfundamentalescomolaintimidad,eltrabajo,laeducación,vivienda,etc.

Prevenir situaciones y actitudes discriminatorias, racistas yxenófobas.

Mensajeclave Anteladiscriminación:“actúa”.

Recursos existentes a disposición gratuitamente de cualquierpersonaquesufraohayasufridodiscriminaciónencualquieradelosámbitossociales.

El Servicio de Asistencia es cercano (despliegue en ámbitoestatal del Servicio, prácticamente en todas las provinciasespañolas).


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Constatarquemuchosdelosbeneficiarios/as,participantesdelosprogramas sociales quedesarrolla cada organización y personasqueusandichos servicios no son conscientes de que enmuchasocasionessufrendiscriminación

Constatar la falta de comprensión de lo que significa unadiscriminación, desconocimiento/ falta de información sobre losderechosquelesasistenysobrelasposibilidadesexistentesparaafrontarestoshechos.

Destinatarios/as Todas las personas que usan y se benefician de los distintos

programasyserviciosofrecidosdesdecadaoficinadelServiciodeAsistenciaindependientementedelaorganizaciónsocialquesea(Accem,FundaciónCEPAIM,FundaciónSecretariadoGitano,Movimiento por la Paz –MPDL, Movimiento contra laIntoleranciayRedAcoge).

Profesionales del tercer sector y otros profesionales comojuristas, servicios policiales, etc. cuya labor puede influir en laluchacontraladiscriminación.

Es muy importante, en este sentido, hacer una mención a losdestinarios directos de estas acciones, como son las personasbeneficiarias y las que usan los recursos del Servicio de Asistencia,perotambiénalosdestinatariosindirectos,esdecir,todasaquellaspersonasquedealgunamaneraseveninvolucradasenlasactividadespropuestasporcadaorganización.

Productofinal Talleresdesensibilizaciónydeinformación


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VIDEODELSERVICIODEASISTENCIA

Objetivo Sensibilizaralasociedadsobreelimpactodeladiscriminaciónracial o étnica en las personas pertenecientes a distintosgrupos de población: gitanos, inmigrantes, refugiados,extranjeros,etc

DifundirydaraconocerelServiciodeAsistenciayOrientacióna Víctimas e informar sobre los recursos de interés a los quepuedenrecurrirenestoscasos.

Generar y ampliar otras vías de captación de incidentesdiscriminatoriosa travésde testimoniosdepersonasquehansidovíctimasdediscriminaciónracialoétnica.

Mensajeclave ¿hassufridodiscriminaciónportuorigen,colordepieloetnia?

Anteladiscriminación,notecalles...


Se ha subido el vídeo en la página web del Servicio deAsistencia y distintas páginas de las entidades sociales.DifusiónenredessocialesYouTube,TwitteryFacebook.

El vídeo visibiliza el Servicio y puede a animar a potencialesvíctimasadenunciarsucaso.

Destinatarios Todas las personas potenciales víctimas de discriminaciónracial o étnica (preferentemente personas inmigrantes,personasgitanas, refugiadas,etc.)queusanysebeneficiandelosdistintosprogramasyserviciosofrecidosdesdecadaoficinadel Servicio de Asistencia independientemente de laorganizaciónsocialquesea(Accem,CEAR,CruzRojaEspañola,Fundación CEPAIM, Fundación Secretariado Gitano,Movimiento por la Paz –MPDL, Movimiento contra laIntoleranciayRedAcoge).


Productofinal https://asistenciavictimasdiscriminacion.org/el_servicio/que_es_el_servicio/


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CORTOS‐CLIPS–VIDEODELSERVICIODEASISTENCIA

Objetivo Sensibilizaralasociedadsobreelimpactodeladiscriminaciónracial o étnica en las personas pertenecientes a distintosgrupos de población: gitanos, inmigrantes, refugiados,extranjeros,etc

DifundirydaraconocerelServiciodeAsistenciayOrientacióna Víctimas e informar sobre los recursos de interés a los quepuedenrecurrirenestoscasos.

Generar y ampliar otras vías de captación de incidentesdiscriminatoriosatravésdevideoscortosdeanimacióndondese representandiferentes situacionesdediscriminación racialo étnica en los principales ámbitos como son el empleo, laviviendaoelaccesoabienesyservicios.

Mensajeclave ¿hassufridodiscriminaciónportuorigen,colordepieloetnia?

Anteladiscriminación,notecalles…


Se ha subido los cortos en la página web del Servicio deAsistencia y distintas páginas de las entidades sociales.DifusiónenredessocialesYouTube,TwitteryFacebook.

Los videos cortos visibilizan situaciones cotidianas dediscriminaciónracialoétnicaenlosprincipalesámbitos.

Destinatarios Todas las personas potenciales víctimas de discriminaciónracial o étnica (preferentemente personas inmigrantes,personas gitanas, refugiadas, personas extranjeras, etc.) queusan y se benefician de los distintos programas y serviciosofrecidos desde cada oficina del Servicio de Asistenciaindependientementedelaorganizaciónsocialquesea(Accem,CEAR, Cruz Roja Española, Fundación CEPAIM, FundaciónSecretariado Gitano, Movimiento por la Paz –MPDL,MovimientocontralaIntoleranciayRedAcoge).



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Productofinal https://asistenciavictimasdiscriminacion.org/el_servicio/que_es_el_servicio/

6.Aprendizajes

En este apartado se incluye un análisis de los aprendizajes reseñados por lasdiferentes organizaciones que componen el Servicio de asistencia a víctimas dediscriminaciónensusinformestrimestralessiguiendolossiguientesítems:

Estrategiasdeactuaciónmásefectivas.

Estrategiasdeactuaciónmenoseficaces.

Lasprincipalesdificultadesalahoradetramitaruncaso.

PropuestasdemejorarealizadasporlaspersonasusuariasdelServicio.

6.1Estrategiasdeactuaciónmásefectivas

La información facilitada por las diferentes organizaciones que componen elServicioindicaque,enprimerlugar,sevaloraelgranimpulsodelosejesylíneasdeactuacióndelServicioenelámbitoestatalyautonómicoatravésdelasMesasTerritorialesdelServicioquesehanconstituido,ydelosnuevosmaterialesquesehanelaborado,editadoydifundidoanivelestatalcomoelvideodelServicioyloscortos que visibilizan situaciones discriminatorias en los principales ámbitosdondeseproduceladiscriminación.

Se valorapositivamente la existenciadel Servicioporquepermite a laspersonasquehansidovíctimasdeincidentesdiscriminatoriosacudiraunservicioatravésdelcualpuedenexponersucasoycompartir susdudassobresuexperiencia.Eneste sentido, la estrategia de actuaciónmás importante está siendo laatenciónpersonalizadaypresencialparadocumentardeformaclarayprecisaconlavíctima todos los aspectos del incidente vivido así como para darle lainformaciónadecuadasobreelServicioalquehaacudido, teniendoencuentasunivel socio‐educativo, destacando el respaldo institucional del Servicio deasistencia de víctimas de discriminación. Este aspecto ha sido esencial en eltratamiento de los casos como motivación a las víctimas para continuar con ladefensadesusderechos.

Dehecho,elapoyoyacompañamientoalasvíctimas,duranteesteperiodo,hasidomuyvaloradoporlaspersonasatendidasindependientementedequedecidanonotomaralgunamedidaparahacerfrentealadiscriminación.Unindicadoreslagran


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participaciónquehantenidoenlasaccionesllevadasacaboduranteesteperiodo.

Además, queremos resaltar el buen resultado de la labor de sensibilizaciónrealizada con los agentes clave sigue siendo positivo, logrando un cambio deactitudymostrandociertaempatíahacialos/lasusuarios/asafectados/as.Finalmente, en las acciones de sensibilización e información en derechosrealizadasconpotencialesvíctimas,destacamoscomohanadquiridoconocimientodecómoactuarantesituacionesdiscriminatorias,comoporejemplosolicitarunahojadereclamacionesendeterminadosestablecimientos.

6.2Estrategiasdeactuaciónmenosefectivas

Apartir de los datos facilitados por las organizaciones del Servicio durante esteperiodoyteniendoencuentalasestrategiasseguidasduranteelperiodoanterior,hemospodidodetectaralgunasdificultadesqueseexponenacontinuación.

Se ha observado que las estrategiasmás directas e invasivas, tanto en lo que serefierealasvíctimascomoalosagentesdiscriminadores,siguensiendolasmenosadecuadas,yaquesuelenproducirelefectocontrario:impideniniciarunprocesode diálogo e interlocución desde una perspectiva positiva o de resolución deconflicto.Ahorabien,enmuchasocasiones,sehadetectadoqueapesardequelasorganizaciones del Servicio busquen iniciar una interlocución desde una ópticaneutral, los presuntos agentes discriminadores no se muestran abiertos a lainterlocución.

De hecho, el inicio del diálogo y de la interlocución con el presunto agentediscriminadoresunode lospasosmás complejosdelprocesodeasistencia aunincidente discriminatorio. Es frecuente que este responda a la defensiva o demanera hostil, auto justificándose, incluso de forma agresiva, o simplementeterminedeformaabruptacualquiertipodeinterlocución.

6.3Dificultadesalahoradetramitaruncaso

ApartirdelainformaciónobtenidadelasdiferentesorganizacionesquecomponenelServiciohemospodidoidentificarlasdificultadessiguientes:

Encuantoalpresuntoagentediscriminador:

Se tiene dificultad a la hora de identificar el presunto agente discriminador pordiferentesrazones:

LapropiavíctimaocultaestainformaciónporquenoquierequeelServiciosepongaencontactoconelpresuntoagentediscriminador,tienemiedoquese produzca un conflicto o por miedo a represalias. Esto es frecuente


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cuando se trata de incidentes que suceden en el marco de una relaciónlaboral.

Las víctimas, en ocasiones por circunstancias personales y comoconsecuencia de las situaciones discriminatorias de las que son objetosiguen sin ser capaces de identificar ni localizar a los presuntos agentesdiscriminadores,especialmentecuandolosincidentessehanproducidoconpersonasdelaAdministraciónPúblicaalasquenohapodidoidentificar.

Encuantoalavíctimadelincidentediscriminatorio:

a) Sesigueobservandounafuerteresistenciaporpartedelasvíctimasaabrirun expediente de investigación o una vez iniciado, continuar con laestrategiadeactuaciónparaconseguirunaresolucióndelconflicto.Sehanidentificadomuchos casos en los que las víctimas deciden no tramitar elincidenteporquetienenmiedoalasrepresalias,especialmenteenelámbitodel empleo o en el acceso a bienes y Servicios o cuando el incidente haimplicadoaalgúnmiembrodelosServiciospoliciales,onoconfíanenquese obtendrá una resolución del conflicto. En muchas ocasiones, se siguedetectandoque laspersonasqueacudenalServicio tienen interiorizadayasimiladaladiscriminacióncomounhechonaturalensuvidacotidiana.

b) En este sentido, también es frecuente encontrarse con personas que,precisamente porque tienen muy interiorizadas las situaciones dediscriminación,nosoncapacesdeidentificarlavulneracióndelderechoalaigualdad.Enotrasocasiones,cuandolavíctimaaccedeainiciarunprocesodeinvestigación,peroéstecomienzaaretrasarse(esnecesariollevaracabomás gestiones para comprobar el incidente discriminatorio), es frecuentequelapersonapierdainterésporseguirconelprocedimientoynovuelvaacontactarconelServicio.

c) Por otro lado, las víctimas desconfían del sistema de protección de susderechos,sesientenindefensas.

Encuantoalincidentediscriminatorio:

Una de las primeras dificultades detectadas en relación con el incidentediscriminatoriohace referenciaa la inmediatez con laque se comunica elincidente a alguna de las organizaciones del Servicio. Cuantomás tiempopasaentreel incidentey el registro,másdifícil será recopilar los indiciosdiscriminatorios o poner enmarcha una estrategia de actuación efectiva,especialmentesilavíctimayahallevadoacaboalgúntipodeactuaciónquetienedifícilvueltaatrás,porejemplo,siyahainterpuestounadenunciaohafirmadouncontratodearrendamientoabusivo.

Otra de las grandes dificultades tiene que ver con el proceso deinvestigación,porelcomplejoprocesodeidentificaciónydocumentacióndelosindiciosdiscriminatoriosdemodoobjetivo.Lastécnicasparaverificarycomprobar los hechos sonmuy heterogéneas y dependenmucho de cadasituación.Noresultasencillodocumentarlosindiciosconpruebasobjetivas


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quecomplementeneltestimoniodelavíctima. Enotrasocasiones,lafaltadepruebaimpideelpoderdemostrarloshechos

discriminatorios,dadoquenosencontramosconeltestimoniodelavíctimayunaversiónopuestaporpartedelagentediscriminador.

EncuantoalServiciodeasistenciaavíctimas:

Laprimeradeellastienequeverconsureconocimientosocialyelalcancede sus competencias; es necesaria una amplia difusión del mismo y unrespaldo de la administración competente para lograr un mayorreconocimientodelServicio.Porello,nosalegramosqueenesteperiodosehayaimpulsadoelConsejoparalaEliminacióndelaDiscriminaciónRacialoÉtnicaconelnombramientodesuPresidentaMaríaÁngelesSolanes.Noobstante,siguesiendonecesarioqueseimpulseeltrabajodesusdistintassecciones.

OtrasgrandesdificultadesenrelaciónconelpropioServiciotienequeverconelalcancedelascompetenciasdelServicio,quesólopuedeasesoraroasistiralasvíctimas,peronolitigaryportantonopuedeofrecerunserviciointegralenelcasoenelquelasvíctimasdeseenacudiralostribunales.

Encuantoalmarconormativoylosoperadoresjurídicos:

Ladébil eficacianormativade la legislaciónanti‐discriminatoriaespañola,especialmente a la hora de sancionar a los agentes discriminatorios y dereparar losdaños sufridospor las víctimas, que esperamosmejore con lareformade2015delCódigoPenal.

Porotraparte,persisteeldesconocimientoporpartede la sociedadde lalegislaciónantidiscriminatoriavigente,unhechoquerepercuteporunladoen las víctimas, que no saben el alcance de sus derechos y por tantoasimilanladiscriminacióncomoalgonormal.Porotraparte,seobservaquelasociedadengeneralnosabequediscriminarestáprohibidoporLeyyportanto se observa cierta permisividad social a la hora de desarrollaractitudesdiscriminatorias.

Además, consideramos necesario que el marco jurídico actual secomplemente con una Ley Integral de Igualdad de Trato que nospermitiría tener una estrategia jurídica más efectiva en los incidentesdiscriminatoriosquenoconstituyenundelito.

6.4Propuestasdemejorasugeridasporlaspersonasatendidas

Aparte de las recomendaciones apuntadas anteriormente, pero relacionada conellas, otra propuesta de mejora para este nuevo periodo 2019 sería dar la


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máximadifusiónalServicioy losrecursosqueéstepuedeofrecerconelobjetivodellegaraserunreferenteenesteámbitoconcretodeintervenciónyque,asuvez,esto repercuta en unmayor conocimiento por parte de las potenciales víctimas,instituciones, organismos, organizaciones y agentes sociales sobre los temas deigualdaddetratoyluchacontraladiscriminación,asícomoenunmayorniveldesensibilizaciónqueapoyeyfomenteladesaparicióndeprácticasdiscriminatorias.

Paraellodestacamos:

EsnecesarioseguirdifundiendoelServicioa laspotencialesvíctimasparaempoderarlasenelejerciciodesusderechosanteladiscriminaciónracialoétnica...Tambiéndebemoscontinuar sensibilizandoa losposiblesagentesdiscriminadores. Por otro lado, las personas atendidas demandan que lasociedad conozca que existe un organismo que defiende la nodiscriminación, quieren una mayor visibilidad e implicación de nuestraadministración.

Es necesario seguir formando al personal técnico de referencia en lasdistintas oficinas oficiales y colaboradoras del Servicio para proporcionaruna mayor información y apoyo a la víctima de discriminación racial oétnica.

SeguirimpulsandoelServicioenelámbitoautonómicoylocalparareforzarel trabajo en red con otras entidades a nivel local a través de las MesasTerritorialesdelServicio.

Desarrollarunmayoracompañamiento, tantoextrajudicialycomojudicialanteuncasodediscriminación.

Sería convenienteque cuando tramitemosunaquejaproporcionemosuna

respuestarápidayqueseresarzaalasvíctimas.

Demandan un apoyo contundente por parte de las administracionescompetentes en la defensa de la no discriminación (justicia, igualdad,cuerposyfuerzasdeseguridad,etc.).

7.Gradodesatisfaccióndelosusuarios/asdelServicio

La mayoría de usuarios y usuarias que han acudido al Servicio durante esteperiodo desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre 2018 muestran un buenacogimiento de las actuaciones que se llevan a cabo para la resolución de losincidentesdediscriminación.

También nos manifiestan su agradecimiento por la existencia de un Servicio


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cercanodeasistenciaavíctimasdediscriminaciónracialoétnica.

Las víctimas de discriminación nos trasladan la necesidad de un Servicio quedesarrolle un acompañamiento integral, hasta la fase jurisdiccional cuando seanecesario.

En relación al cuestionario de evaluacióndel Servicio, las entidades sociales noshan trasladado que a pesar de que las víctimas muestran reticencia para lacumplimentación del mismo, nos suelen transmitir su apreciación generalverbalmente.

En este periodo desde el Servicio vamos a seguir impulsando la evaluación delmismo a través de las fichas de evaluación que hemos elaborado en el últimoperiodo.Duranteesteperiodohemosrecibido

8.Recomendacionesparaelavance

Teniendo en cuenta el periodo de trabajo desarrollado, algunas de lasrecomendaciones al Servicio para el próximo periodo 2019 realizadas por lasentidadessocialesparticipantesdelServicio,sonlassiguientes:

Debemos consolidar la atención integral a las víctimas de discriminaciónracialoétnica,siendonecesariomantenerunServiciocercanoalasmismasy lograr su resarcimiento ante la vulneración del derecho a la nodiscriminaciónracialoétnica.

EsnecesariocontinuarconladifusiónyvisibilizaciónterritorialdelServicioa través de las mesas territoriales constituidas a tal efecto para que loconozcan las potenciales víctimas de discriminación, las administracionescompetentesylaciudadaníaengeneral.

Esnecesariocontinuarconsolidandoel trabajoenredconotrasentidadessociales, administraciones, etc. a nivel territorial a través de las mesasterritoriales.

Esnecesariocontinuarconladifusiónanivelestatal,autonómicoylocaldelmaterial informativo del Servicio de Asistencia así como la difusión ypresentación del vídeo del Servicio de Asistencia como principalherramientaparaimpulsarladenunciayconcienciaralasociedadsobreelimpacto de la discriminación racial o étnica en las personas másvulnerables.

Esimportantevisibilizarenlasprincipalesredessocialeslosvídeoscortosde animación del Servicio de Asistencia para impulsar la denuncia en los


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principalesámbitosdondeseproduce,vivienda,empleoyaccesoabienesyservicios.

Debemos continuar visibilizando a nivel europeo elmodelo de trabajo deeste Servicio, en el que se destaca el paternariado entre las entidadessociales y la administración y el sistema de recogida de incidentes dediscriminaciónatravésdeunaherramientacomúncomoeslabasededatosdelServicio.

Es preciso en este nuevo periodo de desarrollo del Servicio seguir

impulsandoe informandode la importanciade la evaluacióndelmismoatravésdelasfichasdeevaluación.

Reforzarlosserviciosdemediación,interlocuciónyasesoramientojurídico,especialmente en el ámbito del empleo, educación, acceso a bienes yserviciosyvivienda.

HayqueseguirimpulsandolacoordinacióndeesteServicioconelrestodeorganismosimplicadosenladefensadelanodiscriminación(Consejoparala Eliminación de la Discriminación Racial o Étnica, Defensor del Pueblo,FiscalíasdeDelitosdeOdioyDiscriminación,OficinasdeConsumidoresyUsuarios,ColegiosdeAbogados,ServiciosPoliciales,Universidades,Centroseducativosydeformación,profesionalesdelasalud,etc.).

Queremosdestacarqueduranteesteperiodohemosseguidoconsolidando

unarelacióndecoordinaciónconTwitter,FacebookyGoogleEspaña,parala eliminación de contenidos discriminatorios en sus redes. Acción quevamosaseguir impulsandoduranteelnuevoperiododelServiciohastael12deoctubre2019.

Es vital que la ciudadanía conozca la existencia del Servicio y además, esimprescindibleque lasvíctimasdediscriminacióndenuncienantenuestroServicioyconfíenenlaayudaquepodemosofrecerles.

Hayquecontinuarimplicandoalosagentesprofesionalesclavesenlaluchacontraladiscriminaciónatravésdelasaccionesformativas.Esnecesarialapromoción de la aplicación completa de la Directiva 2000/43/CE ennuestropaís.


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9.Valoraciónfinal

En el contexto actual la defensadel derecho fundamental a la igualdaddebe seruna prioridad de nuestro Estado, dado que persisten comportamientosdiscriminatoriosqueafectanadeterminadosgruposdepoblación,vulnerandosudignidadeimpidiendosuinclusiónsocial.EltrabajodesarrolladodesdeelServiciode Asistencia y Orientación a Víctimas de Discriminación Racial o Étnica delConsejo, desde el 15 de marzo de 2013 hasta el 31 de diciembre de 2018, haimpulsadolaasistenciayladefensadelderechoalaigualdadracialoétnicasegúnlosdispuestoenlaDirectiva2000/43/CE.Aesterespecto,cabedestacarquesehaconseguidolacreacióndeunaestructuraprofesionalyespecializadaanivelestatalqueasistea lasvíctimasdediscriminaciónracialoétnicaconherramientascadavezmásprofesionalizadasenelanálisisdeladiscriminaciónracialoétnica.

SetratadeunServiciopionero,engranmedidaporeltrabajoenalianzaquesehadesarrolladoporpartedelConsejoparalaEliminacióndelaDiscriminaciónRacialoÉtnicaconochoentidadessocialesespecializadasenladefensadelaIgualdadyen la atención a determinados grupos de población potencialmente víctimas dediscriminación.Sehaofrecidounserviciocercanoyteniendoencuentaelperfildelaspotencialesvíctimasdediscriminación,dadoqueunodenuestrosobjetivosenestamateriaeslograrquelasvíctimasdenuncienlosincidentesdiscriminatorios,yaqueenmuchasocasionesnodenuncianporlasdiversasrazonesqueseexponenenelinforme.

En este año de trabajo, el perfil de las víctimas y el tipo de incidentesdiscriminatoriosregistradoshansidomuyparecidos,destacandoquelasvíctimassonengeneralpersonasmenoresde45años,queloshombreshanpresentadomás quejas que las mujeres y que, de los grupos más afectados, destaca lacomunidad gitana, la población magrebí y subsahariana. Además, los incidentesatendidoshansidoenmásdel88%de loscasos,discriminacióndirecta,yentodoslosámbitos,destacandoelempleo,educación,seguridadciudadana,mediosdecomunicacióneinternet,saludyvivienda.Teniendoencuentaquetodavíahayun alto nivel de infradenuncia es vital continuar asesorando e informando a laspotencialesvíctimasyofrecerunarespuestaeficazantelosincidentesdenunciadosparaconsolidarlaconfianzaenladefensadesusderechos.

Dentrodelosámbitosmencionadosnospreocupanespecialmentecomoelderechoa la vivienda, la educación y el empleomerecenunadefensa activa ymás eficazdadoque laspersonasquenopuedenaccederaestosderechosporsucondiciónracialoétnica, consideramos,nopuedenvivir condignidad.Además,otrode losámbitos relevantes en losquedetectamos casosdediscriminaciónydiscursodeodiosonlosmediosdecomunicacióneinternet.Nossiguepreocupandoelefectoexpansivo de los prejuicios, estereotipos y discursos discriminatorios que en la


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mayoría de ocasiones son impunes. Por ello, hemos iniciado una acción decoordinación con las empresas de las que dependen una gran parte de estoscontenidos (Google, Facebook y Twitter) para la eliminación y prevención de ladifusióndecontenidosdiscriminatoriosenlasredes.

Hemossentadounabuenabase,yconsideramosquetenemosqueconsolidaresteServicio. Es importante ofrecer una atención y una asistencia integrales a lasvíctimas de discriminación, coordinar adecuadamente los servicios públicos yprivadosque intervienenen ladefensadelderechoa la Igualdadyavanzaren laaplicacióndelalegislacióndeluchacontraladiscriminaciónennuestropaís.Juntoa la asistencia, hemosdesarrolladootros ejesde intervenciónque sonvitales; lasensibilizaciónsocialylaformacióndeagentesprofesionalesclaves.

Enlosmomentosactuales,ladefensadelanodiscriminaciónracialoétnicaesunelemento esencial para mantener la cohesión social de nuestro país. Ladiscriminación sigue produciéndose y los grupos que la padecen tienen unaimportantebarreraparaaccederaunavidadigna.JuntoalalesióndelderechoalaIgualdad, la discriminación impide el ejercicio de otros derechos básicos para lainclusiónsocial.Porello,esvital,fortalecereltrabajodeesteServiciocumpliendoconelmandatodelaDirectiva2000/43/CE.

10.Glosario

Acosodiscriminatorio

Cualquierconductarealizadaconelobjetivoolaconsecuenciadeatentarcontra ladignidaddeunapersonayde crearunentorno intimidatorio,hostil,degradante,humillante,ofensivoosegregado.

Discriminacióndirectapororigenracialoétnico

Situación en la que se encuentra una persona que sea, haya sido opudiera ser tratada de manera menos favorable que otra en situaciónanálogaocomparable.

Discriminaciónindirectapororigenracialoétnico

Cuando una disposición, criterio o práctica aparentemente neutrosocasiona o puede ocasionar a una o varias personas una desventajaparticularconrespectoaotras.

Excepción: quedichadisposición, criterioo práctica pueda justificarseobjetivamenteconunafinalidadlegítima.

Discriminaciónporasociación

Cuandounapersonaogrupo,debidoasurelaciónconotra,esobjetodeuntratodiscriminatorio.


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Discriminaciónporerror

Es aquella que se funda en una apreciación incorrecta acerca de lascaracterísticasdelapersonadiscriminada.

Discriminaciónmúltiple

Cuandoconcurrenointeractúandiversascausasquegeneranunaformaespecíficadediscriminación.

Inducción,ordenoinstruccióndediscriminar

Cuandounapersonauorganizaciónordenaaotraquediscrimine.

Incidentediscriminatorio

Cualquierincidentequeespercibidocomodiscriminatorioporlavíctimaocualquierotrapersona(definicióndelConsejodeEuropa).

IncidenteindividualIncidentediscriminatoriopuntual enelqueunapersona seha sentidodiscriminada(sepuededarelcasodequedichoincidenteafecteamásdeunapersona,siempreycuandohayanpodidoseridentificadas).

Incidentecolectivo Incidentediscriminatorio en el que un grupo o colectivo se ha sentidodiscriminado (el nº de personas afectadas por dicho incidente esindeterminado).

Quejadiscriminatoria Acto a travésdel cual unapersona informa al Servicio deAsistencia aVíctimasdeDiscriminaciónracialoétnicadelConsejodequehasufridoohasidotestigodeunincidentediscriminatorio.

Racismo Consideraraungrupodepersonasoaculturacomoinferioraotra.

Xenofobia Odioorechazoalextranjero/a.

Delitodeodio Todainfracciónpenal, incluidas las infraccionescontra laspersonasy lapropiedad, donde la víctima, el lugar o el objeto de la infracción sonseleccionados a causa de su conexión, relación, afiliación, apoyo opertenenciarealosupuestaaungrupobasadoen la identidadétnicaoracial,origennacional,idioma,religión,edad,discapacidad,laorientacióneidentidadsexualuotrofactorsimilar.

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