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Septiembre de 2014

Año V, N° 51 INFORMATIVO ÁREA DE INVERSIONES

Este arquitecto de la Universidad Católica trabaja como analista de Vialidad

Urbana en el Departamento Obras Urbanas, de la División de Desarrollo

Urbano (DDU) del MINVU, desde el 2011. Antes, fue durante 7 años

Inspector de obras de pavimentación en el Serviu Metropolitano.

¿Qué labores cumple en el Ministerio de la Vivienda?

Soy Analista de la Línea de Inversión de Vialidad Urbana, específicamente

dedicado a la gestión presupuestaria sectorial de la cartera de la región

Metropolitana, incluyendo Transantiago. Además, tengo el privilegio de

participar del equipo que lidera la DDU para la implementación de la medida

de Gobierno para la construcción de 190 kms. de Ciclovías en todo el país.

Contenido

Artículos principales

Entrevista a Manuel González de

MINVU 1- 3

Fechas Relevantes 4

Convocatoria Diplomado 4

Taller Ciclo vías 5

Fin curso PYEP 6

Proyecto destacado del mes 7

Estado de Análisis de iniciativas

2014-2015 8 -12

Analistas y sectores 13

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¿Cómo operó y quienes integraron la comisión

que elaboró el nuevo estándar de ciclovías?

Es una Mesa Técnica coordinada por el MINVU e integrada por personas muy entusiastas y tremendamente motivadas que voluntariamente han querido participar de este proyecto. Nació de la necesidad de definir qué estándares de diseño queríamos que tuvieran las ciclovías que la Presidenta había anunciado y desde ahí, poder sentar

las bases sobre las cuales extender este acuerdo a otros ámbitos de inversión, como por ejemplo, la Municipal, en sus distintas características a través del país. Lo que buscábamos era poder instalar la visión de los usuarios en esta infraestructura, sobre la cual no había gran acuerdo a nivel de ejecutores pero sí a nivel de quiénes las requieren, que son los propios

ciclistas. Para eso convocamos a la mayor cantidad de partes interesadas tanto del mundo público como del mundo social y también del sector privado.

Así, hemos contado con la participación de personas del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, del Ministerio de Obras Públicas y del MINVU, evidentemente. Asimismo, y de acuerdo a los lineamientos de participación ciudadana y de trabajo conjunto con la sociedad civil que ha encomendado la Ministra de Vivienda y Urbanismo, Paulina Saball,

han trabajado en esta mesa agrupaciones civiles representadas, por ejemplo, en el colectivo Muévete

Santiago u otras más ligadas a la investigación como Bicivilízate. También han participado con gran constancia varios municipios y algunos consultores del área de la vialidad que son, en definitiva, quienes transforman estas ideas en proyectos reales.

Venimos trabajando todas las mañanas de los lunes desde marzo hasta la fecha y siempre rayando, dibujando y discutiendo hasta lograr acuerdos. Al fin y al cabo, la ciudad es una gran negociación.

¿Qué aspectos destacaría del estándar definido? Lo más relevante es que finalmente se le da un lugar claro y definido a la bicicleta como modo de

transporte en el espacio público. Y ese lugar es la calzada. Este estándar de ciclovías por la calle se

instala como un dispositivo para que la convivencia

entre vehículos motorizados y bicicletas en la calle sea segura y cómoda para todos. Pero eso no significa que las ciclovías sean los únicos lugares donde circular en bicicleta. La ley de tránsito es clara en darle a la bici la condición de vehículo y como tal, tiene el derecho de usar las calles. Y eso nos obliga a repensar varias cosas

respecto de para quienes estamos haciendo los diseños de nuestra vialidad. Porque un tipo pedaleando en la calzada hace más visible que ahí no va un vehículo sino que una persona.

En la imagen: intersección propuesta

¿Cuál es su apreciación respecto del estado actual

de ciclovías en nuestra región? Y como ciclista,

¿Cuál es su opinión?

Cuando uno aprende a leer, lo hace a tropezones. Del mismo modo, hemos ido aprendiendo de una forma inconexa e incómoda respecto de cómo mejorar la

experiencia de viaje de quienes usan la bici. No soy amigo de satanizar lo existente porque sé que muchas veces detrás de ese mal diseño hubo gente con una enorme voluntad. Además, lo que hoy encontramos macanudo, capaz que en diez años más sea ridículo. Lo importante es no ser autocomplaciente y estar siempre

aprendiendo y nunca dejar de mirar y oír a la gente.

Uno está al servicio de los usuarios y ellos también van cambiando.

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El reconocimiento de la bicicleta como vehículo implica el uso de la calzada como los

restantes modos, ¿eso implica aumentar el riesgo? ¿Qué medidas propone para enfrentarlo?

Soy un convencido de que lo peligroso es la improvisación al moverse en bici, porque tu comportamiento se hace impredecible para los otros conductores y de ese modo, cualquier error en la interpretación de tus movimientos

podría terminar en un accidente. Entonces, si ya existe un lenguaje por todos conocido y respetado por la mayoría para definir detenciones, prioridades de paso y giro ¿Por qué hacer ciclovías que intentan todo el tiempo tener un idioma propio que además nadie conoce? Si ya existe la Ley de Tránsito y sus instrumentos para formalizarla en el comportamiento, pues usemos esas reglas. Las ciclovías en las aceras que en cada esquina tienen un ceda el paso para el ciclista, aun cuando la calle por la que vas sea preferente, no son más seguras. Cuando llegas a la intersección nadie sabe quién pasa y quien

espera. No tiene sentido. O aquellas en las que peatones y ciclistas cruzan juntos, son un infierno para los peatones. La gente cruza con miedo… y con justa razón. Las veredas son para peatones. No para bicicletas.

No se trata de inventar cómo usar la calle. Se trata de permitir que se use con las reglas que ya

existen.

Respecto de la metodología definida para este tipo de proyectos, ¿qué otros beneficios

estima se podrían medir?

Hay muchos. La OMS, por ejemplo, acaba de actualizar una metodología basada en la evaluación económica de los beneficios en salud por la baja en la mortalidad que resulta de usar la bici regularmente. O, por ejemplo, si se pudiera medir la huella de carbono de un kilómetro de viaje en bici, respecto de ese mismo kilómetro recorrido en automóvil, pudiese valorizarse al costo del CO2 el beneficio medioambiental de pedalear. Ciertamente hay fuentes de beneficios más coherentes con la visión de ciclovías en calzada, que aumentar la velocidad de desplazamiento de los automóviles, lo que es en sí mismo una paradoja.

Los datos están ahí. Y se pueden levantar.

Pero me da la impresión de que tal vez se pueda plantear otra pregunta: Ya hay un universo de proyectos evaluados que permiten afirmar, dada la siempre alta

rentabilidad que resulta del análisis de este tipo de infraestructura, que tal vez sea el momento de entender las ciclovías desde la perspectiva del estándar y medirlas con un análisis más simple y barato. Tal vez eso motive a los Municipios a postular más financiamiento para estas ciclovías, sobre todo cuando el costo de hacerlas por calzada es del orden de ¼ de hacerlas por acera.

¿Qué opina respecto de los proyectos que se estaban trabajando con otras dimensiones y

especificaciones?

Que muchos se pueden mejorar. No sé si la mayoría, pero si bastantes. Ahí está la gracia del diseñador. Tomar el trabajo de la ingeniería y darle un enfoque basado en el usuario, y luego retroalimentar a la ingeniería y así sucesivamente. Ingeniería y Diseño son disciplinas complementarias y en este período de transición que estamos viviendo, será necesario que trabajen juntas. Porque si antes la pregunta era Cómo mover vehículos con mayor rapidez, hoy debiésemos preguntarnos Cómo dar acceso a todas las personas a los beneficios de vivir en ciudades. Ese es el desafío de la Movilidad Urbana.

Propuesta de señaletica

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Postulación Diplomado

El objetivo de este programa es profundizar los

conocimientos en evaluación social de proyectos y

está dirigido a profesionales del sector público del

nivel central, regional y municipal que cumplen funciones de analistas de inversión y formuladores de proyectos en el marco del Sistema Nacional de Inversiones.

Los postulantes deberán rendir el 28 de noviembre un examen (Test de Suficiencia) que permita validar sus conocimientos para cursar este Diplomado.

Requisitos

Tener título profesional.

Poseer calidad de funcionario público

(Contrata, Planta y Honorarios, cuyos contratos expliciten que tienen derecho a capacitación).

Pertenecer a instituciones públicas

inversoras vinculadas con el Sistema Nacional de Inversiones.

Rendir el Test de Suficiencia el 28 de

noviembre. Postulantes de la Región Metropolitana en dependencias de la Universidad de Chile (Domeyko 2338 Santiago), postulantes de otras regiones en la SEREMI respectiva.

Contar con el patrocinio de la institución a la que pertenece.

Los postulantes que aprueben el Test de Suficiencia quedarán automáticamente preseleccionados. El Ministerio de Desarrollo Social seleccionará a dichos postulantes, según los siguientes criterios:

- Resultados en el Test de Suficiencia.

- Institución en la cual trabaja el postulante (uno de los objetivos buscados es fortalecer las capacidades institucionales).

Calendario

El Programa se desarrollará a través de clases

presenciales y aula virtual permanente, durante siete

semanas intensivas de clases presenciales, de 9:00 a 18:00 horas (de lunes a viernes).

Semana 1: 16 al 20 de marzo

Semana 2: 6 al 10 de abril

Semana 3: 3 al 8 de mayo

Semana 4: 25 al 29 de mayo

Semana 5: 15 al 19 de junio

Semana 6: 6 al 10 de julio

Semana 7: 27 al 31 de julio

Los cursos se desarrollarán en dependencias de la

Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas de la Universidad de Chile ubicada en Beauchef 850, comuna de Santiago.

Postulaciones

Es necesario enviar:

1. Curriculum Vitae. 2. Copia de título profesional. 3. Formulario de postulación.

Interesados presentar estos antecedentes a través de

alguna de las siguientes alternativas: • En Domeyko Nº 2361, Santiago (Departamento de Ingeniería Industrial de la Universidad de Chile). • Vía correo electrónico con los archivos escaneados a docencia.csp@dii.uchile.cl

La postulación sólo se da por realizada al recibir un correo de confirmación a la recepción de la ficha de postulación.

Fecha relevante: plazo postulación al Diplomado

21 de noviembre de 2014

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Taller de Ciclovías

El 12 de agosto se efectuó el Taller Informativo Formulación de proyectos de ciclo rutas en el Gran Santiago * FNDR en el salón plenario del

edificio del Gobierno Regional, destinado a dar a conocer a los municipios del Gran Santiago más San Bernardo y Puente Alto(34), cinco importantes temas para generar iniciativas asociadas a ciclo rutas:

1. Procedimientos asociados a presentación de iniciativas con financiamiento FNDR.

2. Nuevo estándar definido por el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.

3. Productos del Plan Maestro ejecutado por

SECTRA.

4. Requisitos para la formulación y evaluación de estas iniciativas de nuestro Ministerio.

5. Requisitos de SERVIU para la aprobación de los proyectos.

Al taller concurrieron 62 personas de 5 instituciones diferentes y 25 municipios (73% de los convocados), quienes recibieron un pendrive con todas las presentaciones utilizadas y material que SECTRA aportó.

Dio la bienvenida e inició al Taller, Andrés Díaz, profesional del departamento de Espacios Públicos de la DIPLADE, quien expresó que el taller obedecía a un trabajo coordinado entre las instituciones vinculadas

como SECTRA, MINVU, SERVIU y el Ministerio de

Desarrollo Social y que se esperaba que esta forma de trabajo permitiera la elaboración de importantes y numerosas iniciativas.

Seguidamente, Verónica Saud del Departamento de

Preinversión presentó los requisitos para el ingreso de una iniciativa al FNDR y el procedimiento que dicho departamento realiza.

A continuación Manuel González (ver entrevista) presentó el nuevo estándar de ciclovías, en tanto que

Rodrigo Henríquez de SECTRA, se refirió a los

productos disponibles del Plan Maestro los que permiten la formulación de las iniciativas. Destacó los buenos indicadores de rentabilidad que tanto, para el Plan completo como por agrupaciones y comunas, tiene:

En imagen rentabilidad por agrupaciones

A continuación, Waldo López (en la foto de mas abajo) analista de inversiones, presentó los requisitos que se exigirán para las 3 etapas que se pueden considerar a partir del Plan Maestro: factibilidad, diseño y ejecución.

Para cerrar, Francisco Mora del SERVIU se refirió a los procedimientos para la aprobación por parte de

dicha entidad de los proyectos, desarrollado por medio del Sistema Informático de Revisión Proyectos denominado PAVEL.

http://pavimentacion.metropolitana.minvu.cl

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Fin curso Preparación y Evaluación Social PYEP

Desde el 9 al 25 de julio en su fase e-learning y del 4 al 8 y del 18 al 22 de agosto, se desarrolló el segundo curso de Preparación y Evaluación Social de Proyectos que se dictan este año en nuestra región.

Al curso asistieron 30 profesionales de los siguientes servicios públicos: Dirección de Obras Hidráulicas(DOH); Dirección de Archivos y Museos (DIBAM); Gobernación de Melipilla; Empresa de Correos de Chile; Gobierno Regional; Hospital de Melipilla; Instituto Nacional de Deporte (IND); Instituto Nacional de Geriatría; Instituto Nacional de Rehabilitación PAC; Instituto Psiquiátrico Dr. José Horwitz; Servicio de Salud Metropolitano Sur Oriente y Central; Metro; Parque Metropolitano; Policía de Investigaciones (PDI);

Secretaría de Transportes (SECTRA); SERVIU; SUBDERE; Servicio Agrícola y Ganadero(SAG) y de los municipios de Buin, Huechuraba, Independencia, La Florida, La Granja, La Pintana, Padre Hurtado, Pirque, Puente Alto y San

Bernardo. Los profesores que dictaron el curso fueron Eduardo Reyes, analista de la región de Los Lagos y Gerónimo Caballero, Coordinador de Inversiones de la

región del Maule. Los tutores/supervisores fueron los analistas del equipo regional: Alejandro Ríos, Nicolás Paredes, Fabián Solís, Marco Leiva y Julia Standen. En la ceremonia final, donde se agradeció la participación de los alumnos con la entrega de diplomas, fueron representados por Felipe Reyes, funcionario de la Municipalidad de Buin (en la foto), quien agradeció a su vez la oportunidad dada para participar en este curso de Preparación y Evaluación Social de Proyectos.

Luego de entregados los diplomas, los alumnos se tomaron la foto grupal:

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AMPLIACION ZOO. NACIONAL

ETAPA 1, PARQUE

METROPOLITANO

Etapa de Diseño

BIP: 30242673-0

La IDI se enmarca dentro de la política de conservar, recuperar y agregar valor al espacio público y a los recursos naturales del Parque Metropolitano de Santiago y de la Red de Parques que administra, para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Región Metropolitana y sus

visitantes; dando cabida a la educación, arte, la cultura y el deporte.

El problema detectado en el Zoológico Nacional tiene directa relación con la antigüedad de la infraestructura y los

lineamientos bajo los cuales se rige en el presente, tanto la condición de habitabilidad de los recintos, como las vías de circulación, tecnología, etc. Surge la necesidad de mejorar

las condiciones espaciales y de infraestructura del Zoológico Nacional, y dar una solución integral para las condiciones de los animales, de los visitantes y de los trabajadores. Al realizar esta intervención, esta institución empezará a

cumplir a cabalidad su misión en los campos de la educación, la conservación y la investigación, en un contexto familiar entretenido y de integración social.

Costos del Proyecto

ITEM

Miles de pesos

M$

Consultorías 385.460

Total M$ 385.460

Localización

Formulador: Carlos Ponce B. Analista Inversiones: Marco Leiva F.

PROYECTO DESTACADO DEL MES

Localización Cerro San Cristóbal y Zoológico Nacional (destacado en rojo)

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En el siguiente cuadro encontrará un resumen de las iniciativas analizadas en la región

Metropolitana por el equipo del nivel central y regional del Ministerio de Desarrollo Social,

por tipo iniciativa, etapa y proceso, al 1 de septiembre del 2014, para los procesos

presupuestarios 2014-2015:

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En el siguiente cuadro encontrará un resumen de las iniciativas analizadas en la región

Metropolitana por el equipo del nivel central y regional del Ministerio de Desarrollo Social,

por provincia e institución responsable, al 1 de septiembre del 2014, para el proceso

presupuestario 2014-2015.

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Listado de iniciativas recomendadas favorablemente (RS) en el mes de Agosto

Proceso 2014 y 2015

Fuente: BIP - SEREMI Desarrollo Social RMS al 1 de septiembre de 2014

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Datos de interés Contacto Analistas Coordinación

Julia Standen R. Coordinadora Área Inversiones (02) 2925 9860 jstanden@desarrollosocial.gob.cl José Manuel Parada M.

Encargado Regional BIP (02) 2925 9883 jmparada@desarrollosocial.gob.cl Alejandro Ríos Rubio R. Encargado Evaluación Ex post (02) 2925 9867

arios@desarrollosocial.gob.cl Ivette Iglesias Sánchez

Secretaria (02) 29259802 iiglesias@desarrollosocial.gob.cl

Sitios de interés

Ministerio de Desarrollo Social www.ministeriodedesarrollosocial.cl Sistema Nacional de Inversiones http://sni.ministeriodesarrollosocial.cl/

Banco Integrado de Proyectos http://bip.mideplan.cl

Twitter Seremi de Desarrollo Social @Dsocial_RM

Oficinas ubicadas en Bandera 46, tercer piso.

María Isabel Bravo M. Defensa y Seguridad y Justicia

(02) 2925 9869 mibravo@desarrollosocial.gob.cl

Marco Leiva F. Agua Potable y Alcantarillado, Vivienda y Edificación Pública (02) 2925 9863 mleiva@desarrollosocial.gob.cl

Waldo López R. Transporte, Energía y Deportes (02) 2925 9862 wlopez@desarrollosocial.gob.cl Laura Dutzan M. Agua Potable y Alcantarillado

(02) 2925 9864 ldutzan@desarrollosocial.cl Fabián Solís E. Desarrollo Urbano, Medioambiente y Aguas Lluvias (02) 2925 9861

fsolis@desarrollosocial.gob.cl Alejandro Ríos R. Salud, Deportes, Fomento Productivo y Edificación Pública (02) 2925 9867

arios@desarrollosocial.gob.cl Nicolás Paredes K.

Educación, Cultura y Organizaciones Comunitarias (02) 2925 9866 fparedes@desarrollosocial.gob.cl

José Manuel Parada M. Transporte (02) 2925 9883 jmparada@desarrollosocial.gob.cl