SeñoresDIRECCION DE CONTRATACION y PROYECTOS DE INVERSIONUNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDERPresente

Ref: Observaciones informe evaluativo económico Licitación Pública 002de 2008.

PIEDAD CRISTINA BELTRAN SARMIENTO, en calidad de proponente en elgrupo B de la licitación de la referencia y dentro de la oportunidad señalada enel adendo 2 del proceso, me permito formular observaciones a la evaluacióneconómica, en los siguientes términos:

Propuesta presentada por DISALlMENTOS LTDA:

En la carta de presentación de la propuesta, formulario suministrado por laUniversidad y al cual debían acogerse los proponentes, se indicó que el valorde la propuesta era $167.616.500, valor sobre el cual se diligenció el acta derecepción y apertura de propuestas, y posteriormente en la evaluacióneconómica se señala como valor $169.976.500.

Al revisar la propuesta se encuentra que en el formulario de propuestaeconómica el proponente señaló como valor 169.976.500, el cual modificó enla carta de presentación de la propuesta, documento que se prepara conposterioridad al formulario No. 3, fijándolo finalmente en $167.616.500.

Por lo señalado el proponente DISALlMENTOS LTOA incurre en las causalesde eliminación contenidas en los literales a y k del numeral 4.5 de los pliegosde condiciones, que a continuación se citan:

4.5 RECHAZO DE LAS PROPUESTAS

Las ofertas serán rechazadas en los siguientes casos:a) Cuando no se ajusten a el pliego de condiciones. Una propuesta nose ajusta a el pliego de condiciones cuando carece de alguno de losdocumentos esenciales para constatar las condiciones de participación opara verificar los factores verificables, se compruebe inexactitud en sucontenido o no cumpla lo estipulado para cada uno de ellos ...

k) El no cumplimiento de uno o más, de los requisitos definidos en lasevaluaciones: jurídica, técnica y económica, cuyo efecto sea Nosubsanable.

El numeral 4.1 REQUISITOS DE PARTICIPACiÓN hace referencia a losdocumentos necesarios para efectuar la comparación objetiva de laspropuestas, los cuales se dividen en:

• Subsanable: La UIS podrá solicitar su corrección o ajuste y el proponentedeberá realizarlo dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a su solicitud .• No subsanable: causa inmediato rechazo de la oferta y por tanto no continúa

Dentro de los no subsanables se incluye la presentación del documentodenominado carta de presentación de la propuesta, la cual debe estar suscritapor el representante legal del proponente debidamente facultado o delapoderado anexando el poder y debe diligenciarse según modelo en todo sucontenido. Por tratarse de un documento no subsanable causa rechazo de lapropuesta.

En el volumen 3 de los pliegos, denominado formularios de la propuesta, seincluyó el modelo de la carta de presentación de la propuesta, señalado comoformulario NO.1, en el cual se debía hacer entre otras, las siguientesafirmaciones:

4. He estudiado cuidadosamente los documentos de la convocatoria, incluidosus adendas y acepto sus términos.

5. He revisado detenidamente la propuesta adjunta y declaro que no contieneningún error u omisión.

8. El valor de la propuesta es:

- GRUPO B: $ _

Como puede observarse el valor de la propuesta es un elemento esencial de lacarta de presentación, así lo entiende la Universidad ya que en la audiencia deapertura de las propuestas, diligencia en la cual participan funcionarios de laDirección de Contratación y de Evaluación y Control de Gestión, se toma elvalor de la misma de esta carta de presentación. En esta misma audienciaparticipó el proponente quien al firmar el acta ratifica que el valor de lapropuesta es el contenido en la carta de presentación.

Lo anterior demuestra que la Carta de presentación no es un documentoformal, que puede variarse a voluntad, es por el contrario un documentoesencial que compromete al proponente, y por ser el último que se preparamanifiesta la voluntad del mismo y en esa medida vincula.

De otra parte, el proponente DISALlMENTOS LTOA no hizo uso de laposibilidad de corregir la propuesta, conforme al procedimiento señalado en el

numeral 2.4 CORRECCIONES Y ACLARACIONES A LA PROPUESTA Los

anexos, correcciones, enmendaduras o cualquier otro cambio que se haga enla propuesta ya entregada a la UIS deben presentarse en sobre cerradoidentificado como se establece en este pliego de condiciones, titulado"CORRECCiÓN DE LA PROPUESTA"; radicarse en el lugar establecido eneste pliego de condiciones para la presentación de propuestas, antes delvencimiento del plazo previsto para ello y estar suscrito por el proponente. Laapertura de estos sobres se realizará junto con las demás propuestas almomento de la apertura de la urna como lo establece el cronograma deactividades. No se aceptarán correcciones o cambios de la propuesta una vezfinalizado el plazo previsto para su presentación.

Al no hacer uso de la facultad de corregir la propuesta indicada, se debe daraplicación al numeral 2.15 EFECTOS DE LA PRESENTACiÓN DE LAPROPUESTA: Presentada la propuesta y una vez finalizado el plazo previstopara su presentación, ésta es irrevocable. Por ello, una vez transcurrido dichotérmino, el proponente no podrá retirar, ni modificar el contenido y alcance de lapropuesta

Las observaciones aquí presentadas tienen como sustento las siguientesnormas:

A C U E R D O No 019 DE 2005ARTíCULO 28. CONTENIDO DEL PLIEGO.

El pliego de condiciones deberá identificar adecuadamente el contrato y el alcance delobjeto a contratar, contener las normas que regulan el proceso de selección, lascondiciones de participación y requisitos de las propuestas, la metodología deevaluación y la minuta del contrato. Por consiguiente, su contenido mínimo deberádesarrollar los siguientes aspectos:1. Especificaciones de los bienes, servicios u obras que se pretende contratar;2. La cantidad de los bienes, servicios u obras, con sus especificaciones técnicas;3. Las condiciones de participación que deben acreditar los proponentes;4. Los requisitos formales y esenciales de la propuesta, con expresa advertenciade los que no podrán subsanarse por comprometer las condiciones departicipación o los factores de evaluación;5. Las obligaciones y formas de cumplimiento que se impondrán al contratista;6. Metodología y técnicas para determinar el precio y las modalidades y plazos depago;7. El monto yel plazo de las garantías exigidas.8. Los factores objetivos que se tendrán en cuenta para la adjudicación y la formaexacta en que serán ponderados.9. La regulación de las posibilidades de presentar propuestas conjuntas, parciales oalternativas;10. Los elementos dinámicos de la oferta que pudieren ser objeto de mejora enaudiencia de postulaciones a la que se presentarán los proponentes preseleccionados;y11. El término en el cual se comunicará la adjudicación y el de perfeccionamiento delcontrato.

RESOLUCiÓN No. 809 DE 2005:

CAPíTULO 111. DE lOS PLIEGOS DE CONDICIONES Y TÉRMINOS DEREFERENCIA

ARTíCULO 41 0. CONCEPTO. Se denomina pliego de condiciones el actoadministrativo de apertura formal del proceso de selección en el cual se fijanunilateralmente por la Universidad las estipulaciones que regulan el proceso deselección por licitación pública, las condiciones de participación que deberán acreditarlos proponentes, las condiciones técnicas de los bienes y servicios que se pretendaadquirir, las condiciones verificables de las propuestas y los factores a evaluar y supertinente ponderación para adjudicar el contrato, según lo indicado en el Art. 28 delAcuerdo Superior 019 de 2005.Cuando se trate de contratación directa, el acto de apertura del proceso de selecciónque recoge dichas estipulaciones se denominará términos de referencia, cuyocontenido esencial será similar al previsto para el pliego de condiciones.ARTíCULO 42°. NATURALEZA. Tanto el pliego de condiciones como los términos dereferencia son actos administrativos orientados a la configuración de los contratos dela Universidad; tienen efectos vinculantes para la Universidad y para los interesadosen los procesos de selección y solo pueden ser modificados para cada proceso por elordenador de gasto competente para iniciar los procesos que los haya adoptado, o porun ordenador de gasto de nivel superior quien, por ese mismo hecho, se hacesolidariamente responsable del proceso de selección.

SOLICITUD:

Teniendo en cuenta que el valor de la propuesta incluido en la carta depresentación de Disalimentos Ltda., es incongruente con la propuestaeconómica del formulario No. 3, inexactitud que es relevante para lacomparación de las propuestas por ser el valor el único factor a tener encuenta en la calificación de las mismas, e invocando los principios detransparencia e igualdad contractual entre todos los proponentes, se solicita elrechazo de la propuesta en mención.

Cordialmente,

c.c. Dirección de Evaluación y Control de Gestión