seminario; “sistema penitenciario concesionado en chile

SEMINARIO; “Sistema Penitenciario Concesionado en Chile: Desafíos y

Oportunidades Regionales”

Sr. Patricio Inostroza L.Inspector Fiscal Cárceles Concesionadas

DEFINICIÓN DE ROLESDEFINICIÓN DE ROLES

- El Estado mantiene la administración del establecimiento, el otorgamiento de beneficios penitenciarios, la seguridad y es la autoridad

máxima del Complejo Penitenciario.

- La Sociedad Concesionaria diseña, financia, construye y otorga los servicios contratados.

MODELO DE CONCESIONES PENITENCIARIA

PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPOPENITENCIARIA GRUPO--11

SERVICIOS PENITENCIARIOS CONCESIONADOS; DESARROLLO Y RESULTADOS

EP. Concesionado Alto Hospicio

ANTECEDENTES DEL CONTRATO GRUPO 1ANTECEDENTES DEL CONTRATO GRUPO 1

EP. Concesionado La Serena

EP. Concesionado Rancagua

Sociedad Concesionaria : BAS S.A. (BESALCO-TORNO-SODEXHO)

Decreto de Adjudicación : DS MOP Nº 618 del 28/03/2002Fecha Inicio de Concesión : 15/06/2002Puesta en Servicio Definitiva : 24/01/06 (Res. DGOP Nº 237)Plazo Concesión : 20 añosTérmino Concesión : 24/01/2026Presupuesto de la Oferta : (UF) 2.785.105

ANTECEDENTES DEL CONTRATO.ANTECEDENTES DEL CONTRATO.

NIVEL DE OCUPACIÓN EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS, GRUPO-1

EP. Capacidad Original

Población 31.10.09

(%) Ocupación 31.10.09

Alto Hospicio 1.679 1.910 114%

La Serena 1.656 1.772 107%

Rancagua 1.689 1.997 118%

Establecimiento Penitenciario Alto Hospicio

UBICACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO

PENITENCIARIO DE ALTO HOSPICIO

IQUIQUE - I REGIÓN

E.P. Alto Hospicio

El Establecimiento Penitenciario de Alto Hospicio se define de Alta Seguridad y sediseñó para una población de 1.679 internos.

46.645 m2 construidos en una superficie de 487.502 m2.

La población penal está compuesta por:

- Menores varones……(0,3%),

- Adultos varones ……(96%).

- Especiales (Insanos, Discapacitados, VIH, Homosexuales, etc.)……. (3,7%)

Establecimiento Penitenciario La Serena


PENITENCIARIO DE LA SERENA

IV REGIÓN

E.P. De La Serena

El Establecimiento Penitenciario de La Serena se define de Mediana Seguridad y se diseñópara una población de 1.656 Internos.


La población penal está compuesta por:- Menores varones….. (1%),

- Mujeres …..(5%)

- Adultos varones….. (90%).

- Especiales (Insanos, Discapacitados, VIH, Homosexuales, etc.)……. (4%)

Establecimiento Penitenciario Rancagua


PENITENCIARIO DE RANCAGUA

VI REGIÓN

E.P. De Rancagua

El Establecimiento Penitenciario de Rancagua se define de Alta Seguridad y se diseñó parauna población de 1.809 Internos.


La población penal está compuesta por:- Mujeres …..(7%)

- Adultos varones….. (90%).

- Especiales (Insanos, Discapacitados, VIH, Homosexuales, etc.)……. (3%)

Entre otras actividades, al Inspector Fiscal de Explotación le corresponde:

INSPECTOR

FISCAL

Fiscalizar el cumplimiento del Contrato de Concesión en cuanto a la prestación de

los servicios, planes, condiciones económicas, etc.

Realizar análisis de los antecedentes que debe entregar la

Sociedad Concesionaria.

Fiscalizar el Cumplimiento del RSO y BALI.

Informar al DGOP respecto del cumplimiento del Contrato.

Fiscalizar y velar por el cumplimiento de los aspectos jurídicos, contables y

administrativos, que emanen del Contrato.

Proponer Multas en los casos que lo ameriten

FUNCIONES DE LA INSPECCION FISCAL

ORGANIGRAMA ASESORÍA IF

OFICINA CENTRAL

Jefe AdministrativoJefe AdministrativoAdm. InformáticoAdm. Informático

SecretariaSecretaria

Coordinador de Alimentación

Coordinador de Alimentación

Coordinador Negocio y Desarrollo

Coordinador Negocio y Desarrollo

Coordinador de Programas

Reinserción Social

Coordinador de Programas

Reinserción Social

Encargado de Organismos Externos y

Comunicaciones

Encargado de Organismos Externos y

Comunicaciones

ESTABLECIMIENTOS E.P.

Coordinador de Mantención

Coordinador de Mantención

INSPECTOR FISCAL

INGENIERO RESIDENTEINGENIERO RESIDENTE

AuxiliarAuxiliar

Coordinadorde Salud y

Medio Ambiente

Coordinadorde Salud y

Medio Ambiente

Inspector TécnicoEP Alto HospicioInspector TécnicoEP Alto Hospicio

Auxiliar Auxiliar

Sup. de Servicios Básicos


Sup. de MantenciónSup. de Mantención

Sup. Servicios Generales





Inspector TécnicoEP La Serena

Inspector TécnicoEP La Serena

Auxiliar Auxiliar









Inspector TécnicoEP Rancagua

Inspector TécnicoEP Rancagua

Auxiliar Auxiliar









SERVICIOS CONCESIONADOS

Servicios Básicos (3) Servicios Penitenciarios (6)

MANTENCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA SERVICIO DE REINSERCIÓN SOCIAL

MANTENCIÓN DE EQUIPAMIENTO SERVICIO DE SALUD Y

ESTANDAR MEDIO AMBIENTE

MANTENCIÓN DE EQUIPAMIENTO SERVICIO DE ALIMENTACIÓN:

DE SEGURIDAD PARA INTERNOS

PERSONAL DE GENDARMERIA DE CHILE

SERVICIO DE LAVANDERIA

SERVICIO DE ASEO Y

CONTROL DE PLAGAS

SERVICIO DE ECONOMATO

PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPOPENITENCIARIA GRUPO--11

DETALLE DE LOS SERVICIOSDETALLE DE LOS SERVICIOS

Las Bases de Licitación especifican que una vez iniciada la etapa de Explotación de la Obra, de acuerdo a lo dispuesto en el

contrato, el Concesionario deberá proporcionar los Servicios que se indican a continuación.

SERVICIO DE MANTENCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA, EQ SERVICIO DE MANTENCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA, EQ ESTÁNDAR Y EQ DE SEGURIDADESTÁNDAR Y EQ DE SEGURIDAD

Las Bases de Licitación establecen como objetivoprincipal en este Servicio la “mantención en buenestado físico y funcional de los edificios, instalaciones,obras de paisajismo, de manera que las condiciones deseguridad y operación sean normales”.

Por ello, este sistema incorpora como obligación de laSociedad Concesionaria el desarrollo anual de un programade conservación que permite ejecutar labores demantención preventiva y correctiva.

Antes de terminar el período concesión, la SociedadConcesionaria está obligada a realizar inversiones paradejar la infraestructura y el equipamiento en buen estado ycapaz de servir durante un nuevo período.

Alto Hospicio 36 16.344 1.561 9.432 4 1.680 710 460 40 206 17.773 46.645La Serena 36 16.344 1.421 9.936 6 2.520 710 483 40 206 18.480 48.719Rancagua 36 16.344 1.736 8.280 4 1.680 710 483 40 206 21.194 48.937

108 49.032 4.718 27.648 14 5.880 2130 1.426 120 618 57.447 144.301

Total Superficie Construidos

Superficie Talleres Gimnasio Hospital Templo Casino

OficialesOtros

ServiciosEstablecimiento

PenitenciarioMódulos Superficie

Módulos Celdas Superficie Celdas Talleres

Tabla: Distribución de Superficies Construidas

Otros Servicios: Dependencias del Personal/ Oficinas Administrativas/Central de Alimentación/Bodegas/Caniles/Lavandería

SERVICIO DE MANTENCIÓN INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO DE MANTENCIÓN INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOEQUIPAMIENTO

Los Establecimientos Penitenciarios

Concesionados Incorporan sistemas

de vigilancia de última tecnología con sistema electrónico, anti-drogas, sistema de CCTV, áreas de

seguridad, etc.

Planes de Mantención de Equipamiento

Estándar, Infraestructura y

Seguridad

Garantizar la seguridad y continuidad de la

Operación

Equipamiento Moderno y

de Calidad

Este recinto esta destinado al encierro yalojamiento de los internos durante más del50% del día. Constituye el espacio privadodonde éstos no sólo alojan, sino tambiénpueden realizar algunas actividades comoleer, escribir, ver televisión y otrasactividades acordes a las características delrecinto y disposición de la AdministraciónPenitenciaria.

Cada celda incluye un baño equipado conWC, lavamanos y ducha (anti vandálicos). Aligual que todo el equipamiento y mobiliariode la celda, además son antidesarme eignífugos: camas, escritorio, silla, closet,colchones y ropa de cama.

Los baños de celdas para la sección VIH,Comunidad Terapéutica y discapacitadoscuentan con agua caliente.

SALA DE VISITA INTIMA O VENUSTERIO

CELDA INDIVIDUAL, COLECTIVA Y ESPECIALESCELDA INDIVIDUAL, COLECTIVA Y ESPECIALES

Celdas individuales: 06 M2

Celdas Colectivas: 12 M2 CeldasDiscapacitados: 12 M2

Las Celdas Individuales paramadres con hijos lactantescuentan con una superficie de12 M2.

La Habitación incluye en estasuperficie una unidad de bañoequipada con WC, lavamanos,tineta con agua caliente y duchateléfono.

Se considerara agua caliente.

HABITACIÓN PARA MADRES CON HIJOS LACTANTES:

En el EP. La Rancagua existen 67habitaciones de Visita Intima oVenusterio.

Éste recinto tiene por objetivoproporcionar un espacio privado parael encuentro de los internos con sucónyuge o pareja, a través de sistemade turnos de visita y su periodicidadestán reguladas por el régimeninterno que dispone cadaAdministración Penitenciaria.

Esta equipado con cama de 1 ½ 2plazas en casos especiales, un bañoincluido, con WC, lavamanos y ducha.Cada Habitación tiene una superficiede 12m2.

SALA DE VISITA INTIMA O VENUSTERIO

SERVICIO DE SALUD

PROFESIONALES DEL CONCESIONARIO POR ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO:

Entregar atención médica integral con un nivelde resolución primaria, así como tambiénatención de nivel secundario y terciario encoordinación con otros EstablecimientosPenitenciarios o del sistema público de salud.

Maximizar la calidad y continuidad de lasatenciones de salud intrapenitenciarias,favoreciendo la mantención de adecuadascondiciones de seguridad.

Asegurar un trato digno y humanitario a lapoblación de internos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Las Bases de Licitaciónseñalan que el Servicio deSalud deberá “Mantener a lapoblación penal deinternos, en condicionesnormales de salud,brindando una atenciónoportuna al interior delpenal y promoviendocampañas destinadas a laprevención”

OBJETIVO GENERAL:

Jefe Servicio Salud (Médico Cirujano) Kinesiólogo Cirujano Dentista Ginecólogo

Médico Cirujano Químico Farmacéutico Dermatólogo Matrona

Enfermero Nutricionista Oftalmólogo Pediatra

Técnico Paramédico Enfermería Psicólogo Urólogo

Técnico Paramédico Módulos Psiquiatra Radiólogo

Técnico Paramédico Dental Internista Traumatólogo

Asegurar una Atención Médica integral

SERVICIO SALUD

SALUD INTEGRAL

“Se dispone de más de 16 Médicos

Especialistas en cada Establecimiento

Penitenciario, quienes forman parte de los

requerimientos de las Bases de Licitación”

COBERTURA SERVICIO SALUD COBERTURA SERVICIO SALUD

COBERTURA MÉDICAS

Atenciones 2008

Alto Hospicio

La Serena

Rancagua Total Año 2008

Médicos generales 6.264 7.049 10.570 23.883

Traumatólogo 411 376 227 1.014

Oftalmólogo 406 220 305 931

Psiquiatra 584 888 915 2.387

Urólogo 336 313 145 794

Médico Internista 245 498 499 1.242

Dermatólogo 369 182 425 976

Ginecólogo N/A 157 248 405

Pediatra N/A 53 199 252

Dentista 1.384 1.526 2.049 4.959

Kinesiólogo 1.857 1.997 1.875 5.729

Nutricionista 502 657 905 2.064

Matrona N/A 1.832 1.416 3.248

Psicólogo 1.309 1.677 1.823 4.809

Tecnólogo médico 527 1.469 1.478 3.474

Total 35.616 34.158 40.395 110.169

SERVICIOS

Abastecer de alimentos e insumos a la población deinternos y sus visitas, siempre que estos no atentencontra la seguridad del EP y en este sentido seanaprobados por Gendarmería de Chile e InspecciónFiscal.

Los precios máximos a cobrar, no podrá sermayores en un 10% al precio de mercado.

SERVICIO DE LAVANDERÍA

ECONOMATO

Satisfacer las necesidades de lavado generadas por lapoblación de internos, internas y lactantes de losEstablecimientos Penitenciarios.

servicio que se presta de forma gratuita.

Deberá permitir un lavado de:

- Un máximo de 2,5 Kg. de ropa de vestir a la semana.

- Un juego de sabanas, fundas, etc. A la semana.

- Dos frazadas por interno, una vez al año.

SERVICIO DE ASEO Y CONTROL DE PLAGASSERVICIO DE ASEO Y CONTROL DE PLAGAS

Mejorar las condiciones de vida de losinternos y del personal que labora en losEstablecimiento Penitenciarios, liberando deagentes contaminantes, infecciosos, plagas ybacterias, de todos los espacios abiertos y/ocerrados del recinto penitenciario.

Velar por las condiciones de salubridad ehigiene en el recinto

Mantención de áreas verdes y servicio deJardinería que abarca diversas actividades,dentro de las cuales se destacan: extracciónde hojas de jardines y áreas de circulación,retiro malezas, corte césped, podado,regadío, entre muchas otras.

CONTROL DE PLAGAS

ASEO

SERVICIO DE ALIMENTACIÓN

El objetivo principal del servicio, es la entrega diaria de alimentación por parte de laSociedad Concesionaria a::

La totalidad de la Población Interna. Funcionarios de Gendarmería de Chile que estén realizando su jornada laboral

en los horarios de comidas. Hijos de internas menores de 2 años.

Objetivo Especifico Lograr una alimentación balanceada acorde con los requerimientos nutricionales de

cada grupo objetivo y acorde a lo establecido en las Bases de Licitación.

Alimentación Entregada: Diariamente se entrega una ración consiste en Desayuno, Almuerzo yCena.

OBJETIVO DEL SERVICIO

SERVICIO DE ALIMENTACIÓN

INDICADORES DEL SERVICIO

Entrega Oportuna y Puntual. Test Nutricional. Análisis Proximal Microbiológico y de Gramaje. Test Sensorial (se estudia cambio por Encuesta de

Satisfacción).

Aspectos a destacar:

Nota: No se registraron internos con bajo peso, como tampoco obesos mórbidos.

Bajo Peso 0 0% Bajo Peso 2 0,40% Bajo Peso 0 0%Normal 60 50% Normal 379 75% Normal 393 86%Sobrepeso 53 45% Sobrepeso 120 24% Sobrepeso 57 12%Obeso 6 5% Obeso 3 1% Obeso 7 2%Total 119 Total 504 Total 457

Evolución Histórica de Test Nutricional de los Establecimientos Penitenciarios Grupo 1

2006 2007 2008

COBERTURAS ALIMENTACIÓN

Establecimiento Penitenciario

Cantidad de Raciones entregadas en Alimentación (estadística acumulada a Septiembre de 2009)

Población Interna Gendarmería de ChileTOTAL

Normal Dieta Normal Dieta

Alto Hospicio 468.602 31.224 34.292 4.719 538.837

La Serena 424.462 21.648 29.214 3.137 478.461

Rancagua 521.385 18.880 24.996 4.649 569.910

TOTAL 1.414.449 71.752 88.502 12.505 1.587.208

Nota:

•Cada ración de alimentación contempla los servicios de: Desayuno, Almuerzo y Cena.

•Cada ración debe considerar un mínimo de 2.400 K/calorías al día.

•El promedio mensual de raciones entregado a funcionarios de Gendarmería de Chile es

de 3.753 AH, 3.292 LS, 2.767 RA.

•No produciéndose a la fecha ninguna situación de ETA (Enfermedades producido por

Alimentos).

•No produciéndose a la fecha ningún tipo de intoxicación individual o masiva.

PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO-1

SERVICIO PENITENCIARIO REINSERCIÓN SOCIAL

Capacitación Laboral

LaboralPsicológicoSocial

Lactantes de internas

Comunidad Terapéutica

EducaciónDeporte, Recreación y Cultura

SERVICIO DE REINSERCIÓN SOCIAL

Las Bases de Licitación señalan que este Servicio tiene por objetivo; “Diseñar, ejecutar ymonitorear programas de reinserción social orientados a dar cumplimiento a laspolíticas de Gendarmería de Chile, en particular a sus objetivos generales; Atender,Asistir y Contribuir a la Reinserción Social”.

Para ello, este Servicio emplea una serie de técnicas específicas, tales como laCapacitación, Intervención Social, Psicológica y formación de hábitos. Este proceso esde mediano y largo plazo, pretendiendo modificar las conductas que inciden en lagénesis y desarrollo de los actos delictuales del individuo.

OBJETIVO DEL SERVICIO

Área Trabajo y

Capacitación Laboral

Área ApoyoPsico-social

Área Educación

Área ActividadesRecreativas, Culturales y Deportivas

Este Servicio Penitenciario contempla 38 Indicadores en los E.P. de La Serena y Rancagua y 33 en el E.P. de Alto Hospicio.

Los resultados e Indicadores de los Subprogramas deReinserción Social, deben alcanzar progresivamentedurante los primeros cuatro años de la Concesión el100% cumplimiento.

COBERTURAS DE REINSERCIÓN SOCIAL

100%

3º año: 80 %

2º año: 60 %

1º año: 50 %

2009

Cargo Cantidad por E.P.

Porcentaje

Coordinador de Reinserción Social 1 2%Psicólogos 7 13%Asistente Social 8 15%Sociólogo 1 2%Terapeutas Ocupacionales 3 6%Educadora de Párvulos 1 2%Técnicos en Rehabilitación de Drogas 2 4%Auxiliar de Párvulos 1 2%Profesores Educación Física 3 6%Monitores Deportivos 5 9%Profesores en Escuela 21 40%

Total 53 100%

PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO-1

INDICADORES Y RESULTADOS DE REINSERCIÓN SOCIAL DESDE EL 2006 A 2008

SUBPROGRAMA ATENCION SOCIAL A INTERNOS SUBPROGRAMA ATENCION SOCIAL A INTERNOS

1º año (2006)Indicador 50%

2º año (2007) Indicador 60%

3º año(2008)Indicador 80%

EP

Grupo Objetivo

50%Cobertura

Grupo Objetivo

60%Cobertura

Grupo Objetivo

80%Cobertura

Alto Hospicio 632 784 1.230 1.304 1.629 1.653La Serena 432 550 817 1.064 1.213 1.342Rancagua 912 652 1.143 1.256 1.570 1.581

Total 1.976 1.986 3.190 3624 4.412 4.576

Tabla: Diagnósticos Sociales según Grupos Objetivos desde el 2006 al 2008:

0%

50%

100%

150%

(2006)Indicador Meta 50%

(2007)Indicador

Meta 60%

(2008)Indicador

Meta 80% Alto Hospicio 124% 106% 101%

La Serena 127% 130% 111%

Rancagua 71% 110% 101%E

stab

leci

mie

nto

s P

en

ite

nci

ari

os

Porcentaje de Cumplimiento de Diagnósticos Sociales los primeros 3 años de Explotación

Los Diagnósticos Sociales se realizan al 100% de lapoblación condenada, con más de 15 días en elEstablecimiento Penitenciario.

Los diagnósticos están orientado a minimizar el impactonegativo de la reclusión y a fortalecer una orientaciónque facilite la reinserción de los condenados a lasociedad.

SUBPROGRAMA ATENCION SOCIAL A INTERNOS SUBPROGRAMA ATENCION SOCIAL A INTERNOS



3º año (2008)Indicador al 80%

EP

Grupo Objetivo

50%Cobertura

Grupo Objetivo

60%Cobertura

Grupo Objetivo

80%Cobertura

Alto Hospicio 632 582 941 1.148 1.290 1.292La Serena 369 634 613 721 972 990Rancagua 724 608 721 1.138 1.132 1.132

Total 1.725 1.824 2.275 3.007 3.394 3.414

Tabla: Visitas Domiciliarias, según Grupos Objetivos desde el 2006 al 2008:

0%

50%

100%

150%

200%


(2007)Indicador

Meta 60%


Alto Hospicio 92% 122% 100%

La Serena 172% 118% 102%

Rancagua 84% 158% 100%

Est

ab

lecim

ien

to P

en

ite

nci

ari

o

Porcentaje de cumplimiento de las Visitas Domiciliarias, los primeros 3 años de Explotación

Las Visitas Domiciliarias incluyen a la poblacióncondenada, con domicilio en la región donde se emplazacada Establecimiento Penitenciario.




EP

Grupo Objetivo

50%Cobertura

Grupo Objetivo

60%Cobertura

Grupo Objetivo

80%Cobertura

Alto Hospicio 622 622 1.230 1.325 1.629 1.650La Serena 432 768 817 1.147 1.213 1.353Rancagua 703 718 1.143 1.270 1.570 1.673

Total 1.757 2.108 3.190 3.742 4.412 4.676

Tabla: Diagnósticos Psicocriminológicos, según Grupos Objetivos desde el 2006 al 2008:

SUBPROGRAMA ATENCION PSICOLOGICA A INTERNOS SUBPROGRAMA ATENCION PSICOLOGICA A INTERNOS

0%20%40%60%80%

100%120%140%160%180%


(2007)Indicador

Meta 60%

(2008)Indicador Meta

80% Alto Hospicio 100% 108% 101%

La Serena 178% 140% 112%

Rancagua 102% 111% 107%E

sta

ble

cim

ien

tos

Pe

nit

en

cia

rio

s

Porcentaje de Cumplimiento de Diagnósticos Psicocriminológicos, los primeros 3 años de

Explotación

Los Diagnósticos Psicocriminológicos permiten identificarlas variables psicológicas y criminógenas de los InternosCondenados.



3º año (2008)Indicador al 80%

EP

Grupo Objetivo

30%Cobertura

Grupo Objetivo

60%Cobertura

Grupo Objetivo

80%Cobertura

Alto Hospicio 65 93 211 216 203 213La Serena 52 82 147 189 200 203Rancagua 70 86 143 147 206 232

Total 187 261 501 552 608 648

SUBPROGRAMA CAPACITACIÓN LABORAL A INTERNOS SUBPROGRAMA CAPACITACIÓN LABORAL A INTERNOS

Tabla: Capacitación Laboral al 20% de la población Objetivo desde el 2006 al 2008:

0%20%40%60%80%

100%120%140%160%



60%


80% Alto Hospicio 143% 102% 105%

La Serena 158% 129% 100%

Rancagua 123% 103% 114%

Est

ab

leci

mie

nto

s P

en

ite

nci

ari

os

Porcentaje de Cumplimiento de 20% de los internos que participa en Cursos de Capacitación con

Certificación Sence.

La Capacitación Laboral permite a los internosadquirir experticia y experiencia en un oficio oactividad laboral, para ello se ejecutanCapacitaciones de 150 horas cronológicas,distribuidas en 100 horas prácticas, 30 horas deFormación para el Trabajo y 20 de Gestión.

SUBPROGRAMA LABORAL A INTERNOS SUBPROGRAMA LABORAL A INTERNOS

Cuyo objetivo es que lo internos trabajadores inicien un proceso de inserción laboral beneficiando a su familia aún estando en reclusión:

Dependientes del OperadorDependiente de empresas externas

El 47% de estos trabajadores tienen contrato de trabajo segúnnormativa legal vigente (Cotizaciones previsionales, Fonasa,Pago de cargas familiares, vacaciones, Licencias médicas,pensiones alimenticias, Caja de Compensación, gratificación,etc.).Para el año 2009 existen 298 internos trabajadores bajo estamodalidad en el E.P. de Rancagua.

E.P.

1º año (2006) 2º año (2007) 3º año (2008)Indicador 50% Indicador 60% Indicador 80%

Grupo Objetivo 40% Cobertura Grupo Objetivo

60% Cobertura Grupo Objetivo 80% Cobertura

Alto Hospicio 40 226 69 247 125 285

La Serena 30 162 112 249 96 265

Rancagua 46 214 40 209 119 260

Total 116 602 221 705 340 810

2006 2007 2008

565% 358% 228%

540% 222% 276%

465% 523% 218%

519% 319% 238%



3º año (2008)(Acumulado a

Octubre de 2008)

.EP

Grupo Objetivo

40%Cobertura

Grupo Objetivo

60%Cobertura

Grupo Objetivo

80%Cobertura

Alto Hospicio 131 338 365 456 415 595La Serena 259 430 221 747 321 701Rancagua 140 388 337 396 397 422

Total 530 1.156 923 1.599 1.133 1.718

SUBPROGRAMA LABORAL A INTERNOS SUBPROGRAMA LABORAL A INTERNOS

Tabla: Al menos el 30% de la Población Objetivo Trabaja en alguna modalidad (2006 al 2008):

0%50%

100%150%200%250%300%350%



60%

(2008) Indicador al 80%

Alto Hospicio 258% 125% 143%

La Serena 166% 338% 218%

Rancagua 277% 118% 106%E

sta

ble

cim

ien

tos

Pe

nit

en

cia

rio

s

Porcentaje de Cumplimiento del 30% de la Población Objetivo que trabaja en alguna modalidad, los primeros

3 años de Explotación

Las modalidades laborales son: trabajo artesanal,Microempresas, dependiente con contrato deloperador y/o empresas externas.

•Estos trabajadores representan el 33% de los internosde los E.P. Grupo 1, aproximadamente.•Su equivalencia representa un E.P.

Respecto al nivel básico, másde 1.293 internos condenadoshan regularizado sus estudiosbásicos y medios, lo queademás dialoga con uno de loslogros de los GobiernosDemocráticos, esto es reducir elporcentaje de analfabetos en elpaís. Actualmente, éstarepresenta un 4,2%, segúnCENSO del 2002.

ALUMNOS INTERNOS CONDENADOS QUE REGULARIZAN SUS ALUMNOS INTERNOS CONDENADOS QUE REGULARIZAN SUS ESTUDIOS BÁSICOS Y MEDIOS, DESDE EL 2006 AL 2008ESTUDIOS BÁSICOS Y MEDIOS, DESDE EL 2006 AL 2008

INTERNOS CONDENADOS FINALIZAN ENSEÑANZA BASICA

Establecimientos 2006 2007 2008 ∑Alto Hospicio 79 39 53 171La Serena 21 56 63 140Rancagua 124 78 70 272

∑ 224 173 186 583

Tabla: Internos Condenados que finalizan 8º básico:

Tabla: Internos Condenados que finalizan 4º medio:

INTERNOS CONDENADOS FINALIZAN ENSEÑANZA MEDIA

Establecimientos 2006 2007 2008 ∑Alto Hospicio 68 50 116 234

La Serena 10 60 79 149Rancagua 41 132 154 327

∑ 119 242 349 710

EPIndicadores año 2006 Indicadores año 2007 Indicadores año 2008

Cumplen No /Cumplen Cumplen No /

Cumplen Cumplen No /Cumplen

Alto Hospicio 32 1 33 0 30 3

La Serena 38 0 38 0 38 0

Rancagua 36 2 38 0 38 0

TOTAL 106 3 109 0 106 3

Tabla : Conclusión de los Resultados e Indicadores los primeros 3 años de Explotación

PROPUESTAS DE MULTAS EN EL SERVICIO REINSERCIÓN PROPUESTAS DE MULTAS EN EL SERVICIO REINSERCIÓN (2006 AL 2008):(2006 AL 2008):

Nº Descripción Etapa ServicioCriterio

de Aplicación

Establecimiento

Penitenciario

Monto Multa (UTM)

Fecha Libro

Explotación

Porcentaje de Cumplimiento del Indicador

1

Incumplimiento en el Subprograma para la atención de internos en el área Social, en particular la realización de

visitas domiciliaria

Explotación Reinserción Social Cada vez Rancagua 150 15-feb-07 92%

2

Incumplimiento en elSubprograma para la atención de internos en el área Social, en particular la realización de

visitas domiciliaria

Explotación Reinserción Social Cada vez Alto Hospicio 150 15-feb-07 84%

3

Incumplimiento en el Subprograma para la atención de internos en el área Social, en particular la ejecución de

diagnósticos sociales

Explotación Reinserción Social Cada vez Rancagua 150 15-feb-07 71%

ESTADO DE LAS PROPUESTAS DE MULTAS EN EL SERVICIO ESTADO DE LAS PROPUESTAS DE MULTAS EN EL SERVICIO REINSERCIÓN AÑO 2006REINSERCIÓN AÑO 2006

ESTADO DE LAS PROPUESTAS DE MULTAS EN EL SERVICIO ESTADO DE LAS PROPUESTAS DE MULTAS EN EL SERVICIO REINSERCIÓN AÑO 2008REINSERCIÓN AÑO 2008

Nº Descripción Etapa ServicioCriterio

de Aplicación

Establecimiento

Penitenciario

Monto Multa (UTM)

Fecha Libro de

Explotación

Porcentaje de Cumplimiento de los

Indicadores

1

Incumplimiento en atención psicológica a internos, Quejas de

informes.

Explotación Reinserción Social Cada vez Alto Hospicio 150 10-mar-09 10,2%

2

Incumplimiento en atención psicológica a internos, el 80% de losparticipantes finalizan el taller de intervención.

Explotación Reinserción Social Cada vez Alto Hospicio 150 10-mar-09 70%

3

Incumplimiento en Capacitación Laboral a

internos, 80% de los participantes finalizan

el curso con aprobación SENCE.

Explotación Reinserción Social Cada vez Alto Hospicio 150 10-mar-09 67%

INTERNOS CONDENADOS TRABAJADORES CON CONTRATO: INTERNOS CONDENADOS TRABAJADORES CON CONTRATO: Recibieron Bono de Gobierno en el Mes de Agosto Recibieron Bono de Gobierno en el Mes de Agosto

Cabe destacar que en el mes deagosto del presente año 19 InternosCondenados recibieron el Bonoentregado por el Gobierno, a lasfamilias más vulnerables que esparte del sistema de ProtecciónSocial, siendo un total de 61internos en los 3 EstablecimientoPenitenciarios.

Estos corresponden a Internoscondenados trabajadoresdependientes de la Empresa SIGESChile S.A. y que fundamentalmentedesarrollan labores comoreposteros, Central de AlimentaciónInterna y Mantenimiento, entre otros,recibieron el bono, de $ 40.000.-

CALIFICACIÓN DEL PERSONAL DE LA SOCIEDAD CONCESIONARIA EN EL EP. LA SERENA

Se señala que los profesionalescon mano de obra calificada, sonde las distintas áreas, tales como;de las Ciencias Sociales,Económicas, Gestión,Construcción, entre otros.

Las personas con mano de obrasemicalificada, son técnicos-profesionales, que constantementeefectúan procesos de capacitación,como elemento necesario paramejorar la gestión de los Servicios.

A su vez, los trabajadores conmano de obra no calificada,también son partícipes deprocesos de capacitación, es así,como muchos de estos sonInternos CondenadosTrabajadores, quienes realizanactividades en Reposteros,Lavandería, Aseo, entre otros, yparticipan de estas acciones.

Distribución de Trabajadores del Operador según calificación de mano de Obra.

EstablecimientosMano de

Obra Calificada

Mano de Obra Semi-

calificada

Mano de Obra No calificada ∑

Alto Hospicio 62 41 227 330La Serena 97 43 158 298Rancagua 82 44 219 345

∑ 241 128 604 973

Tabla; Calificación de mano de Obra de Trabajadores delOperador

25%

13%62%

Distribución de Trabajadores del Operador según Calificación de Mano

de Obra

Mano de Obra Calificada

Mano de Obra Semi-calificada

Mano de Obra No calificada

VENTAJAS Y AVANCES EN EL PROGRAMA DE CONCESIONES DE VENTAJAS Y AVANCES EN EL PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 1 (2006 AL 2009) INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA GRUPO 1 (2006 AL 2009)

VENTAJAS DEL SISTEMA PENITENCIARIO CONCESIONADO

AL SISTEMA PENITENCIARIO

Control del hacinamiento. Ordenamiento en la prestación de Servicios. Control de contagios criminógenos Mejoras Tecnológicas de vigilancia y control Mejoras en las condiciones para los usuarios

del sistema. Fortalecimiento del programa de rehabilitación. Mejora de la Política Pública de Seguridad Entrega de Alimentación Balanceada Garantía de Conservación de la Infraestructura.

AL ENTORNO

Oportunidades laborales en la región.Mejoras en la Infraestructura Vial; mejora

iluminación y accesos.Mejoras en infraestructura de servicios

básicosDemanda productos y servicios regionales:

Alimentos, Transporte, entre otros. Permite desarrollar actividades industriales

con trabajo de los internos. Extiende hacia los Establecimientos las redes

de electricidad, agua potable y teléfonos, favoreciendo a las comunidades aledañas.

Genera puestos de trabajo.

AVANCES PARA GENDARMERÍA

•Dignificación del trabajo.•Mayores grados de seguridad laboral•Fortalecimiento de la Misión de Gendarmería de Chile.•Diseño que disminuye la posibilidad de fugas.

AVANCES PARA INTERNOS CONDENADOS•El modelo genera condiciones que aumentan las posibilidades de rehabilitación y reinserción, a través de las Áreas Psicosociales, Educación, DRAC, capacitación y Laboral. •Equipos Multidisciplinarios (50 por cada EP.) que incluyen profesionales, docentes, técnicos y monitores. •Se evita el contagio criminógeno.•Alimentación adecuada y balanceada.•Acceso a la Salud•Apoyo a las madres y sus hijos Lactantes (salas cuna para hijos de internas hasta los 2 años). •Trabajo remunerado para Internos.

AVANCES PARA EL ESTADO

•Una mejor y mayor eficiencia en el uso de los recursos públicos.•Una función rehabilitadora, que busca cortar el círculo vicioso de la delincuencia generando condiciones que permitan evitar o disminuir la reincidencia de los delincuentes.•Cumplimiento de tratados internacionales de respeto a los D.D.H.H.

AVANCE PARA LA CIUDADANÍA•Centros Penitenciarios aceptados por el entorno social.•Recintos alejados de la población urbana.•Generación de nuevos puestos de trabajo.•Respecto y dignificación para los familiares que visitan a los internos.•Confianza en que se respetan los derechos los internos recluidos.•Pleno respeto de las normas legales y constitucionales que protegen los derechos de las personas puestas a disposición de la administración penitenciaria.

AVANCES DEL SISTEMA PENITENCIARIO CONCESIONADO

DESAFIOS Y OPORTUNIDADES

Desafíos

• Propender al aumento de la Cobertura de Educación Técnico-Profesional, conespecialidades que fortalezcan a los Internos para el desarrollo de actividadeslaborales a su egreso.

• Incentivar la participación y el mayor conocimiento del personal de los entesinvolucrados, en lo concerniente al Programa de Cárceles Concesionadas.

• Mejorar los niveles de coordinación con los Organismos Regionales del Estado, afin de analizar, desarrollar e implementar mesas técnicas de trabajo enfocado auna mejora continua y eficiente en la gestión pública.

• Propender al desarrollo de nuevas estrategias para optimizar procedimientos quecontribuyan a la mejor coordinación y retroalimentación entre los distintosactores.

DESAFIOS Y OPORTUNIDADES

Oportunidades

• Desarrollo de expertos de los distintos actores del contrato, en el sistemapenitenciario concesionado, el que tiene más de 6 años entre construcción yexplotación.

• Sistema de Fiscalización del contrato a través de una metodología y equiposmultidisciplinarios.

• Creación de nuevas plazas de trabajo para las zonas donde se emplazan losrecintos penales.

• Implementación de estrategias legales conjuntas entre el Ministerio deJusticia (mandante del proyecto) y Unidad de Concesiones Ministerio deObras Públicas (administrador del proyecto), con el fin de anticiparse anuevos desafíos concesionados, que surjan como demanda de mejorutilización de los recursos que la ciudadanía nos ha entregado.

GRACIASGRACIAS

seminario; “sistema penitenciario concesionado en chile

Documents