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MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DEL PERÚDIRECCIÓN DE DESARROLLO E INTEGRAC IÓN FRONTERIZA

POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN

FRONTERIZOS

Lima, 23 de noviembre de 2012Ponente: Luis Briceño Ampuero

SEMINARIO INTERNACIONAL

DESARROLLO REGIONAL E INTEGRACION

FRONTERIZA

1. Situación de las fronteras del Perú

Las fronteras en el Perú

9 Departamentos de frontera,

757,766 Km2, el 59% del

territorio nacional.

6’631,091 habitantes, el

24.18% del total nacional

28 Provincias

81 Distritos con

332,338 Km2, el 26% del

territorio nacional.

1’243,939 habitantes, el

4.5% del total nacional

Datos al 2007

Quintil del Índice de

Carencias a nivel distrital

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 – INEICenso de Talla Escolar 1999 – Ministerio de EducaciónFondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES

2. POLITICAS Y NORMAS LEGALES

POLITICA NACIONAL DE DESARROLLO E

INTEGRACIÓN FRONTERIZOS

El Perú no ha contado con una Política orgánica de Desarrollo e

Integración Fronterizos. La construcción de ésta se hace posible a partir de

los Acuerdos de Paz de 1998 con el Ecuador, la Política Comunitaria de

Integración y Desarrollo Fronterizos y los acuerdos de asociación

estratégica con Brasil, enmarcados en un acelerado proceso de

globalización e integración regional y subregional.

Dos de los instrumentos de esta política, han sido formulados en forma

concertada:

a) La Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza,

Ley Nº 29778 del 26 de julio de 2011, cuyo Reglamento

está en formulación.

b) Las Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e

Integración Fronterizos.

1. Art 44º de la Constitución Política establece que: Es deber del

Estado definir y ejecutar la política de fronteras, promover la

integración, así como el desarrollo y cohesión de las zonas de

frontera en armonía con la Política Exterior

2. La Sexta Política de Estado del Acuerdo Nacional dispone la

promoción del desarrollo sostenible e integración de las regiones de

fronteras con sus equivalentes de países vecinos.

3. La promulgación de la Ley Nº 29778, Ley Marco para el Desarrollo e

Integración Fronteriza, permite al Perú, por primera vez en su

historia, tener una norma que establece los principios y lineamientos

para la formulación, ejecución y seguimiento de la Política de Estado

en materia de desarrollo e Integración Fronterizos.

MARCO NORMATIVO DE LA POLÍTICA

La Política Nacional de Seguridad y

Defensa y el Desarrollo de Fronteras

El Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM sobre Políticas Nacionalesde obligatorio cumplimiento para las entidades del GobiernoNacional, dispone en su artículo 2º, numeral 12.3 la Política deSeguridad y Defensa Nacional: “Impulsar el establecimiento yconsolidación de fronteras vivas como auténticos polos dedesarrollo”.

La supervisión del cumplimiento de estas políticas corresponde a losMinisterios de Defensa y del Interior, en sus respectivos ámbitos decompetencia.

Esta política, en lo que corresponde, se está incorporando en laPolítica Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos

Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza

Ley Nº 29778 de 26 de julio de 2011

LEY MARCO PARA EL DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZA

LEY Nº 29778

Naturaleza y Finalidad

La Ley desarrolla el Artículo 44º de la Constitución Política del Perú.

Tiene la finalidad de revertir la tendencia de exclusión de los beneficios quebrinda el Estado a la mayoría de la población que habita la frontera, endonde concurren una serie de factores que hace que los niveles de vida desu población sean similares y en algunos casos peores que los distritos deldepartamento de Huancavelica; además de estar sujetas a relacionesasimétricas desventajosas para el lado peruano, debilitando la defensa ysoberanía nacionales entendida como desarrollo, dominio y presenciainstitucional de Estado

Objeto de la Ley

Define los espacios de frontera; establece los mecanismos de formulación,coordinación, ejecución y seguimiento de la Política Nacional de Desarrollo eIntegración Fronterizos que es parte constitutiva de la Política Exterior y de laPolítica Nacional de Desarrollo, siendo de cumplimiento obligatorio para todas laentidades del sector público.

Marco Institucional de la Política

La Ley establece el Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e IntegraciónFronteriza (SINADIF) como el conjunto de entidades públicas del Estadovinculadas funcionalmente con la Política Nacional de Desarrollo e IntegraciónFronteriza en los niveles del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales ylocales de fronteras, así como las organizaciones representativas de lasociedad civil, en el marco de la normatividad nacional y los acuerdosinternacionales. El Sistema tiene la responsabilidad de promover, orientar ycoordinar adecuadamente el desarrollo fronterizo sostenible y la integraciónfronteriza con los países limítrofes.

Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras eIntegración Fronteriza

Comité Regional DF e IF Comité Regional DF e IF

Comité Prov.DD Integra. FF

Comité Prov.DD Íntegra. FF



Co. Distrital

Co. Distrital

Co. Distrital

Co. Distrital

Co. Distrital

Co. Distrital

Co. Distrital

Co. Distrital

Nacional

Regional

Prov

Distrital

ESQUEMA DEL SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO DE FRONTERAS E INTEGRACIÓN FRONTERIZA

Organización del Sistema

El Órgano Rector del Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras eIntegración Fronteriza es el Ministerio de Relaciones Exteriores como suautoridad técnico normativa. La Secretaria Ejecutiva del Consejo está acargo de la Dirección de Desarrollo e Integración Fronteriza

Régimen Económico

La Ley dispone que el Poder Ejecutivo adopta las acciones necesariaspara la creación y determinación de las fuentes de financiamiento delFondo para el Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza, quefinancie los planes, programas, proyectos y actividades en zonas defrontera, de acuerdo a la presente ley. Un Grupo de trabajo coordinadopor el represente del MEF, está trabajando este asunto.

Lineamientos de la Política Nacional de Desarrollo e

Integración Fronterizos A

1. Fortalecer el carácter unitario de la Nación, la afirmación de la identidadnacional y la ocupación racional del territorio.

2. Contribuir con el proceso de descentralización en los aspectos del desarrollo eintegración fronterizos.

3. Consolidar la soberanía, seguridad y defensa nacional en los espacios defrontera.

4. Generar condiciones para el desarrollo sostenible, el bienestar y la protecciónde la población asentada en los espacios de frontera, garantizando el acceso alos servicios básicos en forma integral.

5. Establecer las bases para promover esfuerzos intersectoriales para la ejecuciónde políticas públicas en los espacios de frontera, en un marco planificado decreciente eficiencia y complementación.

Lineamientos de la Política Nacional de Desarrollo e

Integración Fronterizos B

6. Promover el respeto a la diversidad étnica y cultural de las poblacionesasentadas en las zonas de frontera, así como la protección del medioambiente, la diversidad biológica y los recursos naturales, en concordancia conlas políticas sectoriales.

7. Orientar los procesos de integración fronteriza en el marco de la políticaexterior y la defensa nacional.

8. Promover las condiciones especiales que incentiven la inversión en las zonas defrontera, así como el ejercicio de la función pública de las instituciones que selocalizan en dichos espacios.

9. Afianzar la presencia institucional del Estado en las zonas de frontera yfortalecer las capacidades de los funcionarios públicos radicados en dichaszonas.

Proyecto de Reglamento de la Ley Marcopara el Desarrollo e Integración Fronteriza

Al presente, después de tres consultas a los entes integrantes delConsejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e IntegraciónFronteriza, se encuentra en la fase de consolidación final a fin dedejar expedito para su trámite a través del PCM para su aprobaciónpor el Consejo de Ministros.

Proyecto de Reglamento de la Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza

Principales componentes: A

1. Se precisan y complementan los espacios de fronteras, concordando conactuales mecanismos territoriales de coordinación, como las Juntas deCoordinación Inter-regional, las Mancomunidades Regionales y Municipales, asícomo los corredores de desarrollo fronterizo y la Iniciativa IIRSA, las Regionescomplementarias para el Desarrollo de Fronteras, las Comunidades FronterizasVinculadas;

2. Se establece el procedimiento para la elección de 3 Alcaldes Provinciales y 3Alcaldes Distritales en representación de sus similares de la frontera;

3. Se precisan las funciones de las instancias del Sistema Nacional de Fronteras(nacional, regional y local) y de su Secretaria Ejecutiva a cargo de la Direcciónde Desarrollo e Integración Fronteriza;

Proyecto de Reglamento de la Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza

BPrincipales componentes:5. Se dispone que las Oficinas Desconcentradas del Ministerio (ODES) participen

del proceso como Órganos de Asesoría de los Comités Regionales yProvinciales de Frontera;

6. Se desarrolla el proceso de formulación, ejecución y seguimiento de la PolíticaNacional de Fronteras a cargo de las instituciones competentes;

7. Se dispone mecanismos de CONCERTACIÓN establecida en la EstrategiaNacional de Desarrollo e Integración Fronterizos y el proceso de CONSULTAPREVIA de conformidad a Ley;

8. Se dispone la coordinación con el MEF y la PCM el diseño del Fondo Nacionalpara el Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza;

BASES DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE

DESARROLLO

E INTEGRACIÓN FRONTERIZOS

2012 – 2021

Es un instrumento metodológico y orientador de la Política

Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza, se está

actualizado y armonizando con el Reglamento de la Ley para su

aprobación mediante Resolución Suprema.

BASES DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

E INTEGRACION FRONTERIZA

2007 – 2021

OBJETIVO

Armonizar las acciones del Estado, la sociedad y lasorganizaciones representativas de las fronteras en latarea de promover su desarrollo sostenible, fomentar laocupación racional y la presencia institucional del Estadoen dicho ámbito y contribuir con el proceso deintegración fronteriza, la soberanía y seguridad nacional.

Es un documento metodológico y orientador paraoperativizar la Política Nacional de Frontera.

HITO

PASO DE

FRONTERA

País 1 País 2

LIMITE

FRONTERA Y NOCION DE LINEARIDAD

LA FRONTERA COMO ESPACIO DE DESARROLLO E

INTEGRACION FRONTERIZA

País 1 País 2

CAPITAL DE REGION FRONTERIZA

CIUDAD EN ZONA DE FRONTERA

CAPITAL NACIONAL

REGION FRONTERIZA

ZONA DE FRONTERA

AREA DE FRONTERA

RESTO DEL PAIS

Área

Zona

Región

EL ESPACIO FRONTERIZO:

Diferenciación Territorial :

1. AREA DE FRONTERA, adyacenteal límite fronterizo y paso de frontera.Vivencia cotidiana del fenómenofronterizo a escala local. Puedenconsiderarse los distritos fronterizos.

2. ZONA DE FRONTERA, unidadgeo -económica con una estructura deasentamientos y ejes de articulación, endonde pueden conducirse acciones dedesarrollo en forma más orgánica.Soporte de las áreas de frontera y nexoarticulador con la región administrativa.

3. DEPARTAMENTO DE FRONTERA,ámbito actual de un Gobierno Regional;espacio sub - nacional de programacióny gestión del desarrollo.

5. CORREDORES DE DESARROLLO

FRONTERIZO, Espacios de integración

geo - económicas, a partir de ejes viales

de articulación física. Base territorial de

a estrategia del desarrollo:

6. REGIONES COMPLEMENTARIAS DE

DESARROLLO FRONTERIZO, son

aquellas que sin ser fronterizas,

cumplen un roles de apoyo al

desarrollo fronterizo.

7. REGIONES FRONTERIZAS BI-

NACIONALES, espacio formado por las

regiones fronterizas del Perú y regiones

fronterizas de los países limítrofes en

los que existen grados de articulación

actual y potencial.

OTROS ESPACIOSFRONTERIZO:

ZIF PERÚ - BOLIVIAZIF PERÚ - COLOMBIA

ZIF PERÚ - ECUADOR

ZONAS DE INTEGRACION FRONTERIZAS DEL PERÚ

ZIF PERÚ - BRASIL

ÁMBITO DE LAS FRONTERAS DEL PERÚ Y DE LOS PAÍSES

LIMÍTROFES, DE REFERENCIA PARA LAS ACCIONES DE

DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZOS

1. Ámbito de las

fronteras del Perú =

830,450 km2

2. Ámbito de las

fronteras de los

países limítrofes =

1 402,482 km2

3. Ámbito total a

considerar =

2 232,933 km2

METODOLOGIA

DESARROLLO SOSTENIBLE(Mandato)

DESARROLLO

SOSTENIBLE

EN

FRONTERA

1

SOSTENIBILIDAD

ECONOMICA

CREACIÓN DE RIQUEZA

RENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD

ACCESO AL MERCADO.

3

SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL

MANEJO ADECUADO DEL

TERRITORIO

- MATENIMIENTO DE LA DIVERSIDAD

BIOLOGICA.

- CONSERVACION DE ECOSISTEMAS

- MANTENIMIENTO DE LOS PROCESOS

NATURALES ESENCIALES.

- ZONIFICACION Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL.

2

SOSTENIBILIDAD

SOCIAL

REDISTRIBUCIÓN

DEL INGRESO

IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES.

4SOSTENIBILIDAD

DE LA

INTEGRACION

FRONTERIZA

SINERGIAS

BINACIONALES PARA EL

DESARROLLO

COMPARTIR BENEFICIOS Y

RESPONSABILIDADES DEL

DESARROLLOY EJERCICIO

PLENO DE LA CULTURA DE

PAZ.

5 SOSTENIBILIDAD POLITICO-

INSTITUCIONAL

RESPONSABILIDAD COMPARTIDA

PÚBLICA Y PRIVADA

EN LA FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN DE

PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS.

CONCERTACION ENTRE LAS FUERZAS

POLITICAS – CONTRIBUCION CON

PROCESO DE GOBERNABILIDAD

CONSTRUYENDO LA ESTRATEGIA NACIONAL DE

DESARROLLO FRONTERIZO

C

A

R

A

C

T

E

R

I

Z

A

C

I

O

N

PROBLEMÁTICA

FRONTERIZA

2006

VISION

AL

2021

SOSTENIBILIDAD

SOCIAL

SOSTENIBILIDAD

ECONOMICA

SOSTENIBILIDAD

POLITICO-

INSTITUCIONAL

PROCESO DE

FORMULACION

DE LA

ESTRATEGIA

FACTORES EXTERNOS

OPORTUNIDADES AMENAZAS

FACTORES INTERNOS

FORTALEZAS DEBILIDADES

SOSTENIBILIDAD

TERRITORIAL

INTEGRACION

FRONTERIZA

METAS / RESULTADOS

2021

ESQUEMAMETODOLOGICO

Propuesta de

Visión para las

Fronteras del Perú

DESARROLLO SOSTENIBLE EN FRONTERAS

Tratamiento integrado y armónico de todos loscomponentes de la sostenibilidad del desarrollo,ejercicio permanente de sinergias y que articule laspotencialidades y la cooperación fronteriza y sesustente en bases científicas y tecnológicas.

Que la sostenibilidad del desarrollo sea asumidainstitucionalmente por el Gobierno en sus tres niveles yla sociedad civil

ESTRATEGIA GENERAL

Referida a la sostenibilidad económica

Concertar la focalización del crecimiento económicoen determinadas áreas/centros dinamizadoras deldesarrollo.

Articulación progresiva de la producción de bienes yservicios a mercados nacionales fronterizos,binacionales e internacionales, reforzando suinterconexión a centros urbanos.

Revalorización, desarrollo e incorporación deproductos y conocimientos culturales nativos alproceso productivo y a esquemas de capacitación.

ESTRATEGIAS

Referida a la sostenibilidad social.

Prestación integrada de los servicios básicos de los diferentes sectoresdel Estado a través de redes multisectoriales jerarquizadas.

Utilización de los recursos humanos y materiales propios de las zonasfronterizas.

Incentivos a los servidores públicos (salarios, condiciones de trabajo,capacitación, etc.)

Educación que responda a las realidades pluriculturales de frontera.

Hábitos de consumo basados fundamentalmente en los recursosregionales y locales.

Lucha contra la pobreza sustentada en un adecuado manejo de losecosistemas y en procesos de reforestación.

Revalorización de culturas nativas y fortalecimiento de su identidad

ESTRATEGIAS

Referida a la sostenibilidad ambiental.

Zonificación y ordenamiento territorial asumido por el Estado y la población;

Incorporación de los postulados de la sostenibilidad ambiental en el sistemaeducativo y demás componentes del desarrollo;

Participación permanente de la población organizada en la formulación yejecución de programas, propuestas y proyectos que incidan en el manejoadecuado del territorio.

Priorizar el manejo de la conservación de la diversidad biológica a través decorredores ecológicos nacionales y/o binacionales;

Articular los objetivos y metas de conservación de la diversidad biológica conlos intereses económicos y empresariales (ecoturismo, medicina tradicional,frutales nativos, etc.).

ESTRATEGIAS

Referida a la sostenibilidad político institucional

Acción Promotora del Estado:

Atención Social Básica Universal, (en educación, salud, salubridad,vivienda, justicia, seguridad ciudadana y alimentaria)

Atención focalizada, orientada a la superación de situaciones críticas, alcrecimiento económico y mejora de los niveles de bienestar;

Fortalecimiento de capacidades técnicas y humanas de los GobiernosRegionales y Locales;

Alianza estratégica entre el Estado, la universidad y la empresa enrelación con las potencialidades y ventajas regionales, en las etapas depreinversión, producción y comercialización;

Consolidación del CNDF, en las diferentes instancias de gobierno, parapermitir la coordinación horizontal y vertical

ESTRATEGIAS

CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO DE FRONTERAS E INTEGRACIÓN FRONTERIZA

Secretaria Ejecutiva

PROGRAMA DE TRABAJO

CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA DE ACTIVIDADES

a. Tiene alcance de dos años 2013 – 2014, se encuentra en proceso deconcertación, a fin de precisar las acciones factibles que las entidadesintegrantes del sistema se comprometan realizar

b. Se han identificado 5 ejes temáticos: (1) Aspectos Institucionales,(2)Técnico-normativos, (3) Régimen Económico, (4) Acciones dedesarrollo e integración fronterizos, (5) Estudios de la problemática defrontera y Soporte Informático de la Política y del Sistema Nacional deDesarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza

c. Se precisan las actividades y los productos a obtener

d. Se han establecido las instituciones encargadas de la coordinación deactividades, así como de las entidades publicas responsables de suejecución.

1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º1.1 Asistencia administrativa al CONADIF

Asistencia administrativa al Consejo Nacional de Desarrollo de

fronteras e Integración Fonteriza -CONADIF

Servicio secretarial Coord: Secretaria Ejecutiva (RR.EE)

Establecimiento y

funcionamiento de 9

Comites Regionales

Coord: Secretaria Ejecutiva

Respon: PCM, CEPLAN, Organo de

Coord. Técnica del CONADIF

Establecimiento y

funcionamiento de 28

Comites Provinciales


Respon: PCM, MIDIS, CEPLAN, Organo

de Coord. Técnica del CONADIF

1.3 Comites Distritales de Desarrollo de Fronteras.

Apoyo a la conformación y funcionamiento de 19 Comités Distritales

de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza

Establecimiento y

funcionamiento de

Comites Distritales de

conformidad con la Ley

de Fronteras.




1.4 Mecanismos de Coordinación interdepartamental

Funcionamiento de los mecanismos de coordinación

interdepartamental (Norte, Amazónica y Sur).

Funcionamiento de 3

Mecanismos de

coordinación inter-

departamenta, por

ambitos macro-regionales

y problemática fronteriza


Respon: PCM, CEPLAN,

Representantes de los Gob. Regionales.

1.5 Adscripción multisectorial y naturaleza jurídica de los

Proyectos Binacionales del Ex Inade en relación a la Política

Nacional de Fronteras.

Adscripción de los Proyectos Binacionales del ex INADE a un

Ministerio Multisectorial y definir el relacionamiento funcional con el

CONADIF de los demás proyectos en frontera.

Ubicación administrativa

multisectorial de 3 Proys

binacionales del ex Inade

y Definición de la relación

funcional con el Conadif

de los demás proy. en

frontera.

Coord: PCM

Respon: MINAG, MEF, CEPLAN, RREE

2.1 Difusión y Capacitación sobre la Política de Fronteras

Difusión de la Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza y

las Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración

Fronterizos 2011-2021- ENDIF.

Instituciones integrantes

del Consejo con las

respectivas normas de la

política de fronteras.

Coord: Secretaria Ejecutiva (RR.EE)

2.2 Seguimiento de la Polílitca de Fronteras

Formulación y difusión de las herramientas metodológicas para la

aplicación de la Política Nacional de Desarrollo e Integración

Fronterizos (MEF).

Directiva para el

cumplimiento de la

Política Nacional de

Fronteras.

Coord: MEF


2.3 Estudios para el desarrollo de fronteras

Elaboración de estudios de las características y potencialidades para

el desarrollo de las fronteras del Perú y su referente binacional.

Estudio de la

caracterización binacional

de las fronteras para fines

de desarrollo e

integración

Coord: CEPLAN

Respon: Organo de Coord. Técnica del

CONADIF,

3.1 Fondo Nacional de Fronteras

Definir estrategias de finaciamiento y puesta en operación del Fondo

para el Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza (Secretaría

Ejecutiva-MEF).

Estrategia de

financiamiento y

operación del FONDO

Coord: MEF

Respon: PCM, CEPLAN, RREE

3.2 Cooperación Técnica para las fronteras

Establecimiento de una dependencia en la Agencia Peruana de

Cooperación Internacional (APCI) para gestionar cooperación

técnica internacional para proyectos de desarrollo e integración

fronteriza.

Oficina de CTI en APCI

para facilitar la

cooperación internacional

para apoyar el desarrollo

de fronteras


Respon: PCM, MEF, CEPLAN,

3.3 Definir el mecanismo de programación y seguimiento de las

acciones de desarrollo e integración fronterizos por parte del

Consejo Nacional de Fronteras

Creación de un Programa

de Inversión Publica o un

Programa Presupuestal de

Desarrollo e Integración

Fronterizos.

Coord: MEF

Respon: PCM, CEPLAN, RREE.

4.1 Áreas Criticas y Programas Pilótos

Definir, en bases a criterios, las Äreas Criticas de la Fronteras y

priorizar aquellas en las cuales se desarrollará Programas o Planes

de Acción Directa, con carácter piloto, a ser replicadas en las demás

áreas críticas.

- Consolidar criterios de

priorización.

- Identificar Areas Criticas -

AC de Fronteras

- Priorizar A.C para

programas pilótos

- Apoyar la formulación de

programas pilótos

Coord: MIDIS


CONADIF

4.2 ZIF Perú - Brasil:

- Formulación de los Planes de Desarrollo Fronterizo de los tres

sectores de la ZIF (Norte, centro y sur).

3 Planes de desarrollo

acordados con Brasil

Coord: Secretaria Ejecutiva (RREE)


CONADIF

4.3 ZIF Perú - Bolivia:

- Formulación del Plan de Desarrollo Fronterizo de la ZIF Perú -

Bolivia - Sector Altiplánico.


Bolivia - Sector Altiplánico - Sector Amazónico

2 Planes de desarrollo ZIF

acordados con Bolivia



CONADIF

4.4 ZIF Perú - Colombia:

- Ejecución del Plan de Desarrollo Fronterizo de la ZIF Perú -

Colombia.

El Plan ZIF Perú Colombia

en funcionamiento



CONADIF

5.1 Implementación del Programa de Información del Sistema

Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos.

5.2 Elaboración de estudios de las características y potencialidades

para el desarrollo de las fronteras del Perú y su referente binacional,

por corredores binacionales.

Coord: CEPLAN


CONADIF,

ASPECTOS TEMÁTICOS ACTIVIDADES A DESARROLLAR COORDNADOR-RESPONSABLES2013-TRIM

PRODUCTO

3. REGIMEN ECONÓMICOS

4. ACCIONES DE DESARROLLO E

INTEGRACIÓN FRONTERIZA

5. ESTUDIOS DE LA

PROBLEMÁTICA DE FRONTERA Y

BASE INFORMÁTICA DE LA

POLÍTICA NACIONAL DE

FRONTERA.

1.2 Establecimientos de Comites Regionales y Provinciales de

Desarrollo de Fronteras.

Apoyo a la conformación y funcionamiento de los Comités

Regionales y Provinciales de Desarrollo de Fronteras e Integración

Fronteriza (9 Comités Regionales y 21 Pronvinciales

2. TÉCNICOS-NORMATIVOS

1. INSTITUCIONALES

2014-TRIM



CONADIF

ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL PROGRAMA DE ACTIVIDADES





Establecimiento y

funcionamiento de 9

Comites Regionales




Establecimiento y









Establecimiento y

funcionamiento de



de Fronteras.







Funcionamiento de 3

Mecanismos de


departamenta, por


















frontera.

Coord: PCM







del Consejo con las







Fronterizos (MEF).

Directiva para el

cumplimiento de la


Fronteras.

Coord: MEF





Estudio de la



de desarrollo e

integración

Coord: CEPLAN


CONADIF,




Ejecutiva-MEF).

Estrategia de

financiamiento y


Coord: MEF






fronteriza.


para facilitar la



de fronteras










Fronterizos.

Coord: MEF






áreas críticas.


priorización.


AC de Fronteras


programas pilótos


programas pilótos

Coord: MIDIS


CONADIF








CONADIF










CONADIF



Colombia.


en funcionamiento



CONADIF






Coord: CEPLAN


CONADIF,


PRODUCTO




5. ESTUDIOS DE LA




FRONTERA.







1. INSTITUCIONALES

2014-TRIM



CONADIF

ASPECTOS TÉCNICOS NORMATIVOS DEL PROGRAMA DE ACTIVIDADES





Establecimiento y

funcionamiento de 9

Comites Regionales




Establecimiento y









Establecimiento y

funcionamiento de



de Fronteras.







Funcionamiento de 3

Mecanismos de


departamenta, por


















frontera.

Coord: PCM







del Consejo con las







Fronterizos (MEF).

Directiva para el

cumplimiento de la


Fronteras.

Coord: MEF





Estudio de la



de desarrollo e

integración

Coord: CEPLAN


CONADIF,




Ejecutiva-MEF).

Estrategia de

financiamiento y


Coord: MEF






fronteriza.


para facilitar la



de fronteras










Fronterizos.

Coord: MEF






áreas críticas.


priorización.


AC de Fronteras


programas pilótos


programas pilótos

Coord: MIDIS


CONADIF








CONADIF










CONADIF



Colombia.


en funcionamiento



CONADIF






Coord: CEPLAN


CONADIF,


PRODUCTO




5. ESTUDIOS DE LA




FRONTERA.







1. INSTITUCIONALES

2014-TRIM



CONADIF

PROGRAMA DE ACTIVIDADES

4. ACCIONES Y PROYECTOS

El Ministerio de Relaciones Exteriores participa directa e indirectamente en laejecución de acciones de desarrollo e integración fronterizos por un valor de 4millones de dólares para el presente año de 2012 y de 12.4 millones de dólaresprogramados para el año 2013.

Dichos montos, no forman parte de la estructura presupuestal del Ministerio ,con excepción de 4 millones de dólares de préstamo del BID para la ejecucióndel Centro Binacional de Atención en Frontera CEBAF Desaguadero y estudiospara otros CEBAF. En los otros casos el Ministerio facilitas, coordina y ayuda aconseguir los fondos, especialmente de la Cooperación Técnica Internacional(CAF. CAN, AECI) y se ejecutan en coordinación con entidades del Estado.

Proyecto Fuente de Cooperación

Inversión

Comprometida

(US$)

TOTAL PROYECTOS NACIONALES BID – CAN 4,025,000

TOTAL PROYECTOS PERÚ - COLOMBIA C. EUROPEA - AECID 2,343,613

TOTAL PROYECTOS PERÚ - BOLIVIA C. EUROPEA - AECID 1,970,449

TOTAL PROYECTOS PERÚ - BRASILCOOPERACIÓN

HORIZONTAL257,840

TOTAL PROYECTOS PERÚ - ECUADOR C. EUROPEA - AECID 2,129,975

TOTAL PROYECTOS TRINACIONALES PERÚ-ECUADOR-

COLOMBIA1,543,665

TOTAL PROYECTOS 12,270,542

PROYECTOS QUE EL MRE COORDINA Y AYUDA A GESTIONAR

Ámbito ProyectoFuente de

Cooperación

Inversión

Comprometid

a

(US$)

Monto

Ejecutado

al año

2012

(US$)

Monto

Programado

para el año

2013 (US$)

Situación

PROYECTOS

NACIONALES

Manejo y mejoramiento de

infraestructura de riego en 19

microcuencas fronterizas de Puno.

BID - CAN 25,000Estudios

ejecutados.

Programa Pasos de Frontera Perú-

IIRSABID 4,000,000

En ejecución.

- Paso de Frontera Desaguadero. 1,155,000 10,060,000

- Reubicación, construcción y

equipamiento Iñapari.150,000

- Mejoramiento de los servicios de

control nuevo complejo fronterizo

Santa Rosa en Tacna.

68,000 200,000

TOTAL PROYECTOS NACIONALES 4,025,000 1,373,000 10,260,000

PERU - COLOMBIA

Proyecto Binacional de

Implementación de una Red de

Telemedicina Rural en la Cuenca del

Río Putumayo

Com. Europea

Cohesión

Social - I

818,439 818,439

Terminada fase

de inversión; en

funcionamiento.

Proyecto Binacional de Modelos

Prácticos de Producción Piscícola de

Consumo Humano y Uso Ornamental.

Com. Europea

Cohesión

Social - II

1,007,710 580,507 354,232

En el julio de

mayo 2012 se

inició el

proyecto.

Proyecto de humedales para la

conservaciónAECID 517,464 En ejecución.

TOTAL PROYECTOS PERÚ - COLOMBIA 2,343,613 1,398,945 354,232

PROYECTOS QUE EL MRE AYUDA A GESTIONAR


Cooperación

Inversión

Comprometi

da

(US$)

Monto

Ejecutado

al año

2012

(US$)

Monto

Programado

para el año

2013 (US$)

Situación

PERU - BOLIVIA

Programa Integral de Gestión

Ambiental de Residuos Sólidos para

las Ciudades de Desaguadero

(PIGARSD).

Com. Europea

Cohesión

Social - I

735,003 0 0

El proyecto fue

ejecutado durante

el año 2011.

Aprovechamiento de Riberas en el

Anillo Circunlacustre del Lago Titicaca

(Zona Norte)

Com. Europea

Cohesión

Social - II

808,538 0 924,061El proyecto aún

no se ha iniciado.

Proyecto de reintroducción de llamas

en comunidades altoandinasAECID 426,908 298,836 128,072

En ejecución. Su

finalización está

prevista para

noviembre de

2012.

TOTAL PROYECTOS PERÚ - BOLIVIA 1,970,449 298,836 1,052,133

PERU - BRASIL

Fortalecimiento de capacidades para

el mejoramiento de la producción

acuícola en Madre de Dios

Cooperación

horizontal

Perú-Brasil

129,694 129,694Culminado en el

año 2011.

Fortalecimiento de capacidades para

el mejoramiento de la producción de

látex de shiringa en la Región de

Madre de Dios

Cooperación

horizontal

Perú-Brasil


año 2011.

Intercambio de experiencias y

tecnologías para mejorar la calidad en

el proceso de transformación de la

castaña (Bertholletia excelsa) en la

región fronteriza Perú-Brasil

Cooperación

horizontal

Perú-Brasil


año 2011.

TOTAL PROYECTOS PERÚ - BRASIL 257,840 257,840 0



Cooperación

Inversión

Comprometida

(US$)

Monto

Ejecutado

al año

2012

(US$)

Monto

Programado

para el año

2013 (US$)

Situación

PERU - ECUADOR

“Red Binacional de Salud Zumba

(Ecuador) – San Ignacio (Perú)”

Com. Europea

Cohesión

Social - I

775,679

Terminada fase de

inversión; en

funcionamiento

“Educación intercultural en contextos

de diversidad cultural y lingüística de

la provincia de frontera de San

Ignacio Perú y de Zamora Chinchipe

en el Ecuador”

Com. Europea

Cohesión

Social - II

826,173

En el mes de junio

2012 se inicia el

proyecto

Reducción de la contaminación del

agua y del suelo de la zona alta de la

Cuenca Binacional Catamayo - Chira

AECID 528,123 En ejecución

TOTAL PROYECTOS PERÚ - ECUADOR 2,129,975 0 0

TRINACIONALES

PERU-ECUADOR-

COLOMBIA

“Proyecto Trinacional “Apoyo al

Programa Trinacional Conservación

y Desarrollo Sostenible del Corredor

de las Áreas Naturales Protegidas La

Paya (Colombia), Güeppí (Perú) y

Cuyabeno (Ecuador)”.

GIZ 761,000 761,000Culminado en el

año 2011.

“Modelo de coordinación fronteriza

para la conservación y el desarrollo

sostenible en el Corredor Paya

(Colombia) –Güeppí (Perú) –

Cuyabeno (Ecuador)”.

Com. Europea

Cohesión

Social - II

782,665 782,665

No se ha iniciado

la ejecución del

proyecto.

TOTAL PROYECTOS TRINACIONALES 1,543,665 761,000 782,665


PLANES DE ACCIÓN DIRECTA Y PROGRAMAS PILOTOS EN ÁREAS CRITICAS EN FRONTERA

En el Marco de la instrumentación de la Ley de Fronterizas, un Grupo deTrabajo, coordinado por el Representante del Ministerio de Desarrollo e InclusiónSocial - MIDIS, ha procedido a priorizar Áreas Criticas de Frontera, con lafinalidad de realizar programas pilotos, con la participación, en lo quecorresponde, de las entidades que conforman el sistema Nacional de Desarrollo eIntegración Fronteriza, para replicarse en las demás Áreas Críticas de Fronteradel País, como parte del Programa de Actividades del Consejo Nacional deFronteras.

En dichos lugares se aplicarán las disposiciones sobre política contenida en la Leyy su Reglamento, así como las orientaciones metodológicas de las Bases de laEstrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza.

GRACIAS

seminario internacional desarrollo … · es un documento metodológico y orientador para...

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