seminario de capacitación: “compensaciones ambientales en la planificación de los recursos...

Seminario de Capacitación: “Compensaciones Ambientales en la Planificación de los Recursos Naturales”

Sesión 1 : Marco Conceptual y Técnico de las Compensaciones Ambientales

Tema - Evaluaciones Ambientales y Sociales Estratégicas y Compensación _ Offset Biodiversidad

WCS Oscar Castillo

1. Escenarios de inversiones con impactos estratégicos sociales, económicos y ambientales en la región

1. Intervenciones y proyectos en el Marco IIRSA

- El eje Amazonas, en el marco IIRSA articula 4 países, Perú, Ecuador, Colombia y BrasilComprende un área de 5,66 Millones de Km2, 61 millones de habitantes y PIB de 143 billones de USD - Sin embargo actualmente el no existen flujos internacionales mayores de comercio exterior entre ambos extremos – océanos en este eje y la prioridad son los mercados externos - Principales productos de exportación 1 Petróleo crudo, 2 Hierro , 3 Soja, 4 Cobre, 5 Derivados de Petróleo

El Eje de Amazonas integra 7 Grupos de proyectos

IIRSA : Infraestructura y Energía

Los mapas previos – referencialmente- nos muestran los ejes transversales de infraestructura , hidrocarburos y energía - represas que atraviesan territorios indígenas y áreas protegidas – con concentración – en paisajes con conectividad y corredores de biodiversidad, servicios ambientales , culturales en la region .Þ IIRSA esta iniciativa de integración regional generada por demandas de incorporación a mercados internacionales y mercado interno regional – para Brasil principalmente – con soporte de BID, CAF entre otros, esta enfrentando problemas y deficiencias ambientales y sociales severas. En parte por la sustitución de rol de la banca multilateral ( BID y CAF) con estándares ambientales y sociales mas altos ( EIAs PMSAs) por Banca Privada ( BNDES) y Fondos Nacionales ( Brasil , Venezuela). Y correlativamente se retorna a visión de proyecto por proyecto, y a practicas inadecuadas de negociación que inciden cada vez mas en las expectativas de ingresos regalías, planes de inversión y cooptación, impactando negativamente sobre los ecosistemas, biodiversidad, servicios ambientales y en particular en los sectores menos favorecidos en la región, población, local comunidades indígenas entre otros.

1 Frontera Agropecuaria

i) Cambio de uso de suelo, deforestaciónii) Expansión de la frontera agrícolaiii) Cambios tecnológicos, mercados, transporte, energía, comunicacionesiv) Empresas y Colonización campesina – ley de Kutnetzovv) Biocombustibles

2 Explotación y Manejo forestal

• Mercados, tecnología, transporte • Ampliación de áreas de manejo

3. Cambio Climático global y regional

• Aumento de temperatura, sequias • Desaparición de bosques húmedos , lluviosos• Reducción de captura de carbono y eventual inversión del ciclo• Incendios forestales, ciclo de catástrofes

4 Energía, Hidrocarburos , hidroeléctricas

• Impactos directos – mínimos por inversión y tecnología• Impactos indirectos por sinergia y acumulación al abastecer a todos

los otros factores• Incidencia directa en GCC – Cambio Climático

5 Minería • Altos impactos directos,• Vector de consumo de energía , sistemas de transporte, poblamiento

6 Políticas y Modelos de Desarrollo

• IIRSA . Planificación regional, estándares ambientales y sociales• Desarrollo regional inducido ruta segura a destrucción • Potencial efecto de pueblos indígenas en gestión integrada y

gobernanza , alianzas con todos los actores- pivot extensión acumulada de territorios aéreas protegidas y conectividades

1.2 La Planificación y el desarrollo a escala del eje Amazonas desde la perspectiva IIRSA: Los Ejes Interoceánicos y grupos de proyectos en el escenario del modelo de desarrollo regional –global; 2009- 2020

Estrategia IIRSA – Visión de la infraestructura como elemento clave de integración ( sinergia transporte + energía + comunicaciones)

Principios Orientadores

1 Regionalismo Abierto : Espacio geoeconómico integrado, una sola economía y mercado global

2 Ejes de Integración y Desarrollo, (EIDs) - Franjas Multinacionales en función de flujos comerciales actuales y futuros , acceso a zonas de alto potencial hoy aisladas

3 Sostenibilidad Económica, Social, Ambiental y Política Institucional, + calidad de vida de poblaciones locales

4 Aumento valor agregado de la producción5 Tecnologías de información6 Convergencia Normativa7 Coordinación Publico-Privada : Gobierno en distintos niveles y sector privado ,

asociaciones estratégicas publico - privado Documento : Planificación Territorial Indicativa – Cartera de Proyectos IIRSA 2009

i. Grandes Inversiones en infraestructura y energía, minería : Hoy bajo la plataforma IIRSA y las precedentes como el Gasoducto Bolivia Brasil y el corredor Bioceanico Santa Cruz Puerto Suárez; Tienen como características esencialesEscala espacial de impactos directos e indirectos es regional e implica temas bi o multinacionales

Múltiples escalas territoriales, jurisdicciones y competencias que tienen ámbitos de autonomía y descentralización, normatividad, como Municipios gobiernos departamentales, Áreas Protegidas y Territorios Indígenas, que son impactados simultáneamente

Involucra participación multisectorial a nivel de gobiernos nacionales

Procesos de impactos de largo plazo

Dado el nivel de tecnología, financiamiento y estándares ambientales muchas de estas intervenciones pueden tener impactos directos relativamente bajos, manejables.

Tienen impactos indirectos, sinérgicos y acumulativos excepcionalmente intensos, desde el desarrollo regional inducido, colonización y asentamientos, frentes de urbanización, que implican graves problemas ambientales y sociales

Tienen en conjunto incidencia fundamental en las estructuras de ingreso nacional, regional y local ( regalías, cánones) y generan enormes expectativas e intereses y conflictos económicos y sociales que inciden en proceso de descentralización y autonomías relativas ( Distribución de beneficios)

Criterios para decidir obligatoriedad de SEIA ( similares a EIA)

• Intervenciones e impactos Transfronterizos

• Afectación de Hábitats naturales frágiles, únicos, aéreas protegidas+

• Servicios ambientales esenciales

• Territorios, sitios culturales, circunscripciones de Pueblos indígenas

• Inducción de impactos sociales, pobreza , equidad , genero, reasentamientos

• Áreas protegidas, corredores de biodiversidad , acceso a agua

• Vulnerabilidad a cambio climático global y regional, incremento en desastres, incendios forestales – gestión de riesgo

• Proceso de integración gobernanza- gobernabilidad, institucionalidad

• Inducción de conflictos y riesgos sociales

1- Es posible integrar adecuadamente el “valor de la conservación” como base de una estrategia de desarrollo sostenible. Mas allá de opciones de turismo , piscicultura , las reservas de carbono . REDD serian la única opción de llenar la brecha de inversión en montos y tiempos -largo plazo- necesarios para generar sostenibilidad ambiental. Necesidad de un mercado global REDD -

11 Servicios ecológicos – Biodiversidad12 Reserva de carbono - base de REDD 13 Ecosistemas acuáticos y recursos hídricos 14 Regulación Climática 15 Stocks de bienes fauna, peces, bienes forestales , fibras etc

2 Sostenibilidad Socio Económica 21 Temas de derechos y legitimidad a propiedad y uso de la tierra y sus recursos naturales22 Procesos de migración y colonización asociados a sistema ilegales de aprovechamiento de recursos23 Expansión urbana con impactos culturales y sociales 24 Impacto sobre comunidades locales y comunidades indígenas

3 Gobernanza e Institucionalidad Paisaje Regional como territorio en foco

31 Procesos de autonomía y descentralización32 Transferencia de Competencias, recursos y capacidades33 Adecuados sistemas de gobernanza ambiental y transparencia34 Necesidad de “ Territorializar” el proceso IIRSA, cambio de foco en la perspectiva- mirada

Dilemas del Criterio IIRSA: Sostenibilidad Económica, Social, Ambiental y Política Institucional, + calidad de vida de poblaciones locales

Matriz de Convergencias / concurrencias : Territorios IIRSA – Ejes _Grupos de Proyectos y Subregion

1. IIRSA “Territorios de Planificación definidos por Ejes_ Grupos de Proyectos

2. Ejes internacionales y Grupo de proyectos predominantemente transporte y energía atraviesan y fragmentan eco regiones en función de mercados – regionales-globales

3. Nivel y consistencia de información espacial y de dinámicas ambientales y sociales es fragmentaria y poco confiable , se superponen de modo importante los Territorios definidos por [ Grupo de Proyectos] en todos los Ejes

4. Las opciones de realizar Evaluaciones ambientales y sociales con enfoque estratégico en [ Territorios formados por grupo de Proyectos ], a través de varios países en ejes que se superponen son improbables

Sección 2 : Conceptos y Estándares de Evaluaciones Ambientales y Sociales Estratégicas y relación con Compensación - Offset de Biodiversidad “: hidrocarburos, minería, infraestructura de transporte, hidroeléctricas, desarrollo regional inducido

2 EAE Evaluaciones Ambientales Estratégicas21 Determina un “ Espacio o Región” donde se producen el

conjunto de Impactos ambientales y sociales , del conjunto de las intervenciones – Espacio Nacional

22 Debe realizar evaluación económica ambiental en el contexto de cambio climático – internalización, REDD

23 Produce Políticas, Normas,, Panes y Programas ( BID 2006 adelante)

4 SESA - Evaluación Ambiental y Social Estratégica :BM REDD+ 2010 .. Instrumento en desarrollo para ser aplicado a los programas nacionales “Piloto” REDD+ Artic a CAMBIO CLIMATICO GLOBAL

3 EAS_ EE : Evaluaciones Ambientales y Sociales con enfoque estratégico – BID CAF IIRSA. 2009…

31 Herramienta preliminar de EASE32 Información secundaria – alto valor

insumos actores , elementos de Eval econ amb ( C/B , C_O)

33 Producto Guía para mejorar procesos de planificación e implementación de grupos de proyectos en EIDs

1) SEIA – EIASE ( 1996- ) , BID, BM , CAFEvaluaciones Ambientales y Sociales Estratégicas – Desde el proyectoCaso Pionero Corredor Santa Cruz -Puerto Suarez, Bioceánico, Gasoducto Bolivia Brasil.11 Componentes de EIASE : Impactos directos e indirectos (estratégicos. Acumulativos), Consulta, Evaluación económica ambiental, auditorias – monitoreo 12 Plan de Gestión Social y Ambiental Estratégico13 Instala Temas : Evitación – Minimización- Mitigación – Compensación, link con Ordenamiento , gestión y gobernanza

Estandares y Herramientas fundamentales

Articulación - complementariedad con

OFFSET

EAE, EIASE y OFFSET de Biodiversidad 1 Decision - Nivel EAE , Politicas, Planes y Programas : Si a Proyecto(s) : Se asume que el proyecto es viable y ofrece mas beneficios que costos

2 Determinación de nivel de EIASE necesario : Linea base ambiental, social –cultural y económica

3 Identificación y Evaluación de Impactos directos y acumulativos anticipados o potenciales.

4 Evitación -> Reducción -> Mitigación de Impactos Ambientales, sociales y económicos

5 Identificacion de Impactos negativos netos , RESIDUALES en Biodiversidad y servicios ambientales no mitigables =

Compensación Social- cultural ,

económica -

OFFSET : Perdida Neta 0 en Biodiversidad e

integridad funcional de ecosistemas ( Servicios

Ambientales)

Programas de Remediacion y Restauración

PGSA Tranversal: Sistemas de Gobernanza, Gestion Integrada Ambiental , Monitoreo ,Vinculado al Plan de Ordenamiento y Gestion del Terrritorio - GADs

Offset de Biodiversidad e Integridad Funcional de ecosistemas ( SA)

• Definición de Offset de Biodiversidad - BBOP

Son resultados de conservación medibles y verificables que se generan al compensar perdidas netas residuales de biodiversidad por impactos producidos por proyectos de desarrollo DESPUES de haberse aplicado medidas de prevencion y mitigacion

Cuadro Comparativo EIA y EAE

Componente EAE EIAE

1. Dimensión de Decisión Políticas, Planes y Programas Nivel de Proyectos, Planes de Gestión ambiental y social

2 Alcance de la Evaluación – Económico-financieras

Contexto de los Impactos ambientales y sociales incluidos los recursos concurrentes para ajustes estructurales, balanza de pagos , externalidades ( CCG)

Impactos ambientales y sociales directos, indirectos, sinérgicos y acumulativos incluyendo análisis costo beneficio

3. Alcance de la Evaluación desde la perspectiva económico-ambiental (Convenios y Protocolos Intern.)

Impactos y riesgos en el contexto del cambio climático regional y global , y la internalización de estos costos y transferencias REDD y

Identificación y valoración económica de impactos de cambio climático en servicios ambientales , ecosistemas y biodiversidad

4. Integración Instrumentos de Ordenamiento Territorial y Planes de Desarrollo Estratégico de gobiernos provinciales y locales

Soporte a mejores practicas, , mitigación, compensación , Offset y cursos alternativos de acción, incluyendo el no-proyecto

5 Paradigma de Desarrollo

Políticas de gestión ambiental y alternativas de desarrollo considerando el conjunto de las intervenciones en la región

Evaluación de impactos del Desarrollo regional inducido ( agropecuaria, forestal, minería etc.)

Componente EAE EIAE

1. Dimensión de Decisión y Aplicación

Políticas, Planes y Programas Nivel de Proyectos, Planes de Gestión ambiental y social

2 Alcance de la Evaluación – Económico-financieras

Contexto de los Impactos ambientales y sociales incluidos los recursos concurrentes para ajustes estructurales, balanza de pagos

Impactos ambientales y sociales directos, indirectos, sinérgicos y acumulativos incluyendo análisis costo beneficio

3. Alcance de la Evaluación desde la perspectiva económico-ambiental (Convenios y Protocolos Intern.)

Impactos y riesgos en el contexto del cambio climático regional y global , y la internalización de estos costos y transferencias, REDD y otros

Identificación y valoración económica de impactos de cambio climático en servicios ambientales , ecosistemas y biodiversidad

4. Integración Instrumentos de Ordenamiento Territorial y Planes de Desarrollo Estratégico de gobiernos provinciales y locales

Soporte a mejores practicas, , mitigación, compensación y cursos alternativos de acción, incluyendo el no-proyecto







6. Sistema de Consulta-Participación – considerando Pueblos Indígenas – Derechos Colectivos y niveles de autonomía

• Consulta previa informada• Negociación del

Consentimiento y Planes de gestión social y ambiental

• Gobernanza de las políticas, planes y programas a desarrollar en las circunscripciones de PI

• Consulta previa informada

• Negociación del Consentimiento y Planes de gestión social y ambiental, PDPIs ,

7. Sistemas de Supervisión Fiscalización y Monitoreo

i) Sistemas de Monitoreo, ambiental, social y de transparencia institucional integrados al ordenamiento del territorio- gobiernos locales, regionales

• Auditorias ambientales• Observatorios de

Monitoreo independiente

Integrated Strategy for Climate Change Adaptation, Mitigation and sustainable & Renewable Energy Climate change

•Financiamiento CCS Para el periodo 2012 2015 el objetivo es colocar en fo ndos para CCS , el 25% , en relación vinculante con el total de la cartera de prestamos del BID

• Areas de Intervención - CCS

1 Fortalecer la base de conocimientos : Conocimiento y capacidad tecnica con foco en afaptacion y mitigacion de cambkio climático : Ciencia, economia del CCS, networks

2 Fortalecimiento Institucional – Gestion de sectores Publico y Privado: Planes nacionales y subnacionales de CCS; Desarrollo de Politicas y marcos regulatorios ( EAE, EISAE , Mitiacion y Compensacion) ;

3 Fortalecimiento Gobernznaza nacional- subnacional : Construcción de capacidades a nivel provincial, Municipal, Indígenas etc para el desarrollo e implementación de Planes de acción CCS

4 Soporte a Instituciones financieras nacionales y locales

5 Fortalcer mecanismos de monitoreo de CCS , prioridad con actores locales y sociedad civil

Previsión de crecimiento de economias de la región , incremento en consumo y exportacoion de energía , e intensificacion de los procesos de cambio climático

Operaciones sujetas a EAE en el BID

Contexto de Applicación Obligatoria

a) Mandatoria en operaciones vinculadas a Planes Politicas y Programas , en función de impactos sociales y ambientales potenciales

b) A toda operacion de prestamos clasificados de categoría A - los que requieren de EISAE

Contexto de Aplicación voluntaria

• En contexto de planificacion ( por ejemplo planes de ordenamiento , gestion y desarrollo del territorio – GADs) puede utilizar la EAE como herramienta voluntaria en soporte a : i) Programacion, estrategias sectoriales y regionales ( GADs Provinciales) ii) acuerdos de Integración regional , entre otros

Documento Adjunto: Guia EAE IADB

Correlación esencial entre Gestión integrada del Territorio, EAE, EISAE , CCS

Dadas la Competencias y mandatos de los GAD Provinciales :

1 Politicas , Legislacion y normatividad ( EAE EIASE , CCS)

2 Ejecución y Administracion ( Financiamiento via Compensación)

3 Funciones Exclusivas i) Planificacion y coordinacion compartida - Ordenamiento Territorial ( EAE , ii) Gestion y Ordenamiento de Cuencas -

iii) Gestionar Cooperacion Internacional

4 Modelo de desarrollo Integral , Gestión Ambiental ( EAE, EIASE, CCS)

Otros 5 Evaluación económica social y ambiental y financiera

Temas de EAE y Cambio Climático ( Adaptacion y Mitigacion, Matriz energética )

1. Políticas y co responsabilidad a escalas de cuenca y región en largo plazo por parte de gobierno nacional, regional y local ,y del sector empresarial y financiero

2 El Acuerdo de Integración Energética Perú – Brasil, debe establecer las bases de una EAE para el conjunto de hidroeléctricas y articulación con hidrocarburos. Requiere una matriz energética y plan de desarrollo nacional de largo plazo asociados a metas de reducción de GEIS y CCG al menos al 2050, que no existen hoy.

3 Territorializar el proceso de desarrollo de los mega proyectos – vía procesos de descentralización , con gobiernos regionales , Municipales y jurisdicciones como Áreas Protegidas, Territorios indígenas, desde el ordenamiento y gestión integrada del territorio

4 Componentes: i) Evaluación económica ambiental, costo beneficio , vinculación a REDD , mecanismos de internalización de costo/Carbono ii) sistemas de mitigación y compensación adecuados en Normatividad , políticas publicas y planificación , iii) Estrategias y mecanismos de compensación , - offset de Biodiversidad, en particular iniciativas ( Business and Biodiversity Offsets Program s, habitat Banking) ) con opciones de integrarlos en EAE-EIASE o complementarios a EAE-EIASE

5 Componente de modelación de escenarios de CCG , gestión riesgos e incertidumbre

6 Sistemas de consulta previa , libre e informada asociada a sistemas de monitoreo oficial e independiente , auditorias y transparencia en la escala espacial y temporal adecuados

7 Compromisos de Gobiernos, Cooperación y empresas de garantizar - el valor económico – y adelantar los fondos de inversión necesarios en escalas espaciales y temporales que permitan componentes de economía y distribución de beneficios alternativos con equidad, través por ejemplo de transferencias financieras a comunidades que conserven servicios ambientales ( biodiversidad y/o ecosistemas) enfocada en educación, salud y empleo

8 Cambio Paradigma del Desarrollo : Visión y compromiso de largo plazo ( 2050) de reducción de emisión de GEIS pone en cuestión la esencia misma del modelos de desarrollo y de su matriz energética. – CCG

9 Gobernanza social y ambiental: Gestión integrada del territorio y medio ambiente ( ZEE) en el paisaje región articulando múltiples actores jurisdicciones y competencias . Gobiernos regionales proooovinciales , Municipales

10 Es necesario articular Estándares de Evaluación Ambiental: i) Evaluación Ambiental Estratégica a escala regional – para definir Políticas , Planes y Programas teniendo como eje los gobiernos regionales y locales para un procesos acumulativo de gestión integrada del territorio , ii) Evaluaciones Estratégicas de Impactos sociales y ambientales por Intervenciones y iii) EAE_Enfocadas para grupos de proyectos desde el marco IIRSA

TEMAS EIASE :

1 Escala regional y Cuencas Transfronterizas

Integrar comprehensivamente los impactos de los procesos ecológicos y servicios ambientales a escala de las cuencas principales formadoras del Amazonas: Ucayali, Marañón, Madre de Diós , Napo, Putumayo Caqueta etc

2 Tiempos y localización necesarios

Establecer un tiempo mínimo realista ( 2 años en el caso Inambari) para construcción de una línea base para el estudio de impactos ambientales de la centrales hidroeléctricas . Tiempo para estudios enfocados en procesos ecológicos y servicios ambientales de la cuenca . Modelos climático / hidrológicos y escenarios temporales de largo plazo .

3. Línea Base: Biodiversidad , Peces Migratorios y endémicos y otros

Definir datos críticos que son necesarios registrar y analizar para identificar y prevenir potenciales procesos de extinción de peces migratorios , endémicos , tema del metanos, sedimentos y contaminación

4 Mapeo de sistemas acuáticos de las cuencas

Clasificación y mapeo de los diferentes sistemas acuáticos en la cuenca, humedales y aguas – sitios RAMSAR, cuencas y rios.

5 Construir líneas base para Cuencas de cabecera Andino amazónica

Tomando el caso de Inambari en la cuenca de Madre de Dios , Paquitzapango, Tambo 4 en la cuenca del Ucayali construir línea base ambiental- hidrológica para desarrollar metodologías y mecanismos de evaluación adecuada de impactos ambientales estratégicos – visión del sistema de cuencas de cabecera en Amazonía andina

6 Sistemas de Compensación por Perdida de Biodiversidad e integridad funcional de ecosistemas

Identificar y evaluar – valorar las perdidas en biodiversidad e integridad de ecosistemas Elaborar metodologías y diseñar mecanismos para la asignación de compensaciones con el objetivo de lograr al menos perdida neta de biodiversidad o afectación de integridad funcional de ecosistemas

PGAS_E - Territorialización 1.Estructuras de Gobernanza ambiental , que garanticen procesos de largo plazo y aEscalas adecuadas 2. Sistemas Interinstitucionales 3. Políticas y Normatividad4. Ordenamiento Territorial y Planes de Manejo con foco en biodiversidad, conectividad de paisajes regionales, 5. Plan de inversión y financiero

Sistemas de monitoreo, distribución de beneficios, transparencia de gestión , como capacidades permanentes en los sistemas de gestión

Articulación a ordenamiento y gestión Territorial : planes de gestión a diferentes escalas con múltiples aactores

Estructuras de gobernanza y marcos Interinstitucionales no adecuados para integrar jurisdicciones y sinergias con otras intervenciones

2. Operacionalización del EIA _ SEIA a través del PGAS_E

Fases y Factores: 1 Aprobación yajustes, incluyendo normatividad,Políticas, institucionalidad y financia-miento

EIASE y EAE1.Impactos ambientales, sociales yEconómicos3. Consulta publica y toma de decisión4. Evaluaciones Costo/Beneficio y análisis de escenarios, 5. Políticas y normas transversales6. Integración de servicios ambientales y cambio climático

3 Dilemas y Desafíos :

1. En el escenario descrito : se cuenta en la región con alianzas y plataformas decididos a lograr perdida neta 0 de biodiversidad e integridad funcional de los ecosistemas, con capacidades de :

i) Es posible Instalar en el marco IIRSA ( BID FONPLATA, CAF Gobiernos) un espacio de incidencia real en la aplicación adecuada de los instrumentos de Evaluación , gestión y gobernanza ambiental y social estratégicos mencionados?

ii) Mecanismos de Gobernanza , ordenamiento y gestión del territorio ( múltiples escalas y jurisdicciones ( gobiernos locales, provinciales , departamentales, TCOs, áreas protegidas , espacios privados) para anclar e integrar los planes de mitigación, compensación y/o evitación de la intervención de resultar costos mayores que beneficios ( incluyendo externalidades y valores ambientales ) de las intervenciones ?

iii) Sistemas de Monitoreo, auditorias, transparencia, participación ciudadana y portales de información y redes sociales ???

iv) Es posible Impulsar modelos concretos de desarrollo sustentable , incluyendo procesos REDD, PES ( internalizar costos ambientales, evaluación económica ambiental) ??? v) Impulsar opciones de tecnología y ciencia aplicada enfocados en adaptación y mitigación de CCG - Gestión de riesgos sociales, ambientales e incidencia económica ( ejemplo Mitigación CCG, México ( 2009). Reducir sus GEI al 50% al 2100 les costaría en planes de mitigación el equivalente del 3.2% de su PIB; mientras que el costo al 2100 de no mitigar tendría un costo del 6.2% de su PIB, aun factorizando el factor incertidumbre/riesgo , e l caso es claro ) ))

vi) Establecer marco de relación e incidencia con sectores Financieros Privados - caso BNDES que se convierten en las claves del financiamiento del desarrollo de los ejes - IIRSA , además de BID, BM y NNUU - cooperación bilateral

Áreas Protegidas desde su comités de gestión, nuevos paradigmas:

(1) APs como complejos ambientales, culturales y sociales

(2) Esencial valor de la conservación de estas áreas para la calidad de vida y bienestar de la gente

(3) Estructuras de gobernanza con participación de todos los actores necesarios, públicos, sociales, privados, que deben cristalizar en sus comités de gestión, para una gestión ambiental eficiente

(4) Conectividad, mosaicos, paisajes regionales y corredores ambientales entre APs, sistemas hidrológicos, biodiversidad, territorios indígenas, concesiones y propiedades privadas

(5) Articulación de procesos de planificación , ordenamiento territorial y gestión que atraviesa jurisdicciones y competencias descentralizadas en distintas escalas, tales como Municipios, provincias, departamentos y espacios multinacionales

(6) Incorporación, “ internalizacion”, de principios y mecanismos de acción vinculados con servicios ambientales, agua, biodiversidad, REDD, cambio climático y respuesta a impactos integrados de infraestructura, hidrocarburos-energía y desarrollo regional inducido

viii) Agenda económica de financiamiento e inversión publica , social , cooperación y privada que permita enfrentar los desafíos de gestion integrada del territorio ante previsto incremento en :

a. Generación y distribución de beneficios reales ante las extraordinarias expectativas de ingresos por la sumatoria de recursos en el espacio conjunto de Territorios indígenas, Áreas protegidas, y espacios ampliados de autonomías Provinciales, locales

b. Poder contar con evaluaciones económicas ambientales que permitan entender y visualizar portafolios reales y balanceados de beneficios por :

1) Fondos por gestión publica ( Área Protegida, GADs Municipal, Provincial ) 2) Regalías y compensaciones por infraestructura de transporte,

hidrocarburos, minería, represas etc) 3) Ingresos REDD, ya se han producido casos de contratos con autoridades

indígenas para intermediación de estos beneficios 4) Subvenciones e incentivos por CCG y Manejo de Servicios ambientales 5) Valor de bienes y recursos naturales ( forestales, biodiversidad , ecoturismos

etc) 6) Servicios ambientales como agua 7) Mecanismos y espacios de inversión y cooperación hacia un financiamiento

sostenible :

EAE, EIASE y OFFSET de Biodiversidad

1 Decision - Nivel EAE , Politicas, Planes y Programas : Si a Proyecto(s) : Se asume que el proyecto es viable y ofrece mas beneficios que costos

2 Determinación de nivel de EIASE necesario : Linea base ambiental, social –cultural y económica

3 Identificación y Evaluación de Impactos directos y acumulativos anticipados o potenciales.

4 Evitación -> Reducción -> Mitigación de Impactos Ambientales, sociales y económicos

5 Identificacion de Impactos negativos netos , RESIDUALES en Biodiversidad y servicios ambientales no mitigables =

Compensación Social- cultural ,

económica -

OFFSET : Perdida Neta 0 en Biodiversidad e integridad funcional de ecosistemas ( Servicios Ambientales)

Programas de Remediación y Restauración

PGSA Tranversal: Sistemas de Gobernanza, Gestion Integrada Ambiental , Monitoreo ,Vinculado al Plan de Ordenamiento y Gestion del Terrritorio - GADs

CCS – Estrategias de Adaptacion y mitigacion de CC, Energia

Set de Convenios de

Mandato Fundante - Estado=> Normatividad _ CPE, COOTAD=> GAD y Competencias Territoriales=> Convenio de Gestion Integrada: Publico, Social y Privado

Actores1. Pueblos Indig2. Actores locales3.Gob. Local, reg.4.Sociedad Civil5.Sector Privado6.

Intergobernanza: => Gob.Municipales, Prov.y Regionales y ssectorial nacional=> Pueblos Indigenas_ Territorios=> Cooperacion Internacional, sector privado, ONGS

Conectividades=> Corredores - EIAs estrategicos=> Ordenamiento territorial=> Servicios Ambientales=> Reserva de la Biosfera

Modelos de Gestion Integrada - Com. Gestion Ejes=> Alianza Publico, Social, Privada=> Transferencia de Competencias, funciones, recursos y benef icios,Reserva de Biosfera,=> Integra Conectividad -Area Protegida => Sostenibilidad Financiera=> Incorpora modelos de

co-gestion: Mancomunidadde GAD Proivinciales

Modelo de Gestion Publica Directa por GADS -entidad gubernamental=> Consejos - Gestion

Comp_3 Planes de Manejo, Zoning,

Comp.1, Gestion Tecnica

Comp_2Gestion -Consejo de Administr.

Comp_4 Apropiacion Cultural y Benef icios

Administracion Integrada - Portafolio de recursos f inancieros- Ejecucion de sistema de proteccion y normatividad del area- Administracion de Convenios y contratos de co-administracion- Administracion f inanciera y de recursos humanos y f isicos- Administracion de convenios de Planes de Manejo Subsidiarios

Dimensión de autonomia Municipal

Adm. APS, PM de Aprovechamiento, Ecoturismo, S.A

=> Adm. y co-admin.por Pueblos Indigenas en sus territorios

Dimensión 1 Políticas y Normas : COOTAD, Estandares de EAE, SEIA , Mitigación y Compensación

Dimensión 2Intergobernanza, Autonomías relativas e integradas, alianzas y conectividad

Dimensión 3Autonomía - Eje de Gobernanza , La estructura política provincial y sistema de Gestión

Dimensión 4 :Gestión ejecutiva y administrativa –competencias y recursos

Asignación técnica –operativa

GOB

PROV

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