"Ley universitaria la gran decepción"

"La mejor manera de eliminar una libertad es estatizándola"

Semanario Institucional de laAsamblea Nacional de Rectores Año 1 / N° 11

www.anr.edu.pe

LEÓN TRAHTEMBERG ENUMERA DEFICIENCIAS

SOSTIENE ESPECIALISTA EUGENIO D'MEDINA

Anuncia que la nueva Ley Universitaria aprobada debería haber enfocado en crear condiciones para tener en el Perú universidades de primera línea.

Walter Gutiérrez, exdecano del CAL, opina que el Estado ha sido incapaz de garantizar una educación inicial de calidad. PÁG. 2

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"Ley Universitaria tendráimpacto negativo en la economía"PÁG. 2

2Ley Universitaria

Afirma que normatividad está inspirada en un tema ideológico

de grado, con el fin de determinar la ca-lidad del estudiante.

D'Medina sostu-vo "cómo es posible que el Ministerio de Educación, que más fracasado en el Perú en los últimos 50 años en términos de producción educati-va, sea el encargado de querer ser el eva-luador de la calidad de la educación uni-versitaria.

Esta ley ni siquie-ra incorpora una obligateriedad de la acreditación de las

"La Ley Univer-sitaria implicará el aumento en el pre-supuesto para con-tratar docentes que cumplan funciones especializadas, lo cual generará efec-tos negativos en la economía de los es-tudiantes", indicó el analista Eugenio D’Medina.

Asimismo, asegu-ró que dicha medida no mejorará la cali-dad de la educación universitaria, por ello, recomendó que las universidades impongan exámenes

"Ley Universitaria tendrá impacto negativo en la economía"

SEGÚN ANALISTA EUGENIO D'MEDINA

universidades, pues todo tiene que pasar por el Ministerio, de ahí viene el control político.

Suben pensiones

El analista re-marcó que con esta nueva Ley Univer-sitaria los alumnos van a pagar más.No sólo lo harán los que provengan de claustros privados, sino también de los provenientes de las públicas.

Añadió que los costos fijos que tie-

Artículo

FranciscoMiró QuesadaExdirector deldiario 'El Comercio'

Universidades: el superburócrata

En artículos anteriores me he opuesto a la Ley Universitaria, aprobada por un grupo de congresistas y con la ausencia de otros repre-sentantes, para satisfacer el afán de dominio y control absoluto que está en sus gestores, pro-motores y defensores, entre ellos el presidente de la República.

Esta ley es inconstitucional por donde se le mire porque viola la autonomía universitaria consagrada en nuestra Carta Magna. Como señalamos, ‘autonomía’ significa la capacidad que tienen los ciudadanos libremente de darse su gobierno, nadie les debe imponer a sus au-toridades, y este principio esencial en cualquier democracia no solo funciona en las sociedades abiertas, sino en las instituciones que existen en esas sociedades, como universidades, empresas, sindicatos, colegios profesionales, asociaciones deportivas, entre otras, porque sus integrantes eligen a las autoridades, las cambian y las con-trolan. Ninguna autoridad por más poderosa que sea, en una democracia, y en nuestro caso el presidente de la República, está por encima de la ley y desde luego de la Constitución.

Ninguna autoridad aunque sea elegida por el pueblo debe violar la Constitución. Si lo hace, ha cometido delito y debe ser procesada como suce-dió con Fujimori, que de paso decidió intervenir San Marcos, La Cantuta y otras universidades y si bien es cierto que hubo infiltración terro-rista, como ahora que hay corrupción de algu-nas autoridades universitarias, eso de ninguna manera justifica un intervencionismo que a la postre se convierte en un pretexto para ponerlas a su servicio. A los corruptos se les aplica la ley penal.

Con esta ley, el intervencionismo se hace más velado bajo la figura de un burócrata al que se le llama superintendente, el cual estará rodeado de unos “expertos” y “especialistas” en educación universitaria. Este superburócrata, por mandato de una ley inconstitucional, deci-dirá los destinos de miles de universitarios y es primero nombrado a dedo, vale decir, por reso-lución suprema del presidente refrendada por el Ministerio de Educación, y con un poder total estará por encima de los rectores y otras autori-dades universitarias elegidas en sus correspon-dientes universidades. Entonces, ¿para qué las elegimos si ellas tendrán que rendirle cuentas al superburócrata rodeado de unos tecnócratas, que además responderá al presidente de la Re-pública?

Bajo la figura del superintendente, se ame-naza a la libertad de expresión en la universi-dad, porque ahí donde se lesiona la autonomía, también se lesiona la libertad.

Es además una prueba de que empieza a aflorar la cultura autoritaria en el Perú que tanto daño le ha hecho a la democracia. Darle poder a un individuo que reemplazará el poder de una asamblea es la mejor prueba de lo que afirmamos.

La educación es un problema muy serio como para dejarla en las manos de unos cuantos bu-rócratas, quienes, como los sacerdotes medie-vales les decían a la grey, es mejor que no se metan en cosas que nos les incumben. Además de antidemocrática, esta ley lesiona la dignidad de los peruanos en la universidad porque nos pone en la condición de unos incapaces que no podemos conducir nuestras instituciones, y en consecuencia necesitamos de un tutor que ni si-quiera es elegido libremente por la comunidad universitaria.

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Proyecto aprobado en el Congreso viola derechos fundamentales de docentes, autoridades y estudiantes.

nen las universida-des para el contra-to de los docentes a tiempo completo van a tener que trasla-darse a los estu-diantes.

Cuando se hace la obligatoriedad de la tesis, las universida-des no se dan abas-to para encontrar profesores que sean asesores de tesis ni siquiera a nivel de posgrado en pregra-do es menos aún, o sea las universida-des van a verse obli-gadas a captar más profesores que ten-gan que dedicarse a ser asesores de tesis de investigación y luego evaluadores y jurados, con esto van a aumentar las pensiones.

D'Medina, fina-lemnte, instó en que se aplique la obliga-toriedad de la acre-ditación de las casas de estudio.

que crea la nueva Ley Universita-ria.

Se está come-

tiendo una gran irresponsabilidad que puede com-prometer el futuro de toda una gene-ración de jóvenes.

Vamos a pasar de una suerte de autocontrol, que en definitiva no ha funcionado, de un cuasi liberti-naje –que nos ha conducido, en ám-bito universitario, a lo más cercano al caos del trán-sito vehicular–, a un régimen ver-tical, controlista, burocrático y de modelo único, que liquidará la liber-tad universitaria.

Ambos extre-mos han probado ser impractica-bles y reñidos con la realidad, pero

sobre todo con el verdadero fin de la universidad.

Es verdad que

el propósito in-mediato de la universidad es el desarrollo de com-petencias, capaci-dades y técnicas en los estudiantes en determinadas profesiones, que

La necesidad de una nueva Ley Uni-versitaria era evidente, pero más lo era la necesidad de un amplio consenso, de un debate plural sobre un tema tan crucial para la sociedad.La educación se encuentra en una si-tuación crítica, que en términos de es-tándares de calidad y resultados esta-mos muy a la zaga; quién puede negar que la educación es un servicio público básico que el Estado no puede renun-ciar a regular.

El fin de la universidad

APRECIACIONES

Pero del mismo modo que no se puede cerrar los ojos ante la crí-tica situación de las universidades, tampoco se puede negar que el Esta-do ha sido incapaz de garantizar si-quiera una edu-cación inicial de calidad.

Por ello, que se empeñe ahora en acreditar la cali-dad de la educa-ción universitaria es sencillamente ilusorio, más aún si lo pretende ha-cer mediante un ente burocrático cuasi policiaco como el tipo de superintendencia

3 Actualidad

ANR promueve el respeto a la autonomía INVOCA A LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA A PRONUNUCIARSE CONTRA CUESTIONADA NORMATIVIDAD

La Asamblea Na-cional de Rectores (ANR) calificó de 'aberrante y abu-siva' la nueva Ley Universitaria, apro-bada el 26 junio pa-sado por el Pleno del Congreso y que fue-ra promulgada por el presidente de la República, Ollanta Humala.

Ante la promul-gación de la llamada ‘Ley Universitaria’ la ANR se dirigió a la opinión pública, a través de un comu-nicado, para mani-festar lo siguiente:

1. El gobierno del señor Humala ha perpetrado un acto flagrantemente vio-latorio de la Cons-titución Política del Perú dando validez a una norma jurídica que avasalla no sólo la autonomía de las universidades pú-blicas y privadas del país, sino también la

libertad de cátedra y los emprendimien-tos que han permi-tido la existencia de estas casas de estu-dio.

Con el pretexto de ‘regular’ los están-dares de calidad de las mismas crea una Superintendencia Nacional de Educa-ción Superior Uni-versitaria (Sunedu) que estará bajo el mando del Poder Ejecutivo y sus de-cisiones arbitrarias, entre otros aspectos ajenos a la búsqueda de una mejor forma-ción de nuestros fu-turos profesionales.

2. Frente a ello y bajo el amparo de los principios cons-titucionales, la ANR reitera que llevará a cabo una lucha per-manente y decidida, fuera y dentro del país, persiguiendo la derogatoria inme-diata de esta norma

Proyecto aprobado en el Congreso viola derechos fundamentales de docentes, autoridades y estudiantes.

aberrante cuyo úni-co propósito es agen-ciarle al gobierno de turno el control polí-tico de las institucio-nes educativas.

3. La ANR hace un llamado a toda la comunidad uni-versitaria y ciuda-danía en general a pronunciarse contra este paso incorrecto y abusivo del régi-men del señor Hu-mala.

Al mismo tiempo, convo-ca a promover una nueva Ley Universitaria que sea la he-rramienta de un sistema de educación superior li-bre, crítico y construc-tivo, basa-do en la excelen-cia y la investi-gación".

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les permita a un mismo tiempo su auto realización y su inserción con la demanda laboral; pero, también, la universidad tiene un fin institucio-nal no menos im-portante.

Debe ser un actor crítico de la sociedad, siempre

presente en los grandes temas del país. Pero la pre-gunta es: ¿podrá serlo si la vigila un comisario que tiene en sus ma-nos la revocatoria de su licencia?

La garantía de que lo sea es la libertad (auto-nomía) universi-

taria, que es una suerte de derecho básico, una obliga-ción que el Estado se compromete a respetar frente a los ciudadanos.

Precisamente, por eso es un de-recho mínimo, lo que implica que el Estado debe tender a maximi-

OpiniónWalterGutiérrezCamachoAbogado

zarlo, es decir, no solo a respetarlo sino a extenderlo.

La mejor ma-

nera de eliminar una libertad es estatizarla, po-nerla en manos de un ente burocráti-co como el tipo de superintendencia que se he creado.

En definitiva, en el Parlamento no se ha entendi-do que existe una relación directa entre Estado y so-ciedad democráti-ca; que es necesa-ria la vigencia de una universidad científica, crítica, tolerante y plural, lo cual es simple-mente imposible con un modelo de universidad úni-co, dictado y con-trolado desde la burocracia.

No dudo de las buenas intencio-

nes de algunos, pero a menudo los parlamenta-rios son víctimas de espejismo ju-rídico, confunden el Derecho con la realidad, las nor-mas con los he-chos.

No entienden que el Derecho es muy complejo y, como sucede en la conocida sinfonía de P. Dukas, El Aprendiz de Bru-jo, a menudo con una ley se desa-tan fuerzas que luego no se pue-den controlar. La desgracia con es-tos aprendices es que están jugando con el futuro de millones de jóve-nes y del país.

Datos

Walter Gutiérrez Camacho ha sido decano del Colegio de Abogados de Lima y presidió la Comisión que ela-boró el proyecto del Código de Protec-ción y Defensa del Consumidor.

Fundador de las revistas de Dere-cho: Gaceta Jurídi-ca, Diálogo con la Jurisprudencia y La Ley.

Actualmente, co-labora en el diario 'El Comercio' con ar-tículos de opinión.

LEY UNIVERSITARIA: ABERRANTE Y ABUSIVA A la opinión pública

Ante la promulgación de la llamada ‘Ley Universitaria’ por parte del señor

presidente de la República, Ollanta Humala Tasso, la Asamblea Nacional de

Rectores (ANR) se dirige a la opinión pública para manifestar lo siguiente:

1. El gobierno del señor Humala ha perpetrado un acto flagrantemente

violatorio de la Constitución Política del Perú dando validez a una norma

jurídica que avasalla no sólo la autonomía de las universidades públicas y

privadas del país, sino también la libertad de cátedra y los emprendimientos

que han permitido la existencia de estas casas de estudio. Con el pretexto de

‘regular’ los estándares de calidad de las mismas crea una Superintendencia

Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu) que estará bajo el

mando del Poder Ejecutivo y sus decisiones arbitrarias, entre otros aspectos

ajenos a la búsqueda de una mejor formación de nuestros futuros profesionales.

2. Frente a ello y bajo el amparo de los principios constitucionales, la ANR

reitera que llevará a cabo una lucha permanente y decidida, fuera y dentro del

país, persiguiendo la derogatoria inmediata de esta norma aberrante cuyo

único propósito es agenciarle al gobierno de turno el control político de las

instituciones educativas.

3. La ANR hace un llamado a toda la comunidad universitaria y ciudadanía en

general a pronunciarse contra este paso incorrecto y abusivo del régimen del

señor Humala. Al mismo tiempo, convoca a promover una nueva Ley

Universitaria que sea la herramienta de un sistema de educación superior libre,

crítico y constructivo, basado en la excelencia y la investigación.

Lima, 08 de julio de 2014

Asamblea Nacional de Rectores

4Publicaciones & Noticias

"Ley universitaria la gran decepción"

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Esta publicación ha sido editada porla Asamblea Nacional de Rectores∙Secretaría Ejecutiva∙Oficina de Comunicaciones

Semanario de la Asamblea Nacional de Rectores

REMARCÓ LEÓN TRAHTEMBERG

puertas de sus es-tudiantes a un pos-grado.

2) No crea un marco de competencia por calidad en territorio peruano, por no fa-cilitar la presencia local de universida-des bien rankeadas en el mundo como lo hacen por ejemplo China y Singapur.

3) No avanza en un sistema de acredita-ción no tradicional

Añadió que nomativa es para el pasado y no para el futuro.

En su tercera edición.

"La universidad debe orientarse a la búsqueda de la verdad, a estar atenta a eso que no cambia en la naturaleza humana. Pues, de acuerdo a las ideas de Juan Pablo II, sin esta perspectiva humanística, el mundo universitario se reduciría a una enseñanza técnica".

Así se podría resumir el pensamiento del papa polaco sobre la universidad plasmado en el libro 'Pasión por la verdad' de Giuseppe Tanzella-Nitti, editado en castellano por la Facultad de Humanidades de la UDEP.

Desde los orígenes de la universidad, pasando por el pensamiento de intelectuales univer-sitarios como von Humbolt, Newman, Jaspers y Ortega y Gasset, hasta la mirada de Juan Pablo II, el autor describe los fundamentos del mundo universitario y algunas posibilidades de interdisciplinaridad para la búsqueda de la verdad, entendida como una ‘toda’ que per-manece en el tiempo.

Crisanto Pérez Esain, profesor encargado de la edición, señala que el autor, recogiendo el pensamiento del papa polaco, apunta al origen de la universidad como un espacio de diá-logo entre personas interesadas en conocer la verdad, que, desde el dominio de diferentes saberes, acceden a ella con una perspectiva amplia, abierta entre las distintas disciplinas.

La universidad en ojos de San Juan Pablo II

que reconozca los estudios en diver-sas universidades, países y modalida-des propias de la educación continua, las cuales pueden ser presenciales, online, en corpora-ciones o en platafor-mas del tipo Second Life.

4) No crea las con-diciones para que haya en el Perú al menos una univer-sidad que sea reco-nocida como la nú-mero 1 del mundo, que succione para arriba todo el siste-ma educativo.

En suma, es una ley para el pasado y no para el futuro.

La nueva Ley Universitaria apro-bada por el Con-greso decepciona, porque en vez de limitarse a reaccio-nar a las deficien-cias actuales de las universidades catalogadas como 'de baja calidad' debería haberse enfocado en crear condiciones para que podamos tener próximamente en el Perú universidades de primera línea en términos mundia-les.

Después de todo, las llamadas 'bue-nas universidades' en el Perú están muy distantes en materia de inves-tigación, ciencia, tecnología, publica-ciones calificadas y

desarrollo de paten-tes en comparación con las de vanguar-dia en el mundo.

Tiene varias defi-ciencias:

1) No integra la educación superior técnica con la uni-versitaria, por lo que estudiar. Por ejemplo, en Tecsup por cuatro años vale cero créditos como equivalente univer-sitario y cierra las

Universidad de Piura (UDEP) publica la primera edición en castellano de 'Pasión por la verdad' de Giuseppe Tanzella-Nitti; libro que recoge el pensamiento de Karol Wojtyla sobre la universidad.

Jornada Científica de Jóvenes 2014

La Jornada Científica de Jóvenes (JCJ) constituye una de las actividades más im-portantes de la Dirección General de In-vestigación Universitaria de la ANR, dado que tiene como objetivo la identificación y reconocimiento de jóvenes profesionales y estudiantes de pregrado capaces de gene-rar y aportar conocimiento científico en la solución de problemas formando, de esta manera, Semilleros de Investigación.

Cómo participar

Podrán participar de la JCJ los estudian-tes universitarios de pregrado, quienes ha-yan realizado un trabajo de investigación, por ejemplo seminarios de investigación u otros durante el 2013.

El cierre de las inscripciones es el 29 de agosto. Mayor información puede ingresar a nuestro portal web: www.anr.edu.pe.

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