sem 5 gestión ambiental para conseguir una ecología adecuada y equilibrada para la vida

7/24/2019 SEM 5 Gestin Ambiental Para Conseguir Una Ecologa Adecuada y Equilibrada Para La Vida

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GESTIN AMBIENTAL PARA CONSEGUIR UNAECOLOGA ADECUADA Y EQUILIBRADA PARA

LA VIDA

Dr. Edgardo Palomino Nieto

GESTIN AMBIENTAL

Mdulo: 1 Unidad: 3 Semana: 5


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Derecho Ambiental

Etimolgicamente, el trmino derecho proviene de lasexpresiones latinas dirigere y directum, que significan guiarrecto una cosa a un destino o lugar determinado.

Tiene por finalidad regular las conductas humanas a travsde normas o mandatos de cumplimiento obligatorio quetienen por objeto alcanzar el bien comn.

En ese sentido, al derecho ambiental le interesaregular aquellas conductas humanas que puedan influir oalterar de manera relevante las condiciones o elequilibrio que hacen posible la vida en todas sus formas.


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De qu se ocupa:De las normas jurdicas que regulan las relaciones ms inmediatas entre la sociedad yla naturaleza, y centra su atencin en aquellas normas que han sido:

a. Establecidas para restringir, prohibir o permitir determinadas conductas conrelacin al ambiente y sus componentes, los recursos naturales. Ejemplo:normas que establecen vedas, que restringen la caza y que prohben el

trfico de residuos peligrosos.b. Regular o establecer derechos y obligaciones con relacin a los componentes del

ambiente. Ejemplo: regulaciones sobre flora y fauna, acceso a recursos genticosy ley de aguas.

c. Establecer y asignar las competencias de las autoridades encargadas de velaro manejar el ambiente y los recursos naturales. Ejemplo: las competencias del

MINAM, del SERNANP, de la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre delMinisterio de Agricultura, y del Ministerio de Energa y Minas, entre otras.


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Derecho protector Concebido como el derecho protector del ambiente,tiene un origen moderno y se ha desarrollado a la parde la existencia, a gran escala, de las agresiones de losseres humanos al entorno en que vivimos y realizamosnuestras actividades (trabajo, familia, lugares deocio, etc.).

Como disciplina se articula cuando laactividad industrial, generalizada comoconsecuencia de la revolucin industrial, coloc alser humano en la posibilidad de atentar gravementecontra su ambiente.


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El derecho ambiental estconformado:

Por el conjunto de normas jurdicas que regula las

conductas humanas que pueden influir e impactarde forma muy severa y relevante en los sistemasde ambiente y los organismos vivos.


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Otra legislacin Si bien la legislacin ambiental tiende a priorizar la

proteccin del ambiente natural -bosques, reasnaturales protegidas, diversidad biolgica, aguascontinentales-, son igualmente relevantes la legislacinreferida al ordenamiento del territorio; la legislacinsobre los ambientes construidos -urbanismo, industria,residuos slidos- y la referida a la salud humana,es decir, a los efectos nocivos del ambiente en la saludde los seres humanos.


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En la actualidad: El derecho ambiental est asumiendo nuevos retos para

no limitarse a un rol de proteccin que por naturaleza lohace fundamentalmente reactivo y orientado haciala restriccin y la prohibicin.

Algunos autores latinoamericanos como Braes,buscan redefinir la disciplina para transformarla enun derecho orientado hacia el desarrollo sostenible,un derecho en el cual la proteccin ambientalest estrechamente vinculada al crecimiento econmicoy a la equidad social y cultural, todo lo cual conduce auna elevacin de los niveles de calidad de vida.


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Normatividad Constitucin Poltica del Per (1993). Art. 2, Inc. 22. Art. 66,67,68 y 69. Acuerdo Nacional: Poltica de Estado 19. Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental. Ley N

28611, Ley General del Ambiente (15/10/2005). D.S. N

012-2009-MINAM, aprueba la Poltica Nacional del Ambiente (23/05/2009). Decreto Supremo N

054-2011-PCM, Aprueban el Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021(23/06/2011).

Decreto Supremo N

014-2011-MINAM, Aprueban el Plan Nacional de Accin AmbientalPLANAA PER: 2011 2021 (09/07/2011)


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a) Artculo 310

.- Delitos contra los bosques o formaciones boscosas.

Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis

aos y con prestacin de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas elque, sin contar con permiso, licencia, autorizacin o concesin otorgada porautoridad competente, destruye, quema, daa o tala, en todo o en parte,bosques u otras formaciones boscosas, sean naturales o plantaciones.

Ley N

29263, Ley que modifica diversos artculos delCdigo Penal y de la Ley General del Ambiente

(El Peruano 02-10-2008)


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b) Artculo 313

.- Alteracin del medio ambiente o paisaje. El que, contraviniendolas disposiciones de la autoridad competente, altera el ambiente natural o el paisaje

urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la construccin de obras otala de rboles, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos ycon sesenta a noventa das multa.


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c) Artculo 314 .- Responsabilidad de funcionario pblico por otorgamiento ilegal de

derechos. El funcionario pblico que sin observar leyes, reglamentos,estndares ambientales vigentes, por haber faltado gravemente a susobligaciones funcionales, autoriza o se pronuncia favorablemente sobre el

otorgamiento o renovacin de autorizacin, licencia, concesin, permiso u otro

derecho habilitante en favor de la obra o actividad a que se refiere el presenteTtulo, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor

de seis aos e inhabilitacin de un ao a seis aos conforme el artculo 36

incisos1,2 y 4.

La misma pena ser para el funcionario pblico competente para combatir las

conductas descritas en el presente Ttulo y que, por negligencia inexcusable o

por haber faltado gravemente a sus obligaciones funcionales, facilite la comisin delos delitos previstos en el presente Ttulo.


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PNA-Ejes temticos

I Eje: Conservacin y aprovechamientosostenible

1. Diversidad biolgica

2. Recursos genticos

3. Bioseguridad

4. Aprovechamiento de los recursos naturales

5. Minera y energa6. Bosques

7. Cuenca agua y suelos

8. Desarrollo Sostenible de la Amazona

9. Ordenamiento Territorial

10. Ecosistemas marino-costero11. Mitigacin y adaptacin al cambio climtico

II Eje. Gestin Integral de laCalidad AmbientalIII: Eje: Gobernanza AmbientalIV Eje: Compromisos yOportunidades Ambientales


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Estndares nacionales de cumplimientoPara el cumplimiento de la Poltica Nacional del Ambiente (PNA), las autoridades de

los gobiernos nacional, regionales y municipales deben establecer metas concretas eindicadores de desempeo, los mismos que deben ser concordantes con sus programasmultianuales, sus estrategias de inversin y gasto social asociados, as como con lossiguientes estndares nacionales de cumplimiento obligatorio, sin perjuicio de losestndares particulares que puedan establecer:a. Instrumentos de gest in ambiental : registrar y difundir peridicamenteinformacin sobre los instrumentos de gestin ambiental que estas autoridades aprueban

en el ejercicio de sus funciones.b.Infraestructura para el control de la cal idad ambiental: dar cuenta del nmero

de instalaciones que se establecen en los sectores, regiones y municipios, para el control

de la calidad del ambiente.c.Acciones de incent ivo y f iscal izacin: dar cuenta del nmero y resultado de las

acciones de incentivo, promocin, supervisin, monitoreo, evaluacin, fiscalizacin y

sancin que se realizan para el mejoramiento, recuperacin y proteccin de lacalidad ambiental y de los recursos naturales.d.Part icipacin ciudadana: dar cuenta de los procesos de participacin ciudadanaimpulsados por la respectiva autoridad gubernamental y de los mecanismos empleados.


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Agenda 21 y el Programa Local

La Conferencia o Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro (1992) fue la oportunidadde adoptar un programa de accin para el siglo XXI, llamado Programa 21(Agenda 21 en ingls) que enumera algunas de las 2,500 recomendaciones

relativas a la aplicacin de los principios de la declaracin. Tiene en cuenta las cuestiones relacionadas con la salud, la vivienda,

la contaminacin del aire, la gestin de los mares, bosques ymontaas, la desertificacin, la gestin de los recursos hdricos y el saneamiento,la gestin de la agricultura, la gestin de residuos.

Hoy, el Programa 21 es la referencia para la aplicacin del Desarrollo Sostenibleen los territorios.

Principio 4: Con el fin de lograr el desarrollo sostenible, la proteccin del medioambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y nopuede considerarse en forma aislada.


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Programa 21 Local

La Agenda 21, en su Captulo 28, dice textualmente al respecto, y como objetivos,despus de justificar la importancia de las autoridades locales en esta materia delDesarrollo Sostenible, en las Bases para la Accin:

28.2).a) Para1996, la mayora de las autoridades locales de cada pas deberanhaber llevado a cabo un proceso de consultas con sus respectivas poblaciones yhaber logrado un CONSENSO sobre un Programa 21 Local para la comunidad.


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Captulo 25 dice:

25.12). Los nios no slo heredarn la responsabilidad de cuidar la Tierra, sino que, enmuchos pases en desarrollo, constituyen casi la mitad de la poblacin. Adems, losnios de los pases en desarrollo y de los pases industrializados son igualmentevulnerables en grado sumo a los efectos de la degradacin del medio ambiente.Tambin son partidarios muy conscientes de la idea de cuidar el medio ambiente. Esmenester que se tengan plenamente en cuenta los intereses concretos de la infanciaen el proceso de participacin relacionado con el medio ambiente y el desarrollo, a finde salvaguardar la continuidad en el futuro de cualesquiera medidas que setomen para mejorar el medio ambiente.


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Para recordarEsta participacin tambin la prescribe en los captulos:

27) Fortalecimiento del papel del las organizaciones no gubernamentales: asociadasen la bsqueda de un desarrollo sostenible.

26) Reconocimiento y fortalecimiento del papel de las poblaciones indgenas y suscomunidades.

24) Medidas mundiales en favor de la mujer para lograr un desarrollo sostenible yequitativo.

25) La infancia y la juventud en el desarrollo sostenible.


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Derecho Ambiental Local

Los gobiernos regionales y locales ejercen sus funciones y atribucionesde conformidad con sus respectivas leyes orgnicas y lo dispuesto en la Ley Generaldel Ambiente.

Las autoridades regionales y locales con competencia ambiental, coordinany consultan entre s, y con las autoridades nacionales, con el fin de armonizarsus polticas, evitar conflictos o vacos de competencia y responder, concoherencia y eficiencia, a los objetivos y fines de la Ley General del Ambientey del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Para el diseo y aplicacin de polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental

de nivel regional y local, se tienen en cuenta principios, derechos, deberes, mandatosy responsabilidades establecidos en LGA y normas que regulan SNGA; el proceso dedescentralizacin; y aquellas nacionales sobre ordenamiento ambiental, proteccin delos recursos naturales, diversidad biolgica, salud y proteccin de la calidad ambiental.


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GRACIAS

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