Seguridad social y pensiones no contributivas

PerúMinisterio de la Mujer y Desarrollo Social

 La formulación de Políticas Sociales prioriza la inclusión y el combate a la pobreza y la desnutrición infantil a través de criterios que promuevan una mayor articulación, coherencia y eficacia a la política social. Estos son:

El criterio territorial (ámbitos urbano y rural).

El tipo de programa (protector, habilitador o promotor de oportunidades económicas).

La población objetivo y el ciclo de vida.

CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA

SOCIAL

Eje de protección social: dirigido a poblaciones vulnerables y en riesgo social, priorizando a pobres y pobres extremos.

Eje de desarrollo de capacidades: desarrollo de capacidades de las personas.

Eje de promoción de oportunidades: buscan potenciar activos productivos y articularlos a los mercados internos y externos.

Ejes de la Política Social

Eje de protección social: dirigido a poblaciones vulnerables y en riesgo social, priorizando a pobres y pobres extremos.

Eje de desarrollo de capacidades: desarrollo de capacidades de las personas.

Eje de promoción de oportunidades: buscan potenciar activos productivos y articularlos a los mercados internos y externos.

Ejes de la Política Social

Propuesta

• Nueva Visión y Misión:– De las Instituciones– Del Estado– De los Ciudadanos

“Un Estado al Servicio

del Ciudadano”

REFORMA DEL ESTADO

Decreto Supremo Nº 029-2007-PCM, el cual tenía como objetivo:

La articulación de los Programas Sociales para lograr mayor eficiencia y menores costos, evitando la duplicidad de esfuerzos.82

Programas

26 Programas

REFORMA DE LOS PROGRAMAS SOCIALES

En el Peru, la falta de empleo, el subempleo y en general la precariedad laboral, son problemas de larga data que, finalmente, impidieron a las personas adultas mayores insertarse en su momento de manera formal en las esferas productivas y así participar dentro de algún régimen de pensiones.

Hombres48%

Mujeres52%

Hombres Mujeres

Población Adulta Mayor: 2´495,643 9.1 % Población Adulta Mayor de 65 años a más: 1’764,68 6.3% Población Adulta Mayor urbana 75,9% Población Adulta Mayor rural 24,1%Población Adulta Mayor Mujeres y Hombres

De acuerdo a Censo Nacional 2007:

Estadísticas de la Población Adulta Estadísticas de la Población Adulta MayorMayor

Según Censos realizados entre 1940 al 2007. Se prevé que para el año 2025, la PAM llegará a un 12,4 % de la población total.

AÑOAÑO PROPORCIÓN RESPECTO A LA POBLACIÓN DEL PAÍSTOTAL

POBLACIÓN ADULTA MAYOR Y SU INCREMENTO

1940

1961

1972

1981

1993

2007

396 436

591 250

797 055

1 028 930

1 543 687

2 495 866

6,39

5,97

5,89

6,05

7,00

9,10

Crecimiento de la Población Adulta MayorCrecimiento de la Población Adulta Mayor

Personas de + de 65 años con pensión: 914.500 (51.8%)

Personas de + de 65 años sin pensión: 850,180 ( 48.2%)

Población Adulta Mayor y PensionesPoblación Adulta Mayor y Pensiones

 

Número de pensionistas

Sistema Privado de PensionesSistema Nacional de PensionesD.L. 19990D.L. 20530Otros Sistemas (CPMP,CBP, etc.No afiliadosTotal

80,700 773,800 473,800 300,000 60,0001,615,5002,530,000

Población Adulta Mayor y PensionesPoblación Adulta Mayor y Pensiones

La cobertura de la fuerza laboral apenas alcanza alrededor del 20% de la Población Económicamente Activa, uno de los niveles más bajos de América Latina

Población Adulta Mayor

y Pensiones

• El 32% de hogares en el Perú cuenta por lo menos con 1 PAM

• En Hogares pobres urbanos, el 84% de PAMs vive con hijos/nietos

• Las familias pobres de PAMs sin pensión, ni seguro de salud asumen todos sus gastos, lo que les impide salir de la pobreza.

Familia, pobreza, personas adultas Familia, pobreza, personas adultas mayoresmayores

Artículo 4º de la Constitución; La Comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente, a la madre y al anciano en situación de abandono.

Ley Nº 28803 – Ley de las Personas Adultas Mayores.

Decreto Supremo Nº 016-2006-MIMDES.

Decreto Supremo Nº 006-2006-MIMDES – Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores.

Decreto Supremo Nº 015-2005-MINJUS - Plan Nacional de Derechos Humanos.

Acuerdo Nacional.

Marco Normativo para la Marco Normativo para la temática de temática de Personas Adultas MayoresPersonas Adultas Mayores

Plan Nacional de Derechos HumanosPlan Nacional de Derechos Humanos

META 1. Del resultado Vejez y Desarrollo. Del Objetivo Específico Garantizar los derechos de los adultos mayores

Resultado 1

Se respeta la participación social organizada y los derechos de las personas adultas mayores.

Resultado 2

Se amplia la cobertura de la previsión social que incluye pensiones contributivas y no contributivas.

Decreto Supremo Nº 015-2005-MINJUS – Plan Nacional de Derechos Humanos

Es necesario contar con las pensiones no contributivas como una estrategia para reducir la pobreza en el Perú.

La POLÍTICA de EMPLEO, PREVISIÓN Y SEGURIDAD SOCIAL es una de las cuatro políticas del Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores 2006-2010  

Cómo se busca cumplir con este objetivo:

A través de mecanismos que permitan mejorar su calificación e inserción en el mercado laboral garantizando un nivel mínimo de ingresos y su acceso a los

servicios de Previsión y Seguridad Social.

Su objetivo es: Promover oportunidades para las Personas

Adultas Mayores

PolíticaPolítica de Empleo, Previsión y Seguridad de Empleo, Previsión y Seguridad SocialSocial

Condiciones de formación continua.Acceso a la educación durante toda la vida.Igualdad de oportunidades entre hombres

mujeres en todas las edades. Desarrollo de capacidades.

Para desarrollar una política previsional debemos asegurarnos que existan:

Política PrevisionalPolítica Previsional

Dar a conocer la estadística: solamente la quinta parte de Personas Adultas Mayores accede a algún tipo de pensión.

Primer esfuerzo: Conformación de un Grupo Técnico de trabajo (OIT, CARITAS, Universidad del Pacífico, HelpAge, INEI, SBS, EsSalud, ONP, Congreso de la República) que propone una política previsional.

Un segundo esfuerzo: desde la sociedad civil se elabora publicación: “Pensiones No Contributivas, para reducir la pobreza en el Perú” (UNFPA, OIT, CARITAS, Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza, HelpAge).

Tercera iniciativa: por encargo del MIMDES con apoyo de UNFPA, se realiza un estudio sobre el tema, elaborándose la propuesta “Pensiones Solidarias”.

Actividades a favor de una política de Actividades a favor de una política de Pensiones No Contributivas o Pensiones Pensiones No Contributivas o Pensiones

SolidariasSolidarias

Proyecto de Ley N° 02823/2008-CR, formulado por José Macedo, Luis Negreriros, Luis Wilson, Elías Rodríguez, Alfredo Cenzano y Jorge Flores. Propone un Bono de Justicia Social para la vejez en extrema pobreza, a mayores de 75 años.

Proyecto de Ley N° 03090/2008-CR, presentado por I. Mekler, J.Maslucán, P. Santos, J. Urquizo, W. Cabrera , Miro Ruiz, J. Silva, Víctor Isla y Marisol Espinoza. Proponen declarar de necesidad e interés público, la creación de un sistema de pensiones solidarias para PAMs mayores de 65 años. Su financiamiento provendría de los aportes de personas a los SNP, SPP que no lograron acceder a una pensión, 0.5% del canon minero, gasífero e hidrocarburos; 2% de la sobre ganancia minera, 10% del monto no utilizado del presupuesto de Gob. Regionales y Locales, 30% del monto recuperado del lavado de activos, tesoro público y donaciones de cooperación internacional.

Proyectos de Ley sobre Pensiones No Proyectos de Ley sobre Pensiones No Contributivas Contributivas

Por un sentido de equidad y justicia social.

Porque es una inversión social y no un gasto; ya que dinamiza la economía familiar (beneficia a sus miembros, en especial a los niños/as) y social (al mercado local).

Porque es un derecho, al que deben acceder quienes han sido actores del desarrollo de nuestro país en las décadas pasadas.

¿Por qué es importante impulsar una política ¿Por qué es importante impulsar una política de Pensiones No Contributivas? de Pensiones No Contributivas?

Reivindica su dignidad y repone un derecho ciudadano, ya que la sociedad los excluyó del sistema contributivo durante su etapa productiva.

Parte de la pensión de los PAM puede ser invertida por la familia en actividades productivas reduciéndose la posibilidad de abandono.

La pensión solidaria o no contributiva, constituye un arma efectiva en el combate contra la pobreza.

Es una medida temporal, sólo hasta que tod@s contemos con una Pensión Contributiva digna.

Las Pensiones no contributivas para PAMs en situación de pobreza.

“Permitirá envejecer con confianza y dignidad”

Estamos trabajando para ello.

¡Gracias!