seguridad salud en el trabajo

Seguridad y salud en el trabajo

Cultura en la organizacin, Concepto, Reglamentacin y

Normas

Agosto 2014

Subdelegacin Federal del Trabajo Departamento de Apoyo a Programas

Delegacionales

Cultura de seguridad y salud en el trabajo

Que es la cultura

organizacional?

Conjunto de valores, tradiciones, costumbres

prcticas y comportamientos comunes en la

organizacin, que son reconocidos, aceptados,

aplicados y practicados por su personal


Al analizar el concepto se tiene que son:

1. Los valores sobre los cuales pivotea la organizacin.

2. Las tradiciones, como resultado de la vivencia de

valores e historia de la organizacin.

3. Las conductas y creencias, como consecuencias de los

valores y filosofas imperantes en la organizacin.

4. La herencia cultural, como consecuencia de los hechos

y decisiones que se han vivido.


Operacionalmente se puede definir por:

El estilo de comunicacin institucional

El nivel de delegacin de la autoridad

El estilo de liderazgo impulsado por la organizacin

La evaluacin de resultados

Los mecanismos de capacitacin y desarrollo

La forma de motivacin

El proceso de reconocimiento de logros y resultados

El nivel y la forma de compensacin

Las posibilidades reales de crecimiento

El clima laboral


Las culturas organizacionales se dan por surgimiento

espontneo o diseo propositivo de la direccin.

La cultura ser un

impulsor o una carga. Cultura de la organizacin

En el ambiente de trabajo

En los procesos

de trabajo

En su velocidad

de respuesta


Las culturas impulsoras tienen:

1. Adems de los valores

trascendentes, tiene valores

conductuales claros y

medibles.

2. Procesos gerenciales que regulan el comportamiento

humano.

3. Perfiles bsicos de empresa,

claros y bien definidos.

4. Sistemas ligados a la cultura organizacional.


1. Valores trascendentes y conductuales

Los trascendentes:

Se definen como

valores que se tienen

o no se tienen, que

por su propia naturaleza excluyen

a las personas que

no los tienen, y que

no se pueden medir

objetivamente.

Vr. Gr. Honradez, lealtad.

(no se dan casos de medio

honestos, medio leales)

Los conductuales:

Son comportamientos perceptibles, que se

pueden desarrollar, son controlables, medibles y

adecuados a las conductas requeridas en la

organizacin.

Por ejemplo:

Trabajo en equipo vs. Especialista

Apego a normas vs. Iniciativa

Orientacin a procedimientos vs. Juicios personales

Rutinas vs. Creatividad


2. Procesos gerenciales

Qu son?

La forma en que la organizacin desea se realicen las relaciones humanas, las

tareas, el trato a los colaboradores, el ambiente de desarrollo dia con dia. La

definicin de estos procesos son la base de la cultura organizacional.

Toma de decisiones

Liderazgo

Comunicacin

Motivacin

Administracin de sueldos

Reconocimiento

Capacitacin

Desarrollo

Integracin y culturizacin



3. Perfiles de la empresa

Centralizada

Autocrtico

Cerrada

Descentralizada

Participativo

Abierta

Extrnseca

Uniforme

Mnimo

Operativa

Intrnseca

Diferenciado

Completo

Planeada y aplicada

Mnimo

Induccin

Terico

Planeado y realizado

Integracin

Prctico

Toma de decisiones

Liderazgo

Comunicacin

Motivacin


Reconocimiento

Capacitacin

Desarrollo

Integracin y culturizacin



4. Sistemas vinculados a la cultura

Evaluacin del desempeo


Crecimiento de colaboradores

. . .


Seguridad y salud en la filosofa de la empresa

Seguridad y salud

Se considera parte de los

valores y filosofa?

Es solo una obligacin

legal que se debe cumplir?

Es una serie de prcticas adicionales a

nuestros procesos de

trabajo?


Pasos para incluir el concepto en la filosofa

1. Incluir el concepto en la misin.

2. Expresarlo como un valor de la empresa.

3. Considerarlo como un factor de evaluacin del desempeo.

4. Establecer una poltica integral viviente y practicada.

5. Implementar y reforzar prcticas, campaas y acciones.

6. Establecer y/o mantener el sistema de seguridad y salud en el trabajo. Vr. gr.

Prevencin: Prevenir y evitar los actos y condiciones inseguras

Contingencias: Sistemas de reaccin y auxilio inmediato y eficaz de los

eventos que ocurran

Correccin: Investigacin y correccin de las causas del evento

Continuidad: Campaas, publicitarios, plticas y simulacros

Seguimiento: A las acciones de prevencin o correccin aplicadas para su

conclusin y efectos

7. Tener definidos e identificados los responsables para manejo de contingencias.

Objetivo

los lineamientos en materia de seguridad e higiene y medio ambiente laboral

Seguridad y salud

Una perspectiva laboral

La Organizacin Internacional del Trabajo, seala que la seguridad y salud en el trabajo Es una disciplina que abarca mltiples campos especializados, atendiendo .

Conceptos bsicos

Salud

en el

trabajo

Enfermer

a

Medicina

laboral

Psicologa

Prevenci

n de

riesgos

Sociologa

Ergonoma

Higiene

Segurid

ad

Accidentes de

trabajo

Busca evitar

Enfermedades

de trabajo

Conceptualizacin

2 Marn Blandn, Mara Adiela ; Pico Merchn, Mara Eugenia . FUND AMENTOS DE S ALUD OC UPACIONAL; Manizales : Universidad de Caldas , Centro Editorial , Colombia, 2004

Conjunto de normas y procedimientos encaminados a prevenir la ocurrencia de accidentes de trabajo, a travs de mantener las instalaciones, materiales, mquinas, equipos y herramientas en buenas condiciones para su uso.2

Seguridad

Conceptualizacin

1 NOM-021-STPS-1994 relativa a los requerimientos y caracters ticas de los informes de los riesgos de trabajo que ocurran, para integrar las estads ticas

Toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior, o la muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se preste.1

Accidente de trabajo

As pues, cuando se ejecuta el trabajo con seguridad se evita sufrir accidentes; sin embargo protegerse de enfermedades es ms complejo porque los diversos factores que aquejan la salud no son perceptibles a simple vista.

Conceptualizacin

sta definicin describe un estado ideal en el que las personas debieran vivir.

es un estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades 3

Salud

Sin embargo el trabajo es justamente un factor que posee dos caractersticas que se contraponen.

Enfermedad de trabajo: Todo estado patolgico derivado de la accin continuada de una causa que tenga su origen o motivo en el trabajo o en el medio en que el trabajador se vea obligado a prestar sus servicios 4

3 Consti tucin de la Organizacin Mundia l de la Sa lud 4

NOM-021-STPS-1994 relativa a los requerimientos y caracters ticas de los informes de los riesgos de trabajo que ocurran, para integrar las estads ticas0.

Conceptualizacin

Ayuda a mantenerse sano porque en l se desarrolla mucho del

potencial fsico, mental, social y adems de

contribuir a satisfacer las necesidades

econmicas

Existen agentes a los que se expone la

persona y que pueden causar una enfermedad

de trabajo

Una vez que se han abordado los significados de enfermedad y accidente de

conceptos y la LFT los regula en su Ttulo Noveno.

Algunos fundamentos legales

Leyes y reglamentos

Cdigo Civil Federal Art. 21

Marco jurdico

Regulacin en materia de seguridad y salud en

el trabajo

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

LEY ORGNICA DE LA

ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL

REGLAMENTO GENERAL DE INSPECCIN DEL

TRABAJO Y APLICACIN DE

SANCIONES1

LEY FEDERAL SOBRE

METROLOGA Y NORMALIZACIN

REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD,

HIGIENE Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO

LEY FEDERAL DEL

TRABAJO

REGLAMENTO DE LA LEY

FEDERAL SOBRE METROLOGA Y

NORMALIZACIN REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECRETARA

DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL

LEY FEDERAL DE

PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO NORMA OFICIAL MEXICANA

1 Publicado en junio 2014, entra en vigor a los tres meses de su publicacin (septiembre 2014), abroga el Reglamento Gen eral para la Inspeccin y Aplicacin de Sanciones por Violaciones a la Legis lacin Laboral

Algunas definiciones

RF de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de

Trabajo

Actividades peligrosas: Conjunto de tareas que

generan condiciones inseguras

capaces de provocar dao a la

salud de los trabajadores o al centro

de trabajo.

Contaminantes: Agentes fsicos, qumicos y

biolgicos capaces de modificar las

condiciones del medio ambiente del

centro de trabajo, que pueden

alterar la salud de los trabajadores.

Ergonoma: Adecuacin del lugar de trabajo, de

acuerdo a las caractersticas fsicas

y psicolgicas del trabajador, a fin

de prevenir accidentes y

enfermedades; adems de optimizar la actividad de este con el

menor esfuerzo.

Algunas definiciones


Trabajo

Espacio confinado: Lugar con ventilacin natural

deficiente, configurado de tal

manera que una persona pueda

desempear, ocasionalmente

trabajos especficos, es un rea de acceso y salida restringida, no

esta diseado para ser ocupado

de forma continua.

Programa de Seguridad e Higiene: Contiene las actividades,

mtodos, tcnicas y condiciones de seguridad e higiene de trabajo.

Seguridad e Higiene: Son los procedimientos que se

aplican para el reconocimiento,

evaluacin y control de los

agentes nocivos que intervienen en los procesos y actividades de

trabajo para la prevencin de

accidentes y laborales y evitar

cualquier posible deterioro en el

centro de trabajo.

Artculo 17: Obligaciones del patrn


Trabajo

Efectuar estudios en materia de seguridad e higiene en el

trabajo, para identificar las posibles causas de accidentes y

enfermedades de trabajo y adoptar las medidas adecuadas

para prevenirlos, as como presentarlos a la Secretara cuando

sta as lo solicite;

Determinar y conservar dentro de los niveles permisibles las

condiciones ambientales del centro de trabajo, empleando los

procedimientos que para cada agente contaminante se

establezcan en las Normas correspondientes. Presentar a la

Secretara los estudios respectivos cuando sta as lo requiera;

Colocar en lugares visibles de los centros de trabajo avisos o

seales de seguridad e higiene para la prevencin de riesgos

Elaborar el programa de seguridad e higiene ( ) en los

trminos del art 130

ARTICULO 130. En los centros de trabajo con cien o ms trabajadores, el patrn deber elaborar un diagnstico de las

condiciones de seguridad e higiene que prevalezcan en ellos,

as como establecer por escrito y llevar a cabo un programa

de seguridad e higiene en el trabajo

Artculo 17: Obligaciones del patrn


Trabajo

Capacitar y adiestrar a los trabajadores sobre la prevencin de riesgos y

atencin de emergencias

Permitir la inspeccin y vigilancia que ( ) las autoridades ( ) practiquen

en los centros de trabajo

Presentar a la Secretara cuando sta as lo requiera, los dictmenes emitidos por las unidades de verificacin;

Proporcionar los servicios preventivos de medicina del trabajo que se

requieran

Instalar y mantener en condiciones de funcionamiento, dispositivos

permanentes para los casos de emergencia y actividades peligrosas,

Dar aviso a la Secretara de los accidentes de trabajo que ocurran;

Participar en la integracin y funcionamiento de las comisiones de

seguridad e higiene en los centros de trabajo

Promover que en el reglamento interior de trabajo ( ) se establezcan

disposiciones en materia de seguridad e higiene en el trabajo, para la prevencin de riesgos y proteccin de los trabajadores, as como del

centro de trabajo.

Artculo 18: Obligaciones del trabajador


Trabajo

Designar a sus representantes y participar en la integracin y

funcionamiento de la comisin de seguridad e higiene del centro

de trabajo

Dar aviso al patrn y a la comisin de seguridad e higiene sobre

las condiciones o actos inseguros que observen y de los accidentes de trabajo que ocurran

Participar en los cursos de capacitacin y adiestramiento que

en materia de prevencin de riesgos y atencin de

emergencias, sean impartidos

Conducirse en el centro de trabajo con la probidad y los cuidados necesarios para evitar cualquier riesgo de trabajo;

Someterse a los exmenes mdicos que determine el patrn, a

fin de prevenir riesgos de trabajo;

Utilizar el equipo de proteccin personal proporcionado por el

patrn.

Condiciones de seguridad


Trabajo

ARTICULO 21. Las reas de recepcin de materiales,

almacenamiento, de procesos y operacin, mantenimiento, trnsito

de personas y vehculos, salidas y reas de emergencia y dems

reas de los centros de trabajo, debern estar delimitadas de

acuerdo a las Normas relativas.

ARTICULO 26. En los centros de trabajo se deber contar con

medidas de prevencin y proteccin, as como con sistemas y

equipos para el combate de incendios

ARTICULO 29. Para el funcionamiento en los centros de trabajo

de los recipientes sujetos a presin y generadores de vapor o calderas ( ) el patrn deber avisar o solicitar autorizacin a la

Secretara

ARTICULO 41. El patrn deber contar con el programa para la

realizacin de trabajos de soldadura y corte en condiciones de

seguridad e higiene ( )

ARTICULO 47. Las instalaciones elctricas ( ) debern disearse

e instalarse con los dispositivos y protecciones de seguridad, as

como sealizarse de acuerdo al voltaje y corriente de la carga

instalada

Condiciones de seguridad


Trabajo

ARTICULO 52. El patrn tendr las siguientes obligaciones en

relacin a las herramientas ( ) :

II. Verificarlas peridicamente en su funcionamiento, a fin de

proporcionarles el mantenimiento adecuado y, en su caso,

sustituir aquellas que hayan perdido sus caractersticas tcnicas

ARTICULO 55. Los requerimientos de seguridad e higiene para el

manejo ( ) de sustancias qumicas peligrosas ( ) debern estar

incluidos en el programa de seguridad e higiene y ser

responsabilidad del patrn hacerlos del conocimiento de los trabajadores por escrito.

Condiciones de higiene


Trabajo

En temas de:

Ruido y vibraciones

Radiaciones ionizantes y electromagnticas no ionizantes

Sustancias qumicas contaminantes solidas, liquidas o

gaseosas

Agentes contaminantes biolgicos

Presiones ambientales anormales

Condiciones trmicas del medio ambiente de trabajo

Iluminacin

Ventilacin

Equipo de proteccin personal

Ergonoma

Organizacin de la seguridad e higiene en el trabajo

Avisos y estadsticas de accidentes y enfermedades de

Condiciones de higiene


Trabajo

ARTICULO 103. ( ) establecer para el uso de los trabajadores,

sistemas higinicos de agua potable, lavabos, regaderas,

vestidores y casilleros, as como excusados y mingitorios dotados

de agua corriente, separados los de hombres y mujeres y

marcados con avisos o seales que los identifiquen

ARTICULO 107. El patrn deber establecer un programa para el

orden y la limpieza de los locales ( ), la maquinaria y las

instalaciones, ( ). La limpieza se har por lo menos al trmino de

cada turno de trabajo.

Organizacin de la seguridad e higiene en el trabajo


Trabajo

ARTICULO 135. De conformidad con ( ) la LFT, el patrn deber

capacitar a los trabajadores informndoles sobre los riesgos de

trabajo inherentes a sus labores y las medidas preventivas para

evitarlos. . .

Vigilancia, inspeccin y sanciones administrativas


Trabajo

ARTICULO 163. ( ) la vigilancia del cumplimiento de las Normas podr

realizarse por conducto de las unidades de verificacin, laboratorios de pruebas y

organismos de certificacin ( ) de conformidad con LFMN

ARTICULO 168. La sancin ( ) se duplicar si no acredita que las

irregularidades ( ) fueron subsanadas en el plazo sealado, sin perjuicio de

proceder en trminos del artculo 512-D de la LFT:

Artculo 512-D. Los patrones debern efectuar las modificaciones que

ordenen las autoridades del trabajo a fin de ajustar sus establecimientos, instalaciones o equipos a las disposiciones de esta Ley, de sus reglamentos

o de las normas oficiales mexicanas en materia de seguridad y salud en el

trabajo que expidan las autoridades competentes. Si transcurrido el plazo

que se les conceda para tal efecto, no se han efectuado las modificaciones,

la Secretara del Trabajo y Previsin Social proceder a sancionar al patrn infractor, con apercibimiento de sancin mayor en caso de no cumplir la

orden dentro del nuevo plazo que se le otorgue..

Vigilancia, inspeccin y sanciones administrativas

Ley Federal del Trabajo

El Ttulo diecisis (del art 992 al 1006) establece las sanciones pecuniarias, que

van desde 50 hasta 5,000 veces el salario mnimo general.

Es decir:

Salario mnimo general Zona B = $ 63.77

50 veces = $ 3,188.50

5,000 veces = $ 318,850.00

Inspeccin Reglamento para la Inspeccin y Aplicacin de

Sanciones por Violaciones a la Legislacin

Laboral 1. Condiciones generales de trabajo:

Contratacin

Reglamento interior de trabajo

Trabajo de mujeres en gestacin o en

lactancia Trabajo de menores

Trabajo de extranjeros

Salario

Jornada de trabajo

Vacaciones Aguinaldo

Participacin de utilidades

Antigedad y escalafn

Becas, alfabetizacin y actividades

culturales Enteros al IMSS, INFONAVIT, INFONACOT

2. Seguridad e higiene;

3. Capacitacin y adiestramiento;

4. Otras materias reguladas por la legislacin

laboral

El Artculo 10

establece la

materia de la

inspeccin



Laboral

1. Ordinarias

Inicial La que se realiza por primera vez o

por modificacin de CT

Peridica La que se efecta con intervalos de doce meses.

De comprobacin La que se realiza cuando se

requiere constatar el cumplimiento

de las medidas dictadas.

2. Extraordinarias

El Artculo 13

establece los

tipos de

inspeccin



Laboral

ARTCULO 14.- Las autoridades del trabajo podrn ordenar la prctica de

visitas extraordinarias en cualquier tiempo, mismas que procedern cuando:

I. Tengan conocimiento por cualquier conducto de posibles violaciones a la

legislacin laboral;

II. Al revisar la documentacin presentada para obtener autorizaciones, se percaten de posibles irregularidades imputables al patrn o de que ste

se condujo con falsedad;

III. Tengan conocimiento de accidentes o siniestros ocurridos en algn

centro de trabajo;

IV. En una visita de inspeccin ordinaria, el patrn visitado proporcione informacin falsa o se conduzca con dolo, mala fe o violencia;

V. Tengan conocimiento de que existe inminente peligro para la integridad

fsica o la salud de los trabajadores;

VI. Existan actas derivadas de una visita que carezcan de los requisitos

establecidos en las disposiciones jurdicas aplicables, o en aquellas de las que se desprendan elementos para presumir que el inspector incurri

en conductas irregulares

Entre Norma y Norma

Una revisin a las oficiales

Objetivos e indicadores

Objetivo

Identificar los conceptos bsicos y de aplicacin de las Normas Oficiales Mexicanas en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Indicadores

Comprensin de los conceptos bsicos en seguridad y salud en el trabajo

Identificar las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) emitidas por la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) y su campo de aplicacin

Finalidad de la NOM

Fuente: Ley Federa l sobre Metrologa y Normal izacin, Artculo 40 fraccin II I

Las caractersticas y/o especificaciones que deban reunir los servicios cuando puedan constituir un riesgo para la seguridad de las personas o daar la salud humana, animal, vegetal o el medio ambiente general y laboral o cuando se trate de la prestacin de servicios de forma generalizada para el consumidor

Atributos de una NOM

Homogeneiza, sistematiza y actualiza criterios generales de operacin

Establece niveles mnimos de garanta de calidad

El carcter obligatorio pretende asegurar el cumplimiento de los mnimos exigidos

Permite dar cumplimiento a disposiciones jurdicas en materias especficas

Considera la aplicacin sin distincin, de los mismos preceptos a los prestadores de servicios de los sectores pblico, privado y social

Orientacin de una NOM

Inducir al cumplimiento de la normatividad en general, como parte de la gestin

Propiciar el desarrollo de una cultura de calidad.

Permitir establecer parmetros tcnicos y operativos, cuyo cumplimiento debe ser supervisado

Permitir la identificacin de factores de calidad en el servicio, orientados a resultados

Permitir la identificacin de omisiones, errores, desviaciones y necesidades de capacitacin

Evaluacin de la conformidad

Qu es la Evaluacin de la conformidad?

Es la determinacin del grado de cumplimiento con las normas oficiales mexicanas o la conformidad con las normas mexicanas, las normas internacionales u otras especificaciones, prescripciones o caractersticas. Comprende, entre otros, los procedimientos de muestreo, prueba, calibracin, certificacin y verificacin.

Cuando un producto o servicio deba cumplir con una determinada norma oficial mexicana, sus similares a importarse tambin debern cumplir las especificaciones establecidas en dicha norma.

Todos los productos, procesos, mtodos, instalaciones, servicios o actividades debern cumplir con las normas oficiales mexicanas.


Como se realiza la Evaluacin de la

Conformidad?

La Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, establece la posibilidad de que entidades privadas lleven a acabo la funcin de evaluar la conformidad con las normas mediante constatacin ocular, muestro, medicin, pruebas de laboratorio o examen de documentos.

Estos agentes evaluadores de la conformidad, de acuerdo a sus actividades y funciones, son conocidos como:

Organismos de Certificacin

Laboratorios de Prueba

Laboratorios de Calibracin

Unidades de Verificacin


Quin acredita a los agentes evaluadores?

Para la Evaluacin de la Conformidad de las Normas Oficiales Mexicanas, competencia de la Secretara de Economa, los agentes evaluadores de la conformidad, deben estar Acreditados y Aprobados.

La acreditacin, es el acto por el cual una entidad de acreditacin reconoce la competencia tcnica y confiabilidad de los organismos de certificacin, laboratorios de prueba, laboratorios de calibracin y unidades de verificacin para la evaluacin de la conformidad.

ENTIDAD MEXICANA DE ACREDITACIN, A.C. (EMA)

Pgina electrnica: www.ema.org.mx

Autorizacin: Para operar como entidad de acreditacin de la Ley Federal de Metrologa y Normalizacin

Inicio de funciones: 15 de enero de 1999

La norma oficial mexicana (NOM) son disposiciones generales de tipo tcnico expedidas por dependencias de la administracin pblica federal. Su objetivo es establecer reglas, especificaciones, directrices y caractersticas aplicables a un producto, proceso o servicio.

Qu son las NOM? 1

En este sentido, existe una enorme variedad de NOM que establecen desde cuarentenas para evitar plagas en el algodn y reglas para el etiquetado de productos de perfumera y belleza pre-envasados hasta requisitos de eficiencia energtica de refrigeradores y lineamientos para el derecho de paso entre los concesionarios ferroviarios.

1 Fu ente: http://el juegodelacorte.nexos .com.mx/?p=324, Lu z H elena Orozco y Vi lla . Licenciada en D erecho por el ITAM y Maestra en D erecho por la Universidad de Columbia .

Qu son las NOM?

El objeto de las NOM es regular cuestiones de alta especificidad tcnica para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en los reglamentos o en la ley. Su existencia prctica radica en que el presidente de la Repblica no puede realizar personalmente todos los actos que permitan a la exacta observancia de las leyes en la esfera

mxime cuando la regulacin involucra cuestiones tcnicas que pueden variar de manera constante y emergente. Esta dinmica requiere de una respuesta pronta que ni el Legislativo ni el Ejecutivo pueden dar siguiendo los procesos comunes de creacin de leyes y reglamentos.

Como respuesta regulatoria, la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin (1992) ha dotado a determinadas dependencias de la administracin pblica federal de facultades para emitir NOM de carcter obligatorio y normas mexicanas (NMX) de carcter voluntario. Un rasgo particular de estas normas es que introducen un esquema de participacin y consulta de particulares que pertenezcan al sector que se regula o que resultan afectados por su expedicin.

Naturaleza jurdica

La naturaleza jurdica es singular, ya que formalmente constituyen actos administrativos, pero materialmente son normas generales que renen las caractersticas de generalidad, abstraccin y obligatoriedad. Por ello, a veces se cuestiona su prctica administrativa considerando que estas normas son en realidad reglamentos o leyes. De ah que algunos autores consideren que las NOM son inconstitucionales por constituir una indebida delegacin de la facultad reglamentaria.

Naturaleza jurdica

La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha considerado que la expedicin de normas oficiales mexicanas en el mbito competencial de la dependencia federal involucrada resulta contraria a los principios de legalidad, reserva de ley y de subordinacin que prevn los artculos 16, 49 y 73, fraccin X, constitucionales, ni

constituye una indebida delegacin de facultades legislativas a favor de una autoridad

administrativa. Sin embargo, la impugnacin de las NOM por va jurisdiccional es posible tanto por vicios en su procedimiento de creacin como por su inconstitucionalidad material, cuando su contenido excede su objeto. Por ejemplo, el principio de reserva de ley implica que las NOM tengan prohibido limitar derechos y determinar sanciones por s mismas. Es decir, nicamente pueden especificar obligaciones ya previstas en reglamento o ley.

Conclusin

Las NOM son un instrumento til de regulacin, an cuando existe el riesgo de la proliferacin indiscriminada y desordenada de NOM en la poltica regulatoria. Este hecho podra vulnerar la certeza jurdica y provocar que los ciudadanos se perdieran fcilmente en la sobre-regulacin en ciertas materias.

La Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) tiene como una de sus tareas primordiales, y ordenar las medidas de seguridad e higiene

industriales, para la proteccin de los

trabajadores, y vigilar su 1.

Clasificacin

1 Artculo 40, fraccin XI de la Ley Orgnica de la Adminis tracin Pbl ica Federa l

En la actualidad, la STPS cuenta con 41 NOM vigentes en materia de seguridad y salud en el trabajo.

No todas son siempre aplicables debido a la variedad de procesos productivos o actividades de los centros de trabajo, pues cada norma regula asuntos diferentes.

Para su mayor comprensin, la Direccin General de Seguridad y Salud en el Trabajo, ha agrupado tales NOM en cinco temas.

Clasificacin

En ste mbito se agrupan diez normas que buscan eliminar o disminuir los accidentes de trabajo.

Seguridad

Se han clasificado ocho normas, orientadas a prevenir enfermedades de trabajo, evaluando agentes qumicos, fsicos o biolgicos

Salud

Se agrupan siete normas que tienen en comn dictar medidas para coordinar los recursos para administrar la seguridad y salud en el trabajo

Organizacin

Son siete normas enfocadas a actividades especficas: agrcolas, aserraderos, ferrocarriles y minas, etc.

Especficas

Normas que regulan especificaciones de productos,

Producto

Clasificacin

Seguridad

Norma Ttulo Campo de aplicacin

NOM-001-

STPS-2008

Edificios, locales, instalaciones y

reas en los centros de trabajo -

Condiciones de seguridad.

Todos los centros de trabajo

NOM-002-

STPS-2010

Condiciones de seguridad -

Prevencin y proteccin contra

incendios en los centros de

trabajo.

Todos los centros de trabajo

NOM-004-

STPS-1999

Sistemas de proteccin y

dispositivos de seguridad en la

maquinaria y equipo que se

utilice en los centros de trabajo.

CT donde se emplee maquinaria y equipo

destinados a recibir energa para transformarla

en una funcin determinada

NOM-005-

STPS-1998

Relativa a las condiciones de

seguridad e higiene en los

centros de trabajo para el

manejo de sustancias qumicas

peligrosas.

CT donde se manejen sustancias que por sus

propiedades fsicas y qumicas presenten la

posibilidad de inflamabilidad, explosividad,

toxicidad, reactividad, radiactividad o accin

biolgica daina.

Seguridad


NOM-006-

STPS-2000

Manejo y almacenamiento de

materiales - Condiciones y

procedimientos de seguridad.

CT donde se muevan materiales con la sola

fuerza fsica de los trabajadores o usando

carretillas, diablos, patines, polipastos,

malacates, eslingas, gras, montacargas,

electroimanes, etc.

NOM-009-

STPS-2011

Condiciones de seguridad para

realizar trabajos en altura.

CT donde se efecten tareas en altura, usando

equipo como mquinas de acceso para el

mantenimiento de edificios, plataformas o

andamios, jaulas individuales y otros similares.

NOM-020-

STPS-2011

Recipientes sujetos a presin,

recipientes criognicos y

generadores de vapor o

calderas

CT en donde funcionen recipientes sujetos a

presin interna o externa, calderas,

generadores de vapor o recipientes

criognicos.

Seguridad


NOM-022-

STPS-2008

Electricidad esttica en los

centros de trabajo - Condiciones

de seguridad.

CT donde se manejen sustancias inflamables o

explosivas, materiales capaces de almacenar o

generar cargas elctricas estticas.

NOM-027-

STPS-2008

Actividades de soldadura y corte

- Condiciones de seguridad e

higiene.

CT donde se realicen actividades de soldadura

y corte.

NOM-029-

STPS-2011

Mantenimiento de las

instalaciones elctricas en los

centros de trabajo - Condiciones

de seguridad.

CT que cuenten con instalaciones elctricas

permanentes o provisionales.

Salud


NOM-010-

STPS-1999

Condiciones de seguridad e

higiene en CT donde se

manejen sustancias qumicas

capaces de generar

contaminacin.

CT donde se manejen sustancias qumicas

que generen contaminacin en el medio

ambiente laboral y puedan alterar la salud

de los trabajadores.

NOM-011-

STPS-2001


higiene en los centros de

trabajo donde se genere ruido.

CT en los que exista exposicin de los

trabajadores a ruido cuyo Nivel Sonoro A

(NSA) sea igual o superior a 80 decibeles .

NOM-012-

STPS-2012

Condiciones de seguridad y

salud en CT donde se manejen

fuentes de radiacin ionizante.

CT donde se maneje cualquier dispositivo

que emita radiacin ionizante (equipos de

rayos X, de medicin de espesores, etc.).

NOM-013-

STPS-1993


higiene en CT donde se

generen radiaciones

electromagnticas no

ionizantes.

CT donde se generen radiaciones

electromagnticas no ionizantes

(ultravioleta, visible, infrarrojo, microondas,

radiofrecuencia y ultrasonido, etc.)

Salud


NOM-014-

STPS-2000

Exposicin laboral a presiones

ambientales anormales -


higiene.

CT en que se desarrollen actividades de

buceo o exista exposicin a presiones

ambientales bajas o altas (acuicultura,

fotografa subacutico, etc.)

NOM-015-

STPS-2001

Condiciones trmicas elevadas

o abatidas - Condiciones de

seguridad e higiene.

CT en los que exista exposicin a condiciones

trmicas elevadas o abatidas, en las que la

temperatura corporal sea inferior a 36 C o

superior a 38 C (hornos, fundiciones,

refrigeradores industriales, etc.)

NOM-024-

STPS-2001

Vibraciones - Condiciones de

seguridad e higiene en los

centros de trabajo

CT en donde por la operacin de maquinaria

o equipo, se generen vibraciones que

puedan afectar al trabajador.

NOM-025-

STPS-2008

Condiciones de iluminacin en

los centros de trabajo

Todos los CT.

Organizacin


NOM-017-

STPS-2008

Equipo de proteccin

personal - Seleccin, uso y

manejo en los centros de

trabajo.

CT en que se requiera el uso de equipo de

proteccin personal para proteger contra

los riesgos derivados de las actividades

que desarrollen.

NOM-018-

STPS-2000

Sistema para la identificacin

y comunicacin de peligros y

riesgos por sustancias

qumicas peligrosas en los

centros de trabajo.

CT en los que se manejen sustancias

qumicas peligrosas.

NOM-019-

STPS-2011

Constitucin, integracin,

organizacin y

funcionamiento de las

comisiones de seguridad e

higiene

Todos los CT

Organizacin


NOM-021-

STPS-1994

Requerimientos y

caractersticas de los

informes de los riesgos de

trabajo que ocurran.

Todos los CT donde hayan ocurrido

accidentes o enfermedades de trabajo.

NOM-026-

STPS-2008

Colores y seales de

seguridad e higiene, e

identificacin de riesgos por

fluidos conducidos en

tuberas.

Todos los CT, excepto: referente a seales

de transportacin terrestre, martima,

fluvial o area, competencia de SCT;

Tuberas subterrneas, centrales nucleares,

plantas potabilizadoras; Ductos elctricos.

NOM-028-

STPS-2004

Organizacin del trabajo -

Seguridad en los procesos

de sustancias qumicas.

CT que operan sustancias qumicas

peligrosas indicadas en Apndice A.

Excluye: gas LP, procesos manejan

combustibles para generar energa (CFE).

NOM-030-

STPS-2009

Servicios preventivos de

seguridad y salud en el

trabajo

Todos los CT.

Especficas


NOM-003-

STPS-1999

Uso de insumos

fitosanitarios e insumos de

nutricin vegetal o

fertilizantes

CT donde se manejen fertilizantes o

plaguicidas empleados en actividades

agrcolas.

NOM-007-

STPS-2000

Actividades agrcolas -

Instalaciones, maquinaria,

equipo y herramientas

CT en donde se realicen actividades

agrcolas y se utilice maquinaria o

herramientas para realizar esta labor

NOM-008-

STPS-2001

Actividades de

aprovechamiento forestal

maderable y de

aserraderos

CT donde se realicen actividades de

aprovechamiento forestal maderable y de

aserraderos

NOM-016-

STPS-2001

Operacin y

mantenimiento de

ferrocarriles

CT en donde se opere a ferrocarriles,

incluyendo los trabajos de reparacin y

mantenimiento de vas.

Especficas


NOM-023-

STPS-2003

Trabajos en minas -

Condiciones de seguridad y

salud en el trabajo.

CT que realicen explotacin de materiales

localizados en yacimientos, excepto: Minas

subterrneas de carbn

NOM-031-

STPS-2011

Construccin- Condiciones

de seguridad y salud en el

trabajo.

Todas las obras de construccin, en

cualquiera de sus diferentes actividades y

fases.

NOM-032-

STPS-2008

Seguridad para minas

subterrneas de carbn

Minas subterrneas donde se desarrollen

actividades relacionadas con la explotacin

de carbn

Producto


NOM-100-

STPS-1994

Seguridad - Extintores contra

incendio a base de polvo

qumico seco

Extintores contra fuegos clases A, B y C con

presin contenida de nitrgeno o gases

inertes secos

NOM-101-

STPS-1994

Seguridad - Extintores a base

espuma qumica

Extintores a base de espuma qumica para

combatir incendio por fuego clase B.

NOM-102-

STPS-1994


incendio a base de bixido de

carbono

Recipientes destinados para extintores a

base de bixido de carbono.

NOM-103-

STPS-1994


incendio a base de agua con

presin contenida

Extintores contra incendio a base de agua

con presin contenida para fuego clase A y

B.

NOM-104-

STPS-2001

Agentes extinguidores - Polvo

qumico seco tipo ABC a base

de fosfato mono amnico

Polvo qumico seco tipo ABC a base de

fosfato mono amnico.

Producto


NOM-106-

STPS-1994

Seguridad - Agentes

extinguidores - Polvo qumico

seco tipo BC, a base de

bicarbonato de sodio.

Polvo qumico seco tipo BC, a base de

bicarbonato de sodio, destinado para uso en

extintores como agente extinguidor de

fuegos clase B y C y sus mtodos de prueba

NOM-113-

STPS-2009

Equipo de proteccin personal

- Calzado de proteccin -

Clasificacin, especificaciones

y mtodos de prueba

Clasificacin, especificaciones y mtodos de

prueba que deber cumplir el calzado de

proteccin

NOM-115-

STPS-2009

Seguridad - Equipo de

proteccin personal - Cascos

de proteccin - Clasificacin,

especificaciones y mtodos de

prueba.

Clasificacin, especificaciones y mtodos de

prueba que los cascos de proteccin

debern cumplir

NOM-116-

STPS-2009

Respiradores purificadores de

aire de presin negativa contra

partculas nocivas

Requisitos y mtodos de prueba a

purificadores de aire de presin negativa

(mascarillas) contra partculas nocivas

La punta de la hebra

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Herramienta informtica que permite a las empresas identificar y declarar las condiciones de seguridad y salud que imperan en el centro de trabajo

Promueve que las empresas instauren sistemas de administracin en materia de seguridad y salud en el trabajo, con base en estndares internacionales.

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Luis Perea Alcaraz

[email protected]

Departamento de Apoyo a Programas Delegacionales

Subdelegacin Federal del Trabajo

Jurez No. 204, Tercer piso, Col. Centro

Len, Gto., C.P. 37000

Tel. (477) 7 13 77 73 / 7 13 76 88 / 7 13 77 05 ext. 143

seguridad salud en el trabajo

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