sector/población: organizaciones de otros actores del
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Espacionacionaldeparticipaciónparalaformulacióndelineamientosparaunproyectodeleydegarantíasdepromocióndelaparticipaciónciudadanay
garantíasparaelejerciciodelderechoalamovilizaciónyprotestasocial
MatrizResultadodeladiscusiónForoNacional30y31deMarzode2017
Sector/población:Organizacionesdeotrosactoresdelmundodeltrabajo:desempleados,trabajadoresindependienteseinformales
Mesa16.
Subtemas NuevasPropuestas Disensos1. Fortalecimientodeorganizacionesymovimientossociales
Caracterizaciónyregistrodeorganizacionesy
movimientossocialesLasfuncionesquecumplenlasentidadesquerealizan registro de organizaciones socialessean asumidas por un nuevo ente mixto(Ministerio del Interior y Consejo Nacionalde Participación) a través de un sistemanacional de participación que favorezca suautonomía, control, y que sea conparticipación activa de las organizacionessociales. Dicho ente (una especie desuperintendencia)debeencargarsedehacerun censo, registro continuo y creación de
Existeundisensofrentealaperiodicidaddelregistro de las organizaciones por parte delente. Se plantea que dicho registro sea decarácter anual para fiscalizar de maneramuchomásefectivasufuncionamiento.
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unabasededatosparaevaluar lasaccionese incidencia real de aquellas organizacionesenlabasesocial.La ley debe mejorar el estatus de laparticipación, que sea mucho más activa yque no se quede en el simple formalismoburocrático. Para ello se requiere un enteque regule, legitime, convalide y promuevalosmecanismosdeparticipacióndemaneraefectiva y democrática, sin que medien losmecanismosviolentos.
Fortalecimientoderedesdeorganizacionesy
movimientossociales
FinanciaciónPública La financiaciónpública a las organizacionessociales (desde las más pequeñas hasta lasmásgrandes),quenodeberíasuscribirsealalógica de la competencia por los recursos,tiene que cubrir los gastos demanutencióndelaplantaadministrativa.Loanteriordeberedundar en el fortalecimiento organizativoy evitar la conflictividad de lasorganizaciones por la obtención de dichosrecursos.Destinación permanente del presupuestogeneralde lanaciónpara lapolíticapúblicade participación ciudadana (nivel local,regionalynacional)
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Asistencialegalytécnica Para ampliar la capacidad técnica de las
organizaciones sociales es necesario queEstadocubra laafiliaciónariesgos laboralesen losprocesosdevoluntariado,ademásdeotorgarles una bonificación (por parte delEstado).
Existe un disenso respecto al otorgamientode un ingreso para los voluntarios. Elgobierno debe garantizar los riesgoslaboralesyviáticos,másnobonificación.
Fortalecimientodecapacidadesycapacitación El Estado debe garantizar la formaciónpermanente de los líderes y bases de lasorganizaciones sociales, que tome enconsideración unos parámetros de acceso yunos entornos habilitantes para darleviabilidadalejercicioformativo.
Intercambiodeexperienciasybuenasprácticas La creación del observatorio o instituto para el
fortalecimientodelasorganizacionessocialesdebeser
favorablealainnovaciónsocial.
Medidasespecíficasparaorganizacionesde
mujeres,étnicasyotraspoblacionesdeespecial
protecciónconstitucional
Se requiere un marco constitucional y legal para los
trabajadores vulnerables sujetos de especial
protecciónensuderechoaltrabajo.
Desarrollo de política pública enmarcada en la
jurisprudenciade lacorteconstitucionalqueapuntaa
la protección, al derecho al trabajo e incluya rutas
progresivasdeaccesoaltrabajodignoydecentedelos
trabajadores en situación de vulnerabilidad
socioeconómica(trabajadoresinformales,campesinos,
independientes,poblacionesespeciales).
Se debe establecer una ley que prohíba los contratos
por prestación de servicios, suscritos a las
disposicionesestablecidasporlaOIT
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Medidasefectivasdeprotecciónyseguridadpara
líderesylideresasydefensores/asdeDDHH
Se debe establecer en la ley unas disposiciones de
carácter sancionatorio que definan los derechos y
garantíasparaelejerciciodelalibertadsindical.
Fortalecimiento de mecanismos de democracia
internademovimientosyorganizacionessociales,
yresponsabilidadesdelEstadoenestamateria.
Se deben establecer disposiciones que le brinden
mayor eficacia a la participación, esto es, que los
mecanismosdeparticipaciónnoseanconsultivos,sino
vinculantes,queseanefectivamentetenidasencuenta
enlasdecisionesadoptadasporinstitucionespúblicas
Adopcióndecartadeprincipiosdeorganizaciones
ymovimientossociales.
Incentivosalaparticipación 2.Garantíasparaejercerderechosalainformación,laréplicaylarectificaciónparamovimientosyorganizacionessociales
Accesoainformaciónoficial Que dentro del actual contexto deimplementacióndelosacuerdosynecesidadde construir la verdad histórica, justicia yreparaciónyreconciliaciónseveaobligadaadesclasificarlosarchivosoficiales.Que la información sobre las actividadesestatales (licitaciones, presupuesto,convocatorias) sea de libre acceso a travésde las páginas web de las entidadesgubernamentales respectivas, y condiferentes formatos comunicativos (videos,audios,texto)
Metodologías de información y rendición de
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cuentas
Derechoaréplicayrectificación Que las organizaciones sociales tenganderecho a la réplica en igualdad decondicionesenlosespaciosdelosmediosdecomunicación.
Prevención de la estigmatización, la
difamación de organizaciones y movimientos
sociales.
Medidas sancionatorias contra funcionariospúblicos y periodistas (respetando elderecho a la libertad de prensa, siempre ycuando no atente contra el derecho a lamovilizacióny laprotesta)queestigmaticenydifamen lasorganizacionesymovimientossociales.
Medidas específicas para organizaciones de
mujeres, étnicas y otras poblaciones de
especialprotecciónconstitucional
Medidas de seguridad y protección para
defensores de DDHH y el ejercicio de su
derechoainformación,réplicayrectificación
Financiaciónde loscostosde losprocesosde
réplica y rectificación de las organizaciones y
movimientossociales.
3.Garantíasparalaparticipaciónciudadanaatravésdemediosdecomunicación-comunitarios,institucionalesyregionales-Accesoamediosdecomunicaciónparahacer
visible la labor y opinión de organizaciones y
movimientossociales
Que el espectro electromagnético estéconcebidoyprotegidocomoespaciopúblico,con su rango constitucional. Igualmente, elejercicio autónomo de la ciudadanía debe
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ser protegido en el marco de la ley departicipación.Quelasorganizacionessocialestenganvozyvoto dentro de la junta directiva de laComisiónNacionaldeTelevisión.Que en el evento noticioso sobre lamovilizaciónyprotestasocial,seexpliquedemanera detallada e imparcial sus causas ylógicas, evitando conello la estigmatizacióny deslegitimación (ajustadas a las lógicasamigo-enemigo, la representación de lafiguradelagitadorprofesional,conlocualsedefiende únicamente el derecho de lasmayorías por encima de los derechosfundamentales)Creación de una franja de acceso a losmedios de comunicación en los canalesprivados,encargadadesocializardemaneradetallada las discusiones sobre los procesosdeparticipaciónciudadana.
Financiación pública para el fortalecimiento
delosmedioscomunitarios.
Capacitacióne incrementodecapacidadesde
lasorganizacionesparaelaccesoymanejode
medios
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Papel de medios en cultura de paz, justicia
socialyreconciliación
Medidas específicas para organizaciones de
mujeres, étnicas y otras poblaciones de
especialprotecciónconstitucional
Otros 4.Garantíasdeparticipaciónciudadanaparalapromocióndelareconciliación,laconvivenciaylatolerancia
Papel de las organizaciones y movimientos
socialesen lapromociónde la reconciliación,
la convivencia y la tolerancia, incluyendo el
respetohacialacríticaylaoposiciónpolítica
Debe existir una política sancionatoriacontra aquellos funcionarios públicos queseñalen y estigmaticen las organizaciones ymovimientossociales.Establecer mecanismos que permitandignificar y separar las actividades propiasdel trabajador informal (vendedores en elespaciopúblico)delasactividadesilegales.Diseñodenormatividadespecialsobreelusoy aprovechamiento del espacio público enrelación a la vulnerabilidad socioeconómicadelosvendedoresinformales.Que el estado cree un mecanismo quegaranticequelascondicionesestipuladasentodas las figuras jurídicas de contrataciónindependiente, no permita el retroceso desusderechosadquiridos.
Incremento de capacidades y capacitación
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paramediaciónyresolucióndeconflictos
Mecanismos nacionales, departamentales
localesparalapromocióndelaconvivencia,la
reconciliaciónylatolerancia.
Medidas específicas para organizaciones de
víctimas, mujeres, grupos étnicos y otras
poblaciones de especial protección
constitucional
Medidas específicas para promover la
reconciliación, la convivencia y la tolerancia
con/ desde personas excombatientes,
reinsertadasyreincorporadas
5.GarantíasdeparticipaciónciudadanaparalaplaneaciónparticipativayentemasrelevantesConsejos territoriales de planeación (Estado
actualyfortalecimiento)
Rol de las organizaciones en los consejos
territorialesdeplaneación
SistemaNacionaldePlaneación Instancias formales e informales de
planeaciónparticipativa
Uso democrático del espacio público paraque las actividades asociadas al trabajo noseanestigmatizadasnibloqueadas.Protección del derecho al trabajo en losespacios públicos y que el ejercicio de laciudadanía se rodee de garantías yreconocimiento.Quese incorporealbloqueconstitucional larecomendación204delaOITparaquetengamayorefectividad.
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Presupuestaciónparticipativa Capacitación e incremento de capacidades
frentealaplaneaciónparticipativa
Procesosdeplaneaciónparticipativaentemas
relevantes de intervención en lo público
(servicios públicos, salud, educación, medio
ambiente,etc.)
Medidas específicas para organizaciones de
mujeres, étnicas y otras poblaciones de
especialprotecciónconstitucional
6.GarantíasparaelejerciciodecontrolsocialyveeduríaciudadanaVeeduríaycontrol Observatoriosdetransparencia Medidas para fortalecer la rendición de
cuentas
Capacitación e incremento de capacidades
paralaveeduríayelcontrolsocial
Otros mecanismos de prevención de la
corrupción
Medidas específicas para organizaciones de
mujeres, étnicas y otras poblaciones de
especialprotecciónconstitucional
Financiación del ejercicio de veeduría y
controlsocial.
7.Garantíasparalamovilizaciónylaprotestasocial;yArmonizaciónnormativaparagarantizarderechoalalibertaddeasociación,movilizaciónyprotestasocial-
Medidas para garantizar la movilización y la Institucionalización del conflicto que
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protestasocial legitime la presencia, incidencia,necesidades y demandas de lasorganizacionessociales.
Accionesdecontrolnecesariasparafortalecer
la vigilancia de las autoridades en el
tratamiento de las manifestaciones y
protestas
Mecanismosdevisibilizaciónydifusiónde las
demandasyagendasdelosmanifestantes
Mecanismos efectivos de diálogo e
interlocución para darle un tratamiento
democráticoalamovilizaciónyprotestasocial
Medidasespecíficasde Seguridad,protección
y no estigmatización para quienes participan
enaccionesdemovilizaciónyprotesta.
Modificaciónnormativa Protocolosdeactuación,uotrosmecanismos
paraquelasautoridadesgaranticenelrespeto
de los derechos humanos de los
manifestantes, como en el dialogo y
seguimientoaacuerdos
Medidas específicas para organizaciones de
mujeres, étnicas y otras poblaciones de
especialprotecciónconstitucional
Leyesquedebensercreadasomodificadas Modificación de las normas del código depolicíaquerestringeelderechoaltrabajo,lalibertaddeexpresióneintimidad.
8.MecanismosdeseguimientoeinterlocuciónconelEstado–prevención,atencióntempranadenecesidadesydemandassocialesy
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cumplimientodeacuerdos-Mecanismosdeinterlocuciónconautoridades Que las juntas directivas de las entidades
encargadas de la elaboración,implementación y manejo de las políticassociales incluyan la representaciónvinculante, mediante mecanismos deelección,demiembrosdelasorganizacionessociales.En razón a la alta informalidad en lasrelacioneslaboralesenelpaís,sesolicitaunarepresentación en la comisión permanentede concertación de políticas laborales ysalariales.Diseñar políticas que garanticen larepresentatividad de las poblaciones encualquier tipo de vulnerabilidad, enentidadesquediseñanpolíticaslaborales.Ampliar los rangos de acceso,reconocimiento, negociación yrepresentatividad de los trabajadores queestán desprovistos de un tipo de contratolaboral formal, y en situación devulnerabilidad,conlasentidadesestatales.
Instancias o mecanismos para hacer
seguimientoacompromisos
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Acciones de las autoridades públicas en
respuesta a las demandas y propuestas de
organizacionesymovimientossociales
Acciones de las autoridades públicas como
respuesta a las denuncias de amenaza o
afectación a la vida y seguridad de
representantes de organizaciones y
movimientossociales
Herramientas para valorar, hacer visible e
incentivar la gestión de autoridades públicas
respectoalaparticipacióndeorganizacionesy
movimientossociales
Medidas para la atención y canalización de
peticiones y propuestas de organizaciones y
movimientos sociales por parte de las
autoridadespúblicas
Medidas específicas para organizaciones de
mujeres, étnicas y otras poblaciones de
especialprotecciónconstitucional
FORONACIONAL
MESA:16Otrosactoresdelmundodeltrabajo:desempleados,independientesy
trabajadoresinformales
Principios
• Derecho a la participación ciudadana del trabajador en condición deinformalidad y de cualquier tipo de vulnerabilidad.• Garantía a la interlocución con el estado de organizaciones detrabajadores informales, independientes y en condición devulnerabilidad.• Garantizar el derecho al trabajo en las políticas públicas.• Sensibilización a los funcionarios públicos sobre las necesidadesparticulares de los trabajadores en situación de vulnerabilidad• Vincular los principios del Estado Social de Derecho a las realidadesdel mundo del trabajo en Colombia.
PropuestasEspecíficasparalaLeydeGarantías
InterlocuciónconelEstado
• Que el Estado cree un mecanismo que garantice que las condicionesestipuladas en todas las figuras jurídicas de contrataciónindependiente, no permita el retroceso de sus derechos adquiridos.• Que las juntas directivas de las entidades encargadas de laelaboración, implementación y manejo de las políticas socialesincluyan la representación vinculante, mediante mecanismos deelección de miembros de las organizaciones sociales.• En razón a la alta informalidad en las relaciones laborales en el país,se solicita una representación en la comisión permanente deconcertación de políticas laborales y salariales.
Garantíasparalapromocióndelareconciliación,laconvivenciaylatolerancia• Diseño de normatividad especial sobre el uso y aprovechamientodel espacio público en relación a la vulnerabilidad socioeconómicade los vendedores informales.