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IDIR

de financiamiento garantiza más desarrollo

Carlos Jair Jiménez Bolaños CachoSecretario de Hacienda del Estado de Chiapas

Exhibir hasta 5-OCT-12

AÑ

O 2

Núm

. 17

$30.00 M.N. / $3.00 USD

Estrategia

Economía Finanzas Negocios Política Personalidades Noticias

AlFONSO PEREgRINA“El lobbyng propicia gobiernos eficientesy empresas productivas”Director General de Solo Marketing

ESPECIAl11 Estados concentran 77.7% de la deuda

Sur-Sureste y Centro con mayor empleo informal

Opacidad sigue en universidades públicas

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EDITORIAL

CompromisosEl cambio de un gobierno plantea siempre

posibilidades de mejorar, de transformar aquello que no ha funcionado y de man­

tener lo que se ha hecho correctamente. Es el momento justo para que las autoridades que lle­gan eliminen las inercias del pasado, es la opor­tunidad exacta de cambiar de rumbo sin que eso signifique ruptura con las buenas prácticas.

Los Estados y Municipios deben hacer una reflexión como ésta en los meses que vienen. Más allá de sus exigencias de mayores recur­sos y potestades fiscales, de pedir un trato más justo a la Federación, los gobiernos locales es­tán obligados a cuestionarse sobre sus modos de operación, sus razonamientos y si han uti­lizado al máximo sus oportunidades.

En esa misma reflexión entrarían los temas de deuda pública, inversión y —porque no anotar­lo— la reelección de presidentes municipales y legisladores. Igual o más importante será forta­lecer la transparencia y la rendición de cuentas para convertir esta agenda en una cotidianidad. Justamente es tiempo de transformar no sólo esquemas ya establecidos sino también las es­tructuras de un país que requiere ahora mayor activismo de los órdenes estatal y municipal. No olvidemos que de aquí parte mucho de la gober- nabilidad y el nivel de desarrollo.

El cambio de gobierno invita a realizar es­tas transformaciones. Dependerá de todas las nuevas autoridades si se materializan. Sólo deben tener presente un aspecto: los tiempos modernos exigen esta evolución. Si se lleva a cabo estarán cumpliendo con su responsabili­dad histórica; si no, habrá un ejército de ciu­dadanos que haga el reclamo.

Precisamente en esta línea se inscribe la en­trevista realizada a Carlos Jair Jiménez Bola- ños Cacho, secretario de Hacienda de Chiapas, quien habla de la construcción de una historia diferente para su Estado en los últimos 5 años; con inversión histórica y una efectiva política financiera que se llevó a cabo bajo el recono­cido liderazgo del gobernador Juan Sabines Guerrero y que plasma en el libro Estrategia Integral de Financiamiento para el Desarrollo de Chiapas. “Hemos logrado sacar a Chiapas de la quiebra social”, dice el joven y respetado econo­mista, haciendo un recuento de los logros: de­jar el último lugar de pobreza; alcanzar la tasa

para el futuro

de desocupación más baja del país; crecimiento económico por arriba del promedio nacional; duplicar los ingresos propios y aumentar la re­caudación. “La política de financiamiento de ninguna manera pone en riesgo las finanzas públicas de la entidad: ni hoy ni mañana”, des­taca un sólido funcionario público que con su trabajo ya ha dejado huella.

Por su parte, Alfonso Peregrina Huerta, habla con claridad sobre el cabildeo, desmitificando los prejuicios que giran sobre la actividad. “Aunque actualmente mucho del lobbyng realizado aquí se centra en el Poder Legislativo, es necesario que los distintos niveles del gobierno cuenten con he­rramientas para dar un adecuado seguimiento y atención a las inquietudes del sector privado o de la ciudadanía organizada”, dice el especialista di­rector general de Solo Marketing. También, Ma­riano Calderón Vega, socio del despacho Santa- marina y Steta, aborda las ventajas que ofrece la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas que apenas se aprobó el pasado 11 de julio y que viene a llenar un vacío existente por su trascendencia y alcances.

Todo esto y valiosa información que como siempre le ofrecemos en nuestra Revista a r .

Lic. Jesús Alberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

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CONTENIDO

INFORMACION PARA DECIDIR

CONSEJO EDITORIALPRESIDENTE

Lic. Jesús Alberto Cano Vélez

SECRETARIOLic. Jesús Armando Félix Rubio

Dr. Ricardo Carrillo Arronte Dr. Rogelio Gasca Neri

Dr. Rogelio Montemayor Seguy Dra. Flavia Rodríguez Torres

Dr. Lucio Lastra Escudero Dr. Fausto Hernández Trillo

Lic. Luis Orcí Gándara Dr. Alberto Montoya Martín del Campo

Mtra. Maritza Rosales Reyes Lic. Julio Zamora Bátiz

Lic. Luis Santiago Seldner Gaxiola Lic. Cutberto Anduaga Lugo

DIRECTOR GENERAL EDITORIALCutberto Anduaga Lugo

COORDINACIÓN EDITORIAL José González Méndez

Juan Carlos Vázquez Hernández

DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Everardo Muñoz Osorio

Gerardo Hernández Vázquez

PROMOCIÓN Y ENLACE Jorge Marín Zurita

MEDIOS DIGITALES Christian García Rosas

FOTOGRAFÍA Héctor Rivera Casillas

César Cabrera

DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Lilia Lara Kamura

ABOGADOLic. Emilio Ángeles Ponce

AÑO 2 Núm. 17El contenido de los artículos y notas periodísticas es responsabilidad de ar. in form ación para de ­cidir, S. A. de C. V.

3T. Revista mensual septiembre de 2012. Editor Res­ponsable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certi­ficado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2011-032511515600-102. Número de Certificado de Licitud de Título y Conteni­do otorgado por la Secretaría de Gobernación: 15174. Registro Postal: PP09-1833. Domicilio de la Publica­ción: Calle 19 Núm. 107, esquina Patriotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Benito Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820. Distribuidor: CITEM, Av. del Cristo No. 101, Col. Xo- coyahualco, Tlalnepantla, Estado de México, 54080.

2 revistaar.com sep

Histónieajnver|ión paga deuda social con los...l

iCARSOiUAflR J S iB B B M IÑ S b cacho

I ED ITO RIAL

4 ESPECIALI I Estados concentran 77.7% de la deuda

15 MICHOACÁNPropone reestructura financiera

36 ECONOMISTASJesús Alberto Cano Vélez, rumbo a la Presidencia de la Federación de Colegios de Economistas, A.C.

38 ESTADO DE MÉXICOPrimer Informe del gobernador Eruviel Ávila Villegas

17 SONORAImpulsa plan de austeridad

18 INGRESOS Y EGRESOS

20 RECONOCIMIENTOEligen a Ebrard presidente de la Red de Ciudades Seguras

31 TLAXCALARealiza intensa promoción económica y cultural en Nuevo México

32 GLOBALCarlos Slim, anfitrión del Círculo de Montevideo

35 QUINTANA ROOInicia construcción de term inal marítima en Isla Mujeres

t i e m b re 2012

43 VERACRUZMayor desarrollo económico con apoyo de empresarios

44 EMPLEOSur-Sureste, líder en empleo informal

51 TRANSPARENCIAOpacidad sigue en universidades públicas

55 PUEBLAIndustria y turismo, claves para el desarrollo

58 MUNICIPIOSFenamm asume el liderazgo del desarrollo municipal

70 CAMPECHE

96 LIDERAZGOS MARILDA RODRÍGUEZ AGUIRREDirectora General del Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal

Tercer Informe del gobernador Fernando ortega Bernés

74 e s t a d o sRegistrará sector terciario crecimiento moderado

88 h id a l g oSegundo Informe del gobernador José Francisco olvera Ruiz

90 m u n d o p y m e

78 AGENDA

Mercado de valores, ¿opción de financiamiento?

MARioSVIHiRÜ RA

94 o p in ió n

Funcionarios fiscales fortalecen vínculo con la Federación

81 DURANGOPolíticas estatales impulsan la generación de empleos

48INFOGRAFIADescontrol municipal en gastos adm inistrativos

EN EL PROXIMO NUMERODesaprovechan Estados potestades tributariasDe los 38 impuestos potenciales que las Entidades Federativas pueden cobrar para incrementar sus ingresos propios sólo aplican, en promedio 8 tributos, con lo cual recaudan apenas 10% de sus ingresos totales. Detrás de esta decisión existen varias razones: el temor al costo político, y una voluntad incuestionable de no afectar a profesionistas independientes y pequeñas empresas.

arinformacion.com 3

ESPECIAL?r

11 Estados concentran

la deuda4 revistaar.com septiembre 2012

Al térm ino d el pr im er t r im e s t r e d el

a ñ o, la deuda de las Entidades Federativas ascendió a 313,982.8 mdp, de los cuales 77.7% son responsabilidad de 11 gobiernos. Una gran parte de ese monto está respaldado por las Participaciones; la banca comercial sigue siendo la principal fuente de financiamiento.

De acuerdo con el artículo 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la deuda contratada

por los gobiernos estatales y municipales debe destinarse a la inversión pública productiva.

En teoría, las autoridades locales deben rea­lizar estudios de factibilidad y rentabilidad en los proyectos de inversión que serán financia­dos con deuda pública para que éstos generen los rendimientos que contribuyan a saldar este servicio financiero contratado.

La planeación es muy importante, puesto que el endeudamiento implica comprometer ingresos públicos futuros para el pago de la deuda y de los intereses generados, por lo que de no hacer un uso apropiado los Estados po­drían enfrentar dificultades para cumplir con sus compromisos financieros.

Sin embargo, la realidad nos muestra que en muchos casos se están destinando los recursos crediticios para compensar desequilibrios fi­nancieros, lo que implica una grave violación a las disposiciones legales en materia de endeu­damiento y evidencia problemas estructurales.

También se evidencian muchos casos de falta de transparencia en la información rela­cionada con la deuda pública, siendo más las administraciones salientes las que comprome­ten las finanzas de los nuevos gobiernos, como Coahuila, Zacatecas, Michoacán y, reciente­mente, Morelos.

El Distrito Federal adeuda 54,093.9 mdpAl 31 de marzo de 2012 el saldo de la deuda pública de las Entidades Federativas ascendió a 313,982.8 millones de pesos (mdp), monto

distribuido entre 30 Estados y el Distrito Fede­ral, pues Tlaxcala no registró ningún endeuda­miento directo.

El 77.7% de esta deuda, es decir, 244,067.4 mdp, pertenece a 10 Estados y el Distri­to Federal, que por sí solo adeuda 54,093.9 mdp, seguido de Coahuila, con un saldo de 35,731.7 mdp; el Estado de México, con 28,792.8 mdp; Veracruz, con 25,264.1 mdp, y Nuevo León, con 22,448.3 mdp, como se muestra en el Cuadro 1.

Es importante destacar que la mayor parte de las Entidades Federativas que conforman la categoría de deuda directa alta cuentan con mayores facilidades crediticias que el resto de los Estados, debido a su alta capacidad de pago.

En muchos casos los recursos de créditos se destinan para compensar desequilibrios financieros, lo que implica una grave violación a las disposiciones legales en materia de endeudamiento y evidencia problemas estructurales en los Estados.

Cuadro 1

deuda directa de las entidades federativas por fuente de financiamientoAL 31 DE marzo DE 2012 (m illon es de pesos)

Entidad Federativa Bancacomercial

Banca de Desarrollo

EmisionesBursátiles Fideicomisos Otros* Total

Deuda directa altaD is t r i t o F e d e r a l 9 ,9 4 9 .0 1 8 ,8 4 3 .9 1 1 ,3 3 4 .0 7 ,0 0 0 .0 6 ,9 6 7 .0 6 ,9 6 7 .0

C o a h u ila 3 5 ,0 6 8 .2 6 4 2 .2 0 .0 0 .0 2 1 .3 2 1 .3E s ta d o d e M é x ic o 2 1 ,6 8 0 .2 0 .0 0 .0 0 .0 7 ,1 1 2 .5 7 ,1 1 2 .5

V e r a c r u z 1 1 ,9 9 6 .2 5 ,8 2 3 .8 7 ,4 4 4 .1 0 .0 0 .0 0 .0

N u e v o L e ó n 1 / 1 3 ,4 2 0 .6 5 ,3 8 1 .6 3 ,1 7 8 .1 0 .0 4 68 .1 4 68 .1M ic h o a c á n 8 ,7 4 3 .2 2 ,4 5 3 .0 4 ,0 5 3 .3 0 .0 9 5 1 .7 9 5 1 .7

J a l is c o 7 ,3 9 9 .2 7 ,0 9 5 .4 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0

C h ia p a s 0 .0 8 ,0 0 6 .1 5 ,8 8 5 .3 0 .0 0 .0 0 .0Q u in ta n a R o o 7 ,5 7 8 .0 4 ,0 0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0

C h ih u a h u a 6 ,8 8 1 .7 4 8 0 .8 3 ,5 1 4 .9 0 .0 0 .0 0 .0S o n o ra 9 ,1 8 5 .8 1 ,2 6 6 .1 0 .0 0 .0 242 .1 2 42 .1Total del grupo 131,902.2 53,992.8 35,409.7 7,000.0 15,762.8 15,762.8

Deuda directa mediaT a m a u l ip a s 2 ,9 2 8 .8 1 09 .1 0 .0 5 ,9 5 2 .8 2 5 0 .0 9 ,2 4 0 .7G u a n a ju a to 5 ,5 7 4 .2 9 64 .1 0 .0 0 .0 0 .0 6 ,5 3 8 .3P u e b la 3 ,3 9 3 .6 2 ,4 3 7 .7 0 .0 0 .0 0 .0 5 ,8 3 1 .3O a x a c a 0 .0 0 .0 5 ,1 4 0 .5 0 .0 0 .0 5 ,1 4 0 .5Z a c a te c a s 4 ,4 4 9 .9 2 3 2 .3 0 .0 0 .0 0 .0 4 ,6 8 2 .3N a y a r i t 4 ,2 7 1 .2 3 7 3 .3 0 .0 0 .0 0 .0 4 ,6 4 4 .5S a n L u is P o to s í 4 ,0 3 1 .1 1 5 8 .0 0 .0 0 .0 0 .0 4 ,1 8 9 .1B a ja C a l i f o r n ia 3 ,0 2 2 .5 4 9 2 .8 0 .0 0 .0 4 8 8 .0 4 ,0 0 3 .3H id a lg o 1 ,4 7 0 .8 0 .0 2 ,1 0 6 .0 0 .0 0 .0 3 ,5 7 6 .8D u r a n g o 2 ,2 9 7 .1 4 6 7 .7 0 .0 0 .0 5 7 2 .6 3 ,3 3 7 .4S in a lo a 3 ,0 5 4 .5 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 3 ,0 5 4 .5Total del grupo 34,493.7 5,235.0 7,246.4 5,952.8 1,310.6 54,238.5

Deuda directa moderadaG u e r r e r o 2 ,2 2 3 .8 1 0 0 .3 0 .0 0 .0 3 5 2 .4 2 ,6 7 6 .5A g u a s c a l ie n te s 2 ,1 5 2 .9 2 6 1 .7 0 .0 0 .0 0 .0 2 ,4 1 4 .6Y u c a tá n 1 ,6 3 0 .7 6 5 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 2 ,2 8 0 .7T a b a s c o 1 ,9 5 3 .0 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 1 ,9 5 3 .0C o lim a 9 7 7 .9 6 9 5 .8 0 .0 0 .0 0 .0 1 ,6 7 3 .7M o r e lo s 1 ,5 6 0 .5 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 1 ,5 6 0 .5B a ja C a l i f o r n ia S u r 1 ,2 8 5 .0 0 .0 0 .0 0 .0 70.1 1 ,3 5 5 .1Q u e r é ta r o 0 .0 0 .0 0 .0 0 .0 1 ,2 6 9 .0 1 ,2 6 9 .0C a m p e c h e 4 1 6 .7 77.1 0 .0 0 .0 0 .0 4 9 3 .8Total del grupo 12,200.5 1,784.8 0.0 0.0 1,691.5 15,676.9Total Nacional 178,596.4 61,012.6 42,656.1 12,952.8 18,764.9 313,982.8

*Incluye Sofomes, Sofoles y Proveedores.1_/ Incluye pronósticos para algunas obligaciones.Nota: No se incluye al Estado de Tlaxcala ya que al 31 de marzo no reportó deuda pública directa.FUENTE: ar., con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

arinformacion.com 5

ESPECIAL?rEsta capacidad se debe a su mayor produc­

ción manufacturera y de servicios, así como por su mayor generación de ingresos propios, destacando el Distrito Federal y los gobiernos del Estado de México, Nuevo León, Jalisco, Chihuahua y Sonora.

Sin embargo, en condiciones socioeconómi­cas muy diferentes, también se encuentran en esta categoría Veracruz, Michoacán y Chiapas, que han incrementado el saldo de su deuda de

Gráfica 1manera importante durante los últimos años.

ENTIDADES FEDERABAS Más ENDEuDADAS AL 31 DE MARzO DE 2012 (m illo n e s de pesos de 2012 )

^ CO-O o-Mar-11 M ar-12

En el grupo de endeudamiento medio se encuentran 11 Estados, los cuales concentran 17.3% del total de la deuda directa del conjun­to de las entidades. Dentro de esta categoría destaca el caso de Zacatecas, pues por años se mantuvo con un perfil de endeudamiento muy mesurado, pero durante los últimos seis meses contrató diversos financiamientos como parte un proceso de reestructura para aminorar la carga de los elevados pasivos a corto plazo, con lo que su saldo se elevó a 4,682.3 mdp.

En la categoría de endeudamiento mode­rado se encuentran nueve Estados, los cuales en su conjunto apenas representan 5.0% de la deuda total analizada; el endeudamiento pro­medio del grupo alcanza apenas los 1,741.9 mdp, siendo Guerrero el Estado más endeuda­do en esta categoría, con 2,676.5 mdp.

Se dispara la deuda en Coahuila y MichoacánEntre las entidades que más han incrementado su deuda pública destaca Coahuila, pues al mes de marzo de 2011, la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público (SHCP) reportó un saldo de 7,918.7 mdp, pero en marzo del presente año se disparó a 35,731.7 mdp, esto tras reconocer 23,643.8 mdp de endeudamiento, la mayoría a corto plazo, durante el primer trimestre del 2011, que se reestructuró a largo plazo, como se indica en la Gráfica 1.

Otro caso es el de Michoacán, el cual duran­te el primer trimestre del corriente año, reveló que sus compromisos financieros son mayores a los reportados por la SHCP. Siendo su saldo de la deuda pública al 15 de febrero del presen­te año de 16,316.0 mdp, cifra que integra deu­das contratada a corto y largo plazos.

Sin embargo, un mes después el gobierno michoacano identificó otros conceptos de deu­da por 12,067.0 mdp contraídos con proveedo­res, contratistas y Municipios por la cantidad de 4,665.0 mdp.

El adeudo con “terceros institucionales”, es decir, el Instituto Mexicano del Seguro So­cial (IMSS), el Instituto de Seguridad y Ser­vicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), el Fondo de Vivienda del ISSSTE (FOVISSSTE) y la SHCP, así como asegura­doras, empresas comerciales, cajas de ahorro y préstamo, entre otros, cuenta con un saldo de 3,289.0 mdp, a los que se le sumarán 4,113.0 mdp, que corresponden a recursos federales sin comprobar.

En la categoría de endeudamiento moderado se encuentran nueve gobiernos locales, los cuales en su conjunto apenas ostentan 5.0% de la deuda pública total de las Entidades Federativas.

Michoacán tendrá que hacer frente a una deuda por un monto de 38,868.0 mdp, con la cual desplazará a Coahuila en la segunda posi­ción como Estado más endeudado.

Durante el último año Chiapas y Chihuahua también incrementaron de manera importante sus niveles de endeudamiento: Chiapas con­trató dos créditos por 1,893.0 y 2,000.0 mdp, a un plazo de 20 años, con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) para solventar inversiones públicas productivas y cubrir el costo de obras y acciones de recons­trucción de infraestructura.

6 revistaar.com septiembre 2012

Gráfica 2

Chihuahua realizó una colocación de Cer­tificados Bursátiles Fiduciarios por un monto hasta de 3,000 mdp a través de un Fideicomi­so Irrevocable Emisor de Administración y de Pago, teniendo como fuente primaria de sol­vencia el 54.1% de la recaudación del impuesto sobre nómina (ISN), cuyo objetivo es financiar la inversión pública productiva.

Banca, principal fuente de crédito para EstadosLa banca comercial continúa siendo la prin­cipal fuente de financiamiento de los Estados, con un 56.9%, no sólo por el monto, sino tam­bién por el hecho de que ha brindado créditos a 28 de las 31 entidades endeudadas, como se observa en la Gráfica 2.

Mientras que la banca de desarrollo, con 19.4%, y las emisiones bursátiles, con 13.6%, cuentan con una proporción similar en el fi- nanciamiento estatal: este último esquema ha sido más utilizado por Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Hidalgo, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca y Veracruz.

estructura de la deuda directa de lasENTIDADES FEDERATivAS AL 31 DE MARzO DE 2012 (po rcenta je)

Fideicomisos

Otros*: 6.0

Banca de Desarrollo: 19.4

Emisiones Bursátiles: 13.6

Banca Comercial: 56.9

*incluye Sofomes, Sofoles y Proveedores. FUENTE: ar., con datos de la SHCP.

En cuanto a pagos, el 87.1% del endeuda­miento estatal, es decir, 273,411.3 mdp, está respaldado por los recursos que las Entidades Federativas esperan recibir por concepto de Par­ticipaciones Federales, siendo el Distrito Federal y los Estados de México, Coahuila y Veracruz quienes han respaldado los montos más impor­tantes de endeudamiento con estos recursos.

Sólo 0.8% del endeudamiento estatal fue respaldado por Aportaciones Federales, por

un monto de 2,519.6 mdp; la baja participa­ción de estos recursos como respaldo de los créditos contratados por las Entidades Fede­rativas se debe a que en su mayor parte estos recursos se encuentran etiquetados para fines específicos y solamente pueden comprometer para estos fines parte de los Fondos de Apor­taciones para la Infraestructura Social Estatal (FAISE) y para el Fortalecimiento de las Enti­dades Federativas (FAFEF).

Debe destacarse que comprometer como fuente de pago una parte importante de los re­cursos federales que las Entidades Federativas esperan recibir en el transcurso del ejercicio fiscal resta flexibilidad operativa, ya que estos recursos representan en promedio el 90.0% del total de sus ingresos.

El restante 12.1% del endeudamiento estatal, que asciende a 38,052.1 mdp, está garantizado por los ingresos propios de los Estados o por recursos procedentes de los impuestos asigna­bles, de los incluidos dentro de la Coordinación Fiscal, que están constituidos por los impuestos federales cuyos beneficiarios son los Estados,

como son los impuestos sobre automó­viles nuevos (ISAN) y el especial sobre producción y servicios (IEPS).

Hasta el presente año se incluían en estos tributos el impuesto sobre tenen­cia o uso de vehículos (ISTUV), pero al convertirse en parte de los gravámenes estatales ahora estos adeudos estarán respaldados por ingresos propios.

En conclusión, podemos afirmar que si bien los últimos años los niveles de endeudamiento de las entidades se han incrementado de manera importante, éstos aún son manejables, aunque en al­gunos Estados han afectado seriamente la flexibilidad financiera y, sobre todo, la liquidez operacional.

La frecuente utilización del crédi­to de corto plazo ha conllevado a una acumulación de pasivos altos, por lo cual se han visto en la necesidad de

refinanciar su endeudamiento de corto plazo a largo plazo al no poder cumplir con estos com­promisos dentro del ejercicio fiscal correspon­diente como establecen generalmente las Leyes de Deuda Estatales.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

Hasta 12.1% delendeudamiento estatal está garantizado por los ingresos propios de los Estados o por recursos procedentes de los impuestos asignables.

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D T DOS

Corregidora, Matamoros,

Cholula, Torreón y Juárez (NL)

fueron los únicos Municipios con mejores desempeños financieros, que no contrataron ningún crédito durante el periodo 2008-2010. Presentan una mayor flexibilidad financiera.

90%de los recursos totales de las Entidades Federativas

provienen de las Participaciones y Aportaciones Federales;

mientras que para los Municipios les representa entre 70% y 80%.

Las correspondientes al Ramo 28 constituyen la mayor parte de

sus ingresos.

{BCS, Nayarit M orelos y Zacatecasfueron los Estados que

recibieron menos Participaciones Federales en el primer semestre

del 2012 en relación con las recibidas en el mismo periodo de 2011. Esto se debe, en parte

a su baja población, la caída de su PIB estatal y menores

ingresos propios.

@ a r in fo rm a c io n

es el valor de las exportaciones mexicanas de petróleo crudo, durante el primer semestre de 2012; esto significa una caída de 3.3% respecto al mismo periodo del año anterior. Esto se explica por una menor demanda ante la desaceleración económica global y la disminución del precio de la mezcla mexicana de exportación.

372,000in te g ra n e l a c tu a l s is te m a c a r r e t e r o d e l p a ís , e n tr e c a r r e t e r a s p a v im e n ta d a s , re v e s t id a s , de t e r r a c e r ía y b re c h a s m e jo ra d a s , en

la s c u a le s se d e s p la z a 9 8 % d e l to ta l de

p a s a je ro s y 8 0 % de la c a rg a t e r r e s t r e .

subastó el Banco de México como medida precautoria para evitar

una mayor depreciación del peso;de este monto 68% provino de

reservas internacionales y el 32% restante de una línea de crédito del

Fondo Monetario Internacional.

Entre70% y 76%

de los trabajadores no agrícolas de Honduras,Paraguay y Perú se encuentran en un empleo informal, le siguen en América Latina: Bolivia, Nicaragua, El Salvador, Colombia, Ecuador y México con una informalidad de entre 54% y 69%.

Brasil, Rusia, India y China

(BRIC)han implementado

instrumentos para capacitar y certificar el desarrollo

exportador de sus Mipymes, además de crear productos de

financiamiento y de seguro para fomentar su crecimiento.

Estas medidas son un buen ejemplo para replicarse o

adaptarse en México y mejorar en esas áreas.

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CTUALiDADES

Invierte Pachuca 7.2 mdp en obras de mejoramiento urbano

Conforme a lo planea­do, avanzan las obras pú­blicas de mejoramiento urbano que emprende el ayuntamiento de Pachu- ca, Hidalgo, para brindar una imagen de moderni­dad y eficiencia a la ciu­dadanía, informó el presi­dente municipal, Eleazar García Sánchez.

El alcalde refirió que en estos trabajos de la segun­da etapa de remodelación

del estadio Revolución Mexicana se invierten 7.2 millones de pesos (mdp), en coordinación con el gobierno estatal, consis­tente en la instalación de una techumbre de 835 metros cuadra­dos y gradas para 2,500 espectadores.

García Sánchez constató que las obras llevan un avance de 60% y se mantiene la premisa de cuidar la imagen urbana y hacer más eficientes los servicios a la población.

Pide Matamoros anticipo de 6.5 mdp de Participaciones

Con el objetivo de consolidar el trabajo que la actual ad­ministración se ha trazado para el presente año, el presiden­te municipal de Matamoros, Tamaulipas, Alfonso Sánchez Garza, con autorización del cabildo, solicitó un anticipo de las Participaciones federales a la administración estatal.

El alcalde precisó que este anticipo asciende a 6.5 mi­llones de pesos (mdp) con cargo a las Participaciones federales del ejercicio fiscal 2012 y que será descontado durante los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre en importes iguales.

Sánchez Garza aseveró que el gobernador del Estado, Egidio Torre Cantú, siempre ha ofrecido su apoyo al tra­bajo que ha realizado la administración municipal en be­neficio de todos los habitantes de Matamoros. ►

Conago tendrá más actividad en política internacional: Duarte Jáquez

El gobernador de Chihuahua, César Duarte Jáquez, en su carácter de presidente de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), presidió la ceremonia de instalación de la Comisión de Asuntos Inter­nacionales para buscar soluciones a la problemática en materia de mi­gración, de promoción económica, así como de estrategias para atraer turism o y promocionar la buena imagen del país.

El mandatario chihuahuense indicó que la promoción de México tiene que ver con cada Entidad Federativa, las facilidades, infraestructura y logística que cada Estado sea capaz de ofertar para atraer inversiones productivas y generar empleos formales y mejor remunerados. Hizo hincapié en seguir fortaleciendo el sistema educativo para que sea el pilar que eleve la competitividad de las regiones mexicanas.

Duarte Jáquez agregó que a su vez se busca consolidar la estrategia de seguridad, no sólo para establecer la paz y el orden en el país, "sino para promocionar la imagen de México ante el mundo como un país que sabe trabajar en paz y en orden, donde se cumple la ley y que sabe concertar acuerdos comerciales con el mundo entero". ►

10 re v is ta ar.com ► septiem bre 2012

Cancún destina 14 mdp

para becas educativas

En el ayuntamiento de Benito Juárez (Cancún), Quintana Roo, además del exitoso programa de Entrega de Útiles Escolares Gratuitos, se han destinado 14 millones de pesos (mdp) para becas a estudiantes de jardines de niños, primarias, secundarias, preparatorias y universidades, indicó el presidente municipal, Julián Ricalde Magaña.

“Esta es una aportación directa que hacemos con recursos del Muni­cipio en apoyo a la educación. Para el próximo año el beneficio de los paquetes de útiles escolares se extenderá también a los alumnos de nivel preparatoria, pues este gobierno quiere hacer una aportación modesta pero muy significativa, al entregar útiles escolares gratuitos a todos los estudiantes”, refirió el alcalde.

Explicó que a la fecha se han entregado 116,000 paquetes de útiles escolares como parte de una política pública determinada por el ayun­tamiento, además de “un mandato de nuestro estatuto máximo, que es el Bando de Policía y Buen Gobierno”. ►

Anunciagobernador de BCS la construcción de dos nuevas universidades

Participa Aguascalientes capital en Foro Urbano Mundial

La presidenta municipal de Aguascalientes, Lorena Martínez Rodríguez, informó que el ayunta­miento participó en el sexto Foro Urbano Mundial, acto organizado por la ONU-Hábitat en la ciudad de Nápoles, Italia, en donde se expuso el proyecto Línea Verde, en la Mesa Re­donda Liderazgo Local en la Planea- ción y Administración de Ciudades del Futuro.

“Esta reunión convoca a muníci- pes, autoridades o personas del sector

privado y civil a participar en la discusión sobre temas acerca del desarrollo de las ciudades a partir de proyectos exitosos. Este tipo de presentaciones ha permitido consolidar al proyecto Línea Verde como un prototipo inteligen­te de urbanización moderna”, dijo la alcaldesa.

Indicó que la participación en este intercambio de ideas es fundamental para la óptima urbanización, lo que trae consigo la posibilidad de tener me­jor equipamiento y acceso a los servicios, mismo que derivará en un mayor crecimiento económico, social y ambiental.

Lorena Martínez Rodríguez

Con una inversión in ic ia l de 90 m i­llones de pesos (mpd), en Baja C a lifo r­nia Sur in iciará la construcción de los p lante les de la Universidad Tecnológica de La Paz y de la Escuela de Medicina, anunció el gobernador Marcos Covarru- bias V illaseñor.

In fo rm ó que e l nuevo m odelo edu ­cativo que o frecerá la U niversidad Tecnológica a rranca rá con ca rre ra s que ac tua lm ente no se im p arte n en el Estado, m ie n tra s está por concre ta rse un convenio con e l In s titu to P o lité c n i­co de La Paz para fo rm a liz a r la cons­tru cc ió n de la Escuela de M edicina.

"Esperamos poder acceder a otro mon­to de 30 m illones en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2013 para una segunda etapa de la Universidad Tecno­lógica, y en el caso de la Escuela de Medi­cina, en breve estará iniciando operacio­nes y una vez que egresen profesionistas contribu irán para abatir el rezago de pro­fesionales médicos", aseguró Covarru- bias Villaseñor.

arin form acion.com 11

CTUALIDADES

Recinto Fiscalizado Estratégico, atractivo para in v e rtir en G uerrero

Ángel Aguirre Rivero<

El gobernador de Guerrero, Ángel A gu irre Rivero, aseguró que una de las p rioridades de su adm in istrac ión es reactivar el Parque In du s tr ia l Guerrero, a fin de d ive rs ifica r la actividad econó­mica y fom en ta r nuevas y m ejores in­versiones en el Estado.

Tras entregar dos naves industria les a empresarios guerrerenses por un monto superior a los 15 m illones de pesos (mdp), el mandatario anunció que en breve éste parque será declarado Recinto Fiscaliza­do Estratégico, que lo convertirá en un gran atractivo para los inversionistas.

Aguirre Rivero indicó que actualmente se realizan los estudios especializados co­rrespondientes para identificar el tipo de empresas que serían las más competitivas y redituables para que se establezcan en la entidad y se generen más y mejores em ­pleos para los guerrerenses. ►

Gómez Palacio, ayuntamiento con finanzas sanas

La presidenta municipal de Gómez Palacio, Durango, Rocío Rebollo Mendoza, hizo entrega de su segundo Informe de Go­bierno a los integrantes del ca­bildo local, en el cual afirmó que con una administración racional

y disciplinada se ha consolidado el ayuntamiento con finanzas sanas.La alcaldesa explicó que en este último año se han invertido 73

millones de pesos (mdp) en pavimentación y mejoramiento de viali­dades; 79.4 mdp en obras de agua potable, redes de alcantarillado en comunidades rurales y colonias de alta marginación; más de 20 mdp en electrificación y alumbrado público, y 16 mdp en mejoramiento de viviendas, entre otros rubros.

“M i compromiso es Gómez Palacio y m i meta es el bienestar social de sus habitantes. Puedo afirmar y lo confirmo con hechos, que trabajo día a día para alcanzar las soluciones que todos necesitamos”, afirmó Rebollo Mendoza en un mensaje con motivo del Informe.l^

Oaxaca presentará carpetade proyectos estratégicos: Cajiga Estrada

El gobierno de Oaxaca pre­sentará a la Legislatura federal su propuesta de Presupuesto para el próximo año, que es su­perior a los 69,500 millones de pesos (mdp), informó el secre­tario de Finanzas estatal, Ge­rardo Cajiga Estrada.

El funcionario aseveró que por instrucción del gobernador Gabino Cué Monteagudo se in ­cluye una carpeta con una de­cena de proyectos estratégicos

multianuales, la cual se presentará junto con la propuesta de presupues­to estatal que supera los 50,000 mdp.

“Hemos estado trabajando en los últimos dos años de manera muy fuerte para identificar las áreas de oportunidad que nos ha permitido elaborar los proyectos que habremos de hacer realidad en la adminis­tración del gobernador Cué”, afirmó Cajiga Estrada. ►

Gerardo Cajiga Estrada

12 re v is ta ar.com ► septiem bre 2012

Roberto Sandoval Castañeda

1,000 mdp para impulsar la economía de San Blas, Nayarit

Más de 1,000 millones de pesos (mdp) invertirá el gobierno de Nayarit en obras de infraestructura vial, mejoramiento de la imagen urbana y re- mozamiento de los sitios históricos y religiosos del puerto de San Blas, con el propósito de impulsar el turismo, anunció el gobernador Roberto Sandoval Castañeda.

De esta inversión global, 350 mdp serán empleados en el remozamiento del histórico puerto, con la consecuente generación de empleo, en bene­ficio de los habitantes de la región.

Sandoval Castañeda indicó que tras term inar la construcción de la au­topista Tepic-San Blas en 2013, el siguiente paso será la promoción de este destino turístico ante un mercado potencial de alrededor de 10 m i­llones de habitantes del centro metropolitano de Jalisco, es decir, Tonalá, Tlaquepaque, Tlajomulco, Zapopan y Guadalajara. ►

Estimula Veracruz capital su sector de transporteterrestre

Con el objetivo de impulsar la conectividad en materia de transporte en el Municipio de Veracruz, se continuarán haciendo mejoras a las obras de infraestructura existentes como la reciente ampliación de la terminal de autobuses de la zona norte de la ciudad, informó la presidenta municipal del ayuntamiento capitalino, Carolina Gudiño Corro.

La alcaldesa resaltó la importancia de contar mayor y mejor infraestructura pues con ello no sólo mejoran las actividades industriales y portuarias, también lo hacen las turísticas. “Ahora de forma muy positiva se incrementará el número de pasajeros que lleguen por vía terrestre.

“En la última década, Veracruz ha crecido de mane­ra importante, pues muchas personas nos eligen como destino para vivir por la belleza que representa y la generación de empleo; por ello, para nosotros es vi­tal reinaugurar esta sucursal porque atiende espacios muy específicos para quienes viajan al Norte del Esta­do”, afirmó Gudiño Corro. ►

Querétaroapoya a susMunicipios:

Jorge López Portillo

El secretario de Gobierno de Querétaro, Jorge López Porti­llo Tostado, encabezó una reunión de trabajo con los presiden­tes municipales electos para tratar temas de gobernabilidad, entrega-recepción, finanzas públicas, seguridad y protección civil, entre otros.

El funcionario estatal reafirmó el compromiso de cer­canía y disposición del gobernador José Calzada Rovirosa para trabajar y avanzar con los ayuntamientos queretanos, y refrendó el absoluto respeto del actual gobierno a la auto­nomía municipal.

López Portillo Tostado refirió que el modelo de desarro­llo propuesto por el gobernador tiene como objetivo la fa­milia. “En los próximos tres años, los que corresponden a ustedes, propondrá el concepto de Querétaro Sustentable para la gobernabilidad, el desarrollo político, el desarrollo económico y medio ambiente” ►

arinformacion.com 13

Línea Etica de DenunciaUn medio para hacerse ESCUCHAR

Si conoce de irregularidades en la utilización de RECURSOS PÚBLICOS FEDERALES, COMUNÍQUELAS a:

01 800 911 73 73http://www.asf.gob. mx:8086/

C(°hly

Su comunicación será tratada con absoluta CONFIDENCIALIDAD

La información que proporcione será tomada en cuenta para:

— Utilizarla como referencia en nuestras auditorías en curso

— Incorporarla al programa de auditorías que la ASF realizará en el futuro

— Hacerla del conocimiento de la entidad de fiscalización competente

Su denuncia podrá ser anónima

ASF A u d ito r iaSuperiorde la Federación

CAMARA DE DIPUTADOS

AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓNINSTITUCIÓN QUE GENERA CONFIANZA

SIEMPRE HABRÁ MUJERES QUE PIENSAN COMO TÚ.

Un programa donde se plantea y discute sobre los retos,trascendencia y problemáticas que enfrentan las mujeres todos los dias.

Una empresa de

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PONIENDO A MÉXICO EN LA MISMA SINTONÍA.

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NGRESOS Y EGRESOS

David Colmenares Páramo, auditor especial del Gasto Federalizado

El titu lar de la Auditoría Superior de la Fe­deración (ASF), Juan Manuel Portal, designó a David Colmenares Páramo como auditor especial del Gasto Federalizado, debido a su reconocida trayectoria en la administración pública y en el campo de las finanzas públicas.

Su experiencia se ha forjado en destacados puestos: fue jefe de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP); secretario de Finanzas del Estado de Oaxaca y coordina­dor de Administración Fiscal (CAF) Regional Sur de la SHCP. Asimismo, ha sido miembro de la Junta de Gobierno del Servicio de Adminis­tración Tributaria (SAT) y coordinador de la Co­misión Permanente de Funcionarios Fiscales.

El nuevo auditor especial también ha sido presidente del Colegio Nacional de Economis­tas y cofundador y miembro de la Asociación de Economistas de América Latina y el Caribe.

Licenciado en economía por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), ha sido catedrático en su almamateren finanzas esta­tales y economía pública. También es un des­tacado autor de ensayos y libros sobre política fiscal, coordinación fiscal y transparencia. ►

Eligen a Ricardo Duarte Jáquezcomo rector de la UACJ

Con votación unánime del Con­sejo de la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez (UAJC), Ricardo Duarte Jáquez fue electo nuevo rec­tor para el periodo de octubre de 2012 a 2018, sustituyendo a Javier Sánchez Carlos, quien concluyó su periodo como decano.

El nuevo rector se venía desem­peñando desde 2008 como direc­tor general de Servicios Adminis­trativos de la institución educativa.Tomará el mando de la prestigiada universidad el próximo 10 de oc­tubre en una sesión solemne.

Inicio su trayectoria en la UACJ como profesor de asignatura en la Es­cuela de Administración; también fue contralor general de la universidad. Este es un reconocimiento a toda una trayectoria dentro de la institución, donde ha dirigido distintas áreas.

Duarte Jáquez es licenciado en administración pública de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Autónoma de Chihuahua.

Gabriel Casillas Olvera,nuevo d irector de AnálisisEconómico de Banorte

El Grupo Financiero Banorte nombró a Gabriel Casillas Olvera director de Análisis Económico, área de reciente creación por iniciativa del presidente del Consejo de Adminis­tración, Guillermo Ortiz Martínez.

Casillas Olvera venía desempe­ñándose como economista en jefe para México de J. P. Morgan Chase.

Ha fungido como economista en jefe para México y Chile en el banco de inversión UBS y se desempeñó por más de diez años como funcio­

nario del Banco de México en las áreas de Investigación Económica, Operaciones de Banca Central y Administración de Riesgos.

Es economista egresado del Instituto Tecnológico y de Estudios Su­periores de Monterrey (ITESM) y obtuvo su doctorado en la Universi­dad de Texas A&M, especializándose en econometría, teoría monetaria y economía de la información. Además ha dado cátedra en el Depar­tamento de Economía del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), la Universidad Anáhuac y la Escuela de Graduados en Alta Dirección de Empresas del ITESM.

18 revistaar.com septiem bre 2012

Fernando Nava Herrera llega a Financiamientos Estructurados de Banbajío

La institución de banca múltiple Banco del Ba­jío (Banbajío) designó a Fernando Nava Herrera responsable jurídico del área de Financiamientos Estructurados.

Recientemente Nava Herrera se desempe­ñaba como asociado senior de la empresa Woodhouse Lorente Ludlow; previamente trabajó en el despachoLópez-Elías Abogados, como asociado responsable del área de derecho financiero y administrativo. Inició su experiencia profesional en la Dirección Jurídica del Ban­co de México.

Fernando Nava colaboró en la primera reforma consti­tucional y legal en materia de Proyectos para Prestación de Servicios a Largo Plazo (PPS) y ha asesorado a más de ocho Entidades Federativas en la modificación de sus ordena­mientos jurídicos para regular los PPS, e incluso participó en la iniciativa de Ley Federal de PPS.

Estudio la licenciatura y maestría de derecho en la Es­cuela Libre de Derecho y cuenta con posgrados en Harvard JFK School of Government y la EGAP del ITESM.

Nombran a Ramón Cárdeno

Shaadi procurador

fiscal de Veracruz

El gobernador de Veracruz, Javier Duarte de Ochoa, de­signó como procurador fiscal de la Secretaría de Finanzas y Planeación (Sefiplan) estatal a José Ramón Cárdeno Shaadi, en sustitución de Jorge Ramírez Tubilla.

Cárdeno Shaadi se desempeñaba como titular de la Uni­dad de Vinculación de la Secretaría de Educación Pública del Estado de Puebla.

Anteriormente se desarrolló como asesor jurídico en el Fondo de Cultura Económica de España y el Instituto Na­cional de Derecho de Autor.

Ha sido abogado corporativo de Jáuregui, Navarrete, Nader y Rojas S.C. y abogado litigante en Berkman y Asociados, S.C.

Es licenciado en derecho por la Escuela Libre de Derecho y cuenta con una maestría en derecho educativo por el Cen­tro de Leyes Franklin Pierce, filial de la Universidad de New Hampshire, Estados Unidos, y con un doctorado en derecho por la Universidad Panamericana.

Cristina Díaz Herrera, secretaria de Finanzas de Durango

El gobernador de Durango, Jorge Herrera Caldera, nombró a Cristina Díaz Herrera como titu la r de la Secretaría de Finanzas y Administración del Estado, en sustitución de Carlos Contreras Galindo, quien renunció para aspirar a la presidencia del comité municipal del Partido Revolucio­nario Institucional (PRI).

Díaz Herrera se venía desempeñando como subsecretaria de Egresos y ahora tiene la encomienda inmediata de elaborar el Presupuesto de Egresos para el próximo año.

Dentro de la administración pública la nueva secretaria ha laborado como jefa de contabilidad en el Municipio de Durango; directora de Tesorería del Gobierno del Estado; directora de Administración y Finanzas del ayunta­miento capital, y subsecretaria de Administración del Gobierno del Estado.

Es licenciada en contaduría pública por la Universidad Juárez del Esta­do de Durango y cuenta con un posgrado en especialidad de recursos por la misma institución educativa.

arin form acion.com 19

RECONOCIMIENTO

C o m p artirá visión p ro g res is ta

de la Red de Ciudades Segurascuando la ONU celebre su cumbre Hábitat III sobre el futuro del desarrollo urbano.

Esta es la primera vez que un jefe de Go­bierno del Distrito Federal obtiene un nom­bramiento internacional por parte de Nacio­nes Unidas.

Agenda será apoyada por urbes de todo el mundoEl jefe de Gobierno explicó que tendrá a su cargo elaborar un programa de ciudades seguras y la creación de un Fondo Mundial para las Ciudades Seguras.

Indicó que el comité responsable que preparará la Red Global para Las Ciudades Seguras 2012-2016 cuenta además con el apoyo del Ministerio de Estado de Alemania y Suecia, y el director Ejecutivo de Naciones Unidas Hábitat, Joan Clos.

Precisó que entre los temas prioritarios a trabajar se encuentran el tráfico de armas, drogas lícitas e ilícitas; apoyos a los jóvenes y su inclusión, y la justicia, “porque lo que pasa

El jefe de Gobierno elaborará un programa para crear un fondo mundial

para las ciudades seguras; entre los temas prioritarios están el apoyo a los

jóvenes y su inclusión, y la justicia para disminuir la desigualdad social.

El jefe de Gobierno del Distrito Federal, Marcelo Ebrard Casaubon, fue elegido presidente de la Red Global de Ciudades Seguras (GNSC, por sus siglas en inglés), por

la Organización de las Naciones Unidas (ONU), debido a sus logros obtenidos en seguridad ciudadana, procuración de justicia, prevención del delito y disminución de la violencia urbana.

Ebrard Casaubon tendrá por objetivo compartir su visión progresista y las acciones que se ha aplicado en la Ciudad de México. El mandatario permanecerá en el cargo hasta 2016,

en todo el mundo es que la desigualdad se está acrecentando”.Afirmó que la agenda de trabajo será apoyada por ciudades

de América Latina, Europa, Asia, África, Estados Unidos y Canadá. ►

RED GLOBAL DE CIUDADES SEGURASNace con el objetivo de apoyar y acom pañar a los go­biernos locales en la definición y puesta en marcha de mejores estrategias para prevenir la delincuencia y la violencia urbana. Además, busca increm entar la colaboración y la difusión de aprendizajes sobre cómo constru ir ciudades más seguras para todos, d ir ig ir el proceso para desa rro lla r la Guía sobre C iu­dades más Seguras de Naciones Unidas y las N or­mas Internacionales de Ciudades más Seguras, así como apoyar el desarro llo de una red y p lataform a de cooperación ciudad-ciudad en temas de seguri­dad ciudadana.

20 revistaar.com ► septiembre 2012

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CARLOS JAIR JIMÉNEZ BOLAÑOS CACHOr

Estrategiade financiamiento permite histórica inversión socialEn la a d m in ist r a c ió n de Juan Sa b in e s Gu e r r e r o ,

Chiapas ha tenido logros importantes: ya no ocupa el último lugar en pobreza, alcanzó la tasa más baja de desocupación, duplicó su recaudación y logró niveles de crecimiento superiores a los del país. Ahora tienen una realidad distinta, producto de la aplicación de una responsable y efectiva política de financiamiento, que le permite afirmar: “ la pobreza no es más destino histórico para Chiapas.”

22 revistaar.com ► septiembre 2012

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CARLOS JAIR JIMENEZ BOLANOS CACHOsrc c el inicio de esta administra­

ción el gobernador Juan Sabines Guerrero tuvo la opción y vía

fácil de mantener una administración pasiva que siguiera el curso de los ciclos económi­cos, que mantuviera y privilegiara el equili­brio fiscal a razón de un gran sacrificio social”, dice para iniciar la plática el secretario de Ha­cienda local, destacando que sin embargo, su compromiso con la gente lo llevó a emprender una política social de combate frontal a la po­breza extrema y comenzar a saldar la deuda social heredada.

Asegura que la política de financiamiento del gobierno del Estado ha sido responsable y necesaria para pagar esta enorme deuda so­cial heredada: la pobreza. Y agrega: “Si no se hubieran contraído créditos con la banca del gobierno mexicano, la entidad difícilmente habría salido de los primeros lugares de mar- ginación que ocupaba hasta antes de la pre­sente administración.”

Hace seis años, cuando el gobernador Sabi- nes Guerrero asumió el cargo, Chiapas estaba ubicado en el último lugar en el Índice de De­sarrollo Humano; ocupaba también el primer lugar en rezago social, el primero también en mortalidad materna e infantil y unos 170,000 adultos mayores estaban en total abandono.

Hoy la historia es diferente. “Hemos logra­do sacar a Chiapas de la quiebra social”, dice tajante el joven y reconocido economista en entrevista para la Revista a r . , y enfatiza que el logro más importante del gobernador es precisamente haber sacado a Chiapas del úl­timo lugar de pobreza y alcanzar la tasa de desocupación más baja del país.

Además, durante el periodo 2006-2010 la economía chiapaneca alcanzó una tasa de crecimiento de 5.2%, es decir, más que el promedio nacional, mientras que sus in­gresos propios alcanzaron niveles sin prece­dente, al pasar de 2,134 millones de pesos (mdp) en 2007 a 4,781 millones en 2011. Por otra parte, la recaudación creció 125% de 2007 a la fecha, debido a que el número de contribuyentes se duplicó.

Estos avances son más meritorios si se toma en cuenta que el gobierno estatal no tuvo los beneficios de los excedentes petroleros de otros años, hubo menos recursos derivados de la reforma fiscal de 2007, enfrentó una de las crisis económicas más severas de los últi­mos 70 años y varios desastres naturales que afectaron la infraestructura y la base para el desarrollo económico y social de Chiapas.

“Por eso la entidad ha tenido que diversificar sus fuentes de financiamiento, entre las que des-

24 revistaar.com ► septiembre 2012

En 5 años la economía chiapaneca alcanzó una tasa

de crecimiento de 5.2%, es decir, más que el promedio

nacional; sus ingresos propios se duplicaron,

pasando de 2,134 mdp en 2007 a 4,781 mdp en 2011,

y la recaudación creció 125%, debido a que el

número de contribuyentes también se duplicó.

tacan una activa gestión de recursos presupués­tales con la Federación y la Cámara de Diputa­dos, mayores esfuerzos recaudatorios, así como con políticas que de ninguna manera ponen en riesgo las finanzas públicas de la entidad: ni hoy ni mañana”, reitera —con todo convencimien­to— el funcionario estatal.

“Hemos requerido de grandes esfuerzos y recursos”—¿Cómo han materializado esta idea del gobernador Sabines?—Con una gran convocatoria, nuestra entidad y nuestra población han logrado cambiar la trágica tendencia histórica de la pobreza. Esto ha requerido y requerirá de muchos esfuerzos y recursos no sólo financieros sino, además, institucionales, políticos, humanos y técnicos. La pobreza no es más destino para Chiapas.

—¿Cómo describe la política de financiamiento de Chiapas?— La política de financiamiento del gobier­no de Chiapas ha sido responsable y ne­cesaria para pagar la enorme deuda social heredada. Esos recursos se han destinado al desarrollo de la gente con proyectos pro­ductivos, de agua, drenaje, salud, educa­ción, electricidad, caminos y la atracción de inversiones, lo que nos ha permitido tener un Estado en paz. La deuda contraída no pone en riesgo la economía actual ni futura del Estado, porque se tienen las capacidades para cubrir su servicio.

—¿A cuánto asciende la deuda del Estado?—De acuerdo con la SHCP, al 30 de junio de 2012 ascendió a 15,088 mdp, la deuda directa es de 13,939 mdp mientras que la de los Mu­nicipios es de 1,149 mdp.

—Denos algunos ejemplos de esa inversión... —Datos concretos: de 2007 a 2012 de han in­vertido más de 10,200 millones en los 28 Mu­nicipios con menor IDH, más de 11.4 veces lo que se invirtió en el sexenio pasado, en gene­ral 116 de 122 ayuntamientos disminuyeron su grado de rezago social de 2005 a 2010. En salud se construyeron el doble de hospitales y en educación se han construido más 5,000 aulas y 11,000 espacios educativos nuevos.

—Ante la escasez de recursos, es un hecho que la mayoría de Entidades Federativas han recu­rrido a la contratación de financiamientos... —Así es. En el caso de Chiapas, si no hubié­ramos contraído créditos con la banca del gobierno mexicano, la entidad difícilmente habría salido de los primeros lugares de margi- nación. Esto siempre lo tuvimos claro y ahora vemos los frutos de esta estrategia, al constatar que la inversión se realizó en todas las regiones y en beneficio de todos los chiapanecos.

“Además, esta enorme inversión social de la presenta administración estatal se refleja en los indicadores de instituciones públicas y privadas. ¡Ya nunca más Chiapas en los últi­mos lugares de desarrollo!”, dice un entusias­mado Carlos Jair Jimémez.

arinformacion.com 25

CARLOS JAIR JIMENEZ BOLANOS CACHO?r

Abatir la pobreza, principal reto del gobierno de Juan Sabines GuerreroLa entrevista se realiza en su funcional ofi­cina en Tuxtla Gutiérrez, una ciudad urba­nizada, moderna y segura, que es fiel reflejo de las afirmaciones del secretario de Hacien­da estatal. “Esta política de inversión alcanzó a pueblos y ciudades, y ya es una realidad aquí”, insiste al momento que muestra una serie de es­tadísticas con los logros alcanzados. Nada como la contundencia de los “datos duros”. En esta misma dinámica, recuerda que cuando llega­ron al gobierno el principal reto se había con­vertido ya en una emergencia.

“Teníamos la emergencia de atender la pobre­za, porque la principal deuda en Chiapas es la obra social, es con los pueblos indígenas, es con la gente. No podíamos descansar y dormir tran­quilos si en nuestros pueblos las mujeres seguían muriendo en los partos, si en nuestros pueblos miles de niños no tenían escuela, si las familias no tenían qué sembrar o qué comer”, señala.

—¿Cómo ve ahora estos logros alcanzados?—No quiero decir que en Chiapas no hay pro­blemas, pero ahora son menos que cuando llegamos. Avanzamos bastante y dejamos de ser el primer lugar en pobreza.

—¿Este esfuerzo permite asegurar que Chiapas es mejor que hace seis años?—Sin duda. A pesar de la crisis económica, a pesar de las pandemias, a pesar de la violencia

que se vive en algunas partes del país, estamos entregando un mejor Chiapas. En 2005 tenía­mos el mayor nivel de pobreza, el mayor rezago educativo, el menor acceso a la salud y la me­nor cobertura en agua potable, drenaje y ener­gía eléctrica. Hoy las cosas son muy diferentes.

“ El gobierno estatal ha diversificado sus fuentes de financiamiento, destacando una activa gestión de recursos presupuestales con la Federación y la Cámara de Diputados, mayores esfuerzos recaudatorios, así como con políticas que de ninguna manera ponen en riesgo las finanzas públicas de la entidad: ni hoy ni mañana.”

Estado con mayor inversión en los objetivos del Milenio—¿Cuánto se le destina al combate de la pobreza?— Sólo en 2010 se destinaron más de 42,000 mdp dentro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, de los cuales 4,000 mdp fue­ron para erradicar la pobreza extrema y el hambre; en los años siguientes la cifra ha sido creciente. Con esto se demuestra que se ha elevado el nivel de vida de los chiapa- necos, ya que tras el último censo del Inegi se destaca que más de 60% de la población de los Municipios con menor índice de de­sarrollo humano cuenta ahora con servi­cios de salud, entre otras mejoras.

—¿A cuánto asciende la inversión en este rubro en 2011?—En 2011 se invirtieron 76 centavos de cada peso al desarrollo social y combate a la pobre­za, es decir, 53,153 mdp.

“La estrategia de financiamiento del gobierno de Chiapas fue concebida para pagar la enorme deuda social heredada.

Los recursos se han destinado al desarrollo de la gente con proyectos productivos, de agua, drenaje, salud, educación, electricidad, caminos y la

atracción de inversiones, lo que nos ha permitido tener un Estado en paz.”

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CARLOS JAIR JIMENEZ BOLANOS CACHO?r—Entonces, ¿cuál es la contribución más importante del gobernador Juan Sabines?—Haber dejado el penoso y permanente último lugar en materia de pobreza y ha­ber demostrado que éste no es el destino de Chiapas. En medio de una crisis financiera de magnitudes considerables, el goberna­dor Sabines logró lo impensable: reducir la pobreza extrema, al pasar de 1.65 a 1.58 mi­llones de personas. Aunque el número no es muy representativo, sí lo es el contexto en el que se logró.

Una economía fuerte y sólida, con crecimiento y empleo—¿Cuál es el alcance en materia de empleo? —Chiapas se ha distinguido en esta adminis­tración por tener la tasa de desocupación más baja del país. De 2007 a 2011 ocupó el tercer

—Chiapas destaca también por crecer más que la economía nacional...—A partir del tercer trimestre de 2009 se ini­ció un proceso de recuperación, al alcanzar una tasa de crecimiento real de 6.4%, por lo que durante el periodo 2006-2010 la econo­mía chiapaneca creció 5.2%.

“el gasto público se ejerce con austeridad, racionalidad y disciplina presupuestaria”—¿Cómo se comportan las finanzas públicas? —Este año Chiapas tendrá un presupuesto histórico de 52,896 mdp, 7.2% más respecto del ejercicio anterior, gracias al apoyo del Congreso de la Unión. Cabe destacar que durante los cinco años de gobierno de esta administración, los ingresos propios se han duplicado por un esfuerzo sin precedente,

“En los 28 Municipios con menor índice de desarrollo humano, se ha efectuado una inversión histórica que asciende a 8,234 mdp, lo que representa 10 veces más de lo invertido en el sexenio anterior. La estrategia de financiamiento arroja un proceso de inversión pública productiva histórica por un monto de 41,543 mdp entre 2007 a 2012, más lo ejercido por la Federación y los ayuntamientos.”

lugar en el rubro de generación de empleos permanentes y presenta una economía fuerte y sólida.

“Chiapas crece y sigue adelante”, puntualiza.

—Hoy nadie puede negar que Chiapas cambió, secretario.— Se logró la oportuna protección del ingre­so familiar, se estimuló la actividad econó­mica y el empleo, lo que nos permitió sor­tear las dificultades económicas en el corto plazo como ninguna otra Entidad Federati­va del país.

al pasar de 2,134 mdp en 2007 a 4,781 m i­llones en 2011.

—En materia de recaudación, ¿cuáles son los números?—La recaudación de impuestos creció 125% de 2007 a la fecha, debido a que se duplicó el número de contribuyentes, al pasar de 48,580 a 105,483 al cierre de 2011.

—¿Cómo es la relación financiera con los Municipios?—Es muy buena. En lo referente a los recur-

28 revistaar.com septiembre 2012

“En el tema de la transparencia fiscal he­mos estado claros desde un principio: es una agenda prioritaria para el gobernador Sabines y esta política pública estatal ha per­mitido el mayor y mejor aprovechamiento de los recursos públicos para aplicarlos en beneficio de todos los chiapanecos”, anota el secretario.

Por último, Carlos Jair Jiménez reitera que la inversión social de la presente administra­ción estatal es histórica y se ve reflejada en mejores indicadores de bienestar. “¡Ya nunca más Chiapas en los últimos lugares de desa­rrollo!”, dice, convencido, para poner punto final a la interesante plática.

ÍWÍ'tOU

Integral dar luneram entejan el OeiarrotlD de C h láp tísos para los Municipios, esta administra­

ción destinó el año pasado 40% más recur­sos para sumar transferencias por un total de 49,454 mdp.

—Dado que Usted es el encargado de las finanzas del Estado, ¿diganos cómo se ejerce el gasto en Chiapas?—El gasto público mantiene una orientación congruente con los principios de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestaria que prioriza a los que menos tienen. Esa ha sido la orden del gobernador Juan Sabines Guerrero y la hemos cumplido con creces.

Y"Se ha logrado la oportuna protección al ingreso

familiar, se estimuló a la actividad económica y el empleo, lo que nos

permitió sortear las dificultades económicas

en el corto plazo como ninguna otra Entidad

Federativa. Se dejó el penoso y permanente

último lugar en pobreza y demostramos que éste no es el destino de Chiapas.”

Líderes nacionales en transparencia fiscal—No podemos dejar de lado el tema de la transparencia fiscal, donde ustedes son líderes...— Precisamente en el “Índice de Transpa­rencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas” queelabora a r . ocupamos el primer lugar por cinco años consecutivos. Y ahora se ha pu­blicado apenas el mes pasado en esta Revis­ta que Chiapas, junto con Guerrero y el Dis­trito Federal, tiene el mejor marco jurídico de transparencia.

▲ Carlos Jair Jiménez Bolaños CachoLicenciado en economía por el Institu to Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y maestro en m atem áticas financieras por la Universidad de W arwick, Ing la terra. También realizó estudios de posgrado en m atem áticas para ingeniería financiera en la Universidad de Berkeley, California, Estados Unidos.Fue asesor económico en las cámaras de Diputados y de Se­nadores; consejero en m ateria de finanzas públicas en d iver­sos niveles de gobierno; subsecretario de Ingresos del gob ier­no de Chiapas; coordina dor de la Comisión Perm anente de Funcionarios Fiscales del Sistema Nacional de Coordinación F iscal (SNCF).Actua lm ente es secre tario de Hacienda del Estado de Chiapas.

arinformacion.com 29

Gran Turismo

Un buen líder es el que piensa en todos.Grupo Real Turismo. Líder en todos los segmentos de la hotelería mexicana.

C a m in o Real .G R T

G r u p o R eal T u r i s m o

TLAXCALA

Realiza intensapromocióneconómicay cultural en Nuevo México

El Estado f u e invitado de honor al quinto festival cultural Viva México,

celebrado en Santa Fe, lo que permitió promocionar una mejor imagen

del país; participaron más de 4,500 personas interesadas en conocer los

atractivos turísticos y de inversión queofrece la entidad.

La presencia del Estado de Tlaxcala en el quinto festival cultural Viva México, celebrado en Santa Fe, Nuevo Mé­xico, Estados Unidos, permitió promocionar la mejor

imagen del país, así como la diversidad y riqueza cultural de la entidad, afirmó Mauricio Ibarra Ponce de León, cónsul de México en Albuquerque.

Las exposiciones comerciales y manifestaciones culturales estuvieron coordinadas por la secretaria de Desarrollo Eco­nómico de Tlaxcala, Adriana Moreno Durán; la directora de Desarrollo Comercial y de Servicios, Matilde Verónica Sánchez Gracia, y el director general del Fideicomiso del Fondo de la Casa de Artesanías, José Luis Sánchez Mastranzo.

Organiza la Secretaría de Desarrollo Económico del gobierno estatalIbarra Ponce de León afirmó que el equipo del gobierno estatal cumplió con éxito el objetivo de promocionar lo mejor del Es­tado, además de estrechar, ampliar y diversificar las relaciones entre Tlaxcala y Nuevo México.

Este festival tuvo una duración de dos días y se realizó en el sitio histórico llamado El Rancho de las Golondrinas; tuvo una participación de más de 4,500 personas interesadas en conocer los atractivos que ofrece el Estado de Tlaxcala a turistas e inver­sionistas.

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GLOBAL?rXVIII Reunión Plenaria del Círculo de Montevideo

El presidente de México, Felipe Calderón Hinojosa, y el empresario Carlos Slim Helú fueron los encargados de inau­

gurar la XVIII Reunión Plenaria de la Fun­dación Círculo de Montevideo, denominada “Después de la globalización y la crisis, ¿está claro el rumbo? Dudas y certezas”.

En el encuentro se aprobó el plan de trabajo que buscará proponer soluciones a los retos de la economía global como la actual crisis económica mundial, el efecto de China en el mundo, la importancia de Europa y las secue­las sociales ante la igualdad y la libertad, así como de implementar un plan de desarrollo con una perspectiva iberoamericana.

32 revistaar.com ► septiembre 2012

eC arlos S lim Helú

Presidente de Grupo Carso Anfitrión de la XVIII Reunión Plenaria

de la Fundación Círculo de Montevideo

En esta reunión plenaria reflexionamos, ana­lizamos, debatimos y desarrollamos propuestas para la construcción de un futuro más promete­dor. Estas propuestas abordan las nuevas realida­des con una visión de largo plazo, abierta, amplia y múltiple, que serán fundamentales para aportar soluciones a la actual problemática económica, f i ­nanciera y social del mundo."

Slim Helú afirmó que el objetivo de la reu­nión también es generar reflexión, desarro­llar propuestas, pero sobre todo, tratar de mejorar el futuro inmediato, dado el entorno tan complicado que atraviesan las economías globales.

Por su parte, Julio María Sanguinetti, ex presidente de Uruguay y presidente de la Fun­dación Círculo de Montevideo, afirmó que este grupo de reflexión nació de la inquietud que se tenía en España y Latinoamérica de los tiempos de cambio y los cambios de tiempo.

Importante debate con acento latinoamericanoEntre las ponencias destacaron la del ex presidente de Chile, Ricardo Lagos, deno­minada “Atlántico y Pacífico: ¿qué significa China hoy?”, y la del ex presidente español Felipe González, “Crisis económica: sus con­secuencias y perspectivas. La importancia de Europa.”

Por su parte, el secretario general de la Or­ganización de Estados Americanos (OEA) y ex canciller de Chile, José Miguel Insulza Sa­linas, presentó su ponencia “Estado, mercado y equidad, un nuevo equilibrio”, mientras que el ex presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID ) y ex canciller de Uruguay, Enrique Iglesias, participó con su discurso “Después de la crisis, ¿está claro el rumbo?”.

XPRESIONES

José M iguel Insulza S alinasSecretario general de la Organización

de Estados Americanos (OEA)

Tenemos dos grandes temas estructurales que enfrentar: el primero es la desigualdad social, el segundo es el problema de la violencia y el crimen. Nuestro continente no tiene guerras hace mucho tiempo y, sin embargo, se mantienen tasas de muerte por violencia, por armas de fuego, mayo­res que en zonas conflictivas del mundo."

arinformacion.com 33

GLOBAL?rXPRESIONES

Ju lio M aría S angu inettiPresidente de la Fundación Círculo de Montevideo

Ex presidente de uruguay

El crecimiento económico es la condición im ­prescindible, necesaria, para imaginar mejores tiempos para la gente, y aunque la pobreza ha dis­minuido, seguimos con un 30% de latinoamerica­nos en esa condición, lo que es un formidable de­safío hacia adelante y aquí la educación de calidad adquiere una situación prioritaria."

El plan de trabajo propone soluciones a los retos de la economía global como la actual crisis financiera, el efecto de China en el mundo, la importancia de Europa y las secuelas sociales ante la igualdad y la libertad. Se implementará también un plan de desarrollo con una perspectiva iberoamericana.

lientes, Carlos Lozano de la Torre; de Morelos, Marco Antonio Adame Castillo; de Veracruz, Javier Duarte de Ochoa, y la gobernadora de Yucatán, Ivonne Ortega Pacheco. Así como los mandatarios electos de Morelos, Graco Ramírez Garrido Abreu, y de Tabasco, Arturo Núñez Jiménez.

También estuvieron presentes senadores y diputados federales de todos los partidos políticos, entre otros distinguidos líderes del ámbito político, social y empresarial. ►

Graco Ramírez Garrido A b re u ^ B Arturo Núñez JiménezGobernador electo de Morelos b Gobernador electo de Tabasco

También participaron la secretaria general adjunta de Naciones Unidas, Rebeca Gryns- pan; el ministro de Justicia de España, Alberto Ruiz Gallardón; el politólogo y periodista ar­gentino, Natalio Botana, y el ex presidente del Congreso de Diputados de España, Manuel Marín, entre otros.

Participan destacadas personalidades de MéxicoA la reunión celebrada en la Ciudad de Mé­xico asistieron los gobernadores de Aguasca-

34 revistaar.com ► septiembre 2012

EL CíRCuLO DE MONTEVIDEO, fundado en septiembre de 1996, tiene por objetivo principal reflexionar y lanzar propuestas para lograr que la tr iunfante democracia política, la economía de mercado, la globalización, la apertura comercial, la reforma del Estado, confluyan en un orden armónico capaz de promover la iniciativa y el crecimiento, pero a la vez garantizar un desarrollo equi­tativo de sus países.A part ir del año 2000 el organismo se erigió como fun­dación académica, con la premisa de abordar las nuevas realidades con una visión amplia y múltiple, pero s iem ­pre con gente de la democracia, siempre con represen­tantes del humanismo.A esta fundación se fueron incorporando presidentes y gobernantes de América Latina y Europa, dir igentes de organizaciones internacionales y de organismos m u lt i ­laterales de crédito, así como intelectuales y prestigio­sas personalidades de todo el mundo.Entre sus m iembros destacan Ernesto Zedillo Ponce de León, ex presidente de México; Alvaro Uribe Vélez, ex presidente de Colombia; José Angel Gurría Treviño, se­cretario general de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos; Carlos Magariños, d irector del Foro Mundial para la Gobernanza Global (World Fo- rum fo r Global Governance), y José Luis Machinea, ex secretario ejecutivo de la Cepal.

QUINTANA ROO

construcide terminal

marítima en Isla Mujeres

roTi

El gobernador de Quintana Roo, Roberto Borge Angulo, anunció que se invertirán 32 millones de pesos (mdp) en la nueva terminal marítima de Isla Mujeres, gracias

a las gestiones que realizó su administración ante la Coordina­ción General de Puertos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT).

Explicó que la empresa ganadora de la licitación pública de­berá empezar la construcción de este proyecto de 1,694 metros cuadrados en el presente mes de septiembre y deberá concluir en 330 días naturales.

Refirió que el proyecto ejecutivo de la terminal marítima fue elaborado por el propio gobierno estatal, mediante la Adminis­tración Portuaria Integral de Quintana Roo (Apiqroo), la cual fue la encargada de realizar las gestiones necesarias ante el Go­bierno Federal, a fin de obtener los recursos para la obra.

Con u n a inversió n de 32 m d p iniciará la construcción de la nueva terminal marítima de Isla Mujeres, gracias a las gestiones que realizó la administración estatal ante la SCT; la obra contará con 1,694 metros cuadrados y responderá a las necesidades de más de 2 millones de pasajeros.

“La nueva obra de infraestructura responderá a las necesida­des y el aumento en la afluencia de visitantes, que en 2011 as­cendió a 2 millones 124,163 pasajeros y hasta junio del presente año se ubicó en un millón 145,530 pasajeros, y a la demanda de la ciudadanía. Se busca brindar mayor seguridad y confort a los usuarios y hacer eficientes las operaciones”, concluyó el jefe del Ejecutivo estatal.

1.000 mdp en obra pública para Playa del CarmenEl gobernador Borge Angulo precisó que en lo que va de su ad­ministración se han invertido alrededor de 1,000 mdp en obra pública de diversos rubros en el Municipio de Solidaridad (Pla­ya del Carmen) y refrendó su compromiso con todos los habi­tantes para seguir trabajando.

En esta ocasión hizo entrega de la nueva avenida Pintores, en la cual se erogaron 33 mdp. La obra beneficiará a más de200.000 habitantes y fortalecerá la infraestructura urbana y redundará, a su vez, en un alto beneficio social y turístico. ►

arinformacion.com 35

ECONOMISTAS

rumbo a la Presidenciade la Federación de Colegios de Economistas, A.C.

Jesús Alberto Cano Vélez,

Tras agradecer el trabajo realizado por la Comisión Electoral, Jesús Alberto Cano Vélez recibió la constancia de

mayoría que lo acredita como dirigente de la planilla para contender por la presidencia de

la recién creada Federación del Colegio Na­cional de Economistas.

En su mensaje, el ex diputado federal por So­nora subrayó que una de las tareas a empren­der, una vez concluido el proceso de elección,

es la de formar una comisión en­cargada de trabajar en el 60 Ani­versario de la creación del Cole­gio Nacional de Economistas.

Por ejemplo, explicó se pre­tende que durante noviembre se desarrollen una serie de ac­tos culturales y académicos en torno a la ciencia económica, con el objetivo de seguir con el posicionamiento de la ahora Federación del Colegio Nacio­nal de Economistas, como un espacio de análisis, debate y generación de ideas.

36 revistaar.com ► septiembre 2012

Asimismo, agregó que el proyecto de trabajo está enfo­cado en tres vertientes: organi­zación de los colegios estatales; actualización y capacitación de los agremiados, y reposicionar a los economistas en el debate nacional.

Por la certificación de los economistasEn este sentido, Cano Vélez recordó que uno de los retos a los que se enfrenta este gremio, es la de tener un padrón actua­lizado de economistas, sobre todo de aquellos que cuenten con su cédula profesional.

Lo anterior, dijo es de vital importancia porque dentro de los proyectos más ambi­ciosos en los que se continua­rá trabajando, es que la Fede­ración en los próximos dos

Luis Santiago Seidner Gaxiola

Dentro de los proyectos más ambiciosos en los que se continuará trabajando, es que la Federación en los próximos dos años, cuente con el aval de las autoridades correspondientes para poder certificar a los economistas y, con ello, abrir nuevas oportunidades laborales.

años, cuente con el aval de las autoridades correspondientes para poder certificar a los eco­nomistas.

La certificación, explicó Cano Vélez pretende recono­cer la especialización en alguna rama de los economistas y con ello, se abran nuevas oportuni­dades laborales como actual­mente ocurre con otras profe­siones, como en la medicina o contabilidad.

Una planilla integrada por reconocidos liderazgosLa planilla que encabeza Je­sús Alberto Cano Vélez está integrada por Rogelio Mon- temayor Seguy como vicepre­sidente; Celina Díaz Michel como primera secretaria; Ho­racio Sánchez Bárcenas como segundo secretario; Soraya Pérez Munguía como tesorera y Ariadna Hernández Rivera como subtesorera; como su­plentes de los secretarios van Jesús Elierse Caballero Lagarda y José Manuel Flores Ramos. ►

arinformacion.com 37

ESTADO DE MEXICO

E ru v ie l A vila p resen ta p r im e r In fo rm e

Educación y desarrollo socialobjetivos centrales

i n f o r m e

f d U V I E l A V I L í

P

El Estado de México alcanzó un creci­miento económico de 5.6%, superior al 4.6% del país, que aunado a las acciones

innovadoras de su administración en educa­ción y desarrollo social, constituyen un pilar fundamental para impulsar el bienestar de los mexiquenses, afirmó el gobernador Eruviel Ávila Villegas.

Durante su mensaje, el mandatario afirmó que la entidad se consolida dentro de los cin­co primeros lugares de captación de inversión extranjera directa, con más de 936 millones de dólares (mdd), mientras que en comercio exte­rior se generaron exportaciones por 720.8 mdd.

Aseveró que un factor determinante para el crecimiento y desarrollo estatal es el impulso a la economía del conocimiento, por lo que se han invertido más de 360 millones de pe­sos (mdp) en la construcción de los centros de ingeniería y tecnología del plástico, de

38 revistaar.com ► septiembre 2012

Miguel Angel Mancera Espinosa Jefe de Gobierno electo del DF

manufactura avanzada y logística, así como de matemáticas aplicadas y cómputo de alto rendimiento.

Ávila Villegas señaló que su administración trabaja para promover y detonar nuevos pro­yectos, mediante el uso estratégico y responsa­ble de incentivos fiscales, programas y apoyos en especie a empresas, como la simplificación de trámites.

Destaca disciplina fiscal y finanzas sanasEl gobernador Eruviel Ávila destacó que en el primer año de su gestión se han mantenido fi­nanzas públicas sanas, a través de un sistema fiscal robusto, como resultado de la disciplina fiscal, por lo que la calificadora Fitch Ratings mejoró la calificación del Estado en un nivel adicional, con perspectiva estable.

Señaló que durante su administración se ha recaudado por fuentes propias 21,631 mdp, sin necesidad de crear nuevas contribuciones; ade­más de desarrollar acciones para operar como un gobierno eficaz, por lo que maximiza todas sus fuentes de ingresos, utilizando cada peso del gasto público escrupulosamente, lo que permite que 90 centavos de cada peso erogado se desti­nen al gasto social.

El Estado de México se consolida dentro de los 5 primeros lugares de captación de inversión extranjera directa, con más de 936 mdd, mientras que en comercio exterior se generaron exportaciones por 720.8 mdd.

“Se han ejercido con eficacia las facultades delegadas por la Federación relativas a la vigi­lancia de las obligaciones fiscales, ocupando el primer lugar nacional en recaudación, gracias a lo que se obtuvieron, en ese renglón, recursos por 763 mdp, lo que representa un incremento de 20% con relación al periodo anterior”, indicó el mandatario.

Añadió que su Estado es el primero de la República en establecer un convenio con la Or­ganización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y la Comisión Federal de Competencia (CFC), con el objetivo de com­batir la colusión entre participantes en licita­ciones públicas, mediante el uso de protocolos internacionales que permitan mantener niveles de transparencia que generen confianza, certi­dumbre y seguridad jurídica a las empresas.

arinformacion.com 39

ESTADO DE MEXICO

Cumple con una tercera parte de compromisos de campañaAñadió que en lo que va de su gobierno se han cumplido 2,000 de los 6,000 compromisos de campaña, de los cuales 1,902 corresponden a

La administración estatal ha recaudado por fuentes propias 21,631 mdp, sin

necesidad de crear nuevas contribuciones, además de desarrollar acciones para operar como un gobierno eficaz. Actualmente, 90

centavos de cada peso se destinan al gasto social.

compromisos comunitarios, 67 municipales y 31 estatales, lo que constituye un tercio del total sexenal.

“Al rendir protesta me comprometí a ejer­cer un gobierno de continuidad y transfor­mación, a responder con hechos a las necesi­dades y aspiraciones de los mexiquenses.

Dionisio Pérez-Jácome, representante del PresidenteEntre los invitados especiales destacó la presen­cia de Enrique Peña Nieto, presidente electo de México, así como del secretario de Comunica­ciones y Transportes, Dionisio Pérez-Jácome Friscione, como representante del presidente Felipe Calderón Hinojosa.

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VERACRUZ

Mayor desarrollo económico

“Cuando sociedad y gobierno trabajan en conjunto se avanza con mayor rapidez en los temas de desarrollo e infraestructura que tanto se requieren para generar derrama económica y crear más fuentes de empleo.”

El gobierno de Veracruz trabaja de la mano con la inicia­tiva privada para desarrollar proyectos que detonen la economía y mejoren las condiciones y calidad de vida de

las familias, pues las empresas son fundamentales para la cons­trucción de los grandes proyectos de infraestructura que gene­ran desarrollo social y económico, afirmó el gobernador Javier Duarte de Ochoa.

Recordó que él ha sido de los primeros en impulsar la Ley de Asociaciones Público-Privadas (APPs) como una gran estrategia con empresarios para acelerar el desarrollo en las regiones.

El mandatario estatal dijo que Odebrecht es una de las empre­sas más importantes en el mundo y actualmente desarrolla en Veracruz uno de los proyectos de petroquímica más innovado­res, con una inversión de más de 2,500 millones de dólares que beneficiará la creación de empleo y el desarrollo de la ciudadanía, mediante la suma de esfuerzos y combinación de recursos.

Inversiones por 70 mdp en obras hidráulicas para evitar inundacionesEl gobernador Duarte de Ochoa anunció que se realizará una inversión de más de 70 millones de pesos en la construcción de un túnel de un kilómetro y un canal abierto de 2.7 kilómetros para evitar más inundaciones en la comunidad de Zongolica.

El mandatario indicó que su gobierno continuará realizando obras perdurables para proteger el patrimonio y la vida de las familias veracruzanas, que en este caso incluirá la construcción de una planta de tratamiento, así como obras de drenaje y alcan­tarillado para la cabecera municipal.

arinformacion.com 43

EMPLEOsr

mmm mpleo inform- A — ---- - VE.

A pr in cipio s d el p r e s e n t e a ñ o, esta macrorregión presentó una PEA ocupada de 68.7% trabajando en la economía informal, lo que implica la mayor de las tasas en el país. Esto se debe en parte al círculo vicioso de rezagos, que se traducen en mayor pobreza y marginación.

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4 4 revistaar.com ► septiembre 2012

Gráfica 1

El fenómeno de la informalidad en el mercado laboral mexicano está deter­minado por diversas causas, destacan­

do los altos costos no salariales, es decir, el pago de licencias, impuestos y prestaciones, los cuales representan una importante carga para los empleadores.

De acuerdo con la metodología propuesta por a r . para medir la economía informal, ésta presenta una tasa muy elevada en todas las re­giones del país, que aunada a un contexto de exclusión, el tamaño de la economía informal tiende a ser mayor.

El caso de la Macrorregión Sur-Sureste no es la excepción, pues uno de los principales motivos de exclusión es la presión demográfi­ca, la cual entre el segundo trimestre de 2000 y el primero de 2012 propició que la población de 14 años y más se incrementara en 3.8 mi­llones de personas.

De esta manera, la población económica­mente activa (PEA) aumentó en 2.2 millones, mientras que el número de empleos sólo au­mentó en 2.0 millones, por lo cual el núme­ro de desocupados se incrementó en 175,681 personas.

Al primer trimestre de 2012, la tasa de des­ocupación de la macroregión fue de 3.0%, y aunque fue la más baja de entre las macrorre- giones, debe señalarse que el número total de desocupados equivale a 2.1 veces el registrado hace 12 años; además, la tasa no refleja un ma­yor nivel de desocupación debido a una cues-

REZAGOS LABORALES EN LA MAORORREGiON SUR-SURESTE AL PRiMER TRiMESTRE DE 2012(MiLES De Personas)

1400

1200

1000

800

600

400

200

Este Sur Península de Yucatán

PEA ocupada en condiciones críticas (Total 2,012.7) PEA subocupada que busca otro empleo (Total 152.1) PEA desocupada (Total 328.9)

FUENTE: ar., con información de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE).

tión cultural respecto a la intervención de las mujeres en estas actividades.

Otro factor a considerar es la exclusión de los grupos indígenas en el mercado laboral. En esta área geográfica habitan 3.6 millones de ellos en el rango de edad de 14 años o más. Entre los que no hablan español, la tasa de participación laboral es equivalente a un ter­cio de la tasa nacional para toda la población de esa edad.

En los primeros tres meses del año, el total de subocupados en busca de otro trabajo en el Sur-Sureste fue de 152,100 personas y el nú­mero de trabajadores en condiciones críticas de ocupación fue de 2,012,700; por lo tanto, se prevé que la presión adicional de requeri­mientos por más y mejores empleos sea de alrededor de 2.5 millones.

De las zonas que integran esta macrorre- gión, la que presenta mayor demanda por más y mejores trabajos es la Sur, pues existe un rezago del mercado laboral de 1.4 millones de empleos, de los cuales 1.1 millones se en­cuentran ocupados con condiciones críticas como se muestra en la Gráfica 1.

Le sigue la zona Este, donde el rezago fue de 766,900 empleos que absorban a la población desocupada, subocupada que necesita más trabajo y a los ocupados en forma crítica; en la región Península de Yucatán el rezago es de 371,700 empleos.

Sólo 19.6% de la PEA ocupada tiene seguro social en la regiónUna de las consecuencias de la pre- carización del empleo es la falta de acceso a los derechos básicos para la protección del trabajador ante per­cances laborales, la falta de pensión y el no tener atención en caso de emba­razo, entre otros aspectos cubiertos por la seguridad social.

El acceso a un trabajo que garanti­ce la cobertura en el sistema de segu­ridad social es cada vez menor y tien­de a desaparecer, debido a las nuevas formas de contratación; no obstante, en el Sur-Sureste existen algunas di­ferencias respecto a las otras macro- rregiones en la creación de empleo asegurado entre el segundo trimestre de 2000 y 2012.

Al inicio del 2000 sólo 17.2% de la PEA ocupada contaba con los benefi­cios del Instituto Mexicano del Seguro

287.4

0

Entre 2000 y 2011 la PEA del Sur- Sureste aumentó en 2.2 millones, mientras que el número de empleos sólo aumentó en 2.0 millones, por lo cual el número de desocupados se incrementó en 175,681 personas.

arinformacion.com 45

EMPLEO?rSocial (IMSS); durante el transcurso de los 12 años se crearon 2.0 millones de empleos, de los cuales sólo 30.4% fueron empleos con Seguro Social, por lo que el total de las personas ocu­padas con ese beneficio se incrementó a 19.6%, debido al reducido nivel del punto de origen.

Por ello, el Sur-Sureste se mantiene como la región de menor proporción de trabajo con seguridad social, pese a que incrementó visi­

Variación 2000 a 2012 de PEA ocupada

Variación 2000 a 2012 de trabajadores asegurados en el IMSS

Yucatán

ante la autoridad fiscal; esta proporción fue de 24.6% de las personas ocupadas.

Otra causa de informalidad en las unidades económicas se debe a la “itinerancia” de la ac­tividad, debido, principalmente al porcentaje de personas que realizan su actividad econó­mica en su domicilio, sin contar con infraes­tructura alguna, o en el domicilio de la perso­na a la que se le provee de un servicio.

Al primer trimestre del presente año, 21.8% de la población de la zona Sur-Su­reste trabajó sin contar con un estableci­miento fijo, mientras que la región Penín­sula de Yucatán se sitúa como la de mayor incidencia de esta forma de informalidad, con 22.9% de su población ocupada.

En toda la macrorregión, 16.4% de los ocupados trabajaron por cuenta propia, sin ningún tipo de ayuda y sin estar contrata­dos por otra persona.

Considerando a la población que trabajó en unidades económicas que presentaron simultáneamente estas tres características de informalidad, al primer trimestre del presente año, 10.4% de la población ocupa­da del Sur-Sureste desempeñó actividades en unidades informales, siendo la razón más elevada de entre las cuatro macrorre- giones del país.

FUENTE: ar., con información de la ENOE e Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).

En el Sur-Sureste, entre 2000 y 2012 se incrementó la PEA asegurada en el IMSS de 17.2% a 19.6%. Sin embargo, se mantiene como la macrorregión con menor porcentaje de trabajo con seguridad social.

blemente su porcentaje de PEA ocupada ins­crita en el IMSS.

Al interior de la región se presentan impor­tantes diferencias: en el Sur únicamente 19.0% de los nuevos empleos garantizaron acceso al sistema de seguridad social, es decir, 137,000 personas; en el Este fue de 40.5% de estos nuevos trabajos, es decir, 233,000, muy por encima del 34.5% registrado a nivel nacional; mientras que en la Península de Yucatán fue de 34.2% de los nuevos trabajos, con 231,000 empleados, como se muestra en la Gráfica 2.

1 de cada 10 empleados trabaja en unidades económicas informalesLa metodología usada para identificar la pre­sencia de informalidad en las unidades eco­nómicas incluye las siguientes variables: lugar donde se realiza la actividad económica, ta­maño de la unidad, contabilidad rigurosa y registro ante la autoridad fiscal.

De estas características, el Sur-Sureste pre­senta con mayor frecuencia la falta de registro contable riguroso y el no estar dadas de alta

7.7% de los trabajadores recibieron menos de un salario mínimoEl marco legal mexicano considera un con­junto de derechos a los que todos los traba­jadores deben tener acceso: ningún emplea­do debe recibir menos de un salario mínimo general por una jornada de trabajo completa; debe tener prestaciones básicas (aguinaldo, reparto de utilidades y vacaciones con goce de sueldo); relación laboral establecida por escrito, y acceso a servicios de salud derivado de la relación laboral.

En los primeros meses del año, el 7.7% de la PEA ocupada del Sur-Sureste no recibió una remuneración económica o ésta fue menor a un salario mínimo. Esta es la proporción más elevada de entre las macrorregiones del país. En el caso de la zona Sur, representa el 10.4% de los ocupados, siendo la tasa más alta de en­tre las diez regiones existentes.

Respecto a las prestaciones básicas, se ob­servó que 23.6% no recibió ninguna de las tres previamente enunciadas. En el mismo perio­do, 29.8% de la población ocupada no contó con un contrato por escrito.

46 revistaar.com ► septiembre 2012

Mapa 1

16.4% de la s pe r s o n a s o cupa d a s de la

m acrorregión Su r-Su r e s t e t r a ba ja r o n po r

c u en t a pr o pia , sin ningún tipo de ayuda y sin

est a r contratados po r otra p e r s o n a .

La principal causa de vulnerabilidad en las actividades laborales del Sur-Sureste es que la relación laboral no garantiza a la población trabajadora acceso a los servicios de salud, en este sentido, 65.2% de la PEA quedó excluida de este derecho laboral, siendo la tasa macro- rregional más elevada del país.

Sur-Sureste, con la mayor tasa de informalidad del paísDe acuerdo con la metodología desarrollada por a r . , una persona se encuentra trabajando en condiciones de informalidad cuando pre­senta una o varias de estas condiciones: traba­ja en una unidad económica informal; recibe un pago menor a un salario mínimo por jor­nada completa; trabaja sin contar con presta­ciones; no cuenta con un contrato por escrito,

MEDiÜiON ar. DE LA iNFORMALiDAD LABORALREGiONAL, TRiMESTRE i, 2012(porcenta je respecto a la pea o cupa da en cada regíón)

Macrorregión Sur-Sureste• Región Sur 71.0%

Región Este 65.6• Región Península de Yucatá

Macrorregión Centro 68.1 Macrorregión Capital 61.2 Macrorregión Norte 58.1

" '^ Ü S l 65'6

PEA: Población Económicamente Activa FUENTE: ar.

y/o su actividad laboral no le garantiza acceso a servicios de salud.

Por tanto, al primer trimestre de 2012 el 68.7% de la PEA ocupada de la macrorregión Sur Sureste trabajó dentro de la economía in­formal, lo que implica la mayor de las tasas de informalidad en en las macrorregiones del país.

Al interior de la región, se observa que en el Este la tasa de informalidad fue de 65.6%; en la Península de Yucatán fue de 68.1%, y en el Sur se presentó la mayor proporción de tra­bajo informal, con 71.0% del total de la PEA ocupada, como se indica en el Mapa 1.

Por ello, la zona Sur es la más pobre y marginada a nivel nacional, por lo tanto, el amplio porcentaje de informalidad laboral es tanto causa como consecuencia del cír­culo vicioso de rezagos que impera en esta parte del país. La población de esta región se ve afectada por el elevado grado de vulnera­bilidad que proviene de la falta de empleos con las condiciones mínimas que garanticen seguridad, salud, e incluso nivel de remu­neración indispensable para el bienestar del trabajador y su familia.

En resumen, la macrorregión Sur-Sureste mantiene un elevado porcentaje de población que se ocupa en actividades poco productivas y, por ende, con niveles salariales muy bajos, generando ingresos apenas suficientes para lo­grar un grado de subsistencia. Por lo tanto, cu­brir el costo de los gastos no salariales, es decir,

impuestos y esquemas de protección para los trabajadores, resulta inviable.

Si bien en los últimos doce años se incrementó el porcentaje de personas con acceso al sistema de seguridad social, debe señalarse que en esta ma- crorregión, especialmente en la región Sur del país, prevalece el empleo en condiciones críticas de ocupación.

Por ello, es indispensable mejorar las condiciones laborales de estos trabajadores, promoviendo la capa­citación de la PEA y su inserción en actividades de mayor valor agregado. Además, es necesario adecuar las po­líticas económicas y sociales para in­corporar a los grupos indígenas.

Es también de suma importancia promover mayor vigilancia para ga­rantizar que se cumpla el marco legal laboral, ya que es necesario fomentar una mayor gobernabilidad y legali­dad para reducir la evasión fiscal y las

formas de contratación que incumplen con las normas vigentes.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

68.7

n 68.1

La principal causa de vulnerabilidad en las actividades laborales del Sur-Sureste es que la relación laboral no garantiza a la población trabajadora acceso a los servicios de salud.

arinformacion.com 47

INFOGRAFIA

de los ayuntamientos registraron una eficien­cia administrativa inferior a los 50.0 puntos, debido principalmente a que utilizan la mayor proporción de su gasto únicamente para cubrir los costos administrativos.

Los resultados del Indicador Compuesto de Eficiencia Ad­ministrativa Municipal para el lapso 2008-2010 muestran que los ayuntamientos tienen poco control sobre sus gastos adminis­trativos, generando una importante presión sobre su desempe­ño financiero, dato negativo para cualquier gobierno local.

El 79.6% de los 108 ayuntamientos analizados presentaron indicadores por debajo de 50.0 puntos de 100.0 posibles, es de­cir, destinaron más de 65.0% de sus recursos al gasto adminis­trativo, dejando un muy pequeño margen para el ahorro interno que puede ser utilizado para realizar inversiones en infraestruc­tura o para pagar el servicio de su deuda sin tener que recurrir a financiamiento crediticio.

La mayor proporción de los gastos corrientes corresponden a servicios personales, como el personal sindicalizado, que im­pide a las administraciones municipales hacer los ajustes nece­sarios en el tamaño de su burocracia.

Adicionalmente, al no contar muchos de los Municipios con un sistema formal de pensiones, cubren estas erogaciones con gasto corriente, lo que representa un serio problema para las finanzas municipales en el mediano plazo, como ocurre para muchas Entidades Federativas.

fueron los más afectados, así como aquellos con un sobresa­liente dinamismo económico, industrial y comercial, por lo que necesitan mayores recursos para atender a la demanda de servicios públicos.

H eréliaasí como Comalcalco (Tabasco); Tampamolón Corona y Tamazun-“ chale (San Luis Potosí) destacaron por tener las razones de carga administrativa más bajas, prome­diando menos del 35.0% de 2008a 2010.n 3 4

4 8 rev is ta a r .com septiembre 2012 ¿Quier, ! s más s ° bre el teima?Consulta e l anális is comple to en nuestra próxima edición.

Municipios con eficiencia administrativa ALTAInfluenzaAH1N1y la crisis económica afectaron considerable­mente el desempeño presupuestal de los Muni­cipios; registrando importantes disminuciones en sus ingresos tanto propios, como de origen federal.

Sin servicios

Municipio Puntuación

Tampamolón Corona (SLP) 99.5Morelia (Michoacán) 85.4Centro (Villahermosa, Tabasco) 73.6 Boca del Río (Veracruz) 62.4Irapuato (Guanajuato) 60.8

Municipios con eficiencia administrativa MEDIA

Municipio Puntuación

Matamoros (Tamaulipas) 48.9

FUENTE: ar.

San Luis Potosí (SLP) 48.8Puebla (Puebla) 48.8Acapulco (Guerrero) 47.7Mérida (Yucatán) 46.2

Municipio Puntuación

La Paz (Baja California Sur) 0.2Benito Juárez (Cancún, Q. Roo) 2.9San Luis Río Colorado (Sonora) 9.5Ensenada (Baja California) 12.9Mexicali (Baja California) 14.3

El Indicador Compuesto de Eficiencia Administrativa Municipal clasifica a los ayuntamientos con base en el control y buen desempeño en la administración de sus gastos administrativos, a fin de liberar recursos para otras actividades importantes como son la inversión en infraestructura básica y social.

El gasto administrativo es un indi­cador del costo operativo de las acti­vidades de los gobiernos municipales, las cuales incluyen la provisión de ser­vicios públicos; salarios, prestaciones, compra de materiales y suministros, además de la administración de las de­pendencias municipales.

Municipios con eficiencia administrativa BAJA

Los ayuntamientos de Chicoloapan, Tlalne- pantla, Ecatepec (en el Estado de México) y Jiutepec (Morelos) dejaron de prestar par­cialmente algunos de sus servicios debido a la insuficiencia de recursos. Mientras que Chilpancingo (Guerrero) cerró 15 días sus oficinas de gobierno para ahorrarse las erogaciones referentes a estos servicios.

recursos al gasto administrativo dejando poco margen para el ahorro interno que puede ser utilizado para inversiones en infra

Tijuana, Puerto V a lla rta y Cancúntuvieron que recurrir al endeudamiento público para enfrentar las dificultades de la crisis en 2009 y cumplir con sus programas de inversión y/o compensar los desequilibrios financieros.

86MB íÍ Íí Íqs^destinan más del 65.0% de sus

arinformacion.com 49

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TRANSPARENCIA

Opacidadsigue enuniversidadespúblicas

*

De l a n á lisis realizado a 40 u n iv ersid a d es autónomas públicas se encontró que 22 de ellas no presentan un Reglamento de Transparencia, elemento indispensable en el que se establecen los lineamientos que cada institución se compromete a cumplir en esta materia y en rendición de cuentas.

arinformacion.com 51

TRANSPARENCIA

e;l derecho a la información se encuentra establecido en la Constitución Política

íde los Estados Unidos Mexicanos des­de 1977, al establecer al Estado como garante del acceso a la información. Sin embargo, fue hasta 2002 cuando se expidió la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en la cual se estipu­lan los sujetos obligados.

En el artículo tercero, fracción IX, se espe­cifica que los órganos constitucionales autó­nomos deben cumplir esta ley, entre los que se cita textualmente a “las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que la ley otorgue autonomía”, dando por tanto la característica de sujetos obligados a las universidades públicas autónomas.

En julio de 2007 se modificó el artículo 6° Constitucional con el objetivo de buscar ma­yor homogeneidad e igualdad entre las legis­laciones en lo relativo a la transparencia de la información en las Entidades Federativas.

Esta reforma ofreció argumentos para que las leyes locales y la federal tuvieran elemen­tos de coincidencia en la forma de reglamen­tar dicho artículo constitucional mediante siete fracciones, entre las cuales se hace men­ción a la existencia del principio de “máxima publicidad” en la información, la protección de los datos personales, acceso gratuito a la información pública, existencia de mecanis­mos de acceso y procedimientos de revisión, existencia de archivos actualizados, y la facul­tad de leyes para determinar la forma de hacer público la información de recursos públicos.

En la misma modificación se agregó en el ar­tículo tercero transitorio, el imperativo de los sujetos obligados a contar con sistemas electrónicos para que cualquier persona pueda hacer uso remoto de los me­canismos de acceso a la infor­mación; para su acatamiento se estableció un periodo de dos años, que concluyó en ju­nio de 2009.

La transparencia no trasgrede la autonomía universitariaEn los últimos años se ha de­batido si la aplicación de la transparencia de la informa­ción violenta la autonomía de las universidades; por una

parte está la postura que ve a la autonomía como elemento que libera a estas institucio­nes educativas del acatamiento de las leyes que regulan a la Federación y Entidades Fe­derativas, y por otra parte se piensa que si la autonomía es otorgada por la Constitución, el ente beneficiado se ata a la misma y a las leyes que de ella emanen.

Sin embargo, la autonomía no tiene que ser violentada por la rendición de cuentas del uso de los recursos que ha aportado la Federación. Al contrario, ésta se fortalecería con el uso efi­ciente de los recursos y con la información a todos los interesados de sus resultados.

La armonización de estos dos conceptos debe basarse en que las universidades son parte del orden jurídico de México y no son entes con autogobierno, pues aunque autó­nomas académicamente y en su forma de go­bierno, no lo son financieramente.

La autonomía universitaria, entonces, que­da entendida dentro de un marco jurídico- administrativo, es decir, con autonomía aca­démica y de gobierno, mas no una autonomía en su marco jurídico-político, el cual es de­pendiente del régimen constitucional, como se indica en el Esquema 1.

Por ello, las universidades públicas deben cumplir con los mismos lineamientos plan­teados para todos los sujetos obligados en las diferentes leyes de transparencia tanto estata­les como la federal.

Entre los elementos obligados a publicar bajo el título de información de oficio, es de­cir, que no requiere de solicitudes para ser publicada, se encuentra el marco normativo aplicable como son leyes, reglamentos, ma-

Esquema 1

CARACTERÍSTICAS DE LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA

La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental estipula que los órganos constitucionales autónomos, incluidas las universidades y las demás instituciones de educación superior, deben cumplir con estas normas.

Académicasr' ■1de Gobier no Económicas

• Libertad de cátedra e investigación

• Determinación de sus planes y programas

• Términos de ingreso y permanencia del personal académico

• Nombramiento de sus propias autoridades

• Otorgamiento de sus normas

• Administración de su patrimonio (no como sinónimo de autosuficiencia económica)

FUENTE: ar., con información de Jorge Carpizo McGregor, "Transparencia, Acceso a la Información y Universidad Pública Autónoma".

52 revistaar.com ► septiembre 2012

Presentar los contratos colectivos de trabajo es uno de los elementos más importantes para la rendición de cuentas, pues la nómina es uno de los gastos mayores que tienen las universidades públicas.

nuales administrativos; la estructura orgánica, que incluye atribuciones y responsabilidades; facultades de cada unidad administrativa; di­rectorio de servidores públicos; remuneración mensual por puesto; servicios que ofrecen en las diferentes áreas; presupuesto asignado, así como informes de su ejecución; resultados de auditorías, entre otros.

92.5% de las universidades presentan sus leyes orgánicas

parencia, reglamento interno de transparencia, publicación de convenios con el gobierno y otras universidades, y la disponibilidad de con­tratos colectivos de trabajo. Los resultados se exponen en el Cuadro 1.

Entre los datos obtenidos se observa que ninguna institución educativa alcanza a cu­brir el 100% de cada uno de los elementos analizados, pese a que cinco institutos cum­plieron con la reglamentación y ordena­mientos mínimos.

La responsabilidad con la transparencia, ade­más de estar prevista en el marco jurídico de la Constitución y las leyes en la materia, se vuelve una responsabilidad ética por parte de las universidades al ser éstas las encargadas de impartir y desarrollar conocimientos.

Del total de portales universitarios, 92.5% presentan su Ley Orgánica, elemento impor­tante para la creación y ordenamiento de la propia institución; el 7.5% que no la tiene son las instituciones educativas de Baja California Sur, Oaxaca y San Luis Potosí.

Las universidades de­ben, por tanto, elaborar y mantener a disposición de cualquier usuario, las leyes y reglamentos que prote­jan y fomenten el ejercicio del propio derecho, como la ley orgánica de la ins­titución, el reglamento en materia de transparencia y convenios signados con el o los gobiernos.

La disposición oportuna de las universidades por reglamentar en materia de transparencia es reflejo del interés en el tema; sin em­bargo, es sólo el principio, pues la transparencia viene después, es decir, no sólo la presentación del marco ju­rídico la resuelve.

Con el objetivo de ayu­dar a difundir la informa­ción sobre transparencia y acceso a la información, a r . realizó una revisión de 40 portales electróni­cos correspondientes a 34 universidades estatales y seis federales para verifi­car la disponibilidad de la reglamentación mínima en la materia.

Es decir, se revisó que in­cluyeran aspectos básicos como las leyes orgánicas, referencia a leyes de trans­

cuadro 1DispoNiBILiDAD DE ELEMENTos EvALuADospor universidad

universidades

U.A. de Aguascalientes U.A. de Baja California U.A. de Baja California Sur U.A. de Campeche U.A. del Carmen U.A. de Coahuila U. de Colima U.A. de Chiapas U.A. de Chihuahua U.A. de Ciudad Juárez U.J. del Edo. de Durango U. de Guanajuato U.A. de Guerrero U.A. de Hidalgo U. de Guadalajara U.A. del Edo. de México U. Michoacana de San Nicolás Hgo. U.A. del Edo. de Morelos U.A. de Nayarit U.A. de Nuevo León U.A.B.J. de Oaxaca U.A. de Puebla U.A. de Querétaro U. de Quintana Roo U.A. de San Luis Potosí U.A. de Sinaloa U. de Sonora I. T. de Sonora U.J.A. de Tabasco U.A. de Tamaulipas U.A. de Tlaxcala U. Veracruzana U.A. de Yucatán U.A. de Zacatecas IPN UAM UPN COLMEX UNAMU.A. de Chapingo

V Si presenta X No presenta

Ley

orgá

nica

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Ley

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Información no actualizada

FUENTE: ar., con información de los portales electrónicos de las universidades seleccionadas. Información a l 15 de enero de 2012.

arinformacion.com 53

TRANSPARENCIA

Gráfica 1

Si presentan

Ley Orgánica de la universidad

* 40 universidades seleccionadas.

Es oportuno precisar que el hecho de contabi­lizar a las universidades con rezago no significa que no cuenten con el or­denamiento, sino que no se encuentra disponible en su portal electrónico para consulta de cual­quier ciudadano como información de oficio, como se prescribe en las leyes antes citadas.

Reglamento de Transparencia, elemento menos disponible

En la revisión que se hizo de los marcos jurídicos dis­ponibles en las páginas web de las instituciones educativas se encontró que sólo 18 de 40 universidades autónomas pú­blicas, es decir, 45.0%, tienen en sus portales el reglamento interno de transparencia, que debiese regir la forma de acatamiento al artí­culo 6° constitucional, sobre la protección del derecho a la información, y que debiera ofrecer los elementos que contribuyan a una oportuna rendición de cuentas.

La disponibilidad o ausencia de la Ley de Transparencia estatal o federal según corres­ponda repercute en el marco de referencia sobre el cual basan su actuación tanto los funcionarios universitarios como los usuarios interesados en dicha información; por ello, no publicarlo refleja una falta de atención en el tema. Al respecto, 27.5% de las universidades no presentaron esta ordenanza y 10% pre­senta información desactualizada, como se muestra en la Gráfica 1.

La presentación de los contratos colectivos de trabajo cobra relevancia en los acuerdos que afectan a la determinación de los sueldos y salarios, así como a la consecuente rendi­ción de cuentas sobre uno de los gastos más importantes que tienen las universidades.

Destaca que estos contratos son presentados oportunamente en 75.0% de los casos, aunque la Universidad Autónoma de Baja California Sur y la Universidad Autónoma del Estado de México presentaron información correspon­de al periodo 2009-2010, por lo cual no están cumpliendo con el criterio de oportunidad de la información.

SITUACION QUE GUARDA LA DISPONIBILIDAD DEmarco jurídico en portales electrónicos de universidades autónomas* (p o r c e n ta je )

Información desactualizada No presentan

20.05.01m

A| s s

i

75.0:

f_______L

Ley deTransparencia

(federal o estatal)

Reglamento de Transparencia

Convenios con el gobierno

y otrasuniversidades

Contratocolectivo

FUENTE: ar., con información de portales electrónicos de las universidades seleccionadas

En la revisión realizada se encontraron ele­mentos independientes que afectan negativa­mente la percepción del ejercicio de fomento a la transparencia, tales como un mal forma­to en la presentación de los datos, un portal poco amigable al usuario, archivos excesiva­mente pesados, ligas rotas o dañadas en el portal, entre otros.

Por ejemplo, en las páginas de la Universi­dad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca y la Universidad Autónoma de Tlaxcala se encon­tró que las ligas estaban dañadas y no condu­cían a la información pertinente, por lo cual se ubicaron entre las instituciones educativas con menor transparencia.

En la medida que las universidades públi­cas avancen en transparencia y rendición de cuentas contribuirán a robustecer su propia autonomía, ofreciendo al público la informa­ción que muestra el buen uso que hacen de los recursos públicos.

Asimismo, mostrar interés en el tema me­diante de la regulación de su labor es un paso importante, que en algunos casos reglamentará lo que ya existe y cómo se procede, y en otros planteará mecanismos que favorezcan la efi­ciencia en el manejo de los recursos. ►

En la medida que las universidades públicas avancen en transparencia y rendición de cuentas contribuirán a robustecer su propia autonomía, pues demostrará el buen uso que se hace de los recursos públicos.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

*54 revistaar.com ► septiembre 2012

PUEBLA

claves para el desarrollo estatal

El buen desempeño de la actividad eco­nómica de Puebla, aunado al avance del sector turístico, sitúan a la entidad

como una de las de mayores oportunidades de negocios, atractiva para la inversión y pa-

El Estado de Puebla creció 7.1%, 2.5 puntos porcentuales por encima

de la media nacional. El sector industrial fue el más dinámico, al

reportar un crecimiento de 10.8%, es decir, 4.5 puntos por arriba de la media nacional, mientras que

el sector comercial y de servicios registró un alza de 5.3%.

seantes nacionales e internacionales, aseguró el gobernador Rafael Moreno Valle Rosas.

Refirió que el más reciente indicador tri­mestral del Instituto Nacional de Estadísti­ca y Geografía (Inegi) señala que el Estado creció 7.1%, lo que implica un repunte 2.5

arinformacion.com 55

ai ¡LA

puntos porcentuales por encima de la me­dia nacional.

El mandatario explicó que el sector industrial fue el más dinámico en la entidad, al reportar un crecimiento de 10.8%, es decir 4.5 puntos por arriba de la media nacional; mientras que

El mandatario suscribió como testigo el convenio de agricultura por contrato, el segundo en lo que va de su adminis­tración, entre Granjas Carroll’s de Mé­xico y productores de cebada de nueve Municipios de la zona oriente, lo que

“ Esta fortaleza de los indicadores económicos se refleja en un mejor nivel de vida de las familias rurales, ya que uno de los principales retos de la presente administración estatal es detonar el desarrollo agropecuario en todo Puebla.”

el sector comercial y de servicios registró un alza de 5.3%

Moreno Valle añadió que el Estado ha logrado avanzar 18 posiciones en el Índice de Competitividad Turística ela­borado por el Instituto Tecno­lógico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), situán­dose en octavo lugar en la me­dición de 2011.

asegura la comercialización de 20,000 toneladas, es decir, más del 43% de la cosecha estatal.

Moreno Valle Rosas añadió que me­diante la Secretaría de Desarrollo Rural estatal se ofrece además capacitación a los productores y se tecnifica el campo para redireccionar los incentivos que permitan realizar mayores acciones de inversión en el campo. ►

Aseguran comercialización de 20,000 toneladas de productos agrícolasEl gobernador dijo también que esta fortaleza de los indicadoreseconómicos se refleja en un me­jor nivel de vida de las familias rurales, ya que uno de los principales retos de la presente admi­nistración es detonar el desarrollo agropecuario.

Explicó que una de las vías para lograr este impulso es el fomento de la agricultura por contrato, pues esta forma de relación entre productores y empresarios permite contribuir a resolver el problema que representa la co­mercialización, lo que da certidumbre y tran­quilidad a los productores.

56 revistaar.com ► septiembre 2012

POR GRANDESOPORTUNIDADESDE TRABAJOBECAS AL EXTRANJERO A MEJORES PROMEDIOS

MUNICIPIOS

l desarr o am ni

La Federación Nacional de Municipios de México (Fenamm) realizó su primer Seminario para Autoridades Munici­

pales Electas, en el cual abordó temas sobre gobierno y administración locales, así como conocimientos y estrategias que les permitan a los nuevos alcaldes cumplir con sus com­promisos de campaña y conocer alternativas de financiamiento.

Al acto celebrado en la Ciudad de México asistieron más de 400 alcaldes de 14 Entidades Federativas, convocados por el presidente del organismo y presidente municipal de Boca del Río, Veracruz, Salvador Manzur Díaz, así como por Sergio Arredondo Olvera, secreta­rio general del organismo.

Entre los temas que se expusieron destaca­ron los referentes a la experiencia de ex alcal­des, la planeación del desarrollo municipal, el análisis del sistema hacendario en México y

58 revistaar.com septiembre 2012

las tendencias municipalistas en América La­tina entre otros.

Capacitación jurídica, administrativa y presupuestalEn el encuentro se resaltó la importancia de

estas enseñanzas para los próximos presiden-

eXPRESIONES

Robeto Loyola VeraP re s id e n te M u n ic ip a l e lecto

de Q u e ré ta ro , Q u e ré ta ro

Bárbara Botello SantibáñezP re s id e n ta M u n ic ip a l e lecta

de Le ón , G u an a ju a to

Jorge Morales BarudP re s id e n te M u n ic ip a l e lecto

de C u e rn a v a ca , M o r e lo s

Ramiro Hernández GarcíaP re s id e n te m u n ic ip a l e lecto

de G ua d a la ja ra , J a l is c o

La Fenamm además de proporcionar las herramientas básicas para fortalecer la

gestión y aumentar las capacidades directivas del Municipio, ha asumido el liderazgo del

sector al proponer reformas constitucionales y sobre el marco legal de los Municipios, en lo

jurídico, administrativo y presupuestal.

E nrique Peña N ietoPresidente electo de México

Mi co m p ro m iso es muy c la ro : t ra b a ja r para todos los mexicanos, se rv i r a todo México y e n c o n tra r en la re lac ión entre el gob ie rno de la República, los Estados y los M unic ip ios, una re lac ión cons truc t iva , positiva y que genere s ine rg ias hacia ob ­je t ivos compartidos... Que no se diluya el es fue rzo que hagan los d is t in to s ó rdenes de gob ierno. Hoy hemos observado por la experienc ia en ta reas del pasado cómo los es fue rzos del o rden m un ic ipa l, del orden e s ta ta l y del o rden federa l, a veces se ven d ispersos y d i lu idos por no te n e r objet ivos co m p a r t ido s y ob je t ivos comunes.

"Me propongo encabezar un gob ierno, el de la República, que actúe con eficacia, que tenga respeto a las d is t in ta s a u to r id a ­des cons t i tu idas , más a llá del o r igen p a r ­t id a r io que tengan, porque, insisto, se t r a ­ta de g ob e rna r para todos, sin d is t ingo del part ido que ha l levado a cada autor idad e lecta a c u m p l i r con esta responsab il idad . Se tra ta de que podamos lo g ra r gob ie rnos que actúen con eficacia, con m ayor t r a n s ­parencia, con m ayores re s u lta d o s . ”

arinformacion.com 59

MUNICIPIOS

eSalvador M anzur Díaz

Presidente municipal de Boca del Río, Veracruz, y presidente de la Fenamm

^ El promedio de recursos nacionales que ejercen los Municip ios en los d iferentes países a nivel mundia l es del 25%, aquí en México, e je rce ­mos aproxim adam ente el 4%; por eso querem os fo r ta lece r a los Municip ios en materia f inanciera y hacendar ia . Es una necesidad de la sociedad mexicana y para eso haremos los p lanteam ientos oportunos y viab les ante las próximas autoridades federa les."

Flavia Rodríguez Torres

Información para decidir, participó en la capacitación que se ofreció a los nuevos funcionarios munici­pales con la presen­

tes municipales y sus equipos de gobierno, pues recibieron información especializada en me­todología, procesos y plazos legales a cumplir como parte de sus primeras decisiones y accio­nes, así como para culminar satisfactoriamente las etapas de entrega-recepción, tomas de pro­testa y planeación municipal del desarrollo.

La Fenamm además de proporcionar las he­rramientas básicas para fortalecer la gestión y aumentar las capacidades directivas del Mu­nicipio, ha asumido el liderazgo del sector al proponer reformas constitucionales y sobre el marco legal de los Municipios, en lo jurídico, administrativo y presupuestal.

importante participación de ar. Información para decidir...La doctora Flavia Rodríguez Torres, direc­tora de Finanzas y Deuda Pública de a r .

XPRESIONES

Sergio A rredondo OlveraSecretario general de la Fenamm

Muchos Municipios del país padecen inse­guridad y vemos sus efectos en la pérdida de inversiones necesarias para la generación de empleos. En materia de seguridad pública pro­ponemos un esquema que implica una mayor capacitación de los cuerpos policiacos y la in­fraestructura municipal para la seguridad, lo que se logrará con mayores recursos que sean destinados por los tres órdenes de gobierno."

60 revistaar.com ► septiembre 2012

XPRESIONESOm ar Fayad Meneses

Presidente del Consejo Consultivo de la Fenamm y senador por el Estado de Hidalgo

je tiene que vo ltea r a los M u­nic ip ios para ayudar a los a lc a l­des con mayores recursos, para m e jo ra r la seguridad pública y los serv ic ios genera les como el a lum brado, la pavimentación, el agua potable y la reco lección de basura. De esta manera, la c iuda ­danía ve rá que se está gestando un cambio verdadero."

tación “Hacia el fortale­cimiento de la finanzas locales, ¿cómo y dónde recaudar?”.

En su exposición, la doctora Rodríguez Torres hizo una explicación de las principales fuentes de ingresos municipales, es decir, sobre los mecanis­mos de transferencias fe­derales e ingresos propios y la problemática que pre­senta la baja recaudación de ingresos en los ayunta­mientos mexicanos.

Precisó que un buen desempeño en materia de recaudación fiscal aumenta la holgura financiera, con lo cual pueden llevar a cabo mayor obra pública y mejores servicios básicos, así como una mayor capacidad de pago.

Enrique peña Nieto, aliado permanente de los municipios mexicanosComo invitado especial asistió el presi­dente electo, Enrique Peña Nieto, quien

afirmó que será un alia­do permanente para trabajar y colaborar de manera propositiva en los esfuerzos que realice la Fenamm y los Munici­pios del país.

Además, estuvieron presentes el coordinador general del gobierno de transición, Luis Videga- ray Caso, y el presidente del Consejo Consultivo de la Fenamm, Omar Fayad Meneses, entre otras personalidades. ►

Sam uel Córdova ToledoP re s id e n te M u n ic ip a l e lecto

de T u x tla G u t ié rre z, C h ia p a s

. / ■Pablo Bedolla López ^

P re s id e n te M u n ic ip a l e le c to |de Eca tepec , E s ta d o de M é x ico

arinformacion.com 61

r CHIAPAS

Pioneros en A m érica Latina

El gobernador de Chiapas, Juan Sabines Guerrero, reconoció el compromiso del Grupo Nestlé-México con la sustentabi-

lidad y el medio ambiente, ya que una de sus fábricas de café obtuvo la Certificación LEED Platino versión 3, es decir fue galardonada in­ternacionalmente por su liderazgo en diseño ambiental y energético.

Durante la develación de la placa de certi­ficación, el mandatario aseveró que con este reconocimiento Nestlé se convierte en la pri­mera empresa y México en el primer país en Latinoamérica en contar con una certificación de este nivel.

Explicó que el grupo empresarial invirtió 12 millones de pesos (mdp) en esta obra, que in­cluye una planta de tratamiento de agua, una torre de enfriamiento de aire, calentadores de agua y páneles de energía solar que permiten ahorros de 80% en el uso de agua y de 50%

Grupo Nestlé-México invirtió 12 mdp en una fábrica de café en Chiapas que obtuvo la Certificación LEED Platino versión 3, que permite ahorros de 80% en el uso de agua y de 50% en energía, en comparación con un edificio no sustentable. México es el primer país en Latinoamérica en contar con una certificación de este nivel.

62 revistaar.com ► septiembre 2012

en energía, en comparación con un edificio no sustentable.

“Hoy estamos viendo una obra digna del si­glo XXI, una obra donde se ejemplifica la res­ponsabilidad social con que actúa Nestlé, cu-

Durante la actual administración se han invertido 73 mdp en los programas

estatales Universidad-Empleo y Empresa Joven con el objetivo de que

miles de recién egresados obtengan su primera experiencia laboral.

Fortalecen economía de jóvenes chiapanecosPor otra parte, el gobernador Sabines Guerrero informó que durante su administración se invirtieron 73 mdp en los pro­gramas estatales Universidad- Empleo y Empresa Joven con el objetivo de que miles de recién egresados obtengan su primera experiencia laboral.

Explicó que el primer esque­ma otorga una beca mensual de 3,115 pesos durante tres meses,

que ha beneficiado a 6,658 jóvenes egresados de universidades públicas y a partir de 2011 empezó a favorecer a estudiantes de institutos educativos particulares.

“Con estas inversiones hemos ocupado los primeros lugares en generación de empleos; durante la crisis de 2009 cerramos en segundo sitio, lo que se refleja en bajas tasas de desocu­pación; este liderazgo es mucho más significa­tivo porque somos un Estado eminentemente joven”, precisó el mandatario.

La intención fundamental es fortalecer la economía de los jóvenes chiapanecos y la ge­neración de empleos formales y de calidad en todo el Estado. ►

yas acciones reducen la emisión de gases de efecto invernadero y disminuyen los gases conta­minantes al ambiente”, afirmó el jefe del Ejecutivo estatal.

arin form acion.com 63■ 5

ALFONSO PEREGRINA HUERTA?r

La g estió n de in t e r e s e s de la iniciativa privada ante los sectores públicos nunca será ilegal mientras lo que se busque sea el beneficio de ambas partes, pero sobre todo de la sociedad. El lobbyng es una práctica profesional mediante la cual los gobiernos pueden ser más eficientes y eficaces, y las

empresas más productivas.

El lobbyng no es sinónimo de corrup­ción, sino una práctica profesional mediante la cual los gobiernos pue­

den ser más eficientes y eficaces, asegura Alfonso Peregrina Huerta, director general de Solo Marketing, una prestigiosa empre­sa con más de 10 años de experiencia en este ámbito. En tanto, añade, a la iniciativa privada puede generarle un ambiente fértil para la libre empresa y un incremento de la productividad.

En entrevista con la Revista a r . , el recono­cido especialista admite que se trata de una actividad relativamente nueva en el país, de ahí que un sector de la sociedad tenga descon­fianza. Es natural, precisa, porque no se co­nocen las metodologías usadas para impulsar una ley o promover su derogación, pero aclara en todo momento que no se trata de una acti­vidad ilegal, en la que dominen los acuerdos secretos o el soborno.

“La ciudadanía tiene prejuicios hacia el lo- bbyng, porque lo considera sinónimo de co­rrupción, pero es una actividad profesional que muchas organizaciones sin fines de lucro utilizan de manera cotidiana en todos los paí­ses y México no es la excepción”, sostiene, y asegura que en los meses y años próximos esta actividad crecerá de manera importante.

Para resaltar la trascendencia que tiene esta actividad, asegura que proyectos como carre­teras, puertos, acueductos o presas pueden fracasar a pesar de su viabilidad, y precisa que estas iniciativas deben tomar en cuenta siempre que afectan, para bien o para mal, a personas. “Si no se lleva a cabo un lobbyng adecuado con los actores influyentes en esas comunidades, el proyecto, que era viable des­de el punto de vista técnico y económico, pue­de fracasar. Nuestra metodología asegura una gestión efectiva para un proyecto exitoso”.

Sobre los próximos gobernantes, el licencia­do Peregrina señala: “El gobierno electo, tanto en el ámbito legislativo como en el ejecutivo,

tiene claro su compromiso con la sociedad y sabe que el avance del país parte de la suma de esfuerzos e intereses de todos los sectores. Aquí el lobbyng es un instrumento invaluable para mejorar la calidad de la comunicación con ciudadanos, empresarios y otros grupos organizados de interés.”

“En esta profesión no improvisamos”—¿Qué es el lobbyng?—Consiste en ejecutar acciones metódicas y planificadas ante los poderes públicos con el objetivo de influir en la toma de decisiones. En México esta actividad es relativamente nueva, derivada de la necesidad legítima de diversos grupos de contar con una voz que les permitiera expresar sus puntos de vista e intereses ante un Poder Legislativo conformado por una visión multipartidista. Debido a la corta edad de esta profesión, existe mucho desconocimiento sobre sus beneficios y fines, por lo que en ocasiones es estigmatizada.

—¿Qué beneficios aporta esta actividad?—El flujo de información que se presenta a los tomadores de decisiones en el sector pú­blico enriquece su visión y los dota de mejores instrumentos, lo que conlleva a una selección de las mejores alternativas. Un gobierno que toma las mejores decisiones es más eficiente y efectivo. Para el sector privado el beneficio es más tangible: logra una interlocución ante esos tomadores de decisión.

“Pero yendo más allá, el sector privado tie­ne la gran oportunidad de aplicar metodo­logías y experiencia de empresas como Solo Marketing, que se dedican a esta actividad de manera profesional, no solamente para reac­cionar, sino para proponer de manera cons­tructiva los proyectos e iniciativas que propi­cien un ambiente fértil para la libre empresa y que incrementen la productividad”, indica un convencido Alfonso Peregrina.

64 revistaar.com ► septiembre 2012

ALFONSO PEREGRINA HUERTA?r—¿Cuál es la experiencia profesional de Solo Marketing?—Hemos apoyado a diversos clientes gestio­nando su comunicación con el Poder Legisla­tivo, y a diversos gobiernos estatales y munici­pales. Tenemos más de 10 años de experiencia apoyando a diversos actores empresariales y políticos.

—¿Cuál es la metodología que sigue una em­presa de lobbyng?—La nuestra se conforma de tres pasos: reco­pilar y organizar la información sobre el caso específico; identificar los principales actores, estableciendo las alianzas que propicien las me­jores actitudes con respecto a la propuesta que se presentará y, finalmente, diseñar y aplicar las campañas de comunicación correspondientes.

Una actividad que beneficia a todos los ciudadanosEn la interesante plática el destacado especia­lista en marketing político, administrador por la Universidad de las Américas en Puebla y con estudios de posgrado en España, continúa desgranando los principales objetivos de una importante actividad a la que todavía le espe­ran sus mejores momentos en México. Está en su elemento, siempre ilustra con un suceso de actualidad cada una de sus afirmaciones.

Siempre claro, convincente y contundente, Peregrina explica que actualmente mucho lobbyng realizado aquí se centra en el Poder Legislativo. Pero va más allá: “Es necesario que los distintos niveles del gobierno cuen­ten con recursos humanos y organización para dar un adecuado seguimiento y aten­ción a las inquietudes del sector privado o de la ciudadanía organizada"

—¿La ciudadanía puede beneficiarse del lobbyng?— ¡Por supuesto! Nuestra plataforma E-triun- fo es un ejemplo de ello. El ciberactivismo es una forma de participación social en as­censo. La ciudadanía tiene prejuicios hacia el lobbyng, porque lo considera sinónimo de corrupción, pero es una actividad profesional que muchas organizaciones sin fines de lucro utilizan de manera cotidiana en todos los paí­ses y México no es la excepción.

“El lobbyng brinda un canal de vinculación entre las organizaciones ciudadanas y los ór­ganos de gobierno. La participación de un ciudadano en una democracia no se limita a votar. E-triunfo, nuestra plataforma de vincu­lación activista en internet, brinda una vía de comunicación, que aunada a nuestra experien­cia en lobbyng profesional, establecen una co­nexión entre el ciudadano y sus representantes.

66 revistaar.com

“Si no se lleva a cabo un lobbyng adecuado con los actores influyentes en las comunidades, un proyecto público o privado, que era viable desde el punto de vista técnico y económico, puede fracasar. Nuestra metodología asegura una gestión efectiva para un proyecto exitoso.”

En otros países existen plataformas similares, como PopVox en Estados Unidos”, dice.

—¿Podría dar detalles de su metodología?—En la primera etapa se identifica el objetivo: promover una iniciativa o proyecto, derogar una medida o modificar alguna ley. La segun­da es recopilar la información que nos permi­ta involucrarnos en el tema y evaluar la per­cepción ciudadana al respecto. Esto se lleva a cabo incluso en los nuevos medios de comu­nicación y redes sociales, a través de nuestras plataformas de E-triunfo.

—¿Cuál es el siguiente paso?—Una vez que tenemos la información, identificamos a los actores y su nivel de in­fluencia en los sectores privado, público y social. Se evalúa la posición de cada actor con respecto al objetivo y se prioriza la ne­cesidad, momento y forma de acercamien­to con cada uno. Por último se elaboran y difunden los mensajes clave que sinteticen de la manera más clara y contundente los argumentos que sustentan la posición de nuestros clientes.

El lobbyng se lleva bien con la política—¿Qué papel juega el lobbyng en las campañas electorales?—Aplicamos nuestra metodología a través de E-triunfo. Detectamos y recolectamos información de líderes de opinión y sus actividades en internet, así como de los usuarios relacionados con ellos en sitios o redes sociales. Analizamos esa información y creamos una estrategia para propiciar ac­titudes y preferencias con base en la aplica­ción inteligente de los nuevos canales de co­municación. Toda esa actividad se basa en un lobbyng efectivo con los líderes de opi­nión, ya que nuestro equipo de promotores y de relaciones públicas establece contacto con los líderes que tienen proyectos afines al candidato.

—¿Y qué efecto logran?—Unimos a través de mecanismos tecnoló­gicos al candidato con sus seguidores, a los líderes de proyectos de causas afines entre sí y a los seguidores de éstos líderes con el can­didato. En Solo Marketing tenemos más de 10 años de experiencia y, en colaboración con Apro Arquitectura y Procesos, implantamos esta primera estrategia de activismo ciberné-

“El flujo de información que se presenta a los tomadores de decisiones enriquece su visión y los dota de mejores

instrumentos, lo que conlleva a la selección de las mejores alternativas. Un gobierno que toma las mejores decisiones es más eficiente y efectivo,

mientras para el sector privado el beneficio es más tangible:

logra una interlocución ante esos tomadores de decisión.”

tico para movilizar todo el poder de internet a favor del éxito de nuestros clientes.

—¿Y una vez que concluye la campaña?—El funcionario electo sigue en contacto con los ciudadanos a través de nuestras platafor­mas de comunicación en internet. Contamos con plataformas de vinculación que le permi­ten al gobierno o cámara en funciones tener diálogo con la ciudadanía. Así, el funcionario sigue cerca de sus electores y puede dar segui­miento a sus inquietudes. Esto aplica para el Poder Ejecutivo y el Legislativo.

arinformacion.com 67

ALFONSO PEREGRINA HUERTA?rReglamentación dará más certeza y mayor aceptación—Platíquennos un ejemplo práctico del poder del lobbyng...—Un proyecto de infraestructura, por ejemplo, debe tomar en cuenta aspectos técnicos y econó­micos, pero también el componente social. Una carretera, puerto, acueducto o presa genera un efecto sobre las comunidades donde se asienta. Si no se lleva a cabo un lobbyng adecuado con los actores influyentes en esas comunidades, el

aquellos actores cuya opinión es crítica para el éxito de un proyecto o iniciativa.

—¿Cómo ve el futuro del lobbyng en México? —Es una actividad profesional que está en vías de reglamentarse. Esto le dará más certe­za y una mejor aceptación social.

“La ciudadanía es cada vez más participativa. Es indudable que las nuevas tecnologías abren la posibilidad de una interacción directa con los gobernantes, pero también surge la necesi-

“La ciudadanía es cada vez más participativa. Es indudable que las nuevas tecnologías abren la posibilidad de una interacción directa con los gobernantes, pero también surge la necesidad de que el gobierno aplique metodologías de lobbyng para lograr la suma de voluntades que aseguren la correcta conclusión de todo proyecto.”

proyecto, que era viable desde el punto de vista técnico y económico, puede fracasar.

“Nuestra metodología asegura un lobbyng efectivo para un proyecto exitoso”, indica con­vencido el director general de Solo Marketing.

—¿Cuál es la base de un lobbyng efectivo?—Un elemento muy importante es la adecuada identificación de los actores y sus redes de influencia. Ahí está nuestro elemento dife­renciados ya que contamos con metodolo­gías aplicables tanto al ámbito social como al ámbito informático, sustentadas en un análisis sistemático y riguroso. En internet contamos con algoritmos y sistemas para detectar de manera automatizada líderes de opinión, sus ámbitos de influencia y su posición al respecto de temas en discusión. Fuera de línea podemos identificar qué per­sonas son las que cuentan con una red de influencia amplia, pero también podemos validar la solidez de su red, de tal manera que se puede priorizar el acercamiento con

dad de que el gobierno aplique metodologías de lobbyng para lograr la suma de voluntades que aseguren la correcta conclusión de todo pro­yecto, sea de infraestructura, inversión o alguna iniciativa que modifique el marco legal”, agrega.

Por último, Alfonso Peregrina Huerta su­braya que en el futuro veremos cada vez más actividad en esta profesión. “Al fin y al cabo un país más democrático es también un país en el que la política se vuelve cada vez más profesional”, concluye. ►

► a lfo n s o p e re g r in a h u e r ta

Obtuvo la licenciatura en adm inistración de empresas en la Uni­versidad de Las Américas y también es egresado de la Escuela Superior de Adm inistración y Dirección de Empresas (ESADE) en Barcelona, España. Cuenta con una maestría y doctorado en m ar­keting político.Es m iembro de la Asociación Española de Estudios de Mercado, Marketing y Opinión (Aedemo). Fundó Solo Marketing en 1992, com­pañía con la cual ha adquirido amplia experiencia en campañas po­líticas de todos los partidos del país. Además evalúa a candidatos, partidos políticos y preferencias electorales.

68 revistaar.com septiembre 2012

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CAMPECHE?r

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Mayor inversióny finanzas fuertes para Campeche

“H oy p o r ho y la t e s i s p r i n c i p a l d e mi g o b ie r n o e s e l p r o g r e s o , el de cada región y el de cada Municipio, el de cada una de las actividades

productivas, de la industria, el comercio y el turismo, pero también el progreso de cada segmento poblacional, de cada ramo

profesional y cada ocupación laboral.”

Al dirigir un mensaje con motivo de su tercer Informe de Labores administra­tivas, el gobernador de Campeche, Fer­

nando Ortega Bernés, afirmó que la entidad es fuerte porque su población es talentosa y esfor­zada, y está integrada porque los campechanos creen en el progreso.

El mandatario afirmó que este año se inver­tirán recursos federales, estatales y municipales por un total de 33,800 millones de pesos (mdp) mediante el Comité de Planeación local, recur­sos que se orientan al cumplimiento de las me­tas establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo.

70 revistaar.com ► septiembre 2012

Añadió que actualmente la deuda pública directa del Estado se ubica en 474 mdp y está entre las más bajas del país, cuyos recursos se invierten con responsabilidad para potenciar el financiamiento convenido con la Federación para obras de infraestructura.

Ortega Bernés puntualizó que en el presente año, las agencias Fitch Ratings y Standard and Poor’s ratificaron las calificaciones de la entidad con elevadas notas de calidad crediticia, con énfasis en el sano nivel de endeudamiento y la evolución favorable de la recaudación local.

“Campeche quiere progreso, y para ello debemos ir lejos y ver alto. En el

camino hacia el progreso todos los campechanos podemos dar nuevos y más firmes pasos. Y sobre todo, cada

uno de nosotros puede ser líder de su propia causa, hacer lo propio para

nuevos logros.”

Líder en captación de ingresos propios durante 2011Durante su mensaje, el gobernador Ortega Ber- nés refirió que el año pasado el Estado sufrió una reducción de 7% en el Fondo General con relación a lo presupuestado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), al grado

de ubicar a Campeche en el último lugar na­cional en el crecimiento de las Participaciones transferidas y referenciadas a la Recaudación Federal Participable (RFP).

Por ello, el gobierno del Estado y los Muni­cipios asumieron su responsabilidad recaudato­ria que, con una adecuada coordinación, logró incrementar los ingresos propios en 28%, que situó a Campeche en el primer lugar nacional en la dinámica de crecimiento municipal en 2011.

Progreso: principal tesis del gobierno estatalAl llegar a la mitad de su administración, el ti­tular del Ejecutivo estatal enfatizó que así como se han logrado avances sustanciales, hay temas de insuficiencia estructural y presupuestal en el que no han avanzado lo requerido, “por lo cual me comprometo a redoblar esfuerzos y poner

arinformacion.com 71

CAMPECHEsr

José Francisco Olvera R u iz^ H Fernando Toranzo Fernández- Gobernador de Hidalgo | Gobernador de San Luis Potosí

especial énfasis en los asuntos que exigen mu­cho más que simplemente esfuerzo y buena voluntad.

“Hoy por hoy la tesis principal de mi gobier­no es el progreso, el de cada región y el de cada Municipio, el de cada segmento poblacional, de cada ramo profesional y cada ocupación labo­ral, pero también el progreso de cada una de las actividades productivas y de la industria, el co­mercio y el turismo”, resaltó el mandatario.

Jordy Herrera, secretario de Energía, representante del presidente CalderónA la ceremonia asistió el secretario de Energía, Jordy Herrera Flores, representante del presi­dente de la República, Felipe Calderón Hinojo- sa, así como la esposa del mandatario, Adriana Hernández de Ortega, presidenta del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), y los titulares de los Poderes Legislativo y Judicial, Jorge Luis González Curi y Guadalupe Quijano Villanueva, respectivamente.

“Actualmente la deuda pública directa del Estado de Campeche se ubica en 474 mdp y está entre las más bajas del país; estos recursos “se invierten con responsabilidad para potenciar el financiamiento convenido con la Federación para obras de infraestructura” .

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También estuvo presente el presidente de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Cona- go) y gobernador de Chihuahua, César Duarte Jáquez, así como sus homólogos de Coahuila, Rubén Moreira Valdez; de Colima, Mario An- guiano Moreno; del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas; de Hidalgo, Francisco Olvera Ruiz; de Puebla, Rafael Moreno Valle Rosas; de San Luis Potosí, Fernando Toranzo Fernández; de Tabasco, Andrés Granier Melo, y de Tamau- lipas, Egidio Torre Cantú.

Entre otras distinguidas personalidades des­tacaron legisladores federales y locales, pre­sidentes municipales, funcionarios estatales, federales y municipales, líderes sociales y diri­gentes nacionales de diferentes organismos, así como representantes de la sociedad civil.

72 revistaar.com ► septiembre 2012

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ESTADOS?r

Del 2012 a l 2014, lasexpectativas de crecimiento de las actividades terciarias registrarán un crecimiento

promedio de 3.6%, es decir, 0.6 puntos porcentuales por

debajo de lo observado previo a la recesión económica de 2009, motivado en parte por menores

entradas de IED y divisas del sector turístico.

74 revistaar.com ► septiembre 2012

Las actividades terciarias, integradas por el comercio y servicios, es decir, activi­dades de transporte, correos y almace­

namiento; información en medios masivos; financieros y de seguros; inmobiliarios y de alquiler; profesionales, científicos y técni­cos; dirección de corporativos y empresas; de apoyo a los negocios y manejo de desechos; educativos; de salud; de esparcimiento, cultu­rales y deportivos; de alojamiento temporal y de preparación de alimentos, y actividades de gobierno; entre otros, son parte fundamental del producto interno bruto (PIB) del país.

Para ilustrar su importancia debe destacar­se que durante el periodo 2005-2011 la parti­cipación de estás actividades fue de 65.1% en promedio en el PIB.

Entre las características de las actividades terciarias es que su mercado es muy sensible a los cambios en la demanda agregada de bienes y servicios, por lo que reducciones o aumen­tos en los ingresos de las familias causa fuertes fluctuaciones en este sector.

Por ello, durante la etapa más crítica de la crisis económica del 2009 los Estados más afectados en el dinamismo de sus actividades terciarias fueron los pertenecientes a la franja fronteriza con Estados Unidos y aquellos alta­mente dependientes de los ingresos por turis­mo nacional y extranjero.

Algunos servicios importantes como el co­mercio; los transportes, correos y almacena­miento; servicios inmobiliarios y de alquiler; y los profesionales, científicos y técni­cos mejoraron su dinamismo a partir de 2010.

Las actividades relacionadas al tu­rismo, especialmente el fronterizo, avanzaron a tasas de crecimiento infe­riores a las observadas antes de la cri­sis financiera del 2009. Lo que se atri­buye a la desaceleración económica, al alto desempleo y una mayor tendencia al ahorro en las economías europeas y de Estados Unidos.

Para el periodo 2012-2014, a r . prevé un crecimiento positivo pero moderado del sector, con una tasa de crecimiento promedio de 3.6%, es decir, 0.6 puntos porcentuales menos que lo observado previo a la recesión de 2009, debido en parte a una menor entrada de inversión extranjera direc­ta (IED) y a una caída en las divisas por turismo fronterizo.

Crece sector terciario 4.1% durante 2005-2008Durante 2005-2008, el PIB agregado de las actividades terciarias de los Estados creció en promedio real 4.1%, debido al impulso de la IED dirigida al sector servicios, la cual bene­fició principalmente al Distrito Federal, Nue­vo León, Baja California Sur, Quintana Roo, Estado de México y Jalisco, que en conjunto recibieron 90.0% del total.

También destaca el avance del comercio exterior de los Estados de Aguascalientes, Jalisco, Puebla, Tamaulipas, Coahuila, Gua- najuato, Distrito Federal, Quintana Roo, Nuevo León y Querétaro, cuya tasa media de crecimiento de las exportaciones fue superior a 11.0%.

Por ello, los Estados que tuvieron un ma­yor dinamismo en sus actividades terciarias fueron Querétaro, Quintana Roo, Baja Cali­fornia Sur, Yucatán, Campeche, Nuevo León, Estado de México, Aguascalientes, Hidalgo, Chihuahua y Colima, los cuales crecieron a tasas superiores a la del promedio nacional, la cual se situó en 4.1%, como se observa en la Gráfica 1.

Destacan en especial Quintana Roo, Baja California Sur y Campeche, por el impulso de la IED y la oferta turística de clase mundial; en tanto, Querétaro se vio beneficiado por sus servicios profesionales, científicos y técnicos, así como de los servicios inmobiliarios y de alquiler.

Durante la etapa más crítica de la crisis económica de 2009, losEstados más afectados en sus actividades terciarias fueron los pertenecientes a la franja fronteriza con Estados Unidos y los dependientes de los ingresos por turismo.

Gráfica 1

EvOLuCiON DEL CRECiMiENTO DE LAS ACTiviDADES TERCÍARÍAS DE Las ENTÍDADES FEDERATívAS, 2005-2008 (por cíen to )

7 .57 .0

6 .56 .05 .5

5 .04 .54 .0

3 .53 .02 .5

2 .01 .5 1 .0

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Promedio nacional 2005-2008: 4.1%

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FUENTE: ar., con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi).

arinformacion.com 75

ESTADOS?r

Gráfica 2

Por su parte, Coahuila, Sinaloa, Durango, Jalisco y Tamaulipas, entre otros, mostraron tasas de crecimiento en un rango entre 3.6% y 4.1%, impulsado por el comercio exterior y el comercio al por mayor.

En contraste, Morelos, Guerrero y Oaxaca mostraron los más bajos crecimientos de su PIB terciario en dicho periodo, debido a su limitada atracción de IED hacia el sector ser­vicios y a la menor competitividad en los ser­vicios dirigidos al turismo de clase mundial.

EVOLUCiON DEL CRECiMiENTO DE LAS ACTiViDADES TERCiARiAS DE Las ENTÍDADES FEDERATívAS, 2009-2011 (por cíen to )

9 .0

8 .0

7 .06 .0

5 .04 .0

3 .02 .0

1 .00 .0

-1 .0-2 .0

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-8 .0

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Promedio nacional 2010-2011: 4.9 %■

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2 0 1 0 -2 0 1 1 2 0 0 9 Promedio Nacional 2009: -5.3%

FUENTE: ar., con información del Inegi.

los ingresos turísticos, como se muestra en la Gráfica 2.

Tras la recesión de 2009, el PIB agregado de las actividades terciarias de los Estados pre­sentó un crecimiento promedio de 4.9% du­rante 2010 y 2011, resultado del impulso del comercio exterior, beneficiando a entidades con una importante especialización en el co­mercio internacional: Nuevo León, Guanajua- to, Querétaro, Sonora, Coahuila y Jalisco.

El impulso de la IED destinada a los servi­cios, cuya tasa media de crecimiento fue de 9.7%, benefició a Yucatán, Quintana Roo, Puebla, Veracruz, Baja California Sur, Nayarit y Oaxaca, cuyas tasas me­dias de crecimiento de dicha inversión crecieron a tasas superiores al 50.0%

La mejora de los ingresos turísticos con un crecimiento de 1.6%, tras la caída observada de -14.0% en 2009, benefició a Colima, Quintana Roo, Baja California Sur, Yucatán, Chiapas y Distrito Federal.

Es decir, que los Estados con el mayor crecimiento del sector servicios durante 2010-2011 fueron aquellos que basan su economía en el sector turístico, como Colima, Quintana Roo y Baja Califor­nia Sur, así como aquellos que realizan comercio con el exterior y mantienen un dinámico comercio interno, como Hidalgo, Nuevo León, Guanajuato, Que- rétaro, Sonora, Jalisco, Coahuila y el Es­tado de México.

El PIB agregado de las actividades terciarias presentó un crecimiento promedio de 4.9% durante 2010 y 2011, resultado del impulso del comercio exterior, el impulso de la IED a servicios y mejora en ingresos del turismo.

Caen comercio y servicios 5.3% en 2009, año de crisisEn 2009, como resultado de la caída del con­sumo y del menor gasto en servicios por parte de la población nacional y extranjera, el PIB agregado de las actividades terciarias de los Estados se redujo 5.3%, derivado de la caída del comercio en -14.1%; al menor consumo ante los efectos de la contingencia sanitaria del virus A(H1N1), y la caída de ingresos tu­rísticos en -13.9%.

Los Estados que mostraron las mayores re­ducciones en la producción terciaria durante 2009 fueron aquellas con mayor especializa- ción en productos y servicios relacionados con el comercio exterior y el turismo, desta­cando Chihuahua, Querétaro, Baja California, Nuevo León, Tamaulipas, Coahuila y Jalisco, cuyo PIB se redujo en mayor proporción que el promedio nacional, que fue de -5.3%. En el caso de Quintana Roo, el PIB de servicios se redujo 7.5%, resultado de la contracción de

menor turismo y comercio exterior limitan al sector terciarioDe acuerdo con los pronósticos de a r . , el PIB agregado de las actividades terciarias de los Estados crecerá en promedio 3.6% durante 2012-2014, 1.3 puntos porcentuales menos que durante 2010-2011, debido a la modera­ción de los flujos de turistas, especialmente de la frontera; la moderación en el comercio ex­terior, con incrementos en las exportaciones de entre 8.0% y 12.0%, inferiores a los obser­vados en 2005-2008, y a la expectativa de cre­cimiento de la IED dirigida al sector servicios menor a 10.0%.

Frente a este contexto, se prevé que de 2012 al 2014 los Estados que presentarán tasas de crecimiento promedio superiores a 4.0% en su sector terciario serán Querétaro, Nuevo León y Sonora, ante el dinamismo de sus sectores de comercio, servicios financieros, y trans­portes, correos y almacenamiento; y Quinta-

76 revistaar.com ► septiembre 2012

Gráfica 3

na Roo, Baja California Sur y Yucatán, ante la expectativa de un mayor crecimiento del tu­rismo interno.

Estados como Colima, Jalisco, Baja Califor­nia, Coahuila, Guanajuato, Hidalgo, Estado de México y Aguascalientes podrían mostrar tasas de crecimiento superiores a la expectati­va del promedio nacional, que se ubicaría en 3.6%, como se indica en la Gráfica 3.

Su incremento se deberá a la fortaleza de su comercio interno, a la inversión privada en el comercio al por mayor y al fortalecimiento en la inversión para proveer recursos humanos de calidad en servicios de salud, profesionales, científicos y técnicos, entre otros.

Algunas entidades con significativa espe- cialización en el comercio exterior y que ac­tualmente están seriamente afectadas por la inseguridad verán crecer sus actividades ter­ciarias de manera más moderada, entre 2.9% y 2.0%. Destacan los casos de Chihuahua, es­pecializada en la manufactura de exportación, y de Sinaloa, especializada en la exportación de productos agrícolas.

Para Oaxaca se prevé el más bajo crecimiento en el sector servicios, lo que en buena medida se debe a que históricamente la IED dirigida al sector servicios es nula y la inversión privada muy baja, en tanto que en materia de servicios a las empresas, esta entidad ocupara la posición 32 con la menor competitividad a nivel nacional.

Las expectativas de crecimiento de las actividades terciarias de los Esta­dos también dependerán del nuevo plan de desarrollo que perseguirá la nueva administración federal del país, en la cual se espera se concre­ten las reformas en materia laboral y educativa, así como el desarrollo de acciones que favorezcan al turismo.

-1 CQEn conclusión, el crecimiento fu- _________

turo de las actividades terciarias en FUENTE: a r

las Entidades Federativas dependerá en gran medida del nivel de inversión privada que se realice en el sector, así como de la fortaleza del mercado interno y externo, y de que se forta­lezca el gasto de la población en servicios.

Si bien es cierto que la expectativa de cre­cimiento de 3.6% en el sector servicios para el periodo 2012-2014 es moderada, no se pre­vén caídas en subsectores clave, debido a la fortaleza del comercio interno y en los flujos

turísticos nacionales; a la incertidumbre que se tiene en el comercio exterior por la crisis financiera que están atravesando los países europeos, y una economía estadunidense que se ha mantenido con bajo crecimiento.

Entre los desafíos que tendrán las autorida­des estatales en los próximos años destaca la necesidad de incentivar la inversión privada y la innovación en sus respectivos territo­rios, con fines de proveer servicios de calidad mundial en materia de salud; de apoyo a los negocios; servicios profesionales, científicos y técnicos; financieros, y turísticos.

Respecto al subsector comercio, se requiere la puesta en marcha de programas que forta­lezcan los mercados internos y que diversi­fiquen realmente el comercio internacional, pero sobre todo, establecer esquemas que for­talezcan la especialización y diferenciación de servicios que requiere las empresas nacionales y extranjeras, así como la población.

En cuanto al turismo, es urgente fortalecer la inversión y llevar a cabo innovaciones por

Se prevé que de 2012 a 2014, los Estados que presentarán tasas de crecimiento promedio superiores a 4.0% en su sector terciario serán Querétaro, Nuevo León, Sonora, Quintana Roo, Baja California Sur y Yucatán.

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EXPECTATIVAS DE CRECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADESTERCIARIAS DE Las Entidades FEDERATIVAS, 2012-2014(por cien to )

Promedio nacional 2012-2014: 3.6%

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segmento de acuerdo a los diversos perfiles del turista, su nivel socioeconómico y sus razones para viajar, con expectativas de una pronta recuperación de la economía de los países europeos. ►

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

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AGENDA ESTATAL?r

‘ M i r f ■ Y a M H i / i T \ »* \ /. i ' m nt r a . j M1 m

Funcionarios fiscalesfortalecen vinculo con la Federación

En la CCLXXVII Reunión de la Comi­sión Permanente de Funcionarios Fiscales (CPFF) celebrada en Valle de Bravo, Estado

de México, se realizó un balance de logros alcan­zados en los últimos seis meses y se analizó la evo­lución de los ingresos del sector público y de las Participaciones Federales en este año 2012.

Con una destacada presencia de los secretarios de Finanzas de las 32 Entidades Federativas e in­tegrantes de la CPFF, se debatió acerca de la evolu­ción de la economía mexicana y sus perspectivas a mediano plazo.

Además, se propusieron nuevas reglas de vali­dación de la información para el cálculo de la fór-

78 revistaar.com septiembre 2012

eXPRESIONES

E ru v ie l Á vila V illeg asGobernador del Estado de México

Las Entidades Federativas unidas, coordinadas, podemos ser la fuerza que potencie el crecim iento de nuestro país, el crecim iento del futuro de nues­tra economía. Esta debe ser la década de México, para ello los gobiernos estatales debemos asum ir un papel protagónico y responsable; seamos entes activos de la transform ación nacional. Aquí, en el gobierno mexiquense, siempre tendrán a un aliado para alcanzar esta meta."

mula de distribución de Participaciones Federales y se dio seguimiento a la propuesta sobre el cobro de una cuota adicional del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) a gasolinas y diésel.

Proponen creación de grupo de defensa jurídicaDerivado de las conclusiones de distintos grupos de trabajo del Sistema Nacional de Coordinación

Fiscal (SNCF), la CPFF propuso la creación del grupo jurídico, el cual tendrá entre sus respon­sabilidades defender a los gobiernos estatales de posibles faltas en materia fiscal, crear estrategias de defensa en controversias sobre el IEPS y la creación de un banco de datos y de reglas de los organismos del SNCF, entre otras.

Los funcionarios fiscales explicaron que este grupo especializado en la rama jurídica fortalece-

eJosé Antonio M eade K urib reñ a

Secretario de Hacienda y Crédito Público

Con el trabajo en conjunto, ya hay diferentes elementos que aportan tranquilidad en el país, por ejemplo: el sistema bancario es solvente, el cré­dito al sector privado creció 70% y potenció la ca­pacidad de empleo, hay avance en infraestructura, entre otros... Por ello el prestigio internacional que ha logrado México es importante y el país es visto como un ejemplo de una economía bien conducida y gestionada."

arinformacion.com 79

AGENDA ESTATAL?rXPRESIONES

T irso de la Gala GómezSecretario de Finanzas de Campeche

y coordinador de la CPFF

Los funcionarios fiscales seguimos atentos a la evolución de los ingresos, las perspectivas de la economía mexicana y las advertencias propias en el uso de energéticos, ejercicio del gasto público y armonización contable. Por eso, en esta transi­ción, los Estados tendremos la fortaleza y el orden financiero que ha permitido a México mantenerse a flote durante la crisis financiera internacional.”

rá lo realizado y fomentará la retro alimentación de estrategias y soluciones de las Entidades Fe­derativas, ya sean jurídicos y/o de procuradurías estatales.

informó que de enero a julio de 2012 los recur­sos pagados a Entidades Federativas y Municipios crecieron un 5% real respecto al mismo periodo de 2011, sin embargo, presentan una disminución de 0.5% respecto a lo que se programó para el pre­sente año.

Jesús Conde M e jía ^ H Manuel Aguilar Bojórquez< Secretario de Finanzas Secretario de Finanzas

de San Luis Potosí H de Baja California

Lo mismo ocurrió con las Participaciones paga­das vinculadas con la Recaudación Federal Parti- cipable (RFP). Por Entidad Federativa, los fondos referenciados a los cobros federales presentan cre­cimientos sólo para 13 entidades, mismos que van de 0.1% a 4.4% respecto a lo programado. El resto de los Estados recibieron Participaciones menores a lo programado en un rango entre -0.5% y -3.5%.

En cuanto a la compensación del anticipo del Fondo General de Participaciones, se refirió que en julio existió un saldo a favor para las Entidades Federativas, situación que se prevé haya ocurrido también en el pasado mes de agosto.

Crecen 5% real Participaciones entregadas a Estados y MunicipiosEn el transcurso de la reunión, la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)

Germán Giordano B o n i l l a ^ Fernando Soto AcostaSecretario de Finanzas de Querétaro * Secretario de Finanzas de Zacatecas

Distinguidas personalidades asisten al encuentroEl gobernador del Estado de México, Eruviel Ávila Villegas, fue el encargado de clausurar la reunión, en la que estuvo presente el secretario de Hacienda y Crédito Público, José Antonio Meade Kuribreña, acompañado de los subsecretarios José Antonio González Anaya y Gerardo Rodríguez Regordosa.

80 revistaar.com septiembre 2012

DESARROLLO SOCIAL

El proceso de envejecimiento que vive la población mexi­cana, donde 24% de las personas tiene más de 40 años, constituye para la ISSSTE la gran oportunidad de formar

cuidadores de personas de la tercera edad, y así fomentar en la sociedad el respeto, cuidado y trato digno hacia ese sector, pues mejorar su calidad de vida es responsabilidad de todos.

Estos principios son la base ética y humanística del “Pro­grama de Formación de Cuidadores de Personas Frágiles y Envejecidas”, que lleva a cabo el Servicio de Geriatría del Hospital Regional Adolfo López Mateos del ISSSTE, de don­de han egresado 420 técnicos en la materia.

Se trata de una estrategia de formación de recursos huma­nos capacitados en el apoyo integral a las familias, para mejo­rar la calidad de vida de los ancianos sanos o enfermos.

De acuerdo al doctor Carlos Romero Aparicio, jefe del Ser­vicio de Geriatría, este programa se creó en 2006, tras detectar reiterados ingresos a urgencias y prolongados internamientos de pacientes ancianos por complicaciones que podrían evitarse con una adecuada atención en el hogar.

En el Instituto, afirmó Miriam Torrentera, fisioterapeuta e instructora del curso, la capacitación de los cuidadores es téc­nica e integral, incluye motivación psicológica, movilización para encamados y discapacitados, rehabilitación física, técnicas de higiene y baño en regadera y cama, terapias ocupacionales y recreativas.

Además de nutrición, apoyo en alimentación e ingesta de me­dicamentos, maniobras básicas de enfermería, higiene del sue­ño, principios de tanatología, detección y prevención de maltra­to, entre otros temas enfocados “al bien vivir y bien morir de los adultos mayores”, agregó la terapista.

Virginia Pérez Olmos, de 48 años, cuidadora egresada de la escuela del ISSSTE, comentó que en una sociedad donde la ju­ventud es muy valorada por ser la edad de la plenitud de las ca­pacidades humanas, los adultos mayores se sienten marginados.

El doctor Carlos Romero Aparicio con el equipo form ador de cuidadores de ancianos y personas frágiles.

El ISSST E fomentael cuidado de los adultos mayores

“Como cuidadora, para darles mejor calidad de vida a nues­tros viejitos, necesitan ser tratados con mucho cariño, dignidad y consideración y, sobre todo, respeto a su autonomía y a su de­recho a decidir sobre su persona y sus bienes” enfatizó.

Por eso, añadió, al anciano se le debe apoyar cuando lo necesita y hasta donde lo necesite, se le debe invitar a poner en práctica medidas que le ayuden a mantener su salud en óptimas condiciones y hacer sentir que puede tener confianza en intentar maniobras porque estamos ahí para ayudarlo.

Para Isabel Morales Pérez, técnica gericultista y profesora, la formación de técnicos cuidadores es un asunto de gran responsabilidad y en el ISSSTE los as­pirantes a tomar la capacitación son sometidos a un test denominado escala ZARIT, el cual está enfocado a detectar rasgos sicológicos tendientes al maltrato.

Cabe destacar que el curso es teórico-práctico y los cuidadores en formación realizan sus prácticas dando apoyo asistencial a los pacientes hospitalizados en Ge- riatría, capacitando a los familiares en el cuidado de sus ancianos, siempre bajo la supervisión de sus profesores.

La población mundial vive un proceso de enveje­cimiento acelerado y en el ISSSTE se refleja al ser la institución de salud con mayor porcentaje de derecho- habientes de la tercera edad.

arinformacion.com 81

MARIANO CALDERON VEGA?r

82 revistaar.com septiembre 2012

Ha s t a h a c e po c o s m e s e s la s l e y e s m ex ic a n a s estipulaban claramente cómo sancionar actos de corrupción realizados por funcionarios públicos, pero no estaban claras las penas para los particulares

o empresas que fomentaban esos actos ilegales. La ley anticorrupción aprobada por el Congreso apenas en julio pasado

viene —entre otras cosas— a corregir esas deficiencias.

Para que haya corrupción se necesitan siem­pre dos partes: una que corrompe y otra que acepta corromperse. Hasta julio pasado las

leyes mexicanas tenían poder para sancionar a la segunda parte de esta ecuación, a los funcionarios, y se hacía a través de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, pero el castigo para la primera parte quedaba en el aire y más cuando los incitadores de estas prácticas ilega­les eran empresas o empresarios extranjeros.

Hoy el panorama es completamente diferente. El Congreso de la Unión aprobó el pasado 11 de julio la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas, que no sólo retoma las sanciones contra funcionarios, sino que incluye de manera clara las penalizaciones contra particulares (personas físicas o morales) que incurran en estas prácticas nocivas para la competencia entre empresas que venden productos o servicios al Gobierno Federal.

En entrevista con la Revista a r . , Mariano Calde­rón Vega, especialista en el tema del despacho San- tamarina y Steta, precisa que las multas y sanciones a las que se hacen acreedores los particulares pue­den ser de tal magnitud que desalientan la corrup­ción. Estamos hablando que una empresa puede ser multada hasta con 2,000,000 de veces el salario mínimo y eliminada de próximas licitaciones hasta por ocho años, en el caso de personas físicas, y hasta por diez años, tratándose de empresas.

Calderón señala que esta ley es tan completa que “aplica también para licitaciones u operaciones re­lacionadas con gobiernos extranjeros por parte de mexicanos que realicen actividades en el exterior, es decir, que prevé sanciones para aquellos connacio­nales que se porten mal fuera del país”, algo que no existía hasta que se aprobó esta nueva legislación.

El destacado abogado señala que son más sus­ceptibles a la corrupción empresas como Petróleos Mexicanos (Pemex), la Comisión Federal de Elec­tricidad (CFE) y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), “pero no porque sean más propensas a estas prácticas, sino por el volumen de sus licita­ciones. Son las entidades que más participan, que más solicitan el apoyo de particulares para proveer­

se de bienes o servicios. Es una cuestión de volu­men de licitaciones, porque no es lo mismo el IMSS que la Secretaría de la Reforma Agraria”.

Va contra particulares que realicen actos ilegales en las licitaciones—¿Qué regula exactamente la Ley Federal Antico­rrupción en Contrataciones Públicas?—Esta ley pasó por un largo análisis legislativo y viene a llenar un vacío que existía en nuestras le­yes para evitar la corrupción en las prácticas de contratación pública. En nuestra legislación está clara y muy definida la responsabilidad que en­frentan los servidores públicos que incurren en actos de corrupción, pero no la responsabilidad de los particulares, para los cuales sólo había una definición genérica de los delitos en los que pue­den incurrir. En este caso había sanciones penales, pero no administrativas.

“Lo que busca la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas es subsanar ese vacío: sancionar a los servidores públicos por actos de co­rrupción, pero también investigar y castigar a los particulares por alentar o concretar estas prácticas”, dice convencido Calderón Vega.

—¿No desaparece la Ley de Responsabilidades Ad­ministrativas de los Servidores Públicos?—No, esta ley es un complemento.

—Cuando hablamos de contrataciones públicas, ¿a qué nos referimos?—A cualquier acto que lleve a cabo cualquier nivel de gobierno donde se necesite la intervención de particulares para allegarse bienes, servicios, arren­damientos o espacios donde el gobierno contrate alguna prestación.

—¿Una licitación?—Por supuesto: licitaciones públicas, invitaciones restringidas, asignaciones directas, licitaciones na­cionales o internacionales. También aplica para lici­taciones u operaciones relacionadas con gobiernos extranjeros por parte de mexicanos que realicen

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MARIANO CALDERON VEGA?ractividades en el extranjero, es decir, también prevé sanciones para connacionales que se porten mal en el exterior del país.

Intenso debate en el Congreso para su aprobaciónEn su oficina de la Ciudad de México, entre cien­tos de documentos que seguramente se refieren a legislaciones y sus respectivos análisis, Mariano Calderón Vega platica que los diputados federales no mostraron reticencia en la aprobación de la ley, pero sí hubo disputa por los alcances de la ley. “Por ejemplo, si debía centrarse en acciones en territorio nacional o si tenía que incluir operaciones globa­les; al final se decidió que sí, porque teníamos que estar en congruencia con las legislaciones interna­cionales, principalmente de Estados Unidos y de la Unión Europea”, anota puntual el joven abogado.

Como siempre, hubo sus diferencias, discusio­nes, pero la ley se aprobó para beneficio de la to­davía incipiente cultura de la rendición de cuentas en México.

Mariano Calderón cuenta, también, que el otro tema de debate era qué tanto debía incluir de otras leyes que ya prevén sanciones por actos de corrup­ción, como la existente ley de servidores públicos.

—¿Qué tipo de sanciones prevé esta ley para los particulares?—Son dos tipos de sanciones. Las primeras son las económicas, que tienen distintos rangos de acuerdo con la gravedad de la infracción y de quién la come­te: personas físicas y morales. Para las empresas las sanciones son mayores. El monto máximo para las personas físicas es de 50,000 veces el salario mínimo, mientras que para personas morales son 2,000,000 de veces, unos 124 millones de pesos.

—¿Cuál es el segundo tipo de sanción?—Es quizá el que más le duele a los particulares, que es impedirles participar en nuevas licitaciones o procesos de contrataciones públicas en un lapso de tres meses a diez años, dependiendo de la grave­dad de la infracción.

—¿Por qué no eliminar por completo de las licita­ciones a un empresario tramposo? Si ya mintió una vez, puede hacerlo siempre.—Porque tenemos que dar una seguridad jurídica a ese participante: no se puede dejar una sanción abierta y de forma indefinida. Sería una pena ex­cesiva y puede alegarse que es inconstitucional en términos del artículo 22 constitucional.

Un ejemplo concreto de los alcances de esta ley es el caso de Néstor Félix Moreno Díaz, ex director de

“La ley anticorrupción no es retroactiva y aplica para actos que sucedieron a partir del 12 de julio pasado; es muy nueva y, por tanto, vendrá un proceso de asimilación de todos los actores: de las autoridades que tienen que aplicarla y de empresas que deben respetarla.”

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Operaciones de la Comisión Federal de Electrici­dad (CFE), acusado de enriquecimiento ilícito por más de 33 millones de pesos. Cuando era funcio­nario aceptó dinero de las empresas estadunidenses ABB y Lindsey, y con esos recursos compró bienes de alto precio en el mercado.

En las leyes está perfectamente tipificado el deli­to en que incurrió Moreno Díaz y se pudo sancio­nar, pero no había modo de penalizar a las empre­sas del país vecino que lo convencieron de recibir dinero de forma ilegal.

“La Secretaría de la Función Pública (SFP) no te­nía ninguna facultad para iniciar una investigación contra las empresas y ese vacío lo ha venido a llenar

—Puede ser de las dos formas. Pueden ser denuncias anónimas a través de Compranet o cuando se tienen indicios de delitos. Además, todos los funcionarios públicos que tengan conocimiento de actos de co­rrupción tienen obligación de informarlo a la SFP y a la Procuraduría General de la República (PGR). También un competidor puede iniciar una denuncia.

—¿Las autoridades están capacitadas para discernir cuándo la denuncia de un competidor es real y no un acto de dolo porque perdió alguna licitación? —Definitivamente, porque el caso está sujeto a la interpretación, pero también a la investigación que haga la propia autoridad.

“Esta ley es tan completa que aplica también para licitaciones u operaciones relacionadas con gobiernos extranjeros por parte de mexicanos que realicen actividades en el exterior, es decir, que prevé sanciones para connacionales que se porten mal fuera del país.”

esta ley: da dientes a la dependencia federal y a los órganos internos de control de otras instancias para sancionar a las dos partes”, señala Calderón.

—Pero la ley no es retrocativa...—Así es. Esta ley aplica para actos que sucedieron a partir del 12 de julio. Esta norma es muy nueva y, por tanto, vendrá un proceso de asimilación de todos los actores: de las autoridades que tienen que aplicarla y de las empresas que deben respetarla.

Un competidor en la licitación puede iniciar una denuncia—¿Para iniciar una investigación se requiere una denuncia o se puede abrir de oficio?

—¿Qué sectores son más susceptibles a la corrup­ción en el país?—Los más sensibles, pero no porque sean más propensos a la corrupción, sino por el volumen de sus licitaciones, serían Pemex, CFE y el IMSS, que son las entidades que más participan en licitacio­nes, que más solicitan el apoyo de particulares para proveerse de bienes o servicios. Es una cuestión de volumen de licitaciones.

Sanciones desincentivan la corrupción—La ley prevé también reducir sanciones a quienes denuncien actos ilegales, ¿cómo se manejo esto?—La ley prevé este mecanismo cuando los involu­crados que hayan incurrido en prácticas de corrup-

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MARIANO CALDERON VEGAsrLas multas y sanciones a las que se

hacen acreedores los particulares pueden ser de tal magnitud que desalientan la corrupción. Una

empresa puede ser multada hasta con 2 millones de veces el salario mínimo

y puede ser eliminada de próximas licitaciones hasta por 8 años, en el

caso de personas físicas, y hasta por 10 años, tratándose de empresas.

ción participen de manera voluntaria y contunden­te con las autoridades para informar que se dieron esos actos, cooperar en las investigaciones y escla­recer de qué manera ocurrió.

—¿En qué medida se reduce la sanción?—La reducción sería entre 50 y 70% del monto de la sanción. Si a la persona física o moral le fueran a imponer la sanción máxima de 2,000,000 de sa­larios mínimos, la penalización podría reducirse entre 50 y 70%.

—¿Cabe el riesgo de que para las empresas sea más provechoso ganar contratos de manera tramposa, porque al final las sanciones serán menores que lo ganado?—Las sanciones que prevé la ley son lo suficiente­mente fuertes y agresivas para desincentivar la co­rrupción por el doble aspecto que conlleva: el efecto económico de hacerse acreedoras a una multa, pero también el efecto de no poder participar en más li­citaciones por un plazo máximo de ocho años.

—¿Habría algo más que considerar?—Hay un segundo factor que debemos considerar: muchas de las empresas que participan en las licita­ciones lo hacen porque el gobierno es su principal cliente, de ahí que si le impiden participar por ocho años en otros concursos, esa empresa ya no tendría con quién hacer negocios y muy probablemente desaparecía.

“En definitiva, pienso que las sanciones sí son su­ficientemente agresivas para desalentar la corrup­ción, independientemente del efecto mediático y de descrédito, porque esto pega a las empresas na­cionales y extranjeras en su prestigio o reputación”, indica Mariano Calderón poniendo punto final a la interesante conversación.

M arian o C a ld eró n Vega ▲

Abogado egresado de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y con estudios posteriores en la Escuela de Derecho de la Universidad de Georgetown, en Washington, DC., Estados Unidos.Su práctica profesional está enfocada al litigio constitucional, fiscal y administrativo, licitaciones y contratación pública, comercio exterior y competencia económica.Es miembro de la Barra Mexicana Colegio de Abogados y especialista y socio del despacho Santamarina y Steta.

86 revistaar.com septiembre 2012

r HIDALGO

Productividad y competitividad,

llaves del desarrollo estatal

El gobernador de Hidalgo, José Francis­co Olvera Ruiz, presentó su segundo Informe de Gobierno donde destacó el

adecuado aprovechamiento de las vocaciones regionales de la entidad y la instauración de diversas estrategias que fomentan la produc­tividad, la competitividad y la generación de empleos.

Agregó que el mayor desarrollo económico registrado en 2011 se debe, en parte, al crecien­te atractivo industrial, reflejo de los 10 grandes proyectos privados en los que se invierten más de 1,000 millones de pesos (mdp) y la genera­ción de más de 3,000 empleos directos.

El mayor desarrollo económico registrado en Hidalgo en 2011 se debe, en parte, al creciente atractivo industrial, reflejo de los 10 grandes proyectos privados en los que se invierten más de 1,000 mdp y generan más de 3,000 empleos directos.

88 revistaar.com ► septiembre 2012

El mandatario indicó que reciente­mente se puso en marcha el Sistema Estatal de Financiamiento Empresarial con el cual se han ofrecido 210 créditos accesibles, oportunos y competitivos.

Finanzas sólidas, mayores ingresos y mejor uso de recursosEl gobernador explicó que su admi­nistración cuenta con finanzas sólidas, que aunado al trabajo realizado para incrementar la captación de ingresos propios y un mejor desempeño de los egresos, la entidad se consolida como un destino seguro para la inversión y el desarrollo.

“Establecimos un Sistema integral de Administración y Finanzas, que

permitirá registrar de manera eficiente las operaciones presupuestarias y

contables, acordes con el proceso de armonización contable, que se impulsa

en el ámbito nacional.”

Olvera Ruiz explicó que además se constru­yen las bases para establecer los esquemas de Presupuesto basado en Resultados (PbR), así como del Sistema de Evaluación de Desempeño de la entidad, pilares que fortalecerán la hacien­da pública estatal.

“Adicionalmente, establecimos un Sistema Integral de Administración y Finanzas, que permitirá registrar de manera eficiente las ope­raciones presupuestarias y contables, acordes con el proceso de armonización contable, que se impulsa en el ámbito nacional”, afirmó el mandatario.

Mejora perfil de la deuda públicaDurante su discurso, el gobernador Francisco Olvera Ruiz informó que con el proceso de rees­tructuración del crédito contratado por 1,472 mdp se mejoró notablemente el perfil de la deu­da estatal, pues se modificó la tasa de interés interbancaria de equilibrio (TIIE) de +2 puntos porcentuales a una de +0.9 puntos, lo que gene­rará ahorros financieros por más de 167 mdp.

Explicó que entre los beneficios de la rees­tructura, se pudo hacer efectivo el uso de una lí­nea de crédito aprobada en el Presupuesto 2012 para la instalación y reemplazo de alumbrado

público en 10 Municipios mediante el Instituto para el Financiamiento estatal, por un importe de 49.8 mdp, lo que se traducirá en significati­vos ahorros mensuales en el consumo de ener­gía eléctrica.

Importante presencia de ex gobernadoresComo invitados especiales asistieron los últi­mos cinco ex gobernadores: Adolfo Lugo Ver- duzco, Jesús Murillo Karam, Humberto Lugo Gil, Manuel Ángel Núñez Soto y Miguel Ángel Osorio Chong.

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Contra loria

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MUNDO PYME?r

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El financiamiento bursátil puede ser una alternativa accesible para que las pymes puedan captar recursos para inversión y crecimiento; sin embargo, los empresarios deben poner en marcha un gobierno corporativo, es decir, cambios radicales en su cultura organizacional y de estructura administrativa, lo que a su vez les brindará mayor valor y competitividad.

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90 revistaar.com ► septiembre 2012

En México existen más de 173,000 peque­ñas y medianas empresas (pymes) que generan un cuarto del empleo en el país,

de acuerdo con la información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). Es­tos negocios en alguna etapa de su ciclo de vida requieren financiar sus planes de inversión para consolidar su crecimiento en el mediano y largo plazos.

La banca comercial provee una respuesta parcial a esta necesidad si se considera que de las empresas de hasta 100 empleados que re­cibieron crédito en el último trimestre 2011 el 75.6% lo destinó a capital de trabajo y única­mente 13.9% a inversión.

En este panorama, el mercado de valores puede ser una alternativa accesible para que las pymes puedan captar recursos para sus planes de crecimiento. Sin embargo, uno de los requi­sitos para que puedan acceder al financiamiento bursátil es contar con un gobierno corporativo.

El mercado de valores, comúnmente llama­do la Bolsa, como institución del sector finan­ciero tiene la función de canalizar el ahorro in­terno hacia la inversión productiva mediante la emisión y negociación de títulos. Se compone, por una parte, del mercado de capitales, y por otra parte, del mercado de deuda.

Un beneficio del mercado de deuda es las tasas competitivas que ofrecen con respecto a otras fuentes de financiamiento. Además, para acceder al mismo las empresas se ven motiva­das a fortalecer su estructura financiera y a me­jorar sus prácticas administrativas y directivas. Como consecuencia, los negocios mejoran su imagen, prestigio y posicionamiento frente a los inversionistas.

Lamentablemente este instrumento de fi- nanciamiento es escasamente utilizado por las pymes, las cuales dependen fuertemente de las facilidades de financiamiento ofertadas por sus proveedores y del crédito bancario.

Sólo 2.6% de las pymes encuestadas refieren usar emisiones de deudaSegún la Encuesta Trimestral de Evaluación Co- yuntural del Mercado Crediticio del Banco de México (Banxico), en el último trimestre del año pasado 80.8%, de las empresas con hasta 100 empleados que declararon haberse beneficiado de algún recurso externo para llevar a cabo sus actividades, se financiaron mediante sus provee­dores, como se observa en la Gráfica 1.

La segunda fuente de financiamiento, men­cionada por 28.5% de los encuestados, fue la

banca comercial. En ambos casos la mayoría de los recursos obtenidos se destinó a la co­bertura de necesidades de operación corrien­te, dejando en segundo lugar la inversión para crecimiento.

La emisión de deuda, que puede representar una solución para el financiamiento de inver­siones en la expansión, modernización o mejo­ra tecnológica de la empresa, fue de las fuentes de financiamiento menos utilizadas por las pymes, con sólo 2.6% de respuestas.

La escasa importancia de la emisión de deu­da como fuente de financiamiento de pymes se explica por el hecho de que, a pesar de las mo­dificaciones a la Ley del Mercado de Valores realizadas en 2006, este proceso conlleva una serie de obligaciones y cambios estratégicos que requieren una estricta planeación y la re­estructuración de estos pequeños y medianos negocios, que en México son en su mayoría de carácter familiar.

El proceso para participar en el mercado de valores es exigente y puede resultar costoso para las pymes, además de tener la obligación de ofrecer información específica a autorida­des e inversionistas, y de cumplir con requisi­tos como su inscripción en el Registro Nacio­nal de Valores e Intermediarios, su solicitud a la Bolsa Mexicana de Valores (BMV), además debe obtener la opinión de una empresa cali­ficadora de valores independiente, autorizada por la Comisión Nacional Bancaria y de Valo­res (CNBV).

De las empresas de hasta 100 empleados que recibieron crédito de la banca comercial en el último trim estre de 2011, e l 75.6% lo destinó a capital de trabajo y sólo 13.9% a inversión.

Gráfica 1

FUENTE DE FINANCIAMIENTO DE LAS PYMES,cuarto trimestre 2011(porcenta je de r es puestas)

Proveedores Banca Banca en el Empresas Banca de Emisión decomercial extranjero del grupo desarrollo deuda

corporativo / oficina matriz

Pymes: empresas con hasta 100 empleados.La suma de los porcentajes es superiora 100 porque las empresas pueden elegir más de una opción.FUENTE: ar., con información de la Encuesta Trimestral de Evaluación Coyuntural del Mercado Crediticio para el periodo octubre-diciembre de 2011 del Banco de México (Banxico).

arinformacion.com 91

MUNDO PYME?r

Para las pymes, en especial para las de carácter familiar, es obligatorio un gobierno corporativo, cambios radicales en su cultura organizacional y en su estructura administrativa, lo que lograría madurar su proceso empresarial.

Para realizar estos trámites es necesario ase­sorarse mediante una casa de bolsa, la cual será su intermediario para llevar a cabo la colocación de deuda, mediante la presentación de informa­ción económica, estados financieros auditados, opiniones legales, entre otros requisitos.

Es por ello que para la gran mayoría de las pymes mexicanas resulta sumamente difícil cumplir con estos requisitos, de ahí que no exis­tan pymes listadas en el mercado de capitales.

Además, para una empresa que no haya lo­grado obtener crédito bancario por problemas de ventas, rentabilidad o historia crediticia re­sulta imposible entrar al mercado de valores, por lo que esta fuente de financiamiento repre­senta una alternativa de impulso al crecimiento para menos pymes.

Rezagos en estrategias, transparencia y rendición de cuentasLa adopción de un gobierno corporativo es un requisito esencial para cualquier empresa que quiera emitir deuda en el mercado bursátil, pero también debería ser un objetivo para to­das las empresas, pequeñas y grandes, ya que es un vector de fortalecimiento interno de la empresa, de mejora institucional y de profesio- nalización de sus actividades.

Entre los objetivos del gobierno corporativo se encuentra promover la transparencia en la administración y revelar periódicamente in­formación de estrategias, operaciones y resul­tados; asegurar el cumplimiento de las regula­ciones a las que esté sujeta; otorgar tratamiento equitativo y de protección de derechos de todos los accionistas y evitar conflictos de interés; de­finir las diferentes funciones y responsabilida­des; establecer mecanismos de identificación y control de los riesgos, además de prácticas que respalden a la empresa como una institución profesional y transparente, con cultura de reve­lación de información y rendición de cuentas.

Para las pymes, en especial para las de carác­ter familiar, establecer un verdadero gobierno corporativo puede suponer cambios radicales en su cultura organizacional y en su estructura administrativa. Pero con sólo avanzar hacia la adopción de algunas recomendaciones en esta materia lograrían madurar en su proceso em­presarial y romper con prácticas inadecuadas, lo que les brindaría mayor valor y competitividad.

La Encuesta Nacional de Gobierno Corpora­tivo realizada en México por Pricewaterhouse- Coopers (PwC) revela deficiencias importan­tes entre las empresas mexicanas, en términos

de definición de estrategia empresarial, trans­parencia, rendición de cuentas y equidad con inversionistas, lo que demuestra los enormes retos que aún se enfrentan en el país, especial­mente para las empresas más pequeñas respec­to a gobierno corporativo.

impulsan programa para institucionalizar a las pymesCon el objetivo de facilitar el acceso y perma­nencia de medianas empresas como emisoras en el mercado de valores, la Secretaría de Eco­nomía emitió la convocatoria 2012 del Pro­grama Mercado de Deuda para Empresas, que en su primera edición, en 2011, financió a 10 empresas.

El programa impulsa la institucionalización de las pymes de alto potencial de crecimiento y fomenta su proceso de participación en el mercado bursátil, específicamente como emi­soras de títulos de deuda para financiar su cre­cimiento y, eventualmente, como fase anterior a una cotización en el mercado de capitales.

Este programa se lleva a cabo a través de recursos del Fondo Pyme, en conjunto con el Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural (Focir), que funge como organismo in­termedio y administrador de los recursos del programa, además de la BMV, Endeavor Méxi­co y la Asociación Mexicana de Capital Priva­do (Amexcap), en su carácter de operador del programa.

El monto máximo a financiar por empre­sa ganadora en la presente convocatoria es de

Esquemia 1

conceptos financiables por el programa mercado de deuda para las empresas

FUENTE: ar., ón de la Convocatoria 2012 Mercado de Deuda paraEmpresas de la Secretaría de Economía.

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hasta un 90% del costo total del programa de trabajo o hasta 10 millones de pesos (mdp). La recuperación de los recursos se realizará en un plazo de tres a cinco años, sobre la base del 0.5% de las ventas de la empresa o el 10.0% de las uti­lidades netas anuales, ajustado a la inflación, con la aplicación de una comisión por apertura de hasta el 2% sobre el monto a apoyar.

Los conceptos financiables incluyen servicios profesionales en gobierno corporativo, docu­mentación de procesos, finanzas corporativas, fiscal, auditoría y servicios jurídicos; sistemas tipo Planeación de Recursos Empresariales (ERP, por sus siglas en inglés), equipamiento, licencias de software y consultoría; calificación bursátil por alguna calificadora, y costos de emisión, como se muestra en el Esquema 1.

El suministro de los servicios financiables debe ser realizado por proveedores autorizados por el Comité de Selección y Operación (CSO) del programa.

De acuerdo con la convocatoria para 2012, es necesario que las empresas candidatas sean de tamaño mediano y que estén formalmente constituidas en México; que no pertenezcan a un corporativo que cotice en la Bolsa; que se en­cuentren en etapas de expansión o consolida­ción, y que quieran institucionalizarse o iniciar rápidamente un proceso de implementación de gobierno corporativo y capitalizarse a través de la emisión de deuda en la BMV.

Además, debieron facturar entre 100 y 250 mdp durante 2011 y tener utilidades positivas en sus operaciones en 2010 y 2011; se les exi­ge presentar estados financieros dictaminados de los últimos tres años y estar al corriente en sus obligaciones fiscales, entre otros requisitos, como se describen en el Cuadro 1.

Estos criterios son más estrictos que los con­tenidos en la convocatoria 2011, pues en ese año sólo se requería que sus ventas se encon­trarán entre 50 y 175 mdp, por lo que ahora se privilegia el enfoque hacia medianas empresas.

No obstante, aún se esperan resultados de la primera convocatoria en términos de la con- cretización del proceso de emisión de deuda para las 10 primeras empresas seleccionadas.

Es importante mencionar que este progra­ma tiene la virtud de insertarse en la tendencia mundial de tomar en cuenta las peculiares difi­cultades encontradas por las pymes para colo­carse en los mercados bursátiles, al desarrollo de iniciativas tendientes a simplificar y mejorar la integración de esas empresas en las bolsas de valores mediante requisitos más flexibles y a la

institucionalización de mercados de valores es­pecializados en pymes.

En conclusión, al considerar el limitado nú­mero de emisoras de acciones en la BMV con 134 empresas grandes, en mayo de 2012, y la escasa participación actual de pymes en el mer­cado de deuda, es evidente que el mercado de valores aún no se consolida como una fuerte alternativa de financiamiento empresarial.

No obstante, el Programa Mercado de Deu­da para las Empresas constituye una primera iniciativa para fomentar la profundización del mercado de valores como futura fuente com­plementaria de financiamiento de las pymes mexicanas con potencial de crecimiento.

El Programa Mercado de Deuda para las Empresas constituye una importante iniciativa para fomentar al mercado de valores como futura fuente complementaria de financiamiento de las pymes mexicanas con potencial de crecimiento.

Cuadro 1

CONVOCATORIA 2012 MERCADO DE DEUDA PARA EMPRESAS: PERFIL DE LAS EMPRESAS CANDIDATAS

a ) E m p re s a s en e ta p a s d e e x p a n s ió n o c o n s o lid a c ió n c o n o b je t iv o d e f o r ta le c im ie n to

in s t i t u c io n a l p a ra c a p i ta l iz a r s e m e d ia n te e m is ió n d e d e u d a e n la B M V , co n in te n c io n e s d e

in ic ia r u n p ro c e s o d e im p le m e n ta c ió n d e g o b ie r n o c o r p o r a t iv o e n e l s e g u n d o t r im e s t r e d e

2 0 1 2 y d e h a c e r u n a e m is ió n d e d e u d a e n la B M V a m á s t a r d a r e n e l p r im e r s e m e s t r e d e 2 01 3 .

b) E m p r e s a s c o n fa c tu r a c ió n d e e n t r e 1 0 0 y 2 5 0 m i l lo n e s d e p e s o s e n e l e je r c ic io f is c a l 2 01 1 .

c) E m p re s a s m e d ia n a s , d e a c u e rd o a la d e f in ic ió n d e l A c u e r d o p o r e l q u e s e e s ta b le c e la

e s t r a t i f ic a c ió n d e la s m ic r o , p e q u e ñ a s y m e d ia n a s e m p r e s a s , p u b l ic a d o e n e l D ia r io O f ic ia l d e

la F e d e ra c ió n e l 3 0 d e ju n io d e 2 00 9 .

d) E m p r e s a s p a ra la s c u a le s la s u m a d e lo s r e s u l t a d o s o p e ra t iv o s d e lo s d o s ú l t im o s

e je r c ic io s f is c a le s a r r o je u t i l id a d e s .

e) E m p re s a s c o n h is t o r ia l d e o p e ra c ió n d e a l m e n o s t r e s a ñ o s .

f ) E m p r e s a s c o n e s ta d o s f in a n c ie r o s a u d i t a d o s p a r a lo s e je r c ic io s 2 0 0 9 , 2 0 1 0 , y 2 0 1 1 .

g) E m p r e s a s c o n a l m e n o s 5 0 m i l lo n e s d e p e s o s d e c a p ita l c o n ta b le .

h ) E m p r e s a s q u e e s té n a l c o r r ie n te e n s u s o b l ig a c io n e s f is c a le s .

i) E m p r e s a s q u e n o te n g a n e s ta tu s n e g a t iv o e n e l b u r ó d e c ré d ito .

j) E m p re s a s fo r m a lm e n t e c o n s t i tu id a s en M é x ic o , q u e n o p e r te n e z c a n a u n c o rp o ra t iv o

in t e r n a c io n a l o a u n c o r p o r a t iv o n a c io n a l e n d o n d e a lg u n a d e la s e n t id a d e s in t e g r a n te s e m ita

e n la B M V o e s té e s t r a t i f ic a d a c o m o e m p re s a g ra n d e .

k ) L a s S o c ie d a d e s F in a n c ie ra s d e O b je to M ú lt ip le , la s S o c ie d a d e s F in a n c ie ra s d e O b je to

L im ita d o . la s S o c ie d a d e s F in a n c ie r a s P o p u la r e s . y e n g e n e r a l c u a lq u ie r in t e r m e d ia r io

f in a n c ie r o , n o p u e d e n s e r c a n d id a to s p a ra e s te p ro g ra m a .

FUENTE: ar., ón de la Convocatoria 2012 Mercado de Deuda paraEmpresas de la Secretaría de Economía.

Se recomienda examinar las diversas medi­das aplicadas en otros países, particularmente en los mercados emergentes, para facilitarles a las pequeñas empresas el acceso a los mercados de deuda y de capital, y sacar lecciones de sus resultados para definir las líneas de acción y res­ponsabilidades, junto con el sector empresarial, para consolidar un mercado bursátil realmente adaptado a las necesidades de las pymes.

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r OPINION

Los retos de Peña Nieto al 1 de diciembre

P o r M arco V. H e r re ra B. ◄

Enrique Peña Nieto pasó la primera aduana después del 1 de julio, fue nombrado ya Presidente Electo y le­

gítimo ganador de las elecciones del año 2012. La reacción de la izquierda ha sido de rechazo e indignación, pero todos sus candidatos ganadores electorales corrieron a tomar posesión de sus curules, puestos, dietas y fuero; el resto de los ganadores de la izquierda, gobernadores, alcaldes y dipu­tados locales, están en proceso para tomar posesión de aquí al fin de año.

La segunda aduana que debería de pasar, aún como parte del saldo electoral y de ma­nera conjunta con el gobierno de Calderón, era la respuesta por parte del ex candidato de la coalición del Movimiento Ciudadano y de las izquierdas en su conjunto, ante el fallo del Tribunal Electoral. El día 8 de septiembre, este asunto quedo temporalmente resuelto ante la división de las izquierdas y la noticia de que AMLO iniciara el proceso de la creación de un nuevo partido de izquierda, y que la resis­tencia civil será de manera pacífica.

La tercera aduana es el proceso de transi­ción que ya está en curso, y que por cierto no recuerdo haber visto en Mé­xico un proceso de transición tan ordenado y bien comuni­cado. Primero, se ve armonía en la alternancia, la que está basada en la seguridad de haber obtenido tres millones de votos más, por encima del candidato más cercano; se­gundo, hay voluntad del Go­bierno actual, lo que hizo que en ceremonia especial para la transición hubiera un llama­do conjunto por parte del Presidente Cons­titucional y del presidente electo para llevar la transición en paz, con el único objetivo de que el país y los mexicanos no sientan algún efecto del proceso de alternancia; y tercero, Peña Nieto manda señales muy sólidas de que el gobierno será plural, esto al haber incluido

a Rosario Robles para coordinar un tema cen­tral como lo es el desarrollo social.

Con este contexto se pueden analizar algu­nos de los grandes retos políticos inmediatos con los que se enfrentará Peña Nieto:

El diseño y armado del plan de gobierno.- Para gobernar se necesitan tan sólo de tres factores, y el primero es tener un adecuado plan de gobierno. Uno de los retos más gran­des de toda campaña electoral es convertir las promesas de campaña en un plan de go­bierno, ya se dio el primer paso para hacer el verdadero diagnóstico en los próximos meses durante la transición, ahora deberá de medir­lo y elaborar un plan con visión de estado y a largo plazo, que permita no sólo mantener las variables macroeconómicas, sino que el bienestar se vea reflejado en los bolsillos y la calidad de vida de los mexicanos.

La creación del adecuado equipo de tra­bajo.- El segundo factor para gobernar ade­cuadamente, es el reparto del poder y una parte fundamental del futuro éxito de su mandato y de la confianza popular, va a ser la conformación del gabinete. Con las señales que ya mandó con el equipo de transición que

Primero, se ve armonía en la alternancia, la que está basada en la seguridad de haber obtenido tres millones de votos más, por encima del candidato más cercano; segundo, hay voluntad del gobierno actual, lo que hizo que en ceremonia especial para la transición hubiera un llamado conjunto por parte del Presidente Constitucional y del presidente electo para llevar la transición en paz.

incluye experiencia, juventud y pluralismo, ha dejado un buen sabor de boca, pero en su mo­mento deberá definir a qué funcionario y gru­po político escogerá para ser titular de cada una de las carteras.

La comunicación gubernamental.- El ter­cer factor que permite un buen gobierno, es

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el cómo se comunican sus acciones. Hasta la fecha, la comunicación ha sido adecuada, pero seguramente las posiciones extremas en el Congreso van a ser dirigidas este periodo de transición, de la estrategia y claridad de la comunicación va a depender mucho que lo­gre cambiar la percepción de su gobierno. El mayor reto en este aspecto es el de la percep­ción sobre la inseguridad, la guerra en contra de la delincuencia y la imagen de México en el exterior.

La cogobernabilidad.- Peña nieto ya logró un acuerdo con el Presidente Calderón, y por la oposición natural de la izquierda, el PAN está prefiriendo hacer acuerdos con el PRI, lo que le facilitará una gran parte de la gober- nabilidad necesaria. Ahora necesita buscar a una parte de la izquierda para convencerla de adherirse a su proyecto de país.

La creación de las reformas estructura­les.- Es muy importante el diseñar las ini­ciativas para la nueva legislatura. Ahora que ya midió que una parte de la izquierda está tratando de bloquear las iniciativas de Cal­derón, deberá de ser cuidadoso en la forma de plantear las futuras reformas, lo que in­cluye el ir creando los consensos adecuados para lograr mayorías, si Peña Nieto logra que pase alguna reforma importante antes de que tome posesión y en los inicios de su mandato, esto le daría fuerza y legitimidad al inicio de su gobierno, además de mayor capacidad de maniobra.

La ceremonia de toma de posesión.- Vaa ser muy importante el diseño de esta cere­monia desde dos puntos de vista. Primero, desde la óptica de los simbolismos y signos de la ceremonia que marcarán que tipo de presidencia será; y la segunda, será desde la óptica del control y la legalidad, a pesar de que la ley le permite tomar posesión en cualquier lugar que él determine, los oposi­tores a su régimen querrán usar cualquier pretexto para hacer notar que su presi­dencia es ilegitima y fraudulenta. Si va a la Cámara, harán algún tipo de rebelión o de­mostración de rechazo, o si la llega a hacer en algún otro lado, ya sea con su ausencia, más las quejas callejeras que ya anunciaron los seguidores de AMLO y Morena.

El Dilema de la legitimidad.- Se percibe en el ambiente, y es un tipo de tradición, que ante un nuevo gobierno el titular del ejecuti­vo debiera de tomar acciones espectaculares o demostraciones de poder con el único fin

Es muy importante diseñar iniciativas para la nueva legislatura. Deberá ser cuidadoso en la forma de plantear las futuras reformas, que incluye ir creando los consensos adecuados para lograr mayorías; si Peña Nieto logra que pase alguna reforma importante antes de que tome posesión y en los inicios de su mandato, esto le daría fuerza y legitimidad al inicio de su gobierno.

de legitimarse con el pueblo de México; y des­de que en nuestro país existe la alternancia, bajo el hecho de que el candidato que perdió grita fraude electoral, la opinión pública de alguna forma pide esta legitimación. El pre­sidente Peña, deberá de decidir si toma una decisión espectacular para mostrar su poder, mano dura o el límite de su tolerancia, o en su defecto toma un camino de búsqueda de consenso y mostrar acciones de gobierno que poco a poco dejen atrás esa necedad social de algunos sectores. Y finalmente

La autoridad, la justicia y el respeto.- La mezcla de la falta de autoridad en la que ha caído el Estado y la deficiente impartición de justicia, han contribuido a crear una cultura de falta de respeto y corrupción en la población.Los grupos políticos organizados pueden hacer lo que quieran en las calles y no se aplica la ley, a un ciudadano común por una falta menor le aplican todo el rigor de la ley. Además se tiene que lidiar contra una delincuencia organizada que está en contubernio con autoridades. Peña Nieto deberá de atacar este problema de raíz con liderazgo y autoridad, para cambiar la per­cepción de la sociedad, es la única manera de dar certeza jurídica en todo el país.

Como se puede ver, los retos de Peña Nieto antes de que tome posesión son enormes.

Marco V. H errera B. Consultor y analista político, presidente de Grupo Public. Es editorialista de El Financiero, en donde tiene su blog http://w w w .e lfinanc iero .com .m x/b logs/rayoneando/.En 2006 publicó el ensayo "Los efectos de la comunicación en la elección del 2006 en México" . Es asesor de instituciones pú­blicas y privadas en México y América Latina. Es egresado de la Universidad de la Comunicación y está diplomado en análisis político estratégico, así como en diseño de políticas públicas por el Centro de Investigación y Desarrollo Económico (CIDE). Tw itter: www.tw itter.com /0M arcovherrera

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r LIDERAZGOS

Ellas son clave

^ Marilda Rodríguez AguirreDirectora General del Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal

Vega de A la to rre , V eracruz (1971)

Está convencida de que en el Municipio se sustenta el desarrollo de México. De eso no hay duda. Esta es una línea que ha marcado los 20 años de experiencia profe­sional de Marilda como servidora pública y legisladora, y que ahora desde diciembre de 2010, pone todo su esfuer­zo al lado del gobernador Javier Duarte de Ochoa para impulsar la gestión municipal en Veracruz.

Por eso, desde un principio, se ha dado a la tarea de di­señar programas, políticas y acciones orientadas a fortale­cer las capacidades del primer orden de gobierno.

Desde su oficina es una fuerte aliada de los servicios de capacitación, investigación, asesoría y modernización del marco jurídico y de coordinación interinstitucional con los gobiernos locales. Es un apoyo permanente —ya reconocido— de los 212 presidentes municipales veracru- zanos sin distingos de partidos políticos.

Abogada por la Universidad Cristóbal Colón en Vera- cruz, en donde estudió también un diplomado en derecho electoral y una maestría en derecho constitucional y am­paro, tiene una sólida preparación académica que le ha dado las herramientas necesarias para ser una verdadera autoridad en la materia.

Muy joven fue juez civil, llegando a la presidencia muni­cipal de Vega de Alatorre, Veracruz, en el año 2001 hasta 2004, lo que le permitió conocer de cerca las necesidades de la población. Fue diputada del Congreso de Veracruz de 2007 a 2010; también ha sido diputada federal suplente, consolidando así una carrera política que ejerce con deter­minación aunque con la sensibilidad de toda una mujer.

En 2011 fue galardonada con el Premio Clara Zetkin, con el cual se reconocen sus esfuerzos y aportes en pro de los derechos de las mujeres, particularmente en igualdad política y económica.

A s í p iensa:

La planeación hace un buen gobierno m unicipal, consolidando su eficiencia y su eficacia para beneficiar a todos sus habitantes. La transparencia es fundam ental para el crecim iento de los ayuntam ientos m exicanos.”

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N • ' p

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