secretariado ejecutivo del sistema estatal de seguridad pÚblica informe anual 2013 culiacán,...
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SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA
ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
“INFORME ANUAL 2013”
Culiacán, Sinaloa; a 18 de diciembre de 2013
STAFF DEL SECRETARIADO EJECUTIVO
En cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 70, fracción V de la Ley de Seguridad Pública del Estado de Sinaloa, me permito rendir el informe anual de actividades que el Secretariado Ejecutivo a mi cargo, realizó durante el presente año.
Para tal efecto, en el marco de coordinación y colaboración entre el Sistema Nacional de Seguridad Pública y el Sistema Estatal de Seguridad Pública, se celebraron 4 (cuatro) Convenios de Colaboración y Coordinación en materia de Seguridad Pública (FASP, SPA, PRONAPRED y SUBSEMUN) con el Sistema Nacional de Seguridad Pública, por un monto total de $692.2 millones de pesos.
Asimismo, se definieron mecanismos con mayor cobertura de operación para administrar y aplicar con transparencia y puntualidad los recursos autorizados para el ejercicio 2013, de los programas del FASP, SPA, PRONAPRED, así como el seguimiento y asesoría al SUBSEMUN.
FASP• Se elaboró y analizó conjuntamente con las dependencias que
integran el Sistema Estatal de Seguridad Pública, la propuesta de inversión del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 2013 (FASP), por un monto de 306.3 millones de pesos, misma que se gestionó ante el Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como con la suscripción del Convenio de Coordinación en Materia de Seguridad Pública 2013 y su respectivo Anexo Técnico Único.
SPA• Se formuló para su presentación y autorización ante el Secretariado
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, la Propuesta del Subsidio para el Fortalecimiento de las Instituciones de Seguridad Pública en Materia de Mando Policial 2013 (SPA), con un monto de 62.2 millones de pesos, se integraron los formatos y la información requerida para la elaboración del Convenio de Adhesión y su Anexo Técnico.
Programa con Prioridad Nacional Autorizado Comprometido Ejercido Saldo
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana
29,671,959.00 5,887,922.00 22,545,277.27 1,238,759.73
Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza
11,985,596.00 4,777,507.41 6,923,088.59 285,000.00
Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública
31,182,911.00 2,836,103.26 5,833,499.67 22,513,308.07
Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS)
373,600.00 373,600.00 0.00 0.00
Fortalecimiento de las Capacidades Humanas y Tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional
30,636,900.00 10,060,506.99 18,831,618.50 1,744,774.51
Red Nacional de Telecomunicaciones 102,383,082.00 11,372,546.00 91,010,536.00 0.00
Sistema Nacional de Información (Bases de Datos) 9,384,967.00 1,357,865.00 5,649,165.06 2,377,936.94
Servicios de Llamadas de Emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089
65,200,000.00 3,727,596.00 61,272,404.00 200,000.00
Evaluación de los Distintos Programas o Acciones 7,488,000.00 2,253,605.26 4,835,113.25 399,281.49
Fortalecimiento de Programas Prioritarios de las Instituciones Estatales de Seguridad Pública e Impartición de Justicia
18,061,982.00 4,503,964.00 13,558,018.00 0.00
TOTALES 306,368,997.00 47,151,215.92 230,458,720.34 28,759,060.74
ESTATUS DEL FASP 2013
Programa Autorizado Comprometido Ejercido Saldo
POLICIA ESTATAL ACREDITABLE
Uniformes 2,105,000.00 1,079,361.52 1,025,638.48 0.00
Calzado 884,100.00 884,100.00 0.00 0.00
Equipo de rapel 108,850.00 108,850.00 0.00 0.00
Armas Largas 10,602,000.00 0.00 10,602,000.00 0.00
Municiones (Armas cortas) 396,000.00 0.00 396,000.00 0.00
Municiones (Armas largas) 2,325,000.00 0.00 2,325,000.00 0.00
Chalecos Balísticos 7,383,000.00 7,383,000.00 0.00 0.00
Motocicleta 3,042,900.00 3,042,900.00 0.00 0.00
Equipo de intervención policial 750,000.00 750,000.00 0.00 0.00
Control de Confianza 389,715.00 0.00 389,715.00 0.00
ESTATUS DEL SPA 2013
Programa Autorizado Comprometido Ejercido Saldo
POLICIA MINISTERIAL ACREDITABLE
Convocatoria 1,000,000.00 181,451.94 818,548.06 0.00
Formación y capacitación Efectivos 9,159,143.00 3,586,019.00 5,573,124.00 0.00
Becas 2,280,000.00 1,040,000.00 1,240,000.00 0.00
Uniformes 1,005,000.00 1,005,000.00 0.00 0.00
Fornitura 103,845.00 103,845.00 0.00 0.00
Funda para pistola 83,720.00 83,720.00 0.00 0.00
Insignias 110,550.00 110,550.00 0.00 0.00
Calzado 422,100.00 422,100.00 0.00 0.00
Equipo de rapel 77,750.00 77,750.00 0.00 0.00
Armas cortas 1,601,950.00 1,601,950.00 0.00
Municiones (Armas Cortas) 1,308,000.00 1,308,000.00 0.00
Chalecos Balísticos 3,703,000.00 3,703,000.00 0.00 0.00
Armas largas 1,520,000.00 0.00 1,520,000.00 0.00
Municiones (Armas Largas) 360,000.00 0.00 360,000.00 0.00
Vehiculos utilitarios 5,000,000.00 126,782.00 4,873,218.00 0.00
Accesorios de apoyo táctico 29,000.00 29,000.00 0.00 0.00
Control de Confianza 2,468,199.00 0.00 2,468,199.00 0.00
Radio Portatil 1,080,000.00 1,080,000.00 0.00 0.00
Ampliación de canales de Repetidor Digital Troncalizado.
1,804,324.00 138,443.36 1,665,880.64 0.00
CONTINUACIÓN ESTATUS DEL SPA 2013
Programa Autorizado Comprometido Ejercido Saldo
CUSTODIO ACREDITABLE
Formación y capacitación Efectivos 657,839.00 0.00 657,839.00 0.00
Radio Portátil 459,000.00 459,000.00 0.00 0.00
CONTINUACIÓN ESTATUS DEL SPA 2013
PRONAPRED•Bajo el Programa Nacional de Prevención del Delito, se autorizaron para los municipios de Culiacán y Ahome, 92.7 millones de pesos, para lo cual este Secretariado apoyó en la integración y gestión de los requerimientos para la formalización de los Convenios y Anexos Técnicos, por los cuales se lograron los recursos correspondientes.
SUBSEMUN•De conformidad con lo dispuesto en las Reglas para el Otorgamiento del SUBSEMUN 2013, se dio seguimiento al ejercicio fiscal del mismo, desarrollado por los Municipios de Culiacán, Mazatlán, Ahome, Guasave, Navolato, Salvador Alvarado y El Fuerte, habiéndose transferido el 100.0 % de los recursos aprobados que fueron del orden de 235 millones de aportación federal y municipal.• Se brindó asesoría técnica y jurídica a los municipios sobre las obligaciones del SUBSEMUN, para lograr su acceso a las ministraciones correspondientes.
• Se supervisó el avance físico - financiero de las 24 (veinticuatro) obras de Infraestructura para la Seguridad Pública, con el propósito de verificar el cumplimiento de lo contratado y lo referido en los presupuestos de obra.
• Como parte de las auditorias practicadas en el 2012 por la Auditoría Superior del Estado y en 2013 por la de la Federación, se atendieron y solventaron en un 100% las observaciones correspondientes.
PROPUESTA DE INVERSIÓN 2014• Se elaboró conjuntamente con las instancias beneficiarias y
ejecutoras del Gasto Público de la SSP, PGJE, CEECYC, IECPYSP, CEI Y CEPC, el anteproyecto de la Propuesta de Inversión del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública 2014 (FASP) la cual se encuentra en proceso de revisión ante el Sistema Nacional de Seguridad Pública.
• Actualmente se trabaja en el proceso de concertación, alineando las propuestas de inversión del Sistema Estatal de Seguridad Publica, al Modelo Nacional definido; suscribiendo metas que garanticen el cumplimiento del objetivo Estatal y Nacional.
SINALOA CUENTA CON UNA MEJOR INFRAESTRUCTURA EN SEGURIDAD PÚBLICA
MAYOR INVERSIÓN EN EQUIPAMIENTO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA
En el marco del Consejo Estatal de Seguridad Pública, se tomaron los siguientes acuerdos:
CESP/I/I/13El Consejo Estatal de Seguridad Pública acuerda la creación con carácter permanente de la Comisión Interinstitucional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia en el Estado de Sinaloa.
CESP/II/I/13El Consejo Estatal de Seguridad Pública acuerda la implementación de la “Campaña Permanente de Donación de Armas de Fuego por Canje” en el Estado de Sinaloa.
Dichos acuerdos fueron publicados en el Periódico Oficial “El Estado de Sinaloa”, en fecha 01 de marzo del presente año.
Atendiendo el Acuerdo CESP/I/I13 se elaboró el Acuerdo mediante el cual, el Ejecutivo del Estado crea la Comisión Interinstitucional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia en el Estado de Sinaloa, publicado en el Periódico Oficial “El Estado de Sinaloa” de fecha 03 de abril del mismo año.
• Mediante Decreto No. 838 que reforma y adiciona la Ley de Seguridad Pública del Estado de Sinaloa y la Ley Orgánica del Instituto Estatal de Ciencias Penales y Seguridad Pública, publicado en el periódico oficial “El Estado de Sinaloa” de fecha 15 de abril del presente año, se logró reducir la edad para los aspirantes a ingresar a una institución policial, así como transformar al Instituto Estatal de Ciencias Penales y Seguridad Pública como un organismo público descentralizado de Gobierno del Estado.
• En cumplimiento al acuerdo No. 05/II-SE/2012, tomado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública en la Segunda Sesión Extraordinaria de fecha 17 de Diciembre del año 2012, se formalizaron 18 Convenios de Colaboración y Coordinación en materia de Mando Único Policial, entre el Ejecutivo del Estado de Sinaloa y los 18 municipios de la Entidad, los cuales fueron publicados en el Periódico Oficial “El Estado de Sinaloa” el día 07 de junio del año en curso.
• Se elaboró, presentó y publicó el 31 de julio de 2013 en el Periódico Oficial del Estado, el nuevo Reglamento Interior del Instituto Estatal de Ciencias Penales y Seguridad Pública, esto, acorde a la reforma de la Ley Estatal de Seguridad Pública.
• Se emitió por este Secretariado el Acuerdo 01/2013 que determina las cuotas de recuperación de las evaluaciones aplicadas por el Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza, publicado en el Periódico Oficial “El Estado de Sinaloa” en fecha 01 de noviembre de este año.
• Se elaboró el Decreto mediante el cual el Titular del Poder Ejecutivo Estatal crea el Centro de Justicia para las Mujeres del Estado de Sinaloa, mismo que se publicó en el periódico oficial “El Estado de Sinaloa” el pasado 13 de diciembre del presente año.
• Se rindieron en tiempo y forma los Informes Semestrales en materia de Control Interno, ante la Unidad de Transparencia y Rendición de Cuentas de Gobierno del Estado.
• Se atendieron 29 solicitudes de información pública a través del sistema INFOMEX y del Sistema de Administración de Solicitudes (SAS) y 196 servidores públicos rindieron sus declaraciones patrimoniales ante la Unidad de Transparencia y Rendición de Cuentas.
Con motivo de la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal en Sinaloa y en coordinación con la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el Instituto Estatal de Ciencias Penales y Seguridad Pública y la Comisión Estatal de Derechos Humanos, se llevaron a cabo diversos eventos en esa materia:
• Diplomado en “El Nuevo Sistema de Justicia Penal”, con una participación de 300 servidores públicos y abogados litigantes con una duración de tres meses y medio.
• Curso en “El Nuevo Sistema de Justicia Penal”, con expositores de Buenos Aires Argentina y de México, participando 100 elementos policiales de diferentes corporaciones y una duración de una semana.
• Curso “El Nuevo Sistema de Justicia Penal” para medios de comunicación, con una participación de 61 periodistas y una duración de tres semanas.
• Dos cursos denominados “La Función de la Policía Procesal” y “Las Medidas Cautelares” en el Nuevo Sistema de Justicia Penal, dirigido a 120 servidores públicos que van integrar estas áreas.
IMPLEMENTACIÓN DE POLITICAS PÚBLICAS EN MATERIA DE CAPACITACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN EN RELACIÓN AL
NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN SINALOA.
INSTITUTO ESTATAL DE CIENCIAS PENALES Y SEGURIDAD PÚBLICA
RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN2011-2013
FORMACIÓN CONTINUA Y ESPECIALIZADA
2011-2013
TECNICAS OBLIGATORIAS:Armamento y Tiro PolicialAcondicionamiento Físico Defensa Policial Conducción y Manejo de Probables Responsables
TECNICAS COMPLEMENTARIAS:Operación de Equipo de RadiocomunicaciónManejo de Vehículos Policiales Manejo del Bastón Policial PR-24
EVALUACIÓN DE HABILIDADES, DESTREZAS Y CONOCIMIENTOS DE LA FUNCIÓN POLICIAL 2013
FORMACIÓN INICIAL Y CONTINUA DE LOS CUERPOS POLICIALES.
CURSOS DE CAPACITACIÓN ESPECIALEN COORDINACIÓN CON LA
EMBAJADA DE USA
CURSOS DE CAPACITACIÓN IMPARTIDOS
CURSOS DE CAPACITACIÓN EN EJECUCIÓN
CENTRO ESTATAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
• Las acciones institucionales tendientes a aplicar la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, son necesarias para concientizar a la población de que la posesión de armas, registradas o no, entraña un potencial riesgo para todos, empezando por los integrantes del hogar.
• En esa sintonía, se celebró el Convenio de Colaboración y Coordinación del Programa de la XII Campaña Permanente de Donación y Registro Voluntario de Armas de Fuego 2013, con motivo de la puesta en marcha de dicha campaña en los 18 municipios del Estado, lográndose obtener los siguientes resultados:
• Se entregó a la sociedad donante un total de 180 equipos de cómputo y se registraron un total de 672 armas.
• Choix resultó ser el municipio ganador de una patrulla totalmente equipada, al captar el mayor número de armas en proporción a su población.
ARMAS DONADAS 1,014
PERMITIDAS 403
NO PERMITIDAS 269
GRANADAS 342
ACCIONES DE LA XII CAMPAÑA PERMANENTE DE DONACIÓN Y REGISTRO VOLUNTARIIO DE ARMAS DE FUEGO
• Con la finalidad de organizar y propiciar actividades institucionales y comunitarias que sirvan de apoyo al descubrimiento, desarrollo y consolidación de las fortalezas psicológicas, así como las aptitudes académicas, artísticas, deportivas, sociales y humanitarias de sujetos en proceso de formación y en riesgo psicosocial, por el respeto a las figuras de autoridad y la anulación de la violencia, se desarrolló el programa ACOMPAÑAMIENTO Y RESCATE DEL SUJETO EN FORMACIÓN Y EN RIESGO PSICOSOCIAL.
• El Programa Preventivo de Acompañamiento y Rescate del Sujeto en Formación y en Riesgo Psicosocial “Por el Respeto a las Figuras de Autoridad y la Anulación de la Violencia” atiende el cumplimiento de estos ejes en políticas de prevención social para contender con la generación de los procesos favorables a la violencia y la delincuencia.
ACCIONES TOTALVisitas a Escuelas de educación básica: 136
Visitas obtenidas en www.ngs.gob.mx: 67,355
Atención a Niños y Jóvenes de manera inducida: 5,643 Niños y Jóvenes
Atención a la ciudadanía atreves de la página web: 25,120
NUEVA GENERACIÓN SINALOENSE
CENTRO ESTATAL DE INFORMACIÓN
DEPARTAMENTO DE CONTROL DE REGISTROS DE PERSONAL Y BIOMETRÍAS• Corporaciones de Seguridad Pública Municipales y Estatales : 91% DEPARTAMENTO DE SISTEMAS, BASES DE DATOS Y UNICIDAD • Bus de Integración al CNI• Mandamientos Judiciales (Pendiente por homologar Catálogo de Delitos por
parte del Centro Nacional de Información)• Vehículos Robados en línea y funcionando• Licencias de Conducir en Implementación (Se están llevando a cabo las
pruebas pertinentes por parte del Centro Nacional de Información)• Procesamiento y envío mensual de información al CNI• Pase de Lista de Población Penitenciaria• Listados Nominales de Personal de Seguridad Pública• Estadísticas e Incidencia Delictiva• Otros envíos mensuales• Infracciones y Accidentes de Tránsito a la Dirección de Vialidad y Transportes
de Gobierno del Estado
• Sistemas Estatales en línea y funcionando:• Registro de Personal de Seguridad Pública• Registro de Vehículos Irregulares de Procedencia Extranjera• Infracciones y Parte de Accidentes• Consulta Avanzada• InterinfoDEPARTAMENTO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y SOPORTE• Instalación y puesta en marcha de los Digiscan en todas las DSPM del Estado
excepto Mocorito, Cosalá y El Rosario así como en la PEP, Ministerial de Culiacán, Ahome , Mazatlán, CECJUDE Ahome y CECJUDE Mazatlán.
• Mantenimiento y solución de problemas en todas las DSPM del Estado.
• Operación al 100% de los municipios en los Sistemas Estatales y Plataforma México.
• Implementación de una plataforma de servidores virtualizados de última generación que sustituirán a los equipos viejos y soportaran las nuevas necesidades de procesamiento.
DEPARTAMENTO DE PLATAFORMA MÉXICO
• Cursos de capacitación en los diversos sistemas de Plataforma México para PEP, Secretaría de Seguridad Pública del Estado, SESESP y Procuraduría.
• Cumplimiento al 90% de las observaciones que realizó personal de Plataforma México.
• Se abordaron los temas referente a Registro de Personal, Biometrías y Sistema LINK.
• Quedo pendiente el tema de RNIP por falta de tiempo quedando para otra visita.
SUMINISTROS Y ACTUALIZACIÓN DE LOS REGISTROS DE SEGURIDAD PÚBLICA
CENTRO ESTATAL DE EVALUACIÓN Y CONTROL DE CONFIANZA
• En este periodo se atendieron a 6,910 personas, de las cuales; 3,482 son activos, 2,024 aspirantes, 76 de portación de arma, 1,173 toxicológicos sorpresivos, todos de las diferentes Instituciones de Seguridad Pública, Estatales y Municipales y 155 toxicológicos de apoyo a diferentes Instituciones de Seguridad. (Anexo A).
En razón a lo anterior se aplicaron 27,056 exámenes (Anexo B), desglosándose de la siguiente manera:Médicos: 5,061Psicológicas: 5,346Investigación socioeconómica: 5,007Toxicológicas: 6,486Poligráficas: 5,156
REALIZANEXO AEVALUACIONES ADAS ENERO -
DICIEMBRE 2013
CONCEPTO
EVALUACIONES
PORTACIÓN DE ARMA
TOXICOLOGICOS
SORPRESIVOS
TOXICOLÓGICOS DE APOYO
TOTALACTIVOS/ PERMANENCIA
ASPIRANTES
AHOME 125 18 33 4 180CHOIX 4 2 6EL FUERTE 20 6 26GUASAVE 90 1 29 1 121SINALOA MUNICIPIO 63 1 64SALVADOR ALVARADO 11 5 4 20MOCORITO 10 1 11ANGOSTURA 11 1 12BADIRAGUATO 35 6 41NAVOLATO 23 1 12 36CULIACÁN 420 108 120 648ELOTA 107 34 141COSALA 6 1 7SAN IGNACIO 17 3 2 22MAZATLAN 91 6 17 114CONCORDIA 6 6ROSARIO 12 5 17ESCUINAPA 3 2 5SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA
1,480 320 17 423 75 2,315
PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA
801 51 40 211 15 1,118
SESESP 85 5 40 130CEECC 1 268 3 272INSTITUTO ESTATAL DE CIENCIAS PENALES Y SEGURIDAD PÚBLICA
61 1,241 19 219 28 1,568
DIF 30 30T O T A L 3,482 2,024 76 1,173 155 6,910
EXÁMENES ASPIRANTES ACTIVOS APOYOS INVESTIGACIONES PORTACION DE ARMA TOTAL GLOBAL
MÉDICAS 1,557 3,504 0 5,061
PSICOLÓGICAS 1,1842 3,503 5,346
INVESTIGACIONES SOCIECONÓMICAS
1,651 3,356 5,007
TOXICOLÓGICAS 1,567 3,501 186 1,182 50 6,486
POLIGRÁFICAS 1,826 3,330 5,156
TOTAL 8,443 17,194 186 1149 37 27,056
ANEXO B
EXÁMENES REALIZADOS ENERO - DICIEMBRE 2013
CorporaciónAprobados No Aprobados
TotalAprobados % Aprobados No Aprobados % No Aprobados
POLICIA MINISTERIAL Y UNIDADES ESPECIALES 372 45% 458 55% 830
MINISTERIO PÚBLICO 171 57% 130 43% 301
PERITOS 68 45% 83 55% 151
PEP 223 41% 323 59% 546
SERVICIOS DE PROTECCION 561 57% 418 43% 979
CECJUDE 291 46% 348 54% 639
OBSERVADORES DE CONDUCTA 23 55% 19 45% 42
C-4 101 54% 85 46% 186
ANGOSTURA 56 47% 63 53% 119
BADIRAGUATO 33 51% 32 49% 65
CHOIX 36 38% 60 63% 96
CONCORDIA 30 39% 46 61% 76
COSALÁ 14 39% 22 61% 36
EL ROSARIO 64 60% 43 40% 107
ELOTA 102 45% 126 55% 228
ESCUINAPA 84 53% 75 47% 159
MOCORITO 40 54% 34 46% 74
SAN IGNACIO 23 27% 61 73% 84
SINALOA 61 32% 128 68% 189
AHOME 556 58% 406 42% 962
EL FUERTE 107 57% 82 43% 189
GUASAVE 406 60% 268 40% 674
SALVADOR ALVARADO 101 56% 78 44% 179
NAVOLATO 105 59% 72 41% 177
CULIACAN 969 61% 608 39% 1577
MAZATLAN 496 49% 517 51% 1013
Totales 5093 52.62% 4585 47.38% 9678
PERSONAL EN ACTIVO EVALUADO DE PERMANENCIA A DICIEMBRE 2013
SUBCENTRO ESTATAL DE EVALUACIÒN Y CONTROL DE CONFIANZA
Su construcción se llevó a cabo con recursos del FASP, actualmente se encuentra equipado con tecnología de punta y registra un 95% de avance para su funcionamiento.