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Uno de los objetivos con mayor trascendencia de la presenteadministración es consolidar el Estado de Derecho, para lo cualse han diseñado y se aplican estrategias integradas vinculadasa la seguridad pública, que resuelvan las necesidades de lapoblación en temas fundamentales de orden y paz social, respetoa las personas, la protección de sus bienes jurídicos, libertadesy dignidad.

El camino que la SSP ha seguido en la implementación de susplanes y proyectos se mantiene con estricto apego a la estructuratemática sobre la cual está edificado el Plan de Gobierno vigentey en forma particular con el compromiso número tres, consistenteen generar “un ambiente de seguridad para nuestras familias”,en cuyo apartado documental se finca el fundamento de suplaneación y operación.

Prevención del delito y de conductas antisociales

Una meta que se logró en el presente ejercicio es el inicio deldiseño de un sistema estatal de estadística criminológica, queservirá para sustentar los programas estatales y municipales deprevención del delito. A la fecha, se ha llevado a cabo laintegración de la información que permitirá elaborar un diseñodetallado de la base de datos, así como la construcción delmodelo metodológico del sistema.

Se elaboraron un total de 184 informes individualizados de faltasadministrativas y delitos del fuero común que se distribuyeronmensual y bimestralmente a los 46 municipios y otras instancias

de gobierno, en apoyo a sus programas de seguridad pública.Por otra parte, se construyó el “Módulo de Inhibición a lasAdicciones” en la ciudad de Salamanca donde se invirtió lacantidad de $1´942,160-un millón novecientos cuarenta y dosmil ciento sesenta pesos- mismo que se empleará para ofreceren forma coordinada con el municipio y otras dependencias,programas de asistencia, a un universo de 80 mil personasidentificadas en esta condición.

Asimismo, bajo la premisa de atender un problema creciente yactual que preocupa a la población, se realizó un estudio sobrela problemática y tratamiento del graffiti, el cual tiene entre suspropuestas, líneas de operación coordinada con instancias delos tres poderes y los diferentes órdenes de gobierno. Estetrabajo se difundirá en el estado durante el presente año.

Se elaboró también un proyecto tipo de “Reglamento deSeguridad Pública Municipal”, que se presentará a los municipiosdel estado durante el presente año.

En el orden de las estrategias de difusión y formación deconciencia y cultura de la prevención de conductas antisociales,se instaló el “Pabellón de Seguridad” en las ferias de Silao,Dolores Hidalgo, San Miguel de Allende, San Felipe y León. Serealizaron pláticas y dinámicas; además se distribuyó materialgráfico sobre prevención del delito a niños y padres de familia.

En la misma línea de la educación y conciencia cívica dirigidaa la población en los temas de seguridad pública, se realizaron

Secretaría de SeguridadPública (SSP)

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diversas actividades culturales en el programa “La CulturaContribuye a la Prevención”. Lo anterior incluye 5 presentacionesde la Obra “Fuga”, que contó con la asistencia de 2 mil 400personas, el contenido temático de esta obra es de prevenciónde adicciones y violencia intrafamiliar.

Se realizaron 20 presentaciones de la escenificación “La FamiliaBuendía”, en los municipios de Guanajuato, Silao, León, Vallede Santiago, San Francisco del Rincón, San Diego de la Unióny San Felipe, con la presencia de 10 mil niños. En estapresentación se abordan temas alusivos a la prevención deadicciones, respeto al bando de policía y buen gobierno, asícomo medidas básicas de prevención.

Este Programa también se llevó a 12 mil 500 estudiantes deescuelas primarias y secundarias, así como en plazas y parquesde los municipios de León, Silao, Guanajuato, San Francisco,Valle de Santiago, San Diego de la Unión y San Felipe. Serealizaron cinco talleres de capacitación sobre prevención deldelito, beneficiando a 110 personas de 41 municipios del estado.

El Programa “Toma tus libros y Aléjate de la Violencia” se aplicóen 14 escuelas de 6 Municipios, integrando a 4 mil 111 alumnos;y el Programa “Todos por la Seguridad” se implementó en 16Municipios con una participación de 10 mil 918 personas.

En el programa “VI.VO.” -cuya finalidad es generar concienciade seguridad en la población infantil-, se atendió a 44 municipiosdel estado, y se logró durante el periodo una adición al programade 5 municipios y la incorporación de 3 mil niños.

En coordinación con los municipios, se han realizado actividadescon niños, jóvenes y padres de familia en escuelas y comunidadesen materia de prevención que beneficia a 19 mil 500 ciudadanos.En forma paralela se distribuyó material gráfico de diversocontenido temático relacionado con la prevención de adicciones,prevención en la conducción, medidas de seguridad básicas,conocimiento del marco legal y el uso del deporte, en losmunicipios de Apaseo el Alto, San Francisco del Rincón,Huanímaro, Dr. Mora, Dolores Hidalgo, León, Celaya, Irapuato,Santa Cruz de Juventino Rosas, San Felipe, Silao, San Diegode la Unión, San José Iturbide, Guanajuato, Ocampo, Uriangato,Abasolo, Allende, Coroneo, Salamanca, Villagrán y Romita.

En la misma línea de trabajo de la prevención de conductasantisociales, se han constituido Comisiones de Prevención delDelito en los municipios de San Felipe, Irapuato, Silao y SanFrancisco del Rincón. Además, en los Centros de ReadaptaciónSocial del Estado de San Felipe, León, Guanajuato e Irapuato,se han constituido Comisiones de Prevención del Delito, lascuales están enfocadas a dar atención en esta materia a internosy familiares que los visitan.

Se realizaron 5 video-testimonios, en los cuales participaroncuatro internos de los Ce.Re.Sos. del estado, así como tresmenores del Sistema Estatal de Tratamiento para MenoresInfractores (SETMI). El material tiene como objetivo lograr elfortalecimiento del programa de prevención en el mediopenitenciario y en los famil iares de los internos.

También se llevó a cabo una campaña en radio sobre el temade prevención de delitos en el Programa “Todos Unidos en laPrevención” con un total de 547 spots y 247 cápsulas deinformación orientada principalmente al público infantil y concobertura a los municipios del “corredor industrial” del estado.

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Consejo Estatal de Seguridad Pública

Una acción sustantiva e integral en materia de seguridad, es laconformación del Consejo Estatal de Seguridad Pública,organismo administrativo de coordinación, integración y departicipación de los diversos sectores de gobierno estatal ymunicipal, así como de la sociedad civil, el cual tiene por objetorealizar funciones técnicas, de consulta, apoyo y definición deestrategias en materia de seguridad pública.

Este Consejo está integrado por el Gobernador del Estado, elSecretario de Seguridad Pública, el Subsecretario de SeguridadPública, el Director General de las Fuerzas de Seguridad Pública,Coordinador General de la Policía Ministerial del Estado,Coordinador Ejecutivo de Protección Civil y el Director Generalde Ejecución Penitenciaria y Readaptación Social, incluidostambién el Secretario de Gobierno y el Procurador General deJusticia del Estado. Además se incluyen a este Órgano detrabajo los consejeros ciudadanos, que deberán ser superioresen número a los consejeros provenientes de las instanciasgubernamentales. Los consejeros Ciudadanos son designadospor el Ejecutivo Estatal de entre los propuestos por los diferentessectores de la sociedad.

El Consejo Estatal de Seguridad Pública se reunió el pasado10 de julio con el objetivo de formular acciones que mejorenlos estándares de seguridad en el estado. Estas accionespronunciadas por el Ejecutivo Estatal, están basadas en tresejes fundamentales: 1.-Una política integral de prevención aldelito, 2.-Un sistema coordinado de vigilancia y persecución deldelito, y por último, 3.-Una mejor impartición de justicia yreadaptación social.

En cuanto al primer eje, algunas de las estrategias importantesson una comisión intersecretarial de prevención del delito ydiversas asociaciones civiles, que trabajan para fomentar eldesarrollo humano sustentable.

En todos los municipios emprenderemos un programa quebusque eliminar o disminuir posibles formas de conflicto, entanto que en el ámbito educativo fomentamos una educaciónen valores y respeto a la ley.

Otra medida importante es un Programa Emergente de Empleoa cargo de la Secretaría de Desarrollo Económico Sustentabley la Secretaría de Desarrollo Social y Humano.

El segundo eje, es un sistema de vigilancia y prevención deldelito. Aquí la parte fundamental es contar con los elementoshumanos y materiales necesarios para garantizar el Estado deDerecho. El punto fundamental de este eje es cero impunidad.

Para recuperar la confianza de la sociedad en los cuerpos deseguridad pública implementamos acciones a través del programaFICE, cuya esencia implica los cuatro factores que componenel desarrollo adecuado de los cuerpos policiacos: formación,información, credibilidad y eficacia.

La formación se refiere a mejorar los cuerpos policiacos a finde que cuenten con conocimientos especializados sobre laprevención, investigación y persecución del delito.

La información se concentra en contar con un registro actualizadoy confiable sobre los datos de los delitos, delincuentes y zonasde riesgo, apoyados en la tecnología de punta y en dependenciasfederales, estatales y municipales.

La credibilidad hace referencia a la importancia de contar conun sistema de seguridad estatal basado en la honestidad, ladedicación y el espíritu de servicio.

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La eficacia y eficiencia consisten en brindar resultados de manerapronta y expedita.

Una medida más es establecer una campaña permanente paraincentivar la cultura de la denuncia, a través de un sistemaestatal, de un control automatizado cuantitativo y cualitativo delas denuncias ciudadanas.

Por último, el tercer eje está relacionado con una mejor imparticiónde la justicia y readaptación social, un área de la política públicaque requiere una participación no sólo del poder ejecutivo sinodel legislativo, judicial y de la sociedad.

Para esta línea de trabajo se ha propuesto una revisión integralde nuestro sistema de readaptación social; revisar todo el cuerpojurídico de la materia; establecer la figura de jueces de ejecuciónde sentencia; mejorar nuestro sistema a fin de establecerprogramas de trabajo para los procesados y sentenciados.

Guanajuato fortalece además, los servicios jurisdiccionales enmateria de juntas de conciliación y arbitraje, así como en elTribunal Contencioso Administrativo, para gozar de una justiciacertera.

Las acciones que se generan en el seno de este Consejo, asícomo desde sus pares en los municipios, constituyen el esfuerzoconjunto entre la sociedad y el gobierno para cerrar el paso ala delincuencia común y organizada en nuestra entidad.

Organización y participación ciudadana para laseguridad pública

Sin la participación ciudadana, sería difícil afrontar eficazmenteel problema de la inseguridad. Una sociedad organizada es unasociedad segura; por lo que es muy importante propiciar laorganización de la sociedad en la participación activa en el temade seguridad pública.

Los Consejos Municipales de Seguridad Pública se hanpromovido en las nuevas administraciones municipales. De los 46 consejos conformados en el estado, a la fecha se hanreactivado 26 de estas unidades de trabajo; en los municipiosde: Apaseo el Alto, Purísima del Rincón, San Francisco delRincón, Ocampo, Cuerámaro, León, Irapuato, San Luis de laPaz, San José Iturbide, San Felipe, Huanímaro, Coroneo, SantaCatarina, Manuel Doblado, Abasolo, Romita, Santiago Maravatío,Moroleón, Pueblo Nuevo, Santa Cruz de Juventino Rosas,Salamanca, Valle de Santiago, Tarimoro, Villagrán, Acámbaroy Cortazar. Con los Municipios restantes, se están promoviendoreuniones y entrevistas con los ayuntamientos con el propósitode establecer la reactivación de los Consejos en cada uno deellos.

Los Comités Municipales de Participación Social en Materia deSeguridad Pública tienen como tarea la coordinación de losdiversos sectores de la población en acciones que consolidenlas estrategias de prevención del delito e impulsen la cultura dela denuncia propuestas por la autoridad municipal junto con lastareas emprendidas por el gobierno estatal.

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En el periodo se integraron 13 de estos Comités en los municipiosde: Romita, Coroneo, Ocampo, Cuerámaro, León, Jaral delProgreso, Valle de Santiago, Irapuato, Villagrán, San Franciscodel Rincón, Santiago Maravatío, San Felipe y Apaseo el Alto.

La SSP ha elaborado a partir de un ejercicio de análisis, gestión y consulta, un documento que se denomina “EstrategiasIntegradas Gobierno-Sociedad en Materia de Seguridad Pública”,el cual tiene como objetivos sustantivos fincar acciones oportunaspara enfrentar retos en materia de seguridad, además de reforzary mejorar los grados de participación de la ciudadanía y losniveles de gobierno en asuntos concernientes a la seguridadpública.

Este documento se divide en siete temas en los que se definenel nivel de participación, responsabilidad y tiempos de respuestade las entidades públicas relacionadas con la materia: 1.-Seguridad y paz social en el estado; 2.- Prevención del delito,conductas antisociales y fomento a la denuncia; 3.-Atención avíctimas del delito y respeto a sus derechos; 4.- Organizacióny participación ciudadana en materia de seguridad; 5.-Políticapenitenciaria y tratamiento de menores infractores; 6.- Proteccióncivil y 7.-Profesionalización de servidores públicos.

Seguridad y paz social

Durante el periodo comprendido del mes de julio de 2003 amayo de 2004, la SSP ha ejercido una inversión de $12´708,309-doce millones setecientos ocho mil trescientos nueve pesos-para equipar a los municipios con un total de 30 camionetaspick up, 14 camionetas pick-up 4X4, 531 chalecos antibalas, 20generadores de energía eléctrica, 38 motocicletas, 56 cascosantimotín y 100 toletes.

Asimismo se han destinado recursos para la dignificación delas instalaciones de seguridad pública de los municipios por unmonto de $796,831-setecientos noventa y seis mil ochocientostreinta y un pesos-.

Otra de las actividades en la que se ha trabajado es en laCoordinación Interinstitucional e Intermunicipal; consiste en laimplementación de operativos policiacos entre institucionesfederales, estatales y municipales para combatir la incidenciade delitos, incrementar la presencia policiaca en caminos ycarreteras, combatir la problemática de seguridad pública en laentidad e inhibir posibles conductas antisociales.

Se ha logrado a la fecha la coordinación de los 46 Municipios,así como de las instituciones de los tres órdenes de gobierno;ejecutándose durante el periodo 647 operativos intermunicipales,584 operativos interinstitucionales y 18 operativos especiales.

Para continuar con la coordinación entre los tres órdenes degobierno se impulsó el Grupo Interinstitucional de Informaciónderivado del Gabinete de Seguridad Pública del Estado, el cualtiene como función principal integrar un sistema de suministro,intercambio y sistematización de todo tipo de información quepermita incrementar la capacidad en las acciones para alcanzarlos fines de la seguridad pública y la procuración de justicia enel ámbito de sus competencias.

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En el periodo que se informa se celebran 10 sesiones ordinariasy 1 sesión extraordinaria de las cuales se derivaron acuerdosen materia de prevención y operatividad conjuntas.

Los acuerdos más significativos son: a) Intercambio deinformación para detectar extranjeros que de forma ilegal ingresana la entidad, b) difusión y participación en el programa de registroy donación de armas de fuego, c) detectar puntos de riesgo eimplementación de acciones para disminuir inundaciones enlos diversos municipios, d) crear el grupo de operacióninterinstitucional en materia de seguridad pública para larealización de operativos conjuntos.

Entre otras estrategias de prevención, se han difundido en los46 Municipios las bases para establecer una cultura deplaneación, que dio como resultado la elaboración de 46Programas de Seguridad Pública Municipales, encaminados ala prevención del delito y la disminución de conductas antisociales.

Se ha avanzado en la consolidación de la Policía Estatal deCaminos, al incrementar la presencia en el estado mediante 6mil 430 patrullajes en carreteras y zonas de conflicto, campañasy pláticas de prevención de accidentes y 53 operativos conjuntoscon las Direcciones de Tránsito Municipal.

Se mantiene también la coordinación en operativos tales como:Festival Internacional Cervantino, Guadalupe-Reyes,

concientización en el uso del cinturón de seguridad, San Cristóbalen apoyo a peregrinos a San Juan de los Lagos y SemanaMayor. A la vez se han llevado a cabo, 644 patrullajes aéreossobre zonas y puntos clave del estado.

Se realizaron actividades emergentes en las que destacan losapoyos brindados a los municipios con motivo de las inundacionesdel año 2003, así como 5 traslados de 1 mil 47 reos del Ce.Re.So.de Valle de Santiago a diferentes Ce.re.sos. del estado y 716de regreso a su lugar de reclusión.

Dentro del rubro de las empresas que prestan servicios deseguridad privada en el estado, se han realizado actividades delocalización de 20 empresas, 2 registros de funcionamiento, 56visitas de inspección y 3 cancelaciones de registro por no cumplircon la normatividad establecida en el reglamento en materia deEmpresas de Seguridad Privada.

Otras tareas en este mismo orden son: restituciones, incendios,revisiones a Ce.Re.Sos., vigilancia durante el Rally CoronaMéxico, coordinación y vigilancia en el relleno sanitario deApaseo el Grande, y apoyo a las Direcciones de SeguridadPública Municipales para reforzar la vigilancia e implementaroperativos de prevención.

Protección Civil en el Estado

Para la atención a las emergencias y desastres naturales de latemporada de lluvias 2003, durante el mes de septiembre sesolicitó a la Secretaría de Gobernación, emitiera primero ladeclaratoria de emergencia correspondiente para acceder a losapoyos del Fondo Revolvente del Fonden, y posteriormente laDeclaratoria de Desastre Natural para los 17 municipios quefueron afectados por inundaciones severas, obteniendo recursosdel Fondo de Desastres Naturales por la cantidad de $41’941,511-cuarenta y un millones novecientos cuarenta y un mil quinientosonce pesos-, los cuales se entregaron en alimentos (despensas,leche, agua, enlatados perecederos), artículos de limpieza ehigiene (cloro, pastillas potabilizadoras, cal, letrinas, etc.) y deabrigo (cobertores, colchonetas) para la atención a la poblacióny la reparación de los daños ocasionados en los sectores devivienda, caminos salud, educación, hidráulico y agropecuario.

Para actuar ante las contingencias provocadas por las lluvias,

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con la Reserva Estratégica Estatal, el Fondo Revolvente delFonden y la Reserva Estratégica del Fonden que otorgó laCoordinación General de Protección Civil de la Secretaría deGobernación, se apoyó a la población damnificada en 21municipios que presentaron afectaciones por inundación, con68 mil colchonetas, 67 mil 545 cobertores, 19 mil 152 despensas.Además para atender las necesidades de abrigo, alimentacióny salud, de la población afectada en estos 17 municipios, fueronsolventadas con la puesta en operación de 56 albergues.

Durante la temporada invernal 2003-2004, se apoyó a la poblaciónvulnerable ante la presencia de bajas temperaturas en los 46municipios del estado con 10 mil 920 colchonetas, 12 mil 455cobertores y 57 mil 260 láminas de cartón asfaltado.

Actualmente se cuenta con Unidades Municipales de ProtecciónCivil en cada uno de los 46 municipios del estado, quienes seencargan de la coordinación de las acciones y programas deprevención y auxilio a la población de sus municipios comoprimeros responsables,15 municipios ya han integrado susConsejos Municipales de Protección Civil.

A la fecha el Sistema y Consejo Estatal de Protección Civil estaconformado por las 21 delegaciones de Cruz Roja, 28 estacionesde bomberos y 21 grupos de apoyo, así como la colaboracióninterdependencias (CNA, SDA, CONAFOR, etc.) .

De agosto de 2003 a la fecha, se han conformado 25 unidadesinternas de Protección Civil en igual número de edificacionesde Gobierno del Estado, para las que se capacitaron a sus 301brigadistas. Estas unidades son las que implementan susprogramas internos en materia de Protección Civil y coordinanlas primeras acciones en caso de emergencia al interior de suscentros de trabajo.

La SSP y el Sistema de Urgencias del Estado de la Secretaríade Salud de Guanajuato, con la aplicación de diversasestrategias han coadyuvado en la gestión para que la Secretaríade Finanzas y Administración, otorgara 148 juegos de placasoficiales para vehículos de emergencia, los cuales brindanservicio de atención a urgencias médicas prehospitalarias,contra incendio y de rescate, pertenecientes a los grupos deapoyo registrados ante la Coordinación Ejecutiva de ProtecciónCivil y que forman parte del Sistema Estatal de ProtecciónCivil. En este mismo enfoque de prevención, se expidieron 15constancias para Consultores y Capacitadores en materia deprotección civil.

Se coordinó y participó en la atención de 8 emergencias porfuga de combustibles ocasionadas por tomas clandestinasdescontroladas en los poliductos de PEMEX. Asimismo, separticipó en la coordinación de 8 simulacros con hipótesis deamenaza de bomba, incendio o por exp los ión.

Para fortalecer la cultura de la prevención y la auto-protección,se desarrollaron 5 programas de difusión de medidas deprevención de accidentes, siniestros y desastres, para que lapoblación conozca lo que debe hacer antes, durante y despuésde presentarse una emergencia.

Estos fueron: Temporada Invernal 2003-2004, OperativoPeregrino 2004, Temporada de Prevención y Combate deIncendios Forestales 2004, Operativo San Cristóbal 2004, ypara la Temporada de Lluvias y Ciclones Tropicales 2004.

Para estos programas se difundieron 120 mil trípticos, 2 mil358 anuncios a través de radio difusoras, y se publicaron 30insertos en periódicos locales.

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Para el Operativo Peregrino 2004, Marcha Juvenil Testimonioy Esperanza, y la Marcha de la Escuela Pastoral de la Fe, secoordinaron esfuerzos con diversas dependencias federales,estatales y municipales, y con grupos de apoyo voluntario parala salvaguarda de 74 mil peregrinos en su tránsito por 21municipios del estado con destino a San Juan de los Lagos,Jalisco.

Se practicaron 30 inspecciones de seguridad en materia deprotección civil a estaciones de carburación de gas L.P. paraauto abasto y venta al público, y 16 inspecciones a plantas dealmacenamiento y distribución de gas L.P., en las que severificaron las condiciones y medidas de seguridad con quecuentan, para emitir la opinión correspondiente a la Secretaríade Energía y pudieran continuar con sus trámites para la obtenciónde los permisos de funcionamiento.

Adicionalmente, se practicaron 34 inspecciones a inmuebles delGobierno del Estado, entre las que se encuentran los escenariosutilizados durante el Festival Internacional Cervantino. Arrojandoun total de 80 inspecciones de seguridad materia de proteccióncivil a inmuebles e instalaciones.

Para el ejercicio 2004, se otorgaron recursos por la cantidad de$5´006,878-cinco millones seis mil ochocientos setenta y ochopesos- para la Actualización y Sistematización del Atlas deRiesgos del Estado de Guanajuato, con lo cual se enlazaránelectrónica y digitalmente los 46 municipios.

La SSP a través de su Dirección de Comunicación Social, hafortalecido las acciones de prevención en materia de ProtecciónCivil, de las que se han desprendido las campañas de prevenciónde contingencias invernales, de incendios forestales, campañatemporada de lluvias y ciclones 2004 (prevención deinundaciones) y del Operativo San Cristóbal.

Infraestructura de comunicación y tecnología deinformación para la seguridad pública

La SSP por medio de la Dirección General del Sistema deCómputo, Comando, Comunicaciones y Control proporcionacomunicación, información y coordinación, con tecnologíaadecuada, a las dependencias y organismos de los tres órdenesde gobierno en el estado, para fortalecer las vías de interlocucióne interacción en el combate a las conductas antisociales.

En el periodo Julio 2003 – Mayo 2004 se llevó a cabo la entregade los sistemas y equipos para la puesta en operación deCentrales de Atención de Llamadas de Emergencias 066 en losmunicipios de Guanajuato, Santa Cruz de Juventino Rosas,Silao, Acámbaro, Coroneo, Tarandacuao, Villagrán, Pénjamo yJerécuaro con lo que se beneficia a 774 mil 664 habitantes, elincremento fue de 9 centrales de emergencia y en el periodoanterior se tenían instaladas 16 centrales. Actualmente se cubreaproximadamente el 74 por ciento de la población del estado yse registra un promedio mensual de 30 mil 868 llamadas deemergencia.

Durante el presente ejercicio, se integraron a la infraestructuradel Sistema de Radiocomunicación Troncalizado 3 nuevos sitiosde repetición, ubicados en zonas estratégicas. “La Huerta”, quebeneficia a los municipios de Jerécuaro, Acámbaro, Coroneo,Tarandacuao y Tarimoro. “Huanímaro” que cubre los municipiosde Abasolo, Huanímaro, Pénjamo, Irapuato y Manuel Doblado.“El Canelo” da cobertura de los municipios de Dolores Hidalgo,San Felipe, Ocampo, San Diego de la Unión y San Luis de laPaz.

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Como una acción estratégica, se realizó la migración del sistemade radio troncalizado, con el objeto de operar en forma mixtaanáloga-digital para voz y digital para datos en los 8 sitios derepetición. Esta tecnología digital permite transmisiones de vozy datos con beneficios y capacidad de operación con altosgrados de seguridad y codificación a fin de evitar mal uso de lacomunicación o espionaje.

El sistema de radiocomunicación dio servicio a 139 grupos decomunicación (municipal, estatal y federal), se realizaron 61millones 977 mil 268 llamadas. La red de transporte contaba enel ejercicio anterior con 30 puntos de presencia en 20 municipiospara los servicios que administra el sistema de radiocomunicación.En el periodo del 1° del julio del 2003 al 31 de mayo de 2004se tuvo un incremento de 19 puntos de presencia, acto quesignifica un avance del 50 por ciento a favor del objetivo.

Se realizó la certificación de la base de datos del RegistroNacional de Personal de Seguridad Pública con un total de 14mil 354 registros de personas que laboran en Dependencias deSeguridad Pública el 23 de julio y el 11 de diciembre del 2003.Asimismo, se realizaron 1 mil 407 consultas previas al ingresoa instituciones policiales encontrándose 297 personas conantecedentes negativos (faltas injustificadas y actasadministrativas).

También llevamos a cabo las acciones necesarias para quepuedan tener acceso en línea a esta consulta las Direccionesde Seguridad Pública de León, Irapuato, Salamanca, Celayay San Miguel de Allende, la Procuraduría General de Justiciadel Estado de Guanajuato, el Instituto para la Formaciónde los Cuerpos de Seguridad Pública del Estado, la DirecciónGeneral de Ejecución Penitenciaria y Readaptación Socialy la Dirección General del C4.

Se amplió la cobertura para la consulta a la base de datosdel Registro Nacional de Huellas Dactilares, con la instalaciónde sitios de acceso en las oficinas de la Procuraduría Generalde Justicia en Celaya e Irapuato, con el objetivo de identificara las personas para algún trámite o investigación, defuncióny/o verificar si cuentan con antecedentes penales o lautilización de documentación falsa.

Se realizaron un total de 4 mil 545 servicios de mantenimientoy soporte técnico por parte de las áreas técnica de radio,red de transporte y sistema estatal 066. En este mismoperiodo, se instalaron un total de 12 bases de mando ensituaciones de emergencia y eventos especiales con elobjetivo de apoyar en las comunicaciones a los cuerpos deseguridad.

A través de las áreas Operativa, Sistema Estatal 066 yTécnica de Radio se capacitó a un total de 1 mil 274elementos de seguridad pública en este periodo, con loscursos denominados: Radiodisciplina y Manejo de Equiposde Radio, Manejo del Manual Operativo de Emergencias066, Básico de Radiocomunicación, Sistema de Emergencias066 y Sistema de Control de Detenidos.

Con la finalidad de informar a la población sobre las diferentesacciones de la Secretaría, se trabajó en el cambio de imagende la página de internet. Realizamos 7 campañas de difusiónen radio, prensa, televisión y espectaculares sobre diferentestemáticas de seguridad. Dimos a conocer la capacitaciónde los elementos de las Fuerzas de Seguridad Pública delEstado, el equipamiento de radiocomunicación que existeen la entidad y el sistema de emergencias 066. Actualmente,se realiza una fuerte y amplia campaña de prevención deinundaciones.

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Política penitenciaria y tratamiento de menores

La readaptación social, es una de las etapas del sistema dejusticia penal que se atiende de manera permanente, completay eficaz.

Existen 12 Centros Municipales de Readaptación Social y 10Centros Estatales de Readaptación Social (Ce. Re. Sos.), conuna población de 4 mil 583 internos, en los que opera unaplantilla de mil 319 Guardias de Seguridad Penitenciaria.

En cuanto a actividades de readaptación social, se registran 3mil 316 internos que participan en actividades laborales, 2 mil610 participan en actividades educativas y 1 mil 692 hanparticipado en actividades de capacitación.

En todos los Ce.Re.Sos. se imparten los niveles básicos dealfabetización, primaria y secundaria, a través del InstitutoNacional para la Educación de los Adultos (INEA). Los Ce.Re.Sos.de Celaya, Guanajuato, Irapuato, León, Pénjamo, San Miguelde Allende y Valle de Santiago cuentan con el nivel bachilleratoimpartido por el VIBA (Sistema de Video bachillerato); losCe.Re.Sos. de Acámbaro, San Felipe y Salamanca cuentan conel nivel bachillerato impartido por el Sistema de PreparatoriaAbierta de la Secretaría de Educación de Guanajuato (SEG).

Se cuenta con el nivel profesional en los Ce.Re.Sos. de Irapuato,León y Valle de Santiago, donde se imparte la licenciatura enDerecho a través de la Universidad y Sistemas EducativosAbiertos (USEA); en Celaya se imparten las carreras de IngenieríaTextil e Ingeniería Agroindustrial, así como licenciaturas enAdministración de Empresas, Contabilidad, y en el Ce.Re.So.de Pénjamo se imparte únicamente la carrera de Administraciónde Empresas, éstas a través de la Universidad Interactiva y aDistancia del Estado de Guanajuato (UNIDEG). Actualmentecursan el nivel licenciatura un total de 68 internos.

En cuanto a actividades educativas de los internos, durante elperiodo reportado se entregaron un total de 451 certificados:270 de primaria, 160 de secundaria y 21 de bachillerato.

En el presente ejercicio de gobierno en los centros estatales dereadaptación de Salamanca, León, Guanajuato, Valle de Santiagoy Celaya se abrieron espacios de interacción con la educación

y formación de los internos llamados Plazas Comunitarias.Mediante éstas se benefician todos aquellos internos matriculadosformalmente en cualquiera de los niveles educativos; los cualestienen acceso a programas educativos e información generalvía red informática y programas de software.

El Patronato para la Reincorporación Social por el Empleoatendió a un total de 2 mil 261 personas, de las cuales 1 mil465 mil son internos, 439 externados y 357 familiares de internos.Implementamos un Programa Integral Contra las Adicciones,con una duración de tres meses en su primera etapa en los 10Ce. Re. Sos. Esto último se destaca porque es un programapreventivo y de atención que involucra también a las familiasde los internos, las cuales al tiempo que se sensibilizan sobreel problema ayudan a su familiar interno para una mayorasimilación de las terapias.

La visita de familiares a los internos dentro de los Centros deReadaptación Social coadyuva a su tratamiento readaptativo,así como a conservar y fortalecer sus vínculos con personasprovenientes del exterior. En este sentido, la revisión que sehace a los familiares se efectúa de manera respetuosa y deconformidad con cr i ter ios ét icos y profesionales.

En el ejercicio y control de la relación entre los ciudadanos y losinternos de los centros penitenciarios, la SSP tiene estrictamenteidentificados los procedimientos, normas y criterios que deben

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observarse. La información relacionada con este tema seencuentra homologada en los 10 Ce. Re. Sos. del estado y seda a conocer a los visitantes mediante diversos medios como:trípticos, módulos de información y a través de la página deInternet de Gobierno del Estado; ello, con el propósito de queel personal de los Ce. Re. Sos. se conduzcan con estricto apegoa los derechos fundamentales en su labor diaria, y a mantenerlos estándares de servicio y atención a la ciudadanía y a lapoblación interna.

En el último año se realizaron obras de infraestructura en losCe.Re.Sos. de Acámbaro, Celaya, Guanajuato, Irapuato, León,Pénjamo, San Felipe, Salamanca, Allende y Valle de Santiago,en las cárceles municipales de Cortazar, Dolores Hidalgo, SantaCruz de Juventino Rosas, Moroleón, Salvatierra, San Franciscodel Rincón, San José Iturbide, San Luis de la Paz, Silao, Uriangato y Yuriria, con una inversión de $2´202,933-dos millonesdoscientos dos mil novecientos treinta y tres pesos- con la quese construyeron áreas nuevas de servicios médicos, áreas deingresos y visita familiar y oficinas administrativas.

En el Sistema Estatal para el tratamiento a menores infractoresse aplicó una inversión de $1´202,933-un millón doscientos dosmil novecientos treinta y tres pesos- y en cárceles municipalesla inversión fue por $1´087,647-un millón ochenta y siete milseiscientos cuarenta y siete pesos-.

Año con año se realizan obras de infraestructura en todos losCe. Re. Sos., ya que esto es parte de un programa permanentede mantenimiento, adecuación y creación de infraestructurapenitenciaria.

El Sistema Estatal para el Tratamiento de Menores Infractores,es una Institución que tiene como finalidad la investigación,procuración e impartición de justicia, así como la aplicación deltratamiento de adaptación de los menores de edad de los 11 alos 16 años, y que se encuentran en conflicto con la Ley.

Durante el periodo a reportar, se ha mejorado considerablementeel tratamiento de adaptación, a través de la educación,capacitación y atención profesionalizada del personal adscritoal centro, lo que ha llevado a disminuir la reiterancia del 10.09por ciento, al 4.79 por ciento, y contribuir con esto a una mayorseguridad social y a evitar impunidad en la atención de lasconductas delictivas cometidas por menores.

Otra de las herramientas para apoyar este proceso es la SemanaCultural y Recreativa del Menor por ser un evento que se realizaa favor de la adaptación social de los menores internos en laque se realizaron en su séptima edición, 17 eventos culturalesy recreativos, misma que se llevó a cabo del 14 al 19 de juniode 2004.

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N Ú C L E O E S T A D O D E D E R E C H O

Profesionalización de los servidores públicos

El capital humano capacitado es uno de los recursos másimportantes en el combate a la delincuencia, por lo que es unimperativo poner especial énfasis en la profesionalización delos cuerpos de seguridad del estado.

Durante el ejercicio de gobierno reportado se capacitó a 4 mil881 elementos pertenecientes a los municipios, 2 mil 5 personasde la SSP y 992 particulares y de otras dependencias, sumandoun total de 7 mil 878 personas que recibieron capacitación. Eltiempo destinado a los elementos de seguridad pública estataly municipal, e interesados en temas relacionados con la materia,es de 345 mil 025 horas/hombre. Además 19 cursos certificadosen diferentes temáticas.

Los cursos estuvieron conformados por la aplicación de la“Carrera Técnica en Policiología”, “Conocimientos básicos paraPolicía Estatal de Caminos”, “Fuerzas de Seguridad Pública”;y para “Guardias de Seguridad Penitenciaria”; “Curso Básico yde Actualización”, “Manejo y Operación del Manual deEmergencias 066”, “Manejo de Crisis”, “Formador de InstructoresPoliciales” y “Diplomado Grupos Especiales”.

Se realizó la construcción de 3 aulas en el Centro Regional deFormación Policial, en el municipio de Yuriria, con una inversiónaplicada a la fecha de $145,784-ciento cuarenta y cinco milsetecientos ochenta y cuatro pesos-. Se invirtió la cantidad de$404,707- cuatrocientos cuatro mil setecientos siete pesos- parala dotación de equipo de capacitación, entrenamiento y acervobibliográfico, para los centros regionales de formación policial,ubicados en los municipios de Salamanca, Yuriria y Guanajuato.

Control interno de la legalidad y difusión de losderechos fundamentales

Para garantizar la vigencia de un Estado de Derecho, esfundamenatal que los servidores públicos observen los principioslegales que rigen su actuar y respeten irrestrictamente losderechos fundamentales.

La vigilancia en el cumplimiento de esos principios básicos,garantiza su observancia y respeto. Por ello, se ha dado estrictoseguimiento a los procedimientos disciplinarios aplicados afuncionarios y empleados de la Secretaría. En este periodo seatendieran 20 quejas contra servidores públicos. Además, seinstruyeron 50 procedimientos de investigación y 31 disciplinarios.Asimismo, se dio respuesta a 10 recomendaciones de laProcuraduría Estatal de los Derechos Humanos.

Como complemento a esta estrategia, se ha puesto especialénfasis en la difusión de la cultura del respeto a los derechosfundamentales entre el personal de la Secretaría. Durante esteperiodo se realizaron 10 pláticas de sensibilización sobreobservancia y respeto a los derechos fundamentales, acudiendoun total de 400 elementos de los cuerpos policiacos de la SSP.