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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial PES de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Secretaria de Cultura, Recreación y Deporte Dirección de Planeación y Procesos Estratégicos
Revisó: Jairo Gustavo Ayala Forero Elaboró: Sandra Liliana Rojas Socha
Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de
Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
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TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN 5
2. MARCO ESTRATÉGICO SECTORIAL 7
2.1 La visión 2021 7
2.2 La misión del Sector cultura, recreación y deporte 8
2.3 Los valores del Sector cultura, recreación y deporte 8
2.4 Los principios que orientaron el diseño del Plan Estratégico Sectorial 8
2.5 Mapa Estratégico Sectorial 10
2.5.1 Perspectivas del Plan 11
2.5.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 11
2.5.2.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PERSPECTIVA USUARIOS 11
2.5.2.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PERSPECTIVA PROCESOS 18
2.5.2.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA PERSPECTIVA APRENDIZAJE 23
2.5.2.4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PERSPECTIVA RECURSOS 25
2.5.3 Mapa de Indicadores Sectoriales 27
2.5.3.1 Indicadores Perspectiva Usuarios 30
2.5.3.2 Indicadores Perspectiva Procesos 48
2.5.3.3 Indicadores Perspectiva Aprendizaje 53
2.5.3.4 Indicadores Perspectiva Recursos 56
3. ALINEACIÓN ESTRATÉGICA 59
3.1 Alineación del Mapa Estratégico Sectorial con el Plan de Desarrollo Distrital PDD 60
3.2 Alineación del Mapa Estratégico Sectorial con Agenda 21 64
3.3 Alineación del Mapa Estratégico Sectorial con Bateria de indicadores UNESCO 70
4. CONCLUSIONES 78
5. GLOSARIO 80
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6. ANEXOS 83
Anexo 1. Hoja de Vida de Indicadores 83
Anexo 2. Detalle interrelación PES con PDD 83
Anexo 3. Alineación del Mapa Estratégico Sectorial con Subcampos y dimensiones en Cultura
83
Anexo 4. Alineación del Mapa Estratégico Sectorial con Áreas y Política Publica en Deporte 84
Anexo 5. Guía para la evaluación de las políticas culturales locales 85
Anexo 6. Batería de Indicadores Unesco en cultura para el Desarrollo 85
INDICE DE GRAFICAS
Gráfica 1. Mapa Estratégico Sectorial 10
Gráfica 2. Objetivos 1, 2, 3 e indicadores perspectiva Usuarios 15
Gráfica 3. Objetivos 4, 5, 6 e indicadores perspectiva Usuarios 16
Gráfica 4. Objetivos 7, 8 e indicadores perspectiva Usuarios 17
Gráfica 5. Objetivos 9, 10 e indicadores perspectiva Usuarios 18
Gráfica 6. Objetivos 11, 12, 13 e indicadores perspectiva Procesos 21
Gráfica 7. Objetivos 14, 15 e indicadores perspectiva Procesos 22
Gráfica 8. Objetivos e indicadores perspectiva Aprendizaje 24
Gráfica 9. Objetivos e indicadores perspectiva Recursos 26
Gráfica 10. Mapa de Indicadores impacto y resultado 28
Gráfica 11. Articulación Políticas y Planes 57
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INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Eje 1 PDD vs Objetivos del PES 58
Tabla 2. Eje 2 PDD vs Objetivos del PES 59
Tabla 3. Eje 3 PDD vs Objetivos del PES 59
Tabla 4. Objetivos del PES vs Programas PDD 60
Tabla 5. Programas PDD con responsabilidad compartida de a SDCRD 61
Tabla 6. Programas PDD sin responsabilidad directa de la SDCRD 62
Tabla 7. Relación Agenda 21 y Objetivos PES 66
Tabla 8. Observaciones a la relación Agenda 21 y Objetivos PES 67
Tabla 9. Relación Batería de Indicadores Unesco e indicadores PES 71
Tabla 10. Observaciones a la relación Batería de Indicadores Unesco e indicadores PES 72
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1. Introducción
El Plan Estratégico Sectorial (PES) está conformado por el Marco Estratégico que da los grandes lineamientos
que rigen al Sector, su razón de ser, su objetivo a largo plazo, sus principios y valores y el Mapa Estratégico el
cual recoge las acciones estratégicas prioritarias que ejecutará el Sector durante el periodo 2012 - 2016 a
nivel de objetivos estratégicos, indicadores y metas.
El Marco Estratégico Sectorial se definió en el año 2013 – 2014, debe revisarse permanentemente y alinearse
con los planes de desarrollo vigentes, siendo necesario ajustarlo con la definición del Plan de Desarrollo que
se construya para el período 2016 – 2019 por parte del Gobierno Distrital.
Por su parte el Mapa Estratégico se revisa anualmente realizándose los ajustes a que haya lugar a partir de
los cambios que se generaron en el sector, los resultados de la entidad y sus nuevos retos.
La definición del Marco Estratégico se soportó en el análisis del Plan de Desarrollo Distrital (PDD) vigente,
determinando los aspectos relevantes que deben orientar el accionar del sector; a partir de éstos se definió su
misión, visión y los objetivos e indicadores que anualmente orientarán el actuar del sector.
En este ejercicio se involucraron todas las Entidades del Sector: Instituto Distrital de Recreación y Deporte
(IDRD), Instituto Distrital de las Artes (IDARTES), Fundación Gilberto Alzate (FUGA), Orquesta Filarmónica de
Bogotá (OFB), Instituto Distrital de Patrimonio Cultural (IDPC) y Canal Capital y es una ampliación al realizado
el año pasado, profundizando y ajustando los objetivos definidos y concretando los indicadores sectoriales a
trabajar.
Para la construcción del Mapa Estratégico se utiliza la metodología de Balanced Scorecard, la que busca
alcanzar los objetivos trazados a través de su seguimiento y gestión permanente. Para este periodo, se definió
que el Mapa de la entidad contará con 4 perspectivas: Usuarios, Procesos, Aprendizaje y Recursos, 19
objetivos estratégicos, distribuidos en las perspectivas, 10, 5, 2 y 2, respectivamente, los cuales cuentan a su
vez con 58 indicadores, 19 de impacto y 39 de resultado.
En este documento se presentan las definiciones de los objetivos, los indicadores y su resumen descriptivo, el
detalle de cada uno de los indicadores se presenta en uno de los anexos hoja de vida de indicadores. Se
presentan análisis de: la interrelación con el Plan de Desarrollo Distrital, con referentes mundiales como
Agenda 21 y Unesco, haciendo algunas consideraciones al respecto de lo que se puede tener en cuenta para
el nuevo PES. Adicionalmente se realizó un ejercicio de análisis solamente para la Secretaria Distrital de
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Cultura, Recreación y Deporte (SDCRD) para garantizar la alineación de los campos y dimensiones de cultura
y deporte, con el PES, análisis contenido en otro de los anexos del presente documento.
Es necesario iniciar la implementación del plan para lo cual la primera fase sería trabajar en la revisión
detallada de todos los indicadores y metas con las entidades adscritas y vinculadas para posteriormente
asumir en cada una de ellas los mecanismos requeridos para su implementación (procesos, tiempos, logística,
mecanismos de reporte, etc.).
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2. Marco Estratégico Sectorial
El Marco Estratégico Sectorial es la base que sustenta el ejercicio estratégico del Sector Cultura, Recreación y
Deporte y establece los grandes lineamientos que dan foco tanto a la Secretaría Distrital de Cultura,
Recreación y Deporte como a las Entidades Adscritas y Vinculadas, está compuesto por la Misión, Visión, los
Valores, los Principios que orientan el diseño del Plan Estratégico Sectorial, los objetivos Estratégicos y sus
indicadores.
2.1 La visión 2021
El Plan considera un lapso corto (2012-2016) alineado con el PDD de la ciudad, pero establece una visión
sectorial a medio plazo (2021) para llegar a una situación deseada para Bogotá, reflejada en cambios en la
cultura y en la calidad de vida en la ciudad.
Un período de ocho años como el planteado trasciende el período de una administración y permite lograr los
resultados y el efecto propuesto o al menos fijar claramente el rumbo y mostrar los cambios que podría lograr
la ciudad si orientara estratégicamente el accionar alrededor de la cultura y el deporte en forma persistente y
previsible, con el concierto de los actores de los sectores público y privado y entidades sin ánimo de lucro. Así
mismo, es el período en que se espera hacer la transición hacia un nuevo país en paz, soportado en un
modelo de convivencia e interculturalidad que habrá que construir paso a paso. En ese año se espera hacer
realidad la siguiente visión:
En el 2021 las prácticas culturales, recreativas y deportivas se valoran en todas las localidades del
Distrito Capital como fundamento esencial de la calidad de vida y el ejercicio de la democracia de tal
forma que Bogotá se reconoce como una ciudad intercultural y se posiciona en América Latina por su
patrimonio, producción cultural y deportiva, que la destacan como una sociedad creadora, activa y
sostenible.
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2.2 La misión del Sector cultura, recreación y deporte
Liderar el cumplimiento de la garantía y la promoción de las libertades y los derechos culturales y
deportivos de los y las habitantes de Bogotá, mediante la formulación concertada de políticas públicas y
su gestión integral con enfoque territorial y poblacional como condiciones esenciales de la calidad de
vida.
2.3 Los valores del Sector cultura, recreación y deporte
Sentido de lo público: valor ciudadano que determina el uso adecuado de los bienes colectivos, su
promoción y cuidado. En la dimensión cultural, este sentido de lo público se refiere a los bienes patrimoniales,
al territorio como creación histórica y social y a la ciudad como expresión de diálogo intercultural.
Servicio público: actitud de todos los funcionarios en la administración pública. El servicio a la ciudadanía
debe estar dirigido a la satisfacción de las necesidades de la comunidad, por encima de intereses particulares
ajenos al bienestar de la colectividad, esta actitud es la base para la construcción de la confianza de los
ciudadanos en la institución.
Probidad: actitud de los funcionarios públicos para adecuarse a los deberes que les fija la ley en desarrollo de
una gestión no sólo honesta, sino también efectiva.
Responsabilidad: atributo individual que consiste en asumir en conciencia las decisiones que se tomen y las
tareas que se realizan con sus respectivas consecuencias.
Cooperación: es un valor social que permite aunar esfuerzos para el cumplimiento de las tareas y
obligaciones, aprovechando las capacidades y recursos disponibles para el cumplimiento y la innovación en la
gestión pública.
2.4 Los principios que orientaron el diseño del Plan Estratégico Sectorial
El diseño del Plan se soporta sobre siete principios que orientan la forma en que el sector busca cumplir la
visión y los objetivos estratégicos que se plantean más adelante. Son ellos:
1) Transversalidad, que responde al mandato del PDD, que considera a la cultura y al deporte elementos
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impulsores y facilitadores del desarrollo social y económico, del ejercicio pleno de los derechos y de
avances hacia objetivos de equidad social e inclusión, reducción de la discriminación y valoración del otro.
Para ello se requiere la articulación con el sector privado y la participación de la sociedad civil y las
organizaciones no gubernamentales, con esfuerzos efectivos de constitución de alianzas público-privadas
y de consolidación de redes para la generación de conocimiento, el intercambio de información, la
cooperación y la prestación de servicios, integrando a su vez a la cooperación internacional.
2) Ejecución centrada en los objetivos estratégicos, para lograr el efecto esperado y evitar la duplicación, la
dispersión y los esfuerzos aislados que no converjan hacia los objetivos estratégicos establecidos.
3) Integralidad, para agregar los esfuerzos de las entidades gubernamentales y de los grupos de interés, a
fin de lograr el efecto agregado en generación de valor que el sector se propone lograr.
4) Sinergias, para actuar como un sistema, para potenciar los esfuerzos individuales y colectivos, con
socialización activa y generación de alianzas, claves para un sector que se caracteriza por su
transversalidad y su creatividad.
5) Discurso consensuado y unificado, que muestre el liderazgo del sector hacia las entidades, actores,
comunidades y grupos de interés acerca de los principales ejes de acción, reflejados en los objetivos
estratégicos del Plan. Este discurso deberá ser compartido e interiorizado por todos los funcionarios del
sector, expresarse en una forma sencilla, comprensible y cercana a los usuarios y soportar la medición de
los resultados y repercusiones orientados a la visión y los objetivos estratégicos del sector.
6) Conjunto de instrumentos alineados y unificados para el cumplimiento de los objetivos estratégicos y la
articulación del sector, tales como modelos unificados de prestación de servicios (centros de servicios
compartidos, en especial para aspectos no misionales), segmentación de programas y proyectos por
poblaciones específicas, focalización de las decisiones, metodologías para la participación y el
apoderamiento comunes a todas las entidades, sistemas de incentivos que premien a las entidades más
eficientes y efectivas en su cumplimiento de metas y ejecución presupuestal.
7) Monitoreo, seguimiento y rendición de cuentas dinámicos y eficaces, que comprometan a las entidades y
actores del sistema y les permitan evaluar y modificar decisiones y acciones sobre la marcha, cuando ello
sea necesario para lograr los objetivos propuestos, basados en un modelo soportado en sistemas de
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información apropiados.
2.5 Mapa Estratégico Sectorial
Gráfica 1. Mapa Estratégico Sectorial
El Mapa Estratégico Sectorial, bajo la metodología del Balanced Scorecard, se encuentra compuesto de
perspectivas, dentro de cada una de las cuales se definen los objetivos estratégicos a cumplir en el año como
se aprecia en la gráfica anterior; a su vez, estos objetivos se componen de indicadores estratégicos para los
cuales se definen las metas respectivas sobre las cuales se realizará la gestión correspondiente para su
consecución.
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Bajo la metodología del BSC, se definen relaciones de causa efecto entre los diferentes objetivos sectoriales,
construyéndose de abajo hacia arriba, siendo los correspondientes a las perspectivas de Recursos,
Aprendizaje, y Procesos, las que soportan el cumplimiento de las de Usuarios (las misionales) que son el fin
último de lo que busca el Sector Cultura, Recreación y Deporte de Bogotá.
2.5.1 Perspectivas del Plan
Con el fin de lograr la visión planteada para 2021, se han definido cuatro grupos de objetivos estratégicos
según las siguientes perspectivas:
2.5.2 Objetivos Estratégicos
2.5.2.1 Objetivos Estratégicos Perspectiva Usuarios
Los siguientes diez objetivos estratégicos conforman la promesa de valor que hace el sector a sus usuarios.
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Para cada uno de los objetivos se construyó una definición con sentido común para todos los actores
involucrados en el logro de los mismos, la estructura de cada una de ellas incluye el qué, el cómo y el para
qué.
2.5.2.1.1 Afirmar la interculturalidad desde los territorios
El sector debe fomentar la interacción de los ciudadanos a partir del reconocimiento y respeto de si
mismos, de los otros y del entorno, superando relaciones de subordinación, discriminación o
exclusión, con el fin de fortalecer una comunidad basada en la diversidad.
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2.5.2.1.2 Incorporar en la educación para todos, la apreciación, práctica y disfrute de las artes, la
cultura, el deporte y la actividad física como áreas fundamentales del desarrollo humano
El sector debe posicionar las artes, la cultura, el patrimonio, el deporte y la actividad física como
áreas fundamentales del conocimiento, a través de su inclusión en las diversas modalidades de
educación, para potencializar el desarrollo humano integral.
2.5.2.1.3 Promover el ejercicio pleno de las libertades y derechos culturales y deportivos en todas las
localidades
El sector debe promover las capacidades culturales y deportivas de los habitantes de la ciudad,
generando condiciones para el disfrute, práctica y conocimiento con el fin de garantizar sus
derechos y libertades en estos campos.
2.5.2.1.4 Fortalecer la cultura ciudadana y democrática que promueva transformaciones culturales en
torno a lo público
El sector debe promover transformaciones culturales orientadas a la construcción de una cultura
democrática, a través de estrategias pedagógicas soportadas en lo creativo y/o comunicativo, con
el fin de contribuir al desarrollo y la calidad de vida de la ciudad
2.5.2.1.5 Incentivar la formación de agentes del sector, críticos, competitivos y transformadores
El sector debe propiciar la cualificación de sus agentes, mediante la oferta de formación
permanente en todos los niveles de la educación, con el fin de fortalecer la valoración de su rol en
la sociedad y la sostenibilidad de la producción cultural y deportiva.
2.5.2.1.6 Fomentar la gestión comunitaria, el emprendimiento, la actividad económica y la
asociatividad cultural y deportiva
El sector debe impulsar procesos de asociatividad cultural y deportiva, propiciando un entorno
favorable a las organizaciones culturales y creando espacios de fortalecimiento de sus
capacidades, con el fin de generar capital social, económico y político.
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2.5.2.1.7 Promover la gestión integral del patrimonio cultural como una construcción social
El sector debe identificar, socializar y proteger el patrimonio cultural, con la participación activa de
las comunidades, que son las que crean, transforman y otorgan valor al patrimonio, para que éste
sea reconocido como el resultado de la producción social de la memoria en los territorios de la
ciudad.
2.5.2.1.8 Promover la dimensión cultural del espacio público
El sector debe promover la apropiación cultural y deportiva del espacio público de la ciudad,
generando escenarios de inclusión y construcción colectiva, convivencia y expresión de las
prácticas culturales, recreativas y deportivas, con el fin de contribuir a la calidad de vida.
2.5.2.1.9 Promover la construcción y sostenibilidad de los equipamientos culturales y deportivos
El sector debe construir, mantener y apoyar equipamientos culturales, recreativos y deportivos, con
la participación activa de la comunidad y actores públicos y privados, con el fin de reducir el déficit
identificado y garantizar condiciones para la expresión y el disfrute de prácticas artísticas,
culturales, patrimoniales, recreativas y deportivas.
2.5.2.1.10 Promover la internacionalización del sector
El sector debe apoyar la movilización de sus agentes, sus productos y servicios, mediante la
generación de alianzas e intercambio con otras escenas del arte, la cultura, el patrimonio, la
recreación y el deporte, con el fin de posicionar a Bogotá como ciudad cultural y deportiva en el
ámbito internacional.
Los gráficos 2, 3, 4 y 5 muestran en forma consolidada los objetivos estratégicos definidos para la perspectiva
de usuarios, los indicadores de impacto y los indicadores de resultado.
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Gráfica 2. Objetivos 1, 2, 3 e Indicadores Perspectiva usuarios
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Gráfica 3. Objetivos 4,5 y 6 e Indicadores Perspectiva usuarios
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Gráfica 4. Objetivos 7 y 8 e Indicadores Perspectiva usuarios
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Gráfica 5. Objetivos 9 y 10 e Indicadores Perspectiva usuarios
2.5.2.2 Objetivos Estratégicos Perspectiva Procesos
Este grupo de objetivos estratégicos describe los procesos que deben realizar la SCRD y las entidades
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adscritas y vinculadas para cumplir la promesa de valor a los usuarios, focalizándose en aquellos claves que
son críticos para cumplir su promesa de valor diferenciadora de la mejor forma posible. Para ello se han
establecido los seis objetivos estratégicos en la perspectiva de procesos que se presentan a continuación.
2.5.2.2.1 Fortalecer el sistema de gobernanza de la cultura y el deporte en el ámbito territorial
El sector debe consolidar su gobernabilidad, mediante la construcción participativa y la
implementación efectiva de la política pública, para el fortalecimiento de la gobernanza cultural y
deportiva en la ciudad.
2.5.2.2.2 Promover en el sector la innovación y la cultura digital para la producción y el conocimiento
El sector debe incorporar permanentemente nuevas herramientas y formas de actuar,
implementándolas en los procesos misionales, para facilitar la interacción con los usuarios a través
de la cultura digital
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2.5.2.2.3 Desarrollar investigación y conocimiento sobre procesos y expresiones culturales y
deportivas
El sector debe conocer y evaluar la repercusión que generan sobre sus habitantes y la ciudad las
diversas prácticas y manifestaciones culturales y deportivas, destinando de forma permanente los
recursos requeridos, con el fin de orientar y fortalecer la toma de decisiones en el territorio.
4.5.2.2.4 Generar espacios comunicativos para divulgar las políticas y acciones del sector y del
patrimonio cultural de la ciudad y buscar participación en torno a ellas
El sector debe mantener informada a la ciudadanía sobre sus objetivos, acciones y resultados,
fortaleciendo y creando nuevos canales de comunicación de amplia cobertura y fácil acceso, para
propiciar su participación activa y constante.
4.5.2.2.5 Promover la planeación, seguimiento y control en el sector para el cumplimiento de sus
objetivos
El sector debe fortalecer la planeación, el seguimiento, evaluación y control, a través de un
ejercicio estructurado, sistémico y articulado, para buscar el cumplimiento de sus objetivos y
metas.
Los gráfico 6 y 7 muestran en forma consolidada los objetivos estratégicos definidos para la perspectiva de
procesos, y los indicadores de resultado.
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Gráfica 6. Objetivos 11, 12 y 13 e Indicadores Perspectiva procesos
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Gráfica 7. Objetivos 14 y 15 e Indicadores Perspectiva procesos
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2.5.2.3 Objetivos Estratégicos de la Perspectiva Aprendizaje
Incluye los activos intangibles de los cuales el sector deriva su capacidad para poner en práctica su estrategia
y debe mejorar en forma continua para lograr ejecutarla con éxito. Es importante que dichos activos
intangibles se alineen con la estrategia para lograr que los funcionarios y los esquemas administrativos
trabajen en forma óptima, ética y honrada para soportar los procesos que llevaran a cumplir con el Plan
Estratégico. Así mismo, es crítica la transparencia que permita a la ciudadanía ejercer un control social
efectivo e incluyente sobre sus acciones.
Los dos objetivos estratégicos de aprendizaje que se describen a continuación se relacionan con los ajustes
institucionales tendentes a fortalecer las instituciones y su accionar.
4.5.2.3.1 Fortalecer la función administrativa y el desarrollo institucional
El sector debe, a través de sus procesos, implementar los diferentes subsistemas de gestión,
adoptando los lineamientos inherentes a la gestión del talento humano y los activos de cada
entidad en forma articulada, con el fin de fortalecer el desarrollo institucional.
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4.5.2.3.2 Fortalecer la transparencia, la probidad y la lucha contra la corrupción y permitir un control
social efectivo e incluyente
El sector debe promover el acceso a la información pública y realizar acciones para fortalecer el
control social, permitiendo a la ciudadanía y a las organizaciones tener visibilidad sobre su gestión,
el comportamiento de los servidores públicos y la ejecución del presupuesto, para asegurar que se
desarrolle su gestión haciendo uso de los principios de transparencia y probidad.
El gráfico 8 muestra los dos objetivos estratégicos de la perspectiva aprendizaje junto con los indicadores de resultado
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Gráfica 8. Objetivos e Indicadores Perspectiva aprendizaje
2.5.2.4 Objetivos Estratégicos Perspectiva Recursos
El cumplimiento de la promesa de valor que realice el sector a los usuarios requiere la apropiación de ingresos
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económicos y mejoras en la productividad, para lo cual el sector deberá gestionar en forma apropiada los
recursos necesarios.
Una gestión adecuada del conocimiento, soportada en el uso de las tecnologías de la información y
comunicaciones, debe complementar el trabajo del capital humano para garantizar el logro de los objetivos
estratégicos. Así mismo, en la gestión y el fortalecimiento de la infraestructura institucional que permita
desarrollar las acciones que tiendan a cumplir la promesa de valor.
A continuación se presentan los dos objetivos estratégicos establecidos para esta perspectiva.
4.5.2.4.1 Gestionar los recursos necesarios en el corto, el medio y el largo plazo y su utilización de
forma eficiente y eficaz
El sector debe disponer de los recursos requeridos y ejecutarlos eficientemente, alcanzando altos
cumplimientos presupuestales, para desarrollar los proyectos y actividades que lleva a cabo.
4.5.2.4.2 Fortalecer la infraestructura física, técnica e informática de las entidades del sector
El sector debe disponer de la infraestructura y los recursos de tipo físico, técnico e informático que
requiere, desarrollando en forma eficaz y eficiente los procesos que debe llevar a cabo, para
cumplir con la promesa de valor que realiza a sus usuarios.
El gráfico 9 muestra los dos objetivos estratégicos de la perspectiva recursos con los correspondientes
indicadores de resultado.
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Gráfica 9. Objetivos e Indicadores Perspectiva recursos
2.5.3 Mapa de Indicadores Sectoriales
Los indicadores sectoriales presentados en la gráfica 10 se clasifican en 2 grandes clases indicadores de
impacto, buscan medir principalmente la satisfacción del usuario y están asociados únicamente a los objetivos
estratégicos de la perspectiva usuarios y se presentan en color blanco, y los indicadores de resultado que
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miden la gestión realizada y están asociados tanto a los objetivos de la perspectiva Usuarios como a las
demás perspectivas (procesos, aprendizaje y recursos) y se presentan en color negro, dentro de los círculos
se presenta el número del objetivo estratégico correspondiente. De igual manera se cuenta con indicadores
orientadores que son aquellos en los que si bien el resultado no depende únicamente del sector Cultura,
recreación y deporte, se deben monitorear pues aportan información importante para la toma de decisiones,
mientras que los gestionables pertenecen a la categoría de aquellos que su resultado depende de la gestión
que realice el Sector.
De los 58 indicadores definidos 19 son de impacto y 39 de resultados, en este documento se presenta un
resumen de cada uno de ellos y en el Anexo 1 Hoja de Vida de Indicadores, se presenta la descripción
completa.
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Gráfica 10. Mapa de indicadores de impacto y resultado
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2.5.3.1 Indicadores Perspectiva Usuarios
2.5.3.1.1 OBJETIVO 1. Afirmar la interculturalidad desde los territorios
Indicadores de impacto
Indicador: Percepción de discriminación entre los habitantes de Bogotá ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Medir el porcentaje de la percepción de discriminación de los habitantes de Bogotá, en los dos últimos años.
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables: Total de población encuestada que respondió se ha sentido discriminada durante los dos
últimos años (Preg36=1 and Preg36a=1) / Total de población encuestada.
Meta: <4,83%
Área Responsable: DACP Y
DCRD. Áreas Misionales de
Entidades Adscritas
Tipo de Indicador: Impacto
Fecha inicio de medición: Noviembre 2015
Fuentes: Resultados Encuesta Bienal de Culturas
Periodicidad: Bienal
Indicador: Percepción de prejuicios entre los habitantes de Bogotá ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Medir el porcentaje de percepción de prejuicios de los habitantes de Bogotá
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
Σ(XiQi+YijQij)/N
Donde:
Qi y Qij= ponderaciones de cada una de las opciones de respuesta
Xi= pregunta 32
Yij= Pregunta 33
N= Población >=13 años.
Meta: <38,11%
Área Responsable: DACP Y
DCRD. Áreas Misionales de
Entidades Adscritas
Tipo de Indicador: Impacto
Fecha inicio de medición: Noviembre 2015
Fuentes: Resultados Encuesta Bienal de Culturas
Periodicidad: Bienal
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial PES de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Indicador: Percepción de tolerancia de los habitantes de Bogotá hacia grupos poblacionales diferentes a los que se pertenece ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Medir el porcentaje de percepción de tolerancia de los habitantes de Bogotá hacia grupos poblacionales diferentes a los que se pertenece.
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
%tolerancia + ∆(tn/tn-1) * 100 tn= Resultado de la percepción de tolerancia de los habitantes
de Bogotá del último año de la Encuesta Bogotá como Vamos tn-1 = Resultado de la percepción de tolerancia de los habitantes de Bogotá del año inmediatamente anterior de la Encuesta Bogotá como Vamos
Meta: >=24,56%
Área Responsable: DACP Y
DCRD. Áreas Misionales de
Entidades Adscritas
Tipo de Indicador: Impacto
Fecha inicio de medición: Por definir
Fuentes: Resultados Encuesta Bogotá como Vamos
Periodicidad: Anual
Indicadores de Resultado
Indicador: Acciones afirmativas que favorecen la inclusión de grupos diferenciales ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Medir el número de acciones afirmativas realizadas al año por cada una de las poblaciones y etnias residentes en el Distrito Capital con relación a las acciones afirmativas programadas o requeridas.
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
Σ 1 a n (AFr/ AFp ) * 100 n = Numero de entidades del Sector AFr= Numero de acciones afirmativas realizadas Afp= número de acciones afirmativas planeadas
Meta: 12
Área Responsable: DACP Y
DCRD. Áreas Misionales de
Entidades Adscritas
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Abril 2015
Fuentes: Registros Administrativos
Periodicidad: Trimestral
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
2.5.3.1.2 OBJETIVO 2. Incorporar en la educación para todos, la apreciación, práctica y
disfrute de las artes, la cultura, el deporte y la actividad física como áreas fundamentales del
desarrollo humano.
Indicadores de impacto
Indicador: Mejora en la calidad educativa de los colegios públicos debido a la inclusión permanente de las artes, la cultura y el deporte como áreas del desarrollo humano. _______________________________________________________________________________________ Objetivo: Comparar los resultados en pruebas SABER de los colegios del programa 40x40 intervenidos por el sector Cultura en ciclo básico durante mínimo un año escolar completo respecto a los resultados anteriores al programa en dichos colegios y ciclo.
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
Promedio (tn/tn-1) * 100
tn= Promedio de las pruebas SABER de los colegios con el programa 40 x 40 en el año de medición intervenidos por el sector cultura durante un año escolar completo
tn-1 = Promedio de las pruebas SABER de los mismos colegios en la medición anterior
Meta: Por Definir
Área Responsable: IDARTES,
IDRD, IDPC, OFB
Tipo de Indicador: Impacto
Fecha inicio de medición: Noviembre 2014
Fuentes: Resultados Pruebas
SABER ciclo básico: ICFES
Colegios con programa 40 X
40: Secretaria de Educación
Distrital
Colegios Intervenidos por el
Sector durante mínimo un año
escolar completo: IDARTES,
IDRD, IDPC, OFB
Periodicidad: Anual
Indicador: Niveles de convivencia escolar en básica secundaria y media de los colegios públicos debido a la formación permanente de las artes, la cultura y el deporte como áreas del desarrollo humano. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Conocer el impacto en el clima escolar en la básica secundaria y media de los colegios que tienen J40x40 respecto a los que no la tienen.
Métrica: Número
Definición de Variables:
(x - y) x= Índice de clima Escolar en los colegios con programa 40 x 40 intervenidos por el Sector Cultura y= Índice de clima escolar en los colegios públicos de Bogotá
Meta: Por Definir
Área Responsable: IDARTES,
IDRD, IDPC, OFB
Tipo de Indicador: Impacto
Fecha inicio de medición: Por Definir
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Fuentes: Encuesta de Clima
Escolar Secretaria de
Educación
Periodicidad: Bienal
Indicadores de Resultado
Indicador: Acceso de los niños a los programas de educación formal con modelos de formación artística, cultural y deportiva incorporados al currículo ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Conocer el porcentaje de niños que acceden a los programas de educación formal con modelos de formación artística, cultural y deportiva del total de cupos ofertados por el sector para la jornada 40 x 40
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
NA= NA/ TCO * 100
NA= Número de niños que acceden a los programas de educación formal con modelos de formación artística, cultural y deportiva.
TCO= total de cupos ofertados por el sector en la jornada 40 x 40
Meta: 67%
Área Responsable: IDARTES, IDRD, IDPC, OFB
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Inmediata
Fuentes: Niños participantes en
los programas de formación
artística, cultural y deportiva:
Áreas misionales SDCRD
Cupos ofertados : Áreas
misionales SDCRD
Periodicidad: Mensual
Indicador: Localidades que siguen los lineamientos de formación del Sector cultura. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Conocer el porcentaje de localidades que siguen los lineamientos de formación del sector cultura
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
NA= (CSCRD/Tc) * 100 CSCRD= No de convocatorias que siguen los lineamientos de formación del sector cultura
TC= Total de convocatorias realizadas Se puede estimar el mismo indicador por localidad y establecer ranking
Meta: LINEA BASE
Área Responsable: DACP– Programas de Formación
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Noviembre 2015
Fuentes: Responsable de
cultura en cada localidad y
centros recreo deportivos
locales. Registros
administrativos áreas
misionales de la SDCRD
Periodicidad: Anual
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
2.5.3.1.3 OBJETIVO 3. Promover el ejercicio pleno de las libertades y derechos culturales y deportivos en todas las localidades.
Indicadores de impacto
Indicador: Impacto de la practica cultural y deportiva en la convivencia ciudadana ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Identificar la relación existente entre la práctica cultural y deportiva y la convivencia Ciudadana
Métrica: Número
Definición de Variables:
Diferencia entre resultados de Convivencia Ciudadana entre (población que SI realiza prácticas culturales) vs
(población que NO realiza prácticas culturales) y (población que SI realiza prácticas deportivas) vs (población que NO realiza prácticas deportivas)
Meta: LINEA BASE
Área Responsable: DACP Y
DCRD. Áreas Misionales de
Entidades Adscritas
Tipo de Indicador: Impacto
Fecha inicio de medición: Noviembre 2015
Fuentes: Encuesta Bienal de
cultura
Periodicidad: Bienal
Indicador: Turismo hacia Bogotá por la oferta cultural y deportiva ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Identificar la relación existente entre la oferta cultural y deportiva y el turismo hacia Bogotá.
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
TB= (x+y/N) donde TB= turismo hacia Bogotá por oferta cultural y deportiva
x= visitantes que vienen a Bogotá por eventos culturales y/o artísticos y= visitantes que vienen a Bogotá por eventos deportivos N = número total de visitantes
Meta: LINEA BASE
Área Responsable: DACP Y
DCRD. Áreas Misionales de
Entidades Adscritas
Tipo de Indicador: Impacto
Fecha inicio de medición: Por Definir
Fuentes: Observatorio de
Turismo
Periodicidad: Anual
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial PES de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Indicadores de Resultado
Indicador: Asistencias a la oferta pública y privada cultural y deportiva en localidades con menor
índice de calidad de vida.
________________________________________________________________________________________ Objetivo: Conocer el porcentaje de asistencia a la oferta pública en localidades con menor índice de calidad de vida.
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
AOPCYD= AOPLMICV/SAOP AOPCYD= Asistencias a la oferta pública cultural y deportiva en localidades con menor índice de calidad de vida
AOPLMICV= Número de habitantes que asistieron a la oferta publica que habitan en las localidades con menor índice de calidad de vida SAOP=Sumatoria de los aforos en los que se despliega la oferta publica
Meta: Por Definir
Área Responsable: Áreas Misionales Entidades Adscritas y Vinculadas
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Diciembre 2015
Fuentes: Registros
Administrativos y Encuesta
Multipropósito condiciones de
calidad de vida -Planeación
Distrital – DANE
Periodicidad: Anual
Indicador: Personas que realizan una práctica artística, cultural y/o deportiva. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Conocer el porcentaje de personas que realizan alguna practica cultural, deportiva y recreativa en diferentes disciplinas
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
Total de población donde (Pg55=1 or P74=1) / Total de
población con edad >=13 años de Bogotá. Donde 1 = Número de habitantes que realizan prácticas culturales y deportivas en diferentes disciplinas
Meta: >=42,74
Área Responsable: DACP Y
DCRD
Áreas Misionales de Entidades Adscritas
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Noviembre 2015
Fuentes: Encuesta Bienal de
Cultura
Periodicidad: Bienal
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial PES de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Indicador: Transformaciones alcanzadas por las becas, estímulos y apoyos otorgados por el Sector. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Identificar el porcentaje de personas que sobresalen en el ejercicio de si rol o que su iniciativa fue exitosa a partir del apoyo recibido de las Entidades del sector
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
((( NPSS+ NIES)*peso presupuestal)/NTEAS))* 100
NPSS= Numero de persona que sobresalen a partir del apoyo recibido del sector NIES=Número de personas que presentaron iniciativas exitosas apoyadas por las Entidades del sector NTEAS: Número total de personas que recibieron estímulos y apoyos entregados por las entidades del sector
Meta: Por Definir
Área Responsable: Grupo de Fomento de la SCRD
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Noviembre 2015
Fuentes: Registros
Administrativos Oficina de
Fomento de la SCRD
Periodicidad: Cuatrianual
2.5.3.1.4 OBJETIVO 4. Fortalecer la cultura ciudadana y democrática que promueva transformaciones culturales orientadas a lo público
Indicadores de Impacto
Indicador: Transformaciones de comportamiento en las poblaciones intervenidas ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Medir la efectividad de los programas seleccionados por el Sector, a partir de la medición de los comportamientos transformados en las poblaciones intervenidas
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
Comportamiento 1 = ∆(Cn/Cn-1) * 100 Comportamiento 2 = ∆(Cn/Cn-1) * 100
Comportamiento 3 = ∆(Cn/Cn-1) * 100 Comportamiento 4 = ∆(Cn/Cn-1) * 100 Cn = Medición actual del comportamiento Cn-1 = Medición anterior del mismo comportamiento Comportamiento 1: Conductas en el uso de la estación de transmilenio Comportamiento 2: Conductas de los barristas Comportamiento 3 : Conductas de uso de bicicorredores
Comportamiento 4: Conductas de solicitud de utilización de bicicletas de uso compartido
Meta: Por Definir
Área Responsable: Subdirección Control Gestión
Tipo de Indicador: Impacto
Fecha inicio de medición: Diciembre 2015
Fuentes: Policía Metropolitana
de Bogotá y PQR de
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Transmilenio relacionadas con
la estación de Banderas
IDRD: Medición de
capacidades ciudadanas de los
Barristas, usuarios de
bicicorredores, número de
solicitudes de uso de las
bicicletas de uso compartido
Periodicidad: Anual
Indicadores de Resultado
Indicador: Actividades que promueven transformaciones culturales que siguen los lineamientos de la cultura democrática ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Conocer la inclusión de los lineamientos de cultura democrática en las actividades que promueven transformaciones culturales
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
APTC= (ATCLCDn-ATCLCDn-1)/ATCLCDn-1 APTC= Acciones que promueven transformaciones culturales ATCLCDn=Numero de actividades que promueven
transformaciones culturales que siguen los lineamientos de la cultura democrática del año en curso ATCLCDn-1= Numero de actividades que promueven transformaciones culturales que siguen los lineamientos de la cultura democrática del año inmediatamente anterior
Meta: Por Definir
Área Responsable: Subdirección Control Gestión
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Diciembre 2015
Fuentes: Registros
Administrativos SCRD
Libro con experiencias exitosas
de diferentes Entidades del
Distrito que implementaron los
lineamientos de Cultura
Democrática
Periodicidad: Anual
2.5.3.1.5 OBJETIVO 5. Incentivar la formación de agentes del sector, críticos, competitivos y transformadores.
Indicadores de Impacto
Indicador: Valoración del Rol de los agentes culturales y deportivos del sector ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Hacer seguimiento a la efectividad del proceso de formación en cuanto a las
posibilidades de generación de ingresos y/o inclusión laboral
de los participantes del año inmediatamente anterior
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
AFi= AFi/ TAF * 100
AFi = No de agentes del sector formados que cuentan con trabajo o fuente de ingresos
TAF = Total de agentes del sector formados
Meta: LINEA BASE
Área Responsable: Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio y Dirección de Culturas Recreativas y Deportiva
Tipo de Indicador: Impacto
Fecha inicio de medición: Diciembre 2015
Fuentes: Registros
Administrativos
Periodicidad: Anual
Indicadores de Resultado
Indicador: Personas que acceden a la formación formal, no formal e informal del Sector cultura, recreación y deporte ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Verificar el cumplimiento del número de agentes del Sector formados.
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
AF= AFr/ TAFp * 100
AF = Agentes Formados
AFr = Número de agentes formados en el año (formación formal, no formal e informal)
AFp = Número de agentes planeados a formar (formación formal, no formal e informal)
Meta: 698
Área Responsable: Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio y
Dirección de Culturas Recreativas y Deportiva
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Abril 2015
Fuentes: Registros
Administrativos
Periodicidad: Trimestral
Indicador: Procesos de formación realizados ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Verificar el cumplimiento de los procesos de formación
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
PF= PFr/ PFp * 100
PF = Procesos de Formación
PFr = Número de procesos de formación realizados en el año (formación formal, no formal e informal)
PFp = Número de procesos de formación planeados en el año (formación formal, no formal e informal)
Meta: LINEA BASE
Área Responsable: Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio y Dirección de Culturas Recreativas y Deportiva
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Diciembre 2015
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Fuentes: Registros
Administrativos
Periodicidad: Anual
2.5.3.1.6 OBJETIVO 6. Fomentar la gestión comunitaria, el emprendimiento, la actividad económica y la asociatividad cultural y deportiva.
Indicadores de Impacto
Indicador: Tasa de permanencia de las organizaciones en el sector ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Conocer el número de empresas, organizaciones, asociaciones creadas formales y no formales que permanecen luego de 2 años de creadas
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
TPO= (EFcc/ TEFcc)* 100 TPO = Tasa Permanencia de las Organizaciones EFcc= Número de empresas, organizaciones, asociaciones formales reportadas como activas del sector cultura a la
fecha de medicion de las creadas en el año inmediatamente anterior del sector cultura TEFcc = Total de empresas, organizaciones, asociaciones creadas y registradas en el año inmediatamente anterior a la fecha de medición del sector cultura.
Meta: LINEA BASE
Área Responsable: DACP - DCRD
Tipo de Indicador: Impacto
Fecha inicio de medición: Diciembre 2015
Fuentes: Cámara de Comercio:
Registro Empresas Formales
creadas y registradas
SDCRD: Registro ESAL y otras
organizaciones
Periodicidad:Anual
Indicador: Oportunidades de trabajo ofrecidas por el Sector cultura, recreación y deporte. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Conocer la variación de oportunidades de trabajo en actividades del Sector cultura, recreación y deporte del año en curso respecto del año inmediatamente anterior
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
OTS= ((OTTn / OTTn-1)+ (OTPn/ OTPn-1) )* 100 OTS = Variación de oportunidades de Trabajo ofrecidas por el Sector OTTn = Número de empleos formales e informales con una
duración < 3 meses generados por el Sector en el año en curso OTPn = Número de empleos formales e informales con una duración >3 meses generados por el Sector en el año en curso OTTn-1 = Número de empleos formales e informales con una
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
duración < 3 meses generados por el Sector en el año inmediatamente anterior OTPn-1 = Número de empleos formales e informales con una duración > 3 meses generados por el Sector en el año inmediatamente anterior
Meta: LINEA BASE
Área Responsable: DACP - DCRD
Tipo de Indicador: Impacto
Fecha inicio de medición: Noviembre 2015
Fuentes: Registros
Administrativos
Periodicidad:Anual
Indicadores de Resultado
Indicador: Organizaciones culturales y deportivas formadas en gestión y emprendimiento cultura. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Conocer el porcentaje de organizaciones culturales y deportivas formadas en gestión y emprendimiento cultural y deportivo
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
OCDF= OCDFr / OCDFp * 100
OCDF = Organizaciones Culturales y Deportivas Formadas
OCDFr = Número de organizaciones culturales y deportivas formadas en gestión y emprendimiento cultural y deportivo por todas las entidades del sector
OCDp = Número de organizaciones culturales y deportivas planeadas para formar en gestión y emprendimiento cultural por todas las entidades del sector
Meta: LINEA BASE
Área Responsable: DACP – Organizaciones
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Enero 2015
Fuentes: Registros
Administrativos
Periodicidad:Mensual
Indicador: Organizaciones culturales y deportivas que acceden a créditos. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Conocer el porcentaje de organizaciones culturales y deportivas que acceden a créditos
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
OCDC= OCDc / OCDsc * 100
OCDC= Organizaciones Culturales y Deportivas que acceden a crédito
OCDc = Organizaciones culturales y deportivas que acceden a créditos
OCDp = Total de organizaciones culturales y
deportivas que solicitan créditos ante el Sector de Desarrollo Económico (Secretaria de Desarrollo Económico, Instituto para la Economía social IPES)
Meta: LINEA BASE
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Área Responsable: DACP – DCRD. Entidades Adscritas.
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Noviembre 2015
Fuentes: Registros
Administrativos de Secretaria
de Desarrollo Económico y
SDCRD
Periodicidad:Anual
Indicador: Redes de Organizaciones culturales y deportivas identificadas y caracterizadas. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Conocer el porcentaje de redes de organizaciones culturales y deportivas identificadas y caracterizadas
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
ROIC= ROCn /TOI * 100 ROIC= Redes de Organizaciones Culturales y
Deportivas caracterizadas e identificadas ROCn = redes de organizaciones culturales y deportivas caracterizadas año en curso ROI = Total de redes de organizaciones culturales y deportivas identificadas
Meta: LINEA BASE
Área Responsable: DACP – DCDR
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Noviembre 2015
Fuentes: Investigación sobre
redes de trabajo colaborativo
en el sector cultura en Bogotá
Periodicidad: Anual
2.5.3.1.7 OBJETIVO 7. Promover la gestión integral del patrimonio cultural como una construcción social.
Indicadores de Impacto
Indicador: Reconocimiento de hitos históricos y de memoria de la ciudad por parte de sus habitantes. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Medir el
reconocimiento del patrimonio
como el resultado de la
producción social de la
memoria de los habitantes de la
Ciudad.
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
Total de personas que conocen algunas de las opciones de respuesta de la pregunta 67/total de personas > 13 años
Meta: >= 85,67%
Área Responsable: DACP, IDPC
Tipo de Indicador: Impacto
Fecha inicio de medición: Noviembre 2015
Fuentes: Encuesta Bienal de
Culturas
Periodicidad:Bienal
. 3
Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial PES de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Indicadores de Resultado
Indicador: Bienes y Prácticas de Interés Cultural salvaguardadas. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Conocer el porcentaje de bienes y prácticas de Interés Cultural salvaguardados del total de bienes y practicas existentes.
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
BIC = (BICi/ TBIC) + (BMCi/TBMC) *100 PIC = (PCr/TPC) * 100 BIC= Bienes de interés Cultural PIC = Practicas de Interés Cultural
BICi = Bienes Inmuebles de interés cultural intervenidos TBIC = Total de Bienes inmuebles de interés cultural de la ciudad BMCi = Bienes muebles de interés cultural intervenidos TBMC = Total de Bienes muebles de interés cultural de la ciudad PCr = Prácticas culturales de interés cultural reforzadas TPC = Total de prácticas culturales de interés cultural de la ciudad
Meta: LINEA BASE
Área Responsable: Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio - IDPC
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Abril 2015
Fuentes: Registros
Administrativos Oficina de
Planeación del IDPC
Periodicidad: Trimestral
Indicador: Inversión en gestión del patrimonio cultural ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Conocer el porcentaje de inversión en gestión del patrimonio cultural del sector respecto del total de presupuesto
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
IGP = IGPs/ TPs * 100 IGP = Inversión en Gestión de Patrimonio
IGPs = Valor de la inversión en gestión del patrimonio cultural del sector TBIC = Total de presupuesto del sector - presupuesto del IDRD + rubro presupuestal del IDRD destinado a prácticas patrimoniales
Meta: Por Definir
Área Responsable: Dirección de Planeación y Procesos Estratégicos
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Noviembre 2015
Fuentes: Registros
Administrativos Oficina de
Planeación del IDPC
Periodicidad: Anual
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Indicador: Acciones de investigación del patrimonio cultural con los habitantes de Bogotá ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Ampliar el conocimiento sobre el patrimonio cultural de la Ciudad, midiendo el número de acciones de investigación sobre el tema
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
AIPC = AIPCr/AIPCp * 100 AIPC = Acciones de investigación del Patrimonio Cultural
AIPCr = Número de acciones de investigación del patrimonio cultural de Bogotá realizadas en el año en curso AIPCp= Número de acciones de investigación del patrimonio cultural de Bogotá planeadas en el año en curso
Meta: Por Definir
Área Responsable: Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio - IDPC
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Diciembre 2015
Fuentes: Registros
Administrativos Oficina de
Planeación del IDPC
Periodicidad: Trimestral
2.5.3.1.8 OBJETIVO 8. Promover la dimensión cultural del espacio público.
Indicadores de Impacto
Indicador: Apropiación por los habitantes del espacio público de la ciudad como escenario cultural y deportivo. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Medir la transformación de la percepción de los habitantes de la ciudad respecto del espacio público como escenario cultural y deportivo
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
Total de población donde (Pg84a=1 or P84f=1) / Total de
población con edad >=13 años de Bogotá. Donde 1 = Número de habitantes que consideran que el espacio público es de expresión cultural y/o para practicar deportes
Meta: >= 81,40%
Área Responsable: DACP Y
DCRD. Áreas Misionales de
Entidades Adscritas
Tipo de Indicador: Impacto
Fecha inicio de medición: Noviembre 2015
Fuentes: Encuesta Bienal
Periodicidad: Bienal
Indicadores de Resultado
Indicador: Oferta de actividades culturales y deportivas en el espacio público.
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
________________________________________________________________________________________ Objetivo: Conocer el porcentaje de incremento de la oferta de actividades culturales y deportivas en el espacio público.
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
ACDEP = ACDEPn / ACDEPn-1 * 100 ACDEP = Actividades culturales y deportivas realizadas en espacio público
ACDEPn = Numero de actividades culturales y deportivas realizadas en el espacio público en el periodo de medición del año en curso ACDEPn-1 = Numero de actividades culturales y deportivas realizadas en el espacio público del en el periodo de medición del año inmediatamente anterior
Meta: LINEA BASE
Área Responsable: DACP Y
DCRD. Áreas Misionales de
Entidades Adscritas
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Enero 2015
Fuentes: Registros
Administrativos
Periodicidad: Mensual
Indicador: Corredores culturales y recreativos identificados por la comunidad y apropiados. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Reconocer, fortalecer y visibilizar 11 corredores culturales y recreativos
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
CCRFV=CCRFV/TCCI*100 CCRFV= corredores culturales y recreativos reconocidos, fortalecidos y visibilizados
CCRFV= Número de corredores culturales y recreativos reconocidos, fortalecidos y visibilizados TCC= total de corredores implementados
Meta: 11
Área Responsable: Dirección de Culturas Recreativas y Deportivas
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Diciembre 2015
Fuentes: Registros
Administrativos
Periodicidad: Anual
Indicador: Cultura de la bicicleta implementada. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Conocer el porcentaje de incremento de las acciones para promover el uso de la bicicleta
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
APUB = APUBn / APUBn-1 * 100
APUB = Actividades para promover el uso de la bicicleta
APUBn = Número de actividades para promover el
uso de la bicicleta en el año en curso
APUBn-1 = Número de actividades para promover el uso de la bicicleta en el año inmediatamente anterior
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Meta: LINEA BASE
Área Responsable: Dirección de Culturas Recreativas y Deportivas
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Julio 2015
Fuentes: Registros
Administrativos
Periodicidad: Semestral
2.5.3.1.9 OBJETIVO 9. Promover la construcción y sostenibilidad de los equipamientos culturales y deportivos.
Indicadores de Impacto
Indicador: Equipamientos LEP sostenibles en la ciudad ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Medir los equipamientos públicos y beneficiarios LEP sostenibles en la ciudad en función de variables de oferta y asistencia
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
ES = (((Fr/Fp)+(Bv/Bp))/2)
ELEPS = Equipamientos LEP Sostenibles
Fr = Numero de funciones realizadas en equipamientos públicos y beneficiarios LEP
Fp = Meta de funciones en equipamientos públicos y beneficiarios LEP
Bv = Numero boletas vendidas en equipamientos públicos y beneficiarios LEP
Bp = Aforo de los en equipamientos públicos y beneficiarios LEP
Meta: LINEA BASE
Área Responsable: Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio
Tipo de Indicador: Impacto
Fecha inicio de medición: Enero 2015
Fuentes: Registros
Administrativos
Administradores de
Equipamientos
Periodicidad: Anual / reporte mensual
Indicador: Percepción de los habitantes de Bogotá respecto del uso y conocimiento de los equipamientos culturales, recreativos y deportivos. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Identificar la percepción de los habitantes de Bogotá, respecto del uso y conocimiento de los equipamientos culturales, recreativos y deportivos
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
Σ(Xi*Qi)+(Yj*Qj)+(Zk*Qk)+(Mr*Qr)+(St*Qt)/N Qi, Qj, Qk, Qr, Qt= ponderación para cada opción de respuesta Xi= pregunta 88 Yj=pregunta 89
Zk= pregunta 90 Mr= pregunta 91 St= pregunta 92 N= población >= 13 años
Meta: 45%
. 3
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Área Responsable: DACP Y
DCRD. Áreas Misionales de
Entidades Adscritas
Tipo de Indicador: Impacto
Fecha inicio de medición: Noviembre 2015
Fuentes: Encuesta Bienal de
Culturas
Periodicidad: Bienal
Indicadores de Resultado
Indicador: Déficit de equipamientos culturales, recreativos y deportivos identificado ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Medir el porcentaje de reducción del déficit identificado de equipamientos culturales, recreativos y deportivos en las localidades.
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
DE = ECDcl / DEil * 100
DE = Déficit de equipamientos culturales, recreativos y deportivos
ECDcl = Número de equipamientos culturales, recreativos y deportivos construidos o instalados en las localidades con déficit
DEil = Déficit identificado en las localidades
Meta: POR DEFINIR
Área Responsable: Dirección
de Arte, Cultura y Patrimonio –
Grupo Plamec. DCRD. IDRD,
FUGA, OFB, IDARTES.
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Enero 2015
Fuentes: Plamec: Déficit
identificado
DACP / DCRYD/ENTIDADES
ADSCRITAS :Equipamientos
Construidos
Periodicidad: Mensual
2.5.3.1.10 OBJETIVO 10. Promover la internacionalización del sector.
Indicadores de Impacto
Indicador: Reconocimiento internacional como ciudad cultural y deportiva. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Verificar el número de veces que Bogotá ha recibido reconocimiento como ciudad cultural y deportiva..
Métrica: Numero
Definición de Variables:
RI = RC + RD
RI = Reconocimientos internacionales
RC = número de reconocimientos culturales obtenidos en el año en curso
RD = número de reconocimientos deportivos obtenidos en el año en curso
Meta: 2
Área Responsable: DACP - DCRD. Entidades Adscritas
Tipo de Indicador: Impacto
Fecha inicio de medición: Diciembre 2015
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Fuentes: Registros
Administrativos
Periodicidad: Anual
Indicador: Reconocimiento internacional para artistas, deportistas y gestores de Bogotá. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Conocer el número de trofeos, medallas y reconocimientos internacionales que han recibido los artistas, deportistas y gestores de Bogotá en el año en curso respecto al año inmediatamente anterior
Métrica: Numero
Definición de Variables:
RIADA = ((RIDn + RIAn) - (RIDn-1 + RIAn-1))
RIADA = Reconocimientos internacionales para artistas, deportistas y agentes
RIDn = Número de premios, trofeos, medallas y posicionamientos en ranking internacionales de deportistas bogotanos en el año en curso
RIAn = Número de reconocimientos provenientes de autoridades reconocidas en el sector, premios internacionales y becas de artistas bogotanos en el año en curso
RIDn-1 = Número de premios, trofeos, medallas y posicionamientos en ranking internacionales de deportistas bogotanos en el año inmediatamente anterior
RIAn-1 = Número de reconocimientos provenientes de autoridades reconocidas en el sector, premios internacionales y becas de artistas bogotanos en el año inmediatamente anterior
Referencia: Numero de gestores que participaron en los trámites para lograr este resultado
Meta: LINEA BASE
Área Responsable: DACP - DCRD. Entidades Adscritas
Tipo de Indicador: Impacto
Fecha inicio de medición: Diciembre 2015
Fuentes: Registros
Administrativos SCRD y
Ministerios de Relaciones
Exteriores – Dirección Cultural
Periodicidad: Anua
Indicador: Demanda de agentes, productos y servicios del sector cultura en otros países. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Identificar las exportaciones y el número de veces que se demanda de otros países los agentes, productos y/o servicios en el año en curso respecto del año inmediatamente anterior.
Métrica: Número
Definición de Variables:
DAPYS = RAPYSn – RAPYSn-
1
DAPYS = Demanda de
agentes, productos y servicios
culturales y deportivos
RAPYSn = número de
requerimientos de agentes,
servicios y /o productos
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
culturales y deportivos por otros
países en el año en curso
RAPYSn-1 = número de
requerimientos de agentes,
servicios y /o productos
culturales y deportivos por otros
países en el año
inmediatamente anterior
DAPYS = U$ESCn – U$ESCn-
1
DAPYS = Demanda de
agentes, productos y servicios
culturales y deportivos
U$ESCn = Dólares en exportación de productos y servicios culturales del año en curso
U$ESCn-1 = Dólares en exportación de productos y servicios culturales en el año inmediatamente anterior
Meta: Por Definir
Área Responsable: DACP - DCRD
Tipo de Indicador: Impacto
Fecha inicio de medición: Diciembre 2015
Fuentes: Registros
Administrativos
Periodicidad: Anual
Indicadores de Resultado
Indicador: Acciones para la internacionalización del arte, la cultura el patrimonio y el deporte. (Eventos internacionales organizados en la ciudad). ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Verificar el cumplimiento de las acciones de internacionalización
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
AI = AIr / AIp * 100
AI = Acciones de
internacionalización
AIr = Número de actividades de
internacionalización realizadas
AIp = número de actividades de
internacionalización planeadas
Meta: LINEA BASE
Área Responsable: Dirección de Arte, Cultura y Patrimonio y
Dirección de Culturas Recreativas y Deportivas
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Enero 2015
Fuentes: Registros
Administrativos
Periodicidad: Mensual
2.5.3.2 Indicadores Perspectiva Procesos
2.5.3.2.1 OBJETIVO 11. Fortalecer el esquema de gobernanza de los campos cultural y deportivo con
énfasis en el nivel local
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial PES de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Indicador: Estrategias de articulación y participación intersectorial y/o ciudadana puestas en marcha para el fortalecimiento cultural y deportivo ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Monitorear la implementación de las estrategias de articulación y participación intersectorial y/o ciudadana puestas en marcha para el fortalecimiento cultural y deportivo
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
Σ 1 a n (Er/Ep) * 100 n = Numero de entidades del Sector
Er = Número de estrategias de articulación y participación intersectorial y/o ciudadana puestas en marcha para el fortalecimiento cultural y deportivo Ep = Número de estrategias de articulación y participación intersectorial y/o ciudadana definidos a implementar en el periodo de medición en la Entidad del Sector
Meta: 100%
Área Responsable: Área que propone la estrategia
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Enero 2015
Fuentes: Registros
Administrativos
Periodicidad: Mensual
Indicador: Agenda Normativa Sector ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Medir la gestión y el número de decretos o normas expedidos producto de la agenda normativa del sector
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
Σ 1 a n((APTANr/APTANp) * 70%)+(NDE/NDP)*30%)) Donde n es el número de Entidades del sector APTANr= Número de actividades realizadas del plan
de trabajo de la agenda normativa APTANp= número de actividades planeadas del plan de trabajo de la agenda normativa NDE= número de decretos expedidos NDP= número de decretos planeados
Meta: 100%
Área Responsable: Dirección de Regulación
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Abril 2015
Fuentes: Registros
Administrativos
Periodicidad: Trimestral
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
2.5.3.2.2 OBJETIVO 12. Promover en el Sector la innovación y uso de nuevas tecnologías
Indicador: Procedimientos misionales soportados en el uso de nuevas tecnologías ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Verificar el porcentaje de procedimientos misionales virtualizados
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
PV = PMv / TPMv * 100
PMV = Procedimientos Misionales Virtualizados
PMv = Número de procedimientos misionales virtualizados
TPMv = Número total de procedimientos misionales a virtualizar
Meta: 20%
Área Responsable: Áreas de Planeación SCRD y Entidades Adscritas y Vinculadas
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Mayo 2015
Fuentes: Registros
Administrativos SCRD Áreas
responsables de la
automatización
Periodicidad: Cuatrimestral
2.5.3.2.3 OBJETIVO 13. Desarrollar investigación y conocimiento sobre procesos y expresiones
culturales y deportivas
Indicador: Investigaciones financiadas y documentadas por el sector ________________________________________________________________________________________
Objetivo: Hacer seguimiento al número de investigaciones financiadas y documentadas por el sector respecto del año inmediatamente anterior.
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
IFD = (NIDn - NIDn-1)-NIDn-1
IFD= Investigaciones financiadas y documentadas
NIDn = Numero de Investigaciones documentadas del sector en el año en curso NIDn-1= Numero de investigaciones documentadas del sector en el año inmediatamente anterior
Meta: POR DEFINIR
Área Responsable: Dirección de Planeación y Procesos Estratégicos – Subdirección de
Análisis sectorial, local y poblacional.
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Diciembre 2015
Fuentes: Registros
Administrativos SCRD- DPPE –
SPSI
Periodicidad: Anual
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Indicador: Información generada para fortalecer la gestión del sector ______________________________________________________________________________________
Objetivo: Hacer seguimiento al plan de trabajo de generación de información sectorial, en el año en curso
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
ISG = ISGr / ISGp * 100 ISG= Información Sectorial Generada
ISGr = Número de boletines e informes generados por el sector en el año en curso ISGp = Número de boletines e informes planeados por el sector para el año en curso
Meta: 100%
Área Responsable: Dirección de Planeación y Procesos Estratégicos – Análisis sectorial, local y poblacional.
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Mayo 2015
Fuentes: Plan anual de
generación de información
sectorial
Periodicidad: Cuatrimestral
2.5.3.2.4 OBJETIVO 14. Generar espacios comunicativos para socializar y buscar participación en
torno a las políticas y acciones del sector
Indicador: Estrategia de divulgación y socialización del Sector. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Medir la frecuencia de publicación y el incremento del número de visitantes de la agenda a través de las páginas web.
Métrica: Número/Porcentaje
Definición de Variables:
EDSS= NPWr/NPWp EDSS= Estrategia de divulgación y socialización del sector
NPWr = Número de publicaciones en la página WEB de la agenda cultural NPWp= Número de
publicaciones planeadas en la
página WEB de la agenda
cultural
Meta: Frecuencia mensual = 4
Incremento= 10% anual YTY
Área Responsable: Oficina de Comunicaciones SDCRD y todas las Entidades del Sector
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Febrero 2015
Fuentes: oficinas de
comunicaciones de las
Entidades
Periodicidad: Mensual
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Indicador: Estrategia de comunicación articulada del sector. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Contar con la agenda cultural y deportiva del sector articulada con todas las entidades del sector
Métrica: Número
Definición de Variables: Agenda articulada del sector validada y publicada a tiempo
Meta: 2
Área Responsable: Oficina de Comunicaciones SDCRD y todas las Entidades del Sector
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Enero 31 y Junio 30 2015
Fuentes: Registros
Administrativos SCRD- oficina
de comunicaciones
Periodicidad: Semestral
Indicador: Política de comunicaciones del Sector. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Verificar la implementación de una política de comunicaciones del sector en el año en curso.
Métrica: Numero
Definición de Variables:
Política de comunicaciones del sector implementada en el año en curso
Meta: 1
Área Responsable: Oficina de Comunicaciones SDCRD y todas las Entidades del Sector
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Diciembre 2015
Fuentes: Registros
Administrativos SCRD- oficina
de comunicaciones
Periodicidad: Anual
2.5.3.2.5 OBJETIVO 15. Promover la planeación, seguimiento y control en el Sector para el
cumplimiento de sus objetivos
Indicador: Cumplimiento Plan Estratégico Sectorial ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Hacer seguimiento al cumplimiento del Plan Estratégico Sectorial
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
Promedio 1 a n
(PCIRm/NIRMn) * 100
n = Número de indicadores de
resultado
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
PCIRm= Porcentaje de
cumplimiento de los
indicadores de resultado
medidos en el período
NIRMn = Número de indicadores de resultado medidos en el período
Meta: 100%
Área Responsable: Dirección de Planeación y Procesos Estratégicos
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Febrero 2015
Fuentes: Registros
Administrativos Oficinas de
Planeación de la SCRD y las
entidades adscritas y
vinculadas
Periodicidad: Mensual
Indicador: Consolidar el sistema de información sectorial SIS del Sector Cultura, Recreación y Deporte ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Medir el grado de avance en la implementación del Plan de Información Sectorial.
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
Promedio de 1 a n
(PCPTIS/NER)
donde n es el número de entidades del sector
PCPTIS= Porcentaje de cumplimiento del plan de trabajo de información sectorial de cada Entidad, para el período de medición. NER= Número de entidades que deben reportar en el período de medición
Meta: 100%
Área Responsable: Dirección de Planeación y Procesos Estratégicos - SASLP
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Mayo 2015
Fuentes: Registros
Administrativos Oficinas de
Planeación de la SCRD y las
entidades adscritas y
vinculadas
Periodicidad: Cuatrimestral
2.5.3.3 Indicadores Perspectiva Aprendizaje
2.5.3.3.1 OBJETIVO 16. Fortalecer la función administrativa y promover el desarrollo institucional
Indicador: Sistema integrado de gestión en las entidades del Sector ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Identificar el grado de avance de implementación del Sistema Integrado de Gestión en las entidades del Sector Cultura, recreación y deporte.
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
Promedio de 1 a n del
(PCPISIG/NER) * 100
donde n es el número de
entidades del sector
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
PCPISIG=porcentaje de
cumplimiento del plan de
implementación del SIG
NER= Número de entidades que deben reportar en el período de medición
Meta: 100%
Área Responsable: Dirección de Planeación y Procesos Estratégicos
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Abril 2015
Fuentes: Plan de
Implementación: Secretaria
General de la Alcaldía Mayor
de Bogotá
Cumplimiento: Registros
Administrativos
Periodicidad: Trimestral
Indicador: Clima Organizacional - Cumplimiento ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Medir la implementación del plan de intervención al resultado de clima organizacional en todas las entidades del sector
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
Promedio de 1 a n del
(PCPICO/NER) * 100
donde n es el número de
entidades del sector
PCPICO=porcentaje de
cumplimiento del plan de
intervención de Clima
organizacional
NER= Número de entidades que deben reportar en el periodo de medición
Meta: 100%
Área Responsable: Dirección de Gestión Corporativa y entidades adscritas.
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Abril 2015
Fuentes: Registros
Administrativos
Periodicidad: Trimestral
Indicador: Clima Organizacional - Efectividad ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Medir la efectividad de la implementación del plan de intervención de clima organizacional en todas las entidades del sector
Métrica: Número
Definición de Variables:
Promedio de 1 a n del (PCMCO/NER) * 100
donde n es el número de entidades del sector PCMCO=porcentaje de cumplimiento de la meta de mejora de Clima organizacional NER= Numero de entidades que deben reportar en el periodo de medición Cumplimiento meta =(medición actual - medición anterior/meta)*100%
Meta: 3 puntos por año
Área Responsable: Dirección de Gestión Corporativa y entidades adscritas.
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Diciembre 2015
Fuentes: Registros
Administrativos
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Periodicidad: Trimestral
2.5.3.3.2 OBJETIVO 17. Fortalecer la transparencia, la probidad y lucha contra la corrupción y permitir
un control social efectivo e incluyente
Indicador: Programa de transparencia y probidad en el marco del estatuto anti-corrupción ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Verificar el porcentaje de cumplimiento del plan anti-corrupción y de atención al ciudadano
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
Promedio de 1 a n del (PCPAAC/NER) * 100 donde n es el número de entidades del sector
PCPAAC=porcentaje de cumplimiento del plan anti-corrupción y de atención al ciudadano NER= Número de entidades que deben reportar en el periodo de medición
Meta: 100%
Área Responsable: Dirección de Planeación y Procesos Estratégicos
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Mayo 2015
Fuentes: Registros
Administrativos
Periodicidad: Cuatrimestral
Indicador: Rendición de cuentas ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Verificar la calificación obtenida en la Audiencia Pública de la rendición de cuentas del sector
Métrica: Número
Definición de Variables:
Promedio de 1 a n del (PCAPRC/NER) * 100 donde n es el número de entidades del sector
PCAPRC=Promedio de la calificación de la Audiencia pública de Rendición de cuentas del sector NER= Numero de entidades que deben reportar en el período de medición
Meta: >79,03%
Área Responsable: Dirección de Planeación y Procesos Estratégicos
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: 01/03/2015 y 15/12/2015
Fuentes: Encuesta de
evaluación
Periodicidad: Semestral
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
2.5.3.4 Indicadores Perspectiva Recursos
2.5.3.4.1 OBJETIVO 18. Gestionar los recursos necesarios en el corto, mediano y largo plazo y su
utilización de forma eficiente y eficaz
Indicador: Ejecución presupuestal de los recursos del Sector en compromisos(vigencia y reservas). ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Verificar la ejecución de los recursos del Sector contra los recursos programados.
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
ERC= ERC/TRP * 100
Donde
ERC= Ejecución de recursos del sector en compromisos REC= Recursos ejecutados del Sector en compromisos TRPC=Total de recursos programados del Sector en compromisos
Meta: 95%
Área Responsable: Dirección de Planeación y Procesos Estratégicos
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Enero 2015
Fuentes: PREDIS -SDH
Periodicidad: Mensual
Indicador: Ejecución presupuestal de los recursos del Sector en compromisos y giros (vigencia y reservas). ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Verificar la ejecución de los recursos del Sector contra los recursos programados (vigencia y reservas).
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
ERG= ERG/TRP * 100 Donde
ERG= Ejecución de recursos del sector en giros REG= Recursos ejecutados del Sector en giros TRPG=Total de recursos programados del Sector en giros
Meta: 90%
Área Responsable: Dirección de Planeación y Procesos Estratégicos
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Enero 2015
Fuentes: PREDIS -SDH
Periodicidad: Mensual
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Indicador: Ejecución de recursos asignados por los Fondos de Desarrollo Local para cultura, recreación y deporte ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Verificar la ejecución de los recursos asignados por los Fondos de Desarrollo Local para cultura, recreación y deporte
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
ERFDL= ERFDL/TRP * 100 Donde ERFDL= Ejecución de recursos Fondo de Desarrollo Local
REFDL= Recursos ejecutados de los asignados por los Fondos de Desarrollo Local para cultura, recreación y deporte TRAFDL=Total de recursos asignados por los Fondos de Desarrollo Local para cultura, recreación y deporte
Meta: 50%
Área Responsable: SCRD- Asesora de Despacho responsable de gestión Local
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Enero 2015
Fuentes: PREDIS -SDH
Periodicidad: Mensual
2.5.3.4.2 OBJETIVO 19. Fortalecer la infraestructura física, técnica e informática de las entidades del
Sector
Indicador: Infraestructura física apropiada para las entidades del Sector ________________________________________________________________________________________ Objetivo: Medir el grado de cumplimiento de los planes operativos de recursos físicos
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
Promedio de 1 a n del (PCPRF/NER) * 100 donde n es el número de entidades del sector
PCPRF=porcentaje de cumplimiento del plan de recursos físicos NER= Numero de entidades que deben reportar en el periodo de medición PCPRF=(# de actividades del plan de recursos físicos realizadas oportunamente por entidad / total de actividades planeadas para recursos físicos por Entidad )*100
Meta: 100%
Área Responsable: Dirección Gestión Corporativa
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Marzo 2015
Fuentes: Registros
Administrativos
Periodicidad: Bimestral
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Indicador: Infraestructura informática requerida por las entidades del Sector. ________________________________________________________________________________________ Objetivo: identificar el nivel de satisfacción de los usuarios frente a la infraestructura informática del sector
Métrica: Porcentaje
Definición de Variables:
Σ 1 a n (RESE/7) * 100
donde n es el número de entidades del sector RESE=Resultado Encuesta de Satisfacción por Entidad
Meta: 95%
Área Responsable: Dirección Gestión Corporativa
Tipo de Indicador: Resultado
Fecha inicio de medición: Julio 2015
Fuentes: Encuesta
Periodicidad: Semestral
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
3. Alineación Estratégica
Gráfica 11. Articulación políticas y Planes
La planeación institucional de las entidades públicas estará siempre enmarcada bajo los lineamientos dados
por el Plan Sectorial que a su vez llevan implícitos las pautas establecidas en el Plan de Desarrollo Distrital y
el Plan Nacional de Desarrollo.
Las diferentes Secretarias Distritales deben definir su plan estratégico, herramienta de gestión que organiza y
orienta las acciones, teniendo en cuenta las orientaciones dadas por: el Plan Nacional de Desarrollo, el
Ministerio respectivo, el Plan Distrital de Desarrollo.
Para el caso del Sector Cultura, su Plan Estratégico Sectorial estará liderado por la Secretaria Distrital de
Cultura, Recreación y Deporte y será ejecutado por las entidades adscritas y vinculadas para alcanzar
objetivos acordes con su misión, materializándose en unos indicadores que poseen metas definidas por el
sector.
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Para realizar la implementación y seguimiento del Plan Estratégico Sectorial en las diferentes Entidades que
conforman el sector se definieron los procedimientos Construcción e implementación del PES y Seguimiento y
evaluación del PES.
3.1 Alineación del Mapa Estratégico Sectorial con el Plan de Desarrollo Distrital PDD
El Plan de Desarrollo Distrital 2012 – 2016 BOGOTA HUMANA, está conformado por tres Ejes estratégicos, Una ciudad que reduce la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo; Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua; Una Bogotá en defensa y fortalecimiento de lo público, todos ellos relacionados con los Objetivos Estratégicos del PES.
El Eje 1. Una ciudad que reduce la segregación y la discriminación: el ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo, está conformado por 16 programas de los cuales 9 están relacionados con los Objetivos Estratégicos del PES, lo cual nos permite ver un 56% de cobertura por el PES.
Tabla 1. Eje 1 PDD vs Objetivos del PES
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
El Eje 2. Un territorio que enfrenta el cambio climático y se ordena alrededor del agua, está conformado por 7 programas de los cuales 2 están relacionados con los Objetivos Estratégicos del PES, lo cual nos permite ver un 28% de cobertura por el PES.
Tabla 2. Eje 2 PDD vs Objetivos del PES
El Eje 3. Una Bogotá en defensa y fortalecimiento de lo público, está conformado por 10 programas de los cuales 6 están relacionados con los Objetivos Estratégicos del PES, lo cual nos permite ver un60% de cobertura por el PES.
Tabla 3. Eje 3 PDD vs Objetivos del PES
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Tabla 4. Objetivos del PES vs Programas PDD
El detalle de la interrelación del PES con el PDD se puede revisar en el Anexo 2.
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Del total de los 33 programas que conforman el Plan de Desarrollo Distrital 2012 – 2016 BOGOTA HUMANA, diez (10) de ellos son de responsabilidad compartida de la Secretaria de Cultura, Recreación y Deporte ; existen siete (7) programas que no son de responsabilidad directa del Sector pero que están relacionados con los Objetivos Estratégicos del PES y aportan a su consecución.
Tabla 5. Programas PDD con responsabilidad compartida de la SDCRD
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Tabla 6. Programas PDD sin responsabilidad directa de la SDCRD
3.2 Alineación del Mapa Estratégico Sectorial con Agenda 21
La Agenda 21 de la cultura fue aprobada por más de 300 ciudades y gobiernos locales en el IV Foro de Autoridades Locales de Porto Alegre /Barcelona en 2004 como un ¨documento orientador de las políticas públicas de cultura y como contribución al desarrollo cultural de la Humanidad. La Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) en colaboración con el Ministerio de Cultura construyo la Guía para la evaluación de las políticas culturales locales, Sistema de indicadores para la evaluación de las políticas culturales locales en el marco de la Agenda 21 de la Cultura; de los casi setenta principios, compromisos y recomendaciones enunciados en la Agenda 21, el Sistema de indicadores ha elegido los ámbitos temáticos que condensan el espíritu de aquella y los aspectos más relevantes que ha de atender la política cultural local: cultura y desarrollo local (económico, social y urbano); la transversalidad de las políticas culturales locales; cultura y participación ciudadana; la accesibilidad de la oferta cultural, y el papel de las iniciativas relacionadas con la memoria y la innovación en la construcción de la entidad local. Cultura y desarrollo económico: la economía de la cultura es el resultado de la actividad de los diferentes sectores culturales en relación con la creación, producción distribución/difusión, uso y consumo de los bienes y servicios que estos sectores generan algunas variables “duras” incluidas son: valor de la producción
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aportada, empleo generado de forma directa y su efecto multiplicador en la economía, efectos indirectos de la cultura en otros sectores, como turismo cultural, exportación de bienes y servicios culturales producidos localmente. De igual manera se incluyen variables “blandas” que tienen que ver con los valores culturales de la sociedad, como flexibilidad, iniciativa y aprendizaje para la generación de nuevo empleo; creatividad como componente de la innovación, nueva ventaja competitiva empresarial, estetización de la sociedad como factor que influye en las decisiones de localización e inversión empresariales (visibilidad e imagen, atracción de talento, etc.) y nuevos valores como (responsabilidad, sostenibilidad, etc.) que influyen en las pautas de consumo de la sociedad. Cultura y desarrollo social: los beneficios sociales que se atribuyen a la cultura y a la participación en la vida cultural son un campo amplio que tiene que ver con múltiples dimensiones, la mayoría de las cuales resultan ser difícilmente cuantificables y con el problema adicional de no poder ser aisladas para poder estudiar y establecer una causalidad unívoca entre el efecto positivo y una política, programa o acción cultural. Sin embargo algunas de estas relaciones y dimensiones se verán reflejadas en las temáticas más íntimamente relacionadas con participación, acceso a la cultura o la relativa al papel de la memoria e innovación en la construcción local, etc. El enfoque del estudio reconoce como objetivo general e implícito de las políticas culturales locales el “fomento y despliegue de programas y acciones culturales que contribuyen al desarrollo de valores y relaciones sociales y de ciudadanía. Cultura y desarrollo urbano/territorial: En esta dimensión se entiende que un objetivo implícito de las políticas culturales tendrá que ver con fomentar la interrelación entre cultura y ciudad, para lograr un desarrollo urbano local sostenible y una habitabilidad equilibrada. Transversalidad de la Cultura: se refiere al hecho que la cultura impregna otras políticas locales no directamente relacionadas con la política cultural. También tiene que ver con la gobernanza y con el papel que la política cultural en el ámbito local. En el análisis se tiene en cuenta una triple perspectiva: el lugar de la cultura en el discurso de la ciudad, los sistemas de interlocución entre las políticas culturales y las políticas estructurales y la transversalidad “interna”, entre programas y servicios de los departamentos de cultura. Acceso a la Cultura: Este ámbito se plantea desde una doble perspectiva: accesibilidad de la oferta cultural pública (actividades y servicios) desde la perspectiva de la ciudadanía y accesibilidad de los mecanismos para participar en la propuesta / gestión de la oferta cultural desde la perspectiva ciudadanía. Se asume que el objetivo central de la política cultural es garantizar la equidad de acceso a la oferta cultural pública para toda la ciudadanía. Los indicadores en este ámbito deben informar y/o valorar el grado de implantación de medidas que favorezcan la accesibilidad y su efectividad. Cultura y participación ciudadana: En este ámbito se asume que el objetivo central de la política cultural debe ser estimular el paso desde una asistencia a las actividades y el uso de los servicios culturales por parte de la ciudadanía de manera pasiva a una paulatina implicación activa en la vida cultural local. Se tienen en cuenta tres fórmulas de participación: a)uso/asistencia: comportamientos de uso/práctica y
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consumo/asistencia que se dan con respecto a la oferta cultural local. b) Propuesta: hace referencia a cómo se planifica y configura la oferta cultural local. c) Gestión: hace referencia a cómo se implementa, gestiona o produce la oferta cultural local. Adicionalmente se tiene en cuenta tres tipologías de participantes: a) individuos: ciudadanos individuales no organizados. b) Grupos: asociaciones, grupos no formales y estructuras de voluntariado, todos ellos vinculados a la cultura. C) Entidades: instituciones públicas o privadas que intervienen en el ámbito cultural local. Los indicadores proporcionarán información para cada parte del objetivo, necesitando información relacionada con: A. Conocer el uso/asistencia que hace la ciudadanía de la oferta cultural, promovida y configurada desde las
entidades públicas locales. Se incluyen variables como número de habitantes que componen la población local. Número y capacidad de las infraestructuras que acogen la oferta cultural local con relación a la población local. Número de actividades diferentes programadas en la oferta cultural local durante un año. Recursos empleados en generar la oferta cultural (gasto per cápita, personal, etc. Así mismo evidenciar si el incremento de oferta de actividades y servicios culturales hacer crecer proporcionalmente el uso/asistencia a los mismos y en caso afirmativo si este incremento del uso/asistencia corresponde a un mayor número de ciudadanos o a un mayor uso por ciudadano.
B. Conocer qué hacen y qué resultados obtienen las entidades públicas locales para promover mayor cantidad y variedad de agentes activos en la vida cultural local. Se incluyen variables como: mecanismos o vías puestas en marcha por parte del gobierno local para hacer posible esta participación activa de la ciudadanía a lo lardo del ciclo de generación de la oferta cultural. Recursos invertidos por el gobierno local para impulsar estos procesos. Resultados obtenidos con las diferentes tipologías de agentes.
Memoria e innovación en la construcción de la identidad local: Se entiende como la construcción de una
nueva identidad local y en su dialogo con la innovación y la creación contemporáneas. Se propone estudiar la
acción local en el proceso de recuperación y proyección de la memoria colectiva, El patrimonio tangible e
intangible, supone una importante expresión de la memoria. La protección y conservación del patrimonio
supone un primer paso en el proceso de construcción de la identidad, este no puede completarse hasta que el
patrimonio cultural no se ve interiorizado, asumido, sentido y vivido por la ciudadanía a partir de dinámicas
adecuadas de socialización/difusión, de forma que se contribuya a reforzar sus sentimientos de pertenencia e
identidad. Innovación se entiende como una función por la cual se obtiene una respuesta aplicada a las
necesidades que plantean los cambios y transformaciones constantes de nuestro entorno, bien sea en forma
de producto, de proceso, de metodología, de material, de fórmula relacional, etc. Innovación social y cultural,
tiene un amplio espectro de nuevos productos/servicios, nuevas metodologías o procesos, nuevos materiales
y soportes, nuevas mixturas de disciplinas, nuevos valores, actitudes y formas de pensamiento y relación. El
estudio de indicadores se centra en las acciones locales para el fomento de la creación cultural como en las
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iniciativas locales relacionadas con la socialización /difusión de los lenguajes avanzados que propone la
nueva creación.
A la luz de este documento se realizó un análisis de la relación con el Plan Estratégico Sectorial, el cual se observa en la siguiente tabla.
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Tabla 7. Relación Agenda 21 y Objetivos PES
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En términos generales la mayor parte de las temáticas se encuentra incluidas en el Plan Estratégico Sectorial, encontrándose algunos puntos a considerar en la construcción del próximo Plan 2016 – 2020. Es importante aclarar que el Sistema de indicadores contiene 313 indicadores, en las categorías cualitativas y cuantitativas. Algunas observaciones relacionadas con cada tema son:
AMBITO OBSERVACIONES
Cultura y desarrollo económico Se deben incluir indicadores que midan las variables “blandas” que tienen que ver con los valores culturales de la sociedad. Del mismo modo se debe avanzar en gestión con las entidades responsables de las estadísticas para poder obtener información específica del sector cultura y su aporte a las variables económicas como el PIB, el gasto de los hogares en servicios y actividades culturales, etc.
Cultura y desarrollo social Se deben considerar indicadores que permitan revisar la contribución al desarrollo de valores y relaciones sociales y de ciudadanía.
Cultura y desarrollo urbano Se hace necesario considerar el enfoque planteado en términos de medir tanto la interrelación entre cultura y ciudad, como el logro de un desarrollo urbano local sostenible y una habitabilidad equilibrada.
Transversalidad de la cultura Se deben incluir indicadores que permitan conocer la posición de la administración frente a la política cultural local y la participación de cultura en otras esferas más allá de la política pública y viceversa.
Accesibilidad de la oferta cultural Se debe incluir indicadores relacionados con el tema de precio así como de la formación de hábitos culturales.
Cultura y Participación ciudadana Se debe reforzar los indicadores que permitan ver la participación en cómo se planifica y configura la oferta cultural local y en cómo se implementa, gestiona o produce la oferta cultural local.
Papel de las iniciativas relacionadas con la memoria y la innovación en la construcción de la identidad local
Se debe incluir aspectos relacionados con el tema de innovación en la construcción de la identidad local.
Tabla 8. Observaciones a la relación Agenda 21 vs objetivos PES
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3.3 Alineación del Mapa Estratégico Sectorial con Batería de indicadores UNESCO
Respecto de la batería de indicadores de la Unesco, la misma contiene 20 indicadores de siete dimensiones diferentes por lo que permiten dilucidar sobre las relaciones entre cultura y desarrollo. Los indicadores seleccionados son una combinación de datos cuantitativos y cualitativos, que se reunirán de manera fundamentalmente cualitativa, cada uno con el mismo peso. Las dimensiones son: Economía de la Cultura; Educación; Patrimonio Cultural; Comunicación; Gobernanza; Participación y Cohesión Social; Igualdad de género. Una advertencia importante es que la Batería de Indicadores no proporcionará una imagen "definitiva" de la cultura a nivel nacional, ni tampoco directrices ni recomendaciones de políticas: ese no es su objetivo. En cambio, su propósito es colocar en el primer plano del debate y los discursos nacionales el valor de la cultura en los procesos de desarrollo. En otras palabras, aunque responde al desafío de explicar el "cómo", la Batería de Indicadores en Cultura para el Desarrollo de la UNESCO admite que esto es apenas el primer paso de un proceso mucho más largo de integrar la cultura en las estrategias nacionales de desarrollo. La Batería de Indicadores es un catalizador para la discusión y el aprendizaje, y tiene por objeto alentar a los gobiernos y las otras partes interesadas a explorar más a fondo el potencial de la cultura en pos de un desarrollo sostenible centrado en el ser humano en miras a explotarlo con mayor eficacia. Economía de la Cultura: La cultura desempeña un papel importante en las economías nacionales, sobre todo cuando existe un entorno favorable que permita sacar el máximo provecho de su potencial para fomentar la innovación y la creatividad, y contribuir al crecimiento económico. Las actividades y las industrias culturales ya son un importante motor del desarrollo económico: generan ingresos y crean empleo. Esta dimensión examina la contribución de la cultura al desarrollo económico.
Subdimensiones propuestas:
el valor agregado de las empresas, las industrias y las instituciones culturales y creativas al producto interno bruto (PIB) nacional;
el empleo cultural; y
los gastos en bienes y servicios culturales en el hogar
Participación y cohesión social: Esta dimensión busca medir las creencias y los sistemas de valores que
fomentan las capacidades humanas y permiten una mejora equitativa y sostenible de la calidad de vida y la
cohesión social. Las tres Subdimensiones propuestas evalúan la relación entre las dimensiones sociales de la
cultura y el desarrollo, concentrándose en la medición de resultados, en lugar de medir productos o insumos.
Se ha optado por medir resultados, porque se acercan más que los insumos y productos a la evaluación de lo
que afecta directamente a los individuos, las sociedades y las capacidades individuales. Son útiles, ya que
pueden actuar como una variable indirecta para evaluar las capacidades y el nivel de competencia. Los
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indicadores de capacidad, aunque resultan más ilustrativos en ese sentido, son con frecuencia más difíciles
de recopilar y los datos pertinentes no están disponibles en muchos países.
Subdimensiones propuestas:
La participación en actividades culturales
La aversión o desconfianza de otras culturas y la confianza interpersonal
La libertad de autodeterminación
Gobernanza y derechos culturales: Esta dimensión pretende abordar el nivel de compromiso y participación
de las autoridades públicas en el desarrollo, a nivel nacional, de un marco normativo institucional y de
infraestructura que contribuya a explotar plenamente el potencial de la cultura en términos de
desarrollo. Además, esta dimensión intenta reflejar el proceso mediante el cual las autoridades públicas
reconocen formalmente e implementan los derechos culturales y mediante el cual las personas los disfrutan.
Subdimensiones propuestas
La consagración de los derechos culturales y la promoción de la cultura en el plano normativo
Capacidades institucionales
Infraestructura cultural
Participación de la sociedad civil en la elaboración e implementación de políticas culturales
Educación: Esta dimensión está destinada a subrayar los vínculos entre educación, cultura y desarrollo. Con
este fin, se ocupa de: 1) la inversión pública y la prioridad acordada a una educación, desde la secundaria
hasta la educación superior, que apoye el potencial del sector cultural, y 2) el grado en que la diversidad
cultural se promueve a través del aprendizaje en las escuelas con el fin de fomentar la comprensión entre los
diferentes grupos sociales.
Subdimensiones propuestas
Invertir en capital humano (enseñanza secundaria)
Promover la valorización de la diversidad cultural (enseñanza en lenguas y artes impartida en la escuela)
Invertir en profesionales culturales altamente capacitados (educación terciaria en música, bellas artes y gestión cultural)
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Patrimonio: Esta dimensión pretende abordar el nivel de voluntad política y participación activa de las
autoridades públicas en la conservación, salvaguardia y valorización del patrimonio cultural de un país
determinado. Por lo tanto, esta dimensión estudia en qué medida existen políticas, recursos y compromisos
públicos para garantizar la sostenibilidad del patrimonio cultural, de forma que éste contribuya a enriquecer las
sociedades, preservar la diversidad y contribuir a los procesos de desarrollo en beneficio de las generaciones
presentes y futuras.
Subdimensiones propuestas
La protección del patrimonio cultural (patrimonio cultural registrado)
La valorización del patrimonio cultural (museos per cápita)
Igualdad de género: Esta dimensión se concentra en la relación beneficiosa recíproca entre cultura e
igualdad de género, que tiene el potencial de instigar transformaciones sociales de valores y normas
culturales. Utilizando el análisis de Amartya Sen del desarrollo, se examina la igualdad de género desde una
perspectiva de capacidades y oportunidades: analiza las capacidades y oportunidades de mujeres y hombres
de participar e involucrarse activamente en su cultura y sus sociedades. Su premisa subyacente es que la
cultura y la igualdad de género pueden reforzar mutuamente el desarrollo humano al desafiar las
desigualdades de género, redefinir las relaciones de género y abrir nuevas oportunidades para crear
sociedades plenas y culturalmente diversas que fomenten la participación equitativa de mujeres y hombres.
Subdimensiones propuestas
Igualdad de capacidades para participar en la cultura (tasas de alfabetización femenina).
Igualdad de oportunidades para acceder a instituciones públicas.
Comunicación: La dimensión analiza las capacidades, oportunidades y derechos de las personas para
comunicar sus puntos de vista y su cultura y recibir e interactuar con la cultura de otros. Se centra en cómo
diferentes elementos de la comunicación — derechos y marcos legales, infraestructuras y acceso y
capacidades y contenido— se entrecruzan y se relacionan entre sí en el contexto más amplio de la cultura y el
desarrollo. Este enfoque es relevante para medir cómo la comunicación y la cultura apoyan el desarrollo
humano a nivel individual, y cómo pueden reforzar o motivar el diálogo intercultural y el desarrollo a nivel
nacional.
Subdimensiones propuestas:
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La libertad de expresión (regulación y práctica)
Un entorno propicio para la comunicación (acceso a contenidos digitales 3G)
La diversidad cultural de los medios de comunicación (películas cinematográficas locales en emisiones y distribución nacionales).
A la luz de este documento se realizó un análisis de la relación con el Plan Estratégico Sectorial, el cual se observa en la siguiente tabla.
Tabla 9. Relación Batería Indicadores Unesco e Indicadores PES
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La concepción de las dimensiones y Subdimensiones propuestas por la Unesco se encuentran incluidas en el
Plan Estratégico Sectorial, sin embargo es importante considerar la inclusión de temáticas e indicadores en la
construcción del próximo Plan 2016 – 2020. En la siguiente tabla se presentan algunas recomendaciones al
respecto.
DIMENSION SUBDIMENSION OBSERVACIONES
Economía Valor agregado de las actividades culturales
Se debe avanzar en gestión con las entidades responsables de las estadísticas para poder obtener información específica del sector cultura y su aporte a las variables económicas como el PIB
Empleo cultural Se establecerá la línea base para obtener esta información, sin embargo es importante automatizar la información y contar con información segura y confiable.
Gasto de hogares en cultura Se debe avanzar en gestión con las entidades responsables de las estadísticas para poder obtener información específica el gasto de los hogares en servicios y actividades culturales, etc.
Gobernanza Marco normativo en cultura Se debe trabajar en información que permita construir el Índice de desarrollo del marco normativo y del marco político e institucional, para la protección y promoción de la cultura , los derechos culturales y la diversidad cultural
Marco político e institucional en cultura
Se sugiere fortalecer la información de las localidades
Repartición de las infraestructuras culturales
Se debe revisar los procesos que permitan fortalecer y obtener información para construir el Índice de promoción de la participación de los representantes de los profesionales de la cultura y de las minorías en los procesos de formulación y ejecución de políticas, medidas y programas culturales que les conciernen
Educación Una escolaridad completa, equitativa e integradora
Como indicador del desarrollo cultural es importante empezar a tener información para calcular la tasa neta de matrícula (TNM) en la enseñanza secundaria. Toda vez que la educación básica y secundaria da a los individuos las habilidades elementales y fundamentales para participar activamente en su cultura, sociedad y economía.
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Valoración de la interculturalidad, la diversidad cultural y la creatividad en la educación secundaria básica
Es importante empezar a recopilar información que permita medir el tema de multilingüismo, dado que la educación bilingüe (o multilingüe) y artística son ejemplos de medios por los que los individuos pueden ser orientados a valorar la diversidad cultural. "Las lenguas también son un elemento fundamental de los conceptos de educación. Las competencias lingüísticas son indispensables para la autonomía y participación de la persona en las sociedades democráticas y pluralistas, ya que condicionan el desempeño escolar, facilitan el acceso a otras culturas y estimulan la apertura al intercambio cultural. La educación bilingüe no solo incluye el aprendizaje de un idioma extranjero, sino también de otros idiomas locales o regionales existentes en esa sociedad, sean o no reconocidos como lenguas oficiales.
De igual manera se sugiere incluir indicadores relacionados con el número de horas dedicadas a la educación artística, la cual comprende numerosas subdisciplinas como la pintura, la música, la literatura, el teatro, la artesanía, el arte digital, la fotografía y las nuevas formas emergentes de expresión artística popular.
Capacitación de los profesionales del sector cultura
Importante incluir indicadores relacionados con el número de horas dedicadas a la formación de los agentes.
Participación Social Participación cultural El enfoque concuerda con el objetivo de interculturalidad y de las preguntas del Encuesta Bienal de culturas.
Confianza El enfoque concuerda con el objetivo de interculturalidad y de las preguntas del Encuesta Bienal de culturas.
Libertad de autodeterminación El enfoque concuerda con el objetivo de interculturalidad y de las preguntas del Encuesta Bienal de culturas.
Patrimonio Protección del Patrimonio El enfoque concuerda con el objetivo 7
Comunicación Libertad de expresión Como elemento fundamental en el desarrollo cultural sería importante recopilar información
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que permita revisar la libertad de expresión entendida como una característica de las sociedades abiertas, donde pueden coexistir opiniones divergentes y los debates sobre asuntos políticos forman parte del paisaje público cotidiano. Para que la libertad de expresión exista en la práctica, debe estar consagrada en la ley, ser defendida por los gobiernos y apoyada por un sistema de regulación.
Acceso y uso de internet Es importante empezar a trabajar en recopilar información que permita medir el nivel de inversión nacional en la creación de un entorno propicio para el diálogo cultural y la comunicación en términos de infraestructura y tecnología, La revolución digital está trayendo profundas repercusiones a la manera en que las personas acceden a la información, interactúan entre sí y se comunican. Las nuevas formas de comunicación a través de Internet están acelerando el proceso de intercambio cultural y abren más vías para aprender y compartir tradiciones, visiones del mundo y conocimientos. Asimismo, las tecnologías digitales se están convirtiendo en críticas para el desarrollo económico: propician la innovación, están cambiando y creando nuevos mercados y están rompiendo las barreras de la distancia. Las tecnologías digitales son, en otras palabras, una importante plataforma para el desarrollo social y económico de los individuos, las comunidades y los países.
Diversidad de contenidos de ficción en la programación de la televisión publica
Dado el impacto a nivel de la practicas culturales de la sociedad es importante monitorear este tema, toda vez que las películas, la música o los programas de televisión (entre otros) y culturalmente diversos (incluyendo los extranjeros) aportan numerosas ventajas: ayudan a garantizar un contenido cultural enriquecedor y una
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diversidad de expresiones, de manera que propician el diálogo intercultural, el pluralismo cultural y la creatividad.
Un reto a las políticas consiste, entonces, en mantener un equilibrio entre contenidos nacionales y extranjeros que a la vez promueva el desarrollo de contenidos nacionales mientras fomenta medios de gran riqueza cultural y pluralistas.
Genero Niveles de igualdad de genero Podría ser interesante incluir información respecto de la igualdad de capacidades para participar en la cultura.
Percepción de la igualdad de genero
Podría ser interesante incluir información respecto de la igualdad de acceso a instituciones, recursos y servicios públicos.
Tabla 10. Observaciones a la relación Batería de indicadores Unesco vs indicadores PES
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4. Conclusiones
1. La construcción de la hoja de vida de indicadores garantiza una implementación adecuada del PES, quedando una herramienta robusta para el seguimiento del mismo y con ello el cumplimiento de la misión y visión del Sector y de cada una de las Entidades.
2. No todos los indicadores del PES pueden ser medidos de forma inmediata, sin embargo se garantiza la construcción de la base de datos para el establecimiento de la línea base de cada uno de ellos.
3. Se encontró que los objetivos e indicadores del Plan Estratégico Sectorial – PES están alineados y corresponden en gran mayoría a los definidos en referentes mundiales como la Agenda 21 y la Batería de Indicadores Unesco.
4. El nivel de información con que se manejan los sectores de Cultura y Deporte debe fortalecerse para facilitar el establecimiento de un sistema de medición. En Cultura este aspecto se menciona tanto en Agenda 21 como en la batería de indicadores de la Unesco.
5. El Sector Cultura, Recreación y Deporte de Bogotá debe establecer como prioridad el tema de información para lo cual es necesario asignar recursos para la construcción del Sistema de información del sector tal que se facilite tanto la medición del cumplimiento del Plan Estratégico Sectorial PES como la atención a requerimientos de otras entidades y de los órganos de control. Esta herramienta debe facilitar el trabajo de las diferentes áreas de la SDCRD así como de las Entidades Adscritas y vinculada.
6. El Sector tiene un gran reto asociado a la definición de objetivos e indicadores que atiendan conjuntamente las expectativas tanto del sector Cultura como del sector Deporte. La diferencia de orientación entre cultura y deporte hace difícil establecer un sistema de medición que sea efectivo para los dos campos.
7. Es necesario fortalecer la participación de la ciudadanía en todo lo referente a la definición y planeación de los productos y servicios ofrecidos por el sector Cultura, Recreación y Deporte, pues en los documentos estudiados se observa un fuerte peso a esta variable y no solamente a la concepción de la ciudadanía como un consumidor de lo que un tercero define, dándole la connotación de actor pasivo y receptor.
8. Existen indicadores que a pesar de no ser responsabilidad única del Sector, amplían la perspectiva de la CULTURA como pilar de Desarrollo y brindan información valiosa para la toma de decisiones y la definición de estrategias y políticas sectoriales.
9. Los objetivos de la perspectiva Procesos del PES deben ser de seguimiento especial pues los mismos tienen una relevancia en los documentos revisados y se consideran pilar fundamental para el
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desarrollo en la gestión de la Cultura como pilar de desarrollo. La gobernanza, la innovación, la investigación, la comunicación entendida como el mecanismo para garantizar el conocimiento y participación de la ciudadanía de la oferta cultural y la planeación, seguimiento y control de los planes y programas son definitivos y prioritarios.
10. Es importante resaltar que todas las perspectivas y objetivos son relevantes en el Plan Estratégico y es el conjunto de todos ellos el que garantizará el cumplimiento de los objetivos del Sector.
11. La apropiación e implementación exitosa del PES, exige comportamientos específicos dentro la cultura organizacional que se hace necesario trabajarlos tanto en las diferentes áreas de la SDCRD como en las Entidades adscritas y vinculadas del Sector.
Este documento se constituye en un documento referencia construido partir de la dinámica de las reuniones con los responsables de las diferentes áreas y Entidades, su conocimiento y experiencia; sin embargo en el momento de la implementación pueden surgir situaciones que hagan inviable la implementación de los indicadores propuestos por lo que el mismo deberá ser revisado continuamente, realizando los ajustes a que haya lugar de forma oportuna.
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5. Bibliografía
Acuerdo número 489 del 12 de junio de 2012, Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras
Públicas para Bogotá D.C. 2012 – 2016 Bogotá Humana.
Universidad de los Andes, Facultad de Administración, Bogotá , Documento Plan Estratégico Sectorial de
Cultura, Recreación y Deporte para la ciudad de Bogotá D.C 2012 – 2016, Febrero de 2014.
Alcaldía Mayor de Bogotá, Secretaria de Cultura, Recreación y Deporte, Observatorio de Culturas. Encuesta
Bienal De culturas. 2013.
Grupo Técnico de la Comisión de Cultura de la Federación Española de Municipios y Provincias FEMP, Guía
para la Evaluación de las políticas culturales locales. Sistema de indicadores para la evaluación de las
políticas culturales locales en el marco de la Agenda 21 de la cultura. Barcelona, 2012.
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la ciencia y la cultura, sector de la Cultura. Batería
de Indicadores Unesco en cultura para el desarrollo. Febrero 2011.
Comité de culturas, ciudades y gobiernos locales unidos – CGLU, Agenda 21 de la Cultura, Barcelona, 2008.
Comisión de Cultura, ciudades y gobiernos locales unidos. Indicadores Culturales y Agenda 21 de la Cultura,
Barcelona, 2006.
Kaplan Robert S; Norton David P, The Balanced Scorecard: Traslating Strategy into Action, Harvard Business
School Press, 1996.
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6. Glosario
Planeación Estratégica: Proceso que tiene por objetivo fijar el curso concreto de acción del Sector Cultura,
Recreación y Deporte, que ha de seguirse en el mediano y largo plazo. De este ejercicio se establece el
marco y el mapa estratégico con la definición de los objetivos trazados y las determinaciones de tiempo para
su realización.
Marco Estratégico: Da el marco de referencia a la planeación estratégica, da los grandes lineamientos que
rigen en el tiempo, está compuesto por la Misión, Visión, Valores del Sector entidad y objetivos.
Misión: Definición del servicio prestado a los diferentes grupos de interés directos o indirectos.
Visión: Declaración amplia y suficiente de donde se quiere que el Sector este un periodo de tiempo futuro.
Principios: Son declaraciones propias del ser humano, son universales y no cambian con el tiempo, han
existido y existirán siempre, son válidos para cualquier persona, en cualquier lugar y en cualquier situación.
Valores: Son creencias individuales o de grupo y determinan o fomentan ciertos comportamientos o formas
de pensamiento. Estos son relativos en su aplicación y pueden diferir de un individuo o ente a otro.
Balanced Scorecard: Es un modelo de gestión que ayuda a las organizaciones a traducir su estrategia en
objetivos operacionales que se soportan en comportamientos y desempeño.
Mapa Estratégico: Representación gráfica de cómo se espera alcanzar los resultados planificados para el
logro de la estrategia. En éste se hace una representación visual de los objetivos estratégicos y las relaciones
causa efecto entre ellos.
Perspectiva: las perspectivas recuerdan la importancia de tener objetivos estratégicos en todas las
dimensiones de la organización. Ayudan a la alta dirección a dimensionar y marcar el alcance de su gestión
institucional.
Objetivos Estratégicos: Son declaraciones de acciones que esclarecen cómo implementar la estrategia,
definen los resultados a mediano y largo plazo que el Sector espera alcanzar para hacer efectivo su misión y
su visión.
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Indicador Estratégico: Parámetro cualitativo o cuantitativo que define los aspectos relevantes para medir el
grado de cumplimiento de los objetivos planteados, para coadyuvar a la toma de decisiones y corregir o
fortalecer las estrategias y la orientación de los recursos.
Hoja de vida de indicador: es un instrumento a través del cual se documenta el detalle del indicador: cuál es
la meta, la fórmula para el cálculo, el responsable del indicador, las fuentes, etc., de su correcto
diligenciamiento depende el éxito en el seguimiento y control a los resultados alcanzados por la entidad.
Entidad Adscrita: son las Entidades que pueden tener o no personería jurídica dependiendo de su
constitución y de la ley que las creo, presentan limitaciones en su autonomía administrativa y financiera, son
creadas para mejor prestación de servicios, mediante el fenómeno de desconcentración. Las entidades
adscritas a la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte de Bogotá son: IDRD: Instituto Distrital de
Recreación y Deporte, IDARTES: Instituto Distrital de Artes, FUGA: Fundación Gilberto Alzate,OFB: Orquesta
Filarmónica de Bogotá,IDPC: Instituto Distrital de Patrimonio Cultural.
Entidad Vinculada son creadas por la ley o autorizadas por esta, que desarrollan actividades de naturaleza
industrial o comercial y de gestión económica, conforme a las reglas de derecho privado y que reúne ciertas
características como tener personería jurídica propia; autonomía administrativa, presupuestal y financiera; y
capital independiente, constituido con bienes o fondos públicos comunes, los productos de ellos, o el
rendimiento de las tasas que perciben por las funciones y servicios, y contribuciones de destinación especial
en los casos autorizados por la Constitución. La entidad vinculada a la Secretaría Distrital de Cultura,
Recreación y Deporte de Bogotá es: Canal Capital.
Agenda 21: es un documento de referencia para la elaboración de políticas culturales locales elaborado por el
primer Foro Universal de las Culturas. Se basa en los principios de la diversidad cultural, los derechos
humanos, el diálogo intercultural, la democracia participativa, la sostenibilidad y la paz.
Batería Indicadores Unesco: Los Indicadores UNESCO de Cultura para el Desarrollo (IUCD) es un proyecto
de investigación aplicada cuyo objetivo es identificar una serie de indicadores que expliquen cómo la
cultura contribuye al desarrollo a nivel nacional, fomentando el crecimiento económico y ayudando a los
individuos y las comunidades a expandir sus opciones de vida y a adaptarse al cambio.
Oferta Pública: Productos y servicios organizados por entidades del Sector Publico
Oferta Privada: Productos y servicios organizados por entidades del Sector Privado
Iniciativa ciudadana: apoyos no concertados
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7. Anexos
Anexo 1. Hoja de Vida de Indicadores
Anexo 2. Detalle interrelación PES con PDD
Anexo 3. Alineación del Mapa Estratégico Sectorial con Subcampos y dimensiones en Cultura
En la anterior tabla se observa que los Subcampos y dimensiones en cultura se encuentran incluidos en su
totalidad en los objetivos estratégicos de las perspectivas de usuarios y procesos.
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Anexo 4. Alineación del Mapa Estratégico Sectorial con Áreas y Política Publica en Deporte
En la anterior tabla se observa que las áreas y objetivos de la política pública de deportes se encuentran
incluidos en su totalidad en los objetivos estratégicos de las perspectivas de usuarios y procesos.
Del mismo modo en la gráfica siguiente se observa la relación de los objetivos y estrategias de la política
pública de deporte con los objetivos estratégicos del Plan Estratégico Sectorial.
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Grafica 11. Relación objetivos y estrategias de la política pública deporte vs objetivos PES
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Guía Descriptiva Plan Estratégico Sectorial de Cultura, Recreación y Deporte para la Ciudad de Bogotá D.C. 2012 – 2016 Sistema de indicadores para la evaluación del PES
Anexo 5. Guía para la evaluación de las políticas culturales locales (Agenda 21)
Anexo 6. Batería de Indicadores Unesco en cultura para el Desarrollo