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SECRETARÍA DE PROVINCIAS

“Hacia un modelo tributario más equitativo”

XX Jornadas Técnicas CeATS

Tandil 15 de setiembre de 2017

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Hacia un modelo tributario más equitativo

Estrategias para coordinación y armonización en el

federalismo fiscal argentino

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Agenda

1. Evolución histórica y los consensos logrados

2. Principales desafíos

3. El rol de la Secretaria de Provincias

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Unitarios VS Federales

Disputas por las Competencias Tributarias

Distribución de las fuentes según C.N. de 1853


Leyes de coparticipación federal de recursos

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Los Tres Estados Recaudadores

Nación

Provincia

Municipio

6

Recaudación Histórica y Actual

20,6% 20,7% 21,2% 22,4% 23,7% 24,7% 24,9% 25,0% 26,0% 25,9% 25,9% 26,6% 26,6%

3,7% 3,8% 3,8% 3,8%

4,0% 4,2% 4,1% 4,3%

4,6% 5,2% 5,3% 5,4% 5,3%

1,15% 1,09% 1,09% 1,00%

0,98% 1,08% 1,04% 1,03%

1,13% 1,21% 1,21% 1,28% 1,41%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (*)

% del PBI (base 2004)

Municipios

Provincias

Nación

PRESIÓN TRIBUTARIA PROVINCIAL (2016)

7%

6%

5% 5%

4% 4% 4% 4% 4% 3%

4% 4% 4% 4% 4%

3% 3% 3% 3%

4%

3% 3% 3% 2% 2%

1%

1%

1% 1%

1% 1% 1% 1% 1% 1%

1% 1%

1% 1% 1%

1% 1% 1% 1% 0%

1% 1% 1%

0% 0%

8% 8%

6% 6%

5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5%

5% 5% 4% 4% 4% 4% 4% 4% 4%

3% 3%

3% 3%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

INGRESOS BRUTOS IMPUESTO INMOBILIARIO RESTO

RECURSOS TRIBUTARIOS PROPIOS COMO % DEL PBG. El Impuesto a los Ingresos Brutos concentra el 75% de los Recursos Tributarios, contra el 7% de Inmobiliario y el 18% del resto (Sellos, Automotores, otros).

Elaborado Subsecretaria de Provincias

8

Agenda


2. Principales Desafíos


9

Necesidad de coordinar e integrar los esfuerzos de los tres niveles de Gobierno.

Necesidad de modernizar las estructuras e instituciones para el ejercicio de las potestades.


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2- Principales Desafíos

Redefinir el Régimen de Coparticipación Federal sin desfinanciar a ninguna jurisdicción

Propiciar una mayor tributación a nivel subnacional disminuyendo la presión tributaria total

Aumentar la equidad y la neutralidad en el sistema tributario sin que ello signifique desfinanciar al estado

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2- Principales Desafíos

Distribución de recursos federales

Tributación local

Requerimiento de servicios

públicos Infraestructura

Fortalecer capacidades

locales

Cómo diseñar un esquema integral de coordinación fiscal que:

Vincule el esquema de coparticipación con la capacidad tributaria local y la responsabilidad objetiva de provisión de servicios públicos y de infraestructura

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Agenda




3- El rol de la Secretaria de Provincias

Ministerio del Interior, Obras Públicas y Vivienda

Secretaría de Provincias

Modernización de la Gestión

Infraestructura para la producción

Subsecretaría de Relaciones Fiscales con Provincias

Gobiernos Provinciales

Programa Fortalecimiento de la Gestión Provincial BID 3835

Relaciones Fiscales Financieras

Hacia un nuevo esquema de Distribución de

Recursos

Objetivo

Contribuir al crecimiento y el empleo privado provincial, a través de la mejora de la gestión de los ingresos, gastos e inversión pública, así como la implementación de proyectos de inversión.

Fortalecimiento de la Administración Tributaria, Financiera y Gestión de la

Inversión Publica

Reforma de Federalismo Fiscal

Fondo para Inversiones en sectores estratégicos como incentivo a las

provincias

Componentes

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PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN PROVINCIAL - BID 3835/OC-AR

Agencia Federal de Cooperación para el Desarrollo de los Sistemas de

Información Territorial

Acciones para mejorar resultado fiscal

Incrementar la recaudación propia

Optimización del sistema tributario, que permita mejorar la imposición sobre propiedades respecto de los que gravan la producción. MEJORA COMPETITIVIDAD

Catastros Registros Propiedad Administración

Tributaria

Integración de Bases AFIP – Anses – Sintys

Mayor Eficiencia en el gasto

Mejora de los Sistema de presupuesto, compras y contabilidad del gasto, que permitan mejorar la gestión en la toma de decisiones y MAYOR TRANSPARENCIA

Presupuesto por Resultados

Control de Recursos Humanos

Gestión Inversión Publica

Sistemas Contables Sistemas Estadísticas

Provinciales

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN PROVINCIAL - BID 3835/OC-AR

• Tecnologías de punta e integración de datos • Capacitación Personal • Expediente Electrónico • Plataformas Web 2.0

• Tecnologías de punta e integración de datos • CUITificación • Papel Cero • Servicios Vía WEB – mejorar los s ervicios al contribuyente

75% 7%

9%

6%

3%

3,5% 3,5% 3,7%

3,9% 3,9% 4,1%

4,4%

5,1% 5,2%

5,4% 5,4% 5,5%

0,0%

1,0%

2,0%

3,0%

4,0%

5,0%

6,0%

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

= EVOLUCIÓN DE LA PRESIÓN TRIBUTARIA (2006-2017)

INGRESOS TRIBUTARIOS PROVINICALES (eje izq.) COMO % del PBI (eje derecho)

RECAUDACION PROVINCIAL (En millones de $ y como % del PBI)

68% 11%

8%

6%

8%

Ingresos Brutos Inmobiliario Sellos Automotor Otros

2006

2016

26% 33%

16% 30%

35%

40%

35%

37%

31%

35%

26%

La participación relativa del impuesto inmobiliario

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3 El rol de la Secretaría de Provincias

Acuerdo con el Consejo Federal de Catastro para la creación:

Agencia Federal de Cooperación para el Desarrollo de los Sistemas de

Información Territorial

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Agencia Federal de Cooperación para el Desarrollo de los Sistemas de Información Territorial

La articulación y armonización de las acciones entre los diferentes niveles de gobierno para optimizar los

Sistemas de información Territoriales.

Objetivo

Agencia Federal de Cooperación

₋ Consejo Federal de Catastro (CFC) (24Directores de Catastro)

₋ Subsecretaria de Planificación Territorial del MIOPyV.

₋ Instituto Geográfico Nacional (IGN)

₋ Administración de Parques Nacionales (APN)

₋ Agencia de Administración de Bienes del Estado (AABE)

₋ Dirección Nacional del Registro de Tierras Rurales (DNTR)

₋ Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)

Organismo Colegiado integrado por:

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Misiones y Funciones de la Agencia

1. Posibilitar el cumplimiento de los postulados de la Ley Nacional de Catastro Nro. 26.209, logrando el parcelario continuo de todo el territorio nacional brindando asistencia técnica y financiera.

2. Propiciar el fortalecimiento de la Infraestructura de Datos Espaciales de la República Argentina (IDERA) procurando que sus estándares sean adoptados por todas las jurisdicciones.

3. Proponer acuerdos y convenios con entidades públicas y privadas para la optimización de los sistemas de información territorial jurisdiccionales

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Misiones y Funciones de la Agencia

4. Contribuir a optimizar el cálculo de las valuaciones fiscales a fin de favorecer la equidad horizontal en la aplicación de los tributos con base territorial propiciando las actualizando permanente de los inmuebles.

5. Mejorar el sistema de informacion para optimizar la actividades de prevención, la Gestión del riesgo y mitigación de daños por catástrofes naturales

6. Celebrar convenios, en lo referente a información territorial con otros organismos públicos o privados, nacionales o internacionales.

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SECRETARÍA DE PROVINCIAS

Muchas Gracias por su Atención

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