secof

I.- Introducción

II.- Objetivo

III.- Principios generales del SECOF

IV.- Organismos Reunión Estatal Anual C.P.F.F. Grupos de Trabajo Organigrama

V.- Relevancia e integración de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales

VI.- Objetivos específicosDimensión Técnica

Grupos de Trabajo Unidad de Coordinación Hacendaria

Dimensión Organizacional Reuniones Regionales Sesiones periódicas ordinarias

Dimensión Normativa Mejoramiento de leyes y reglamentos diversos Reglamento Interior de SECOF

V.- Ejes de trabajo y Líneas de acción

ContenidoContenido

La Secretaría de Finanzas y Administración busca generar condiciones para mejorar las haciendas públicas de los Municipios y del Estado, a través de mecanismos que fortalezcan la gobernabilidad democrática y la transparencia hacia la sociedad.

El pacto federal mexicano, asume como uno de sus retos más importantes el perfeccionar la colaboración y coordinación entre la Federación, Estados y Municipios: reto que hemos asumido con responsabilidad.

Prueba de ello es que en nuestro Estado de Guerrero el Federalismo Hacendario y la Coordinación Fiscal, se han hecho realidad con la Instalación del Sistema Estatal de Coordinación “SECOF”, mecanismo de información, diálogo, concertación y acuerdo que tienen como fin último, el fortalecimiento de las capacidades locales en materia de Finanzas Públicas Municipales.

IntroducciónIntroducción

El Sistema Estatal de Coordinación Fiscal hace posible la coordinación de esfuerzos con los hombres y mujeres que gobiernan los municipios de nuestro Estado, compromiso asumido el 01 de abril de 2005 por el C.P. Zeferino Torreblanca Galindo en su toma de posesión como Gobernador de nuestro Estado; en donde firmó además, que promovería una eficaz relación con la federación y los municipios.

Por lo que en coordinación con los 81 municipios integrantes de nuestro Estado, hemos desarrollado proyectos de suma trascendencia para el crecimiento sustentable de los mismos.

IntroducciónIntroducción

Definir los fundamentos de una política tributaria integrada que favorezca la eficiencia de la administración hacendaria, así como el desarrollo armónico de la entidad y los municipios

ObjetivoObjetivo

Es un espacio de trabajo para la construcción de un

Federalismo cooperativo, participativo y democrático Es mecanismo de información, diálogo, concertación y acuerdo Su fin último es promover la cooperación tributaria y la justicia fiscal Opera con visión de subsidiaridad, equidad y descentralización asimétrica Prioridad, fortalecimiento de capacidades locales Orientación al planteamiento de retos y búsqueda de soluciones efectivas e innovadoras

Principios generales del SECOFPrincipios generales del SECOF

REUNIÓN ESTATAL DE COORDINACIÓN FISCAL

COMISION PERMANENTE DE FUNCIONARIOS FISCALES

GRUPOS DE TRABAJO

Los organismos del Sistema Estatal de Coordinación Fiscal

Art. 12

¿Qué es la Reunión Estatal ?Es el órgano máximo del SECOF, que se lleva a cabo una vez al año o en situaciones extraordinarias en donde se establecen

las directrices que guiarán el avance de las haciendas municipales

¿Quiénes la integran?El Gobernador Constitucional del Estado, El Secretario de

Finanzas y Administración, los Organismos Fiscales Municipales, el Auditor General del Estado y 81 Tesoreros/as:

81 TESOREROS81 TESOREROS

Art. 19

AUDITOR GENERAL DEL ESTADOAUDITOR GENERAL DEL ESTADO

GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADOGOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

Integrantes de la Reunión Estatal Anual

SECRETARIO DE FINANZAS Y ADMINISTRACIONSECRETARIO DE FINANZAS Y ADMINISTRACION

ORGANISMOS FISCALES MUNICIPALESORGANISMOS FISCALES MUNICIPALES

¿Qué es la Comisión Permanente de Funcionarios

Fiscales?Es un órgano técnico y representativo, orientado a fortalecer las

haciendas públicas, modernizar la legislación, impulsar la capacitación y coadyuvar en la solución de controversias en la

materia.

¿Quiénes la integran?El Secretario de Finanzas y Administración (quien funge como coordinador), el Auditor General del Estado y 13 Tesoreros/as:

Dos representando a cada región fiscal y el de Acapulco.

TESOREROS - REGIONESTESOREROS - REGIONES

TIERRA CALIENTE2

REPRESENTANTES

NORTE2

REPRESENTANTES

MONTAÑA2

REPRESENTANTES

COSTA CHICA2

REPRESENTANTES

ACAPULCO1 REPRESENTANTE

Art. 19

AUDITOR GENERAL DEL ESTADOAUDITOR GENERAL DEL ESTADO

SECRETARIO DE FINANZAS Y ADMINISTRACIONSECRETARIO DE FINANZAS Y ADMINISTRACION

CENTRO2

REPRESENTANTES

COSTA GRANDE2

REPRESENTANTES

Integrantes de la Comisión Permanente de Funcionarios

Fiscales

¿Qué son los Grupos de Trabajo ?

Son espacios colectivos orientados al estudio, análisis y propuesta para la solución de temas o problemáticas específicas de los municipios.

Están determinados por la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales y son pilar fundamental del SECOF.

SIMPLIFICACIÓN, MODERNIZACIÓN

Y COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA

FORTALECIMIENTO DE INGRESOS PROPIOS

ARMONIZACIÓN CONTABLE

Y CUENTA PÚBLICA

COMISIÓN DE VIGILANCIA

Y DISTRIBUCIÓN DE PARTICIPACIONES

EN CADA GRUPO PARTICIPA UN REPRESENTANTE DE CADA REGIÓN COMO COORDINADOR DEL MISMO Y UNO DE LA DE LA SECRETARIA DE FINANZAS Y ADMINISTRACION EN CALIDAD DE SECRETARIO TÉCNICO

DEUDA PÚBLICA

GOBIERNO ELECTRÓNICO

ACTUALIZACIÓN DEL MARCO JURÍDICO

Estrategias

1) Establecer las bases de la colaboración intergubernamental, a partir del diálogo, la concertación y el acuerdo, para impulsar el desarrollo de nuestro Estado de Guerrero.

2) Dar cauce a la Agenda Intrainstitucional de SEFINA para lograr una relación constructiva con los Gobiernos Municipales.

3) Impulsar políticas y acciones de transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas (transversalmente).

La estrategia será desarrollar las tres dimensiones de los ejes de trabajo: Técnica, Organizacional y Legal.

Desarrollo de tres dimensionesDesarrollo de tres dimensiones

• Normativa

Mejoramiento del marco jurídico y regulatorio de la hacienda pública municipal y del

Sistema

• Normativa

Mejoramiento del marco jurídico y regulatorio de la hacienda pública municipal y del

Sistema

• Técnica

•Fortalecer

capacidades• Plantear

problemáticas• Construir soluciones

• Técnica

•Fortalecer

capacidades• Plantear

problemáticas• Construir soluciones

• Organizacional

Generar mecanismos

idóneos para el adecuado

funcionamiento del

Sistema

• Organizacional

Generar mecanismos

idóneos para el adecuado

funcionamiento del

Sistema

Dimensión TécnicaDimensión Técnica Grupos de Trabajo:

Son equipos de trabajo plurales y especializados, creados por la Comisión Permanente, destinados a conocer, analizar y proponer soluciones a problemas hacendarios comunes.

1. Son la columna vertebral del Sistema

2. Deberán sesionar de manera periódica, atendiendo temas específicos propuestos por los municipios.

Dimensión TécnicaDimensión Técnica Unidad de Coordinación Hacendaria

Es la nueva contraparte institucional de SEFINA para atender a la coordinación intergubernamental. Le corresponde elaborar estudios situacionales, documentar problemáticas y proponer rutas de solución desde la óptica estatal y municipal.

1. Coordinará el trabajo de los funcionarios que funjan como secretarios técnicos de los Grupos de Trabajo.

2. Será enlace en la relación con la federación y municipios para tratar temas específicos de la Agenda Intrainstitucional.

3. Alistará logística y soporte metodológico para la operación de la CPFF.

Dimensión OrganizacionalDimensión Organizacional

▪ Sesiones periódicas ordinarias:

▪ Una Reunión Anual Estatal

▪ Seis Reuniones Bimestrales de la C.P.F.F.

▪ Las Reuniones Extraordinarias que deban convocarse

▪ Reuniones de los Grupos de Trabajo indefinidas

Dimensión NormativaDimensión Normativa

Mejoramiento de leyes y reglamentos diversos

4. Identificar requerimientos y formular iniciativas para las adecuaciones jurídicas y normativas municipales necesarias

Reglamento Interior del SECOF

5. Proponer adecuaciones y lineamientos para eficientar la operación de sus organismos.

Ejes de trabajoEjes de trabajoEjes de trabajoEjes de trabajo

1. Fortalecimiento de ingresos propios

3. Mejorar la colaboración administrativa

2. Integración y distribución de los fondos federales 6. Deuda pública

4. Actualización del marco jurídico

5. Medidas de control, evaluación y rendición de cuenta pública

7. Plena transparencia

8. Gobierno Electrónico

Propuesta: Líneas de acción

1. Fortalecimiento de ingresos propios

1.1 Recaudación de impuesto predial•Diagnóstico de los mecanismos actuales •Seguimiento al desarrollo del Sistema Central de Catastro (20 municipios)

1.2 Recaudación de derechos de agua potable•Diagnóstico de los mecanismos actuales•Mejora de los sistemas de información•Programa piloto para incrementar la cobranza


1. Fortalecimiento de ingresos propios (cont.)

1.3 Recaudación de derechos de alumbrado público• Diagnóstico de la problemática legal y operativa• Propuestas de mejora

1.4 Recaudación de derechos por ZOFEMAT• Diagnóstico actual• Capacitación administrativa


1. Fortalecimiento de ingresos propios (cont.) 1.5 Optimización en el manejo de la tesorería

1.6 Integración de esquemas de ahorro y previsión


2. Integración y distribución de los fondos de transferencias federales

2.1 Análisis del cálculo, distribución y liquidación de los fondos de participaciones y aportaciones federales del Estado a los Municipios

2.2 Establecer medios de publicación


3. Mejorar la colaboración administrativa

3.1 Preparar un diagnóstico situacional 3.2 Elaborar un sistema de indicadores para la medición del desempeño en materia tributaria

3.3 Proponer mecanismos para aumentar la colaboración administrativa Estado-municipios

Propuesta: Líneas de acción4. Actualización del marco jurídico 4.1 Diagnóstico de los rezagos y limitantes actuales 4.2 Proponer iniciativas para mejorar la regulación actual 4.3 Hacia una Ley de Coordinación Hacendaria

5. Medidas de control, evaluación y rendición de cuenta pública 5.1 Homologación de la Contabilidad Gubernamental

Aplicación del autodiagnóstico elaborado por SHCP Participación en el Sistema de Armonización Contable–

Convención Nacional Hacendaria


5. Medidas de control, evaluación y rendición de cuenta pública (cont.) 5.2 Presupuesto por programas

5.3 Búsqueda y uso de mecanismos (software) para facilitar la

integración y revisión de la cuenta pública

6. Deuda pública

6.1 Diagnóstico de la situación actual

6.2 Propuestas de mejora y nuevas fuentes de financiamiento

6.3 Línea Global de Crédito


7. Plena transparencia

Mecanismos de difusión de información

Portal internet de SEFINA

Páginas internet municipales

Otros


8. Gobierno electrónico

8.1 Uso del Portal de Internet del SECOF

8.2 Fomentar la comunicación mediante los Foros en el Portal de Internet del SECOF.

8.3 Construcción del Portal de Internet de los 81 municipios del Estado.

¡Muchas gracias!

mayo 2008

secof

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