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Directora: Lic. Sandra Luz Romero Ríos
Sección Décima Tomo CXCIV
Tepic, Nayarit; 8 de Marzo de 2014 Número: 047 Tiraje: 080
SUMARIO
PROGRAMA INTEGRAL DE PROTECCIÓN
DEL MEDIO AMBIENTE 2011-2017
2 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
Programa Integral para la Protección del
Medio Ambiente 2011-2017
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 3
Guión General Presentación………………………………………………………………………………………..4
Fundamento Jurídico……………………………………………………………………………..5
Directrices Estratégicas del Plan Estatal de Desarr ollo 2011-2017………………………7
Articulación del PED 2011-2017 con el PND 2013-2018 relativo al Programa Integral
para la Protección del Medio Ambiente…………………………………… …………………10
Situación Actual del Sector o Ámbito de competencia ………………….........................13
Desarrollo Estratégico del Programa………………………………………… ………………79
Instrumentación Estratégica del Programa…………………………… …………………….87
Anexos.
4 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
PRESENTACIÓN En Nayarit el medio ambiente no es un tema solo de discurso, es una prioridad en la que construimos día a día una sociedad más sustentable, más eficiente, socialmente equitativa y responsable ambientalmente, para ello trabajamos con ahínco. El Programa Integral para la Protección del Medio Ambiente 2011-2017, define el compromiso del gobierno de la gente hacia la preservación de nuestro medio ambiente, mediante políticas públicas sustentadas en las demandas de la gente por atender nuestro patrimonio natural, bajo un enfoque multisectorial y multidisciplinario. En él se definen, con una visión regional y con perspectiva a largo plazo, los objetivos, estrategias y líneas de acción para alcanzar el equilibrio de los asuntos de interés social, económico, ecológico, político, cultural y espiritual de Nayarit. Las acciones para el manejo integral del recurso hídrico, las áreas naturales protegidas, el manejo sustentable de los recursos naturales, el ordenamiento ecológico, la educación ambiental, el mejoramiento de la calidad del aire, la inspección y vigilancia, el manejo integral de los residuos sólidos, la adaptación y mitigación a los efectos del cambio climático requerirán de una participación más amplia de la sociedad y de los tres órdenes de gobierno, unidos para alcanzar las metas definidas en este instrumento. Convencido estoy que el Programa integral para la Protección del Medio Ambiente 2011-2017 guiara, durante los próximos años, nuestro quehacer en el tema ambiental en beneficio de las generaciones actuales y futuras.
C. Roberto Sandoval Castañeda
Gobernador del Estado de Nayarit
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 5
1. Fundamento Jurídico.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artículo 4º que señala: “Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.”; así mismo en el Artículo 25 establece que el desarrollo nacional debe ser integral y sustentable y en el Artículo 26 dicta, la participación democrática de la sociedad en la planeación del desarrollo nacional.
La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nayarit, asienta en el Artículo 134, que corresponde al Gobierno del Estado la rectoría del desarrollo para garantizar que sea integral y que la Planeación Estatal del Desarrollo se sujete a “…que explotación y aprovechamiento de los recursos naturales, se cuide y garantice su conservación y el medio ambiente”.
La Ley de Planeación del estado de Nayarit fundamenta en el Artículo 30 que “El Plan Estatal de Desarrollo, indicará los programas sectoriales, regionales y especiales… que deban ser elaborados,…” y en el Artículo 31 “…especificar su naturaleza, el espacio en que operarán sus expectativas sociales y económicas, los plazos de operación y las bases para su coordinación y control” y en él Artículo 32 que una vez presentados por los coordinadores del Subcomité y previa aprobación de la Secretaría de Planeación, Programación y Presupuesto del Gobierno del Estado, serán sometidos a la aprobación del Ejecutivo Estatal..
ARTÍCULO 5.- El plan estatal de desarrollo es el documento rector conforme al cual las instituciones públicas, definirán sus políticas, estrategias y objetivos tanto en material de inversión, como en los demás instrumentos de la planeación estatal y municipal, induciendo la participación de los sectores social y privado. ARTICULO 7.- Para la formulación e instrumentación del plan Estatal de Desarrollo, el Gobernador deberá: 1.- Expedir a través de la Secretaria de Planeación y Desarrollo, la convocatoria respectiva para su formulación, con la participación democrática de la colectividad conjuntamente con las entidades y organismos públicos, mediante agendas temáticas, y aplicando las metodologías necesarias para recepcionar, clasificar y evaluar, las propuestas que se presenten hasta culminar con la integración del plan. ARTÍCULO 15.- Las demás dependencias de la Administración Pública del Estado tendrán, en materia de planeación, las siguientes atribuciones:
II.- Elaborar sus programas institucionales, sectoriales, especiales o regionales, tomando en cuenta los elementos del sistema de planeación nacional, estatal y municipal;
Ley que Crea el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Nayarit: ARTICULO 2º.- El Comité realizara las siguientes funciones:
6 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
a) Promover y coadyuvar, con la participación de los diversos sectores de la comunidad en la elaboración y permanente actualización del Plan Estatal de Desarrollo, buscando su congruencia con los que a nivel global, sectorial y regional formule el Gobierno Federal.
b) Fomentar la coordinación entre los gobiernos federal, estatal y municipal y la cooperación con los sectores social y privado, para la instrumentación a nivel local de los planes: Globales, Sectoriales, Estatal y Municipales.
En el Artículo 25, Fracción II del Reglamento Interior del Comité de Planeación para el Desarrollo del estado de Nayarit (COPLADENAY), se indica que a los Subcomités Sectoriales les corresponde formular, adecuar, instrumentar y evaluar los programas sectoriales contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo, así como presentarlo al Coordinador General del COPLADENAY. El artículo 40-A de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del estado de Nayarit determina las atribuciones de la Secretaría del Medio Ambiente (SEMANAY), señalando que a la Secretaría le corresponde fomentar la elaboración y aplicación de programas especiales para preservar, restaurar y fortalecer el equilibrio ecológico y la protección al ambiente, así como para disminuir la fragilidad ambiental de los ecosistemas, propiciando el aprovechamiento y uso sustentable del medio ambiente y los recursos naturales, gestionando la participación que le corresponda a otras dependencias del Poder Ejecutivo Estatal y a los gobiernos municipales, en congruencia con las disposiciones federales. La Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en el Artículo 7º señala las facultades del estado en materia ambiental entre ellas la formulación, conducción y evaluación de la política ambiental estatal.
La Ley Estatal de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del estado de Nayarit en su Artículo 4º, Fracción I señala que es competencia del Gobierno del Estado: Precisar y conducir la política ambiental del estado, en congruencia con las que en su caso expida la Federación.
En la Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo se proclama en el principio 1 “Los seres humanos... Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza.”
En la Declaración del Milenio, se reconoce como esencial para las relaciones internacionales en el siglo XXI: “el respeto de la naturaleza”, asiéndose énfasis entre otras cuestiones: “Proteger el medio ambiente”; estableciéndose en los objetivos de desarrollo del milenio el Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
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2. Directrices Estratégicas del Programa.
2.1. Misión
Ser un gobierno cercano a la gente, comprometido socialmente, equitativo, solidario, incluyente, honesto y eficiente, que trabaje para mejorar la calidad de vida de las y los nayaritas, especialmente de quienes menos tienen; impulsar el desarrollo integral en un marco de respeto al entorno natural e interinstitucional, propiciando así, un clima de Gobernabilidad.
2.2. Visión
Lograr un estado con altos índices de desarrollo en todas sus regiones basado en un nuevo modelo, promotor del empleo, aprovechando de manera sustentable los recursos naturales, creando la infraestructura pública y apoyando la investigación científica, tecnológica e innovación que incremente la productividad, detone nuevas opciones que fortalezcan a los diversos sectores económicos, y que se traduzca en un crecimiento integral generador de bienestar social, incluyente y equitativo.
2.3. Principios y Valores
Los Principios y los Valores que conducirán la práctica diaria del Gobierno del Estado no emanan de la retórica, sino de la obligación adquirida voluntariamente; La Confianza que fue conferida al Gobierno del Estado; es la razón más importante para asumir con Responsabilidad el Compromiso de conducir el destino de los y las Nayaritas durante los próximos seis años. Compromiso enmarcado en un clima de Respeto a la diversidad de pensamientos y posturas ideológicas, con el ideal del Esfuerzo Compartido de la Sociedad y el Gobierno, de atender y proporcionar resultados positivos, procediendo siempre con Honestidad y Humildad ante las personas y entre las instituciones, pero con la Firmeza y Disciplina para optimizar el uso de todos los recursos de que se dispone para su realización.
El aprendizaje obtenido por la Experiencia en la vida del servicio público, se aprecia como una Fortaleza , que se potencia cuando se conjunta con el de cientos de trabajadoras y trabajadores que han contribuido en todas las dependencias a cimentar la organización político – económico – social en que nos desenvolvemos.
La coexistencia Armónica y Equilibrada de todos los actores sociales, es el fin que persigue la Administración Pública Estatal, para que la Justicia se manifieste en la Solidaridad de acciones permanentes con la gente, especialmente con los que menos tienen.
Racionalidad y Disciplina . Evitar la discrecionalidad, eliminar los gastos innecesarios y ejercer el presupuesto acorde a lineamientos y criterios de austeridad, propiciando un ambiente laboral en el que las servidoras y servidores públicos se desempeñen en forma eficaz, eficiente y humana para atender las demandas, necesidades y servicios de la población.
8 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
Las políticas públicas y los programas que se ejecuten deben aplicarse en un marco de Transparencia , acceso a la información y rendición de cuentas, con el objetivo de combatir la corrupción.
Aplicar las leyes y reglamentos vigentes en todas las acciones del Gobierno del Estado, así como garantizar los derechos de las y los nayaritas, a través de la difusión y respeto a la Legalidad .
El Gobierno del Estado siempre será un aliado de la Democracia , siempre estará vigilante de la Seguridad de su gente, y Unidos conservará siempre la esencia de ser un Gobierno Comprometido con Nayarit, Comprometido con México .
2.4. Políticas Públicas
Política para el Desarrollo Económico Detonar el crecimiento económico del estado, mediante la operación de programas de creación regulada de infraestructura y servicios públicos para el desarrollo agropecuario, pesquero, acuícola, silvícola, minero, industrial, manufacturero, turístico, comercial y de servicios; así como acciones de fomento a la inversión pública y privada que permitan sentar las bases para la generación de empleos permanentes y de calidad que eleven el nivel de vida de las y los nayaritas.
2.5. Misión del Programa
Asegurar a las y los habitantes del estado de Nayarit un ambiente sano, previniendo la posibilidad de daños ambientales, mediante el fortalecimiento de la participación de la sociedad, la inducción del uso del suelo y del manejo eficiente de los recursos naturales, la construcción de infraestructura adecuada y la aplicación de la ciencia y la tecnología con base en instrumentos de planeación, educación ambiental, transparencia y rendición de cuentas para la protección ambiental y el bienestar humano.
2.6. Visión del Programa
Ser un estado ambientalmente responsable; con una posición de liderazgo en la aplicación de soluciones locales a los efectos de cambio climático, con una sociedad participativa, que protege la integridad de sus ecosistemas, evita dañar el medio ambiente, con patrones de conservación, aprovechamiento, producción y consumo sustentables, apoyado en la ciencia y la tecnología, con ética y total apego al marco normativo.
2.7. Principios y Valores del Programa
Participación Responsabilidad Equidad Equilibrio Eficiencia Honestidad Solidaridad
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2.8. Políticas Públicas
Política para el Desarrollo Sustentable Asegurar un proceso de desarrollo económicamente eficiente, socialmente equitativo y responsable y ecológicamente racional, mediante la integración equilibrada de los asuntos de interés social, económico, ecológico, político, cultural y espiritual; con una visión regional, con perspectiva a largo plazo, un enfoque multisectorial, multidisciplinario y una participación más amplia de la sociedad y de los tres órdenes de gobierno, para proteger la base de recursos y el medio ambiente para beneficio de las generaciones actuales y futuras.
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13 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
3. Situación Actual.
• Aspectos generales
El Territorio El estado de Nayarit está situado en la región occidente del territorio nacional, entre las coordenadas geográficas extremas: al norte 23º 05’; al sur 20º 36’ de latitud norte; al este 103º 43’, al oeste 105º 46’ de longitud oeste. Limita al norte con los estados de Durango y Sinaloa, al este con los estados de Jalisco, Durango y Zacatecas, al sur con Jalisco y el Océano Pacífico y al Oeste con el Océano Pacífico y Sinaloa. El territorio comprende una superficie de 27,857 kilómetros cuadrados que representan el 1.4 por ciento de la superficie nacional, ocupando el vigésimo tercer lugar en el país; cuenta con 296 km de litorales, lo que representa el 2.7% del total nacional.
El estado de Nayarit se divide en 20 municipios y seis regiones.
El 60.8% del estado presenta clima cálido subhúmedo, A (w), el 30.9% semicálido subhúmedo, ACw, el 6% templado subhúmedo, C(w), presente en las sierras, el 1.7% seco, BS(h’), y semiseco, BS1(h’), hacia el sur y sureste del estado y el restante 0.6% es cálido húmedo.
La temperatura media anual del estado es de 25°C, l as temperaturas mínimas promedio son alrededor de 12°C en el mes de enero y las máximas promedio puede ser ligeramente mayores a 35°C durante los meses de mayo y junio. Prácticamente todo el estado se formó en los periodos Cuaternario, Terciario y Cretáceo. La superficie estatal forma parte de las provincias fisiográficas: Sierra Madre Occidental, Llanura Costera del Pacífico, Eje Neovolcánico y Sierra Madre del Sur.
En el centro y norte hay una extensa área de sierra con valles y cañadas, donde se encuentra la sierra Los Huicholes con 2,400 metros sobre el nivel del mar (msnm), algunas de estas sierras tienen forma de meseta y alcanzan una altura de 2,200 msnm, como la sierra El Nayar.
Al oriente hay cañones en donde la altura mínima es de 400 metros, al centro y centro-sur se localiza el volcán Ceboruco. El extremo sur-occidental, lo forma la sierra Vallejo con una llanura en el extremo sur que forma parte de la bahía de Banderas. En el occidente hay llanuras conformadas por los ríos Grande Santiago y Acaponeta, también se encuentra la localidad de Mexcatitlán y Agua Brava.
14 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
Las elevaciones más importantes son: cerro El Vigía (2,760 msnm); sierra El Pinabete (2,500 msnm); cerro Dolores (2,460 msnm); sierra Los Huicholes (2,400 msnm); sierra Pajaritos (2,360 msnm); volcán Sangangüey (2,340 msnm); y el volcán del Ceboruco (2,280 msnm).
Población
Nayarit ocupa el lugar 29 a nivel nacional por su número de habitantes 1,084,979, donde el 50.1% son mujeres y el 49.9% hombres. Al año 2010 el 29.1% de su población tenía una edad de 0 a 14 años, el 18.8% de 15 a 29 años, el 33.8% entre 30 y 59 años y de 60 años o más el 10.1%.
El 69% de su población vive en localidades urbanas y el 31% en rurales. En promedio viven: 39 personas por kilómetro cuadrado. Fue a partir de 1930, que la población de Nayarit presentó un crecimiento acelerado.
La esperanza de vida de las mujeres de Nayarit es de 77.5 años, mientras la de los hombres es de 73.1 años. Durante el 2008, en Nayarit se registraron: 4,972 nacimientos y 5,298 defunciones; las principales causas de muerte fueron las enfermedades del corazón, la diabetes mellitus y los tumores malignos.
En el año 2005, emigraron del estado de Nayarit 25,653 personas para vivir en otra entidad: Jalisco (33%), Baja California (31%), Sinaloa (7%), Sonora (6%) y Baja California Sur (3%). E inmigraron de otras ciudades 36,775 personas: Jalisco (40%), Baja California (9%), Sinaloa (8%), Chiapas (8%) y Michoacán de Ocampo (4%). Al año 2000, 25,303 habitantes de Nayarit emigraron a Estados Unidos de América; el 2.7% de la población, el promedio nacional fue de 1.6%.
En Nayarit, el grado promedio de escolaridad de la población de 15 años y más es de 8.6 (idéntico al promedio Nacional), lo que equivale a prácticamente la secundaria concluida. Por otro lado, de la población mayor de 14 años, el 56.7% tiene la educación básica terminada; el 0.4% tienen una carrera técnica o comercial con primaria terminada; el 19.4% finalizo la educación media superior y 16.5% concluyeron la educación superior; sin embargo el 6.6% no tiene ningún grado de escolaridad.
De acuerdo a la CONEVAL en Nayarit se tiene un grado de rezago Bajo; sin embargo, el municipio Del Nayar es el cuarto municipio con mayor rezago social en el país. La CONAPO clasifica al estado con un grado de marginación Medio; en cuanto a Índice de Desarrollo Humano en México, el PNUD, ubica a Nayarit en el lugar 16 en el contexto nacional, como la entidad con un mayor crecimiento positivo de 2008-2010.
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 15
Economía
Dentro de las principales actividades económicas que aportaron al PIB estatal, al año 2009, están las actividades primarias con el 8.93% (Agricultura, ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza); las Secundarias con el 23.6% distribuidas en la minería (0.2%), construcción y electricidad, agua y gas (17.6%) e industrias manufactureras (5.8%) y las terciarias con el 67.5% donde destacaron con el 20.0%, el sector Comercio, restaurantes y hoteles (Comercio, Servicios de alojamiento temporal y de Preparación de alimentos y bebidas), el 7.9% correspondió al sector de Transportes e Información en medios masivos (Transportes, correos y almacenamiento), con el 16.1% participaron los Servicios financieros e inmobiliarios (Servicios financieros y de seguros, Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles), con el 8.2% los Servicios educativos y médicos (Servicios educativos, Servicios de salud y de asistencia social), el 8.2% fue de las Actividades del Gobierno y el restante 4.5% al resto de los servicios (Servicios profesionales, científicos y técnicos, Dirección de corporativos y empresas, Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación, Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos, y Otros servicios excepto actividades del Gobierno).
Nayarit destaco, en el 2009, con varios productos agrícolas, como el tabaco, jícama, agave y aguacate con el 78.7, 43.2, 9.9 y 2.2 % respectivamente en el total nacional; y en producción de Lisa con el 8.7% del total nacional.
• Situación de los Recursos Hídricos
La entidad sobresale por sus importantes recursos hidrológicos, cuenta con una densa red hidrográfica, donde existen 22 ríos que bañan el 100% del territorio estatal, los más importantes son: Acaponeta, San Pedro, Santiago, Huicicila y Ameca, 14 cuerpos de agua dulce y salobre, de éstos, los más importantes son: el embalse de las C. H. de Aguamilpa y El Cajón, el de las presas San Rafael y Amado Nervo, las lagunas de Agua Brava, Corcobado, El Valle, el lago de Santa María del Oro y el estero Teacapan.
Tabla 1 Características de los principales ríos de Nayarit.
Río Escurrimiento natural
medio superficial (millones de m 3/año)
Longitud del río
(km)
Área de la Cuenca (km2)
Santiago San Pedro Ameca Acaponeta
7,849 3,417 2,236 1,438
562 255 205 233
76,416 26,480 12,214 5,092
Fuente: SEMARNAT - CONAGUA; Estadísticas del agua en México, edición 2011.
16 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
En el estado, se encuentran operando dos de las principales presas del país: Solidaridad (Aguamilpa) y Leonardo Rodríguez Alcaine (El Cajón), utilizadas esencialmente para la generación de energía eléctrica y obras de irrigación; la primera con capacidad de generación de 2 mil 133 gigavatio/hora (GWh) anuales de energía eléctrica y almacenamiento de 5 mil 540 hm3; la segunda con capacidad de generación de 1 mil 220 GWh anuales de energía eléctrica y 2 mil 282 hm3, respectivamente. Actualmente se encuentra en construcción una tercer presa, denominada La Yesca, diseñada para generar 1 mil 210 GWh, equivalente a 1.5 veces el consumo del estado de Nayarit durante todo un año.
Las lluvias se presentan principalmente en el verano durante los meses de junio a octubre, la precipitación media del estado es de 1,068.7 mm anuales.
Figura 1 Precipitaciones de Nayarit.
Fuente: CONAGUA; Atlas digital del Agua 2010.
Tabla 2 Precipitación media anual de Nayarit (1941- 2005).
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ANUAL
18.8 9.8 4.5 4.0 7.4 136.2 280.5 277.2 222.6 76.0 15.3 16.3 1,068.7
Fuente: CONAGUA; Precipitación media anual de 1941-2005.
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 17
Las cuencas y acuíferos del estado
La superficie estatal se ubica en cuatro regiones hidrológicas, que de acuerdo con los trabajos realizados por la CONAGUA, INE, INEGI, en Nayarit concurren 40 cuencas hidrográficas; que para fines de realizar los estudios de la disponibilidad de aguas superficiales, se agruparon y/o subdividieron en 23 cuencas hidrológicas; de las cuales, a diciembre de 2010 se tenían 22 estudios de disponibilidad de agua superficial publicados (ver Tabla 3).
Figura 2 Delimitación de las Cuencas Hidrológicas d e Nayarit .
Fuente: Elaborado en base a los estudios de la disponibilidad de aguas superficiales publicados en Diario Oficial de la Federación (varias fechas).
De estas 22 cuencas hidrológicas publicadas, 11 han sido identificadas como reservas potenciales de agua (CONAGUA; Identificación de reservas potenciales de agua para el medio ambiente en México); ya que incluyen una rica variedad de ecosistemas acuáticos (ríos, lagos, lagunas, etc.), hábitats y especies que están física y biológicamente articulados por el flujo del agua y su régimen hidrológico.
18 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
Tabla 3 Disponibilidad media anual de agua superfic ial en las cuencas hidrológicas en el estado de Nayarit, conforme a la norma NOM-01 1-CONAGUA-2000.
Nombre
Disponibilidad media anual de
agua superficial en la cuenca
hidrológica
Clasificación Disponibilidad publicada en el DOF
Río San Pedro-Mezquital* 2,438.28 Disponibilidad 10 de enero de 2008
Río San Pedro-Desembocadura* 2,690.50 Disponibilidad 10 de enero de 2008
Río Rosa Morada 1 76.17 Disponibilidad 1 de abril de 2010
Río Rosa Morada 2 139.45 Disponibilidad 1 de abril de 2010
Río Bejuco 1 145.13 Disponibilidad 26 de mayo de 2010
Río Bejuco 2 196.22 Disponibilidad 26 de mayo de 2010
Río Acaponeta 1* 1,333.12 Disponibilidad 7 de diciembre de 2007
Río Acaponeta 2* 1,412.04 Disponibilidad 7 de diciembre de 2007
Río Cañas 1 122.16 Disponibilidad 17 de septiembre de 2007
Río Cañas 2 170.96 Disponibilidad 17 de septiembre de 2007
El Papalote-Higueras SD SD No publicado
Río Bolaños 2* 304.69 Disponibilidad 28 de agosto de 2006
Río Atengo* 282.22 Disponibilidad 28 de agosto de 2006
Río Huaynamota* 604.65 Disponibilidad 28 de agosto de 2006
Río Santiago 4* 1,479.21 Disponibilidad 28 de agosto de 2006
Río Santiago 5 6,318.64 Disponibilidad 28 de agosto de 2006
Ixtapa 119.44 Disponibilidad 10 de marzo de 2008
San Blas 365.34 Disponibilidad 10 de marzo de 2008
Huicicila* 435.77 Disponibilidad 10 de marzo de 2008
Ahucatlán 156.32 Disponibilidad 11 de marzo de 2008
Ameca Pijinto* 983.35 Disponibilidad 11 de marzo de 2008
Ameca Ixtapa A* 1,318.70 Disponibilidad 11 de marzo de 2008
Ameca Ixtapa B 1,968.78 Disponibilidad 11 de marzo de 2008
Notas: *Cuenca hidrológica identificada como reservas potenciales de agua para el medio ambiente en México;
SD, Sin datos.
Fuente: Diario Oficial de la Federación (varias fechas).
En lo que se refiere a las aguas subterráneas, Nayarit está dividido en 12 acuíferos (ver Figura 3), a los que se le han publicado su disponibilidad de agua subterránea en el Diario Oficial de la Federación (ver Tabla 4), donde se puede determinar que los acuíferos del Valle de Matatipac (aprovechados arriba del 80% de su capacidad de recarga) y Punta de Mita (con una extracción mayor al 65% de su recarga) son los más presionados.
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 19
Figura 3 Delimitación de los Acuíferos de Nayarit.
Fuente: INE; Retos Ambientales por Distrito Electoral.
Tabla 4 Acuíferos de Nayarit.
ACUÍFERO CLAVE R hm 3/año
DNCOM hm 3/año
VCAS hm 3/año
VEXTET hm 3/año DSA
VALLE ACAPONETA-CAÑAS 1801 30.0 10.0 13.8 10.6 6.2
SAN PEDRO-TUXPAN 1802 167.6 131.5 8.9 4.9 27.1
VALLE SANTIAGO-SAN BLAS 1803 572.9 510.4 28.6 28.6 33.9
VALLE DE MATATIPAC 1804 123.9 27.0 95.4 100.2 1.9
VALLE DE COMPOSTELA 1805 33.9 3.4 12.9 11.8 17.6
ZACUALPAN-LAS VARAS 1806 74.2 38.5 15.5 15.5 20.2
VALLE DE BANDERAS 1807 86.5 17.0 0.0 20.9 69.5
PUNTA DE MITA 1808 4.3 0.0 3.1 2.8 1.2
VALLE IXTLÁN - AHUACATLÁN 1809 68.8 43.1 15.3 15.3 10.4
VALLE AMATLÁN DE CAÑAS 1810 22.9 11.6 6.1 6.1 5.2
ISLA MADRE (ISLAS MARÍAS) 1811 1.2 0.0 0.0 0.0 1.2
VALLE DE SANTA MARÍA DEL ORO 1812 18.8 8.7 6.1 5.1 4.0
1,205.0 801.2 205.7 221.8 198.4
Nota: R: recarga media anual; DNCOM: descarga natural comprometida; VCAS: volumen concesionado de agua subterránea; VEXTET: volumen de extracción de agua subterránea consignado en estudios técnicos; DAS: disponibilidad media anual de agua subterránea. Las definiciones de estos términos son las contenidas en los numerales “3” y “4” de la Norma Oficial Mexicana NOM-011-CONAGUA-
2000.
Fuente: Diario Oficial de la Federación (varias fechas)
20 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
En Nayarit para el año 2011, la disponibilidad natural media del agua por habitante al año fue de 16 mil 700 m3/habitante/año. El volumen de agua concesionada para uso consuntivo, fue de 1 mil 393 hm3 por año de los cuales, las actividades agropecuarias participan con 80.60%, abastecimiento público 13.50%, e industria autoabastecida 5.90 por ciento.
Dadas las características geológicas y topográficas del estado, el origen del agua utilizada se estima en 75.1% de agua superficial y 24.9% de agua subterránea.
Zonas de veda Con el fin de revertir la sobreexplotación de los acuíferos y cuencas del país, el Gobierno Federal ha emitido vedas que prohíben o restringen las extracciones de agua en diversas zonas.
Figura 4 Zonas con vedas de agua en Nayarit.
Fuente: CONAGUA; Atlas Digital del Agua; 2010.
Existen dos zonas de veda con incidencia en Nayarit que restringe el incremento de la extracción de agua de los usuarios existentes o el otorgamiento de nuevas concesiones/asignaciones de aguas subterráneas:
� El Decreto por el que se establece, por causa de utilidad pública, el Distrito de Acuacultura No. 1 "Nayarit", publicado el 23 de mayo de 1972, y
� El Decreto que declara de interés público la conservación de los Mantos acuíferos en los Municipios de Santa María del Oro y Jalisco, y en la parte
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 21
correspondiente de los de Tepic, San Blas y Compostela, Nay., estableciéndose, en consecuencia, la veda para el alumbramiento de aguas subterráneas, del 13 de febrero de 1975.
Así mismo, se han publicado los siguientes Acuerdos que declaran vedas para el otorgamiento de concesiones de aprovechamiento de agua superficiales:
� En toda la cuenca tributaria del río Santiago o Tololotlán, en los estados de Jalisco y Nayarit (10/09/1947), por tiempo indefinido.
� Del río San Pedro o Mezquital, en los estados de Durango y Nayarit. (27/10/1948).
� Del río Ameca, en los estados de Jalisco y Nayarit (31/08/1954). � Del río mezquital o San Pedro o Tuxpan, en los estados de Durango y Nayarit
(08/02/1955). � Del río Acaponeta, en los estados de Durango y Nayarit (15/12/1955). � Y para la transmisión de solicitudes para aprovechar aguas del río La Rosa y
de sus afluentes directos e indirectos, en Rosamorada, municipio del mismo nombre (23/02/1956).
� Así como el Acuerdo por el que se declara la suspensión de la tramitación de solicitudes de asignación y concesión de las aguas del arroyo El Palillo, Mecatlán, Tizonta o Cofradía que existe en San Blas, Nay (17/02/1975).
Fenómenos meteorológicos
La mayor parte de los desastres hidrometeorológicos que Nayarit ha sufrido han sido por inundación. En la costa han sido un fenómeno constante en el transcurso del tiempo. Entre 1945 y 2005, en el río Acaponeta han ocurrido 38 eventos, 27 en el río San Pedro, 23 en el río Santiago y 12 en el Ameca; en todos los casos se presentaron daños a las poblaciones y áreas productivas.
Entre 1949 y 2011 impactaron directamente en las costas de Nayarit 11 ciclones tropicales (ver Tabla 5), de los cuales dos fueron considerados huracanes intensos: Rosa categoría dos (1994) y Kenna categoría cuatro (2002). Es de destacar que en la década de los noventa, tres ciclones provenientes del Golfo de México: Diana (1990), Gert (1993) y Dolly (1996); tocaron a Nayarit, aunque ya como Depresiones Tropicales.
De acuerdo al Atlas digital del agua, 2010, de la CONAGUA, se extendió la condición de sequía prolongada o hidrológica, por todo el estado de Nayarit, al final de la temporada estival 2008, debido a las escasas precipitaciones y altas temperaturas (mayores a 40º C). Mientras que en el 2009 fue en general anormalmente seco.
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Tabla 5 Huracanes y tormentas tropicales en el Naya rit de 1949 a 2011.
No. Nombre Fecha de ocurrencia
Categoría Velocidad Máxima (km/h) día-mes Año
1 Huracán # 1 14 - 19 Junio 1950 H1 138.75
2 Tormenta Tropical # 13 29 - 30 Octubre 1958 TT 83.25
3 Tormenta Tropical # 1 10 - 12 Junio 1959 TT 83.25
4 Valerie 24 - 26 Junio 1962 H1 138.75
5 Lilian 24 - 29 Septiembre 1963 TT 83.25
6 Hazel 24-26 Septiembre 1965 TT 83.25
7 Maggie 16 - 19 Octubre 1966 TT 83.25
8 Annette 20 - 22 Junio 1968 TT 83.25
9 Eileen 26 - 30 Junio 1970 TT 74.00
10 Lily 28 Agosto - 01 Sep. 1971 H1 138.75
11 Priscilla 06 - 13 Octubre 1971 H3 203.50
12 Olivia 22 - 25 Octubre 1975 H3 185.20
13 Otis 24 - 30 Octubre 1981 H1 138.75
14 Adolph 21 - 28 Mayo 1983 H2 175.75
15 Tico 11 - 19 Octubre 1983 H4 212.98
16 Eugene 22 - 26 Julio 1987 H2 157.25
17 Diana 04 - 09 Agosto 1990 H2 157.25
18 Calvin 04 - 09 Julio 1993 H2 175.75
19 Gert 14-21 Septiembre 1993 H2 157.25
20 Rosa 08 - 14 Octubre 1994 H2 166.68
21 Dolly 19 – 24 Agosto 1996 H1 129.64
22 Hernán 30 Sep. 04 Octubre 1996 H1 138.75
23 Javier 07 - 14 Septiembre 1998 TT 92.60
24 Norman 20 - 22 Septiembre 2000 TT 74.00
25 Kenna 21 - 25 Octubre 2002 H5 270.00
26 Olaf 03 – 08 Octubre 2003 H1 120.00
27 Lane 13 -17 Septiembre 2006 H3 205.00
28 Jova 06-12 Octubre 2011 H3 205.00
Fuente: National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA); 2012.
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Figura 5 Trayectoria de los huracanes que tuvieron influenci a en Nayarit de 2000 a 2009.
Fuente: SEMANAY; Propuesta del Programa de Ordenamiento Ecológico Regional de los Municipios de Bahía de Banderas, Compostela y San Blas; 2009.
Figura 6 Intensidad de la sequía en Nayarit en mayo (Izq.) y noviembre (Der.) del 2008.
Fuente: CONAGUA; Atlas digital del agua; 2010.
Calidad del agua En el 2010 los 31 sitios de monitoreo de la calidad del agua operados por CONAGUA en el estado, consideraron principalmente tres indicadores: Demanda Bioquímica de Oxígeno a
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cinco días (DBO5), Demanda Química de Oxígeno (DQO) y Sólidos Suspendidos Totales (SST). Estos sitios están ubicados en zonas con una alta influencia antrópica.
De acuerdo con el Mapa digital del agua México 2010 (CONAGUA, 2011), para la calidad del agua según la Demanda Bioquímica de Oxigeno (DBO5) las estaciones de monitoreo en cuerpos de agua superficial a nivel estatal, presentan los siguientes porcentajes: 19% de ellas registran contaminación aceptable, el 16% buena calidad y el 65% excelente calidad de agua.
En relación a la Demanda Química de Oxígeno (DQO), los sitios de monitoreo presentaron los siguientes valores: 15% contaminación, 25% contaminación aceptable, 40% buena calidad y 20% reveló excelente calidad.
Por Sólidos Suspendidos Totales (SST), las estaciones de monitoreo en cuerpos de agua superficial a nivel estatal registran los siguientes porcentajes: 26% contaminación aceptable, 29% buena calidad y 45% excelente calidad.
Figura 7 Red de monitoreo de calidad del agua (Izq.) y eficiencia de cloración en Nayarit (Der.) en el 2008.
Fuente: CONAGUA; Atlas Digital del Agua; 2010.
Agua y saneamiento Este tema se incluye en la sección de Situación de Nayarit frente al Objetivo 7 de Desarrollo del Milenio.
Eficiencia de cloración La desinfección del agua tiene el propósito de destruir o inactivar agentes patógenos y otros microorganismos, con el fin de asegurar que la población reciba agua apta para consumo humano.
La efectividad del procedimiento de desinfección del agua que se suministra a la población a través de sistemas formales de abastecimiento se evalúa por medio de la determinación de cloro libre residual, que es un indicador fundamental, y cuya presencia en la toma domiciliaria indica la eficiencia de la desinfección. De acuerdo con datos de la COFEPRIS,
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el promedio estatal de eficiencia de cloración fue del 80% en el 2006, 83% en el 2007, 80% en el 2008 (Ver Figura 6) y del 86% en el 2009.
Tabla 6 eficiencia en la cloración del agua en los municipios de Nayarit.
Municipio Año
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Acaponeta 99.17 98.36 97.99 94.53 92.67 96.67 96.17 Ahuacatlán 94.85 93.73 86.63 83.01 91.67 91.00 90.92 Amatlán de Cañas 85.62 82.42 81.25 88.01 84.17 72.17 80.33 Compostela 78.73 78.72 77.48 77.01 64.92 77.83 77.83 Huajicori 99.45 94.08 92.50 97.33 83.33 55.92 88.42 Ixtlán del Río 90.50 92.35 88.31 86.71 94.42 88.42 99.67 Jala 72.22 67.30 61.88 76.19 70.25 63.08 82.50 Xalisco 95.12 94.07 96.14 96.20 91.75 91.92 95.92 Del Nayar 69.37 91.79 97.56 94.77 90.80 91.25 52.20 Rosamorada 77.93 64.35 57.32 72.34 68.33 65.33 73.08 Ruíz 52.41 71.34 47.17 79.31 78.83 76.25 86.50 San Blas 70.70 71.04 60.98 69.29 67.25 52.50 57.67 San Pedro Lagunillas 78.25 85.98 93.88 94.93 85.25 75.36 85.58 Santa María del Oro 65.81 62.38 49.74 67.78 77.92 75.50 69.25 Santiago Ixcuintla 71.02 79.70 67.20 77.68 65.00 67.58 66.67 Tecuala 59.53 56.00 60.97 96.35 77.83 85.67 75.17 Tepic 81.85 95.71 98.97 97.47 92.92 87.75 93.83 Tuxpan 88.26 96.13 91.66 89.91 83.50 93.75 85.58 La Yesca 87.88 98.71 96.97 92.55 94.10 98.29 83.09 Bahía de Banderas 76.30 85.04 91.65 91.36 94.08 94.17 96.17
Nayarit 79.7 83.0 79.8 86.1 79.4 80.0 81.8 Nota: S/D, Sin datos.
Fuente: COFEPRIS y CEA.
Calidad del agua en playas Para evaluar la calidad del agua en las playas, se utiliza el indicador bacteriológico de enterococos fecales, el cual se considera el más eficiente para evaluar la calidad del agua de mar para uso recreativo de contacto primario.
La Secretaría de Salud, determinó que un nivel de enterococos de 200 NMP7/100 ml se considera el límite máximo para uso recreativo. La norma internacional de la Organización Mundial de la Salud establece el nivel de enterococos permitido en 100 NMP7/100 ml.
En las 21 playas públicas más visitadas de Nayarit se monitorea, semanalmente, la calidad del agua de mar (ver resultados en la Tabla 7). Es de destacar, que durante el 2011, el 100% de las muestras tomadas obtuvieron resultados adecuados de calidad.
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Tabla 7 Máximas concentraciones de enterococos (NMP /100ml), reportadas en las principales playas de Nayarit.
Municipio Playa Año monitoreado
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
BAHÍA BANDERAS
Nuevo Vallarta I 630 1,644 84 391 110 63 266 153 31
Nuevo Vallarta II 388 4,374 10,111 134 155 94 31 97 22
Playa Bucerías 565 6,294 326 1,631 135 305 95 86 139
El Anclote 5,748 4,360 98 218 135 347 110 110 31
Sayulita S/D S/D 388 8,704 3,968 325 148 132 187
La Cruz de Huanacaxtle S/D S/D 97 4,196 545 231 148 139 31
San Francisco S/D S/D S/D S/D S/D 465 62 41 198
Playa Bucerías II S/D S/D S/D S/D S/D 359 145 30 168
COMPOSTELA
Rincón de Guayabitos 15,530 754 294 448 226 122 189 156 166
Rincón de Guayabitos II S/D S/D S/D 98 336 303 173 52 84
Chacala S/D S/D 73 374 249 146 133 32 41
Los Ayala S/D S/D S/D 481 1,067 328 72 119 97
SAN BLAS
Playa Las Islitas <10 794 86 122 213 31 455 63 34
Playa Las Islitas 2 1,491 708 840 160 197 175 320 171 63
Playa Borrego 1,011 529 701 52 63 171 134 121 20
Bahía de Matanchen S/D S/D S/D 91 132 122 130 91 96
Platanitos S/D S/D 52 331 31 201 183 80 20
SANTIAGO IXCUINTLA
El Sesteo S/D S/D 41 221 37 487 173 86 150
Boca de Camichin S/D S/D S/D 281 135 288 S/D S/D S/D
Los Corchos S/D S/D S/D S/D S/D 350 135 91 106
El Colorado S/D S/D S/D 31 52 63 S/D S/D S/D
TECUALA Playa El Novillero 10 20 41 63 30 282 10 70 63
El Novillero II S/D S/D S/D 250 52 249 112 30 41
Nota: S/D, Sin datos.
Fuente: COFEPRIS; Reporte histórico sobre la calidad del agua en las playas mexicanas; 2012.
Por otro lado; el Gobierno del estado con el objetivo de colocar al estado como uno de los centros turísticos más importantes del país con playas más limpias dentro de los estándares internacionales de excelencia en cuestión limpieza y seguridad de las playas, realiza acciones para la certificación de Playas, para lo cual se han instalado los Comités de Certificación de Playas de Bahía de Banderas y Compostela los cuales están encabezados por el CEA y como vicepresidentes del comité el presidente del municipio y que cuenta con la presencia de representantes de SEMANAY, SEDETUR, FIBBA, Capitanía de Puerto, las Delegación federales de SEMARNAT, PROFEPA, CONANP, Seguridad Pública estatal y municipal, Protección Civil estatal y municipal, así como también, representantes de la iniciativa privada, asociaciones, prestadores de servicio e instituciones académicas.
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Para este fin, los Comités de certificación de Playas realizan actividades de educación ambiental y manejo adecuado de residuos sólidos en las zonas costeras, además de impulsar campañas de limpieza, respetando siempre la ecología nativa e involucrando para ello al sector académico y sociedad en general.
Análisis FODA El análisis situacional del sector de agua y saneamiento se realizó el 30 de mayo de 2012 en un taller convocado por la SEMANAY, apoyados por la SPPP, y en el que participaron personal de CONAGUA, CEA, SIAPA Tepic, PROEPA y la propia SEMANAY; los resultados se muestran en la Tabla 8.
Tabla 8 Fortalezas y debilidades de Agua y Saneamie nto.
Fortalezas Debilidades
Coordinación de los tres órganos de gobierno.
Se cuenta con la capacidad de generar energía hidroeléctrica y se cuenta con instituciones educativas de nivel medio y superior.
Se cuenta con suficientes Cuerpos de Agua y mantos acuíferos.
Se cuenta con precipitación pluvial de la media nacional.
Se cuenta con bastante normatividad: Ley de Aguas Nacionales, Ley Estatal del Agua.
Se cuenta con el programa para la difusión de la cultura del agua.
Insuficiencia de agua limpia para la sociedad.
Insuficiencia de servicios de alcantarillado.
Insuficiencia de drenaje y saneamiento.
Insuficiente coordinación de los tres niveles de gobierno y sociedad.
Insuficiente plantas de tratamiento.
Insuficiente personal para el manejo de planta de tratamiento.
Cambios de usos de suelos que afecta la capacidad de recarga de los mantos acuíferos.
Insuficiente tratamiento de las aguas residuales.
No se sabe aprovechar los recursos hídricos.
Falta de concientización de la sociedad para el manejo, cuidado y uso de agua.
Inadecuada aplicación del marco jurídico.
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Oportunidades Amenazas
Ampliar el saneamiento y el cuidado del agua a nivel federal.
Asumir el compromiso del saneamiento y cuidado del agua a nivel federal.
Importar tecnología de punta para el tratamiento de aguas residuales.
Capacitación de personal para el manejo de las plantas de tratamiento.
Acceso a fondos internacionales para la protección y aprovechamiento del recurso hídrico.
Aprovechamiento de tecnologías que permitan preservar el agua.
Reformas a la Ley.
Existe una tendencia mundial para el cuidado del agua.
Creciente desertificación para satisfacer las necesidades de la sociedad.
Aprovechamientos irregulares de los cuerpos de agua.
Contaminación excesiva de los cuerpos de agua.
Falta de planeación de los centros urbanos.
Reformas a la Ley.
Fuente: SEMANAY; en base al Taller de análisis FODA de Agua y Saneamiento; 2012.
• Calidad del Aire
La contaminación del aire es uno de los principales problemas, tanto ambientales, como de salud pública, depende de sus propiedades físicas y químicas, de la dosis que se inhala, del tiempo y frecuencia de exposición, y también de las características de la población expuesta.
Los síntomas que se asocian con la exposición a contaminantes atmosféricos son conocidos por los habitantes de las grandes zonas metropolitanas y son, entre otros, dolor pulmonar, tos, dolor de cabeza, malestar en la garganta, irritación y lagrimeo de los ojos.
El ozono y partículas (PM10) son los contaminantes que tienen mayor importancia, tanto por los efectos potenciales en la salud, como por la frecuencia con la que exceden las normas de calidad del aire para la protección a la salud.
La SEMARNAT realizó el Inventario Nacional de Emisiones de México 1999, en base a cuatro fuentes de contaminantes (fijas, de área, móviles y naturales) y siete tipos de contaminantes (CO, SO2, NO2, CO2, PM10, PM2.5 y NH3); los resultados para el estado de Nayarit se muestran en la Tabla 9.
En la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del estado de Nayarit, se establece que es atribución del Secretaria del Medio Ambiente: “Prevenir y controlar la contaminación de la atmósfera, generada en zonas o por fuentes emisoras de jurisdicción Estatal”.
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Tabla 9 Inventario de emisiones de contaminantes at mosféricos por fuente en
Nayarit (Toneladas por año).
Fuente CO NOx SOx COV PM 10 PM2.5 NH3
Fijas 1,185.46 588.76 1,297.04 854.24 2,019.74 660.49 -
De área 23,869.80 1,846.67 1,333.82 14,013.51 4,686.92 3,112.97 23,941.28
Móviles 29,886.87 7,390.90 225.37 4,267.51 896.06 861.63 46.06
Naturales - 11,796.30 - 464,105.11 - - -
Fuente: SEMARNAT-INE, Inventario Nacional de Emisiones de México; 1999.
Si bien el estado no alberga grandes industrias, se debe de tomar en cuenta que el continuo crecimiento urbano exige una creciente demanda de transporte, energía y actividad industrial, que a su vez incrementa la contaminación atmosférica. Nayarit registró al 31 de diciembre del 2010 327,257 vehículos de motor en circulación; de los cuales el 47.6% correspondió a automóviles particulares, el 45.2% a camiones y camionetas para carga, el 5.0% a motocicletas, el 1.7% a automóviles públicos y, finalmente, el 0.5% correspondió a camiones de pasajeros. Siendo el municipio de Tepic quien registra la mayor concentración de vehículos con el 44.2% del total, seguido de Bahía de Banderas con el 9.5% y Compostela con el 7.8%.
Evidentemente, el requisito indispensable para evaluar la calidad del aire en una región o cuenca atmosférica es contar con un sistema moderno y confiable de monitoreo atmosférico. Nayarit solo cuenta con una unidad base para cuatro módulos (kit montaje en pared), además del equipo de muestreo portátil de partículas suspendidas totales de bajo volumen (Mini Vol); con un módulo basado en IR con acondicionamiento de señal para análisis de Monóxido de Carbono (CO), una estación meteorológica multiparamétrica con sensores de velocidad y dirección del viento, precipitación pluvial, temperatura, humedad relativa, presión atmosférica, lo cual nos permite obtener datos en tiempo real de la concentración total de CO del analizador y parámetros de Ozono (O3), Bióxido de Azufre (SO2), Óxidos de Nitrógeno (NOx).
Por otro lado, apegado al procedimiento establecido en los artículos 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 del Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del estado de Nayarit en Materia de Prevención y Control de la Contaminación a la Atmósfera Generada por Fuentes Fijas, la Secretaría del Medio Ambiente da seguimiento a diversos establecimientos (plantas procesadoras de asfalto, plantas elaboradoras de concreto e industrias) que cuentan con la Licencia Ambiental de Funcionamiento mediante la revisión de estudios de partículas y la Cédula de Operación Anual, con el propósito de que se encuentren operando dentro de los límites máximos permisibles establecidos por las Normas Oficiales Mexicanas.
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La industria ladrillera es una de las principales fuentes de contaminación atmosférica, la cual se considera como un problema ambiental, social y de salud.
Los principales efectos a la salud asociados a la exposición ambiental de contaminantes generados en la industria ladrillera son debidos a las partículas suspendidas como PM10 produciendo daño al sistema respiratorio, dando lugar a una disminución de la función pulmonar, enfermedades crónicas respiratorias, crisis asmáticas y muerte prematura. Se estima que el riesgo de muerte prematura en población sensible aumenta en 2-8% por cada 50 mg de PM10.
En el 2004, el INADES se llevó a cabo un muestreo para conocer las emisiones de los gases por los combustibles utilizados para el cocimiento del ladrillo, obteniendo los datos que se muestran en la Tabla 10.
Tabla 10 Emisiones a la atmósfera por ladrilleras e n las regiones de Nayarit.
Zona COMBUSTIÓN (hrs/año)
PST (kg/ hr)
SO2 (kg/ hr)
NOX (kg/ hr)
CO (kg/ hr)
CO2 (kg/ hr)
Centro 52,234.08 5,155.49 4,171.71 1,807.28 64,054.65 9,277,817.27 Sur 16,873.20 2,249.90 674.92 759.29 22,724.81 3,223,287.39 Costa Norte 8,765.30 495.95 448.46 197.28 11,698.26 1,375,512.65 Costa Sur 29,272.80 3,904.65 1,170.90 1,317.26 39,424.56 5,591,982.96 Norte 8,304.90 459.25 415.24 182.70 10,831.32 1,273,350.61 Sierra 196.8 10.88 9.84 4.32 256.66 30,179.28 TOTAL: 115,450.28 12,265.24 6,881.23 4,263.81 148,733.60 20,741,950.88 Fuente: INADES; Estudio técnico para plantear estrategias que permitan el funcionamiento adecuado de la Industria Ladrillera en el
estado de Nayarit.
Otra fuente de contaminación es la quema de caña antes de la cosecha; es una práctica agrícola generalizada en todo el país, con el objeto de enriquecer el suelo para la siguiente siembra.
Esto genera emisiones a la atmósfera, principalmente de partículas y monóxido de carbono. Algunos estudios (M. Ruiz Reyes, 2007) determinan que las concentraciones de material particulado en los meses posteriores a la época de zafra, son aproximadamente 50% menor a los registrados durante la época de zafra. Sin embargo, no se tienen identificados estudios para el caso de Nayarit.
Existen estudios de monitoreo realizados en el 2008 y 2009, por la Dirección General del Centro Nacional de Capacitación Ambiental adscrito al Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático en coordinación con la Secretaría del Medio Ambiente del estado de Nayarit, en los cuales se puede observar que las concentraciones de Ozono y de Radiación Solar pueden significar el principal problema de contaminación en la zonas urbanas, debido a la alta radiación solar presente y al creciente incremento de parque vehicular. Sin embargo para poder definir índices y políticas públicas para la reducción y control de la contaminación a la atmosfera es necesario empezar con un monitoreo continuos que permita tener un diagnóstico científico que contenga información sobre la
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calidad del aire de la zona conurbada de Tepic-Xalisco. Por lo que es indispensable contar con sistemas de medición y programas adecuados de monitoreo atmosférico bajo esquemas uniformes de operación y aseguramiento de calidad.
Análisis FODA Para este tema se contó con la participación de representantes de las dependencias de SEMARNAT, PROEPA, SEMANAY, ITT y ONGs, apoyados por personal de la SPPP. Los resultados del análisis de se muestran en la Tabla 11.
Tabla 11 Matriz FODA de Calidad del Aire.
Fortalezas Debilidades
Existen Programas de Reforestación continuos por parte de las instituciones.
Buena coordinación entre autoridades estatales y federales.
Se cuenta con un inventario de fuentes emisoras de contaminantes a la atmosfera.
Existen instituciones de gobierno para la regulación del tema.
Capacidad técnica por parte del personal en este tema en las instituciones de gobierno.
En el estado la calidad del aire es aceptable.
Se cuenta con el Reglamento en materia de emisiones a la atmosfera.
Incursión reciente del gobierno en el equipamiento del monitoreo atmosférico de la calidad del aire en la zona de Tepic.
No existe control riguroso de los vehículos contaminantes y los tiraderos de desechos en el estado.
Insuficiente difusión de los índices de contaminación de la calidad del aire, para concientizar a la población acerca de los mismos.
Mecanismo de denuncia ciudadana para delitos ambientales endebles.
No se da continuidad y seguimiento a programas frente a cambios de administración gubernamental.
Carencia de estudios acerca de la contaminación ambiental.
Débiles mecanismo de sanciones para los delitos ambientales.
No se cuenta con el reglamento estatal de fuentes móviles.
Uso y costumbre de quema de caña para su cosecha.
Uso y costumbre de quema de residuos a cielo abierto.
Adquisición de la ciudadanía de vehículos de desecho de otros estados y extranjeros que no cumplen con la normatividad en materia de emisiones a la atmosfera.
Solo se cuenta con una estación de monitoreo atmosférico.
Insuficiente infraestructura para la oportuna detención y combate de incendios forestales.
No se cuenta con el suficiente recurso humano para la oportuna detección y combate de incendios forestales.
Falta de recursos en programas para la prevención en el control de la contaminación atmosférica.
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Oportunidades Amenazas
Existen nuevas tecnologías que reducen los impactos ambientales.
Ubicación geográfica de las zonas urbanas de Nayarit en Materia de vientos dominantes para calidad del aire.
Existe disposición del sector educativo en aplicar campañas de separación de residuos y educación ambiental.
No se difunde el Reglamento de Ecología de cada municipio.
Incendios en tiraderos clandestinos.
Crecimiento demográfico.
Riesgo potencial de incendios forestales y contaminación por la quema de la caña para su cosecha.
Fuente: SEMANAY, en base al Taller de análisis FODA de Calidad del Aire; 2012.
• Cambio Climático
El cambio climático representa la mayor amenaza para la sobrevivencia de la humanidad y para el desarrollo de las naciones. Los efectos adversos de este fenómeno, que incluyen principalmente la variabilidad y los extremos del clima, pone en riesgo a la población y a la capacidad de los ecosistemas. Para definir las acciones encaminadas a combatir los efectos del cambio climático en Nayarit, el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría del Medio Ambiente (SEMANAY) y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) financiaron por intermediación del Fondo Mixto (FOMIX) del estado de Nayarit, el Estudio: “Impacto y estrategias de mitigación al cambio climático en el estado de Nayarit”, este Proyecto, realizado de 2009 al 2011, bajo la metodología establecida por el INE, tomando como año base 2005, fue coordinado por la UAN en la que participo el INIFAP, servirá de base para la definición del Plan Estatal ante el Cambio Climático; y cuyos principales resultados se muestran a continuación.
Inventario base de gases de efecto invernadero El inventario base de gases de efecto invernadero presenta a Nayarit como un estado sobresaliente en cuanto a un almacén de carbono en sus ecosistemas forestales y los suelos, con 27,427 Gigagramos (Gg); sin embargo, para el año 2005 (año base del estudio) se cuantificaron emisiones de gases de efecto invernadero por 438.3 Gg, en lo que destaca el sector de la energía con 94% de las emisiones de CO2, en particular el subsector del transporte ocupa 81% del total del sector energía; seguido de las emisiones derivadas de la ganadería, la quema de caña de azúcar, los cambios de uso del suelo y el manejo inadecuado de los desechos.
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Tabla 12 Gases de Efecto Invernadero por categoría de emisión en Nayarit (Gg).
Sector emisor CO2 CH
4 N
2O Fluorados CODVM
Energía 353.8 4.9 4.2 - -
Procesos industriales - - - 0.6 1.3
Agricultura 12.7 36.4 0.1 - -
USCUSYS 8.7 - 3.3 - -
Desechos - - - - -
Total 375.2 53.6 7.6 0.6 1.3 Fuente: UAN- INIFAP; “Impacto y estrategias de mitigación al cambio climático en el estado de Nayarit”; 2011.
Clima y variabilidad climática El estudio analizó ocho de los 27 indicadores básicos determinados por el Grupo de Expertos en Detección de Cambio Climático e Índices (ETCCDI) demostrando los cambios ocurridos en el clima en el estado destacando: � Los días secos consecutivos (CDD) se incrementan; � los días húmedos consecutivos (CWD) muestran una clara tendencia a disminuir; � la precipitación total anual en los días húmedos (PRCPTOT) no muestra una
tendencia definida; � el rango diurno de temperatura (DTR) muestra una clara tendencia a aumentar; � la cantidad máxima de precipitación en un día (RX1) muestra una tendencia
positiva; � la cantidad máxima de precipitación en cinco días (RX5), no muestra una tendencia
definida; � valor mensual mínimo de temperatura mínima diaria (TNn) no muestra una
tendencia definida; y � valor mensual máximo de temperatura mínima diaria (TNx) no muestra una
tendencia definida. Escenarios de cambio climático en el estado Los escenarios son proyecciones a futuro del comportamiento del clima, elaborados mediante cálculos estadísticos y geográficos que necesitan de ciertos insumos. Para hacer el análisis se dividió al estado en cuatro regiones para las que se estimaron diferentes variaciones en los parámetros del clima que se muestran a continuación. La temperatura mínima se incrementa en el escenario A1B, 0.9º C para 2020, respecto al año base (2005), entre 1.6 y 1.9º C en el 2050 y de 2.4 a 2.5º C para el 2080. En el escenario A1B se estiman incrementos entre 0.8 y 0.9º C para 2020, entre 1.5 y 1.7º C en el 2050 y de 2.5 a 2.8º C para el 2080. Para ambos escenarios se espera que la zona con temperaturas menos mínimas se incrementen cubriendo mayores áreas en cada periodo de análisis.
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Tabla 13 Temperatura mínima (en o C) estimadas para los escenarios A1B y A2.
Estación 2005
Año base 2020 2050 2080
A1B A2 A1B A2 A1B A2
Acaponeta (18001) 18.5 19.4 19.4 20.3 20.2 21.0 21.3
Ahuacatlán (18002) 14.7 15.6 15.5 16.3 16.2 17.1 17.2
Huajimic (18013) 11.7 12.6 12.5 13.3 13.3 14.1 14.2
Las Gaviotas (18021) 19.0 19.9 19.8 20.7 20.7 21.5 21.7
Fuente: UAN- INIFAP; “Impacto y estrategias de mitigación al cambio climático en el estado de Nayarit”; 2011.
Tabla 14 Temperatura máxima (en o C) estimadas para los escenarios A1B y A2.
Estación 2005 Año base
2020 2050 2080 A1B A2 A1B A2 A1B A2
Acaponeta (18001) 33.4 34.3 34.2 35.1 35.0 35.8 36.1
Ahuacatlán (18002) 31.5 32.3 32.2 33.1 33.0 33.8 33.9
Huajimic (18013) 30.5 31.3 31.2 32.1 32.1 32.8 33.0
Las Gaviotas (18021) 33.4 34.3 34.2 35.1 35.0 35.9 36.1
Fuente: UAN- INIFAP; “Impacto y estrategias de mitigación al cambio climático en el estado de Nayarit”; 2011.
En cuanto a la temperatura máxima, se estiman incrementos respecto al año base, en el escenario A1B entre 0.8 y 0.9º C para 2020, entre 1.6 y 1.7º C en el 2050 y de 2.3 a 2.5º C para el 2080. Para el escenario A1B se estiman incrementos entre 0.7 y 0.8º C para 2020, entre 1.5 y 1.6 ºC en el 2050 y de 2.4 a 2.7 ºC para el 2080. Asimismo, se espera que la zona con temperaturas máximas se incrementen cubriendo mayores áreas en cada periodo de análisis. Para la precipitación anual, en el escenario A1B, se observan incrementos para los años 2020 y 2050, respeto al 2005 y una ligera disminución para el 2080. En el escenario A2 las tendencias son similares pero con menores precipitaciones respecto al escenario A1B.
Tabla 15 Precipitación anual (en mm) estimada para los escenarios A1B y A2.
Estación 2005
Año base 2020 2050 2080
A1B A2 A1B A2 A1B A2
Acaponeta (18001) 1,272 1,295 1,270 1,301 1,264 1,258 1,219
La Yesca (18013) 870 898 874 865 838 877 839
Bahía de Banderas (18021) 1,473 1,458 1,414 1,503 1,460 1,431 1,375
Santiago Ixcuintla (18034) 1,188 1,321 1,291 1,333 1,298 1,311 1,230
Fuente: UAN- INIFAP; “Impacto y estrategias de mitigación al cambio climático en el estado de Nayarit”; 2011.
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Amenazas del cambio climático en el estado de Nayar it En el estado de Nayarit los procesos del cambio climático que se han identificado como amenazas potenciales son: � el aumento gradual de las temperaturas promedio, máxima y mínima, con posible
incremento en los días, las noches y los periodos cálidos � la concentración de la precipitación con posible aumento de fuertes tormentas y
severas inundaciones fluviales � retraso en el inicio del temporal de lluvias, que implica la ampliación del periodo de
sequía y el aumento en la precipitación en los meses de agosto y septiembre. Por otra parte, el incremento registrado en la temperatura del mar hace suponer que se acentuarán la intensidad de las tormentas y los huracanes, así como el nivel medio del mar debido a la expansión térmica del agua; a esto se suman los cambios en la hidrodinámica de origen antropogénico que ocurren en las costas de Nayarit. Las tendencias futuras en el comportamiento de los eventos extremos de las temperaturas máximas y mínimas, de acuerdo con el escenario A1B y A2 del cambio climático, que se relacionan con los periodos 2020, 2050 y 2080, muestran un aumento progresivo para el estado de Nayarit. En general, se presentan ligeros decrementos en las tendencias futuras de la precipitación anual proyectada en los escenarios A1B y A2; asimismo, el comportamiento mensual de la precipitación sigue un patrón similar en todo el estado, que muestran que al margen de la variación en la cantidad de lluvia esperada, el periodo de la estación de lluvias se reducirá en ambos escenarios. Una mayor frecuencia de lluvias torrenciales y/o huracanes modificaría el régimen de caudales, al aumentar la dimensión de las grandes avenidas y el alcance de las inundaciones en las llanuras media y baja de los ríos. Respecto al ascenso del nivel del mar se espera un comportamiento para el sistema costero del estado de Nayarit similar al registrado para la estación mareográfica de Mazatlán, de 1.9 mm por año.
Análisis FODA En el estudio “Impacto y estrategias de mitigación al cambio climático en el estado de Nayarit” se realizó el análisis FODA en el tema de cambio climático identificando lo siguiente:
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Fortalezas � Un gobierno local interesado en adoptar compromisos en relación con la reducción
de GEI, la captura de carbono y la mitigación del cambio climático. � Instituciones encargadas de atender los eventos derivados de las amenazas
climáticas; entre ellas la Secretaría de Marina (SEMAR), la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), Protección Civil y Cruz Roja.
� Leyes locales en materia de ambiente y protección civil. � Un grupo interinstitucional con desarrollo incipiente en cuanto a estudios sobre el
clima, amenazas, vulnerabilidad y riesgos del cambio climático. � Existe un equipo y personal calificado para el seguimiento del clima, a partir de
estaciones automatizadas. � Un inventario base de GEI para cinco sectores del estado de Nayarit: industria,
energía, agricultura, desechos y uso del suelo y silvicultura. � Un análisis de variabilidad climática del estado de Nayarit para los últimos 50 años. � Escenarios climáticos de temperatura y precipitación para el estado de Nayarit,
escenarios A1B y A2, periodos 2020, 2050 y 2080. � Evaluaciones iniciales sobre las amenazas, la vulnerabilidad y los riesgos del
cambio climático en las regiones del estado de Nayarit, que pueden servir como base para actualizar la planeación general y específica del uso del suelo.
� Un sistema de alerta temprana de eventos hidroclimatológicos, coordinado por el Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC).
� Aseguramiento contra contingencias climatológicas de algunos sectores, como el turístico y el agrícola.
� Un fondo para desastres naturales (FONDEN) como mecanismo financiero del gobierno federal para apoyar, de manera conjunta con los estados y municipios, la reparación de los daños de bienes públicos y de la población afectada por desastres geológicos, hidrometeorológicos e incendios forestales.
� Un fondo, que se aplica por medio de los gobiernos estatales, para atender a la población afectada por contingencias climatológicas (FAPRACC). Aplica para los activos productivos afectados por la ocurrencia de sequía, helada, granizada, nevada, lluvia torrencial, inundación significante, tornado y ciclones.
� Los estados de la República Mexicana pueden gestionar, en el marco del FAPRACC, apoyos para la contratación del seguro catastrófico a fin de atender los riesgos del sector agropecuario: en el caso de Nayarit, hasta por 10 hectáreas (ha) de cultivo y hasta 25 unidades de animales.
� Se incrementa la información sobre el problema del cambio climático en los medios masivos de comunicación, lo que ayuda a la cultura social de respuesta y de adaptación a las amenazas del cambio climático.
� Existen 25,384,818 ha naturales protegidas en el país (aproximadamente 12% del territorio nacional). De éstas, casi 797,137 ha (3.14%) se localizan en Nayarit (28.6% del estado). De la superficie del estado, 79.11% está constituido por vegetación natural, lo que permite apoyar la conservación de la biodiversidad, la síntesis de CO2 y la captura de carbono en los ecosistemas.
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Debilidades � Recursos limitados en las instituciones locales encargadas de atender los eventos
derivados de las amenazas climáticas. � No existe una ley local en materia de cambio climático, que dé fortaleza institucional
al tema. � Las leyes locales en materia ambiental, de desarrollo urbano y de protección civil no
consideran los aspectos del cambio climático. � En la región no se dispone de centros especializados en estudios sobre el clima,
amenazas, vulnerabilidad y riesgos del cambio climático e inventarios de GEI. � El grupo de trabajo asignado al seguimiento del clima opera con recursos muy
limitados y con poca densidad de estaciones climatológicas. � No existe un sistema de seguimiento de las amenazas del cambio climático a nivel
local (como sequía, incremento del nivel del mar o inundaciones), la información presenta inconsistencias y es poco accesible.
� Hay pocos datos locales (índices de ganancia de biomasa, de captura o pérdida de carbono en suelos) para la mejora del inventario de GEI.
� Los estudios sobre impactos de las amenazas del cambio climático en los diferentes sectores son escasos.
� Hay planes de desarrollo que regulan los usos del suelo (urbano, rural, forestal, etc.), pero no tienen la visión de los cambios del clima.
� El sistema de alerta temprana de protección civil no está actualizado por tipo de amenaza y visión de cambio climático.
� El sistema de alberges debe replantearse de acuerdo con las amenazas del cambio climático.
� Los seguros contra contingencias derivadas del cambio climático para establecimientos, bienes inmuebles y personas (vida o desempleo) son muy incipientes, lo que resulta en una gran vulnerabilidad.
� Requiere mucho tiempo acceder a los recursos de FONDEN y FAPRACC. � Los fondos locales destinados a contingencias derivadas del clima son limitados. � Existen amenazas del cambio climático que no están previstas en los fondos
federales, tales como el incremento del nivel del mar y las temperaturas extremas. � Aún es escasa la cultura sobre el cambio climático, sus causas y sus amenazas. � No existe un sistema estatal de áreas naturales protegidas, como mecanismo de
conservación de la biodiversidad y de los ecosistemas representativos. � A la fecha, no existen en Nayarit proyectos sobre captura de carbono. Oportunidades � Reducir las emisiones per cápita de gases de efecto invernadero del estado de
Nayarit, con el establecimiento de medidas de mitigación específicas para cada sector emisor.
� Incrementar la captura de carbono en suelos y bosques del estado de Nayarit.
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� Reducir el riesgo y la vulnerabilidad de los diferentes sectores a las amenazas del cambio climático, con la operación de medidas de adaptación y acciones transversales de los tres órdenes de gobierno.
� Aprovechar los fondos internacionales destinados para el fortalecimiento de los estados y municipios en materia de cambio climático y en sumideros de carbono.
Amenazas � El cambio climático no es un tema de creer, es un tema de hacer. A largo plazo el
costo de no actuar es mayor comparado con las pequeñas acciones diarias que sumadas formen una solución real. La principal amenaza del cambio climático podemos ser nosotros mismos.
� Se espera una ampliación de zonas con menor precipitación (sequía) en la región Sierra y Centro Sur de Nayarit, además de retraso en el inicio de las lluvias en las cuatro regiones ecológicas.
� Se espera que para 2080 las temperaturas máximas aumenten entre 5 y 6 grados centígrados en todo el estado de Nayarit; las mínimas entre 4 y 5 grados centígrados para el mismo periodo. En la llanura costera y costa sur de Nayarit, existe una tendencia de incremento de las temperaturas máximas y mínimas; sin embargo, en el Eje Neovolcánico y la Sierra Madre Occidental las temperaturas máximas disminuyen, pero aumentan las mínimas.
� En cualquier escenario se espera el aumento de la temperatura de las estaciones climatológicas continentales localizadas en el estado de Nayarit. El número de tormentas y huracanes que pasan cerca o ingresan al estado será mayor.
� Se prevén inundaciones fluviales de los ríos Acaponeta, San Pedro y Ameca, con periodo de retorno de un año (leves), dos años (moderadas) y 3 a 5 años (severas). El río Santiago forma parte de un sistema de presas en cascada que hacen menos probable este riesgo.
� Se esperan inundaciones por incremento del nivel del mar. Para finales de siglo podrían observarse incrementos de 20, 50 o 90 cm en el nivel medio del mar, lo que derivaría en posibles incrementos de la temperatura media global de 1.5, 2.5 o 4.5 grados centígrados, que para la costa de Nayarit significan de una a 55 localidades en riesgo, con casi 15,000 viviendas y poco más de 50,000 habitantes, en el peor de los escenarios, 24 de las localidades afectables son centros turísticos.
• Residuos sólidos
Los residuos sólidos urbanos (RSU) son los generados principalmente en los hogares. La SEMANAY, estima que se generan 1,201 toneladas de RSU al día en el estado, de los cuales se recolecta el 75%, disponiéndose en alguno de los sitios que los ayuntamientos han habilitado para ello (ver Tabla 16) y el 25% restante se dispone en un sitio no controlado o se recicla.
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Tabla 16 Características de los principales sitios donde se realiza la disposición final de residuos sólidos en Nayarit.
Nombre del Sitio Municipio al que da servicio
Toneladas generadas al día
estimadas Tipo de sitio
Estancia de los López Amatlán de Cañas 9 Tiradero a cielo abierto
Brasiles Bahía de Banderas 230 Relleno sanitario
Cerro Chico Rosamorada y Tuxpan 50 Relleno sanitario
Guayabitos Compostela (zona costa) 70 Controlado
El Asalto II Compostela y San Pedro Lagunillas
50 Relleno sanitario
Iztete Tepic 440 Tiradero a cielo abierto
Jesús María Del Nayar 9 Irregular
Loma Pelona San Pedro Lagunillas 5 Relleno sanitario
Pachecos Huajicori 9 Relleno sanitario
Pantano Grande Santiago Ixcuintla y Ruiz 60 Relleno sanitario
Polvorín San Blas 40 Tiradero a cielo abierto
Puente de Camotlán La Yesca 9 Relleno sanitario
Rincón de la Tecolotera Xalisco 60 Tiradero a cielo abierto
Samao Santa María del Oro 25 Relleno sanitario
Sobasto Acaponeta y Tecuala 65 Relleno sanitario
Tempizque Ahuacatlán, Ixtlán del Río y Jala
70 Relleno sanitario
Fuente: SEMANAY; Dirección de Evaluación Ambiental; 2012.
De acuerdo al Programa Estatal para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos del estado de Nayarit (PEPGIRS), al 2009, el 70.5% de los residuos sólidos generados en Nayarit correspondían a RSU y el 29.5% restante a residuos de manejo especial de (RME). Por otro lado, identifica que el sistema de manejo de residuos sólidos de la mayoría de municipios del estado está integrado por los subsistemas de: barrido manual, recolección y disposición final. El PEPGIRS se está revisando para proceder a su expedición. En cuanto a los municipios, solo Tepic cuenta con un programa municipal para la prevención y gestión integral de residuos sólidos, que fue elaborado en el 2010.En el 2005, existían en el estado 35 tiraderos a cielo abierto y más de 555 tiraderos clandestinos. Para contar con sitios de disposición final para los residuos sólidos que cumplan con lo indicado en la NOM-083-SEMARNAT-2003; el Gobierno federal y estatal ha promovido las asociaciones municipales con el fin de construir rellenos sanitarios regionales que permitan recibir una mayor cantidad de residuos, lo que hace más viable la recuperación de residuos susceptibles de reciclarse (plástico, vidrio, cartón, papel y metales).
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Al 2012, se han construido diez rellenos sanitarios cuya situación se describe a continuación: Relleno Sanitario Regional de Ahuacatlán-Jala-Ixtlán del Rio; recibe 70 toneladas aproximadamente por día. Es administrado por un organismo operador; cuentan con báscula y maquinaria (tractor D6, retroexcavadora y volteo) para su operación. Cada uno de los municipios asociados cuenta con camiones recolectores de residuos en buen estado. Cuando una maquinaria se descompone no se repara inmediatamente. Relleno Sanitario Regional de Acaponeta-Tecuala: Actualmente recibe 65 toneladas aproximadamente por día. Cuenta con maquinaria para su operación y es administrado por un Organismo Operador, el que es necesario fortalecer para que funcione de acuerdo a la norma. Cada municipio asociado cuenta con al menos un camión recolector de residuos nuevo. Relleno Sanitario Regional de Santiago Ixcuintla-Ruiz: se estima que recibirá 80 toneladas por día. Cuenta con un Organismo Operador, que debe fortalecerse, y maquinaria (Tractor D6, retroexcavadora y volteo), pero existen deficiencias en la infraestructura que impiden su operación. Además, se necesario renovar el parque vehicular de ambos municipios. Relleno Sanitario Regional de Compostela-San Pedro Lagunillas: se espera que reciba 55 toneladas por día. Aunque la obra se concluyó, se instaló el Organismo Operador y se cuenta con maquinaria para su operación (Tractor D6, retroexcavadora y volteo), existen a su vez, deficiencias en la infraestructura y desacuerdos entre los municipios asociados que han retrasado su operación. Se requiere además renovar el parque vehicular de ambos municipios. Relleno Sanitario Regional de Rosamorada-Tuxpan: La obra está concluida y se espera que reciba 60 toneladas por día. No opera por falta de maquinaria; además, no se ha instalado su Organismo Operador. Se necesita igualmente renovar el parque vehicular para la recolección de los RSU de ambos municipios. Relleno Sanitario de Bahía de Banderas: recibe 230 toneladas por día y será clausurado al concluir el relleno que se está construyendo. Este municipio está por elaborar su Plan Municipal de Prevención y Gestión Integral de Residuos. Relleno Sanitario de Santa María del Oro: recibe 25 toneladas por día, pero le falta maquinaria para su operación, lo que solventa rentándola cada cierto periodo. En este año se adquirirá una retroexcavadora. El municipio requiere renovar el parque vehicular para la recolección de sus RSU.
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Relleno Sanitario de Huajicori: recibe nueve toneladas de residuos por día. El municipio en el año 2010 adquirió un camión de recolección de residuos pero se requiere renovar el resto del parque vehicular, además de maquinaría para la operación del relleno. Relleno Sanitario de La Yesca: se localiza en Puente de Camotlán y recibe nueve toneladas por día. Relleno Sanitario de Amatlán de Cañas: El relleno ubicado en Amatlán de Cañas se encuentra clausurado; esta por rehabilitarse el relleno sanitario localizado en la comunidad de Estancia de los López. Se requiere maquinaria para su operación y renovar el parque vehicular para la recolección de RSU.
Relleno Sanitario de San Pedro Lagunillas: El relleno ubicado en la cabecera municipal se encuentra en operación pero le falta maquinaria, actualmente rentan cada cierto tiempo una retroexcavadora para conformar la celda de tiro y realizar la cobertura de los residuos. Además se requiere renovar el parque vehicular para la recolección de sus RSU. Los municipios de Tepic, Xalisco, San Blas y Del Nayar no cuentan con un sitio de disposición final que cumpla con la NOM-083-SEMARNAT-2003; sin embargo realizan las gestiones para su construcción. La LGPGIR establece que los residuos peligrosos se definen como aquellos residuos que posean alguna característica de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad o que contengan agentes infecciosos que les confieran peligrosidad, así como los envases, recipientes y embalajes que hayan estado en contacto con dichos residuos, asimismo se consideran residuos peligrosos a los suelos contaminados con éstos, cuando son transferidos. SEMARNAT, estima que 377 empresas generaron, de 2004 a 2009, 1,024 toneladas de residuos peligrosos. Sin embargo, el estado no cuenta, con la capacidad instalada autorizada para el tratamiento o reciclaje de residuos peligrosos industriales. El Gobierno del Estado, a través de la SEMANAY, ha colocado depósitos para el acopio de pilas en distintos centros educativos y dependencias del estado, para evitar que estos productos sean dispuestos en los tiraderos a cielo abierto y con ello la contaminación de los mantos freáticos y el daño al medio ambiente. Uno de los agentes contaminantes que afecta particularmente a Nayarit es por plaguicidas. El programa Campo Limpio es una acción de inocuidad del CESAVENAY, con objetivo de recolectar los envases vacíos de agroquímicos y afines, para evitar que sean quemados en el campo o en tiraderos clandestinos, previniendo, de esta manera, la contaminación tanto del suelo como de la atmosfera. Se han instalado 88 centros de acopio primario en el
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estado y dos centros de acopio temporal, uno en Santiago Ixcuintla y el otro en Valle de Banderas; logrando recolectar más de 400 toneladas de estos residuos plásticos.
Análisis FODA. En el análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) para el tema de residuos sólidos, participo personal de SEMARNAT, PROEPA, SEMANAY, ITT y ONGs, apoyados por personal de la SPPP. Los resultados se muestran en la Tabla 17.
Tabla 17 Matriz FODA de Residuos Sólidos
Fortalezas Debilidades
Existencia de programas institucionales que incentivan a la sociedad la ejecución de planes de manejo de residuos.
Buena coordinación entre autoridades estatales y federales.
Existen las instituciones de gobierno para la regulación del tema.
Existe capacidad en la gestión de recursos para el manejo adecuado de residuos.
Capacidad técnica por parte del personal en este tema en las instituciones de gobierno.
Existe la Ley de Asociación Público Privadas para la participación del Sector Privado en el Sector del Reciclaje.
Existencia de normas que regulan el manejo de residuos.
Desarrollo gradual en la infraestructura para la disposición final de residuos sólidos.
No existe control riguroso de los tiraderos de desechos en el estado.
Falta fortalecer el mecanismo de denuncia ciudadana para delitos ambientales.
Falta de continuidad y seguimiento a programas frente a cambios de administración gubernamental.
Falta fortalecer el mecanismo de sanciones para los delitos ambientales.
Falta concretar en el estado y los municipios los programas de gestión integral de residuos.
Infraestructura insuficiente para la disposición final de residuos en el estado.
Oportunidades Amenazas
Interés y participación de ONG´s en el manejo de residuos.
Existen nuevas tecnologías que reducen los impactos ambientales.
Existen programas de reciclaje de residuos electrónicos y residuos de manejo especial.
Campañas nacionales por televisión para el manejo de residuos sólidos.
Existe disposición del sector educativo en aplicar campañas de separación de residuos y educación ambiental.
El interés de algunos sectores de la sociedad por realizar la separación de sus residuos.
Interés de la sociedad civil en participar en la solución del manejo de residuos.
Falta de mantenimiento y equipos para la recolección adecuada de los residuos.
Rotación del personal capacitado en el manejo de residuos.
Inadecuada atención de los Ayuntamientos al tema.
No es un tema prioritario para la autoridad municipal.
No se difunde el Reglamento de Ecología de cada municipio.
Se utilizan sitios inadecuados para la disposición final de los residuos (lotes baldíos, corrientes y cuerpos de agua).
No se separan los residuos sólidos en los hogares.
La sociedad en general asume los residuos como
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Oportunidades Amenazas
Creación de empresas en el sector de los residuos reciclaje, separación y desechos.
una externalidad no como una responsabilidad directa.
Tendencia al consumismo.
Costumbre de eliminar los residuos quemándolos. Incendios en tiraderos clandestinos.
Crecimiento demográfico.
Fuente: SEMANAY, en base al Taller de análisis FODA de Residuos sólidos; 2012.
• Recursos naturales
Tipo de vegetación El estado de Nayarit se localiza dentro de tres provincias florísticas: Serranías Meridionales, Sierra Madre Occidental y Costa Pacífica, presentándose en la entidad diferentes tipos de vegetación, debido a las condiciones de clima y suelo (ver Tabla 18). Los bosques cubren un 33.6 % de la superficie total del estado, seguidos por la selvas con el 29.8%.
Tabla 18 Tipos de vegetación y superficie que cubre n en los municipios de Nayarit.
Municipio Bosque Selva Pastizal Vegetación secundaria
Áreas sin vegetación Otros
Acaponeta 16,893 19,080 20,602 51,115 0 2,109
Ahuacatlan 5,354 8,014 7,155 15,790 2,231 0
Amatlan de Cañas 11,335 7,766 1,535 19,373 0 0
Compostela 27,336 20,248 8,960 81,736 0 1,431
Huajicori 48,475 32,374 12,471 116,854 0 422
Ixtlan del Río 10,924 2,289 11,199 18,799 0 0
Jal 21,024 8,355 7,937 7,761 744 0
Xalisco 15,276 440 1,671 13,553 0 0
Del Nayar 145,627 86,192 33,666 229,294 0 0
Rosamorada 3,988 12,481 15,425 65,956 0 18,512
Ruiz 2,177 8,726 5,546 28,743 0 0
San Blas 1,269 1,215 2,400 21,067 0 13,586
San Pedro Lagunillas 12,092 628 11,971 7,521 0 0
Santa María del Oro 28,318 9,364 23,807 16,831 59 0
Santiago Ixcuintla 658 2,826 12,762 18,333 58 52,775
Tecuala 0 4,287 12,573 13,848 0 15,724
Tepic 18,258 11,292 29,635 59,398 0 0
Tuxpan 0 12 439 3,978 0 2,701
La Yesca 194,518 62,172 114,258 49,287 0 0
Bahía de Banderas 538 26,465 1,451 26,559 0 2,101
Nayarit 564,059 324,225 335,463 865,795 3,092 109, 360
Fuente: INEGI; Síntesis estadística municipal; Edición 2008.
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SEMARNAT en el Sistema Nacional de Indicadores Ambientales, reporta que en Nayarit, la superficie con vegetación natural remanente al 2007 fue del 68% misma que se ha mantenido desde 1993 (ver Tabla 19).
Tabla 19 Vegetación natural remanente en Nayarit, e n porcentaje.
Fuente: SEMARNAT; Sistema Nacional de Indicadores Ambientales (SNIA).
Recursos forestales Los recursos forestales tienen una gran capacidad para generar diversos bienes y/o servicios tanto ambientales, sociales y económicos. De acuerdo al informe presentado por la FAO de la Evaluación de los recursos forestales mundiales 2010: � Los bosques abarcan el 31 por ciento de la superficie total de la tierra; � Los bosques almacenan enormes cantidades de carbono; � El 8 por ciento de los bosques del mundo tiene la protección del suelo y de los
recursos hídricos como función principal. � Los bosques primarios representan el 36 por ciento del área de bosque, pero han
disminuido en más de 40 millones de hectáreas desde el año 2000; � El ritmo de deforestación da señales de disminución, pero sigue siendo alarmante; � La plantación de árboles a gran escala está reduciendo notablemente la pérdida
neta del área de bosque a nivel mundial; � La superficie de bosques plantados aumenta y ya representa el 7 por ciento del área
total de bosque; � Las áreas protegidas establecidas por ley abarcan un 13 por ciento de los bosques
del mundo; � El 12 por ciento de los bosques del mundo han sido designados para la
conservación de la diversidad biológica; � El 30 por ciento de los bosques del mundo se utilizan principalmente para la
producción de productos forestales maderables y no maderables; � El valor de los productos forestales no maderables sigue subestimado. � Los gobiernos suelen gastar en el sector forestal más de lo que recaudan en
ingresos. En Nayarit se reportaron, en el 2010, 753 unidades de producción corte de árboles, mismas que obtuvieron un volumen de producción forestal maderable de 32,236 metros cúbicos de madera en rollo; de los cuales el 58.2% correspondió a Coníferas, el 37.1% a latifoliadas y el 5.7% a maderas tropicales comunes.
1976 1993 2002 2007
72 68 68 68
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Por otro lado, 283 unidades de producción con recolección de productos forestales no maderables reportaron 1,834 toneladas de producción, de las cuales el 98.7% correspondió a plantas y el 1.3% a fibras. Durante el 2010, se otorgaron 25 autorizaciones para el aprovechamiento forestal maderable, para un total de 186 autorizaciones vigentes a finales de este año. En lo que respecta al aprovechamiento forestal no maderable se tuvieron 18 autorizaciones vigentes, incluidas 10 que se otorgaron en 2010.
En el 2010, se reforestaron en el estado 9,600 hectáreas por el programa Pro-árbol con 7,698,500 plantas de vivero.
El informe de La Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales 2010 (FRA 2010) de la FAO, señala que si bien México es de los países con mayor área de reforestación y forestación de bosques, se encuentra entre los cinco países que registraron la mayor disminución en el área de bosques primarios en los últimos 20 años.
Sobre las tasas de deforestación en México no se tienen datos concisos; sin embargo el INE, ha desarrollado el Índice de Riesgo de Deforestación, que en su versión 2.0.1, valora que el promedio de riesgo de deforestación, que para Nayarit es de 2.26%, estimando que se deforestarán 38,060 hectáreas en siete años.
Figura 8 Riesgo de deforestación en Nayarit.
Fuente: INE; Retos Ambientales por Distrito Electoral; 2012.
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Tabla 20 Clasificación por riesgo promedio de defor estación en Nayarit.
Promedio del Riesgo de Deforestación
Hectáreas que se deforestarán en 7 años
Total de Hectáreas Forestales
Tipo de Clasificación de los predios forestales que
predomina
2.26% 38,060 1,683,279 Medio
Fuente: INE, Índice de Riesgo de Deforestación Versión 2.0.1.
El aprovechamiento de las primeras plantaciones a escala comercial inició en el año 2002, de ese año al 2009 se aprovecharon en Nayarit 7,654 hectáreas, tratándose de algunos productos de especies de rápido crecimiento. En el caso de las especies de lento crecimiento se espera que su aprovechamiento inicie hasta el año 2015.
Del año 2006 al 2009 fueron autorizadas 80 solicitudes para el cambio de utilización de terrenos forestales, bajo criterios de excepcionalidad (nuevo uso para la superficie autorizada) de 1,919 hectáreas; de los cuales el 95.2% fue para industria básica y el resto para otros usos diferentes a la agricultura y ganadería. En cuanto al ecosistema afectado, el 88.7% correspondió a Selvas, el 10.8% a Bosques y el 0.5% a Desierto.
Durante el 2011, en Nayarit se registraron 155 incendios, los que afectaron 4,560 hectáreas, de las cuales el 66.5% correspondió a arbustos y matorrales, el 32.2% a pastizales y el restante 1.3% a arbolado adulto y renuevo. Para el combate de incendios participaron 5,385 días/hombre; donde el 36.9% de los participantes los aporto la CONAFOR, el 2.4% la SEDENA, el 41.2% los Gobiernos del estado y municipios y el restante 19.0% del sector social y privado.
Tabla 21 Número de incendios forestales registrados en Nayarit y superficie afectada.
Año No. de incendios
Superficie afectada (Ha) Promedio Sup/Inc/(Ha)
2005 135 16,509 122.29
2006 99 2,923 29.52
2007 140 3,351 23.93
2008 161 6,324 39.28
2009 149 4,525 30.37
2010 100 2,421 24.21
2011 155 4,560 29.42
2012 143 4,766 33.33
Fuente: Elaborado con información de SEMARNAT; Base de datos estadísticos; 2012.
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 47 La formulación de la política de Desarrollo Forestal Sustentable en Nayarit está a cargo de la Comisión Forestal de Nayarit (COFONAY) órgano descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, que ha sido sectorizado recientemente al sector ambiental, lo que da la oportunidad de abordar diversos temas como el cambio climático a través de una reducción de emisiones por deforestación y degradación de los bosques (REDD), con una mayor coordinación con la Secretaría del Medio Ambiente.
Asimismo, la COFONAY ha elaborado el Programa Estratégico Forestal de Nayarit 2030 con el objetivo de impulsar y fortalecer el desarrollo sustentable de los recursos naturales en los ecosistemas forestales mediante acciones de conservación, protección, restauración, fomento y producción para el bienestar de la sociedad, con base en ajustes de las políticas, instituciones y legislación, así como en la propuesta de un programa de inversiones. El propósito es aprovechar las estrategias establecidas para formular planes y programas operacionales de corto, mediano y largo plazos, orientados al uso sustentable de los recursos forestales.
Biodiversidad La CONABIO en Capital Natural y Bienestar social establece que México es uno de los países del mundo con mayor diversidad biológica y cultural; junto con China, India, Perú y Colombia, se estima que tiene 97,462 especies de insectos, 31,100 de plantas vasculares, 20,407 especies de otros artrópodos, 23,846 de otros invertebrados, 12,000 especies de Hongos, 2,702 de algas, 2,729 de peces, 2,000 de musgos, 1,167 de aves, 812 de reptiles, 371 de anfibios y 600 de mamíferos.
Figura 9 Especies registradas de flora y fauna por cuenca hidrográfica en Nayarit.
Fuente: INE; Número de registros de fauna por región ecológica.
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En Nayarit, al 2008, han sido reportados la presencia de siete especies de peces, 30 de anfibios, 96 de reptiles, 363 de aves, 125 de mamíferos, 166 de Pteridofitas, nueve de Gimnospermas y 1,369 de Angiospermas (SEMARNAT; El Ambiente en números, edición 2011).
La diversidad biológica de México está acompañada de una gran diversidad cultural, que se hace patente por el hecho de que en el país se hablan numerosas lenguas indígenas que, dependiendo de los criterios de clasificación, van de 59 a 291. Estas culturas tienen una estrecha relación con la diversidad biológica del país, tanto en su cosmovisión como en la manera en que han aprovechado sus recursos. Un ejemplo de ello es el proceso de domesticación de especies.
El 5.1% de la población de Nayarit, habla alguna lengua indígena: Huichol (50.5%), Cora (41.7%), Tepehuano (4.0%) y Náhuatl (3.8%) (INEGI; Conteo de Población y Vivienda 2010).
Figura 10 Localización de los pueblos indígenas en Nayarit.
Fuente; CDI; Nombres de lenguas, pueblos y distribución.
Se ha estimado que hay por lo menos 118 especies de plantas económicamente importantes que fueron total o parcialmente domesticadas por los agricultores prehispánicos, y que el 15.4% de las especies que se consumen como alimento en el mundo tienen su origen en México.
Debido a su ubicación geográfica y a su relieve, Nayarit tiene una gran diversidad de ecosistemas, que van desde lo más alto de las montañas hasta los mares profundos, pasando por arrecifes de coral, lagunas costeras, y bosques nublados.
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Eco-regiones Las eco-regiones o bio-regiones son unidades geográficas con flora, fauna y ecosistemas característicos.
La perspectiva bio-regional considera que debe existir un cuidado del ambiente basado en características locales. Esta perspectiva enfatiza las singularidades ambientales de las regiones, motiva al consumo de productos locales (alimentos, materiales), promueve el cultivo de especies nativas de la región, con el fin de lograr la sustentabilidad en armonía con la bio-región.
México ha sido dividido en 51 eco-regiones terrestres. Nayarit se localiza en cinco: Manglares del Norte del Pacífico Mesoamericano, Los bosques secos del sur de México, Sierra Madre Occidental de pino-encino, Faja Volcánica Transversal mexicano bosques de pino-encino, Bosques tropicales secos de Sinaloa y Bosques tropicales secos de Jalisco.
Por otro lado, se han identificado 12 regiones marinas en el mundo subdivididas en 62 provincias marinas, que a su vez incluyen 232 eco-regiones marinas. Las regiones marinas de México son ocho y Nayarit se localiza en la del Golfo de California y al eco-región de sus costas en la Plataforma cortesiana.
Figura 11 Eco-regiones dulceacuícolas (Izq.) y Siti os Ramsar (Der.) en Nayarit.
Fuente: CONAGUA; Reservas Potenciales de Agua para el Medio Ambiente (MIRPO).
De las 426 eco-regiones dulceacuícolas del mundo, 27 se localizan en México. En Nayarit se encuentran tres: la 162 Sinaloa, la 164 Rio Santiago y la 168 Ameca-Manantlán.
Bosque Mesofilo de Montaña Reconocidos mundialmente por su elevada biodiversidad y a los servicios hidrológicos que proveen, los bosques de niebla o bosques mesófilos de montaña (BMM) son ecosistemas severamente amenazados en México.
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La CONABIO identifica en las Serranías de Nayarit, cuatro subregiones: Sierra San Juan, Mesófilos de Huajicori, Nayar y Sierra San Pedro, Sierra Las Ventanas y Sierra Vallejo, la distribución de BMM más septentrional de México, y probablemente en el mundo, por lo que su valor en cuanto a distribución relictual es sobresaliente en relación al resto del país. El BMM se localiza en cañadas profundas y se encuentra en muy buen estado de conservación, en general en sitios de alta humedad atmosférica y con presencia de neblina, en un intervalo altitudinal de 900 a 1,300 m aproximadamente (El Bosque Mesófilo de Montaña en México: Amenazas y Oportunidades para su Conservación y Manejo Sostenible, 2010). Además clasifica a la Sierra de San Juan como una de las subregiones de prioridad crítica.
Entre las especies restringidas a los BMM de Nayarit encontramos a la trepadora Rhynchosia elisae (Leguminosae), y entre aquellas arbóreas endémicas a la región están, entre otras, magnolia (Magnolia pacifica subsp. pacifica) y encino (Quercus planipocula) además de las herbáceas Aeschynomene unijuga, Lopezia lopezioides, y el helecho Polypodium sanctaerosae. Entre las especies arbóreas más importantes encontramos a magnolia (Magnolia pacifica spp. pacifica), mimbre pasilla (Cornus disciflora), palo extraño (Ilex brandegeana), carpe o pipinque (Carpinus caroliniana), inga (Inga hintonii), té de tila (Ternstroemia maltbyi), encino (Quercus castanea) y palo de agua (Hedyosmum mexicanum).
Manglares Los manglares representan un ecosistema altamente productivo, con una gran riqueza biológica y proporcionan una gran diversidad de recursos y servicios ambientales. La CONABIO (Manglares en México: Extensión y distribución, 2009) estima una extensión de manglares en Nayarit de 71,742 hectáreas equivalente al 9.3% de los manglares del país. Dos sitios Ramsar tiene presencia de Manglar: Marismas Nacionales, que se encuentra dentro del Área Natural Protegida federales de Marismas Nacionales y la Tovara.
Regiones prioritarias La CONABIO registró 52 regiones prioritarias terrestres para la conservación de la biodiversidad en México. De estas, cuatro concurren en Nayarit:
La RTP-59 Cuenca del Río Jesús María; es una zona, que cubre 6,776 km², de mesetas y cañones, de topografía muy accidentada, con alta diversidad de hábitats; corresponde al límite septentrional de muchas especies tropicales y algunos endemismos, tanto montanos como tropicales en plantas y mamíferos.
La RTP-60 Sierra Los Huicholes; es una zona templada, de 1,852 km², con alta concentración de especies consideradas en riesgo de extinción como la guacamaya enana, la ardilla (Tamias sp.) y el guajolote silvestre y tiene el último registro del lobo mexicano en la región. Dentro de esta región se incluye vegetación de bosque de pino-encino y de encino con vegetación secundaria.
La RTP-61 Marismas Nacionales; región de importancia para la conservación porque se presenta una alta concentración de aves acuáticas y semiacuáticas residentes y migratorias. Posee fragmentos extensos de manglar bien conservado en la vertiente del Pacífico. Es un área importante de endemismos para vertebrados e insectos. Se considera
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como una de las extensiones mejor conservadas de manglar en el Pacífico mexicano. Se delimita principalmente con las áreas de manglar y cuerpos de agua, hasta comunidades halófilas y de selvas bajas con diferentes grados de perturbación, que se consideran hábitats asociados a los manglares; tiene una superficie de 3,103 km².
La RTP-62 Sierra Vallejo-Río Ameca; Esta región incluye vegetación predominante de selvas medianas que son a su vez las más extensas de la costa del Pacífico. Estas selvas medianas son del tipo subcaducifolio y caducifolio, en el norte y sur se incluyeron pequeñas porciones de pino-encino. Al noroeste se encuentra la Sierra de Vallejo que conforma la cuenca baja del río Ameca, en su desembocadura en la Bahía de Banderas.
Por otro lado; por el uso de sus recursos y por su falta de conocimiento sobre biodiversidad, se han identificado, delimitado y caracterizado 70 áreas costeras y oceánicas consideradas prioritarias por su alta diversidad biológica denominadas Regiones Marinas Prioritarias de México (RMP). En Nayarit se localiza la RMP 21 Marismas Nacionales y la RMP 22 Bahía de Banderas.
Figura 12 Áreas costeras y oceánicas (Izq.) y regio nes prioritarias terrestres (Der.) de Nayarit.
Fuente: SEMARNAT; Espacio Digital Geográfico; 2012.
Además, se han identificado en México 110 regiones hidrológicas prioritarias (RHP) por su biodiversidad, correspondiendo a Nayarit las siguientes:
RHP-22 Río Baluarte-Marismas Nacionales; que incluye la presa Aguamilpa, lagunas de Agua Brava, Teacapán, el Caimanero, Mezcaltitlán, lagunas costeras, pantanos y más de 100 pequeños cuerpos; y los ríos Baluarte, Cañas, Acaponeta, Rosamorada, San Pedro o Alto y Bajo Mezquital, Graceros, Grande de Santiago, Huaynamota, Matatán, Chapalagana, Jesús María, Bolaños, Valparaíso y un gran número de arroyos.
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Figura 13 Regiones Prioritarias Hidrológicas (Izq.) y AICAs (Der.) en Nayarit.
Fuente: SEMARNAT; Espacio Digital Geográfico; 2012.
RHP-23 San Blas - La Tovara; circunscribe los Lagos Tetepiltic y San Pedro, lagunas costeras, manglares; y los ríos San Blas-Hucila, La Tovara, La Tigrera y El Naranjo; y
RHP-55. Lagos-Cráter de Nayarit; que envuelve los lagos Santa María del Oro, San Pedro Lagunillas y Tepeltitic; además de manantiales y arroyos.
Respeto a las 230 identificadas en el programa Áreas de Importancia para la Conservación de las Aves (AICAS), de la Sección Mexicana del Consejo Internacional para la preservación de las aves (CIPAMEX) y BirdLife International; en el estado de Nayarit se designaron: la zona de Marismas Nacionales, la Sierra de San Juan y las Islas Isabel, Marietas e Islas Marías.
Áreas Naturales Protegidas El instrumento para la conservación de la biodiversidad y los servicios ambientales que los ecosistemas proporcionan a la sociedad es el Área Natural Protegida (ANP). Tienen como propósito fundamental de preservar e interconectar los ambientes naturales representativos de los diferentes ecosistemas naturales, así como de salvaguardar la diversidad genética de la vida silvestre de los ecosistemas y sus elementos. En Nayarit se tienen las siguientes áreas naturales:
Isla Isabel ; primer ANP en el estado de Nayarit, fue decretada el 08 de diciembre de 1980, bajo la categoría de Parque Nacional; con una superficie de 194 has; se localiza frente a las costas del municipio de Santiago Ixcuintla; el tipo de vegetación existente es Selva baja caducifolia y vegetación de dunas costeras. Tiene la designación de Sitio Ramsar, por la Convención de Humedales y World Heritage (Patrimonio Mundial de la Humanidad).
Sierra de San Juan . Decretada como Reserva de Conservación y Equilibrio Ecológico y Regeneración del Medio Ambiente “Cerro de San Juan”, el 28 de octubre de 1987, por el
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Gobierno del estado de Nayarit, más por situaciones coyunturales que con bases de conocimiento científico, para su delimitación sólo se utilizó como criterio la cota 980 msnm; en los municipios de Tepic y Xalisco. Fue reclasificada como Reserva de la Biosfera el 18 de octubre de 2003, así como modificados su límites para ajustarlos al Plan de Desarrollo Urbano de Tepic 2000 – 2020 que contemplaba la urbanización actual hasta la cota 1080 msnm, así como grandes áreas de cultivos. Reconociendo 7 unidades de vegetación natural (bosque tropical subcaducifolio, bosque mesófilo de montaña, bosque de encino, bosque de pino, bosque mixto de encino-pino y matorral secundario); el 18 de junio de 2011, se publico el decreto que reforma la delimitación del decreto del 2003, a una superficie de 19,912 hectáreas, con la finalidad de excluir los aprovechamientos de materiales pétreos.
Islas Marías. Decretada el 27 de noviembre de 2000; como ANP, Categoría de Reserva de la Biosfera; cubre 641,285 hectáreas en total de las cuales, 24,295 hectáreas son de superficie terrestres y 616,990 hectáreas de aguas marinas; localizadas frente al Puerto de San Blas; protege arrecifes, manglares, selvas bajas deciduas y selvas medianas subdeciduas. Tiene las designaciones de Sitio Ramsar, por la Convención de Humedales, World Heritage (Patrimonio Mundial de la humanidad) y MaB (reserva de la biosfera en el Programa del Hombre y la Biosfera de la UNESCO).
Figura 14 Áreas Naturales protegidas en Nayarit.
Fuente: Elaborado con información de SEMARNAT; Espacio Digital Geográfico y SEMANAY.
Sierra de Vallejo. El 1 diciembre del 2004, fue declarada ANP en la categoría de Reserva de la Biosfera por el Gobierno del estado de Nayarit, ubicada en los municipios de Compostela y Bahía de Banderas, Nayarit; comprendiendo una superficie de 63,598-53-
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12.433 hectáreas; forma parte de la región prioritaria terrestre Sierra de Vallejo–Rio Ameca; incluye vegetación predominante de selvas medianas, del tipo subcaducifolio y caducifolio, que son las más extensas de la costa del Pacífico; e incluye además pequeñas porciones de pino-encino. Varios de los ejidos asentados dentro del ANP tanto del municipio de Bahía de Banderas como de Compostela, promovieron, en el año 2005, Juicios de Amparo contra el Decreto de la Declaratoria; mismo que les fue concedida por el Juez Tercero de Distrito del estado de Nayarit, a los ejidos de Bucerias, Higuera Blanca, Sayulita, San José del Valle y San Vicente del municipio de Bahía de Banderas y a Puerta de la Lima del municipio de Compostela, la superficie de los ejidos amparados equivale a 22,438 hectáreas aproximadamente. Esta situación requiere retomar el proceso de socialización en la zona ya que es de relevancia ambiental para la región por contribuir a la recarga de acuíferos. La SEMARNAT emitió un aviso en el año 2005 para declararla también como Área Natural Protegida.
Islas Marietas . Decretada como Parque Nacional el 25 de abril de 2005, con una superficie terrestre de 71 ha y 1,312 ha de superficie marina; localizada frente a Punta de Mita, Bahía de Banderas, es una importante zona de anidación de aves marinas. Tiene también las designaciones de World Heritage (Patrimonio Mundial de la humanidad) y MaB (reserva de la biosfera en el Programa del Hombre y la Biosfera de la UNESCO).
Cuenca Alimentadora del Distrito de Riego 043 Estad o de Nayarit , en lo respectivo a las Subcuencas de los Ríos Ameca, Atenguillo, Bolaños, Grande De Santiago, Juchipila, Atengo y Tlaltenango; fue decretada como Zonas Protectoras Forestales y de Repoblación 08 de Junio de 1949 por el Presidente Miguel Alemán y recategorizada como Áreas de Protección de Recursos Naturales el 07 de Noviembre de 2002, cubre una superficie de 2,328,975 hectáreas de los estados de Durango, Jalisco, Nayarit, Aguascalientes y Zacatecas; incluye vegetación de Bosque de coníferas, Bosque de encino, Bosque mesófilo de montaña, Matorral xerófilo, Palmar natural, Pastizal, Selva caducifolia, Selva subcaducifolia, Sin vegetación aparente, Vegetación hidrófila, Vegetación inducida.
Marismas Nacionales . Decretada el 12 de mayo de 2010, bajo la Categoría de Reserva de la Biosfera, por la federación; cubre una superficie de 133,854 hectáreas de los municipios de Acaponeta, Rosamorada, Santiago Ixcuintla, Tecuala y Tuxpan; representa una gran diversidad de ecosistemas como vegetación halófila, selva baja caducifolia, matorral espinoso, vegetación de dunas costeras, esteros, lagunas, marismas y manglares. Tiene además la designación de Sitio Ramsar, por la Convención de Humedales.
Sistema Singayta, La Tovara y Los Negros. Cuenta con el aviso para declararla como Área Natural Protegida por parte de la SEMARNAT. Está integrada por zona de montañas y elevaciones aisladas de origen volcánico y de zonas palustres, en las que se distinguen esteros y lagunas costeras, además de una serie de manantiales que afloran al pie de las montañas, cuya vegetación es principalmente manglares y bosque tropical subcaducifolio; además de contar con una riqueza de plantas y fauna. La Tovara, identificada como región hidrológica prioritaria por la CONABIO, e incluida dentro de la Región Prioritaria Terrestre de Marismas Nacionales, fue designada sitio Ramsar en el año 2008.
En el 2005 se realizó el Estudio Previo Justificativo para proponer al Volcán del Ceboruco como ANP. El área propuesta incluye una superficie de 9,967-13-33 ha. El rango de alturas
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va desde la cota 820, localizada en la parte oeste, junto a la carretera federal México-Nogales, hasta la 2,280 que corresponde a la cumbre del volcán. El volcán Ceboruco es un lugar que forma parte de la cultura regional y estatal. A través del tiempo, los pobladores locales han sido testigos de su actividad, misma que ha convertido a los valles adyacentes en tierras fértiles.
Existe además, interés por el Gobierno del Estado para realizar los estudios previos justificativos para declarar como ANP a la Laguna de Quelele, un sistema costero que se encuentra en la Bahía de Banderas. Tiene un área total de planos lodosos de 100 hectáreas que son inundadas periódicamente por efectos de las mareas, y por el agua de las precipitaciones pluviales y escurrimientos durante las temporadas de lluvias (junio-septiembre), presentando su nivel máximo de agua y alcanzando una profundidad promedio de 1.20 m. Este cuerpo de agua se conecta al océano a través del estero El Chino.
Los requisitos para pertenecer al Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas incluyen criterios como la existencia de un plan de manejo consensado con los habitantes de la zona, presupuesto permanente, personal capacitado, incluyendo a un director elegido por el mismo consejo.
De las siete Áreas Naturales Protegidas localizadas en el estado cuatro cuenta con un Plan de manejo implementado:
� Isla Isabel publicado su resumen en el Diario Oficial de la Federación (D. O. F.) el 16 de junio del 2006;
� Sierra de San Juan publicado en el Periódico Oficial el 13 de Diciembre del 2008; � Islas Marietas publicado su resumen en D. O. F. el 25 de febrero del 2011; y � Islas Marías publicado su resumen en el D. O. F. el 10 de junio del 2011.
Las ANP de competencia federal están a cargo de la CONANP, cuentan con director y presupuesto asignado; respecto a las dos ANP de competencia estatal, se les asigna presupuesto y son atendidas por personal de la Dirección de Recursos Naturales, de la SEMANAY, pero no están asignados exclusivamente a la administración y vigilancia de ellas como lo contempla la LEEEPA.
Maíz Existen diferentes hipótesis, en cuanto al origen y diversificación del maíz; las que surgieron a principios del siglo XX; como que el maíz fue domesticado de un maíz silvestre (teoría tripartita) o que un maíz primitivo se originó en el sureste de Asia mediante la hibridación y duplicación genómica de dos especies cada una con cinco pares de cromosomas (teoría del “anfidiploide”). Otro investigador sugirió que una forma débil de un maíz tunicado llamado “semivestidos”, descubierto en Argentina, fue el ancestro del maíz moderno. Actualmente, existe un gran consenso de que el teocintle y, en especial el teocintle anual mexicano, es el ancestro del maíz cultivado.
Kato, T.A., C. Mapes, L.M. Mera, J.A. Serratos, R.A. Bye, consideran que de las hipótesis modernas, la Multicéntrica puede ser la más aceptable desde el punto de vista morfológico, citológico y molecular en explicar el origen del maíz; sugiriendo la presencia de cinco posibles centros de origen y domesticación, en diferentes momentos y regiones
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de México y Guatemala, a partir de los cuales -por procesos de migración, hibridación y selección- se diversificó el maíz en diferentes tipos raciales. Derivado de estos procesos de diversificación se ha inferido la existencia de al menos cuatro macro-regiones de diversidad en el país. Con cinco centros de origen-domesticación y cuatro Siendo centro de diversificación, uno de ellos la Macroregión Occidente de México donde se ubica Nayarit.
De acuerdo a los resultados del Proyecto: Conocimiento de la diversidad y distribución actual de maíz nativo y sus parientes silvestres de México. En Nayarit se tiene detectadas, al 2008, la presencia de 13 razas de maíces nativos siete de ellas consideradas como razas primarias: Tabloncillo, Elotero de Sinaloa, Blando de Sonora, Bofo, Elotes Occidentales, Tuxpeño y Vandeño. La expresión fenotípica de una o más razas en un mismo ejemplar, condujo a identificar a seis razas como secundarias: Tabloncillo x Tuxpeño, Tuxpeño x Tabloncillo con, Elotes Occidentales x Tabloncillo, Tabloncillo x Olotillo, Tabloncillo x Blando de Sonora y Elotes Occidentales x Elotero de Sinaloa. Aunque se han reportado, por otros autores anteriores de dicho estudio, nueve razas como: Harinoso de Ocho, Maíz Dulce, Reventador, Tablilla de Ocho, Jala, Celaya, Cónico Norteño, Olotillo y Pepitilla.
Figura 15 Mapa de México con las localizaciones de los centros de origen-domesticación y los centros de diversificación prim aria del maíz.
Fuente: Kato, T.A., C. Mapes, L.M. Mera, J.A. Serratos, R.A. Bye.; Origen y diversificación del maíz: una revisión analítica; 2009.
Consideraciones respecto a la Biodiversidad en Naya rit La CONABIO, en el 2009, estableció 45 aserciones sobre el Capital Natural de México; algunas de ellas aplican a Nayarit, como las que continuación se enlistan:
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1.- La megadiversidad biológica de México constituye un privilegio y un potencial para el desarrollo del país, y también una responsabilidad hacia nuestra sociedad y hacia el mundo. Sin embargo, su manejo y conservación son muy complicados.
2.- El desarrollo de la humanidad depende totalmente de los ecosistemas y de los servicios ambientales que nos brindan; a pesar de ello, hasta ahora no hemos sabido valorarlos.
3.- La biodiversidad representa el capital natural de la nación y es tanto o más importante que otros capitales como el financiero o el manufacturado. Debemos promover y adoptar una cultura de su valoración en el contexto del desarrollo de México.
4.- Las transformaciones de los ecosistemas naturales para obtener bienes y servicios para la humanidad han traído beneficios, pero también han representado severos costos ambientales; no sabemos aún cómo valorar el balance entre costos y beneficios.
11.- En el país existe una enorme diversidad de ecosistemas terrestres. Los detalles cuantitativos sobre los servicios ambientales que nos prestan están mal conocidos, pero no cabe duda sobre su importancia económica.
12.- La biodiversidad en los ecosistemas marinos de México, que es excepcionalmente grande y relativamente menos conocida que la terrestre, representa un potencial como recurso natural que se sigue desperdiciando de manera importante.
13.- Los ecosistemas costeros, insulares y las aguas continentales, en apariencia modestos en su extensión, son cruciales para el mantenimiento de una biota de enorme importancia biológica y económica. Buena parte de la actividad económica humana de grupos marginados que viven en las costas depende del estado de estos ecosistemas.
17.- Una parte importante del capital natural de México es propiedad de comunidades indígenas y rurales, con la consecuente implicación en la provisión de los servicios ambientales generados por los ecosistemas de esos territorios, no solo a las poblaciones de esas áreas, sino a la sociedad en general.
20.- La biodiversidad y los ecosistemas del país manifiestan síntomas de un impacto antropogénico desde hace siglos, e incluso milenios, pero que ha sido particularmente agudo en el último medio siglo. La deforestación, sobreexplotación y contaminación de los ecosistemas, la introducción de especies invasoras y el cambio climático son causas directas de la pérdida de nuestro capital natural, que responden a factores indirectos, como los demográficos, las políticas públicas y los desarrollos tecnológicos errados.
21.- La concentración de la población en asentamientos urbanos es un proceso irreversible de grandes alcances sociales, económicos y ambientales. Actualmente, las ciudades tienen un impacto crítico sin precedentes en el ambiente global.
28.- Los organismos genéticamente modificados que son liberados al campo así como a las cadenas productivas y de consumo humano deben ser analizados y evaluados bajo medidas de bioseguridad. Esto es de especial importancia en México, que es un importante centro de origen, de diversidad genética y de domesticación de numerosas plantas cultivadas.
31.- La principal estrategia de política ambiental para promover la conservación de los ecosistemas y sus servicios ha sido el establecimiento de un sistema de áreas naturales protegidas. Este sistema, sin embargo, requiere mejor planeación y mayor protección a futuro.
32.- El desarrollo nacional no ha aprovechado las ventajas que ofrece la biodiversidad mexicana y la ha subordinado a su crecimiento económico.
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34.- La forma que adoptó el crecimiento económico del país tuvo consecuencias negativas para el mantenimiento del capital natural de la nación y no resolvió la situación de bienestar de la población rural.
37.- El ordenamiento ecológico del territorio es un instrumento muy poderoso de planeación regional, que ha sido aplicado de manera intermitente y territorialmente desigual.
39.- Se han desarrollado mecanismos para una mejor participación social en la toma de decisiones sobre asuntos ambientales; esta es una herramienta que debe ampliarse y mejorarse.
41.- Las políticas de desarrollo que sigan relegando la gestión de la biodiversidad a una baja prioridad estarán ignorando elementos básicos de la seguridad nacional y de las perspectivas futuras del país.
44.- Se ha insistido mucho recientemente en la transversalidad gubernamental de la agenda ambiental y su incorporación a las consideraciones económicas del país; aún falta largo trecho para que esto sea una realidad.
En otros documentos sobre biodiversidad en México se ha establecido lo siguiente:
� Los patrones de consumo, sobre todo de la población urbana, han establecido una
creciente demanda de bienes cuyos sistemas productivos no son sustentables. � Es esencial salvaguardar las variedades domesticadas y los ancestros silvestres de
los cultivos ya que representan un valioso capital para opciones futuras de desarrollo económico.
� La restauración de ecosistemas degradados es una tarea muy rezagada en el país y se ha limitado principalmente a la reforestación y a la recuperación de algunas especies prioritarias.
� A pesar de los avances en el marco jurídico, el cumplimento de la ley es limitado por falta de recursos humanos y financieros suficientes en la procuradurías federal y estatal.
� Las instituciones de gobierno responsables de la conservación y el uso de la biodiversidad son recientes y nacen en un momento de constricciones presupuestarias y reducción de personal. Es necesario fortalecer sus capacidades humanas y financieras.
� En la gestión de la biodiversidad no basta con la intervención gubernamental; se requiere de una acción conjunta con la sociedad para lograr su conservación y uso sustentable.
� Es de suma importancia desarrollar una cultura sobre nuestro capital natural que, apoyada por una política de estado, lo valore en sus dimensiones sociales, biológicas y económicas.
Análisis FODA Los resultados del análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) para el tema de Recursos Naturales se muestran en la Tabla 22; en su elaboración participo personal de CONAFOR, COFONAY, PROEPA, CONANP, PROFEPA,
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SEMANAY, ITT, CCDSNN y ONGs, apoyados por personal de la SPPP. Desarrollando la metodología y observaciones planteadas en el análisis FODA de Agua y Saneamiento.
Tabla 22 Matriz FODA de Recursos Naturales.
Fortalezas Debilidades
Se cuenta con estructura y programas institucionales para la atención del medio ambiente de los tres órdenes de gobierno.
Se cuenta con mecanismos para la denuncia de delitos ambientales.
Se cuenta con programas estratégicos en materia forestal y ambiental.
Se cuenta con instituciones académicas y de investigación estatal y federal.
Se cuenta con tecnologías para el monitoreo del medio ambiente.
Acceso a tecnología de la información y comunicación de parte de la sociedad para la interacción con las instituciones.
Se cuenta con capital humano para la conservación, restauración y protección ambiental.
Disponibilidad de mano de obra en las comunidades para la restauración y conservación del medio ambiente.
Existencia de viveros forestales.
Disponibilidad del dueño y/o poseedores de los terrenos forestales para la conservación de los recursos naturales.
Contar con aire libre de contaminación.
El 70% del territorio está cubierto de bosques y selvas.
Se cuenta con gran potencial de cuerpos de agua.
Se cuenta con gran biodiversidad en el estado.
Se cuenta con gran Biodiversidad.
Áreas naturales protegidas de gran magnitud y relevancia ecológica.
Áreas potenciales de declaratoria.
Se cuenta con el potencial para el aprovechamiento e industrialización de los recursos naturales.
Existen leyes federales, Estatales y municipales.
Poca vinculación institucional en los tres órdenes de Gobierno.
Deficiente estructura y recursos institucionales.
Dispersión y pulverización territorial de programas y proyectos.
Falta de seguimiento de los programas a mediano y largo plazo.
Falta de aplicación de la Norma.
Inadecuado seguimiento a los condicionantes de impacto ambiental.
Escaso financiamiento para conservación y restauración del medio ambiente.
Insuficientes recursos para programas y proyectos.
Falta de coordinación institucional.
No se cubren todas las denuncias de delitos ambientales.
Falta de un sistema de información estadísticas y geográfica en materia forestal.
Insuficiente Capital Humano dentro de las estructuras institucionales.
Las ANP no cuentan con una estructura de atención y seguimiento permanente.
Falta implementar un mecanismo para fomentar los pagos por los servicios ambientales.
Áreas prioritarias de conservación sin decreto de protección.
No se cuenta con un fondo ambiental estatal.
Contaminación de cuerpos de agua.
Insuficientes bancos de germoplasma.
Presencia de ganadería extensiva
Alto índice de incendios
Deforestación
Cambio de uso de suelo sin autorización
Extracción ilegal de flora y fauna.
Incontrolable aprovechamiento de materiales pétreos en terrenos forestales.
La mayor parte del territorio no está sujeto a un Programa de ordenamiento ecológico territorial decretado.
No se aplican las leyes adecuadamente.
Normatividad y el reglamento en materia de ANP estatal desactualizada.
Falta de planes de manejo en las ANP.
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Fortalezas Debilidades
Existen programas de educación ambiental.
Existen oficinas de atención en los tres niveles de gobierno.
Existen viveros y algunas torres de vigilancia.
Se cuenta con apoyo para cadenas productivas.
Alto potencial para producción de materia prima forestal.
Se tiene potencial para establecer plantaciones forestales comerciales con materia prima.
Existen viveros y algunas torres de vigilancia.
Falta de legislación para facultar a los ayuntamientos en materia ambiental.
Transversalidad insuficiente en materia ambiental en la legislación.
Amparos concedidos a propietarios y/o posesionaros de tierras de la sierra de Vallejo.
Insuficiente e ineficientes programas de educación ambiental.
Uso de leña como combustible Usos y costumbres no sustentables.
Ignorancia sobre los procesos biológicos
Paseantes sin conciencia ambiental
Falta de cultura ambiental de la sociedad en general.
Insuficiente torres de observación, caminos de acceso y equipo para el control de incendios.
Equipo insuficiente de monitoreo ambiental.
Incipiente infraestructura.
Insuficiente el establecimiento de plantaciones comerciales forestales.
Apoyos insuficientes para las cadenas productivas forestales.
Infraestructura obsoleta en aserraderos comunitarios.
Oportunidades Amenazas
La existencia de programas federales e internacionales en materia ambiental.
Existencia de fondos para desastres naturales.
Interés a nivel mundial en la mitigación del calentamiento global.
Existe una importante demanda de productos y servicios forestales.
Existencia de ONG’s.
Existen instancias institucionales y académicas nacionales e internacionales dedicadas a la investigación en materia ambiental.
Existencia de tecnologías limpias y sustentables.
Disponibilidad e interés de capacitación.
Potencial de áreas para brindar servicios ambientales.
Existencia de Unidades de manejo de vida silvestre. El aprovechamiento de los recursos forestales.
Aprovechamiento de los recursos naturales con fines de investigación.
Limitación de los recursos presupuestales.
Falta de voluntad política.
Programas y proyectos institucionales intersectoriales que se contrapongan mutuamente.
Falta de recursos para empleo temporal.
Falta de recursos para la investigación y el desarrollo de tecnología.
Acciones ilícitas por las autoridades.
Acciones ilícitas de la sociedad.
La sociedad no participa en el cuidado del medio ambiente.
Vulnerabilidad ante Fenómenos naturales.
Pérdida gradual de fuentes de abastecimiento del agua en unas regiones del estado.
Degradación del suelo.
Deterioro de los recursos.
Perdida del Hábitat de especies de fauna y flora silvestres.
Efectos negativos por el Cambio Climático.
Falta de accesibilidad y comunicación para la protección y conservación de los recursos naturales.
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Oportunidades Amenazas
Disponibilidad de agua.
Baja incidencia de fenómenos meteorológicos.
Acuerdos internacionales para la protección del medio ambiente.
Interés de la sociedad por la conservación.
Estímulos fiscales por la conservación de los recursos.
Pago por servicios ambientales.
Crecimiento irregular de la mancha urbana.
Omisión de la normatividad.
No se incrementa la cultura ambiental de la sociedad.
Desarrollo de obras y actividades productivas no sustentables.
Tala clandestina.
Fuente: SEMANAY, en base al Taller de análisis FODA de Recursos Naturales; 2012.
• Ordenamiento ecológico
En México el ordenamiento ecológico es un instrumento de política ambiental, cuyo objetivo es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del ambiente, la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos.
En Nayarit, la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LEEPA), en su Artículo 19, establece cuatro modalidades de Ordenamiento Ecológico: Estatal, Regional, Municipal y Local; y en el Artículo 26 establece que “… los programas de ordenamiento ecológico, estatal y regional, estarán a cargo de la Secretaría en coordinación con los municipios.”.
Desde la institución del Ordenamiento Ecológico por la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) en 1988, diferentes dependencias federales y estatales, durante los últimos 25 años han promovido ordenamientos ecológicos, sobre todo de la zona costera del estado, algunos relacionados específicamente con el sector acuícola y las zonas estuarinas, que no llegaron a instrumentarse, de los que podemos mencionar los siguientes:
� Ordenamiento Ecológico de la Zona Estuarina Nayarit, SEPESCA, 1989. � Estudio para el Ordenamiento Ecológico de Zonas con Vocación Acuícola de
Huizache/Caimanero, Sinaloa a San Blas Nayarit, SEDUE-SEPESCA-OEA, 1990-1991.
� Estudio para el Ordenamiento Ecológico de Regiones Geográficas con Actividades Productivas Prioritarias Región Costera Nayarit Sinaloa, SEPESCA-SEDESOL, 1993-1994.
� Proyecto “Componentes sobre Acuicultura en Lagunas Costeras, Sistema Lagunar Agua Brava”, FAO, 1994.
� Ordenamiento Ecológico de la Llanura Costera Norte de Nayarit, OEA-SEMARNAP-UNAM, 1997.
� Estudio Especializado en Acuacultura y Ordenamiento Ecológico en los estados de Nayarit y Sinaloa, estado de Nayarit, SMARNAP-SOLTAPRUNA, 1999.
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� Ordenamiento Ecológico de la Barra de Novillero, Nayarit, Gobierno del estado de Nayarit, H. Ayuntamiento de Tecuala y H. Ayuntamiento de Santiago Ixcuintla, UAN, 2002.
� Programa de Ordenamiento Ecológico Regional de los Municipios de Bahía de Banderas, Compostela y San Blas, SEMARNAT, Gobierno del estado de Nayarit, Universidad Autónoma de Tamaulipas, 2004.
Mención aparte merece ordenamiento ecológico local de la Laguna de Santa María del Oro, que promovió el H. Ayuntamiento de Santa María del Oro en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Económico y la Agrupación de Colonos y Usuarios de la Laguna y elaborado por la Universidad Autónoma de Nayarit, en el 2002, es el único que ha sido decretado, mediante un acuerdo del cabildo del Ayuntamiento de Santa María del Oro el 10 de enero del 2003, y publicado en el Periódico Oficial el 12 de febrero del 2003.
Ante la carencia de una planificación ambiental que oriente el uso del territorio en el estado en sinergia con las aptitudes del mismo, en el 2008, la Secretaría del Medio Ambiente, elaboro la Estrategia Estatal de Ordenamiento Ecológico, en la cual, delineo seis Programas de Ordenamiento Ecológico (POE) delimitados por las características hidrográficas y/o administrativas del estado, denominándolos:
� Regional de los municipios de Bahía de Banderas, Compostela y San Blas � Llanura Costera de Nayarit � Región Hidrológica del Río Ameca � Región Hidrológica Huicicila � Región Hidrológica del Rio Santiago � Región Hidrológica Presidio-San Pedro Para dar seguimiento a la Estrategia y a los POE definidos en ella, ese mismo año se firma el Acta de instauración del Comité Estatal de Ordenamiento Ecológico, conformado por la SEMARNAT y la SAGARPA por parte del gobierno federal, por SEPLAN, SOP, SEDER, SEMANAY y la Coordinación de Fortalecimiento Municipal por el estado, los 20 Ayuntamientos y el Núcleo Nayarit del Consejo Consultivo para el Desarrollo Sustentable. Con los cambios de administración estatal y municipal y próximamente federal se requiere actualizar el Comité. Por otro lado, se estableció inicialmente una herramienta electrónica (Bitácora Ambiental) para registrar los avances de los procesos de los ordenamientos, que requiere ser actualizada. POE Regional de los municipios de Bahía de Banderas , Compostela y San Blas. En el 2002, en un esfuerzo conjunto por parte del Gobierno de Nayarit, a
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través de la Secretaría de Obras Públicas y el entonces Instituto Nayarita para el Desarrollo Sustentable, y de la Federación, por parte de la Delegación Nayarit de la SEMARNAT, financiaron el Programa de ordenamiento ecológico regional de los municipios de Bahía de Banderas, Compostela y de San Blas, mismo que se concluyó en el 2004, pero no se implementó. En el año 2008 el Gobierno del Estado a través de la SEMANAY realizó la actualización de dicho estudio y lo sometió a consulta pública durante los meses de febrero y marzo del 2009, recibiendo una serie de observaciones y propuestas que fueron atendidas en su momento, pero tampoco se decretó.
Figura 16 Regiones que cubren los Programas de Orde namiento Ecológico.
Fuente: SEMANAY; Estrategia Estatal de Ordenamiento Ecológico; 2008.
POE de la Llanura Costera de Nayarit. Diferentes estudios para ordenamiento ecológico se han realizado en esta zona en los últimos 25 años, promovidos tanto por el gobierno federal como el estatal. En el 2005, el Gobierno del Estado a través del entonces Instituto Nayarita para el Desarrollo Sustentable, inicia un nuevo proceso, elaborando el estudio técnico que se entregó a finales del año 2008, poniéndose en consulta pública, en marzo de 2009. Derivado de dicha consulta
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fueron recibidas una serie de observaciones y propuestas que fueron solventadas pero el documento no llego a expedirse. POE de la Cuenca Hidrológica del Rio Ameca. El estudio técnico, fue concluido a finales del 2010, concluyendo su formulación y quedando listo para continuar con la fase de expedición, que no se ha dado. POE de la Cuenca Hidrológica del Rio Santiago. En el año del 2009, se elaboraron las etapas de Caracterización y Diagnóstico; quedando pendientes elaborar las etapas de Pronóstico y Propuestas, para concluir la fase de formulación. POE de la Cuenca Hidrológica del Rio Huicicila. Las etapas de Caracterización y Diagnóstico se realizaron en el año 2009. Se requiere continuar con la elaboración de las etapas de Pronóstico y Propuesta. POE de la Región Hidrológica Presidio San Pedro. Este programa es el más rezagado pues no ha iniciado la elaboración del estudio técnico.
Análisis FODA En el análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) para el tema de Ordenamiento Ecológico, participo personal de SEMARNAT, PROEPA, SEMANAY y SOP, así como integrantes del CCDSNN apoyados por personal de la SPPP. Los resultados se muestran en la Tabla 23.
Tabla 23 Matriz FODA de Ordenamiento Ecológico.
Fortalezas Debilidades
Existe la estructura orgánica para la gestión de los ordenamientos ecológicos.
Se tienen formulados tres programas de ordenamiento ecológico regional.
Se tienen convenios para la elaboración de tres programas de ordenamiento ecológico regional.
Acceso y uso interno a las tecnologías de la información para dirigir el proceso de ordenamiento.
Personal capacitado y procesos permanentes de formación de capacidades.
Riqueza cultural, Biodiversidad y Ecosistemas.
Recursos naturales en general conservados.
Cuatro regiones fisiográficas que
No se tiene decretado algún ordenamiento ecológico de competencia estatal.
No se tienen constituidos los comités de ordenamiento ecológico (seis) y sus respectivos órganos ejecutivos y técnicos.
Escaso monitoreo en las variables ambientales.
Estructura orgánica reducida.
Insuficiente uso de las tecnologías de la información para el seguimiento del proceso de ordenamiento ecológico.
Poco presupuesto para la actualización y capacitación en las nuevas tecnologías de información. Poca información temática a escalas adecuadas para la formulación de los ordenamientos ecológicos locales, municipales y regionales.
Desconocimiento del impacto de la inversión en el cambio de uso de suelo y el ecosistema.
No hay una regulación adecuada de la inversión de alto
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Fortalezas Debilidades
permiten la presencia de Bosque mesófilo de montaña, selva y costa.
El Ordenamiento se encuentra definido en la LGEEPA, en el reglamento de la LGEEPA, en la LEEPA.
Se cuenta con en el manual del Proceso de Ordenamiento Ecológico.
Diversidad cultural.
impacto;
No se cuenta con un instrumento para inducir las actividades y el uso de suelo;
Sanciones reducidas a faltas administrativa;
Poca eficiencia en la aplicación de las sanciones a procedimientos administrativos y delitos ambientales;
No se tipifican los delitos ambientales de jurisdicción estatal en el marco normativo estatal.
Los proyectos se basan en un enfoque correctivo y no preventivo
Es más económico pagar una multa que tramitar una autorización ambiental.
Oportunidades Amenazas
Inducir las actividades y usos del suelo y protección al ambiente.
Compromiso de la CONAGO para instrumentar ordenamientos ecológicos.
El tema de ordenamiento ecológico se está insertando en los planes de estudio de las universidades.
Uso de las tecnologías de información para la participación social en el proceso de ordenamiento ecológico.
Acceso a las Imágenes de satélite.
Reducción de conflictos entre los sectores.
Optimizar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Conservar las características del territorio.
Fortalecer el marco normativo ambiental.
El estado se incluye en el territorio de la etnia Wirarika.
Apoyo nacional e internacional por la defensa del centro ceremonial Wirikuta.
Dar certeza a la inversión.
Enfoque precautorio del gran inversionista sobre este instrumento.
Recursos presupuestales en SEMARNAT y vía poder legislativo para el pago de estudios de ordenamientos ecológicos.
La zona de marismas nacionales en Nayarit cuenta con tres designaciones como sitio prioritario para la conservación lo cual ha permitido el acceso a recursos de fondos internacionales.
Compromisos federales con organismos internacionales en materia ambiental (Protocolo de Kioto, Cumbre de
No se realicen los programas de ordenamiento ecológico ya convenidos.
No es prioridad para la administración municipal.
Las sanciones no inhiben el incumplimiento de la Legislación ambiental.
Obsolescencia de los estudios (geomática) por el rápido desarrollo tecnológico.
Sesgo de información por insumos inadecuados;
Encarecimiento de la tecnología para su uso en el proceso de ordenamiento ecológico.
Deterioro de los recursos naturales.
Desarrollo de obras y actividades en áreas no aptas del territorio.
Indefinición de atribuciones de la federación, estado y municipio, en materia de ecosistemas costeros.
Se considera una amenaza para el desarrollo económico.
Propietarios de la tierra rechazan los ordenamientos ecológicos.
Escasos recursos presupuestales.
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Oportunidades Amenazas
Río, entre otros).
Fuente: SEMANAY, en base al Taller de análisis FODA de Ordenamiento Ecológico; 2012.
• Educación Ambiental
La crisis ambiental representa uno de los retos más importantes que enfrenta la sociedad actual. Es en este contexto, que la educación ambiental para el desarrollo sustentable se convierte en un eje fundamental para revertir el deterioro ambiental, lo que nos obliga a intensificar los esfuerzos en todas las áreas del quehacer individual y social para cambiar el modelo de desarrollo actual (SEMARNAT, Planes estatales de educación, capacitación y comunicación ambientales). En el marco del Decenio de la Educación Ambiental para el Desarrollo Sustentable 2005-2014, declarada por las Naciones Unidas, se plantea la intervención en cuatro áreas fundamentales: promoción y mejoramiento de la educación básica; reorientación de los actuales programas educativos; desarrollo de la conciencia pública acerca de la sustentabilidad, y capacitación dirigida a todos los sectores de la fuerza de trabajo. En el año 2005, como resultado de un proceso colectivo en el que participaron representantes de diferentes grupos y sectores sociales se formulo El Plan Estratégico de Educación Ambiental, Capacitación y Comunicación para el Desarrollo Sustentable del Estado de Nayarit; con la misión de contribuir al desarrollo sustentable del estado de Nayarit, a través de acciones de educación ambiental formal y no formal, de capacitación y de comunicación educativa, que promuevan la construcción de una ética ambiental, así como la participación social de todos los grupos y sectores sociales en la solución de los problemas ambientales y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, para elevar la calidad de vida de toda la población. Esta misión se orientaba por la siguiente visión concebida para un horizonte de trabajo de diez años: La sociedad nayarita está conformada por ciudadanos y grupos sociales conscientes y responsables, que participan individual y colectivamente en la conservación de la naturaleza, el mejoramiento del medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
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Si bien diferentes dependencias del sector ambiental realizan acciones de educación ambiental el programa no se llego a instrumentar. Actualmente el Programa se ha retomado a iniciativa de la Delegación federal de la SEMARNAT en Nayarit y se hacen los preparativos para la actualización del mismo.
Análisis FODA En el análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) para el tema de Educación Ambiental, participó personal de SEMARNAT, PROEPA, SEMANAY, CCDSNN, ITT, apoyados por personal de la SPPP. Desarrollando la metodología y observaciones planteadas en el análisis FODA de Agua y Saneamiento y cuyos resultados se muestran en la Tabla 24.
Tabla 24 Matriz FODA de Educación Ambiental.
Fortalezas Debilidades
Existen Programas de Educación y Comunicación Ambiental vigentes.
Se cuenta con áreas operativas competentes en diversas instituciones de los tres órdenes de gobierno.
Capacidad de Instituciones Educativas para desarrollar proyectos de investigación y desarrollo tecnológico.
ONG’s, OSC’s y AC´s, operan programas de educación y comunicación ambiental;
Empresas certificadas que incorporan proyectos de educación ambiental.
Se cuenta con un conjunto de organizaciones orientadas a la educación ambiental.
Legislación vigente en la materia.
Se están desarrollando más proyectos de saneamiento, materia forestal, museos interactivos y certificación de playas que favorecen modelos de educación ambiental.
Recursos autorizados para celebrar tres foros regionales para la elaboración del programa estatal de educación ambiental.
Falta de continuidad de los programas.
Presupuestos limitados e insuficientes en cobertura.
Escasos recursos didácticos que soporten la educación y comunicación ambiental.
Falta incluir la matriz de análisis insumos-residuos en los programas educativos para la elaboración de proyectos.
Necesidad de incrementar la consciencia de la importancia de convivir sanamente con el entorno;
No se cuenta con un cuerpo multidisciplinario que establezca y coordine los proyectos de educación ambiental;
Cuerpos académicos con perfil limitado;
Falta capacitación de los promotores y evaluadores de proyectos productivos con impacto ambiental.
Incipiente establecimiento de centros dirigidos para el fortalecimiento de la educación ambiental.
Falta de identificación y promoción de los servicios ambientales con que contamos en las regiones del estado.
Insuficientes estudios, programas de manejo y ordenamientos ecológicos del territorio; Así como el seguimiento y aplicación a los existentes.
Falta reglamentación, instrumentación y aplicación en diversas materias del sector medioambiental, que reducen una respuesta favorable de la población en términos culturales.
Usos y costumbres que aprovechan de especies protegidas de flora y fauna;
Percepción, por la mayoría de la población, de que los recursos naturales son ilimitados.
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Oportunidades Amenazas
Concurrencia interinstitucional e intersectorial en la integración del PED 2011-2017 y el Programa Sectorial de Medio Ambiente para integrar un Plan exitoso y participativo de Educación y Comunicación Ambiental.
Plan Estatal de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático en su etapa final.
Proyectos de investigación en curso que consideran el uso racional de materiales y energía.
Establecer convenios con los medios de comunicación impresos y electrónicos para la concienciación, promoción y difusión.
Simpatía y aceptación creciente de la sociedad por los temas a favor del cuidado del medio ambiente.
Fondos para becarios en maestrías y doctorados.
Fondos para estancias de investigadores en materia ambiental.
Aprovechar los espacios para la generación de estudios, desarrollo de proyectos educativos para la sustentabilidad y capacitación a los productores rurales en la elaboración de proyectos sustentables.
Revisión y actualización de la agenda 21 con motivo de la celebración de Río + 20.
Vinculación de los usos y costumbres a proyectos sustentables que favorezcan la perpetuidad de los primeros.
Existen fondos nacionales e internacionales para el financiamiento de proyectos de educación ambiental.
Mayor demanda por productos y servicios amigables con el medio ambiente.
Abatimiento de la tasa demográfica en el estado que implica menor demanda de recursos naturales.
Se suspenden proyectos de educación ambiental ante los cambios de autoridades gubernamentales.
Mal uso de la ciencia y la tecnología.
Proyectos a gran escala con un impacto ambiental significativo.
Resistencia al cambio en amplios estratos de la población.
Falta de convencimiento de la importancia de actualizar la legislación deficiente en materia de bioseguridad.
Patrones de consumo más agresivos para el equilibrio ambiental.
Fuente: SEMANAY, en base al Taller de análisis FODA de Educación Ambiental; 2012.
• Marco Institucional
En las disposiciones de la Constitución Política del Estado libre y Soberano de Nayarit se requiere incluir el “derecho a un medio ambiente adecuado”; además de fortalecer los principios del uso y aprovechamientos de elementos naturales: respecto a la sustentabilidad, conservación, preservación del equilibrio ecológico o protección del medio ambiente. Así como la transversalidad ambiental en la Legislación, de tal manera, que sea colocado como un tema central que debe ser común y compartido en responsabilidades para los sectores de la administración pública estatal que tienen injerencia territorial; por lo que, se debe incluir en las Leyes y programas vinculados con el medio ambiente y la administración de recursos naturales, (aquellos que tiene
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que ver con el aprovechamiento, financiamiento y comercialización de los recursos naturales y sus productos, así como la construcción de infraestructura) como la Ley Ganadera para el estado de Nayarit, la Ley de Fomento para el Desarrollo Económico del estado de Nayarit, la Ley de Fomento al Turismo, la Ley para la Creación, Fomento y Protección de Nuevos Conjuntos, Parques y Ciudades Industriales en el estado de Nayarit, la Ley que Crea la Comisión de Financiamiento y Comercialización de Productos Agrícolas, Ganaderos, Pesqueros y Artesanales, en el estado de Nayarit; para garantizar que las decisiones de la autoridad se sujeten a criterios ambientales como: las determinaciones de regulación de los P.O.E.T. vigentes y de medidas de mitigación y adaptación al Cambio Climático; así como dispositivos que sometan la expedición de autorizaciones, concesiones o permisos a la revisión y opinión de la autoridad ambiental; normas que induzcan el uso o consumo sustentable de los recursos naturales implicados en o con el bien o servicio de que trate. Además, es necesario incluir criterios de eficiencia energética y el uso responsable del agua en la Ley de Adquisiciones, para asegurar las mejores condiciones al decidir la contratación de adquisiciones y servicios al sector público estatal. La naturaleza administrativa de la Secretaría del Medio Ambiente (autoridad ambiental estatal) es central, con jerarquía de primer nivel y autonomía orgánica; de ella depende la Procuraduría Estatal de Protección Ambiental. Respecto a la autoridad forestal (COFONAY) recientemente se inició el proceso para sectorizarla a Medio Ambiente; derivado que ha dependido desde su creación a la Secretaría de Desarrollo Rural. En general se identifican requerimientos en recursos humanos, capacitación, equipo de cómputo, equipo de monitoreo, estaciones meteorológicas móviles, vehículos todo terreno y software especializado para el análisis, interpretación y edición de imagen satelital. Derivado de que las solicitudes se originan en diversos municipios, unos cercanos y otros alejados de la capital del estado; se requiere disponer de convenios con los ayuntamientos; por lo que actualmente se trabaja en la creación de la ventanilla única, para la recepción de trámites ambientales de los tres niveles de gobierno en los municipios de Bahía de Banderas, Compostela y San Blas. Se requiere actualizar las guías para elaborar el Informe Previo de Impacto Ambiental, de Estudio de Riesgo Ambiental y Manifestación de Impacto Ambiental. Además de elaborar: Listado de actividades industriales, comerciales y de servicios que requieren la presentación de Informe Previo y/o Estudio de Riesgo Ambiental; así como el listado de sustancias riesgosas de competencia estatal.
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Es necesario fortalecer los programas específicos dirigidos al sector público estatal sobre ahorro y eficiencia en el uso de recursos. Es necesario crear un Comité Estatal de Normalización Ambiental (instancia que analiza y resuelve sobre la formulación y aprobación de normas técnicas ecológicas de aplicación estatal). No se cuenta con los criterios o lineamientos para la evaluación y registro de prestadores de servicios de impacto y riesgo ambiental; por lo que, no se les evalúa. Es necesario elaborar las guías metodológicas para la elaboración de estudios para las declaratorias de ANP de competencia estatal, de los planes de manejo de las ANP de competencia estatal y de los programas de ordenamiento ecológico; además de los Lineamientos para la administración y vigilancia, de las acciones de preservación, restauración y aprovechamiento de los recursos naturales dentro de las ANP. Se requiere elaborar los manuales de procedimientos, de trámites y servicios en todas las áreas de la SEMANAY y PROEPA.
• Situación de Nayarit frente al Objetivo 7 de Desar rollo del Milenio
En septiembre de 2000, los dirigentes de 189 naciones se reunieron en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, para aprobar la Declaración del Milenio, comprometiendo a sus países con una nueva alianza mundial para reducir los niveles de extrema pobreza y estableciendo una serie de objetivos sujetos a plazo, conocidos como los objetivos de desarrollo del Milenio (ODM) y cuyo vencimiento del plazo está fijado para el año 2015. Los ODM, se componen de ocho objetivos y 21 metas cuantificables, sirven como un nuevo marco para el desarrollo sostenible, pues exigen que a través del establecimiento de metas y objetivos de equidad social, se contribuya al desarrollo económico y a su vez se vele por la sostenibilidad ambiental. El Objetivo 7 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, se compone de cuatro metas y nueve indicadores: � Meta 7A. Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las políticas y
los programas nacionales. o Proporción de superficie cubierta por bosques y selvas respecto a la
superficie terrestre nacional o Emisiones de bióxido de carbono per cápita (toneladas equivalentes de
CO2/hab/año) o Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono
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o Proporción de poblaciones de peces dentro de límites biológicos seguros
� Meta 7B. Reducir la pérdida de biodiversidad o Proporción del total de recursos hídricos utilizados o Proporción de superficie ocupada por Áreas Naturales Protegidas
� Meta 7C. Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento o Proporción de ocupantes en viviendas particulares con agua entubada
dentro del predio o la vivienda. o Proporción de ocupantes en viviendas particulares con drenaje conectado
a red pública o fosa séptica.
� Meta 7D. Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de viviendas precarias para el año 2020 o Proporción de población urbana que vive en barrios de Tugurios:
� falta de acceso a un mejor abastecimiento de agua; � falta de acceso a un mejor saneamiento; � hacinamiento (3 ó más personas por habitación); y � viviendas construidas con material de corta duración.
Los indicadores ODM fueron concebidos para ser alcanzados en el ámbito nacional por lo que las posibilidades y la escala de análisis de cada indicador depende de las características de cada país. A continuación se presenta la adecuación de estos indicadores para el estado de Nayarit. Meta 7A. Incorporar los principios de desarrollo so stenible en las políticas y los programas nacionales. Proporción de superficie cubierta por bosques y sel vas respecto a la superficie terrestre nacional
De acuerdo con estimaciones derivadas de las cartas de uso del suelo del INEGI, entre 1993 y 2007, la superficie de bosques, selvas (con distintos grados de conservación) y otras cubiertas forestales como plantaciones comerciales y bosques inducidos se redujo 6.6 puntos al pasar del 70.0% (INEGI; Anuario Estadístico de Nayarit, edición 2002) al 63.4 por ciento del territorio estatal (SEMARNAT; El Ambiente en Números, edición 2011).
El INE en el Índice de Riesgo de Deforestación versión 2.0.1, determina que el total de hectáreas forestales para Nayarit, al 2010, fue de 1,683,279, equivalente al 60.5% de superficie total estatal.
72 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
Para los siguientes tres indicadores de esta meta, no identificaron datos a nivel estatal; por lo que se presentan las referencias a nivel Nacional. Emisiones de bióxido de carbono per cápita (tonelad as equivalentes de CO2/hab/año) Las emisiones de dióxido de carbono son las que provienen de la quema de combustibles fósiles y de la fabricación del cemento. Incluyen el dióxido de carbono producido durante el consumo de combustibles sólidos, líquidos, gaseosos y de la quema de gas. El dióxido de carbono es considerado el GEI más relevante debido a su elevada persistencia en la atmósfera (entre cinco y 200 años), a su importancia como mecanismo potencial de cambio climático y al significativo ascenso de su concentración en la atmósfera (38.0% respecto a la época preindustrial). De acuerdo al informe de avances 2010 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en México (Presidencia de la Republica) las emisiones de CO2 per cápita observaron una dinámica poco consistente entre 1990 (4.62 toneladas) y 2006 (4.70 toneladas). Año con año este indicador aumenta o disminuye principalmente en función del consumo de energía y el resultado final para el periodo arroja tan sólo una variación de 1.7 por ciento. Por su parte, el Banco Mundial reporta que las Emisiones de bióxido de carbono per cápita (toneladas equivalentes de CO2/hab/año) en el 2008 a nivel mundial fueron de 4.8, mientras en México para ese mismo año fueron de 4.3, más altas que las de América Latina y el Caribe con 2.8. Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono La capa de ozono es vital para la vida en la superficie del planeta; actúa como filtro e impide que la radiación ultravioleta nociva (UV-B) llegue a la Tierra. Algunos productos químicos de uso común han resultado ser extremadamente dañinos a la capa de ozono. Estas sustancias que agotan la capa de ozono (SAO) son básicamente hidrocarburos clorinados, fluorinados, o brominados; en los que uno o más átomos de carbono están unidos a uno o más átomos de halógenos (flúor, cloro, bromo o yodo) y tienen el potencial de reaccionar con las moléculas de ozono de la estratósfera. Las SAO incluyen los siguientes compuestos químicos: � Clorofluorocarbonos (CFC) � Hidroclorofluorocarbonos (HCFC) � Halones � Hidrobromofluorocarbonos (HBFC) � Bromoclorometano � Metilcloroformo � Tetracloruro de carbono
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 73
� Bromuro de metilo La habilidad que estas sustancias químicas tienen para agotar la capa de ozono se conoce como potencial de agotamiento del ozono (PAO). En este indicador, México tiene un avance significativo, pues el consumo ponderado de SAO per cápita se abatió en 93.6 por ciento en el periodo de 1990 a 2009, de 0.26 kilogramos a 0.02 kilogramos (ver Figura 17). El descenso se debió principalmente tanto a la disminución en el consumo de las sustancias con mayor potencial de agotamiento (por ejemplo, clorofluorocarbonos y halones), como al incremento en el uso de sustancias alternativas con bajos potenciales de agotamiento, como los hidroclorofluorocarbonos (HCFC).
Figura 17 Consumo nacional ponderado de sustancias agotadoras del ozono (SAO).
Nota: Consumo se define como producción + importación – exportación. Por producción se entiende la cantidad de sustancias controladas producidas menos la cantidad de sustancias destruidas mediante técnicas que sean aprobadas por las Partes (países), menos la cantidad enteramente utilizada como materia prima en la fabricación de otras sustancias químicas. El potencial de agotamiento de ozono es una medida que representa la capacidad de cada sustancia para destruir al ozono. El consumo ponderado de cada sustancia se obtiene multiplicando su consumo por su respectivo potencial de agotamiento de ozono.
Fuente: INEGI; Estadísticas a propósito del Día Internacional de la Preservación de la Capa de Ozono; 2011.
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Proporción de poblaciones de peces dentro de límite s biológicos seguros Los Indicadores del Desarrollo Mundial consideran el indicador de especies de peces, en peligro; tomando como especies en peligro de extinción las que la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) clasifica como amenazadas, vulnerables, exóticas, indeterminadas, fuera de peligro o no suficientemente conocidas. Al 2011, a nivel mundial se tenían identificadas 6,213 especies y para México 152. Dentro de las áreas Marinas protegidas, al 2010, a nivel mundial se registró 10.0%, 13.1% para América Latina y el Caribe y 16.7% para México. Meta 7B. Reducir la pérdida de biodiversidad Proporción del total de recursos hídricos utilizado s El porcentaje de agua empleada con fines agrícolas, públicos e industriales, en relación con los recursos hídricos renovables disponibles (agua renovable) es un indicador del grado de presión que se ejerce sobre el recurso hídrico en un país, cuenca o región, y se utiliza para medir de la vulnerabilidad del país frente a la escasez de agua. La Comisión para el Desarrollo Sustentable de la ONU define cuatro categorías para clasificar el grado de presión; estas abarcan desde una presión fuerte (la extracción supera el 40 por ciento de la disponibilidad natural) hasta una presión escasa (el agua extraída no rebasa el 10 por ciento del líquido disponible). En México, el grado de presión en 2009 fue de 17.5 por ciento, lo cual se considera un nivel moderado. El estado de Nayarit está bien dotado de recursos hídricos. Aunque posee solo un 1.4% del territorio y un 1.0% de la población del país, recibió en el 2009 una precipitación media de 1,281 mm cuando la media Nacional fue de 724 mm. El uso consultivo del agua para el 2009 en Nayarit se estimó en 1,213 hm3/año (CONAGUA; Anuario Estadístico 2011) de las cuales 368 hm3/año corresponden a aguas subterráneas y 893 hm3/año de agua superficial. La recarga de acuíferos se valora en 560.9 hm3/año, mientras la disponibilidad media anual de las cuencas se estima en 13,817 hm3/año. Con estos datos la proporción total de recursos hídricos utilizados en el 2009 fue de 8.8% Proporción de superficie ocupada por Áreas Naturale s Protegidas La creación de Áreas Naturales Protegidas ha representado la principal estrategia de protección y conservación de los ecosistemas y su biodiversidad.
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 75
En 1990, en Nayarit se contaba con dos ANP: El Parque Nacional Isla Isabel, decretada el 08 de diciembre de 1980 con una superficie de 194.17 Ha y la Reserva de Conservación y Equilibrio Ecológico y Regeneración del Medio Ambiente Cerro de San Juan, decretada el 28 de octubre de 1987; con una superficie aproximada de 26,799 Ha. A diciembre del 2012, con siete Áreas Naturales Protegidas, el 32% de la superficie territorial estatal se encuentra con algún estatus de protección. � Meta 7C. Reducir a la mitad, para el año 2015, el p orcentaje de personas sin
acceso sostenible al agua potable y a servicios bás icos de saneamiento
El agua potable es un elemento indispensable para la existencia de las personas y el saneamiento básico necesario para reducir la incidencia de enfermedades. De ahí la importancia que México ha dado a la implementación de acciones públicas para aumentar la cobertura de estos servicios, lo que ha logrado paulatinamente desde hace dos décadas (Presidencia de la Republica; los Objetivos de Desarrollo del Milenio en México, informe de avances 2010).
Proporción de ocupantes en viviendas particulares c on agua entubada dentro del predio o la vivienda.
Respecto a reducir para el 2015, la mitad del porcentaje de personas que en 1990 no contaban con agua potable. Los avances en Nayarit indican que la meta está por cumplirse, ya que la población que tiene acceso a agua potable en el ámbito de la vivienda, pasó de 83.40% en 1990 a 92.40% en 2010 (INEGI, A Propósito del Día Mundial del Medio Ambiente, 2011).
Figura 18 Proporción de ocupantes en viviendas part iculares con agua entubada dentro del predio o la vivienda por municipio de 19 90 y 2010.
Fuente: Elaboración propia con datos de los Censos de Población y Vivienda de 1990 y 2010.
76 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
Siendo abastecida, en el 2009, en 81.3% de agua subterránea y 18.6% de agua superficial (CONAGUA; Anuario Estadístico 2011). Tendiendo en promedio el habitante de Nayarit una dotación de Agua potable de 251 litros al día; en contraste con la Cd. de Tepic que en el 2010 registro una dotación de 548 l/hab/día, el más alto del país (CONAGUA; Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edición 2011). De acuerdo con la información recabada por la CONAGUA, en Nayarit durante 2010 se recaudó el 46.0% de los 137.7 millones de pesos facturados por el suministro de agua para consumo doméstico, siendo el estado, durante este año, con el menor grado de eficiencia comercial de los organismos operadores, que redunda en la calidad y cobertura del servicio. Actualmente Nayarit no cuenta con Plantas potabilizadoras instaladas. Respecto al agua suministrada y desinfectada para consumo humano, en el 2010, se suministró un caudal de 3,123.8 l/s, de los cuales se desinfecto el 99.2%. Proporción de ocupantes en viviendas particulares c on drenaje conectado a red pública o fosa séptica. En cuanto a saneamiento, la Cumbre de Johannesburgo adoptó la meta de reducir para 2015, la mitad del porcentaje de personas que en 1990 no contaba con el servicio de drenaje. Para Nayarit, en 1990, solo el 59.11% de la población que residía en viviendas particulares contaba con este servicio; en 2010, dicho porcentaje aumentó a 93.10% de ocupantes de viviendas particulares, con lo cual se ha superado ampliamente la expectativa planteada.
Figura 19 Proporción de ocupantes en viviendas part iculares con drenaje conectado a la red pública o fosa séptica por municipio en 19 90 y 2010.
Fuente: Elaboración propia con datos de los Censos de Población y Vivienda de 1990 y 2010.
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 77
Además se colecto el 92.2% de los 2,235 l/s de aguas residuales generadas, dándosele tratamiento al 79.0% de ellas en 64 plantas, las que tienen una capacidad instalada de 2,393.6 m3/s. Se operaron cuatro plantas de tratamiento de aguas residuales industriales, de los cuales un caudal de 155.6 l/s recibe tratamiento primario en dos plantas y 7.4 l/s más reciben tratamiento secundario en dos plantas más.
Tabla 25 Caudal tratado en plantas de tratamiento d e aguas residuales municipales en operación, en Nayarit, según proceso de tratamie nto, 2010.
Discos
biológicos Filtros
biológicos Lagunas de estab.
Lagunas aireadas
Lodos activados R.A.F.A.* Tanque
séptico Wetland otros
No Q (l/s) No Q
(l/s) No Q (l/s) No Q
(l/s) No Q (l/s) No Q
(l/s) No Q (l/s) No Q
(l/s) No Q
(l/s)
1 100 1 800 41 373 2 90 10 208 4 7 1 0.8 3 5 1 45
Fuente: CONAGUA; Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edición 2011.
Meta 7D. Mejorar considerablemente la vida de por l o menos 100 millones de habitantes de viviendas precarias para el año 2020 Respecto a esta meta, las Naciones Unidas establecen un punto de llegada a nivel global para la mejora de la vida de los habitantes de tugurios. Alcanzar el objetivo implica reducir en 100 millones el número de personas que subsisten bajo esta condición. Este organismo considera que vivir en un tugurio es equivalente a habitar una vivienda precaria, por lo que la definición se modificó en nuestro país para hacerla más asequible al caso mexicano (Presidencia de la República; los Objetivos de Desarrollo del Milenio en México, informe de avances 2010). Proporción de población urbana que vive en barrios de Tugurios: Para calcular este indicador en México se tuvo que precisar el significado de viviendas precarias, por lo cual se utilizó la definición que las Naciones Unidas hace sobre este indicador, que es: la proporción de ocupantes en viviendas particulares ubicadas en localidades urbanas (más de 15 mil habitantes) que presentan al menos una de las siguientes características: 1.- Falta de acceso a fuentes de agua mejoradas 2.- Carencia de drenaje y saneamiento adecuado 3.- Deficiencias en los materiales de construcción de sus viviendas (piso de tierra, muro o
techo frágil) 4.- Carencia de espacio suficiente para vivir Nayarit, en 1990, contaba con siete localidades mayores a 15,000 habitantes: Acaponeta, Compostela, Ixtlán del Rio, Santiago Ixcuintla, Tecuala, Tepic y Tuxpan; a partir del XII
78 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
Censo General de Población y Vivienda del 2000, Tecuala registro menos de 15,000 habitantes y en el Censo de Población y Vivienda 2010 las localidades de Mezcales y San José del Valle ambas del municipio de Bahía de Banderas registraron, más de 15 mil habitantes; las características para las localidades mayores de 15,000 habitantes se muestran en la Tabla 26.
Tabla 26 Situación de las viviendas de Nayarit en l ocalidades mayores de 15,000 habitantes de 1990 a 2010.
Indicador 1990 1995 2000 2005 2010
Población total 317,257 365,424 361,114 388,447 475,462
Total de viviendas particulares habitadas (en porcentaje) 67,974 82,875 87,681 101,147 130,329
Falta de acceso a fuentes de agua mejoradas 13.5 6.4 6.4 2.6 4.35
Carencia de drenaje y saneamiento adecuado (en porcentaje) 21.9 4.8 3.6 1.0 0.7
Porcentaje de viviendas particulares habitadas con piso de tierra 11.6 ND 3.8 ND 1.4
Porcentaje de viviendas particulares habitadas con paredes de lámina de cartón o material de desecho.
2.3 ND 0.4 ND ND
Porcentaje de viviendas particulares habitadas con techos de lámina de cartón o material de desecho.
7.2 ND 1.5 ND ND
ND: No disponible. Fuente: Elaborada en base a información de INEGI de los resultados de los Censos de población y vivienda 1990, 2000 y 2010 y
Conteos 1995 y 2005.
La CONEVAL en sus indicadores de pobreza, realizados a partir de las fuentes de datos primordialmente del INEGI, ha estimado para las viviendas de Nayarit las carencias que se muestran en la Tabla 27.
Tabla 27 Carencias sociales y por calidad y espacio de las viviendas de Nayarit.
Indicador 1990 2000 2010 Porcentaje de la población en viviendas con carencia por acceso al agua entubada 19.6 15.1 11.1
Porcentaje de la población en viviendas con carencia por servicio de drenaje 44.4 23.8 7.7
Porcentaje de la población en viviendas con carencia por material de techos 10.0 5.2 3.4
Porcentaje de la población en viviendas con carencia por material de muros 5.4 4.8 2.5
Porcentaje de la población en viviendas con carencia por material de pisos 21.5 13.2 3.9
Porcentaje de la población en viviendas con carencia por hacinamiento 27.3 15.4 8.9
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 79
Indicador 1990 2000 2010 Porcentaje de la población en viviendas con carencia por servicio de electricidad en la vivienda 8.8 4.7 3.9
Fuente: CONEVAL; Información actualizada de las dimensiones de la Pobreza Oficial que se pueden calcular con el censo de Población 2010.
4. Desarrollo Estratégico .
• Política Publica del Programa Política para el Desarrollo Sustentable Asegurar un proceso de desarrollo económicamente eficiente, socialmente equitativo y responsable y ecológicamente racional, mediante la integración equilibrada de los asuntos de interés social, económico, ecológico, político, cultural y espiritual; con una visión regional, con perspectiva a largo plazo, un enfoque multisectorial, multidisciplinario y una participación más amplia de la sociedad y de los tres órdenes de gobierno, para proteger la base de recursos y el medio ambiente para beneficio de las generaciones actuales y futuras.
• Objetivo estratégico Desarrollo Integral Sentar las bases para incrementar la competitividad del estado de Nayarit en el contexto Nacional e Internacional, mediante la acción coordinada del Gobierno Estatal con los Sectores Público y Privado, creando el escenario adecuado para que mejoren las condiciones materiales de vida de la Gente.
• Objetivo específico 3-CD-O1 Implementar programas de sustentabilidad hídrica que atiendan la complejidad de las necesidades en abasto y saneamiento.
• Estrategia 3-CD-O1E1 Realizar acciones encaminadas al uso racional del agua y generar recursos para la construcción, mantenimiento, operación, distribución y expansión de la infraestructura hídrica con claros criterios de sustentabilidad basados en una gestión integral y su uso eficiente.
Línea de acción 3-CD-O1-E1L1 Fortalecer la infraestructura hídrica cuidando el equilibrio entre cuencas.
Programas institucionales i. Programa para la construcción y rehabilitación de sistemas de agua
potable y saneamiento en zonas rurales. ii. Programa de agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas
urbana.
Líneas de acción 3-CD-O1E1L2 Incrementar y hacer eficiente las obras de saneamiento de agua.
80 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
Programas institucionales i. Programa de tratamiento de aguas residuales.
Línea de acción 3-CD-O1E1L3 Mejorar la coordinación entre los tres niveles de gobierno para potenciar los resultados de las acciones.
Acciones estratégicas i. Operar los comités y comisiones para la gestión integrada de los
recursos hídricos en la cuenca o cuencas hidrológicas.
Línea de acción 3-CD-O1E1L4 Proteger los manantiales de los que se abasten de agua las comunidades rurales.
Programas Institucionales i. Implementar un proyecto para el rescate y conservación de
manantiales.
Líneas de acción 3-CD-O1E1L5 Gestionar el manejo de las playas para que cumplan con lo que establece la NMX-AA-120-SCFI.
Acciones estratégicas i. Trabajar en la certificación de playas ii. Realizar acciones de limpieza de playas
Programas Institucionales i. Implementar el proyecto de playas limpias.
• Objetivo Específico 3-CD-O2 Disminuir los niveles de degradación de los recursos naturales del Estado permitiendo el aprovechamiento sustentable de los mismos.
Conservar los recursos naturales del estado permitiendo el aprovechamiento sustentable de los mismos.
• Estrategia 3-CD-02E1 Impulsar el desarrollo sustentable en las actividades productivas
Línea de acción 3-CD-02E1L1 Preservar o restaurar espacios naturales vulnerables a través de su declaratoria como Áreas Naturales Protegidas e implementando sus respectivos programas de manejo.
Acciones estratégicas
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 81
i. Crear las estructuras operativas, de seguimiento y gestión de las Áreas Naturales Protegidas de competencia estatal.
ii. Consolidar las Área Natural Protegida de competencia estatal. iii. Promover el mantenimiento de parques y jardines urbanos. iv. Impulsar y promover la protección de áreas naturales de relevancia
ecológica en el estado.
Proyectos estratégicos i. Elaborar e implementar los Programas de Conservación y Manejo
de las ANP de competencia estatal. ii. Elaborar del Estudio Previo Justificativo para declarar como Área
Natural Protegida, a la "Laguna del Quelele”.
Programas Institucionales i. Desarrollar el Programa de Áreas Naturales Protegidas.
Línea de acción 3-CD-O2E1L2 Establecer políticas y programas que contemplen la protección, la restauración y el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, lo cual permitiría contribuir a detonar el desarrollo económico, social de Nayarit con cuidado en el medio ambiente.
Acciones estratégicas i. Impulsar programas para el establecimiento de plantaciones
comerciales forestales. ii. Impulsar las cadenas productivas forestales. iii. Impulsar el establecimiento de UMAS en terrenos forestales y
preferentemente forestales. iv. Impulsar proyectos compactibles con la actividad forestal. v. Promover el Manejo forestal sustentable. vi. Promover el pago por servicios ambientales.
Proyectos estratégicos i. Elaborar la estrategia estatal de Biodiversidad. ii. Elaborar el Inventario estatal forestal.
Programas Institucionales i. Implementar el Programa de Desarrollo forestal ii. Implementar el Programa de Conservación y restauración de suelos
forestales.
Línea de acción 3-CD-O2E1L3 Inducir el Uso del Suelo Mediante Programas de Ordenamiento Ecológico.
Acciones estratégicas
82 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
i. Coordinar la elaboración del ordenamiento ecológico estatal. ii. Asesorar en materia de ordenamiento ecológico a los municipios. iii. Promover la formulación e implementación de los Programas de
ordenamientos ecológicos regional, municipal y local. iv. Consolidar el sistema de información de medio ambiente y recursos
naturales.
Programas Institucionales i. Desarrollar el Programa de Ordenamiento Ecológico.
Línea de acción 3-CD-O2E1L4 Establecer programas de reforestación y restauración de suelos en terrenos preferentemente forestales dañados por la tala inmoderada y los incendios forestales, así como por causas naturales y la sobreexplotación agrícola y ganadera incluyendo los cambios de uso de suelo; con el fin de recuperar las zonas afectadas.
Acciones estratégicas i. Elaborar programas de restauración en terrenos preferentemente
forestales. ii. Impulsar el desarrollo de bancos de germoplasma. iii. Promover programas de defensa de la frontera forestal. iv. Fortalecer la infraestructura para la preservación de los recursos
naturales. v. Organizar y desarrollar Jornadas de Reforestación Social.
Proyectos estratégicos i. Implementar el Programa para la Prevención, Combate y Control de
Plagas y Enfermedades Forestales. ii. Implementar el Programa de Producción de planta y reforestación. iii. Incentivar el corte en verde de la caña de azúcar. iv. Impulsar un programa de mejora del medio ambiente en la Mesa del
Nayar.
Línea de acción 3-CD-O2E1L5 Establecer una infraestructura más eficiente para el combate y control de incendios forestales en las zonas de mayor incidencia, distribuida de manera estratégica, para disminuir la degradación de los recursos naturales.
Proyectos estratégicos i. Construcción de infraestructura y equipamiento para la detección de
incendios forestales. ii. Adquisición de vehículos adecuados para el combate de incendios.
Línea de acción 3-CD-O2E1L6
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 83
Involucrar en el combate y control de incendios forestales de manera directa a los ayuntamientos, a las dueñas y dueños y/o poseedoras y poseedores de los recursos forestales, para disminuir la degradación de los recursos naturales.
Acciones estratégicas i. Promover la integración y capacitación de brigadas para el combate
de incendios municipales y comunitarios de participación social. ii. Capacitar en el uso adecuado del fuego para las actividades
agropecuarias. iii. Gestionar sobrevuelos de vigilancia para la detección oportuna de
incendios forestales.
Programas institucionales i. Implementar el Programa de Prevención, combate y control de
incendios forestales.
Línea de acción 3-CD-O2E1L7 Reducir el impacto causado por las obras y acciones que se desarrollan en el territorio nayarita, favoreciendo la preservación de los ecosistemas regionales del estado.
Acciones estratégicas i. Actualizar la legislación ambiental estatal. ii. Promover la reducción de las emisiones de las fuentes fijas y
móviles. iii. Fomentar la investigación y desarrollo tecnológico en el tema
ambiental. iv. Generar un sistema de información de calidad del aire. v. Promover el uso de modos y tecnologías de transporte urbano
sustentables, así como la adecuación de las vialidades para ello. vi. Promover la protección de los zanjones en zonas urbanas o
colindantes a ella. vii. Inducir el desarrollo urbano y rural, así como la infraestructura
pública hacia modelos de sustentabilidad. viii. Propiciar proyectos que contribuyan a sustituir en las viviendas y
edificaciones del estado, tanto existentes como nuevas, las tecnologías tradicionales por eco tecnologías.
ix. Promover la elaboración de estudios que fortalezcan los instrumentos de planeación urbana.
Proyectos estratégicos i. Construir una red para el monitoreo de la calidad del aire en la zona
metropolitana de Tepic- Xalisco.
84 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
ii. Elaborar los diagnósticos de la calidad del aire de las principales zona urbanas del estado.
iii. Apoyar el desarrollo y aplicación de tecnologías sustentables en el desarrollo urbano y la vivienda.
Programas institucionales i. Desarrollar el Programa de Evaluación Ambiental.
Líneas de acción 3-CD-O2E1L8 Incrementar los recorridos de inspección y vigilancia en el Estado para la aplicación de la normatividad ambiental.
Acciones estratégicas i. Difundir la normativa ambiental. ii. Promover la denuncia ambiental ciudadana. iii. Promover entre las empresas la auditoría ambiental voluntaria. iv. Promover la instalación de comités de vigilancia comunitaria
participativa. v. Implementar un Programa de verificación vehicular. vi. Inhibir el desarrollo de obras y actividades que no cumplen con la
normatividad ambiental estatal.
Proyectos estratégicos i. Fortalecer los mecanismos para las denuncia ciudadanas. ii. Construir un sistema de video vigilancia ambiental en las Áreas
Naturales Protegidas.
Programas Institucionales i. Desarrollar el Programa de procuración de protección al Ambiente.
Líneas de acción 3-CD-O2E1L9 Incrementar y fortalecer los programas de educación y comunicación sobre cultura ambiental, en las modalidades escolarizada y no escolarizada, dirigidos a los sectores: académico, productivo, gubernamental y comunitario, con la finalidad de obtener mejores formas de relacionarnos con nuestro entorno.
Acciones estratégicas i. Aplicar el Plan Estatal de Educación Ambiental para la
sustentabilidad en condiciones de cambio climático. ii. Promover la elaboración de planes municipales de educación
ambiental.
Proyectos estratégicos i. Construir y equipar el Centro Estatal de Educación Ambiental. ii. Elaborar material didáctico en el tema de medio ambiente.
Sábado 8 de Marzo de 2014 Periódico Oficial 85
Programas institucionales i. Implementar el Programa de Educación y difusión ambiental
Línea de acción 3-CD-O2E1L10 Generar proyectos ambientales, de reciclaje de la basura, rellenos sanitarios para residuos orgánicos, entre otros.
Acciones estratégicas i. Actualizar e implementar el Programa Estatal para la Prevención y
Gestión Integral de Residuos Sólidos del estado de Nayarit. ii. Elaborar e instrumentar el Programa de Manejo Estatal de Residuos
de Manejo Especial. iii. Apoyar, capacitar y dar asistencia técnica a los municipios y a la
sociedad en general en el tema. iv. Fomentar el desarrollo de empresas para el reciclado de residuos. v. Promover una cultura de reducción, reutilización, separación y
reciclaje de los desechos que se generen en los centros educativos. vi. Elaborar e impulsar campañas para el acopio y disposición final
adecuada de residuos de manejo especial. vii. Apoyar campañas de capacitación sobre el Buen Uso, manejo y
destino final seguro de residuos peligrosos.
Proyectos estratégicos i. Construir y equipar infraestructura para el manejo adecuado de los
residuos sólidos. ii. Adquirir vehículos recolectores de residuos sólidos urbanos.
Programas Institucionales i. Implementar el Programa de Residuos sólidos.
Línea de acción 3-CD-O2E1L11 del Programa Implementar el Plan Estatal de Acción ante el Cambio Climático para reducir la vulnerabilidad del estado ante los impactos negativos del Cambio Climático.
Acciones estratégicas i. Crear y operar la Comisión Estatal de Cambio Climático y sus
grupos de trabajo. ii. Elaborar y publicar el Programa Estatal de acción ante el Cambio
Climático. iii. Incluir el tema de cambio climático en la legislación en el tema de
cambio climático. iv. Promover el uso eficiente de la energía. v. Promover la elaboración de los planes municipales de acción ante el
cambio climático.
86 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
vi. Fomentar el desarrollo de la investigación y la capacitación en materia de cambio climático.
vii. Realizar las actualizaciones del inventario estatal de gases de efecto invernadero.
viii. Promover la a inclusión del enfoque de cambio climático en la elaboración de los atlas de riesgo municipales.
Proyectos estratégicos i. Apoyar en el uso de tecnologías de bajas emisiones de carbono. ii. Participar en la elaboración de la estrategia regional para reducir la
vulnerabilidad ante el cambio climático de la región centro occidente.
S
ábado 8 de Marzo de 2014 P
eriódico Oficial 87
Identificación (nom
bre o denom
inación)
Cuantificación(Cantidad)
Fuente de inform
ación
Identificación (nom
bre o denom
inación)
Cuantificación(Cantidad)
Fuente de inform
ación
i. Programa para la construcción y
rehabilitación de sistemas de agua
potable y saneamiento en zonas rurales
(PRO
SSAPYS)
x
Población de localidades rurales
336 945INEG
IPoblación de localidades
urbanas336 945
INEGI
ii. Programa de agua potable,
alcantarillado y saneamiento en zonas
urbana.
x
Población de localidades urbanas
748 034INEG
IPoblación de localidades
urbanas748 034
INEGI
3-CD
-O1E1L2.-
Incrementar y hacer
eficiente las obras de saneam
iento de agua.
i. Programa de tratam
iento de aguas residuales (Protar)
X
Localidades que cuentan con sistem
as de alcantarillado de agua
potable
1 084 979C
ONAG
UA
Población de localidades con sistem
as de alcantarillado de agua
potable
1 084 979INEG
I
3-CD
-O1E1L3.-
Mejorar la
coordinación entre los tres niveles de gobierno para potenciar los
resultados de las acciones.
i. Operar los com
ites y comisiones para
la gestión integrada de los recursos hídricos en la cuenca o cuencas
hidrológicas.
x
Población del estado de Nayarit
1 084 979INEG
IPoblación del estado de
Nayarit1 084 979
INEGI
3-CD
-O1E1L4.-
Proteger los m
anantiales de los que se abasten de
agua las comunidades
rurales.
i. Implem
entar un proyecto para el rescate y conservación de m
anantiales.
x
Manantiales cuyo uso es
el abastecimiento de agua
para consumo hum
ano.280
INEGI
Manantiales cuyo uso es el abastecim
iento de agua para consum
o humano en
el municipio del Nayar y de
la cuenca del Rio M
ololoa.
26SEM
ANAY
i. Trabajar en la certificación de playas
x
Principales playas de Nayarit
21SED
ETURPrincipales playas de
Nayarit21
SEDETUR
ii. Realizar acciones de lim
pieza de playas
x
Principales playas de Nayarit
21SED
ETURPrincipales playas de
Nayarit21
SEDETUR
i. Implem
entar el proyecto de playas lim
pias.
x
Principales playas de Nayarit
21SED
ETURPrincipales playas de
Nayarit21
SEDETUR
3-CD
-O1E1L5.-
Gestionar el m
anejo de las playas para que
cumplan con lo que
establece la NMX-AA-
120-SCFI.
A c c io n e s E s tra té g ic a s .
3-CD
-O1
Implem
entar program
as de sustentabilidad
hídrica que atiendan la
complejidad de las
necesidades en abasto y
saneamiento.
Clave y definición
de Objetivo
Específico
P ro g ra m a s In s titu c io n a le s .
3-CD
-O1E1L1.-
Fortalecer la infraestructura hídrica cuidando el equilibrio
entre cuencas.
3-CD
-O1E1.-
Realizar acciones encam
inadas al uso racional del agua y generar
recursos para la construcción,
mantenim
iento, operación,
distribución y expansión de la infraestructura
hídrica con claros criterios de
sustentabilidad basados en una gestión integral y su uso eficiente.
Población potencialPoblación objetivo
Clave y definición de la Estrategia
Clave y definición de la Línea de acción
Nombre de los program
as institucionales, acciones y proyectos
estratégicos
P ro y e c to s e s tra té g ic o s .
5.- Instrumentación E
stratégica del Program
a 5.1 P
oblación potencial y objetivo de las acciones, program
as institucionales y proyectos estratégicos
88
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iii. Impulsar el establecim
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preferentemente forestales.
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Población del estado de
Nayarit
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jidatarios, comunitarios y
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iv. Impulsar proyectos com
pactibles con la actividad forestal.
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Población del estado de
Nayarit
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jidatarios, comunitarios y
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Población del estado de
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5.- Instrumentación E
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1 084 979INEGI
Población del estado de Nayarit
1 084 979INEGI
ii. Promover la elaboración de planes
municipales de educación am
biental.
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Población del estado de Nayarit
1 084 979INEGI
Población del estado de Nayarit
1 084 979INEGI
i. Construir y equipar el Centro Estatal de Educación Am
biental.
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Población del estado de Nayarit
1 084 979INEGI
Población de la zona m
etropolitana de Tepic- Xalisco.
368 565INEGI
ii. Elaborar material didáctico en el
tema de m
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Población del estado de Nayarit
1 084 979INEGI
Población del estado de Nayarit
1 084 979INEGI
i. Implem
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Educación y difusión ambiental.
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Población del estado de Nayarit
1 084 979INEGI
Asistentes a cursos de educación am
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Objetivo del Program
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Clave y definición de la Estrategia
Clave y definición de la Línea de acción
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estratégicos
P ro y e c to s e s t ra té g ic o s .
3-CD-O2E1L9.- Increm
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comunicación sobre
cultura ambiental, en
las modalidades
escolarizada y no escolarizada, dirigidos
a los sectores: académ
ico, productivo,
gubernamental y
comunitario, con la
finalidad de obtener m
ejores formas de
relacionarnos con nuestro entorno.
5.- Instrumentación E
stratégica del Program
a 5.1 P
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as institucionales y proyectos estratégicos
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institucionales, acciones y proyectos estratégicos
Proyectos estratégicos.
5.- Instrumentación E
stratégica del Program
a 5.1 P
oblación potencial y objetivo de las acciones, program
as institucionales y proyectos estratégicos
98
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2017
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ábado 8 de Marzo de 2014 P
eriódico Oficial 99
Corto
Mediano
20122013
20142015
20162017
Total(en caso que sea
acumulado)
i. Crear las estructuras operativas, de
seguimiento y gestión de las Áreas
Naturales Protegidas de competencia
estatal.
Crear y operar el consejo de Áreas
Naturales Protegidas de competencia
estatal y las coordinaciones operativas de las m
ismas.
x
Consejo
20110
00
11
11
EstatalM
ediaanual
SEMANAY
Existe interes de los representantes de los
dferenes sectores asentados en las areas Naturales protegidas de
participar.
ii. Consolidar las Área Natural
Protegida de competencia estatal.
Instrumentar un program
a de apoyo a dueños y poseedores de predios en las ANP, para el desarrollo de actividades
sustentables
x
Programa
20111
11
11
11
Región centro y
Costa sur
Media
anualSEM
ANAY
Existe interes por los dueños y poseedores de
predios en las ANP, para el desarrolllo de actividades
sustentables.
iii. Promover el m
antenimiento de
parques y jardines urbanos.
Coadyuvar con los ayuntam
ientos para conservar en adecuadas condiciones
las áreas verdes de los municipios
x
Parques2011
01
11
11
1R
egión centro y C
osta surBaja
anualSEM
ANAY
Existe interes de los ayuntam
ientos para conservar en adecuadas
condiciones las áreas verdes de los m
unicipios.
iv. Impulsar y prom
over la preservación de áreas naturales de relevancia ecológica en el estado.
Proponer diferentes instrumentos de
gestión para la protección de ecosistem
as de alta relevancia am
biental.
x
Instrumentos
aplicados2011
20
01
00
01
Región C
osta surM
ediaanual
SEMANAY
Existe interes de los dueños y poseedores de
terrenos, con ecosistemas
de alta relevancia am
biental, para que se protejan.
i. Elaborar e implem
entar los Program
a de Conservación y M
anejo de las ANP de com
petencia estatal.
Elaborar el Programa de m
anejo de la Sierra de Vallejo y aquellas que se
decreten en la presente administración
y actualizar eldel Sierra de San Juan y asegurar las gestiones para su
implem
entación.
x
estudio2011
10
00
10
12
Región centro y
Costa sur
BajaAnual
SEMANAY
Los dueños y poseedores de predios en las áreas
Naturales protegidas participan en el desarrollo
del programa.
ii. Elaborar del Estudio Previo Justificativo para declarar com
o Área Natural Protegida, a la "Laguna del
Quelele”.
Realizar un estudio para determ
inar la viabilidad de declarar a la Laguna de
Quelele com
o Área Natural Protegida.
x
estudio2011
10
10
00
01
Región C
osta surAlta
AnualSEM
ANAY
Los dueños y poseedores de predios en la laguna el
Quelele, perm
iten el desarrollo del estudio.
i. Desarrollar el Program
a de Rescate
y conservación de Áreas Naturales Protegidas.
Realizar acciones de conservación,
protección y restauración en las Áreas Naturales Protegidas.
x
Acciones2011
4040
4040
5050
50R
egión centro y C
osta surAlta
AnualSEM
ANAY
Los dueños y poseedores de predios en las ANP,
permiten el desarrollo de
acciones dentro del área natural protegida.
Cantidad
Largo
Línea basePlazos/años/Cantidad
Ambito territorial
Posibilidad del cum
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(Alta, Media, Baja)
Programas institucionales, acciones y proyectos est
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Unidad de m
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medición
Institución responsable
Especificaciones, comentarios,
observaciones o información
complem
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Clave y definición de la Línea de acción
3-CD
-O2E1L1.-
Preservar o restaurar espacios naturales
vulnerables a través de su declaratoria com
o Áreas Naturales
Protegidas e im
plementando sus
respectivos programas
de manejo.
5.- Instrumentación E
stratégica del Program
a 5.2 M
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s y proyectos estratégicos (Corto, m
ediano y largo plazo)
10
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ediano
20122013
20142015
20162017
Total(en caso que
sea acumulado)
i. Elaborar la estrategia estatal de Biodiversidad.
Estabecer el conjunto de líneas estratégicas y acciones de participación de los sectores de la sociedad nayarita con el propósito de dar cumplimiento a
los tres objetivos establecidos en el Convenio sobre Diversidad Biológica
(CDB):1. Conservación de la biodiversidad
2. Aprovechamiento sostenible de los recursos biológicos
3. Reparto justo y equitativo de los beneficios derivados del
aprovechamiento de los recursos genéticos
x
estudio2011
00
01
11
0Estatal
MediaAnual
SEMANAY
Existe interes de los investigadores y
academiscos de participar en el desarrollo de la
estrategia.
ii. Elaborar el Inventario estatal forestal.
Estudio del sector forestal y la ejecución de muestreos en campo para la m
edición de variables cuantitativas y cualitativas para conocer información dasométrica de los distintos tipos de
vegetación.
x
estudio2011
00
00
10
01
EstatalMedia
AnualCOFONAY
Existe interes de los investigadores y
academiscos de participar en el desarrollo del
inventario.
i. Implementar el Program
a de Desarrollo forestal
Dueños y poseedores de terrenos forestales con potencial de
aprovechamiento de recursos
forestales maderables y no
maderables.
x
Hectareas2011
5,0005,000
5,0005,000
5,0005,000
5,00030,000
Estatalm
ediaAnual
COFONAY
Existe interes de los dueños y poseedores de terrenos forestales para aprovechas sus recursos
forestales maderables y no
maderables.
ii. Implementar el Program
a de Conservación y restauración de suelos
forestales.
Reducir la degradacion de suelos en terrenos forestales, a travéz de obras
de conservacion de suelos para erosion lam
inar y en carcavas.
x
Hectareas2011
1,500830
9001,000
1,0001,000
1,0005,730
EstatalAlta
AnualCOFONAY
Existe interes de los dueños y poseedores de terrenos forestales para
realizar acciones de conservacion de suelos para erosion lam
inar y en carcavas.
3-CD-O2E1L2.- Establecer políticas y
programas que
contemplen la protección, la
restauración y el aprovecham
iento sustentable de los
recursos forestales, lo cual perm
itiría contribuir a detonar el desarrollo económ
ico, social de Nayarit con cuidado en
el medio ambiente.
Cantidad
Largo
Línea basePlazos/años/Cantidad
Ambito territorialPosibilidad del
cumplimiento de la m
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Programas institucionales, acciones y proyectos estratégicos
P ro g r a m a s In s t itu c io n a le s .
A c c io n e s E s t ra té g ic a s .
P ro y e c to s e s t ra té g ic o s .
justificaciones de la meta y supuestos
Nombre
Meta
Unidad de medida
Frecuencia de m
edición Institución
responsableEspecificaciones, com
entarios, observaciones o información
complementaria
Año
Clave y definición de la Línea de acción
5.- Instrumentación E
stratégica del Program
a 5.2 M
etas de las acciones, programas institucionale
s y proyectos estratégicos (Corto, m
ediano y largo plazo)
10
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2012
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Programas Institucionales.
Acciones Estratégicas.
Proyectos estratégicos.
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ábado 8 de Marzo de 2014 P
eriódico Oficial 103
Corto
Mediano
20122013
20142015
20162017
Total(en caso que sea
acumulado)
i. Elaborar program
as de restauración en terrenos preferentem
ente forestales.
Contar con program
as en terrenos preferentem
ente forestales, tendiente a recuperar aquellas areas que han sufrido cam
bio de uso del suelo.
x
Program
a2011
01
11
11
1estatal
media
anualC
OFO
NA
Y
Regresar a su estado
natural aquellas zonas que han sufrido cam
bio de uso del suelo se requiere la
participación de dueños y poseedores de los m
azisos forestales
ii. Impulsar el desarrollo de bancos de
germoplasm
a.
Garantizar la biodiversidad del estado
mediante la creación y desarrollo de
bancos de germoplasm
a.
x
Bancos
20110
00
01
11
estatalB
ajaanual
CO
FON
AY
Se accede a recursos
externos para el desarrollo del proyecto.
iii. Prom
over programas de defensa
de la frontera forestal. E
vitar la ampliación de la frontera agricola.
x
Program
a2011
00
00
11
1estatal
Baja
anualC
OFO
NA
YS
e accede a recursos externos para el desarrollo
del proyecto.
iv. Fortalecer la infraestructura para la preservación de los recursos naturales.
Contar con infraestuctura para la
detección de incedios forestalesx
Instalacion2011
20
11
10
0estatal
Media
anualC
OFO
NA
YS
e accede a recursos externos para el desarrollo
del proyecto.
v. Organizar y desarrollar Jornadas de
Reforestación S
ocial.E
n coordinación de la Sociedad civil
realizar campañas de reforestación.
x
Plantas de árboles
201117,500
200,000300,000
300,000400,000
400,000400,000
2,000,000E
statalA
ltaA
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OFO
NA
Y
Existe interes de los
dueños y poseedores de terrenos forestales para
realizar acciones de reforestación.
i. Implem
entar Program
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revención, Com
bate y Control de
Plagas y E
nfermedades Forestales.
Program
a de apoyos a poseedores, ejidos, com
unidades y propietarios de áreas forestales con incidencias de
plagas.
x
Hectareas
20111,600
2,0003,000
3,0003,000
3,0003,000
Estatal
Alta
Anual
CO
FON
AY
Restaurar las áreas
forestales con presencia de plagas, se requiere de la participación de E
jidos, C
omunidades y P
equeñas propiedades
ii. Implem
entar el Program
a de P
roducción de planta y reforestación.
Contribuir a la am
pliación de la cobertura forestal en los diferentes
ecosistemas de N
ayarit.
x
Plantas de árboles
20114,088,125
4,100,0004,100,000
4,100,0004,100,000
4,100,0004,100,000
24,600,000E
statalA
ltaA
nualC
OFO
NA
YS
e accede a recursos para el desarrollo del program
a
i. Incentivar el corte en verde de la caña de azúcar.
Apoyar a productores de caña en la
sustitución de la quema para el corte de
caña a corte en verde.
x
Hectareas
20110
00
00
100150
250E
statalB
ajaA
nualS
EM
AN
AY
Se accede a recursos
económicos para el apoyo
a productores para el corte de caña en verde.
ii. Impulsar un program
a de mejora
del medio am
biente en la Mesa del
Nayar.
Realizar un m
ejoramiento de la
localidad de Mesa del N
ayar.
x
acción2011
01
00
00
01
Estatal
Baja
Anual
SE
MA
NA
Y
Existe interes de los
habitandes de la localidad por participar en el
desarrollo del programa
Cantidad
Largo
Línea basePlazos/años/C
antidad
Ambito territorial
Posibilidad del cum
plimiento de la
meta
(Alta, Media, Baja)
Program
as institucionales, acciones y proyectos estratégicos
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Proyectos es tratég icos.
justificaciones de la meta
y supuestosNom
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Unidad de m
edidaFrecuencia de
medición
Institución responsable
Especificaciones, comentarios,
observaciones o información
complem
entaria Año
3-CD
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1L4.- E
stablecer programas
de reforestación y restauración de suelos
en terrenos preferentem
ente forestales dañados por la tala inm
oderada y los incendios forestales, así
como por causas
naturales y la sobreexplotación
agrícola y ganadera incluyendo los cam
bios de uso de suelo; con el
fin de recuperar las zonas afectadas.
Clave y definición de la Línea de acción
5.- Instrumentación E
stratégica del Program
a 5.2 M
etas de las acciones, programas institucionale
s y proyectos estratégicos (Corto, m
ediano y largo plazo)
10
4 P
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Acciones Estratégicas.
Proyectos estratégicos.
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S
ábado 8 de Marzo de 2014 P
eriódico Oficial 105
CortoMediano
20122013
20142015
20162017
Total(en caso que
sea acumulado)
iv. Generar un sistema de información de calidad del aire.
Contar con un sistema virtual que permita al ciudadnia conocer las
condiciones de la calidad del aire en la zona metropolitana de Tepic- Xalisco.
x
sistema2011
00
01
11
1Región Centro
MediaAnual
SEMANAY
Se accede a recursos externos para la
implementación del sisitema.
v. Promover el transporte urbano sustentables.
Promover el uso de medios de transportes más susterntable; así como el desarrollo de infraestructura para ello.
xCampañas
20110
11
11
11
6Estatal
AltaAnual
SEMANAY
Existe interes de la ciudadnia a participar en la
campaña.Existen recursos para el desarrollo de ciclovias.
vi. Promover la protección de los zanjones en zonas urbanas o
colindantes a ella.
Establecer condiciones de protección para los zanjones en las zonas urbanas, como parte del sistema de drenaje que permita proyectar a futuro los cursos
de agua como rol central en la planificación urbana y potenciales
ordenadores del territorio.
x
Acciones2011
00
11
00
02
EstatalBaja
AnualCEA
Los desarrolladores urbanos y la población
protegen los zanjones en zonas urbanas o
colindantes a ella.
vii. Inducir el desarrollo urbano y rural, así como la infraestructura pública hacia
modelos de sustentabilidad.
Evaluación y resolución de autorizaciuones en materia de impacto
ambiental y riesgo ambiental de competencia estatal; así como la emisión de opiniones técnicas.
x
Documentos2011
105120
130140
150160
170Estatal
AltaAnual
SEMANAY
Los promoventes de proyectosingresan
solicitudes de tramites ambientales de
competencia estatal.
Cantidad
Largo
Línea basePlazos/años/Cantidad
Ambito territorialPosibilidad del
cumplimiento de la meta
(Alta, Media, Baja)
Programas institucionales, acciones y proyectos estratégicos
P r o g r a m a s I n s t i t u c i o n a l e s .
A c c i o n e s E s t r a t é g i c a s .
P r o y e c t o s e s t r a t é g i c o s .
justificaciones de la meta y supuestos
Nombre
Meta
Unidad de medida
Frecuencia de medición
Institución responsable
Especificaciones, comentarios, observaciones o información
complementaria Año
3-CD-O2E1L7.- Reducir el impacto causado por
las obras y acciones que se desarrollan en el
territorio nayarita, favoreciendo la
preservación de los ecosistemas regionales
del estado.
Clave y definición de la Línea de acción
5.- Instrumentación E
stratégica del Program
a 5.2 M
etas de las acciones, programas institucionale
s y proyectos estratégicos (Corto, m
ediano y largo plazo)
10
6 P
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Mar
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2017
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Corto
Mediano
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20142015
20162017
Total
(en caso que sea
acumulado)
i. Difundir la norm
ativa ambiental.
Sum
inistrar información a las entidades
y personas en materia de legislación
ambiental para m
ejorar el proceso de gestión am
biental.
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Los productores, funcionarios y sociedad en general asisite a los cursos
de difusión.
ii. Prom
over la denuncia ambiental
ciudadana.
Ofrecer un servicio de atención integral a las denuncias ciudadanas com
o un recurso de participación ciudadana m
ás confiable, eficiente y transparente en la
aportación de información a las
autoridades, beneficiando la consolidación de la protección al
ambiente.
x
denuncias2011
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1515
1515
1590
Estatal
Media
Anual
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La ciudadania utiliza el instrum
ento de la denuncia am
biental
iii. Prom
over entre las empresas la
auditoría ambiental voluntaria.
Mejorar el desem
peño ambiental de las
instalaciones de las empresas
nayaritas.
x
auditorias2011
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55
520
Estatal
Media
Anual
PR
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Existe interes de las
empresas por realizar la auditoria am
biental voluntaria.
iv. Prom
over la instalación de comités
de vigilancia comunitaria participativa.
Prom
over la participación social de m
anera organizada, informada,
transparente y responsable, en la constitución y funcionam
iento de su C
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igilancia Participativa.
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comites
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Existe interes de los
dueños y posedores de terrenos para participar en
los comités.
v. Implem
entar un Program
a de verificación vehicular.
Establecer las disposiciones,
calendario, tarifas y demás lineam
ientos a los que deberán som
eterse tanto los concesionarios de los C
entros de V
erificación Vehicular, com
o los propietarios y/o conductores de fuentes
móviles directas registradas en el
Estado
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programa
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ALos conductores participan
en la ejecución del program
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vi. Inhibir el desarrollo de obras y actividades que no cum
plen con la norm
atividad ambiental estatal.
Reducir los im
pactos negativos que puedadn generar las obras y
actividades de competencia estatal.
x
procedimientos
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6060
6060
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PA
Los promoventes de obras
y actividades de com
petencia estatal se apegan a la norm
atividad am
biental.
i. Fortalecer los mecanism
os para las denuncia ciudadanas.
Dotar a la población de nuevos
instrumentos tecnológicos que perm
itan con m
ayor eficacia relizar acciones de denuncia en m
ateria ambiental.
x
sistema
20110
10
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1E
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e accede a recursos externos para el
financiamento del proyecto.
ii. Construir un sistem
a de video vigilancia am
biental en las Áreas
Naturales P
rotegidas.
Establecer dispositivos de video que perm
itan optimizar las acciones de
vigilancia en las Áreas Naturales
Protegidas
x
Cam
aras2011
00
10
10
13
Estatal
Media
Anual
PR
OE
PA
Se accede a recursos
externos para el financiam
ento del proyecto.
Cantidad
Largo
Línea basePlazos/años/C
antidad
Ambito territorial
Posibilidad del cum
plimiento de la
meta
(Alta, Media, Baja)
Programas institucionales, acciones y proyectos est
ratégicos
Programas Institucionales.
Acciones Estratég icas.
Proyectos estratég icos.
justificaciones de la meta
y supuestosN
ombre
Meta
Unidad de m
edidaFrecuencia de
medición
Institución responsable
Especificaciones, com
entarios, observaciones o inform
ación com
plementaria
Año
3-CD
-O2E
1L8.- Increm
entar los recorridos de inspección y vigilancia en el E
stado para la aplicación de la norm
atividad ambiental.
Clave y definición de la Línea de acción
5.- Instrumentación E
stratégica del Program
a 5.2 M
etas de las acciones, programas institucionale
s y proyectos estratégicos (Corto, m
ediano y largo plazo)
10
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1
Superficie de bosques y selvas existentes en el
estado
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17,57217,555
17,53717,520
17,502
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27,85727,857
27,85727,857
27,85727,857
1Volum
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1,2131,217
1,2181,219
1,2201,222
1,223
2Disponibilidad natural m
edia13,817
13,81713,817
13,81713,817
13,81713,817
Objetivo Estratégico (definición)
Desarrollo IntegralSentar las bases para increm
entar la Competitividad del Estado de Nayarit en el contexto Nacional e Internacional, m
ediante la acción coordinada del Gobierno Estatal con los Sectores Público y Privado, creando el escenario adecuado para que mejoren las condiciones m
ateriales de vida de la Gente.
Nombre del program
a sectorial y especial:
Programa Integral para la Protección del Medio Ambi
ente
Resumen NarrativoNombre del
indicadorDescripción del
indicadorFórm
ula del indicador
Meta
Unidad de medida
número y Nombre de
la variable
Línea basePlazos/años/Cantidad
Ambito territorial(Estatal, Región:
Norte, Costa Norte, Sierra, Centro, Sur,
Costa Sur)
Posibilidad del cumplimiento
de la meta
(Alta, Media,
Baja)2013
20142015
2016Año
CantidadCorto
Mediano
Largo
2012
Frecuencia de m
edición (Trim
estral, sem
estral, anual, bianula, trianual,
sexenal)
Institución responsable
Medios de verificación y
Fuente de información
del indicadorJustificaciones de la meta y Supuestos
63Estatal
2017
Los bosques y selvas representan im
portantes reservorios de la biodiversidad. El desarrollo de las actividades productivas
(principalmente de la agricultura y la
ganadería), el crecimiento de la
infraestructura (de comunicaciones y
eléctrica, fundamentalm
ente) y el desarrollo urbano, han reducido la superficie de los
bosques y selvas en México y el m
undo. La pérdida de ésta superficie conlleva
necesariamente a la degradación am
biental y a la pérdida de biodiversidad y de los servicios am
bientales que brindan los ecosistem
as naturales. En este sentido, el indicador es una m
edida del capital natural, en particular de los ecosistem
as forestales, que tiene el país.
CONAFOR
SEMARNAT/el ambiente
en números
FIN (POLITICAS PÚBLICAS Y OBJETIVO ESTRATEGICO)
Política del Programa:
Política para el Desarrollo Sustentable Asegurar un proceso de desarrollo económ
icamente eficiente, socialm
ente equitativo y responsable y ecológicam
ente racional, mediante la
integración equilibrada de los asuntos de interés social, económ
ico, ecológico, político, cultural y espiritual; con una perspectiva a largo plazo, un enfoque m
ultisectorial, multidisciplinario, m
ultinivel y una participación m
ás amplia de la
sociedad, para proteger la base de recursos y el m
edio ambiente para
beneficio de las generaciones actuales y futuras.
3.- Desarrollo Integral
Proporción de la superficie
cubierta por bosques y selvas
Es el porcentaje de la superficie
cubierta por bosques y selvas,
respecto a la superficie
terrestre estatal.
(Superficie de bosques y selvas existentes en el
estado/Superficie total estatal)*100
Porcentaje63
2007M
ediaAnual
PROPÓSITOS (OBJETIVOS ESPECÍFICOS DEL PLAN O DEL PROGRAM
A SECTORIAL O ESPECIAL Y OBJETIVO DEL MILENIO)
6363
6363
8.82%8.83%
8.84%
63
8.78%
Implem
entar programas de
sustentabilidad hídrica que atiendan la com
plejidad de las necesidades en abasto y saneam
iento.
Objetivo del Programa Conservar los recursos naturales del
estado permitiendo el aprovecham
iento sustentable de los m
ismos.
Proporción del total de recursos hídricos utilizados
Volumen de agua
destinada para usos consuntivos respecto al volum
en de agua renovable.
(Volumen total
concesionado/Disponibilidad natural m
edia)*100
Porcentaje2009
8.81%8.81%
El agua es uno de los recursos más
importantes para los seres hum
anos; dependem
os de su disponibilidad no sólo para el consum
o doméstico, sino tam
bién para la continuidad de las actividades agrícolas e industriales. En las últim
as décadas, con la finalidad de producir m
ás alim
entos y energía, así como de dotar del
servicio de agua potable a una población cada vez m
ás numerosa, la dem
anda por el líquido ha crecido significativam
ente, provocando en m
uchas regiones la sobreexplotación de sus fuentes de abastecim
iento. El indicador sobre la proporción del total de los recursos hídricos utilizados es reflejo de la sostenibilidad de la tasa de extracción del recurso hídrico en el
futuro.
####Estatal
Media
AnualCEA
CONAG
UA/Situación del Subsector Agua Potable,
Alcantarillado y Saneam
iento
5.- Instrumentación E
stratégica del Program
a 5.3 Indicadores E
stratégicos y de Gestión
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eriódico Oficial 113
1Total de acionnes
realizadas268
268285
285285
285285
2Total de acciones
programadas293
293300
300300
300300
1
Número de obras y
actividades que cumplieron con la Ley en año actual
5555
6066
7380
88
2
número de obras y actividades que
cumplieron con la Ley en año anterior
6755
6167
7381
89
Objetivo Estratégico (definición)
Desarrollo IntegralSentar las bases para increm
entar la Competitividad del Estado de Nayarit en el contexto Nacional e Internacional, mediante la acción coordinada del Gobierno Estatal con los Sectores Público y Privado, creando el escenario adecuado para que mejoren las condiciones materiales de vida de la Gente.
Nombre del programa sectorial y especial:
Programa Integral para la Protección del Medio Ambiente
Resumen NarrativoNombre del
indicadorDescripción del
indicadorFórmula del indicador
Meta
Unidad de medida
número y Nombre de la variable
Línea basePlazos/años/Cantidad
Ambito territorial(Estatal, Región:
Norte, Costa Norte, Sierra, Centro, Sur,
Costa Sur)
Posibilidad del cumplimiento
de la meta(Alta, Media,
Baja)2013
20142015
2016Año
CantidadCorto
Mediano
Largo
2012
Frecuencia de medición (Trimestral,
semestral, anual,
bianula, trianual, sexenal)
Institución responsable
Medios de verificación y
Fuente de información del indicador
Justificaciones de la meta y Supuestos
2017
91%91%
99%Estatal
mediaAnual
COMPONENTES (ESTRATEGIAS)
Desarrollo sustentable en las actividades productivas.
Variación porcentual de los
niveles de cumplimiento a la
legalidad ambiental
Medir la diferencia entre las obras y actividades que
cumplieron con la ley en el año actual con respecto a las que cumplieron en
anterior
(Número de obras y actividades que cumplieron con la Ley en
año actual / número de obras y actividades que cumplieron con la
Ley en año anterior )*100
Porcentaje2011
mediaAnual
PROEPAInforme de Gobierno
Los promoventes ejecuntan las medidas establecidas en la autorización en materia ambiental.
99%99%
99%99%
82%100%
Realizar acciones encaminadas al uso
racional del agua y generar recursos para la construcción, mantenim
iento, operación, distribución y expansión de la infraestructura hídrica con claros criterios
de sustentabilidad basados en una gestión integral y su uso eficiente.
Total de acciones en materia de agua
potable y alcantarillado.
Total de acciones encaminadas al uso
racional del agua que generaren recursos para construccion,
mantenimiento, operacion,
distribucion y expansión de la infraestructura
hidrica con claros criterios de
sustentabilidad basados en una
gestion integral y su uso eficiente.
Total de acciones realizadas/Total de acciones
programadas*100Porcentaje
201295%
95%95%
95%95%
EstatalCEA
Informe de Gobierno
Este indicador permite evaluar el desempeño de la institución responsable en realizar las acciones encaminadas al uso racional del agua y generar recursos para la construcción, mantenimiento,
operación, distribución y expansión de la infraestructura hídrica con claros criterios de
sustentabilidad basados en una gestión integral y su uso eficiente.
5.- Instrumentación E
stratégica del Program
a 5.3 Indicadores E
stratégicos y de Gestión
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1P
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66
66
66
6
2P
layas certificadas nacionales
1621
2626
2626
26
1
Superficie total
declarada como
área Natural
Protegida
8,9148,914
8,9148,914
8,9248,924
8,924
2S
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27,85727,857
27,85727,857
27,85727,857
27,857
1superficie regulada
por un ordenamiento
ecológico10
1010
102,229
2,2293,886
2superficie total
estatal27,857
27,85727,857
27,85727,857
27,85727,857
1S
uperficie afectada4,560
4,7665,478
5,0005,000
5,0005,000
2Incendios forestales
155143
100150
150150
150
Objetivo E
stratégico (definición)
Desarrollo Integral
Sentar las bases para increm
entar la Com
petitividad del Estado de N
ayarit en el contexto Nacional e Internacional, m
ediante la acción coordinada del Gobierno E
statal con los Sectores P
úblico y Privado, creando el escenario adecuado para que m
ejoren las condiciones materiales de vida de la G
ente.
Nom
bre del programa sectorial y especial:
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en Narrativo
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20152016
AñoC
antidadC
ortoM
edianoLargo
2012
Frecuencia de m
edición (Trim
estral, sem
estral, anual, bianula, trianual,
sexenal)
Institución responsable
Medios de verificación y
Fuente de inform
ación del indicador
Justificaciones de la meta y S
upuestos
2017
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Estatal
Media
Anual
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El certificado de calidad de playas, significa que cuentan con estándares de calidad am
biental, sanitaria, de seguridad y de servicios.
Preservar o restaurar espacios naturales vulnerables a través de su declaratoria
como Á
reas Naturales P
rotegidas e im
plementando sus respectivos
programas de m
anejo.
Superficie
conservada por m
edio de sistem
as de áreas protegidas.
Porcentaje de la
superficie terrestre
dedicadas a la conservación
mediante
sistemas de áreas
protegidas.
(Superficie total declarada
como área N
atural P
rotegida/Superficie total
estatal)*100
Porcentaje
201132
3232
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Inducir el Uso del S
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Program
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iento Ecológico.
Superficie
regulada por un program
a de ordenam
iento ecológico
Mide la superficie egulada por un program
a de ordenam
iento ecológico
respecto a la superficie total
estatal.
(Total de superficie regulada por un ordenam
iento ecológico/superficie total
estatal)*100
Porcentaje
Alta
814
Estatal
0
2011E
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YInform
e de Gobierno
Las Áreas N
aturales Protegidas (A
NP
) tienen como
función principal la protección de la flora y fauna, de los servicios am
bientales, de los recursos naturales de im
portancia especial y de los ecosistemas
representativos de una región o país, por lo que el porcentaje de la superficie cubierta por A
NP
s refleja el esfuerzo gubernam
ental encaminado a salvaguardar la
biodiversidad y los servicios ambientales que brindan
los ecosistemas naturales.
Anual
Informe de G
obierno
El ordenam
iento ecológico es un instrumento de
planeación que induce o regula el uso de suelo con el objetivo de aprovechar susutentablem
ente los recusos y naturales y proteger al am
biente.
Establecer una infraestructura m
ás eficiente para el com
bate y control de incendios forestales en las zonas de
mayor incidencia, distribuida de m
anera estratégica, para dism
inuir la degradación de los recursos naturales.
Superficie
promedio
afectada por incendio
Mide la superficie
promedio
afectada por incendio forestal
en la temporalidad
analizada.
(Total de superficie afectada/total de incendios
forestales)H
ectareas
00
8
Sem
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eporte sem
anal de incendios forestales
Su objeto es com
plementar el análisis de planes y
estrategias para la prevenir y disminuir los incendios y
sus consecuencias.29
3355
3333
3333
Playas
certificadas
Mide la relación de playas
certificadas del estado respecto a
las playas certificadas a nivel
nacional.
(Total de playas certificadas del estado/Total de playas certificadas del país)*100
38%
32
5.- Instrumentación E
stratégica del Program
a 5.3 Indicadores E
stratégicos y de Gestión
11
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150 Periódico Oficial Sábado 8 de Marzo de 2014
Reconociendo la labor de las y los involucrados que participaron en la elaboración de éste Programa Integral para la Protección del Medio Ambiente. D a d o en la Residencia del Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Nayarit en su capital Tepic en el mes de febrero del año dos mil catorce SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCION SECRETARIO DE MEDIO AMBIENTE COORDINADOR DEL SUBCOMITE DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, C. DR. JAIME ALONSO CUEVAS TELLO.- RÚBRICA.