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¡Las cosas pequeñas cambian mucho las cosas!
la Mariposa
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SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
OBJETIVOS DEL CURSOAl término del curso, el participante:
o Identificará los elementos básicos del Sistema de Comando de Incidentes
o Valorará al S.C.I. como una herramienta para el manejo de las emergencias
o Aplicará los conocimientos adquiridos en un incidente simulado
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SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
¿Qué es Sistema de Comando de Incidentes?
El Sistema de Comando de Incidentes (SCI), es la combinación de instalaciones, equipamiento, personal, protocolos, procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr, efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.
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SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
¿Dónde se puede aplicar el SCI?
El SCI busca que bomberos estructurales, forestales, aeronáuticos, policía, cruz roja, salud, comités de emergencia, fuerzas armadas y otros grupos trabajen bajo un mismo sistema, empleando una terminología común con una organización definida y regida por procedimientos estandarizados.
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SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
En la medida en que las instituciones aplican estos procedimientos estandarizados en la atención de incidentes cotidianos, pequeños y fáciles de solucionar, mejoran su preparación para trabajar con el Sistema en incidentes de gran magnitud. El SCI se puede aplicar en:
• derrumbes, explosiones, inundaciones, terremotos, huracanes, erupciones volcánicas y tornados.
• Incendios forestales, estructurales, industriales y aeronáuticos.
• Accidentes de transporte aéreo, ferroviario, acuático o terrestre.
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SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
• Accidentes domésticos, vehiculares e industriales.
• Misiones de búsqueda y operaciones de rescate.
• Incidentes con materiales peligrosos.
• Respuesta a derrames de petróleo.
• Eventos planificados, por ejemplo: celebraciones, desfiles, conciertos, plazas públicas.
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SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTES
• Visitas de grandes dignatarios.
• Operación de albergues temporales masivos.
• Rehabilitación de áreas quemadas
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PRINCIPIOS DEL SCI
El SCI se basa en principios que permiten asegurar el despliegue rápido, coordinado y efectivo de los recursos y minimizar la alteración de las políticas y procedimientos operativos propios de cada una de las instituciones que responden. Esos principios son:
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PRINCIPIOS DEL SCI
• Terminología común
• Alcance de control
• Organización modular
• Consolidación de planes en un Plan de Acción del Incidente (PAI)
• Unidad de mando
• Comando unificado
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PRINCIPIOS DEL SCI
El SCI se fundamenta en las funciones de administración que han demostrado desde hace mucho tiempo, su potencial para mejorar la efectividad y la eficiencia tanto en instituciones como a nivel empresarial. Siendo perfectamente aplicables en la respuesta a eventos adversos de cualquier magnitud y complejidad.
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TERMINOLOGÍA COMÚN
El SCI propone a todas las instituciones involucradas el uso de una terminología estándar y coherente.
En el SCI se establecen:
Nombres comunes para recursos.
Instalaciones con denominación común.
Funciones y niveles del sistema organizacional.
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ALCANCE DE CONTROL
El alcance de control se define como el número de individuos que un responsable puede tener a cargo con efectividad.
El número de subordinados puede ser de 3 a 7.
Lo óptimo es no más de 5.
R e c u r s o R e c u r s o R e c u r s o R e c u r s o R e c u r s o
S u p e r v i s o r
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ORGANIZACIÓN MODULAR
La estructura del SCI es modular y debe ser desarrollada según el tipo de incidente, su magnitud y su complejidad. Para cada incidente, la organización estructural se va ajustando según las necesidades.
Está basada en el tipo, magnitud y complejidad del incidente.
Se establece de arriba hacia abajo de acuerdo de acuerdo a las necesidades.
Crece de abajo hacia arriba en función de los recursos en la escena y el alcance de control.
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COMO EL INCIDENTE CRECE
U n i d a d
R a m a
R a m a
U n i d a d
O p e r a c i o n e s
U n i d a d
U n i d a d
U n i d a d
P l a n i f i c a c i ó n
U n i d a d
R a m a
R a m a
L o g i s t i c a
U n i d a d
U n i d a d
A d m i n i s t r a c i ó ny F i n a n z a s
C o m a n d a n t ed e l I n c i d e n t e
C o m a n d a n t ed e l I n c i d e n t e
O p e r a c i o n e s L o g i s t i c a
C o m a n d a n t ed e l I n c i d e n t e
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PLAN DE ACCIÓN DEL INCIDENTE (PAI)
Todo incidente, grande o pequeño, requiere de un Plan de Acción. En todos los incidentes, cuando se inician, el PAI es desarrollado mentalmente por el Comandante del Incidente y comunicado verbalmente a sus subordinados, este plan se conoce como PAI inicial. Conforme los incidentes aumentan en magnitud o complejidad y se agregan más recursos y que además requieren implementar varios periodos operacionales, el PAI debe ser por escrito.
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PLAN DE ACCIÓN DEL INCIDENTE (PAI)
El Comandante del Incidente es quien establece los objetivos, las estrategias, la organización y determina las necesidades de los recursos en el incidente y es guiado por la política, los protocolos y los procedimientos.
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UNIDAD DE MANDO
Responde al principio administrativo del mismo nombre. Cada persona dentro de la organización responde e informa solamente a la persona designada. Ninguna persona debe tener más de un jefe.
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COMANDO UNIFICADO
El Comando Unificado también responde al principio administrativo de la unidad de mando. Es una función prevista en el SCI para que todas las instituciones competentes en la atención de un incidente, desarrollen conjuntamente objetivos y estrategias comunes que contemplen adecuadamente las políticas y los protocolos acordados por todos los integrantes.
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COMANDO UNIFICADO
Ninguna institución pierde su autoridad, sus responsabilidades ni su obligación de rendir cuentas. El concepto del comando unificado significa que las instituciones involucradas, de común acuerdo previo, contribuyen al proceso de comando a través de:
• Planificar en forma conjunta las actividades.
• Determinar los objetivos para el Período Operacional.
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COMANDO UNIFICADO
• Conducir operaciones en forma integrada.
• Optimizar el aprovechamiento de todos los recursos asignados.
• Asignar las funciones del personal bajo un solo Plan de Acción del Incidente.
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Esten prepados para todo!
la Pesca
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ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL SCI
El Sistema de Comando de Incidentes está basado en cinco
funciones:
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CINCO FUNCIONES BASICAS DE
ORGANIZACION
Logistica AdministraciónY Finanzas
Operaciones Planificación
MANDO
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ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL SCI
Además de las cinco funciones básicas, tres puestos de staff de comando se creó para ayudar al comandante del incidente con el incidente.
Suguridad
Información Pública
Enlace
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STAFF DE COMANDO
O f i c i a ld e I n f o r m a c i ó n P ú b l i c a
O f i c i a ld e S e g u r i d a d
O f i c i a ld e E n l a c e
S e c c i ó nd e O p e r a c i o n e s
S e c c i ó nd e P l a n i f i c a c i ó n
S e c c i ó nd e L o g i s t i c a
S e c c i ó nd e A d m i n i s t r a c i ó n /
y F i n a n z a s
C o m a n d e n t ed e l I n c i d e n t e
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COMANDANTE DEL INCIDENTE
O f i c i a ld e I n f o r m a c i ó n P ú b l i c a
O f i c i a ld e S e g u r i d a d
O f i c i a ld e E n l a c e
C o m a n d e n t ed e l I n c i n d e n t e
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COMANDANTE DEL INCIDENTE
El CI es responsable de asumir el mando y establecer el PC, vela por la seguridad del personal y la seguridad pública.
Evalúa las prioridades del incidente y determinar los objetivos operacionales, desarrolla y ejecuta el PAI.
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COMANDANTE DEL INCIDENTE
Además desarrolla una estructura organizativa apropiada manteniendo siempre el alcance de control y control de los recursos.
Al CI le corresponde coordinar las acciones de las instituciones que se incorporan al sistema en la escena del incidente.
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COMANDANTE DEL INCIDENTE
Autorizar la información a divulgar por los medios de comunicación.
Además es responsable de la documentación y control de gastos y de preparar el informe final.
El CI asume las ocho funciones inicialmente, conforme pierde su alcance de control va delegando funciones pero no su responsabilidad.
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OFICIAL DE INFORMACIÓN PÚBLICA
O f i c i a ld e I n f o r m a c i ó n P ú b l i c a
O f i c i a ld e S e g u r i d a d
O f i c i a ld e E n l a c e
C o m a n d e n t ed e l I n c i n d e n t e
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OFICIAL DE INFORMACIÓN PÚBLICA
Oficial de Información Pública maneja todas las solicitudes de información y prepara los comunicados para los medios de prensa, instituciones y público en general. Toda la información a divulgar debe ser autorizada por el CI.
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OFICIAL DE SEGURIDAD
O f i c i a ld e I n f o r m a c i ó n P ú b l i c a
O f i c i a ld e S e g u r i d a d
O f i c i a ld e E n l a c e
C o m a n d e n t ed e l I n c i n d e n t e
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OFICIAL DE SEGURIDAD
Oficial de Seguridad vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para garantizar la seguridad de todo el personal asignado.
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OFICIAL DE ENLACE
O f i c i a ld e I n f o r m a c i ó n P ú b l i c a
O f i c i a ld e S e g u r i d a d
O f i c i a ld e E n l a c e
C o m a n d e n t ed e l I n c i n d e n t e
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OFICIAL DE ENLACE
Oficial de Enlace es el contacto, en el lugar de los hechos, para las otras instituciones que hayan sido asignadas al incidente.
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SECCIÓNES
O f i c i a ld e I n f o r m a c i ó n P ú b l i c a
O f i c i a ld e S e g u r i d a d
O f i c i a ld e E n l a c e
S e c c i ó nd e O p e r a c i o n e s
S e c c i ó nd e P l a n i f i c a c i ó n
S e c c i ó nd e L o g i s t i c a
S e c c i ó nd e A d m i n i s t r a c i ó n /
y F i n a n z a s
C o m a n d e n t ed e l I n c i d e n t e
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SECCIÓN DE OPERACIONES
O f i c i a ld e I n f o r m a c i ó n P ú b l i c a
O f i c i a ld e S e g u r i d a d
O f i c i a ld e E n l a c e
S e c c i ó nd e O p e r a c i o n e s
S e c c i ó nd e P l a n i f i c a c i ó n
S e c c i ó nd e L o g i s t i c a
S e c c i ó nd e A d m i n i s t r a c i ó n /
y F i n a n z a s
C o m a n d e n t ed e l I n c i d e n t e
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SECCIÓN DE OPERACIONES
La Sección de Operaciones es la responsable de la ejecución de las acciones de respuesta. Las responsabilidades principales del Jefe de la Sección de Operaciones son:
Dirigir y coordinar todas las operaciones, cuidando la seguridad del personal de la Sección.
Asistir al Comandante del Incidente en el desarrollo de los objetivos de la respuesta al incidente.
Ejecutar el Plan de Acción del Incidente (PAI)
Determinar los recursos necesarios, solicitarlos y devolverlos a través del CI.
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LOS NIVELES Y TITULOS DE ORGANIZACION
O R G A N IZ A T IO N A L L E V E L
• M a n d o• S t a f f d e
C o m a n d o• S e c c io n e s• R a m a• D iv is ió n /G r u p o• U n id a d• F u e r z a d e T a r e a• E q u ip o d e
In t e r v e nción• R e c u r s o S im p le
T IT L E
• C o m a n d a n t e d e l In c id e n t e
• O f ic ia l• J e f e• C o o r d in a t o r• S u p e r v is o r• L id e r• L id e r• L id e r• L id e r
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R A M A S
Nivel de la estructura con responsabilidad funcional ó geográfica asignada por el CI, bajo la dependencia de un Jefe de Sección, se establece cuando el número de Divisiones o Grupos exceden el alcance de control, o se prevé excederá el alcance de control.
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DIVISIÓN
1
23
4567
B
C
A
Geográfico
Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de funciones dentro de un área geográfica definida.
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GRUPOS
Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de una asignación funcional específica.
Operacions
Grupo de
Médico
Grupo de
Búsqueda
Grupo de
haz-estera
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SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
O f i c i a ld e I n f o r m a c i ó n P ú b l i c a
O f i c i a ld e S e g u r i d a d
O f i c i a ld e E n l a c e
S e c c i ó nd e O p e r a c i o n e s
S e c c i ó nd e P l a n i f i c a c i ó n
S e c c i ó nd e L o g i s t i c a
S e c c i ó nd e A d m i n i s t r a c i ó n /
y F i n a n z a s
C o m a n d e n t ed e l I n c i d e n t e
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SECCIÓN DE PLANIFICACIÓN
Las funciones de esta Sección incluyen prever las necesidades en función del incidente, recolectar, evaluar, difundir y usar la información acerca del desarrollo del incidente y llevar un control de los recursos.
Elaborar el Plan de Acción del Incidente (PAI), el cual define las actividades de respuesta y el uso de los recursos durante un período operacional.
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SECCIÓN DE LOGISTICA
O f i c i a ld e I n f o r m a c i ó n P ú b l i c a
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O f i c i a ld e E n l a c e
S e c c i ó nd e O p e r a c i o n e s
S e c c i ó nd e P l a n i f i c a c i ó n
S e c c i ó nd e L o g i s t i c a
S e c c i ó nd e A d m i n i s t r a c i ó n /
y F i n a n z a s
C o m a n d e n t ed e l I n c i d e n t e
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SECCIÓN DE LOGISTICA
La Sección de Logística es la responsable de proveer instalaciones, servicios y materiales, incluyendo el personal que operará los equipamientos solicitados para atender el incidente. Esta sección es indispensable cuando las operaciones se cumplen en grandes extensiones y cuando son de larga duración.
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SECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
O f i c i a ld e I n f o r m a c i ó n P ú b l i c a
O f i c i a ld e S e g u r i d a d
O f i c i a ld e E n l a c e
S e c c i ó nd e O p e r a c i o n e s
S e c c i ó nd e P l a n i f i c a c i ó n
S e c c i ó nd e L o g i s t i c a
S e c c i ó nd e A d m i n i s t r a c i ó n /
y F i n a n z a s
C o m a n d e n t ed e l I n c i d e n t e
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SECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
A pesar de que frecuentemente no se le da la importancia que merece, la Sección de Administración y Finanzas, es crítica para llevar el control contable del incidente.
Es responsable de justificar, controlar y registrar todos los gastos y de mantener al día la documentación requerida para gestionar reembolsos.
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¿QUÉ PUEDO HACER AHORA?
4 Pasos
A.D.A.MMarch 2012 50 of 64
A.D.A.M
Asumir el MandoCoordinaciónAsignación de tareas
March 2012 51 of 64
A.D.A.M
Desarrollar Objetivos de IncidentesSeguridad de vidaEstabilización del incidenteConservación de la propiedad
March 2012 52 of 64
A.D.A.M
Asignar TareasMantener el alcance de controlAsignar tareas o ubicación
March 2012 53 of 64
A.D.A.M
Mantener el Comando¿Es el plan de trabajo? ¿Necesitamos más recursos?
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TODOS LOS DIAS – CADA LLAMADA
Asumir el Mando
Desarrollar Objetivos de Incidentes
Asignar Tareas
Mantener el Comando
March 2012 55 of 64
Escenarios
March 2012 56 of 64
March 2012 57 of 64
March 2012 58 of 64
March 2012 59 of 64
March 2012 60 of 64
March 2012 61 of 64
March 2012 62 of 64
March 2012 63 of 64
Solo los fuertes sobreviven!
Ratón
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