santiago 2030: · de maipo padre hurtado calera de tango talagante el monte isla de maipo...

Santiago 2030. Global, Inclusivo y Sustentable Santiago 2030. Global, Inclusivo y Sustentable –– GORE RMSGORE RMS 1

SANTIAGO 2030: SANTIAGO 2030: <Global, Inclusivo y Sustentable><Global, Inclusivo y Sustentable>

Pablo Fuentes Flores Pablo Fuentes Flores –– Jefe Departamento de PlanificaciJefe Departamento de Planificacióón y Ordenamiento Territorialn y Ordenamiento Territorial

DIVISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL

Seminario-Taller “Estrategias e instrumentos para la Sostenibilidad Urbana:Región Metropolitana de Santiago, Chile”. CEPAL, 03 de abril de 2009


IntroducciIntroduccióónn

Reflexionar sobre escenarios de desarrollo regional, alinicio de un proceso de actualización de los instrumentos

de planificación, VIGENTES Y NUEVOS.

1. Definiciones estratégicas y principales tendencias regionales

2. Desafíos en Institucionalidad y la creación de un Sistema Regional de Planificación

3. Escenarios propuestos en la RMS

4. Reflexiones finales


1. Definiciones estrat1. Definiciones estratéégicas y gicas y principales tendencias principales tendencias

regionalesregionales


Definiciones estratDefiniciones estratéégicasgicas(Igor Garafulic Olivares, Intendente de Santiago)

“…posicionamiento de Santiago como región en la red mundial de ciudades”.

“…promover un sector empresarial altamente exigente en sus estándares de calidad y con capacidad de innovar, conscientes del valor de formar capital

humano”.

“Santiago como región es un territorio global, inclusivo y sustentable, con un énfasis prioritario en sus habitantes, y entre ellos, en los más vulnerables. Esto constituye nuestro norte como estrategia de

desarrollo regional”.


“…con una ciudadanía activa, comprometida con el desarrollo de sus barrios, localidades, ciudades y de su región”.

“…una agenda regional con lineamientos estratégicos que promuevan un desarrollo urbano y territorial competitivo para

nuestra región”.

“…social y ambientalmente sostenible, materializado a través de políticas públicas efectivas y eficaces”.

Definiciones estratDefiniciones estratéégicasgicas(Igor Garafulic, Intendente de Santiago)


45% de la población urbana nacional

5,7 millones de hab al 2007

7 millones de habitantes estimados para 2015

8,1 millones de hab al 2030 (PRMS)

1,4% anual de crecimiento poblacional (1992 – 2002)

2,8% anual de crecimiento de hogares (1992 – 2002)

Las comunas centrales de Santiago han perdido un 8,3% de su población entre 1992 y 2002

Santiago y sus principales tendenciasSantiago y sus principales tendencias(Plan de Infraestructura para Santiago, Enero 2008)(Plan de Infraestructura para Santiago, Enero 2008)

Tendencias DemogrTendencias Demográáficasficas

Fuente: MINVU


3 de cada 4 familias son propietarias de su vivienda

46% de los hogares en situación de pobreza e indigencia se concentran en sólo 10 comunas.

Comunas más pobres tienen 10 veces menos áreas verdes que las comunas de mayores ingresos.

El 16% de los habitantes en las áreas centrales son adultos mayores.

Porcentaje de población en Quintiles 1 y 2

Tendencias Socio espacialesTendencias Socio espaciales


Fuente: MINVU


Agua:• 100% de la población tiene acceso a agua

potable • 72% de tratamiento de aguas servidas (Planta

Mapocho).

Áreas Verdes:• Déficit de áreas verdes (Promedio Regional:

3,5 m2/hab., Óptimo: 6 - 9 m2/hab.)

Aire: • Reducción en 58% en el contaminante

particulado más dañino (MP 2.5)• Mejora en todos los contaminantes 1997-

2006 (2007 retroceso por coyuntura energética).

Residuos Sólidos:• 100% de tratamiento de residuos sólidos

domiciliarios en rellenos sanitarios.• 12% de reciclaje de residuos sólidos.

Desde 1997 implementación de la evaluación ambiental de proyectos (SEIA)

Tendencias Medioambientales Tendencias Medioambientales


Fuente: MINVU


Tendencias de crecimiento urbanoTendencias de crecimiento urbano

5,4% promedio anual de crecimiento de permisos de edificación.

7 millones de m2 anuales de edificación.

1.200 hectáreas por año de crecimiento urbano.

Comunas Periféricas crecen en población y viviendas hasta 6 veces más que comunas centrales.

Ciudades regionales intermedias crecen el doble que el Gran Santiago (3%)

77% de la construcción de oficinas se concentra en sólo una comuna de la Región (Las Condes)



2. Desaf2. Desafííos en Institucionalidad y os en Institucionalidad y la creacila creacióón de un n de un

Sistema Regional de Sistema Regional de PlanificaciPlanificacióónn


Organigrama GORE RMSOrganigrama GORE RMS


Nueva institucionalidadNueva institucionalidadGORE RMS 2030GORE RMS 2030

IntendenteSEREMIS Consejo Regional(elección directa)

División Planificación y Desarrollo Territorial

División Presupuesto e Inversiones Regionales

División Administración y Finanzas Regionales

Agencias Regionales de Desarrollo

Administrador Regional

División de Gestión Social y

Productiva

Fuente: SUBDERE



•MODIFICACIÓN DE LA LOCGAR

•ELECCIÓN DE LOS CORE (INTENDENTE)

•JEFATURA DIVISIÓN ALTA DIRECCIÓN PÚBLICA

•PLAN REGIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PROT)

•AUTONOMÍA FINANCIERA REGIONAL (más y diversas FF)

•PARTICIPAR DE LOS RECURSOS SECTORIALES EN LA REGÍÓN

•ALCADE MAYOR

•AUTORIDAD METROPOLITANA DE TRANSPORTE

•NUEVAS ASOCIACIONES MUNICIPALES

•TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS A LAS GOBERNACIONES (Plan OT Chacabuco)

•NUEVAS COMPETENCIAS (RESIDUOS, FOMENTO PRODUCTIVO, EJECUCIÓN PARQUES)

•NUEVAS DIVISIONES

•SISTEMA DE INFORMACIÓN REGIONAL UNIFICADO

•OBSERVATORIO REGIONAL



•INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN REGIONAL VINCULANTES

•VISIÓN ESTRATÉGICA DE LA MACROZONA CENTRAL

•CONVENIO PERMANENTE UNIVERSIDADES

•CORPORACIONES PÚBLICO – PRIVADAS (Desarrollo Sustentable, Gestión Territorial)

•DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO AVANZADO (Plan de capacitación funcionaria)

•INSTALACIÓN DE LA IMAGEN CORPORATIVA GORE RMS (Marca)

•CERTIFICACIÓN DE PROCESOS (ISO 9001 – 14001)

•CONVENIOS INTERNACIONALES DE SEGUNDA GENERACIÓN (Multilaterales)

•SISTEMA REGIONAL DE PLANIFICACIÓN (EDR, PROT, PPDA, POLÍTICAS, PRC, PLADECO, ARI, PROPIR, CONVENIOS DE PROGRAMACIÓN).

•CARTERAS DE INVERSIÓN REGIONAL SEGÚN LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

•CONVENIOS DE PROGRAMACIÓN CON MUNICIPIOS Y CIUDADANÍA


Transferencias de CompetenciasTransferencias de Competencias

Desde la Unidad de Estudios de SERPLAC, año 2007

PLANIFICACIÓN REGIONAL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Desde la Unidad de Desarrollo Urbano e Infraestructura de la SEREMI Vivienda y

Urbanismo, año 2008

Plan Regional de Ordenamiento Territorial

(Ex PRDU)

Estrategia de Desarrollo Regional

2010 - 2020

Políticas Públicas

Regionales

Fuente: GORE RMS


JerarquJerarquíía de instrumentos de a de instrumentos de PlanificaciPlanificacióón Regionaln Regional

EDR

PROT

POLÍTICAS REGIONALES

CARTERA DE INVERSIÓN REGIONAL

OFERTA TERRITORIAL

DEM

ANDA

TER

RITO

RIAL

EDR

PROT

POLÍTICAS REGIONALES

CARTERA DE INVERSIÓN REGIONAL

OFERTA TERRITORIAL

DEM

ANDA

TER

RITO

RIAL

TERRITORIO REGIONAL

DEFINICIONES ESTRATÉGICAS

Fuente: GORE RMS


Propuesta de PolPropuesta de Polííticas Pticas Púúblicasblicas

Áreas Verdes

Eficiencia Energética

Pavimentación

Cultura

Desarrollo Rural

Fomento Productivo

Saneamiento Básico

Residuos Sólidos

Riesgos Naturales

Turismo

Infraestructura para la Internacionalización

Control Zoosanitario

InmigraciónPatrimonio

Primera generación Segunda generación Tercera generación

Seguridad Pública

???

???

???

???

???

Fuente: GORE RMS


Algunos escenarios Algunos escenarios propuestos en la RMSpropuestos en la RMS


Escenarios Regionales de Desarrollo Escenarios Regionales de Desarrollo Territorial para el 2030Territorial para el 2030

A) Escenario tendencial de concentración metropolitana, que mantiene las actuales dinámicas y procesos territoriales con bajos niveles relativos de intervención.

B) Escenario alternativo de concentración descentralizada que se plantea como una situación con alto nivel de intervención territorial y protección ambiental.

Taller Regional de Escenarios Territoriales al año 2030.

Proyecto OTAS, 2004

A partir de…

Fuente: GORE RMS


A) Escenario Tendencial: Concentración Metropolitana

01. Escenarios Regionales de 01. Escenarios Regionales de Desarrollo Territorial para el 2030Desarrollo Territorial para el 2030

Fuente: GORE RMS


B) Escenario Alternativo: Concentración descentralizada

01. Escenarios Regionales de 01. Escenarios Regionales de Desarrollo Territorial para el 2030Desarrollo Territorial para el 2030

Fuente: GORE RMS


CENTRO ESTRUCTURADOR REGIONAL

CENTRO INTERMEDIOSISTEMA URBANOTRADICIONAL

CENTROS MENORES

CENTRO MAYORNUEVO SISTEMAURBANO

CENTRO INTERMEDIONUEVO SISTEMA URBANO

SISTEMA URBANO REGIONAL 2030

ZONA RURAL DE VALLE

AREA DE PROTECCIÓN POR CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD Y AQUELLAS ESTABLECIDAS POR LA LEGISLACION VIGERNTE

PDUC

RED VIAL CONCESIONADA

RED VIAL BASICA

RED FERROVIARIA

ANILLOS DE INTEGRACION

AREAS ASOCIADAS A INDUSTRIAS

INDUSTRIAÁREA CENTRALRESIDENCIA

AREA METROPOLITANA DE SANTIAGO

CURACAVI

MARIA PINTO

MELIPILLA

SAN PEDRO

ALHUE

BUIN

PAINE

PIRQUE

SAN JOSEDE MAIPO

PADREHURTADO

CALERA DE TANGO

TALAGANTE

EL MONTE

ISLA DE MAIPO

PEÑAFLOR

COLINALAMPA

TIL TIL

BATUCO

SAN ISIDRO

LA ISLITA

HOSPITAL

ALTO JAHUE

L

EL PRINCIPAL

URBANYAENEA

CHAMISERO

CHICUREOAEROPUERTO

SANTIAGO

TRE

N Y M

ETRO

TREN

POMAIRE

SANTAELENA

VALLE GRANDE

SANTO TOMAS

PAN DE AZUCAR

AREAS DE INTERES SILVOAGROPECUARIACON ALTA PRIORIDAD*

* Las áreas graficadas son de carácter esquemático, ni siquiera referenciales

02. Plan Regional de Desarrollo Urbano02. Plan Regional de Desarrollo Urbano

Fuente: SEREMI MINVU – SEREX UC


03. Plan Regulador Metropolitano de Santiago (2030)03. Plan Regulador Metropolitano de Santiago (2030)

Fuente: SEREMI MINVU


REFLEXIONES FINALESREFLEXIONES FINALES


• Descentralizado• Sustentable• Saludable • Innovador y competitivo• Inclusivo y Solidario• Inter e intraconectado• Equitativo• Integrado• Feliz

Y muchos otros más… No obstante, ahora miramos al

Atributos deseados para Atributos deseados para Santiago 2050Santiago 2050

20212021


• La Estrategia Regional de Desarrollo y las Políticas Públicas Regionales, serán desarrolladas con una mirada estratégica, de largo plazo y vinculadas a los procesos de inversión pública (y privada).

• Formarán parte de un Sistema Regional de Planificación, que integra los distintos instrumentos y procesos de planificación pública. Este sistema incluye la instalación de un Observatorio Regional, a cargo del monitoreo y seguimiento de los indicadores desarrollados.

• Incluirá la participación directa y protagonista, tanto de las autoridades regionales (Intendente, CORE y Jefes de Servicio), como de la ciudadanía activa (VALIDACIÓN).

• Se incorporará en la modelación de escenarios territoriales, nuevas tendencias (nuevas clases sociales y tipos de familia, preferencias residenciales, nuevos grupos políticos y baja participación de jóvenes en política) que permitirán ajustar los lineamientos estratégicos y las metas establecidas a una realidad regional más compleja. ESCENARIOS INTEGRALES con Mirada Territorial

• Se procurará durante el proceso de planificación, la instalación de capacidades en los equipos técnicos regionales, provinciales y locales, proporcionando continuidad –desdeabajo- de los compromisos asumidos.

• Fomentar la condición detonadora de los proyectos financiados regionalmente; es decir, que con poco, pero diverso y focalizado, generar zonas de desarrollo prioritario (85% Inv. Priv. y 15% Inv. Pública; FNDR 2,9% Inv. Púb.)

REFLEXIONES FINALES:REFLEXIONES FINALES: 20212021


• La ERD como un escenario multisectorial con participación pública y privada.

• Se tendrá amplitud de criterio para aplicar técnicas innovadoras y participativas en su construcción, limitando la resistencia al cambio (modelo Australiano: “navegando en mares tormentosos”, “cambios en la tripulación”, “montando las olas”)

• El GORE RMS actuará como facilitador, provocador, generador y sistematizador del diálogo.

• Múltiples expresiones de la ERD según el público objetivo (el mismo documento formateado de diferentes formas)

• Una marca y un slogan al modo STGO2010: Región Ciudad de Clase Mundial)

• Nuestro mayor desafío es que la EDR proponga un modelo de desarrollo que enriquezca la oferta de las autoridades políticas.

• Establecer alianzas sociales para cumplir los objetivos propuestos (Contratos Territoriales)

<MIRAR AL FUTURO, GENERAR ALIANZAS y FORTALECER EL PROYECTO POLÍTICO> (Esteban Soms García)

REFLEXIONES FINALES:REFLEXIONES FINALES: 20212021


División de Planificación y Desarrollo Regional - DIPLADEGOBIERNO REGIONAL METROPOLITANO DE SANTIAGO

http://www.gobiernosantiago.cl

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