salud, desastres y desarrollo nuevas modalidades de desarrollo demandan servicios eficientes la...
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NUEVAS MODALIDADES DE NUEVAS MODALIDADES DE DESARROLLO DEMANDAN SERVICIOS DESARROLLO DEMANDAN SERVICIOS
EFICIENTESEFICIENTES
LA DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS LA DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO
POSIBILITA DESARROLLAR LAS POSIBILITA DESARROLLAR LAS ACTIVIDADES CON VENTAJAS ACTIVIDADES CON VENTAJAS
COMPARATIVAS Y COMPETITIVASCOMPARATIVAS Y COMPETITIVAS
ENTONCES:
LOS SERVICIOS SON LOS SERVICIOS SON INSTRUMENTOS FACILITADORES INSTRUMENTOS FACILITADORES
DEL DESARROLLODEL DESARROLLO
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LOS SERVICIOS DE AGUA Y LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO SON:SANEAMIENTO SON:
REDES VITALESREDES VITALES PARA PARA EL FUNCIONAMIENTO EL FUNCIONAMIENTO DE LAS CIUDADES , DE LAS CIUDADES , ESENCIALES PARA LA ESENCIALES PARA LA VIDA Y PARA EL VIDA Y PARA EL CUIDADO DE LA SALUD CUIDADO DE LA SALUD DE LA POBLACIONDE LA POBLACION
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CUANDO LOS DESASTRES CUANDO LOS DESASTRES IMPACTAN SOBRE LAS REDES IMPACTAN SOBRE LAS REDES VITALES DE AGUA Y VITALES DE AGUA Y SANEAMIENTOSANEAMIENTO
FUERTE EFECTO MULTIPLICADOR
EL DAÑO NO SE CIRCUNSCRIBE AL EL DAÑO NO SE CIRCUNSCRIBE AL COMPONENTE AFECTADO, SINO COMPONENTE AFECTADO, SINO QUE SE TRANSFIENRE A:QUE SE TRANSFIENRE A:
SALUD DE LA SALUD DE LA POBLACIONPOBLACION
ACTIVIDADEACTIVIDADESS
ECONOMIA ECONOMIA DE LOS DE LOS PAISESPAISES
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AUMENTAR EL NIVEL DE AUMENTAR EL NIVEL DE SEGURIDAD DE LOS SEGURIDAD DE LOS
SERVICIOS DE AGUA Y SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTOSANEAMIENTO
ENTONCES ES UNA ENTONCES ES UNA NECESIDAD EN AREAS NECESIDAD EN AREAS PROPENSAS A DESASTREPROPENSAS A DESASTRE
Para ello se debe incorporar la Para ello se debe incorporar la
variable variable riesgoriesgo en la gestión de en la gestión de los servicios...los servicios...
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CARACTERISTICAS DE LAS CARACTERISTICAS DE LAS INSTALACIONES CRITICASINSTALACIONES CRITICAS
Extensa exposición en términos de su Extensa exposición en términos de su carácter linealcarácter lineal
Importante número de personas Importante número de personas comprometidascomprometidas
Poseen uso continuo y su interrupción Poseen uso continuo y su interrupción o falla puede maximizar el impacto del o falla puede maximizar el impacto del eventoevento
Son vitales para las emergencias Son vitales para las emergencias diarias, fácilmente saturables en un diarias, fácilmente saturables en un desastredesastre
Su operación es indispensable Su operación es indispensable durante la emergencia y para la durante la emergencia y para la recuperaciónrecuperación
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SON INFRAESTRUCTURAS SON INFRAESTRUCTURAS VITALES - VITALES - INSTALACIONES INSTALACIONES CRITICASCRITICAS--
-- Sistemas de abastecimiento de Sistemas de abastecimiento de aguaagua
- Sistemas de saneamiento - Sistemas de saneamiento (alcantarillado)(alcantarillado)
- Otros líneas de infraestructura de - Otros líneas de infraestructura de serviciosservicios
- Hospitales y Edificios escolares- Hospitales y Edificios escolares
- Redes viales- Redes viales
- Sistemas de comunicación- Sistemas de comunicación
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TENIENDO EN CUENTA EL TENIENDO EN CUENTA EL CARÁCTER SISTEMICO DE CARÁCTER SISTEMICO DE LAS INFRAESTRUCTURAS...LAS INFRAESTRUCTURAS...
La reducción de la vulnerabilidad La reducción de la vulnerabilidad de los servicios vitales de agua y de los servicios vitales de agua y saneaminto a partir de la gestión saneaminto a partir de la gestión de riesgo, debe tener un enfoque de riesgo, debe tener un enfoque multisectorialmultisectorial
UN DESASTRE QUE IMPACTA UN DESASTRE QUE IMPACTA EN LOS SISTEMAS EN LOS SISTEMAS
ELECTRICOSELECTRICOS
AFECTA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS FUNCIONAN POR BOMBEO, PLANTAS, TOMAS
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ENTONCES, LA GESTION ENTONCES, LA GESTION DE LOS SERVICIOS EN DE LOS SERVICIOS EN AREAS PROPENSAS A AREAS PROPENSAS A DESASTRE DEMANDADESASTRE DEMANDA
ESTRATEGIAS ESTRATEGIAS MULTISECTORIALES MULTISECTORIALES
CONCERTADAS Y CONCERTADAS Y PERMANENTESPERMANENTES
cada sector debera asumir cada sector debera asumir las acciones propias de su las acciones propias de su actividad con un nuevo actividad con un nuevo enfoque: enfoque:
LA GESTION DEL RIESGOLA GESTION DEL RIESGO
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LA GESTION DEL RIESGO LA GESTION DEL RIESGO EN LOS SERVICIOS DE EN LOS SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTOAGUA Y SANEAMIENTO
¿a qué sectores involucra?¿a qué sectores involucra?
al sector SALUDal sector SALUD
al sector SANEAMIENTOal sector SANEAMIENTO
las áreas las áreas PLANEAMIENTOPLANEAMIENTO
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No tiene injeren-cia en la presta-ción. Define pará-metros de calidad y debe asumir los asumir los costos de la costos de la imprevisión y imprevisión y de los daños a de los daños a la salud en la salud en caso de caso de desastredesastre
¿por qué la necesidad de ¿por qué la necesidad de Coordinación Coordinación InterinstitucionalInterinstitucional
OPERADOREOPERADORES DE LOS S DE LOS
SERVICIOSSERVICIOS
MUNICIPIOSMUNICIPIOSSECTORSECTORSALUDSALUD
Operación y Operación y planificación planificación estrategias estrategias sectoriales- sectoriales- ATENCION EN ATENCION EN LA LA EMERGENCIAEMERGENCIA
•Planificación del Planificación del territorioterritorio
•Definición Definición prioridades de prioridades de abastecimientoabastecimiento
•Atención de Atención de afectados por los afectados por los desastresdesastres
entonces....entonces....
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Estrategias sectoriales Estrategias sectoriales concertadas para la gestión del concertadas para la gestión del riesgo, son más eficientes y riesgo, son más eficientes y permitenpermiten
Reducir los Reducir los factores de riesgo factores de riesgo y lograr:y lograr:
Servicios más segurosServicios más seguros
poblaciones más seguraspoblaciones más seguras
salvaguarda de la salud salvaguarda de la salud de la población de la población
resguardo sistema saludresguardo sistema salud
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¿cuáles son los beneficios?¿cuáles son los beneficios?
A nivel de A nivel de
costo-eficienciacosto-eficiencia
Con la misma inversión Con la misma inversión pero incorporando una pero incorporando una estrategia que contemple estrategia que contemple la variable riesgo es la variable riesgo es posible optimizar la posible optimizar la prestación, RESGUARDAR prestación, RESGUARDAR LA SALUD Y TENER LA SALUD Y TENER CIUDADES Y/O CIUDADES Y/O EMPLAZAMIENTOS MAS EMPLAZAMIENTOS MAS SEGUROSSEGUROS
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ollo Esta es una necesidad Esta es una necesidad
planteada en varias planteada en varias instancias...instancias...TALLERES CIUDADES TALLERES CIUDADES SUSTENTABLES -EL PROBLEMA- SUSTENTABLES -EL PROBLEMA- (1998)(1998)Sistemas de infraestructura de agua y Sistemas de infraestructura de agua y saneamiento como redes vitalessaneamiento como redes vitales
Infraestructura como articuladora del Infraestructura como articuladora del territorio y movilizadora de territorio y movilizadora de actividadesactividades
condicionantes de la vulnerabilidad de condicionantes de la vulnerabilidad de la población la población
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Así se planteó la Así se planteó la necesidad de:necesidad de:
•ASEGURAR LOS SISTEMASASEGURAR LOS SISTEMAS
•CONCEBIRLOS COMO CONCEBIRLOS COMO ELEMENTOS ELEMENTOS ESTRUCTURANTES DEL ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIOTERRITORIO
Y surgieron estas Y surgieron estas recomendaciones....recomendaciones....
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ollo -incorporar el concepto de -incorporar el concepto de
gestión de riesgogestión de riesgo
-reducir los factores de -reducir los factores de vulnerabilidad técnica e vulnerabilidad técnica e institu-cionalinstitu-cional
-prever acciones concertadas-prever acciones concertadas
-salvaguardar los sistemas -salvaguardar los sistemas para garantizar la SALUD DE para garantizar la SALUD DE LA POBLACION Y EL LA POBLACION Y EL DESARROLLO DE LAS DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADESACTIVIDADES
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Además, finalizando el Decenio, Además, finalizando el Decenio, se evaluaron las lecciones se evaluaron las lecciones aprendidas en la mitigación de aprendidas en la mitigación de desastres en el sectordesastres en el sector
Surgieron las siguientes Surgieron las siguientes conclusionesconclusiones
-a pesar de los avances metodológicos para le -a pesar de los avances metodológicos para le evaluación de la vulnerabilidad, su reducción no evaluación de la vulnerabilidad, su reducción no es una premisa en la operación, mantenimiento y es una premisa en la operación, mantenimiento y planificación de los sistemasplanificación de los sistemas
-más allá de las pérdidas, en la reconstrucción -más allá de las pérdidas, en la reconstrucción post desastre, se siguen recreando las post desastre, se siguen recreando las condiciones de riesgocondiciones de riesgo
-se mantiene un importante nivel de -se mantiene un importante nivel de vulnerabildad institucional en las empresas vulnerabildad institucional en las empresas prestadoras, que condiciona su vulnerabilidad prestadoras, que condiciona su vulnerabilidad técnica y de manejo operativo en casos de técnica y de manejo operativo en casos de emergenciaemergencia
-desvinculación del sector con otros actores de la -desvinculación del sector con otros actores de la temática (SALUD, ORDENAMIENTO)temática (SALUD, ORDENAMIENTO)
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EL SECTOR SALUD Y EL EL SECTOR SALUD Y EL SECTOR SANEAMIENTO EN SECTOR SANEAMIENTO EN AREAS PROPENSAS A AREAS PROPENSAS A DESASTRES:DESASTRES:
ACTORES DEL RESGUARDO ACTORES DEL RESGUARDO DE LADE LA SALUD DE LA SALUD DE LA
POBLACIONPOBLACION
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SECTOR SALUD-SANEAMIENTO:SECTOR SALUD-SANEAMIENTO:
-la falta de servicios de agua -la falta de servicios de agua y saneamiento afecta la y saneamiento afecta la salud de la poblaciónsalud de la población
-en lo relativo a salud -en lo relativo a salud ambiental rural se considera ambiental rural se considera prioritario abordar los prioritario abordar los aspectos relativos a aspectos relativos a prestación de los servicios de prestación de los servicios de agua y saneamientoagua y saneamiento
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La situación en América La situación en América Latina y el CaribeLatina y el Caribe
de los 79.000.000 de de los 79.000.000 de población sin servicios, población sin servicios, 50.000.000 corresponden a 50.000.000 corresponden a sectores ruralessectores rurales
en los casos en que se en los casos en que se dispone del servicio, no dispone del servicio, no están asegurados los están asegurados los parámetros de calidad parámetros de calidad debido a la inexistencia de debido a la inexistencia de sistemas de vigilanciasistemas de vigilancia
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Algunos Algunos antecedentesantecedentes1902: 1902:
Primera Convención Sanitaria Primera Convención Sanitaria Gral.InternacionalGral.Internacional
Enfasis en la necesidad Enfasis en la necesidad dede
Mejorar las condiciones Mejorar las condiciones insalubres del ambienteinsalubres del ambiente
Esfuerzo de los países por Esfuerzo de los países por lograr la expansión de la lograr la expansión de la cobertura de los servicios de cobertura de los servicios de agua y saneamientoagua y saneamiento
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1996 Cumbre de las 1996 Cumbre de las Américas sobre el Américas sobre el Desarrollo SostenibleDesarrollo Sostenible
Amplias recomendaciones par el Amplias recomendaciones par el desarrollo sostenible del suministro de desarrollo sostenible del suministro de agua, tales como la protección y agua, tales como la protección y salvaguarda de la salud ambiental salvaguarda de la salud ambiental mediante la ordenación de los mediante la ordenación de los recursos , el fomento de la Gestión recursos , el fomento de la Gestión Comunitaria y las prácticas de Comunitaria y las prácticas de financiamiento para el desarrollo de los financiamiento para el desarrollo de los serviciosservicios..
Leyes, políticas y programas con miras a Leyes, políticas y programas con miras a proteger la salud pública y velar por la calidad proteger la salud pública y velar por la calidad del agua potabledel agua potable
De esta cumbre De esta cumbre surge...surge...
1992: Cumbre de la 1992: Cumbre de la TierraTierra
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La Declaración de Santa Cruz La Declaración de Santa Cruz de la Sierra para el desarrollo de la Sierra para el desarrollo Sostenible de las AméricasSostenible de las Américas
PROMUEVEPROMUEVE
Acceso equitativo a los Acceso equitativo a los servicios básicos de servicios básicos de Salud Salud
Abastecimiento seguro Abastecimiento seguro de agua (seguro y de agua (seguro y adecuado)adecuado)
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Condiciones de Condiciones de administración ineficientes administración ineficientes en servicios han dificultado en servicios han dificultado su mantenimiento ...su mantenimiento ...
ENTONCESENTONCES
SE OBSERVAN SERVICIOS SE OBSERVAN SERVICIOS CON UN IMPORTANTE CON UN IMPORTANTE
NIVEL DE NIVEL DE VULNERABILIDADVULNERABILIDAD
Que carecen de mantenimientoQue carecen de mantenimiento
tienen dificultades de sostenimientotienen dificultades de sostenimiento
no se ajustan a parámetros de calidadno se ajustan a parámetros de calidad
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En general la prestación En general la prestación de servicios en áreas de servicios en áreas rurales son de índole rurales son de índole privadoprivado
REALIDADREALIDAD
problemas de cloraciónproblemas de cloración
importante nivel de fugasimportante nivel de fugas
vigilancia y monitoreo inexistentevigilancia y monitoreo inexistente
EL ESTADO SOLO EL ESTADO SOLO ASISTENCIA FINANCIERA Y ASISTENCIA FINANCIERA Y TECNICATECNICA
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OTRO FACTOR QUE COMPROMETE OTRO FACTOR QUE COMPROMETE LA SALUD DE LA POBLACIONLA SALUD DE LA POBLACION
Los desastres Los desastres naturales....naturales....
Cuando hay servicios Cuando hay servicios vulnerables, se potencia el vulnerables, se potencia el impacto de los desastresimpacto de los desastres
El daño de estos eventos a los El daño de estos eventos a los sistemas de saneamiento sistemas de saneamiento impacta en forma directa impacta en forma directa sobre la salud y sobre el sobre la salud y sobre el SISTEMA SALUDSISTEMA SALUD
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El SISTEMA SALUD es estratégico El SISTEMA SALUD es estratégico para la atención durante la para la atención durante la emergencia y para minimizar el emergencia y para minimizar el impacto de los desastresimpacto de los desastres
PROBLEMAS MAS PROBLEMAS MAS FRECUENTESFRECUENTES
Traumas, quemaduras, afecciones Traumas, quemaduras, afecciones psicológicaspsicológicas
IMPACTOS DERIVADOS DE LA AFECTACIÓN IMPACTOS DERIVADOS DE LA AFECTACIÓN DE LOS SISTEMAS DE SANEAMIENTODE LOS SISTEMAS DE SANEAMIENTO
Afecciones gastrointestinales, Afecciones gastrointestinales, enfermedades de transmisión enfermedades de transmisión hidrica por problemas de hidrica por problemas de contaminacióncontaminación
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Entonces, hay un impacto indirecto Entonces, hay un impacto indirecto de los desastres que potencia la de los desastres que potencia la afectación inicial y compromete al afectación inicial y compromete al SECTOR SALUDSECTOR SALUD
Además, muchas veces los Además, muchas veces los equipamientos de salud equipamientos de salud quedan sin servicio de agua y quedan sin servicio de agua y saneamiento, lo que saneamiento, lo que compromete la prestación de compromete la prestación de los servicios en condiciones los servicios en condiciones de eficienciade eficiencia
Vulnerabilidad del Vulnerabilidad del sistema y de la salud de sistema y de la salud de la poblaciónla población
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Una gestión concertada del Una gestión concertada del riesgo en áreas propensas a riesgo en áreas propensas a desastre debe preverdesastre debe prever
Estrategias Estrategias concertadas que concertadas que vinculen a ambos vinculen a ambos sectores para sectores para favorecer la atención favorecer la atención de la emergencia y de la emergencia y minimizar el impacto minimizar el impacto de los desastresde los desastres