S/2006/525 األمــم املتحـدة

جملس األمنDistr.: General 18 July 2006 Arabic Original: English

190706 190706 06-39114 (A)

*0639114*

موجهة إىل رئيس جملس األمن مـن رئـيس ٢٠٠٦ يوليه/متوز ١٨رسالة مؤرخة بــشأن مجهوريــة ) ٢٠٠٤ (١٥٣٣ة جملــس األمــن املنــشأة عمــال بــالقرار ـجلنــ

الكونغو الدميقراطية

بـشأن مجهوريـة ) ٢٠٠٤ (١٥٣٣ جلنة جملس األمن املنشأة عمـال بـالقرار عن باإلنابة أتـشرف بـأن أقـدم طيـه ، )٢٠٠٦(١٦٥٤ مـن القـرار ٢فقـرة مبوجب ال و الكونغو الدميقراطية

.)انظر املرفق(فريق اخلرباء املعين جبمهورية الكونغو الدميقراطية تقرير ومرفقهـا أرجو ممتنا إطالع أعـضاء جملـس األمـن علـى هـذه الرسـالة يف هذا الصدد، و .من وثائق السبوصفهما وثيقة ا وإصدارمه

فريوريأوزوالدو دي ) توقيع(

اللجنةس ــرئي

S/2006/525

2 06-39114

املرفق

موجهة من فريق اخلرباء املعين ٢٠٠٦يونيه / حزيران ١٥رسالة مؤرخة جبمهورية الكونغو الدميقراطية إىل رئيس جلنة جملس األمـن املنـشأة عمـال

)٢٠٠٤(١٥٣٣بالقرار

ــه تقريــ فريــق اخلــرباء املعــين جبمهوريــة الكونغــو الدميقراطيــة ف يتــشر ره بــأن يقــدم طي ).٢٠٠٦(١٦٥٤ من قرار جملس األمن ٢مبوجب الفقرة

كاإيربا ديغني ) توقيع(

بويسونجوزيف أندريه جاك ) توقيع( كاريشريكو ) توقيع(

سيسوكوأبدواليي ) توقيع( غاليهجان لوك ) توقيع(

S/2006/525

06-39114 3

احملتويات

الصفحةالفقرات .مقدمة -أوال . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .٧٦-١

.املنهجية -ألف . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .١٤٧-٨.السياق -اء بــــ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .٢١٨-١٥

.احلركة غري املشروعة لألسلحة النارية -ثانيا . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .٥١١٠-٢٢.منهجية التحقيقات -ألف . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .٢٢١٠.االجتار باألسلحة على الصعيد الداخلي -بــــاء . . . . . . . . . . . . . . . . .٣٠١٠-٢٣.عمليات التهريب يف مناطق احلدود -جيم . . . . . . . . . . . . . . . . . . .٣٢١٢-٣١مجهوريــة الكونغــو الدميقراطيــة إىل فريــقاملــساعدة الــيت تقــدمها حكومــة -دال

.اخلرباء . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .٣٩١٣-٣٣.املساعدة املقدمة إىل فريق اخلرباء من بلدان اجلوار -هاء . . . . . . . . . . .٤٢١٤-٤٠.برنامج املعايرة يف كافة مناطق مجهورية الكونغو الدميقراطية -واو . . . . . .٤٥١٥-٤٣.اتصاالن مهمان -زاي . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .٤٧١٥-٤٦.التوصيات -حاء . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..٥١١٦-٤٨

.القوات الدميقراطية لتحرير رواندا -ثالثا . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .٥٦١٧-٥٢.الطريان املدين -رابعا . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .١٢٢١٨-٥٧

.حملة عامة -ألف . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .٥٨١٨-٥٧.حتديد الرحالت اجلوية املشبوهة -باء . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .١٠١١٨-٥٩.حتديد وكالء النقل - ١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .٦٩١٩-٦٢.رمشكلة النقل اجلوي لألسلحة والذخائ - ٢ . . . . . . . . . .١٠١٢١-٧٠.التوصيات -جيم . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..١٠٥٢٨-١٠٢

S/2006/525

4 06-39114

١٥٩٦األمـن استجابة الدول للتدابري املنصوص عليهـا يف قـرارات جملـس -دال .) ٢٠٠٦ ( ١٦٥٤ و ) ٢٠٠٥ ( ١٦١٦ و . . . . . . . . . . . . . . . .١٢٢٢٩-١٠٦

.مجهورية الكونغو الدميقراطية - ١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . .١١٩٢٩-١٠٧.أوغندا - ٢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .١٢١٣٢-١٢٠.رواندا - ٣ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .١٢٢٣٢

.متويل انتهاكات حظر األسلحة -خامسا . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .١٥٦٣٢-١٢٣١٤١٣٢-١٢٣ حتويل املوارد الطبيعية من أجل توفري التمويل النتهاكات حظر األسلحة -ألف .روبرا ساجنيفان - ١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .١٣٠٣٤-١٢٦حقـــوق االمتيـــاز اململوكـــة ألفـــراد جمهـــويل اهلويـــة أو ذوي مراكـــز - ٢

.مشبوهة . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .١٣٤٣٦-١٣١.االمتيازات املتنازع على ملكيتها - ٣ . . . . . . . . . . . . . . . . .١٣٦٣٧-١٣٥ــو - ٤ ــة الكونغ ــة جلمهوري ــوارد الطبيعي التــشكك يف نزاهــة صــادرات امل

.الدميقراطية . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .١٤٤٣٧-١٣٧.نظم مراقبة املعادن الثمينة -باء . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .١٤٧٣٩-١٤٥.خامات املعادن املشعة يف مجهورية الكونغو الدميقراطية -جيم . . . . . . . .١٥٧٤٠-١٤٨.التوصيات -دال . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..١٥٩٤٣-١٥٨

. وحركات اهلجرة رك ا اجلم -سادسا . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .١٩٥٤٣-١٦٠. حدود مجهورية الكونغو الدميقراطية على احلالة -ألف . . . . . . . . . . . .١٨٤٤٤-١٦٤.اجلمارك - ١ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .١٦٤٤٤.آليات الغش يف جمال التصدير يف كاتانغا )أ( . . . . . . . . . .١٧٨٤٤-١٦٥.تورييف مقاطعة إي )ب( . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .١٨٣٤٨-١٧٩.اهلجرة - ٢ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .١٨٧٤٩-١٨٤.جهود السلطات الكونغولية الستعادة السيطرة -باء . . . . . . . . . . . . .١٨٩٤٩-١٨٨.التعاون الدويل -جيم . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .١٩١٥٠-١٩٠

S/2006/525

06-39114 5

.التعاون مع دول املنطقة -دال . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .١٩٤٥٠-١٩٢.توصيات -هاء . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .١٩٥٥١

. املتحدة وفريق اخلرباءالتعاون بني الدول األعضاء يف األمم -سابعا . . . . . . . . . . . .٢٠٩٥١-١٩٦.مجهورية الكونغو الدميقراطية -ألف . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .١٩٩٥١-١٩٨.انداور -باء . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .٢٠٣٥١-٢٠٠.أوغندا -جيم . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .٢٠٩٥٢-٢٠٤.العالقات اإلقليمية والدولية -دال . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .٢١٢٥٣-٢١٠

.االمتثال للجزاءات املالية وحظر السفر -ثامنا . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .٢١٦٥٤-٢١٣٢١٨٥٧-٢١٧التعاون بني بعثة منظمة األمم املتحدة يف مجهورية الكونغو الدميقراطية وفريق اخلرباء - تاسعا .ظروف عمل فريق اخلرباء -عاشرا . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .٢٢١٥٧-٢١٩ املرفقات .البلدان اليت زارها فريق اخلرباء -األول . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . .٥٨ــة الكو -الثاين ــيت وقعــت يف مجهوري ــة حبــوادث الطــريان ال ــاقائم ــام ــة ق ــذ آخــر مهم ــة من ــو الدميقراطي نغ

.اخلرباء فريق . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . .٦١.واالستغالل تراخيص التنقيب : كاساي الشرقية -الثالث . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .٦٢.القضايا اليت أحيلت إىل جلنة التقييم -الرابع . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .٦٥

.قائمة الشركات الومهية االثنتني واخلمسني -اخلامس . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .٦٧املناجم يف كاتانغا بأا ال حتمل أرقام سجالت جتارية وليست هلـاحالة الشركات اليت أبلغت شعبة -السادس

.أي مركز قانوين . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . .٦٩

S/2006/525

6 06-39114

مقدمة - أوال حظر توريد األسـلحة علـى اجلـزء ) ٢٠٠٣ (١٤٩٣فرض جملس األمن مبوجب قراره - ١

الشرقي من مجهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة، وال سـيما يف مقاطعـة إيتـوري ويف حمـافظيت كيفـو ، وسع الس نطاق احلظـر ليـشمل مجهوريـة )٢٠٠٥ (١٥٩٦ويف القرار . ية واجلنوبية الشمال

ــي ــة بأكملــها، وب ــة رصــده وطلــب يف الكونغــو الدميقراطي ن االســتثناءات مــن احلظــر وعــزز آلي . ذلك التدابري املنصوص عليها يف القرار وتقدم تقارير عنتنفيذاألخري إىل الدول أن تكفل

ســريان ٢٠٠٦يوليــه / متــوز٣١إىل األمــن مــدد جملــس ) ٢٠٠٥ (١٦١٦ويف القــرار - ٢دد بــصيغتها الــيت عــدلت ومــ ) ٢٠٠٣ (١٤٩٣ مــن القــرار ٢٢ إىل ٢٠أحكــام الفقــرات مــن

٦ و٢ وأكــد جمــددا الفقــرات ،)٢٠٠٥(١٥٩٦ مــن القــرار ١العمــل ــا مبوجــب الفقــرة الس أيضا واليـة واستعرض). ٢٠٠٥ (١٥٩٦ من القرار ١٥ إىل ١٣ والفقرات من ١٠ و

. فريق اخلرباءــراره - ٣ ــذلك، يف قـ ــس كـ ــار الـ ــشأن )٢٠٠٦ (١٦٥٤وأشـ ــسابقة بـ ــه الـ ، إىل قراراتـ

، وأعلـن عـن عزمـه علـى ١٦٤٩ و ١٦١٦مجهورية الكونغو الدميقراطية، وال سـيما القـرارين ضـــد ) ٢٠٠٥( ١٥٩٦ مـــن القـــرار ١٥ و ١٣إنفـــاذ التـــدابري املنـــصوص عليهـــا يف الفقـــرتني

لـزوم وأكد جملس األمن مـن جديـد . األشخاص والكيانات اليت تتصرف يف انتهاك هلذا احلظر تكفـل تـوفري أن أن تتعاون مجيع األطراف ومجيـع الـدول تعاونـا تامـا مـع عمـل فريـق اخلـرباء و

اإلمكانيــة الفوريــة ودون عــائق لالتــصال باألشــخاص واحلــصول علــى الوثــائق والوصــول إىل .ه فريق اخلرباء ذا صلة بتنفيذ واليتهاملواقع مما يعترب

بالتــشاور مــع اللجنــة املنــشأة عمــال ،وطلــب جملــس األمــن إىل األمــني العــام، أن يقــوم - ٤ ١٠، بإعادة إنـشاء فريـق اخلـرباء املـشار إليـه يف الفقـرة )٢٠٠٤ (١٥٣٣ من القرار ٨بالفقرة

خــالل ثالثــني يومــا ، )٢٠٠٥ (١٥٩٦ مــن القــرار ٢١والفقــرة ) ٢٠٠٤( ١٥٣٣مــن القــرار .٢٠٠٦يوليه / متوز٣١من تاريخ اعتماد هذا القرار ولفترة تنتهي يف

، أبلــغ األمــني العــام الــس بتكــوين فريــق ٢٠٠٦مــارس / آذار٧ويف رســالة مؤرخــة - ٥ :التالية أمساؤهممن اخلرباء ) السنغال( الفريق الذي يرأسه إبرا ديغان كا ويتألف. اخلرباء )كندا، خبري يف شؤون االجتار باألسلحة(سون بوي. ج.جاك أ • )املاليةالشؤون سويسرا، خبري يف (إنريكو كاريش • )الطريانشؤون مايل، خبري يف ( سيسوكو أدوالي • )فرنسا، خبري يف اجلمارك ومراقبة احلدود(جان لوك غايل •

S/2006/525

06-39114 7

ة املتحــدة لربيطانيــا اململكــ(كــسفورد اويــساعد فريــق اخلــرباء خــبريان استــشاريان مهــا دافيــد ه ، باإلضافة إىل مانويل بريـسان، املـسؤول )بلجيكا(وبيتر دانسارت ) العظمى وآيرلندا الشمالية

. باألمانة العامةعن الشؤون السياسيةلـسفري ويليـام السـي سـوينغ، املمثـل اخلـاص يعرب عـن شـكره ل ويود فريق اخلرباء أن - ٦

ــة منظمــة األمــ ــة علــى لألمــني العــام، وملــوظفي بعث ــة الكونغــو الدميقراطي م املتحــدة يف مجهورييعـرب فريـق و. املتواصـل يف جمـال تبـادل املعلومـات مدعم لوجسيت وعلى تعاو قدموه من ما

ملكاتب بعثة منظمة األمم املتحدة يف مجهورية الكونغـو الدميقراطيـة يف بونيـا هاخلرباء عن شكر .لبعثة يف كمباال وكيغايلل تابعنيمكتيب االتصال الوغوما ولومومباشي، فضال عن

ويتقدم فريق اخلرباء يف األخـري بالـشكر إىل بعثـة عمليـة األمــم املتحـدة يف بورونـــدي - ٧ .على التسهيالت اليت قدمتها للفريق طيلة فترة إقامته يف بومجبورا

نهجيةامل -ألف

ة قبــل إعــداد التقريــر، أتيحــت لفريــق اخلــرباء ســبعة أســابيع إلجــراء حتقيقــات ميدانيــ - ٨وخـالل هـذه الفتـرة، اجتمـع . التقريـر مشروع إضافة إىل أسبوعني إلجراء حتقيقات بعد تقدمي ، وال سـيما يف مقاطعـات إيتـوري علـى األرض الفريق مع السلطات احلكوميـة وتـابع حتقيقاتـه

ــا و ويف املنطقـــة اجتمـــع الفريـــق مـــع ســـلطات مجهوريـــة الكونغـــ .وكيفـــو الـــشمالية وكاتانغـ .الدميقراطية، وأوغندا، ورواندا، وبوروندي، وكينيا، ومجهورية ترتانيا املتحدة

وعلى الصعيد الدويل، اجتمع فريق اخلرباء مـع حكومـات أملانيـا، وبلجيكـا، وجنـوب - ٩ــسا، و ــا، وفرن ــة ال أفريقي ــة العربي ــاجلماهريي ــدا ةليبي ــا العظمــى وأيرلن ، واململكــة املتحــدة لربيطاني

التمـوين، كـان الفريـق خطـوط بعـض تتبـع وسعيا إىل . واليات املتحدة األمريكية الشمالية، وال ــوي ــضا ينـ ــذلك أيـ ــام بـ ــه القيـ ــسن لـ ــن مل يتـ ــلحة، ولكـ ــة لألسـ ــدان املنتجـ ــارة بعـــض البلـ زيـ .الوقت لضيقمذكرات شـفوية بعثـت قبـل تضمنت الدول من االستعداد لزيارات الفريق، تمكنيول - ١٠

وواصـل فريـق اخلـرباء اتـصاالته مـع . قائمـة باملعلومـات املطلوبـة واحـد، موعد الزيارات بشهر .بعض احلكومات بعد الزيارات، لتذكريها بالوثائق واملعلومات اليت حيتاجها إلجناز مهمته

منذ أن اعتمـد جملـس األمـن قائمـة األفـراد والكيانـات اخلاضـعة وواصل فريق اخلرباء، - ١١، تـذكري بعـض احلكومـات يف ٢٠٠٥نوفمرب / تشرين الثاين ١حلظر السفر واجلزاءات املالية يف

.املنطقة واملؤسسات املالية بضرورة االمتثال هلذه التدابري

S/2006/525

8 06-39114

ويف جمــال االجتــار باألســلحة، قــام فريــق اخلــرباء بتعقــب األســلحة الناريــة علــى ثالثــة - ١٢لـصعيد اإلقليمـي على الصعيد الدويل انطالقا من البلدان املنتجة لألسـلحة، وعلـى ا : مستويات

ــبحريات الكـــربى وعلـــى الـــصعيد احمل ــة الـ ــا مـــن منطقـ ــو انطالقـ ــة الكونغـ لـــي داخـــل مجهوريـ .قراطيةالدمي غــري املــشروع تــداولأمــا املنهجيــة الــيت اعتمــدها فريــق اخلــرباء يف حتقيقاتــه املتعلقــة بال - ١٣

ت وفقــا للمبــادئ بعــلألســلحة، والطــريان املــدين، ومراقبــة احلــدود واهلجــرة والتمويــل، فقــد ات كـانون ٢٣تقرير فريق اخلرباء الـذي قـدم يف من ١٣ إىل ١٠التوجيهية املبينة يف الفقرات من

.)، املرفقS/2006/53 (٢٠٠٥ديسمرب /األولالـيت وقدم الفريق إىل رئيس اللجنـة تقريـرين مـؤقتني عـن التقـدم احملـرز يف التحقيقـات - ١٤

، قـدم الـسيد )٢٠٠٦ (١٦٥٤ب جملس األمن يف قـراره وعلى حنو ما طل . على امليدان أجراها .٢٠٠٦مايو /أيار ٢٣إىل اللجنة يف ن كا، رئيس فريق اخلرباء، تقرير منتصف املدة اإبرا ديغ

السياق - باء

بدأ فريـق اخلـرباء صـياغة تقريـره النـهائي قبـل موعـد االنتخابـات الرئاسـية والتـشريعية - ١٥ .كونغو الدميقراطية بشهريناملقرر إجراؤها يف مجهورية ال

وســتجري االنتخابــات الرئاســية والتــشريعية بعــد االســتفتاء بــسبعة أشــهر يف ظــروف - ١٦احتمـاالت إال يف بعـض املنـاطق يف الـشمال الـشرقي حيـث تظـل احلالـة األمنيـة تتسم بتحـسن

ضــعف ســلطة : مــا يلــياالحتمــاالتوتــشمل هــذه . كــبريةأثنــاء االنتخابــاتحــدوث عنــف ــة الدو ــى إدارة األزم ــة عل ــو الدميقراطي ــة الكونغ ــسلحة جلمهوري ــوات امل ــدرة الق ــة، ونقــص ق ل

ومن األخطـار األخـرى . مشروعةبكفاءة، ووجود حماربني غري مدجمني ومجاعات مسلحة غري وكـل هـذه املـسائل . حلملة السياسة والتضليل اإلعالمي من خالل ا احملتملة االستقطاب العرقي

ملـة لألمـن العـام يف البلـد فحـسب، بـل أيـضا لـسري عمليـة االنتخابـات ال تشكل ديـدات حمت .املقبلة يف جو سلمي

حتقيـق ب ويف ميدان اإلصالحات األمنية، الحظ فريق اخلـرباء إحـراز تقـدم كـبري صـو - ١٧وملــا كــان . وتتطلــب مزيــدا مــن الــدعممل تكتمــل بعــد العمليــة ال تــزال وإن كانــت . اإلدمــاج

يتوقفـان أساسـا علـى جنـاح اإلصـالح األمـين، فـإن فريـق اخلـرباء حيـث البلـد السالم واألمن يف .السلطات الكونغولية على جتديد جهودها من أجل إاء عملية اإلدماج على وجه السرعة

ويرحــب فريــق اخلــرباء بــاإلجراءات احلازمــة الــيت اختــذا القــوات املــسلحة جلمهوريــة - ١٨ثـة منظمـة األمـم املتحـدة يف مجهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة، الكونغو الدميقراطية، بدعم مـن بع

S/2006/525

06-39114 9

الفريق على وعي أيضا باالعتـداءات الـيت و. ضد اجلماعات املسلحة يف اجلزء الشرقي من البلد ورود تقـارير متـواترة بـ ارتكبتها وحدات من القوات املسلحة جلمهورية الكونغـو الدميقراطيـة و

ويعتـرب الفريـق أن . ، وهـو يـشعر بـالقلق إزاء ذلـك )ملنـاجم ا(عن تسللها إىل املنشآت الصناعية هــذه األعمــال مــن جانــب القــوات املــسلحة جلمهوريــة الكونغــو الدميقراطيــة ــدد أمــن الدولــة

.والعملية االنتخابيةوال يزال التنـافس علـى الـسيطرة علـى املـوارد الطبيعيـة يف مقاطعـة إيتـوري ويف كيفـو - ١٩

ويف مشال كاتانغا ووسـطها، بقـصد متويـل اجلماعـات املـسلحة املتمـردة الشرقية وكيفو الغربية واألطراف الفاعلة السياسية على حـد سـواء، حيـرم البلـد وسـكانه مـن ثـروم ويفـسد سـعيهم

. حنو حتقيق السالم واألمنتتفاقم التحديات الكبرية اليت تواجه االنتخابات املقبلة، وعدم االستقرار الـداخلي يف و - ٢٠شمال الشريف، واستمرار أنشطة اجلماعات املسلحة األجنبيـة واحملليـة، وبـطء إدمـاج القـوات ال

يف خمتلـف أحنـاء املنتشرة األسلحة خمابئ، وذلك بسبب املسلحة جلمهورية الكونغو الدميقراطية ،وعـالوة علـى ذلـك . غرق باألسلحة والذخائر األسواق الداخلية لألسلحة اليت ت بسبب البلد و ملشاكل املستحكمة املتعلقة بسهولة اختـراق احلـدود، والـنقص املـستمر يف مراقبـة اـال ا أدت

ويعتـرب الفريـق .إزاء انتهاكات احلظر مواتية بيئة إىل قيام اجلوي وضعف رصد التدفقات املالية أن توثيق التعاون بني بعثة منظمة األمم املتحدة يف مجهورية الكونغو الدميقراطيـة، وقـوة حفـظ

لــسالم بقيــادة االحتــاد األورويب، والقــوات املــسلحة جلمهوريــة الكونغــو الدميقراطيــة ســيكون ا .ضروريا للتصدي هلذه التهديدات، وال سيما طيلة فترة االقتراع وبعد االنتخابات

وأخريا، يشجع فريق اخلرباء اتمع الـدويل علـى التركيـز علـى تنظـيم انتخابـات حـرة - ٢١ ه لتمكينـ ، وملؤسـساته لبلـد رية الكونغو الدميقراطية ومواصلة تقـدمي الـدعم ل ودميقراطية يف مجهو

إجيـاد إدارة كفـؤة ونظـام قـضائي مـستقل : ومنـها . أمامـه من جماة التحـديات الرئيـسية املاثلـة للمـوارد اإلدارة الرشـيدة وتقاسـم أكثـر توازنـ لـ وجيش حمترف وموحـد بـشكل كامـل وثقافـة

ء أن ذلــك يـشكل أكثــر االســتراتيجيات فعاليـة يف األجــل الطويــل ويــرى فريـق اخلــربا . الوطنيـة . السكان الكونغولينيلآلمال العريضة اليت تراودلكبح مجاح العنف، وأفضل استجابة

S/2006/525

10 06-39114

احلركة غري املشروعة لألسلحة النارية -ثانيا منهجية التحقيقات -ألف

املنهجيـة الـيت اعتمـدها أثنـاء فتـرة أبقى فريق اخلرباء، خالل فترة واليتـه احلاليـة، علـى - ٢٢أعمال التهريب يف مناطق احلـدود، واالجتـار : وواصل حتقيقاته يف جمالني، ومها . واليته السابقة

.باألسلحة داخل مجهورية الكونغو الدميقراطية

االجتار باألسلحة على الصعيد الداخلي -باء الـداخلي، سـواء عـن طريـق احليـازة يشكل االجتار باألسـلحة والـذخائر علـى الـصعيد - ٢٣

ــارير ــدة تق ــارة يف ع ــا وردت اإلش ــشروع، كم ــسار امل ــن امل ــشروعة أو التحــويالت ع ــري امل غ .مستقلة، ديدا حقيقيا لعملية السالم

ــو - ٢٤ ــة الكونغـ ــلحة يف مجهوريـ ــرد باألسـ ــوائم جـ ــع قـ ــنقص يف وضـ ــه الـ ــشكل أوجـ وتـــازة أو عمليــات التحويــل غــري املــشروعة الدميقراطيــة، وإدارــا، وتقامسهــا عوامــل تــسهل احل ي

وال تتمتع قواعد البيانات القليلة املتوفرة بالدقة الكافية الـيت تـسمح بـإجراء . ملسارات األسلحة .حتقيقات دقيقة

وقام فريق اخلرباء، مبوجب واليتيـه األخريتـني، بتقـدمي طلبـات إىل العديـد مـن البلـدان - ٢٥دمي املـساعدة يف فـرز األسـلحة الـيت عثـر عليهـا يف مجهوريـة املنتجة هلذه األسلحة مـن أجـل تقـ

وحــىت الوقــت احلــايل، مل تــسمح النتــائج الــيت مت التحــصل عليهــا للفريــق . الكونغــو الدميقراطيــة .وال يزال الفريق بانتظار ورود إجابات من العديد من هذه البلدان. بالتقدم يف حتقيقاته

ظرا لتقـادم تـواريخ التـصنيع، مل تعـد معظـم البيانـات وذكر املصنعون يف ردودهم أنه ن - ٢٦ .متاحةويف معظم البلدان املصدرة، مل يشترط حتديد قطع األسلحة كل على حـدة، أو وضـع - ٢٧

.أرقام متسلسلة هلا، ولذا كانت مجيع اإلجابات املتعلقة بطلب املعلومات سلبيةفـــاظ باملعلومـــات املتعلقـــة وعقـــدت يف منتـــديات خمتلفـــة مناقـــشات عـــن مـــدة االحت - ٢٨

باألسلحة من طرف جهـات التـصنيع، فـضال عـن احلاجـة إىل حتـسني الـشروط املتعلقـة بتقـدمي مواصفات دقيقة لألسلحة يف وثائق التصدير، ومن أبـرز هـذه املنتـديات مبـادرة األمـم املتحـدة

.لألسلحة اخلفيفة واألسلحة الصغريةــة الكونغــو أمــا معظــم الــصعوبات الــيت صــادفها ف - ٢٩ ــه يف مجهوري ريــق اخلــرباء يف حتقيقات

الدميقراطيــة، ويف طلبــات االستفــسار الــيت تقــدم ــا لــدول اجلــوار والبلــدان املنتجــة لألســلحة،

S/2006/525

06-39114 11

فتعود بصفة مباشرة إىل عدم توفر بيانات سواء داخل مجهورية الكونغـو الدميقراطيـة، أو لـدى .املصنعني، أو فيما خيص وثائق التصدير

ذا ما أضـفنا إىل هـذه املـصاعب أن األسـلحة املوجـودة حاليـا يف مجهوريـة الكونغـو وإ - ٣٠ــشكل صــحيح، وال حتمــل عالمــات ــوائم جــرد وليــست حمــددة ب ــة ال توجــد هلــا ق الدميقراطي

ويعمـل عـدم . تسجيل بشكل يسهل إدارا، تتضح الصعوبات اجلمة الـيت تكتنـف التحقيقـات جتــار باألســلحة إىل حــد بعيــد علــى الــصعد الوطنيــة تــوفر قــوائم جــرد دقيقــة علــى تــسهيل اال

.واإلقليمية والدولية

احلاالت اليت درست اليت حتصل عليهـا لقوات املسلحة جلمهورية الكونغو الدميقراطية التابعة ل األسلحة •

تقدم عملية التحقيق الـيت قـام ـا فريـق . القوات الدميقراطية لتحرير رواندا متمردو/ ويف تـشرين الثـاين . وما مثاال ملموسا ألمهية وجود قواعـد بيانـات دقيقـة اخلرباء يف غ

قطعة سالح، ووضع قـوائم ٣ ٠٠٠، قام الفريق بتحديد ما يزيد على ٢٠٠٥نوفمرب وقــد أبلــغ الحقــا عــن . جبردهــا، ذات صــلة بــربامج نــزع الــسالح املختلفــة يف املنطقــة

لحة جلمهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة، تدمري هذه األسـلحة أو إعادـا إىل القـوات املـس لتوزيعها على الوحـدات املدجمـة، مبـا يتفـق مـع معـايري التـصرف الـيت تعمـل ـا بـرامج

، شـرع فريـق اخلـرباء يف عمليـة حتقيـق ثانيــة يف ٢٠٠٥مـايو /ويف أيـار . مجـع األسـلحة ومتكــن الفريــق مــن خــالل . األســلحة ذات الــصلة بــنفس هــذه الــربامج لــرتع الــسالح

، مـن ٢٠٠٥نـوفمرب /رنة أجراها مـع عمليـة التحقـق الـيت قـام ـا يف تـشرين الثـاين مقاحتديد األسلحة اليت سبق تسليمها إىل القوات املسلحة جلمهورية الكونغـو الدميقراطيـة

يف برنـامج القـوات الدميقراطيـة لتحريـر روانـدا مـن ضمن جمموعة األسـلحة املـستعادة ــذه ــسالح مت تنفي ــزع ال ــر . ن ــى ال ــراد وعل ــيت وردت عــن األف ــات ال ــن أن املعلوم غم م

وأسلحتهم، املقدمة إىل خمتلف املسؤولني عـن بـرامج نـزع الـسالح، هـي علـى درجـة من الدقة تكفي لتلبية احتياجات هـذه الـربامج، فـإن هـذه املعلومـات نفـسها ال تتمتـع و بدرجــة كافيــة مــن الدقــة تفــي باحتياجــات فريــق اخلــرباء وحكومــة مجهوريــة الكونغــ

ــهريب وحركــة ــة لتجــارة الت ــدوليني، ألجــل املكافحــة الفعال ــة واحملققــني ال الدميقراطيوجيب أن يتسم ما يرد من معلومات مبزيد من الدقـة، وأن يـتم . األسلحة داخل البالد

إجراء حتقيقات، حىت يتـسىن مطابقـة قـوائم األسـلحة الـيت ضـبطت يف اآلونـة األخـرية .ا السلطات يف مجهورية الكونغو الدميقراطيةبالبيانات الفعلية اليت حتتفظ

S/2006/525

12 06-39114

التحقيق بشأن سرقة ذخائر تابعة للقوات املسلحة جلمهورية الكونغـو الدميقراطيـة • يـــشري تقريـــر لبعثـــة منظمـــة األمـــم املتحـــدة يف مجهوريـــة الكونغـــو : يف منطقـــة بونيـــا

اتـصاالت الدميقراطية، متكن الفريق من تأكيـد مـا جـاء فيـه مـن معلومـات مـع منـسق الفريــق مــع القــوات املــسلحة جلمهوريــة الكونغــو الدميقراطيــة ووزارة الــدفاع، إىل أن

وتقـوم . مخس صـفائح حتتـوي علـى ذخـائر سـرقت مـن هـذه القـوات يف منطقـة بونيـا القوات املسلحة جلمهورية الكونغو الدميقراطية بالتحقيق يف املـسألة حاليـا، وقـد ألقـي

وطلــب الفريــق إىل وزارة الــدفاع . رهــن االحتجــازيــزال القــبض علــى شــخص، وال .تزويده يف أقرب فرصة ممكنة بآخر املعلومات بشأن نتائج التحقيق

أبلغ عن حالتني حمددتني لربامج مجع أسـلحة :برامج غري معتمدة الستعادة األسلحة • إشـراف ال ختضع لرقابة مجهورية الكونغو الدميقراطية، كما ال ختـضع لرقابـة البعثـة أو

ويتمثل الربنامج األول منها يف مبادلة الدراجات باألسلحة املعـادة، يف . اتمع الدويل أمـا الربنـامج الثـاين، فينظمـه . منطقة لوبومباشي، وينظم هـذا الربنـامج القـس مولونـدا

قس آخـر يقـوم يف إطـاره مببادلـة معـادن لـصنع سـقوف املنـازل مقابـل مـا يـسترد مـن ويـتم إجـراء حتقيقـات أكثـر تـدقيقا يف هـذين الربنـاجمني غـري . وماأسلحة، يف منطقة غ

.اخلاضعني للرقابةوفقــا ملــصادر معينــة، ألقــت القــوات املــسلحة : القــبض علــى مــواطن مــن بورونــدي •

جلمهورية الكونغو الدميقراطية القـبض علـى مـواطن بورونـدي يف كـافيمفريا يف كيفـو خرطوشـة ذخـائر، ٣ ٠٠٠سـلحة الناريـة و اجلنوبية، وكان حبوزته مخس قطع من األ

واعتـرف . كان يعتزم نقلها إىل بوروندي لصاحل القـوات البورونديـة الوطنيـة للتحريـر هــذا الــشخص بأنــه حــصل علــى األســلحة والــذخائر مــن ضــابط يف القــوات املــسلحة

وقابل الفريق مسؤولني يف وزارة الدفاع أكدوا صـحة . جلمهورية الكونغو الدميقراطية ويف ضـوء . ذه املعلومات، وأوضحوا للفريق أن هنـاك حتقيقـا جيـري يف هـذه املـسألة ه

ذلك، طلب الفريق من وزارة الدفاع جلمهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة تزويـده بنـسخة .من نتائج التحقيقات

عمليات التهريب يف مناطق احلدود -جيم

ارير بعثـة منظمـة األمـم املتحـدة على مستوى أنشطة التهريب احلدودية، يتضح من تقـ - ٣١ــيت ــارير منظمــات أخــرى، باإلضــافة إىل التحقيقــات ال ــة وتق ــو الدميقراطي ــة الكونغ يف مجهوريــبالد عــرب احلــدود الــيت تظــل ســهلة أجراهــا فريــق اخلــرباء، أن األســلحة ال تــزال تــدخل إىل ال

هوريـــة الكونغـــو فانعـــدام الرقابـــة يف املنـــاطق احلدوديـــة وســـهولة الـــدخول إىل مج . االختـــراق

S/2006/525

06-39114 13

ــاد ــلحة والعت ــع دخــول األس ــة من ــالن عملي ــبحريات الكــربى، جيع ــات ال ــة يف قطاع الدميقراطي .العسكري، واعتراضها، أمرا صعبا

ويف مقابل ذلـك، فـإن التحـسينات الـيت أدخلـت علـى مـستويات الرقابـة يف املطـارات - ٣٢ . عن طريق اجلوالكونغولية ميكن أن تسهم تدرجييا يف احلد من دخول األسلحة

املساعدة اليت تقدمها حكومة مجهورية الكونغو الدميقراطية إىل فريق اخلرباء -دال

قــام كــل مــن وزارة الــدفاع ومكتــب املستــشار العــسكري لــرئيس الدولــة، كــال علــى - ٣٣وقـد سـاعد تعيينـهما الفريـق يف . حدة، بتعيني مسؤول اتـصاالت ملـساعدة الفريـق يف حتقيقاتـه

. جبمع املعلوماتالقيامــى وجــود أوجــه نقــص - ٣٤ ــق اخلــرباء أن يقــف عل ــساعدة، أمكــن لفري ــذه امل وبفــضل ه

وحـىت الوقـت احلاضـر، ال توجـد . ملحوظة يف إدارة قـوائم جـرد األسـلحة والعتـاد العـسكري . لــدى القــوات املــسلحة جلمهوريــة الكونغــو الدميقراطيــة قاعــدة بيانــات مركزيــة هلــذا الغــرض

ــادة العــسكريني وتوجــد معظــم ا ــاد العــسكري يف حــوزة الق ــة باألســلحة والعت ــات املتعلق لبيانوأمكـن . للمناطق، ويتأخر هؤالء يف تزويد قيادة األركان العامة للدولـة بقـوائم اجلـرد الكاملـة

مــن خــالل عمليــات التحقيــق الــيت أجراهــا الفريــق، علــى مــستوى املنــاطق والوحــدات التابعــة الكونغــو الدميقراطيــة، اكتــشاف أوجــه نقــص ملحوظــة يف إدارة للقــوات املــسلحة جلمهوريــة

ومل تـتمكن الوحـدات، وصـوال إىل مـستوى قيـادة األركـان . قوائم اجلرد التابعة هلذه اجلهـات العامة للقوات املسلحة جلمهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة، وعلـى نطـاق األقـاليم، مـن تقـدمي أيـة

.لعسكري إىل الفريقسجالت بقوائم جرد األسلحة أو العتاد اوهذا النقص الكبري يف القدرات يف إدارة قوائم اجلرد ال يسمح لقيادة األركـان العامـة - ٣٥

ــد عــدد قطــع األســلحة الــيت متتلكهــا ــة بتأكي ــة الكونغــو الدميقراطي للقــوات املــسلحة جلمهوريتالمها عـرب القوات املسلحة جلمهورية الكونغـو الدميقراطيـة وعـدد قطـع األسـلحة الـيت يـتم اسـ

. وهذا الوضع مدعاة للقلق، بل مصدر للخطورة. برامج نزع السالح املختلفةويؤدي عدم وجود معلومات مركزية بـشأن قـوائم اجلـرد إىل إحلـاق الـضرر بعمليـات - ٣٦

وأصبح من الصعب بالنسبة لقيـادة األركـان العامـة حتديـد . تزويد القوات املسلحة باإلمدادات ــا العـــسكرية إذ ليـــست لـــديها معلومـــات عـــن نـــوع األســـلحة الـــيت احتياجـــات أفـــراد ق واـ

وهـذا الوضـع نفـسه يعـرض للخطـر بـنفس القـدر أمـن . يستخدموا أو أعـدادها أو أحجامهـا ــة، باإلضــافة إىل ــة الكونغــو الدميقراطي ــدعم القــوات املــسلحة جلمهوري ــة الــيت ت القــوات الدولي

.ؤولية محايتهمجمموعات السكان الذين تناط ذه القوات مس

S/2006/525

14 06-39114

وتعوق أوجه النقص املذكورة أيضا يف قوائم اجلـرد عمـل الفريـق متامـا، إذ حترمـه مـن - ٣٧كافة اإلمكانيات الالزمة ملقارنة املعلومات اليت حيتفظ ا بشأن املعامالت املـشبوهة مـع قـوائم

.جرد حمددة املسلحة جلمهورية الكونغـو ومن ناحية إجيابية، استفاد فريق اخلرباء من تعاون القوات - ٣٨

الدميقراطية، وهو ما مسح له بالتمييز بشكل أفضل بني النقل املشروع وغري املشروع لألسـلحة وقدمت وزارة الـدفاع يف مجهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة إىل الفريـق وثـائق . والعتاد العسكري

شكل ميتثـل ألحكـام تثبت أن بعض هبات ومشتريات العتاد العسكري قد مت احلصول عليها بـ ).٢٠٠٥ (١٥٩٦و ) ٢٠٠٤ (١٥٣٣القرارين

وحـىت يـتمكن الفريـق مـن االطـالع علــى هـذه الوثـائق، يـود أن يـذكر أيـضا أن علــى - ٣٩بيعهـا، مجيع البلدان، أو املؤسسات، أو األفراد الذين قاموا مبنح أسلحة أو عتـاد عـسكري، أو

قراطيــة، اإلبــالغ عــن هــذه املعــامالت إىل جلنــة إىل القــوات املــسلحة جلمهوريــة الكونغــو الدمي اجلزاءات، ومجهورية الكونغو الدميقراطيـة، وبعثـة منظمـة األمـم املتحـدة يف مجهوريـة الكونغـو

. الدميقراطية

املساعدة املقدمة إىل فريق اخلرباء من بلدان اجلوار -هاء ــة الع - ٤٠ ــدا وروانــدا، يف بداي ــه، للحــصول علــى قــام الفريــق بزيــارتني إىل أوغن مــل بواليت

. املعلومات اليت ورد طلبها يف رسائل وجهها الفريقغري أنه لألسف، يف حالة أوغندا، مل تسمح السلطات احلكومية للفريـق بزيـارة مـصنع - ٤١

األســلحة والــذخائر يف ناكــا ســونغوال، علــى الــرغم مــن مطالبــات الفريــق املتكــررة بــذلك، يف .إطار والياته السابقة

وعلى العكس من ذلك، أظهرت رواندا تعاونا طيبا بإتاحتها الفرصة للفريق للوصـول - ٤٢ . إىل مقاتلي ميوتيبوتسي، وذلك بإعطاء أرقامهم املتسلسلة، باإلضافة إىل التقاط صور هلم

:احلاالت اليت درست

عــدم اإلبــالغ عــن األســلحة املمنوحــة للجنــود الكونغــوليني يف اللــواء العــسكري • تلقـى الفريـق .لسابع املـدمج يف القـوات املـسلحة جلمهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة ا

ــة الكونغــو ــسابع املــدمج يف القــوات املــسلحة جلمهوري ــواء ال ــأن الل ــد ب معلومــات تفيالدميقراطية املتمركز يف وسـط مركـز اإلدمـاج لكيتونـا تلقـى أسـلحة وعتـادا عـسكريا

ثال حلكومة أنغوال صرح بـأن حكومتـه قامـت وقابل الفريق مم . من السلطات األنغولية

S/2006/525

06-39114 15

ــدل العــسكرية ــواء باألســلحة والب ــذا الل ــد ه ــوال . فعــال بتزوي ــل أنغ ــق ممث وذكــر الفريبــااللتزام املترتــب علــى مجيــع البلــدان بإشــعار جلنــة اجلــزاءات، وإشــعار البعثــة، عمــال

، جبميــع املبيعــات أو اهلبــات)٢٠٠٥ (١٥٩٦و ) ٢٠٠٤ (١٥٣٣بأحكــام القــرارين ــة ــو الدميقراطي ــة الكونغ ــة إىل مجهوري ــق اخلــرباء يف . مــن املعــدات املقدم ــزال فري وال ي

.انتظار رد أنغوال على التفاصيل املتعلقة بتها

برنامج املعايرة يف كافة مناطق مجهورية الكونغو الدميقراطية -واو ــات مــ - ٤٣ ــايرة بأخــذ عين ــة مع ــة، يف عملي ــع البعث ــاون م ــق، بالتع ن األســلحة شــرع الفري

وتؤكـد نتـائج هـذه العمليـة أنـواع . والذخائر يف كامـل منـاطق مجهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة وقد وجهت طلبـات إلجـراء فـرز . األسلحة املستخدمة يف مناطق الصرع، والبلدان املصنعة هلا

ويعتــزم الفريــق كــذلك مواصــلة زياراتــه للبلــدان املنتجــة يف إطــار. للمعلومــات يف هــذا الــصددوحيد عـدم تـوفر بيانـات مركزيـة وعـدم وجـود عالمـات تـسجيل لألسـلحة مـن . واليته املقبلة

.فعالية عمل اللجنة بشكل كبري، يف هذا اال أيضاويـشجب الفريـق عـدم . وأمكن حتقيق تقدم ملحوظ أيضا فيما خيـص حتديـد الـذخائر - ٤٤

ويف إطـار . غـري املـشروع ـا وجود تسجيل للـذخائر، األمـر الـذي يـساهم يف تـسهيل االجتـار .مبادرة املعايرة هذه، قدمت البعثة إىل الفريق مساعدة جديرة بوافر التقدير

وبفضل تعاون املسؤولني عن برامج نزع السالح والتـسريح وإعـادة اإلدمـاج وبـرامج - ٤٥ول نزع السالح وإعادة اإلدماج وإعادة التوطني واإلعادة إىل الـوطن، متكـن الفريـق مـن احلـص

على معلومات مفصلة عن عدد قطع األسلحة اليت ختلى عنها املتمـردون، سـواء مـا سـلم منـها .إىل القوات املسلحة جلمهورية الكونغو الدميقراطية، أو ما مت تدمريه

اتصاالن مهمان -زاي

أمكن من خالل لقاء مت مع القائمني على برنامج اهليكل العسكري املدمج التأكد مـن - ٤٦بيد أنه جتـدر املالحظـة أن القـوات . أن تقدما ملحوظا قد أمكن إحرازه على مستوى اإلدماج

املسلحة جلمهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة حباجـة إىل دعـم متواصـل مـن املنظمـات املـشاركة يف ــا ــدما بربناجمه ــدفع ق ــا ال ــسىن هل ــد حــىت يت ــذا اجله ــو . ه ــة الكونغ ــى مجهوري ــضا عل ــتعني أي وي

الة الـشروع، يف أسـرع وقـت ممكـن، يف املرحلـة الثالثـة خلطـة القـوات املـسلحة الدميقراطية كف ــوري والوحــدات الــيت ــق بــاحلرس اجلمه ــيت تتعل ــة لإلدمــاج ال ــو الدميقراطي ــة الكونغ جلمهوري

ومن العوامل اليت ال تزال مبعـث قلـق لفريـق اخلـرباء مـا وقـع مـن حـاالت . تدمج حىت اآلن مل

S/2006/525

16 06-39114

ع بعــض أســلحتهم يف أيــدي أفــراد متمــردين أو جمموعــات فــرار جنــود مــدجمني حــديثا ووقــو .متمردةوقابــل الفريــق مــسؤول برنــامج األمــم املتحــدة اإلمنــائي عــن برنــامج العمــل املعــين - ٤٧

ويعتقد الفريق بشدة أن هذا الربنامج هو وسيلة مهمة للحد بـصفة . باألسلحة اخلفيفة واأللغام ق اجلهود املبذولـة مـن طـرف مجيـع املـشاركني يف ويشجع الفري . ملحوظة من العنف يف البالد

وإن إنشاء جلان املواطنني يف املدن والقـرى املـستهدفة، فـضال عـن االسـتثمار يف . هذا الربنامج اخلدمات االجتماعية ملكافأة جهود نزع السالح، باعتبار ذلك دعامات يقوم عليهـا الربنـامج،

ويعتقـد الفريـق أيـضا أن . مـواطنني الكونغـوليني عوامل قمينة بإجياد مناخ يستتب فيـه األمـن لل هــذا الربنــامج اإلمنــائي سيــساهم بــشكل كــبري يف احلــد مــن انتــهاكات احلظــر املفــروض علــى

ويؤيد املسؤولون عن هذا الربنـامج التوصـيات الـيت رفعهـا الفريـق يف تقريـره األخـري . األسلحةة واألســلحة الــصغرية وحيــازة هــذه عــن أســاليب اإلدارة املثلــى لقــوائم جــرد األســلحة اخلفيفــ

.األسلحة

التوصيات -حاء يواصل الفريق توصيته بأن ختضع مجيع األسلحة املوجودة حبوزة مجهورية الكونغـو - ٤٨

ــة ــة املدجمــة جلمهوري ــدى األلوي ــا فيهــا تلــك املوجــودة ل ــوردة إليهــا، مب ــة، أو امل الدميقراطيار بــرامج نــزع الــسالح، لعمليــات تــسجيل الكونغــو الدميقراطيــة، وتلــك املــستلمة يف إطــ

ووضع عالمات مستقلة، وفقا لنظام خـاص جبمهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة، حيظـى بـدعم .اتمع الدويل

ويتفق هذا النهج الصارم للتسجيل ووضع العالمات مع برنامج عمـل األمـم املتحـدة، - ٤٩يـع جوانبـه، ومكافحتـه والقـضاء عليـه؛ بغية منع االجتار غري املشروع باألسلحة اخلفيفة مـن مج

كما يتفق أيضا مع أحد األهداف اليت وضعتها جلنة مكافحـة االجتـار غـري املـشروع باألسـلحة وإذا . اخلفيفــة واألســلحة الــصغرية، التابعــة لــوزارة اخلارجيــة يف مجهوريــة الكونغــو الدميقراطيــة

وريـة الكونغـو الدميقراطيــة أن أمكـن ترمجـة هــذا النـهج إىل واقـع ملمـوس فقــد يتـسىن جلمه مـا تقدم منوذجا تطبيقيا لربنامج عمل األمم املتحدة ملكافحـة األسـلحة اخلفيفـة حتتـذي بـه املنطقـة

.بكاملها

القوات املسلحة جلمهورية الكونغو الدميقراطية ــة الكونغــو - ٥٠ ــدويل القــوات املــسلحة جلمهوري ــدعم اتمــع ال ــأن ي يوصــى الفريــق ب

يف جمال وضع قاعدة بيانات دقيقة بعتادها العسكري، وبأسلحتها، علـى وجـه الدميقراطية

S/2006/525

06-39114 17

وجيــب أن يتحــصل األفــراد العــسكريون املــسؤولون عــن قــوائم اجلــرد علــى -اخلــصوص ويـتعني أن . املعلومات والوسائل الـضرورية الـيت تتـيح هلـم ممارسـة مهـامهم بـشكل أفـضل

علـــى قواعـــد البيانـــات املـــذكورة خيـــضع املـــسؤولون العـــسكريون املكلفـــون باإلشـــراف .يسجل من حاالت ضياع أو سرقة للمساءلة فيما خيص مجيع ما

برامج نزع السالح

يوصــي الفريــق أيــضا بــأن جيــرى، يف أقــرب وقــت، إنــشاء أفرقــة مكلفــة بتحديــد - ٥١ .األسلحة اليت يعثر عليها يف مناطق الصراع وبإعداد جرد دقيق هلا

لدميقراطية لتحرير روانداالقوات ا -ثالثا

رغــم البيانــات الــيت أدىل ــا قــادة القــوات الدميقراطيــة لتحريــر روانــدا بــشأن العــودة - ٥٢يف االنـضمام بأعـداد كـبرية إبـداء عـدم رغبتـها القـوات يف هذه الوشيكة إىل رواندا، استمرت

ــوطن وإعــ ــسريح واإلعــادة إىل ال ــسالح والت ــزع ال ــة ن ــوطني وإإىل عملي . عــادة اإلدمــاج ادة التيتـسبب أراض هجمـات واحـتالل شـن يزال ما تقوم به هذه القوات حاليا مـن عمليـات و وال

.بآثار كارثية بالنسبة ألمن السكان املدنينيوقد بدأ الفريق خالل هذه الوالية التركيز على انتهاكات القوات الدميقراطيـة لتحريـر - ٥٣

هورية الكونغو الدميقراطية ولقـرار جملـس األمـن األسلحة املفروض على مج توريد رواندا حلظر وحتقيقا هلذه الغاية عمل الفريق مع أصحاب املصلحة اإلقليميني والـدوليني ). ٢٠٠٥ (١٦٤٩

ويـشكل هـذا األمـر حتقيقـا جاريـا . القـوات هياكلبغية حتسني قدرته على مجع املعلومات عن .الواليات املقبلة للفريقإطار سيستمر يف

ــق حــىتو - ٥٤ ــرح الفري ــا يف اأشخاصــ يقت ــة إدراجه ــة اجلــزاءات بغي ــى جلن ــات عل أو كيانإثبـات ستويف معـايري تـ ببناء قـضية ، هو بنفسه بشكل مستقل،أن يقومفإنه مضطر إىل القائمة،

ويعترب تقـدمي املـساعدة . إثبات حصول انتهاك لقرار صادر عن األمم املتحدة دقيقة حىت يتسىن .دلة مفيدا للغاية لعمل الفريق اآلخرين يف مجع األمن قبل أصحاب املصلحة

إينيـاس مورواناشـياكا . ويف أعقاب توقيف رئيس القوات الدميقراطية لتحرير رواندا د - ٥٥. ـدف مقابلتـه ٢٠٠٦مـايو /ه بكفالـة، سـافر الفريـق إىل أملانيـا يف أيـار سـراح ومن مث إطـالق

إلفصاح عن معلومات حمددة بـشأن املـساعدة مورواناشياكا، حبضور حمامييه، عن ا . وأحجم د ).٢٠٠٥ (١٥٩٦اليت لقيها واليت مكنته من السفر يف انتهاك لقرار جملس األمن

S/2006/525

18 06-39114

التوصية يالحظ الفريق أن اإلجراء الذي اختذه جملـس األمـن إلدراج بعـض أفـراد القـوات - ٥٦

، ال يــشمل ظــر الــسفرلجــزاءات املاليــة وحالدميقراطيــة لتحريــر روانــدا يف قائمــة ختــضع ل لــذا قــد يكــون مــن املفيــد للــسلم واألمــن يف املنطقــة لــو . املنظمــات التابعــة هلــذه القــوات

أدرجت املنظمات التابعة للقوات الدميقراطية لتحرير روانـدا يف القائمـة بوصـفها كيانـات تسري عليها اجلزاءات، ولو كـان االنتمـاء إىل هـذه املنظمـات يـؤدي إىل فـرض جـزاءات

.لية وحظر سفر بصورة تلقائيةما

الطريان املدين -رابعا حملة عامة -ألف

يف حتديــد تمثــل يف مــا يتعلــق بــالطريان املــدين، ال يــزال اهلــدف األساســي للفريــق ي - ٥٧ونتيجـــة . الـــرحالت اجلويـــة املـــشتبه مبـــشاركتها يف نقـــل غـــري مـــشروع لألســـلحة والـــذخائر

اته السابقة، أدرك الفريق أن من الصعب عليه العثور علـى لتحقيقات قام ا الفريق خالل والي بشكل غري مشروع بسبب عدم وجوده علـى األرض بـشكل مـستمر بنقل أسلحة طائرة تقوم

كمـا عمـل علـى حتديـد وكـالء النقـل . ولعدم قدرتـه علـى زيـارة منـاطق معينـة ألسـباب أمنيـة ر وعلى فهم املشكلة اليت ميثلها هـذا املشاركني يف النقل اجلوي غري املشروع لألسلحة والذخائ .النقل بغية تقدمي التوصيات ذات الصلة ملنع انتهاكات احلظر

ــت، حتقيقاتــه امليدانيــة - ٥٨ ــدا بــسبب ضــيق الوق ــضا لفتــرة قــصرية ج وواصــل الفريــق أيــيم ــن لتقيــ ــرارات جملــــس األمــ ــام قــ ــال ألحكــ ) ٢٠٠٥ (١٦١٦و ) ٢٠٠٥( ١٥٩٦االمتثــ

). ٢٠٠٦ (١٦٥٤ و

حتديد الرحالت اجلوية املشبوهة –باء يتبني من التقارير السابقة لفريق اخلرباء أن النقل اجلوي يـشكل وسـيلة النقـل الرئيـسية - ٥٩

لتوزيع األسلحة والذخائر يف بلدان منطقة الـبحريات الكـربى منـذ بـدء تطبيـق نظـام احلظـر يف ر سـيكون مـن الـضروري إيـالء لـذا، بغيـة منـع انتـهاكات احلظـ . مجهورية الكونغو الدميقراطية

.ا خاصاتماموسيلة النقل هذه اهم سقوم بعمليات التهريب هذه بشكل عام شركات جوية خاصة تعمل يف منطقـة تتـ ي - ٦٠

:مبا يلي وجود مترد عسكري يقوض سلطة الدولة وحيتل جزءا من أرضها؛ •

S/2006/525

06-39114 19

ة؛طمع دول أخرى باملوارد الطبيعية جلمهورية الكونغو الدميقراطي • عجز مجهورية الكونغو الدميقراطية عن تعزيز سلطتها على أرضها وعن السيطرة علـى •

جماهلا اجلوي؛نيـة حتتيـة مناسـبة أمهية مسامهة الشركات اجلوية يف التنمية االقتصادية لبلـد يفتقـر إىل ب •

.يف قطاع النقلكـالء النقـل الـذين يـشتبه ويواصل فريق اخلرباء يف هذا اإلطار حتقيقاته لتحديد مجيع و - ٦١

بــأم أرســلوا يف يــوم مــا أســلحة وذخــائر إىل منطقــة الــبحريات الكــربى أو بــأم عملــوا علــى .تغذية الصراعات داخل مجهورية الكونغو الدميقراطية

حتديد وكالء النقل - ١

ات سبق لفريق اخلرباء أن حدد وكالء النقـل الـذين أرسـلوا أسـلحة إىل منطقـة الـبحري - ٦٢ــذين . ٢٠٠٥ و٢٠٠٤الكــربى خــالل عــامي ــد وكــالء النقــل ال ــا إىل حتدي وهــو يــسعى حالي . انتهكوا حظر األسلحة

هلذا السبب، قدم الفريق إىل مديريات الطريان املـدين يف البلـدان الـيت قامـت شـركات - ٦٣لروســي فيهــا بنقــل أســلحة إىل البلــدان ألفريقيــة مبنطقــة الــبحريات الكــربى، الســيما االحتــاد ا

ــة ــات تكميلي ــى معلوم ــات للحــصول عل ــنة واهلرســك، طلب ــا، والبوس ــذه . وبلغاري وــدف هلكية الطائرات املستخدمة بغيـة حتديـد مالكيهـا ترتيب املعلومات املتصلة مب املعلومات إىل إعادة

االســم التجــاري، وزبائنــها، وتارخيهــا، ومــن ذلــك (احلقيقــيني فــضال عــن شــرعية اســتخدامها ).ملنقولة والتراخيص املناسبة املمنوحة لعمليات النقل هذهواحلموالت ا

وبغية تعقب الرحالت اجلوية املستخدمة يف نقل األسلحة والـذخائر إىل بلـدان منطقـة - ٦٤طلبـات للحـصول علـى معلومـات مـن الـشركات أيـضا البحريات الكربى، قـدم فريـق اخلـرباء

:املقدمة هلذه اخلدمات خصوصا الشركات التالية، وهـي شـركة تقـدم )BaseOps International ( انترناشـونال شركة بايسوبس )أ(

. املساعدة إىل الشركات اجلويـة يف حتـضري رحالـا اجلويـة فـضال عـن تزويـد طائراـا بـالوقود ووجــه الفريــق طلبــا إىل هــذه الــشركة بــشأن مــا قدمتــه مــن مــساعدة يف إعــداد خطــط طــريان

ورفضت هذه الـشركة . ن منطقة البحريات الكربى أو القادمة منها للطائرات املتوجهة إىل بلدا تقــدمي املعلومــات املطلوبــة متذرعــة باحلفــاظ علــى ســرية العالقــة بــني الزبــائن واجلهــة املقدمــة

ــسري التحقيقــات . للخــدمات ــة ضــرورية ل ــق يعتقــد أن هــذه املعلومــات املطلوب ــا زال الفري وم

S/2006/525

20 06-39114

لتـدخل لىل حكومـة الواليـات املتحـدة األمريكيـة طلـب إ تقدمي بشكل صحيح وهو عازم على . من أجل حتقيق تعاون أفضل من جانب بايسوبس مع الفريق

، بغيـة احلـصول )Eurocontrol(املنظمة األوروبيـة املعنيـة بـأمن املالحـة اجلويـة )ب( علــى كــشوفات باحلركــة اجلويــة يف اــال اجلــوي األورويب يف اجتــاه اــال اجلــوي األفريقــي،

ــبحريات الكــربى ــة ال ــدان منطق ــد تكــون . الســيما بل ــيت ق ــصعوبات ال ــالنظر إىل ال ــة وب املنظملحـصول علـى معلومـات مـن ل ،، ينبغـي مـن اآلن فـصاعدا فيهـا واجهتها لدى البلدان األعضاء

. إىل هذه الدولمجيع الطلبات أن توجه ، يوروكونترول حيث تشكل مطارات معينـة نقاطـا الفريق إىل سلطات الطريان املدين يف مصر وكتب - ٦٥

.مفضلة للمرور العابر :وتوجه فريق اخلرباء أيضا إىل منظمات من قبيل - ٦٦

ــا ومدغـــشقر )أ( ــة يف أفريقيـ ــة اجلويـ ــة بـــسالمة املالحـ ــة املعنيـ ــيكنا -الوكالـ أسـ)ASECNA ( يف داكار، وهي وكالة تقدم خدمات املالحة اجلوية، وذلك بغيـة احلـصول أيـضا

دولـة مـن ١٦فات حركة الطريان يف اال اجلـوي األفريقـي الـيت عهـدت ـا إليهـا على كشو غرب ووسط أفريقيا ومدغشقر، بعضها متاخم لبلدان منطقة البحريات الكربى؛

املكتب اإلقليمي ملنظمة الطريان املدين الـدويل يف داكـار املـسؤول عـن غـرب )ب( ــة ــيم مجل ــق بتقي ــا يتعل ــا يف م ــة ووســط أفريقي ــدان منطق ــة األمــن اجلــوي يف بل ــها حال أمــور من

.البحريات الكربى اليت تشكل فيها أيـضا طـرابلس الغـرب وبنغـازي ةليبياجلماهريية العربية ال مث توجه إىل - ٦٧

نقطــيت مــرور مفــضلتني للطــائرات الــيت تنقــل أســلحة وذخــائر الســيما يف اجتــاه بلــدان منطقــة .البحريات الكربى

بـاريس علـى املبــادرة الفرنـسية الراميـة إىل تــشجيع بق اخلـرباء لــدى مـروره وأطلـع فريـ - ٦٨مكافحة ريـب األسـلحة جـوا تعتمـد علـى تـشديد املراقبـة علـى أنـشطة جمال إقامة شراكة يف

.الشركات والطائرات املشتبه اشاركة وأخريا، دعت منظمة الطريان املدين الدويل الفريق، على هامش مهمتـه، إىل املـ - ٦٩

يف اجتماع املديرين العـامني للطـريان املـدين يف دوهلـا املتعاقـدة الـذي عقـد يف مقرهـا مبونتريـال وقــد محلــها قلقهــا مــن تــصاعد عــدد احلــوادث . ٢٠٠٦مــارس / آذار٢٢ إىل ٢٠مــن ) كنــدا(

لــى عقــد هــذا االجتمــاع للبحــث يف كيفيــة إجيــاد توافــق آراء علــى ع، ٢٠٠٥اجلويــة يف عــام الطريان من خالل اختاذ إجراءات مشتركة من قبل مجيـع الـدول املتعاقـدة، واملنظمـة تعزيز أمن

S/2006/525

06-39114 21

سلــسلة احلــوادث الــضخمة الــيت وقعــت يف العــامل وضــوح وذكــرت ب. وأوســاط النقــل اجلــويخصوصا، بوجـوب العمـل علـى معاجلـة أوجـه القـصور الدميقراطية الكونغو مجهورية عموما و

وذلـك يف إطـار جهـد عـاملي تبذلـه مجيـع األطـراف ،يف جمـال األمـن اليت تعتري األنظمة املتبعة مـسألة وحتتـل . فعكف اتمعون علـى تقـدمي توصـيات بعـد كـل اسـتنتاج خلـصوا إليـه . املعنية

. إقامة تعاون أوثق بني الدول مكانة متقدمة يف االستنتاجات والتوصيات املذكورة

مشكلة النقل اجلوي لألسلحة والذخائر - ٢ وكيل النقل

أجرى فريق اخلرباء حتقيقاته يف ما يتعلق بشكل خاص بـوكالء نقـل األسـلحة القادمـة - ٧٠مــن أوروبــا الــشرقية، وهــي أســلحة ميكــن أن تــستفيد منــها جمموعــات معينــة مــن املتمــردين يف

وقد أرسـل وكـالء النقـل الـذين حـددهم الفريـق أسـلحة جـرى . مجهورية الكونغو الدميقراطية ــدان منطقــة احلــصول ــر مــن بل ــد أو أكث ــدمها بل ــة ق ــات منتظمــة ورمسي ــق طلب عليهــا عــن طري

الـذي مل يـستبعد أي فرضـية، بعمليـات نقـل األسـلحة الـيت ،واهـتم الفريـق . البحريات الكربى ــة ــو الدميقراطيـ ــة الكونغـ ــسلحة يف مجهوريـ ــات املـ ــد اموعـ ــصادر لتزويـ ــن أن تـــشكل مـ ميكـ

. أن نشاط وكالء النقل ال يشكل انتهاكا ألحكام احلظر، حىت لو بدا للوهلة األوىلبالسالحوتبين لفريـق اخلـرباء أن وكـالء النقـل غالبـا مـا يكونـون جهـات مـستأجرة للطـائرات - ٧١

. مبوجب عقود استئجار مربمة مع أصحاب شركات الشحن أو وكاالت الشحن اجلويلحة احملــددة قــد متــت ضــمن وبــدأ الفريــق التحقــق ممــا إذا كانــت عمليــات نقــل األســ - ٧٢

التــصاريح املستحــصل عليهــا، وشــهادات (احتــرام املعــايري الدوليــة اخلاصــة بنقــل املــواد اخلطــرة بغيـة تكــوين ) النقـل املالئمـة، واإلجـراءات املــستوفاة، واملـسارات اجلويـة املتبعـة، إىل مــا هنـاك

. لنشاطفكرة عن مدى سيطرة كل من الناقلني والدول على حد سواء على هذا اوصادف الفريق صعوبات لدى بعض وكالء النقل املذكورين أدناه يف احلـصول علـى - ٧٣

:املعلومات الضرورية لعمليات التحقق اليت يقوم اللــشحن، وهــي شــركة ) Silverback Cargo Freighters(شــركة ســيلفرباك )أ(

، يف 9XR-SDيلها ، رقــم تــسجDC8-62روانديــة للــشحن اجلــوي نقلــت يف طائرــا مــن طــراز مـن بورغـاس VRB 402، محلتـا الـرقم ٢٠٠٤يوليـه / متوز٢ و١رحلتني جرى تسيريمها يومي

، وهـي التـصنيف الـدويل املـوازي 1.4S.N0012، ذخـائر مـن فئـة )روانـدا (إىل كيغايل ) بلغاريا(وتشكل هذه الشركة مثاال منوذجيـا لـشركات الـشحن . لألسلحة والذخائر من العيار اخلفيف

وكـان املـورد شـركة . وقامت برحلة النقل هذه حلساب وزارة الدفاع الرواندية . هذا اال يف

S/2006/525

22 06-39114

. احملـدودة، وهــي شــركة بلغاريــة للسمــسرة باألســلحة مركزهــا صــوفيا ) EMCO LTD(إميكـو ان الطـاقم مـن وك. البلغارية) Aviostart(ولقيت هذه الشركة املساعدة من شركة أفيوستارت

ولسوء احلـظ . كيغايل -) مصر( األقصر -مسار الرحلة فكان بورغاس أما .شركة سيلفرباك ــا مــن قبــل ســيلفرباك ــق الفريــق خــالل التحقيقــات الــيت أجراهــا تعاون ــشرين ٣٠ويف . مل يل ت

إينوســان مــوبيرتي، ،، وعــد املــدير العــام لــشركة ســيلفرباك للــشحن ٢٠٠٥أكتــوبر /األولزود الفريـق يف حـال أتـيح لـه الوقـت، جبميـع أن يـ بـ حبضور أمني سر الشركة ريشار موغيـشا،

ومنذ ذلـك الوقـت وهـو . الوثائق الالزمة اليت تثبت أن شركته خمولة بالفعل نقل بضائع خطرة ومل تعرب احلكومة الرواندية عن استعدادها لالضطالع بدور امليـسر بـني . يتجنب لقاء الفريق

أن الـسيد مـوبيرتي أكـد لفريـق اخلـرباء خـالل وجتدر اإلشارة أيضا إىل . هذه الشركة والفريق اللقاء نفـسه أن شـركته نقلـت مـن بلغاريـا، حلـساب وزارة الـدفاع الروانديـة، عتـادا عـسكريا

.أسلحة الوهــي شــركة شــحن صــربية نقلــت يف ) Kosmas Air(شــركة كومســاس إيــر )ب(

ــة واحــدة يف ــاين ٩رحل ــشرين الث ــوفمرب / ت ــا ٢٠٠٤ن ــKMG151، رقمه ا مــن طــراز يف طائرIL76 رقم تسجيلها ،YU-AMI ،من تـوزال كيلوغرام ١٢ ٠٠٠بينها (راماغولي ك ٤٣ ٥٠٠ (

إىل كيغــايل ) بلغاريــا( مــن تــوزال وبورغــاس 1.4S.N0012مــن األســلحة والــذخائر مــن فئــة وكانـت اجلهـة املـوردة يف تـوزال هـي شـركة يوغـو . حلساب وزارة الدفاع الروانديـة ) رواندا(

ولقيـت الـشركة مـساعدة مـن . وشركة إميكو احملدودة يف صوفيا ) YUGOIMPORT(إميبورت وكان ). Bright Aviation Services Ltd(شركة بلغارية امسها برايت أفييشن سريفيسز احملدودة

وكانت هـذه األخـرية تريـد نقـل احلمولـة بطـائريت شـحن مـن . الطاقم من شركة كومساس إير علـــى ) ومهـــا رقمـــا تـــسجيل روســـيان (UN76485 وUN76499 رقـــم تـــسجيلهما IL76طـــراز

JSC Aircompany Euro-Asiaالتوايل، مستأجرتني حلساب شركة من كازاخستان هي شركة

Air وجتـدر . كيغـايل -القـاهرة -وكان مـسار الرحلـة بورغـاس ). كازاخستان( مركزها أتورايــرقم لنقــل غــري املــشروع ورد ذكرهــا يف اYU-AMIاإلشــارة إىل أن الطــائرة املــسجلة حتــت ال

ومع ذلـك، قـدمت الـشركة وثـائق عـن األنـشطة األخـرى الـيت قامـت ـا . لألسلحة إىل ليربيا .لنقل األسلحة

ــة رمي إيــر )ج( ــة ) Reem Air Airlines(شــركة اخلطــوط اجلوي وهــي شــركة جوي، وهـي ).Vega Airlines Ltd(قريغيزية خمتصة بالشحن استأجرا اخلطوط اجلوية فيغـا احملـدودة

شركة جوية بلغارية للشحن مركزها صوفيا تعمل حلـساب شـركة إميكـو احملـدودة الـيت تـصنع األســـلحة وتقـــوم بـــدور الوســـيط يف بيـــع األســـلحة والـــذخائر مـــن صـــوفيا، كـــي تقـــوم بـــني

مـن ) 1.4S.UN0012فئـة ( طنـا مـن الـذخائر ٤٥ بنقـل ٢٠٠٥مـايو / أيار ٢أبريل و /نيسان ٣٠

S/2006/525

06-39114 23

أمــا الطــائرات . فر هــذه احلالــة مثــاال منوذجيــا لعمليــات االســتئجار بورغــاس إىل كيغــايل، وتــو EX-054 و EX-039 أرقــام تــسجيلها IL76املــستعملة فهــي ملــك شــركة رمي إيــر ومــن طــراز

.EX-049 ووال يزال الفريـق مهتمـا بـرحالت أخـرى لنقـل األسـلحة يف بلـدان أخـرى مـن منطقـة - ٧٤

.غو الدميقراطيةالبحريات الكربى، بينها مجهورية الكونويف مجيع احلاالت اآلنفة الذكر، يكون أفراد الطاقم ضالعني يف األعمال اليت تقوم ـا - ٧٥

ــزم ا. شــركام ــدان احمللــق فوقهــا خــالل نقــل حلــصول إذ يل علــى تــصاريح للطــريان فــوق البلق فوقهـا وال تتضمن استمارات طلب تصريح للتحليق واهلبوط يف بعـض البلـدان احمللـ . البضائع

. التزاما بتحديد طبيعة محولة الطائرةــا، - ٧٦ ــزام ــن االلت ــة التأكــد م ــق، بغي ــسار التحلي ــصلة للطــريان ومل ووضــعت خطــط مفســددت رســوم املطــارات جلميــع املنــصات املــستخدمة، األمــر الــذي يــربز ضــرورة إبــرام كمــان لشركة بايس أوبـس الـيت وكان ميك . مساعدة مع الشركات املتخصصة يف هذا امليدان عقود

تعمل عموما يف هذا اال، أن تساعد الفريق يف أن حيـدد بـشكل أفـضل أطـر هـذا النـوع مـن . عمليات النقل

ويف عمليــة شــراء األســلحة، يــضم وكيــل النقــل مجيــع املعنــيني املــسؤولني عــن تنظــيم - ٧٧ . املشاركني يف عملية النقلوإدارة شبكة من األفراد والشركات

ويف إطار التفاعل بني هذه اجلهات، أسف الفريق لكون حلقات مهمة مـن السلـسلة، - ٧٨ .، مل تشأ التعاون إللقاء كل الضوء على معامالا إنترناشيوناليسوبساشركة ب

فقـد الـيت اكتـشفها الفريـق ولنقـل األسـلحة حنـو أفريقيـا الـيت اسـتعملت الطـائرات أما - ٧٩طرابلس، أو الرناكا يف قـربص، أو القـاهرة أو األقـصر يف بنغازي أو خطسلكت بشكل عام وبعــد ذلــك واصــلت الطــائرات رحالــا حنــو منطقــة الــبحريات الكــربى . مــصر، أو اخلرطــوم

وفـضلت مـسارات تنطـوي علـى مباشـرة ومـن مث فإـا مل حتلـق أبـدا حنـو مقـصدها .وبالعكس .ال غري“ ارطمس اآلث”دف عدة عمليات هبوط وإعادة التزود بالوقود

تقنيات وكالء النقل اجلوي واستراتيجيام

أثبت الفريق يف تقاريره الـسابقة أن مـن غـري اليـسري الوصـول إىل منـاطق الـصراع عـن - ٨٠وشجعت حالة الصراع، مع ما يالزمها من انعـدام سـلطة الدولـة يف هـذه .طريق الرب أو البحر

شـركات ة مـن خمتلفـ شـبكات بعـة هلـم علـى إنـشاء املناطق، وكالء النقـل وشـبكة الوسـطاء التا

S/2006/525

24 06-39114

م يف هذه األسواق اجلغرافية لألسلحة غري املـشروعة أو املـواد احضورهم ومهار عزيز النقل وت .األولية

وردي األسـلحة اسـتغالل هـذه مل سلطة الدولة يف هذه املناطق من مث فقد أتاح غياب و - ٨١عمـل مـن أجـل قـضية اجلماعـات املـسلحة لكـي وبالفعل، يكفي الـشركات اجلويـة أن ت .احلالة

وهكـذا أشـار فريـق اخلـرباء ).املواد األوليـة بل واألسلحة (يرخص هلا القيام بكل أنواع االجتار ، ة النقل اجلوي ملنطقة البحريات الكربى والشركة التجارية ملنطقة الـبحريات الكـربى إىل شرك

اجلـزاءات الـصادرة عـن وأدرجهما يف قائمـة املعروفتني بعملهما مع امليليشيات يف وقت معني، وهكـذا أيـضا شـهد مطـار واليكـايل زيـادة يف حركتـه اجلويـة بـسبب نقـل حجـر .جملس األمن

بوتـامبو إيـراليرت، وإيغـل، (القصدير من جانب شركات غري مشروعة تتـردد علـى هـذا املطـار غـري يث حاولـت طـائرة وينطبق الكالم نفسه على مطار مانونو يف كاتانغا ح ).، اخلCAGL و

.١٣,٠٠حوايل الساعة اهلبوط على املدرج مايو املاضي، / أيار٦ يف C-130من طراز معروفة . متـر فـوق املـدرج، قـررت أن تواصـل رحلتـها ١٠٠ارتفـاع إال أـا، عنـدما أصـبحت علـى

و يكن علـى علـم بتحـرك هـذه الطـائرة ال مراقبـو بعثـة األمـم املتحـدة يف مجهوريـة الكونغـ وملومل جيـر الطيـار أي اتـصال مـع بـرج .السلطات احمللية للقوات املسلحة جلمهورية الكونغـو وال

.مراقبة مانونو على نظام االتصال املتكامل بالترددات العالية جدا كما هو مشترط

هؤالء املشغلون اجلويـون املعـايري واملمارسـات الدوليـة املوصـى ـا يف يتجاهل وهكذا - ٨٢ .ان، مما جيعل النقل اجلوي غري مأمونجمال الطري

ــستعملها - ٨٣ ــات يـ ــدة تقنيـ ــني عـ ــز بـ ــن التمييـ ــاله، ميكـ ــفه أعـ ــوارد وصـ ــسياق الـ ويف الـ .النقل وكالء

مسار الرحالت اجلوية

انزا ســـيتياليرتهالبعثـــة، هبطـــت طـــائرة لوفتـــمـــا ذكرتـــه مـــايو، حـــسب / أيـــار١٥يف - ٨٤. يـسانغاين، حيـث مل يكـن مـن املنتظـر أن ـبط يف ك القادمـة مـن ديب CL640 رحلتها رقـم يف حنــو لوانــدا دون علــم ســلطات األمــن يف رحلتــها ملواصــلة ٧,١٣الــساعة مــن هنــاك قلعــت أو

خطـط الـرحالت مـن أجـل متويـه وكـالء النقـل كيـف يلجـأ وتوضح هذه احلالـة جيـدا .املطارمدرجــة يف الربنــامج هبــوط غــري ترتيــب عمليــات ، إىل النهائيــةاجلويــة واملــسارات والوجهــات

.طارئة، وذلك دف شحن البضائع أو تفريغها أو

تقنيــات أخــرى ال تنطــوي علــى هنــاك ويــسعى الفريــق إىل التحقــق ممــا إذا كانــت - ٨٥تفـرغ بواسـطتها البـضاعة يف نقطـة معينـة، مث مرتبطـة بـرحالت أخـرى، حيـث رحالت جوية

وقـد اهـتم الفريـق بـشكل . نقـل أخـرى ترسـل حنـو وجهتـها النهائيـة بواسـطة طـائرة أو وسـيلة

S/2006/525

06-39114 25

، وهــي نقطــة مــرور ) املتحــدةترتانيــامجهوريــة (املتوجهــة إىل مــوانزا الطــائرات خــاص حبركــة والحظ الفريق أن شـركات صـغرية تـذهب مـن هـذا املطـار .هذه الطائراتيتكرر فيها هبوط

علــى اخلــصوص ويتعلــق األمــر .الدميقراطيــةإىل مطــارات غــري مجركيــة يف مجهوريــة الكونغــو بتواطئهــا مــع خاصــة ببومتبــو إيــراليرت املعروفــة بــصالا بامليليــشيات يف أشــد أوقــات الــصراع و

مهريب الذهب املستهدفني بالعقوبات الذين يقومون بانتظام برحالت ذهابا وإيابـا بـني بوتـامبو لفتـت قـد ، ف مقرها يف موانزاةوأما شركة كيلوا إير، وهي شركة صغرية أخرى ترتاني .وموانزا

انتباه الفريق برحالا اجلوية املباشرة إىل دوكـو أو مونغبوالـو، ومهـا مطـاران غـري مجركيـان يف وقـد .، إما انطالقا من موانزا أو من عنتييب، وذلك بشكل منـتظم الدميقراطيةمجهورية الكونغو

، أيــضا، قراطيـة الدمييـوفر قـرب حبــرية تانغانييكـا بانفتاحـه علــى بورونـدي ومجهوريـة الكونغــو .إطارا مواتيا جلميع أنواع األنشطة غري املشروعة

وكلما زاد عدد نقاط إعـادة الـشحن والطـائرات املعنيـة، كلمـا أمكـن إخفـاء الـشحن - ٨٦ النهائيــة لعمليــات تــسليم األســلحة، ممــا يزيــد مــن تعقيــد مهمــة التعــرف علــى اتوالوجهــ

. واجلهاتشحنات واقتفاء أثر هذه ال املشبوهة واجلهات الفاعلة املعنيةشحناتال

وعالوة على ذلك فإن مـسار عمليـات تـسليم األسـلحة يزيـد تعقيـدا باسـتعمال عـدة - ٨٧تــسجيالت مــزورة، وبعــدم احتــرام أو مراقبــة تفاصــيل الــرحالت اجلويــة مــن جانــب ســلطات

الياتـه هـذه املمارسـة خـالل و كـشف فريـق أن ي الوكان علـى .املطارات والسلطات اجلمركية، وخاصــة تلــك الواقعــة يف شــرق الدميقراطيــةوال تــزال مطــارات مجهوريــة الكونغــو .األخــرية

البلد، حتت سيطرة أفراد غـري مـؤهلني لعمليـات املراقبـة علـى مـستوى سـلطات الطـريان املـدين .واجلمارك

.القــوانني واألنظمــة الوطنيــة والدوليــة تنتــهك هــذه املمارســات ممــا ال شــك فيــه أن و - ٨٨وغالبا ما ييسرها انعدام تبادل املعلومـات يف مـا يتعلـق بـالتنقالت اجلويـة علـى الـصعيد الـدويل

وإن انعـدام االتـصال، ويف .اجلويالنقل وضعف اآلليات التنظيمية من قبيل نظم مراقبة حركة ــت ــيت كان ــدول املتجــاورة ال ــسريها ال ــيت ت ــة ال ــز املتقارب ــني املراك ــد ب ــصمت املتعم ــب ال الغال

يف الصراعات املختلفة، ال يسمح بتحديد كل تـنقالت الطـائرات يف منـاطق امضى أطراف مافيوهذه هي احلالة اليت جندها يف مقاطعة اإليتوري حيث تتنقل طـائرات دون تنـسيق .الصراعات

وسـائل وكالـة اخلطـوط تـوافر عـدم ل نظرا ،دون أن ختضع ملراقبة حملية من لرحالا بني املراكز تنــسيق بــني مركــزي عنتــييب وكينــشاسا وبــني مركــزي عــدم وجــود والحــظ الفريــق .اجلويــة

.بوجومبورا وكينشاسا

S/2006/525

26 06-39114

الوثائق املتعلقة بالبضاعة والنقل

يستغل وكالء النقل املتورطون يف عمليات نقل أسلحة غري مشروعة جوانـب ضـعف - ٨٩نني واألنظمـة الـيت يكـون آليات تفتيش ومراقبة الشحنات بتزوير وثـائق النقـل، منتـهكني القـوا

شــحنة كــل النقــل اجلــوي أن تــصف مبوجبــها بدقــة حمتــوى مــستندات علــى بيانــات الــشحن والنقـل اجلـوي املـأخوذة مـن مـستندات ويظهـر مـن فحـص .ل واملرسـل إليـه وتعرف هوية املرس

شــركات كيلــوا إيــر وروانــزوري إيرويــز وبوتــامبو إيــراليرت أن البــضائع مبينــة بطريقــة مقتــضبة ).أغراض شخصية، أكياس قنب، اخلصناديق كرتون (

نقـل األسـلحة، احلـصول علـى حـاالت مـن ةومل يستطع الفريـق، بالنـسبة إىل أي حالـ - ٩٠ كمـا يـنص علـى ذلـك املرفـق ،نقل مواد خطرة بشأن نسخة من اإلشعار اخلطي لقائد الطائرة

بأنه ينبغي إشعار قائـد الطـائرة ” منه ١-٩ املتعلق بنقل املواد اخلطرة الذي حيدد يف الفقرة ١٨ .“خطيا، ويف أقرب وقت ممكن، بنقل املواد اخلطرة

تسجيل الطائرة

تزويـر تـسجيل الطـائرات أو تـسجيل طـائرة مـا يف وهـي ممارسة أخرى شـائعة وهناك - ٩١ الفريـق بـأن طـائرة شريويـ .عدة سجالت للسماح ملن يـستغلوا بتغـيري هويتـها كمـا يـشاءون

باجتاه بوكافو يف كيفـو AN28حتمل الرقم يف رحلة ) اإلمارات العربية املتحدة (من ديب أقلعت مـن مغـادرة مطـار كيغـايل لطات الطـريان املـدين يف روانـدا س هاعن طريق عنتييب وكيغايل منعت

وأتـيح .وحتلـق بوثـائق مـزورة ) EX-28811 و 9Q-CES(ألا تستعمل رقمـي تـسجيل خمـتلفني يرى عن قرب هذه الطائرة اليت كانت حتمل رقـم تـسجيلها علـى الفتـة ذاتيـة للفريق فرصة أن

ويــرى الفريــق أن هنــاك .واســتطاع أيــضا احلــصول علــى نــسخ مــن وثــائق الــرحالت .اللــصق EXو ) أوكرانيـا (ERو ) يروسـ االحتـاد ال (UN رمـوز التـسجيل يدعو إىل التحقق من كل ما للتحقق مما إذا كانـت الطـائرات الـيت الدميقراطيةونغو املوجودة يف مجهورية الك ) قريغيزيستان(

وباملثــل، يعتــزم الفريــق جــرد كــل الطــائرات .حتملــها مل تــشطب مــن ســجالت البلــدان املعنيــة للتحقـــق مـــن طلـــب إىل البلـــدان املعنيـــةتقـــدمي والدميقراطيـــةاألجنبيـــة يف مجهوريـــة الكونغـــو

.جنسيتها

ومهيـة متامـا أو انتـهت مـدة تـشغيل ق بتـراخيص ولوحظ أيضا أن طائرات أخرى حتلـ - ٩٢حالـة روانـزوري إيرويـز الـيت الحظهـا الفريـق خـالل :صـالحيتها منـذ زمـن بعيـد أو مـشطوبة

.واليته السابقة

S/2006/525

06-39114 27

ماضــي الطــائرة وهويتــها يف آن بتمويــهوتــسمح هــذه التقنيــات جمتمعــة لــوكالء النقــل - ٩٣سارها أو حـىت الوصـول إىل مالكهـا األصـلي يف مـ حتديد واحد مما جيعل من العسري جدا إعادة

.سلطات املطاراتمن جانب األرض حمتجزة على حالة ما إذا كانت

وهناك عدد من شركات الشحن اجلوي اليت تنقل أسلحة وبضائع أخـرى رمبـا تكـون - ٩٤لقـوانني اتنفيـذ التـساهل يف بـسبب “أعـالم مالءمـة ”غري مشروعة مسجلة يف بلدان تـستخدم

إن تــنظم تــرخيص الطــائرات وتــسجيلها، وكــذلك أنــشطة الــشركات وكــشف حــسابااالــيتفريـق أن مـن الطـائرات الـيت تـدخل يف هـذه الفئـة الوالحـظ .نقل عدم وجود هذه القوانني مل

.9S و 3C و 9Lتلك املسجلة حتت األرقام

عملــها ن كانــت هــذه الــشركات وطائراــا مــسجلة يف هــذه البلــدان، فــإن قواعــد لــئو - ٩٥وهـذه هـي حالـة شـركة إيـر . أو عـدد منـها حـد بلـدان الـبحريات الكـربى أ يف كـون احلقيقيـة ت

وهـذه الطـائرات مـسجلة يف غينيـا .نافيـت الـيت متلـك وكالـة يف كامبـاال ومقرهـا يف كينـشاسا الـشركة يف كامبـاال، فـأقر هـذا األخـري بـأن هـذه فريـق بـرئيس الاجتمـع قد و .(3C)االستوائية . يستغلهارفاهيةارسة هي باألحرى هذه املم

وباملثل، ميكن تسجيل طائرة شـحن يف بلـد مـا، مث تأجريهـا واسـتئجارها، مـن جانـب - ٩٦وهـذه هـي .شركات مسجلة يف بلد آخر، مع إمكانية توظيف الطاقم بدوره من مكان خمتلف

.ترتانيـا هوريـة مجفكـريوا إيـر مـسجلة يف .حالة شركة كيلوا إير الـيت زارهـا الفريـق يف مـوانزا وهي تستعمل طائرات جنوب أفريقية ويستأجرها أنغلوغولد أشـانيت أو موتـو غولـدمايرت لنقـل

. وموانزا أو عنتييبالدميقراطيةشحنات بني مجهورية الكونغو

وعالوة على ذلك، ميكن أن يكون مكان صيانة الطائرة ومقرها يف بلد آخر ألسـباب - ٩٧ الشركة اجلويـة ووكالـة نقـل البـضائع يف دولـة أو دول لتشغيللرئيسي عملية، بينما يقع املقر ا

ــوف .أخــرى ــشغل طــائرة أنتون ــسجلة ٨وت ــشركة لوفــت كــارغو وامل ــة ل ــز التابع حتــت الرمS9-DBC) كينيا(يف غوما ولكن صيانتها جترى يف نريويب ) سان تومي وبرينسييب.(

تقنيات التحليق

احلركـة اجلويـة أو مـا يعادهلـا تنظيم الدولة املكلفة ب سلطاتولتجنب كشفهم من قبل - ٩٨، يـستخدم ربابنـة طـائرات ) مـثال بعثة منظمة األمم املتحدة يف مجهورية الكونغـو الدميقراطيـة (

بعمليات هبوط على مدارج مؤقتـة مثال، ويقومون . الشحن املشتبه فيها تقنيات طريان متنوعة . لــيت يــسيطر عليهــا املتمــردون مث يواصــلون طرياــمأو بــإنزال جــوي لــشحنام فــوق املنــاطق ا

وجيـــري اإلبـــالغ بـــشكل مـــستمر يف مقاطعـــة إيتـــوري حيـــث مـــا زال يقطـــن بعـــض رجـــال

S/2006/525

28 06-39114

طـائرات بعمليـات إنـزال جـوي قيـام امليليشيات، لكن دون أن يكون مت التحقق من هذا، عـن دة كاغابـا وسـط ويزعم أن طائرة حلقت عـدة مـرات فـوق بلـ . إذا مل بط على مدارج مؤقتة

وحسب مصدر أويل، رمبا أنزلـت الطـائرة جـوا محولـة فـوق املنطقـة . إيتوري منذ حوايل شهر هـذه الطـائرة وحسب مصدر آخر، رمبا تعرضت . بيتر كرمي تاليت يسيطر عليها أفراد ميليشيا

إنـزال جـوي أيـضا جـرى رمبـا و. إلطالق نار من جانب أفراد امليليشيا املذكورة قبـل أن تبتعـد .فاتاكي ومونغبوالوألسلحة وذخائر قرب

ة دلـ عة، حيث تتم املوافقة على احتـرام تـام أل وشروخالفا للرحالت اجلوية التجارية امل - ٩٩الطائرات، كثريا ما يدفع الربابنـة املتخصـصون يف ريـب أنواع بكل نوع من ةالتشغيل اخلاص

.أقصى احلدودسالمة طائرام إىل معايري األسلحة الربابنــة الــذين ينقلــون شــحنات األســلحة مراقبــة نــشاطهم بــسلوكهم قــصدا تفــادى ي -١٠٠

ويف املنـــاطق ذات املخـــاطر العاليـــة، قـــد تـــتم. مـــسارات ملتويـــة وبتغـــيري مـــستوى ارتفـــاعهم .الرحالت اجلوية حىت خالل الليل

؛ وهـو مراقبـة جويـة وجود منها أم ال، عدم مت التحقق تربز كل هذه املعلومات، سواء -١٠١ .ةعوشرذه األعمال غري املللقيام ما يتيح استعمال الطائرات دون أي عقاب

التوصيات - جيم

مـسألة دخل ضـمن تـ لألمـن العـاملي لة ع لألسلحة مشكوشرمتثل مكافحة النقل غري امل -١٠٢ .جمها يف إطار استراتيجية عامليةذا، ينبغي دهلو. تعزيز أمن الطريان

.سلفا االجتاه املشار إليه أعالهة الطريان املدين الدويل لقد أعلنت منظم -١٠٣بـل وتعتـزم اللجـوء إىل . وتسري فرنسا، مـع مبادرـا املتعلقـة باملـسألة يف االجتـاه نفـسه -١٠٤ .ئات الدولية العليا هلذه الغايةاهلي

ويــرى الفريــق، بــالنظر إىل تزايــد الــوعي املعــرب عنــه بــشكل واضــح ويف ضــوء حتقيقاتــه -١٠٥ : اخلاصة، أن من املناسب تقدمي التوصيات التالية إىل جلنة اجلزاءات

على اتمـع الـدويل إن مل يكـن قـد فعـل بعـد أن يعلـن النقـل اجلـوي غـري )أ( املشروع لألسلحة جرمية وأن يقرر مكافحتها على هذا النحو؛

علــى اتمــع الــدويل أن يقــوم، مبــساعدة الــدول، بوضــع قائمــة جبميــع )ب( لــشركات اجلويــة املــرخص هلــا بنقــل األســلحة وكــذا بــسماسرة بيــع األســلحة املعتمــدين ا

وحتيني هذه القائمة؛

S/2006/525

06-39114 29

وعليه أيضا إحالة قائمة الشركات املشتبه يف قيامها بنقل األسـلحة بطـرق )ج( ؛غري مشروعة ونشرها على مجيع الدول

ــا لقمــع )د( ــشريعاا أحكام ــدرج بعــد يف ت ــدول الــيت مل ت النقــل غــري علــى الاملـــشروع لألســـلحة والـــذخائر بـــشكل عـــام وعـــن طريـــق الطـــائرات بـــشكل خـــاص أن

؛ذلك تفعلعلى الدول أن تقـيم فيمـا بينـها آليـة لتبـادل املعلومـات بـشأن الـشركات )هـ(

؛اجلوية والسماسرة املعدة قائمة بأمسائهم على ذلك النحوترخيص بالتحليق واهلبوط على مجيع الدول اليت مل تدرج بعد يف طلبات ال )و(

على أراضيها اليت تقدمها الشركات اجلوية بيـان الطبيعـة احملـددة للحمولـة الـيت تنقلـها أن تفعل ذلك؛

ينبغي جلميع الدول أن تعترب عدم إخطار قادة الرحالت كتابة بنقـل سـلع )ز( ؛خطرية جرمية وأن تعاقب عليها وفقا لذلك

ــي للــدول أن تــنظم ملوظفي )ح( ــل اجلــوي غــري ينبغ ــا املكلفــني مبكافحــة النق ه .املشروع لألسلحة على الصعيدين الوطين واإلقليمي أنشطة للتوعية والتدريب

ــس - دال ــرارات جمل ــا يف ق ــصوص عليه ــدابري املن ــدول للت ــتجابة ال ــن اس ١٥٩٦األم

)٢٠٠٦ (١٦٥٤ و) ٢٠٠٥ (١٦١٦ و) ٢٠٠٥(حـري تونغو الدميقراطية وأوغندا وروانـدا لل كان على فريق اخلرباء زيارة مجهورية الك - ١٠٦

).٢٠٠٥ (١٥٩٦وص عليها يف القرار يف تنفيذ األحكام املنص

مجهورية الكونغو الدميقراطية - ١ يف مجهوريـــة الكونغـــو الدميقراطيـــة، ركـــزت املقـــابالت علـــى حالـــة الطـــريان املـــدين - ١٠٧

وجــود عــدم : قــصور املالحظــة وهــيواجلهـود الــيت علــى هــذا البلــد بــذهلا ملعاجلــة كــل أوجــه ال أن يقـدم لمجال اجلوي وإشراف علـى أمـن الطـريان املـدين، وعلـى امليـادين الـيت ميكـن لمراقبة

.تمع الدويل مساعداتهافيها

S/2006/525

30 06-39114

هـذا النظـام ستند ويـ . يدخل انعدام مراقبـة اـال اجلـوي يف إطـار نظـام املراقبـة اجلويـة - ١٠٨االتـصاالت واملالحـة واملراقبـة وإدارة حركـة املـرور نظـام ه ب بدوره على املفهـوم املتعـارف عليـ

.)١( لدى منظمة الطريان املدين الدويلاجلويةمجهوريــة الكونغــو الدميقراطيــة حاليــا بــصدد إعــادة تأهيــل اجلوانــب املختلفــة ملفهــوم - ١٠٩

ويـة أكثـر مـن أجـل جعـل احلركـة اجل التصاالت واملالحة واملراقبة وإدارة حركة املرور اجلوية ا . سالمة يف جماهلا اجلوي

آيرونـاف الكنديـة مـع شـركة ويف جمال االتصاالت، يتعلق املشروع الـذي مت إطالقـه - ١١٠وسـيتم االنتـهاء . اال اجلوي جلمهورية الكونغـو الدميقراطيـة كامل بتغطية التردد العايل جدا ل ــسنة /مــن هــذا املــشروع يف آب طــائرة أي إمكــان وهكــذا، ســيكون ب . أغــسطس مــن هــذه ال

مـع أحـد املراكـز ياتصال ال سـلك الابالدخول، من أي نقطة يف مجهورية الكونغو الدميقراطية، .شاسا أو كيسنغاين أو لوبومباشيالثالثة يف كين

مـع آيرونـاف نفـسه تثبيـت تنفيـذه هـذا املـشروع اجلـاري يتـضمن ويف جمال املالحة، - ١١١ت التــردد العــايل جــدا مرتبطــة جبهــاز لقيــاس املــسافة أجهــزة مــساعدة للمالحــة الالســلكية ذا

يف املـدارج ) معدات قياس املسافات مبوجات الراديو الوحيدة االجتاه ذات التـردد العـايل جـدا (راقبـة للـشبكة العامليـة مل وضع إجـراءات سلفا وقد مت . الرئيسية يف مجهورية الكونغو الدميقراطية

ــة مبــساعدة كورة، يف املطــارات املــذ بالــسواتلاملالحــة بعثــة منظمــة األمــم املتحــدة يف مجهوري .الكونغو الدميقراطية

إىل ولتحسني هذه املراقبة، رمبا قـدمت طلبـات . وتظل مراقبة اال اجلوي غري كافية - ١١٢ويف إطار إدارة احلركة اجلوية، يقـسم . حبثا عن التمويل من أجل تزويد البلد برادارات املاحنني

. كينشاسا وكيسنغاين ولوبومباشي: الكونغويل إىل ثالثة قطاعاتاال اجلوي __________

تصلح األوىل لتزويـد . تدخل عمليات االتصال بالطائرات واالتصال باملراكز األرضية ضمن مفهوم االتصاالت )١( وتـصلح الثانيـة إلعـالن . دي حـوادث التـصادم ولتتبـع مـسارها والتعليمات مـن أجـل تفـا باملعلوماتالطائرات

.الرحالت اجلوية بني املراكز وتنسيقهااليت تزود ا الطـائرات لتمكينـها مـن متابعـة ) سواء كانت بالتردد الالسلكي أو بالقصور الذايت (أما اإلشارات

ألرض أو يف الطـائرات، وتعطـي مسارها، فتعطى بواسطة معدات مالحية، وهي معدات تكون موجودة علـى ا .الطائرات مؤشرات عن مواقعها بشكل آين لتمكينها من اتباع مسار معني

وتـتم هـذه بفـضل الـرادار؛ . من شأن عـرض احلركـة اجلويـة أن يتـيح مراقبـة اـال اجلـوي واسـتخدامه بكفـاءة .أو تقدمي مذكرات، نظام املراقبة التابعة التلقائيةب أو

وتتطلـب تقـسيما جيـدا للمجـال . احلركة اجلوية إدارة اـال اجلـوي وإدارة تـدفق حركـة املـرور وتشمل إدارة .اجلوي وموظفني مؤهلني ملراقبة حركة املرور اجلوي

S/2006/525

06-39114 31

ويف هـذا اـال أيـضا، . يـة د كاف اعـد أموظفني مـؤهلني ب دريب تأمني ت ال يزال يتعني و - ١١٣للمـوظفني دريب قدمت طلبات للشركاء اإلمنائيني من أجل احلـصول علـى مـنح اسـتكمال التـ

. ة ال من حيث العدد وال املؤهالتال يتوافرون حاليا مبا فيه الكفايالذين يـشهد وعالوة على ذلك، الحظ الفريق أن اإلشراف علـى سـالمة الطـريان املـدين مل - ١١٤

ويـصبح . االسـتغالل تظـل منعدمـة أعمـال فمراقبـة .تقدما ذا بال بل العكس هو الذي حـدث ت العاملـة منح تراخيص، مـن أجـل تـسوية الوضـع القـانوين، لكـل الـشركا نتيجة الوضع أسوأ

عـدم مـع بشكل غري قانوين يف شرق مجهورية الكونغو الدميقراطية لفائـدة امليليـشيات املـسلحة وكانـت احلكومـة . منظمـة الطـريان املـدين الـدويل يت أوصـت ـا واملمارسات الـ التقيد باملعايري

لــسلطة للقــانون الـوطين؛ وبالتــايل ذا التــدبري ختــضع تلـك الــشركات الكونغوليـة حتــسب أــا ـ عمـل خالفـا للمعـايري ولألسف، مل تغري هذه الشركات اجلويـة شـيئا مـن طريقتـها يف ال . الدولة

بل وتعمل بكل قانونية يف جمـاالت مـن قبيـل االجتـار . وطنيةمعايري الدولية اليت أصبحت حاليا . يف املواد األولية

أثـر علـى سـلوك الدولـة ومل يكن حلظر الشركات املذكورة من قبل االحتـاد األورويب - ١١٥ . نشاطهاجتاه جتاهها؛ وأقل منه

وقد دعا االحتـاد األفريقـي، إدراكـا منـه لـدور الطـريان يف التنميـة االقتـصادية للقـارة، - ١١٦الطـريان سؤولني عـن للوزراء األفارقة املـ يف ليربفيل عقب فرض هذه العقوبة، إىل عقد اجتماع

. مة اال اجلوي األفريقيساليضمن املدين يف حماولة إلجياد حل انظـر (األحزان يف مجهورية الكونغو الدميقراطيـة ال تزال حوادث املالحة اجلوية تثري و - ١١٧ ). الثايناملرفقــاب دون - ١١٨ ــن العق ــام م ــالت ت ــا يف إف ــق طائرا ــضا حتل ــة أي ــت شــركات جوي ــا زال وم

غــري أن انطالقــا مـن بونيـا وهـو شــأن اخلطـوط اجلويـة رويــرتوري الـيت تعمـل . عمـل ص يخارتـ ينـاير / كانون الثـاين ٢يف 5Y-BPV املسجلة حتت رقم PA32بعد حادثة طائرا نشاطها توقف

. آروطريقها إىل كيلومترا من بونيا يف ٧٥ على بعد ٢٠٠٦ وأخريا، مل تقم مجهورية الكونغو الدميقراطية بعد مبتابعة تنفيذ العقوبة املفروضـة علـى - ١١٩

مـؤخرا بالـدليل علـى أنـه مالــك بتزويـد الفريـق املعـين نفـسه قـام وقـد . غـالس مبـامو الـسيد دو . يتم وقف طائرات هذه الشركة فورا عن الطريانأن وينبغي . GLBCطائرات شركة

S/2006/525

32 06-39114

أوغندا - ٢ يف جمال الطريان املـدين، ميكـن التحقـق مـن احلاجـات األساسـية للفريـق مـن كـشوف - ١٢٠

ومن زيـارة املطـار العـسكري الـذي كـان يف بدايـة واليـة الفريـق جاري التحركة مطار عنتييب ــام ــشيات ،٢٠٠٤يف ع ــع امليلي ــا م ــشتبه يف تواطئه ــة امل ــرحالت اجلوي ــع ال ــع انطــالق مجي موق

املـشتبه ن، ومـن نـسخ خطـط الطـريا الشمالية وكيفو اجلنوبيـة كيفويف الكونغولية يف إيتوري و ــة ال ختــضع لــسلطة اجلمــارك يف أــا انطلقــت مــن عنتــييب يف اجتــاه ــة مــدارج جوي يف مجهوري

ذه وقد وعد الطرف األوغنـدي بتزويـد الفريـق ـ . ، وهو ما تنكره أوغندا الكونغو الدميقراطية ــود خــالل االجتمــاع امل اخلطــط ــشرين األول٢٤يف عق ــوبر / ت ــو وارد يف (٢٠٠٥أكت ــا ه كموقـد بقيـت ). ف األوغنـدي من حمضر هذا االجتماع الذي دونه الطـر ٥-٦ و ٤-٦النقطتني

هـي ،لطـرف األوغنـدي ىلإطلبات احلصول على املعلومات هذه اليت ال يزال الفريق يوجههـا . دون متابعةأيضا وبـالرغم مــن عــدم تعــاون أوغنـدا، فــإن حتقيقــات الفريــق مكنتـه مــن احلــصول بطــرق - ١٢١

ه النـسخ بوضـوح أن يثبـت مـن هـذ و. أخرى على نسخ خلطط طريان الـرحالت اجلويـة املعنيـة هذه الطائرات انطلقت فعال من عنتييب يف اجتاه مدرج جـوي غـري خاضـع لـسلطة اجلمـارك يف

مجهورية الكونغو الدميقراطية؛ وخصدد ذو حجية يف هذا النتييبعموظف مدرج مطار م ت.

رواندا - ٣ ــع مــسؤويل شــركة - ١٢٢ ــصاالت م ــدخول يف ات ــق لل ــع حمــاوالت الفري ذهبــت ســدى مجي

.'Silverback Cargo Freighters'الشحن اجلوية اخلاصة متويل انتهاكات حظر األسلحة -خامسا

حتويل املوارد الطبيعية من أجل متويل انتهاكات حظر األسلحة -ألف أدلة دامغـة علـى وجـود عالقـة تـربط بـني (S/2006/53) أورد الفريق يف تقريره األخري - ١٢٣

تعـدين وحتويـل املـوارد الطبيعيـة مـن أجـل متويـل انتـهاكات احلظـر علـى سوء إدارة امتيازات ال وأجرى الفريق أثناء فترة هذه الوالية، حتقيقات يف النتائج املترتبة عـن ضـعف . توريد األسلحة

إجراءات بذل العناية الواجبة، وغريها مـن جوانـب القـصور األخـرى، الـيت لوحظـت يف إدارة جل العقـــاري لعمليـــات التعـــدين، واألمانـــة العامـــة للمـــواد شـــؤون وزارة التعـــدين، ويف الـــس .اهليدروكربونية التابعة لوزارة الطاقة

S/2006/525

06-39114 33

هذه اإلخفاقات يف األداء اليت تعزى إىل ضغوط املرحلة االنتقالية، وإىل قلـة اخلـربة يف - ١٢٤ــة مــن األ ــأثري خنب ــشفافية واملــساءلة، وإىل ت ــسم بال ــة يت ــراد التعامــل مــع نظــام إجــراءات إداري ف

حتركهم دوافع احلرب، وأخريا، ومتثل نتيجة للترتيبات السياسية املعقدة، اليت أتاحـت االنتقـال مـن احلــرب إىل الــسالم، مل تــأت يف معظــم احلـاالت، نتيجــة ألخطــاء ارتكبــها موظفــو اخلدمــة

شأن ، بـ ٢٠٠٦ينـاير /يعترب القرار اإلداري الصادر يف كـانون الثـاين , وعلى سبيل املثال . املدنيةإغالق السجل العقاري لعمليات التعـدين يف وجـه الطلبـات اجلديـدة لفتـرة مؤقتـة حـىت انتـهاء

فقـد حالـت هـذه اخلطـوة . االنتخابات، دليال مشجعا على وجود إدارة عامة تتسم باملـسؤولية دون تعرض عدد كبري من موظفي اخلدمة املدنية للضغوط املفسدة الـيت تتعـاظم خـالل فتـرات

.سلطةانتقال ال بيد أن جوانب الـضعف الـيت تعـم النظـام بأكملـه، وتتطلـب إدخـال حتـسينات عليـه، - ١٢٥

:تشمل ما يلياألفرع ذات الـصلة يف حكومـة مجهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة، الـيت ال متلـك )أ(

قدرات مناسبة لبذل العناية الواجبة يف ما يتعلق باملؤسسات واملـستثمرين فيهـا، الـذين يرغبـون يثبت أنـه فقد عثر فريق اخلرباء على ما . يف التفاوض بشأن االمتيازات املتعلقة باملوارد الطبيعية

يلتزمـون بأحكـام قـانون جرى التفاوض بشأن حقـوق االستكـشاف واالسـتغالل مـع أفـراد ال .التعدين، ومنحت هلم هذه احلقوق

وكانت حقوق االمتياز متنح، يف فترات احلكومات املختلفة منـذ االسـتقالل، )ب( وخالل فترة إدارة احلكومة االنتقالية وخمتلـف التنظيمـات املـسلحة غـري الـشرعية، بـدون اختـاذ

وأدى هـذا إىل نـشوء . اإلجراءات الصحيحة إللغاء االمتيازات الـيت منحتـها القيـادات الـسابقة وق امللكية، اليت تؤدي إىل نشوب معارك وثغـرات معقـدة يف جمـال القـانون تعدد املطالبات حبق

كما هو موضح يف الفرع جيم من الفصل الرابـع مـن الوثيقـة (تنشط فيها جمموعات املتمردين S/2006/53.(

وأدت احلالتان املذكورتان أعاله من اإلخفاقات إىل إحلاق ضـرر بليـغ برتاهـة )ج( فعـدم وجـود ضـوابط بـشأن . لطبيعية جلمهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة صناعة صادرات املوارد ا

حقوق ملكية مواقـع عديـدة للتعـدين، يـسمح بالقيـام بعمليـات غـري مـشروعة لتـصدير املـوارد الطبيعية واالجتـار ـا، وهـو مـا يـؤدي إىل خـسارة فادحـة للقـوى العاملـة واالقتـصاد يف جمملـه

يستطيع فريق اخلرباء استبعاد إمكانية متويـل جـزء مـن هـذه وال . جبمهورية الكونغو الدميقراطية التجارة لـشراء األسـلحة بـصورة غـري مـشروعة، أو أـا قـد تـشكل مـصادر لتمويـل احلمـالت

.السياسية يف االنتخابات القادمة

S/2006/525

34 06-39114

روبراساجنيفان - ١ نتني لــدى فريــق اخلــرباء أدلــة قاطعــة علــى ســعي الــسيد ســاجنيفان روبــرا، خــالل الــس - ١٢٦

املاضــيتني، إىل احلــصول علــى حقــوق امتيــاز خاصــة خبامــات الــذهب والــنفط يف مجهوريــة ــة ــذين . الكونغــو الدميقراطي ــسفر الل ــة وحظــر ال ــرا بالفعــل للجــزاءات املالي ــسيد روب وخيــضع ال

مـارس /فرضهما جملس األمن، فيما يتصل بنظام اجلزاءات املتعلق بليربيـا، الـذي اعتمـد يف آذار الـسيد روبـرا، ضـمن مـساعيه احلاليـة، يف إدراج خـدمات زوجتـه الكونغوليـة، وجنح . ٢٠٠٤

البلجيكيـــة األصـــل، ســـاندرا روز هوتوفـــد، وشـــركائه التجـــاريني الكونغـــوليني واألوروبـــيني شــركة مــارت : والكنــديني، وحــىت يف إدراج إحــدى الــشركات املــسجلة كــشركة عامــة، هــي

ثيقة رمسية واحدة، أعدا وكالة تابعة حلكومـة ومتكن، يف و. .Mart Resources Incريسورسيزمجهورية الكونغو الدميقراطية، على األقل، من إخفاء هويته احلقيقيـة بتقـدمي نفـسه للمـسؤولني

. باتيل. حتت االسم املستعار س وتعــود أوىل حمــاوالت ســاجنيفان روبــرا للحــصول علــى حقــوق االمتيــاز يف مجهوريــة - ١٢٧

، حينمـا حـاول جتميـع إحـدى أكـرب ١٩٩٨ إىل ١٩٩٦ إىل فترة السنوات الكونغو الدميقراطية حافظات املـوارد الطبيعيـة، تتـألف مـن امتيـازات ضـخمة يف جمـال الـنفط والغـاز، عـالوة علـى

وال يوجــد مــا يــدل علــى مــدى مــا حققــه مــن جنــاح يف .)٢(منــاجم للمــاس والــذهب والــبالتني، وهـي )Collier Ventures(كة كولييـه فينتـشرز ذلك، لكن تثبت الوثائق أنه متكن من بيع شـر

إحــدى شــركاته الــيت حاولــت احلــصول علــى حقــوق امتيــاز نفطيــة يف مجهوريــة الكونغــو ــة ــسجلة كــشركة عام ــسورسيز امل ــارت ري ــشركة م ــا ل ــة، ببيعه ــة (الدميقراطي مدرجــة يف قائم

مليـون دوالر، يف ودفعت قيمـة الـشراء، البالغـة ). الشركات لدى سوق تورنتو لألوراق املالية شكل ثالثة ماليني سهم عـام، ممـا حـول روبـرا وشـريكه يف ذلـك الوقـت، بـرافني خاتـاو، إىل

.اثنني من أكرب محلة أسهم شركة مارت ريسورسيز واستخدم ساجنيفان روبرا يف أحدث حماوالته شركة تسمى بتروكو أفريكا احملـدودة، - ١٢٨

ــام ــة املتحــدة يف ع ــشئت يف اململك ــا اخلاصــة ٢٠٠٣أن ــاء يف أوراقه ــا ج ــك . ، حــسب م ومتلولــديها ســجل باســم بتروكــو دي آر ســي . بتروكــو مكاتــب يف جنــوب أفريقيــا أيــضا شــركة

Petroco DRC) ( وتعتـرب سـاندرا روز . ، يف جزر فريجن٢٠٠٥يوليه / متوز١٢احملدودة مؤرخــد ألســهم شــركة بتروكــو دي آ ــك الوحي ــرا، املال ــسيد روب ــي زوجــة ال ــد، وه ر ســي هوتوف

__________ شـركة سـابورا القابـضة احملـدودة، املـسجلة يف جـزر : تشمل الشركات اليت أنشأها السيد روبرا هلذا الغـرض )٢(

.لتعدين، وشركة تينفيلد القابضة، وشركة كولييه فينتشرزالبهاما، وشركة ليتيلروك ل

S/2006/525

06-39114 35

واستنادا إىل هذه الترتيبات، أقـدم روبـرا وزوجتـه علـى تقـدمي طلـب للحـصول علـى . احملدودة : امتيازات النفط والغاز، على النحو التايل

منطقة تصاريح االستكشاف الشركة التاريخ

من حبرية تنجانيقا٤ و ٣ القطاعان بتروكو أفريكا احملدودة ٢٠٠٤مايو /يار أ٢٧ قطاع ما فوما بتروكو أفريكا حملدودة ٢٠٠٤ايو م/ أيار٢٧ــارت دي آرســي بتروكــو ٢٠٠٥سبتمرب / أيلول١ احملــدودة وم

زيريسورس قطاع رندوز

نــــوفمرب / تــــشرين الثــــاين ٢٤٢٠٠٥

ــارت ــدودة ومــ ــا احملــ ــو أفريكــ بتروكــ زيريسورس

ــا ، ولوتــشي،قطاعــات ميــا - وماتامب ماكرتي

ديـــــــسمرب / كـــــــانون األول١٢٠٠٥

ومــــــــارت آر ســــــــي ديبتروكــــــــو زيريسورس

قطاع نغانزي

وحصل ساجنيفان روبرا وسـاندرا هوتوفـد وشـركة بتروكـو، أثنـاء سـعيهم للحـصول - ١٢٩

:على هذه االمتيازات، على الدفعات التالية

اجلهة املدفوع إليها اجلهة الدافعة التاريخ املبلغ

)بدوالرات الواليات املتحدة(

٢٠٠ ٠٠٠ ساندرا هوتوفد ز يارت ريسورسم ٢٠٠٥مايو /يارأ ١٨ ٣١ ٧٨٨ ساندرا هوتوفد زيمارت ريسورس ٢٠٠٥يوليه / متوز٥ ١٢ ٥٠٠ ساندرا هوتوفد زيمارت ريسورس أغسطس/ آب٢٦ ٩٩ ٩٨٨ ساندرا هوتوفد زيمارت ريسورس ٢٠٠٥سبتمرب / أيلول٣٠ ٨٠ ٠٠٠ ساندرا هوتوفد زيمارت ريسورس ٢٠٠٥ديسمرب / كانون األول١٤

٤٢٤ ٢٧٦ ساندرا هوتوفد زيمارت ريسورس اموع

وجاء يف إفادة املسؤولني بوزارة الطاقـة يف مجهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة، الـيت تـدير - ١٣٠أيضا االمتيـازات املتعلقـة بـاملواد اهليدروكربونيـة، أـم مل يكونـوا علـى علـم بـأن الـسيد روبـرا

وبـالرغم مـن عـدم تـوفر هـذه املعلومـات، . املالية لألمم املتحدة كان خاضعا بالفعل للجزاءات ــسيدة ــشركة بتروكــو، أو لل ــة ل ــاملواد اهليدروكربوني ــق ب ــازات تتعل ــة امتي مل متــنح حــىت اآلن أيهوتوفد، أو الـسيد روبـرا، أو شـركة مـارت ريـسورسيز، ألن رسـوم تقـدمي الطلبـات مل تـدفع

ء املزيـد مـن التحقيقـات يف العالقـات الـيت تـربط بـني ويعتزم فريق اخلـرباء إجـرا . على اإلطالق .هذه اجلهات، ال سيما وأن هذه األنشطة قد تكون ذات صلة بانتهاكات احلظر

S/2006/525

36 06-39114

حقوق االمتياز اململوكة ألفراد جمهويل اهلوية أو ذوي مراكز مشبوهة - ٢ ميقراطيــة تــشتمل قائمــة الــسجل العقــاري لعمليــات التعــدين يف مجهوريــة الكونغــو الد - ١٣١

ويبدو أن عددا غري حمدد منها مملوك ألصـحاب امتيـازات . امتيازا للتعدين ٢ ١٤٤حاليا على ويتـيح انعـدام الـشفافية هـذا . تابعني ملستثمرين تدور شبهات حول نزاهتهم الشخصية واملهنية

د أـم إمكانية ختفي األفراد اخلاضعني للجزاءات، وممويل انتهاكات احلظر، وأفـراد آخـرين ـر .ال يلتزمون مبعايري مدونة سلوك العاملني يف جمال التعدين

: ومتثل العينات التالية النتائج املترتبة عن عدم إيالء العناية الكافية لإلجراءات- ١٣٢

وجه الفشل يف إيالء العناية الالزمة رقم االمتياز صاحب االمتياز

ــركة كاميـــك ــركة() CAMEC(شـ شـن للتعــــــــــديأفريقيــــــــــا الوســــــــــطى

)واالستكشاف

ــهم وايعتــــرب بلــــي ر ١٦٠٥-١٥٩٠ ــة األســ تنبــــاخ أحــــد محلــــك ــسيني يف شــركة كامي ــوب . الرئي ــو مطل وه

لدى سلطات جنوب أفريقيا الامـه باالحتيـال .والسرقة

ــهم ويعتــــرب بلــــي را ٤٦٧-٤٦٩ )Boss Mining ( للتعدينبوسشركة ــة األســ تنبــــاخ أحــــد محلــذا املـشروع الرئيسيني، من خالل شراكته يف ه

مع ريدج بوينت أوفرسيس ديفلبمنت احملدودة )Ridgepount Overseas Development Ltd.( .

ــا ــوب أفريقي ــدى ســلطات جن وهــو مطلــوب ل .الامه باالحتيال والسرقة

Ruashi (نــــــي للتعديــــة رواشـــشركMining(

شيفري أكرب حـصة يف أسـهم شـركة ميلك نيكو ٦٢٧ - ٥٧٨ - ٧٢شــي للتعــدين، وهــو شــخص ســبقت إدانتــه روا

ــا االـــام وتوجـــه لـــه ســـلطات جنـــوب أفريقيـ .حاليا

ويف مقابل عدم إيالء مديريها السابقني العناية الواجبة هلـذه املـسائل، أدخلـت اإلدارة - ١٣٣

اجلديــدة للــسجل العقــاري لعمليــات التعــدين برناجمــا لتحديــد هويــات مجيــع املــستفيدين مــن ومل يتلق الـسجل العقـاري حـىت اآلن سـوى قـوائم غـري . تياز على الوجه الصحيح اتفاقات االم

مكتملة بأمساء املستفيدين من االمتيـازات، يف حمـافظيت كاتانغـا وكاسـاي الـشرقية فقـط، لعـدم توفر القدرات الكافية أو عدم تعـاون الكـثريين مـن هـؤالء املـستفيدين، الـذين يفـضلون إخفـاء

ومل يبدأ بعـد إدخـال التحـسينات علـى قـوائم املـستفيدين مـن . تباريةهويتهم خلف كيانات اع .االمتيازات يف احملافظات التسع املتبقية

وبينما يستحق تعزيز الشفافية الكثري من الثنـاء، يـتعني إدخـال املزيـد مـن التحـسينات - ١٣٤مها عـدد كأن يطلب مثال إىل الشركات الـيت ميلـك أسـه . على شروط حتديد هوية املستثمرين

ويـتعني علـى . كبري من األفراد اإلفصاح عن هويات كبـار مـديريها ومحلـة أسـهمها الرئيـسيني

S/2006/525

06-39114 37

ــصاح عــن ــا، وأوكيمــو، اإلف ــايننج، وميب ــل غيكام ــة، مث ــة شــبه احلكومي ــشركات الكونغولي اللالطــالع علــى . (هويــات شــركائها يف املــشاريع املــشتركة يف كــل جمــال مــن جمــاالت االمتيــاز

فــصح بعــد عــن هويــات مــستثمريها، يف تت املــستفيدة مــن االمتيــازات، الــيت مل أمســاء الــشركا ).حمافظيت كتانغا وكاساي الشرقية، انظر املرفق الثالث

االمتيازات املتنازع على ملكيتها - ٣

كان البنك الدويل هو الوكالة الرئيسية، من بني املنظمـات املتعـددة األطـراف العاملـة - ١٣٥تعمري قطاع التعدين جبمهورية الكونغو الدميقراطيـة، الـيت حاولـت تـوفري الـدعم يف جمال إعادة

وخـصص البنـك هلـذا الغـرض مبلـغ . إلجياد حلول للمـشاكل النابعـة مـن التنـازع علـى امللكيـة وتتـألف هـذه اهليئـة مـن . أشـهر ٣ دوالر، لتأسيس جلنة تقييم ومنحها والية ملـدة ١٥٠ ٠٠٠ــهم يف عــضوا، مجــيعهم مــن الشخــصي ١٥ ــة، جــرى تعيين ــة الكونغولي ــول ١٤ات القانوني /أيل

ــة مل تبــدأ عملــها حــىت اآلن . ٢٠٠٥ســبتمرب ــة ٨ بعــد مــرور -لكــن اللجن أشــهر علــى عمليفباإلضافة إىل التمويل اإلضايف املطلوب توفريه مـن قبـل احلكومـة االنتقاليـة جلمهوريـة . التعيني

. وزارة التعدينالكونغو الدميقراطية، ال حتظى اللجنة بتأييدـــ - ١٣٦ ــائق املتعلقــة ب ــات التعــدين الوث ــسجل العقــاري لعملي ــة مــن ٤٠ وبينمــا أعــد ال حال

، فـإن وزارة التعـدين مل حتـل إىل رئـيس اللجنـة، )انظر املرفق الثالث (االمتيازات املتنازع عليها فريــق وحيــاول. الــسيد غــريارد باالنــدا ميكــوين للييــل، ســوى أربــع حــاالت فقــط، حــىت اآلن

. املتبقية٣٦اخلرباء أن يتلمس من وزارة التعدين أسباب تأجيل إحالة احلاالت الـ

التشكك يف نزاهة صادرات املوارد الطبيعية جلمهورية الكونغو الدميقراطية - ٤ مــن شــأن وجــود جوانــب قــصور عديــدة، يف جمــاالت اإلجــراءات املتعلقــة باإلنتــاج - ١٣٧

جيعــل نظـام تــصدير منتجــات املـوارد الطبيعيــة يف مجهوريــة الكونغــو واإلجـراءات اإلداريــة، أن إذ ال يستطيع التجار أو املشترون أو املستخدمون النـهائيون، علـى . الدميقراطية يف حالة الك

ــشروعة ــة م ــأيت مــن جهــات بائع ــيهم ت ــشحنات املعروضــة عل . حــد ســواء، التأكــد مــن أن الادن الثمينــة واألخــشاب، وغريهــا مــن منتجــات يوجــد أيــضا مــا يــضمن أن شــراءهم للمعــ وال

املوارد الطبيعية األخرى من مجهورية الكونغو الدميقراطية، لـن يـؤدي إىل إثـراء منتـهكي حظـر .األسلحة بصورة غري مباشرة

وقد أجرى فريق اخلرباء حتقيقـات يف حالـة الـسيد أندريـه نزومونـو بالينـدا، املقـيم يف - ١٣٨لبيع على اإلنترنت كميات من البريوكلور والذهب والكوتـان واملـاس الدامنرك والذي يعرض ل

وتبني من الفاتورة املبدئية لعقد شـراء تـضمنه عـرض أكثـر تفـصيال، أن مـصدر . والزيركونيوم

S/2006/525

38 06-39114

مادة البريوكلور هو مجهورية الكونغـو الدميقراطيـة، كمـا حـدد الـسيد بالينـدا، عـرب مراسـالت .هي املصدرأخرى، أن حمافظة كيفو الشمالية

وكشف كذلك عن أن السيد باليندا ليس سوى وكيل مبيعـات، وأن البـائع احلقيقـي - ١٣٩ولتـــسهيل بيـــع مـــادة . هـــو الـــسيد باســـكال زاغـــايب روبيكـــا، املقـــيم يف ضـــواحي بروكـــسل

البريوكلــور، قــام الــسيد روبيكــا بنقــل عينــة مــن املــادة مــن مجهوريــة الكونغــو الدميقراطيــة إىل ومـا أن تأكـد وصـول هـذه العينـة إىل . ها للفحـص بواسـطة املـشترين احملـتملني بلجيكا، وأعـد

بلجيكا، حىت طلـب فريـق اخلـرباء إىل الـسلطات البلجيكيـة املـساعدة علـى حتديـد مـا إذا كـان .السيدان باليندا وروبيكا يعرضان مادة البريوكلور للبيع بصورة مشروعة

ــاز يف - ١٤٠ ــوق االمتي ــى حق ــازع عل ــة ونتيجــة للتن ــد يف مجهوري ــور الوحي ــنجم البريوكل م Gesellschaft fürالكونغـو الدميقراطيـة، يبـدو أنـه ال املؤسـسة األملانيـة صـاحبة االمتيـاز وهـي

Eletrometallurgie وال املؤسسة النمساوية صاحبة االمتياز وهي ،Krall Metals Congo Edith

Krall Consulting)(فالـشركتان عجزتـا . تـصديره وكلـور أو ، يف وضع يسمح هلما بإنتاج البريوقـد تلقـى فريـق . طوال السنوات العشر املاضية عن القيام بإدارة منجم لويشي بصورة قانونية

، تقارير متكررة عن وجـود جمموعـات متمـردة ٢٠٠٥ديسمرب /اخلرباء منذ شهر كانون األول د فريق اخلـرباء هـذه احلقيقـة وقد أك . مرتبطة بلوران نكوندا تتخذ قاعدا يف موقع هذا املنجم

.مرة أخرى أثناء واليته احلالية Krall Metals Congo و Gesellschaft für Electrometallurgie وقـد أكـدت شـركتا - ١٤١

لفريق اخلرباء أما مل تأذنا ال للسيد باليندا وال للـسيد روكيبـا أو شـركته، كيميكـوم بتـصدير وكلتا الشركتني ال تعرفـان منـشأ البريوكلـور . ي أو بيعه البريوكلور املستخرج من منجم لويش

.الذي يعرض السيد روبيكا بيعه وهناك مصدر حمتمل آخر، وهو السيد مودي ماكابوزا الذي يـزعم أنـه كلـف بتـويل - ١٤٢

ــشأن طــرد القــائمني باالســتغالل غــري املــشروع ــة ب ــسلطات املعني ــاتح ال ــة، مل يف املهــام اإلداريــع اســـ ــنجم أو منـ ــشروعة للمـ ــري مـ ــصورة غـ ــركة . تغالله بـ ــري أن شـ Gesellschaft fürغـ

Electrometallurgie مل يكن مبوجـب “ مديرا مفوضا ” أعلنت أن تعيني السيد مودي ماكابوزا Gesellschaftومل تكن شركة . إذن صادر عن اجتماع رمسي حلاملي أسهم شركة سوميكيفو

für Electrometallurgieكة سوميكيفو على علم بنقل مكاتب شر. ونظرا ألن البريوكلور ال ميكن استخراجه إال من مصدر واحد يف مجهوريـة الكونغـو - ١٤٣

الدميقراطية، وأن الفريق كان قد أوضح يف والياته السابقة أن منجم لويشي يـستخدم النتـهاك يف مبـا - احلظر املفروض، فإنه ال يستطيع أن يستبعد أن تكون حـصيلة البيـع مـن هـذا املـصدر

S/2006/525

06-39114 39

حتــول إىل شــراء أســلحة وذخــائر أو بنــود أخــرى -ذلــك احملاولــة الــيت اكتــشفت يف بروكــسل حمظورة، أو أن بعض األفراد املفروض عليهم جزاءات مالية من قبل األمـم املتحـدة يثـرون مـن

وقد فتحت السلطات البلجيكية حتقيقا يف هـذا املوضـوع بنـاء علـى طلـب . وراء هذه املبيعات .ءفريق اخلربا

فريـــق Gesellschaft für Electrometallurgie ويف مـــذكرة مـــستقلة أبلغـــت شـــركة - ١٤٤اخلرباء، عن طريق احلكومة األملانية، أا ما زالت تواصل عملية بدأت منذ سـنة، لبيـع حـصتها

وأبلغــت الــسفارة األملانيــة يف كينــشاسا حكومــة مجهوريــة الكونغــو . يف شــركة ســوميكيفو وقد بـدأت منـذ ذلـك احلـني مفاوضـات بـشأن . بذلك٢٠٠٦يونيه /حزيران ٨الدميقراطية يف .بيع تلك األسهم

نظم مراقبة املعادن الثمينة -باء

دراسـة جتريبيـة ”، إجـراء )S/2006/53( كان فريق اخلرباء قد اقترح يف تقريـره األخـري - ١٤٥ــزز ــة مع ــضل “ لنظــام متابع ــن شــأنه أن يفــضي إىل تنظــيم أف ــم ــو صادرات مجهل ــة الكونغ وريولكـن، نظـرا لعـدم وجـود واليـة بـشأن هـذا املوضـوع، فقـد . طبيعيـة د ال رالدميقراطية من املـوا

ومـع ذلـك، فقـد اتـصل عـدد مـن الـدول بـالفريق . اختار فريق اخلرباء عدم مواصلة هذا األمـر ــرض املــساعدة ــسألة، أو لع ــصيلية حــول هــذه امل ــشات التف ــد مــن املناق ــإجراء املزي ــالبني ب مط

.يتعلق باجلوانب التقنية مافيكـشفت ”: وبناء علـى هـذه املناقـشات، فـإن الفريـق يـود مـشاطرة املعلومـات التاليـة - ١٤٦

فـبعض العلمـاء يـرفض متامـا . اجلوانب العلمية هلذا النظام عن تفـاوت كـبري يف وجهـات النظـر منهجيــة للمعــادن الثمينــة، فهــم يزعمــون أنــه ثبتــت اســتحالة وضــع “ نظــام البــصمات”فكــرة

بينما قام خرباء آخرون بدراسة هذا املوضوع باستفاضة ووصـلوا . يعتمد عليها يف هذا الصدد فالعلمــاء يف املؤســسة االحتاديــة للعلــوم اجليولوجيــة واملــواد . إىل اســتنتاجات خمتلفــة إىل حــد مــا

علـى اخلام يف أملانيا، على سبيل املثال يرون أن مـن املمكـن النجـاح يف فـرض نظـام البـصمات . الكولتان، بتكاليف كبرية ومع تأخري يستمر عدة أسابيع فقط

ومع ذلـك، فقـد أعـرب عـدد مـن احلكومـات عـن اهتمامهـا بتحديـد جـدوى إنـشاء - ١٤٧نظام معزز للرقابة على املواد الطبيعية ملا بعد فترة مـشاركتها يف املرحلـة االنتقاليـة يف مجهوريـة

املفــاهيم احملتملــة علــى جمــرد النــهوض بقــدرة البلــد علــى وينــصب أحــد . الكونغــو الدميقراطيــةــة ــة اإلداري ــن الناحي ــصورة ســليمة م ــة ب ــا الطبيعي ــصدير موارده ــك . اســتغالل وت ــاء تل ويف أثن

:املناقشات، من املرجح أن تركز األنشطة احملتملة يف املستقبل على ثالثة موضوعات، وهي

S/2006/525

40 06-39114

للنـهوض بإمكانيـة متابعـة مجع املعلومات عن جهود احلكومـات واملؤسـسات )أ( املعــادن الثمينــة، واســتعرا ض هــذه اجلهــود مــع الــشركات مــن أجــل توحيــد هــذه املعلومــات،

الـيت ميكـن أن جتـذب دعمـا واسـعا “ أفضل املمارسات ”ليفضي ذلك يف اية األمر إىل وضع .من القطاع اخلاص

شركات، من أجـل مجع العلماء من املختربات الرئيسية التابعة للحكومات وال )ب( استعراض ومناقشة اجلوانب الفنية ألهم النظم القائمة الواعدة، والنظم الـيت قيـد اإلعـداد اآلن،

.اليت حتظى بتأييد واسع من وجهة نظر علمية“ أفضل املمارسات”دف الوصول إىل استكشاف الشروط السياسية واإلداريـة لنظـام فعـال ملراقبـة املـوارد الطبيعيـة، )ج(

وقـد تكـون إحـدى املـسائل . تعاون مع ممثلي حكومة الكونغو الدميقراطية والبلـدان اـاورة بالــذه ــال هل ــضمن االمتث ــة أن ت ــو الدميقراطي ــة الكونغ ــستطيع حكوم ــف ست ــا هــي كي ــة هن املمكن

وقد يود اتمع الدويل أن حيدد احتياجات حكومة الكونغـو الدميقراطيـة بدقـة لكـي . الشروطوينبغي أن تتمـشى هـذه األمـور مـع اخلطـط األبعـد مـدى . ا الدور الرقايب تتحمل مسؤولية هذ

.اليت يقوم بوضعها املؤمتر الدويل املعين مبنطقة البحريات الكربى إلنشاء نظام للمراقبة

خامات املعادن املشعة يف مجهورية الكونغو الدميقراطية -جيم ــة باملــشاكل يف - ١٤٨ ــة مــن بــني اجلوانــب األخــرى احملفوف ــة يف مجهوري ــصناعات التعديني ال

فالــشحنات العديــدة الــيت يــتم ضــبطها يف منطقــة . الكونغــو الدميقراطيــة، ريــب املــواد املــشعة أفريقيا الوسـطى ال تتـرك أي شـك يف أن اسـتخراج هـذه الـشحنات وريبـها ال بـد أن يكونـا

ومـن . دا ماليـا جمزيـا نتيجة جهـود منظمـة، وال بـد أن هـذه األعمـال غـري القانونيـة تعطـي عائـ تتغاضى عن هـذه - على أقل تقدير -الواضح أيضا أن حكومة مجهورية الكونغو الدميقراطية

األخطــار، إذ أــا ال حتــاول منــع الوصــول إىل أهــم مواقــع التعــدين، وال ترصــد بدقــة النــشاط ).أدناه“ سادسا”انظر الفرع (اإلشعاعي للمعادن املصدرة

ملبلغ عنهاحوادث التهريب ا - ١

أثناء التحقيق يف التهريب املزعوم للمواد املشعة، علم فريـق اخلـرباء أن هـذه احلـوادث - ١٤٩فطبقا ملا ذكره خرباء كونغوليني يف املواد املشعة، فإن أجهزة أمـن الدولـة . أكثر كثريا مما يقال

كثـــر مـــن يف مجهوريـــة الكونغـــو الدميقراطيـــة قـــد صـــادرت أثنـــاء الـــسنوات الـــست املاضـــية أ وكانـت آخـر شـحنة . صندوق حتتوي على اليورانيوم أو السيزيوم يف كينشاسا وما حوهلا ٥٠

كيلـوغرام ١٠٠، عندما صادرت حاويتني حتتويان على أكثر مـن ٢٠٠٤مارس /يف شهر آذار .٢٣٥ - واليورانيوم ٢٣٨ -من اليورانيوم غري املشع

S/2006/525

06-39114 41

لومــات، قــدمت حكومــة مجهوريــة وردا علــى طلــب فريــق اخلــرباء احلــصول علــى مع - ١٥٠. ترتانيا املتحـدة بيانـات حمـدودة عـن أربـع شـحنات صـودرت خـالل الـسنوات العـشر املاضـية

ولألســف فــإن احلكومــة اختــارت عــدم تقــدمي معلومــات ال عــن كميــات الــشحنات املــصادرة وبالنـــسبة للـــشحنة األخـــرية الـــيت متـــت يف تـــشرين . عـــن طريقـــة التـــهريب بالتحديـــد وال

، مل تترك حكومة ترتانيا على األقل، شكا يف أن اليورانيـوم كـان منقـوال ٢٠٠٥أكتوبر /األولومل تـصل احملـاوالت الـيت . من لوبومباشي بطريـق الـرب إىل مجهوريـة ترتانيـا املتحـدة عـرب زامبيـا

.بذلت مع االنتربول ملعرفة منشأ الشحنة على وجه التحديد إىل نتيجة حامسة

تاريخ املصادرة مكان املصادرة شعةمواصفات املواد امل

١٩٩٦أغسطس / آب٢٤ دار السالم )٢٣٨-يو(خام اليورانيوم العادي ١٩٩٧أبريل / نيسان٢٤ دار السالم ١٣٧ -سيزيوم ٢٠٠٢أكتوبر / تشرين األول٢٦ دار السالم )٢٢٦ -ر ا (٢٢٦ وراديوم ٢٣٨ -يورانيوم ٢٠٠٥أكتوبر /األول تشرين ٢٢ دار السالم ٢٣٨ -يورانيوم

املصادر احملتملة للمواد املشعة - ٢

يقـــع مـــنجم شـــينكولوبوي وســـط حـــزام اســـتخراج اليورانيـــوم الـــذي ميتـــد بطـــول - ١٥١وعلــى امتــداد هــذا . كيلــومتر مــن جنــوب لوبومباشــي إىل كــالونغوي، غــريب كولــويزي ٤٠٠

ومـع ذلـك، فـإن . ن املواد املشعة احلزام يوجد الكثري من الرواسب األخرى لليورانيوم وغريه م التركيزات املرتفعة لرواسب اليورانيوم يف شينكولوبوي هي وحدها اليت ظلـت جتـذب اهتمـام

أما يف أغلـب املواقـع األخـرى، فقـد ظـل اسـتخراج الكوبالـت . رجال الصناعة والتعدين عادة .والنحاس أكثر إدرارا للربح

ــرتني - ١٥٢ ــة ١٠٩ و١٠٨كمــا ســبق أن ذكــر يف الفق ــق S/2005/53 مــن الوثيق ــإن فري ، ف حيظـر ممارسـة مجيـع ٢٠٠٤ينـاير / الثـاين كـانون ٢٨اخلرباء علم أن مرسـوما رئاسـيا صـدر يف

وقـد توقـف النـشاط الـصناعي يف هـذا املوقـع . األنشطة احلرفية يف منجم شينكولوبوي السابق ــام ــل يف ع ــوق اجلــدران مل ١٩٦١بالفع ــة ضــخمة ف ــة ، ووضــعت بالطــات أمسنتي ــع أي حماول ن

ورغـم ذلـك، فبعـد انقـضاء أشـهر . للدخول إىل داخل املنجم الذي تنطلق منه إشعاعات قويـة ٢٠٠٤يوليـه /متـوز قليلة علـى صـدور املرسـوم الرئاسـي، اـارت أجـزاء مـن املـنجم القـدمي يف

ومـع مـرور الـسنوات قـام بعـض . آخـرين ١٣وقضت على مثانية من عمـال املنـاجم وأصـابت ــاجم عمــال امل بكــسر البالطــات اخلرســانية الــيت كانــت تغطــي - دون مراعــاة لــسالمتهم -ن

.جدرانه لكي يقوموا باستخراج الكوبالت واليورانيوم منه

S/2006/525

42 06-39114

زيارة شينكولوبوي - ٣ قام فريق اخلرباء، أثناء واليته احلالية، بزيارة منجم تشينكولوبوي السابق، الـذي يقـع - ١٥٣

ال غــريب لوبومباشــي وصــحب الفريــق يف هــذه الزيــارة أحــد كيلــومترا مشــ١٢٠علــى مــسافة وعلـى . اجليولوجيني، وكان جمهزا بعداد غيجر لتقدير األخطار الصحية احملتملة بـصورة أفـضل

الرغم من أن الوصـول إىل موقـع املـنجم ومـا تبقـى منـه مـن هياكـل أمـر صـعب بـسبب كثافـة عوبات كـبرية يف قيـادة مركباتـه الرباعيـة الـدفع الغطاء النبايت احمليط به، مل جيد فريق اخلـرباء صـ

وعلى طول الطرق املؤدية إىل املنجم، شوهد العـشرات مـن النـاس يقومـون . حىت موقع املنجم ومل يكـن أي منـهم فيمـا يبـدو، . إما بقطـع األخـشاب علـى نطـاق ضـيق أو ميارسـون الزراعـة

.مدركا للمخاطر الصحية احملتملةري الدهشة، إذ يبدو أن املوقع برمته قد ترك من دون أدىن إجـراءات وهذا اجلهل ال يث - ١٥٤فليست هناك أي حواجز، أو حىت الفتات حتذيريـة بـسيطة ومل تبـذل دوريـة الـشرطة . حتذيرية

. اليت التقى ا فريق اخلرباء بالقرب من املنجم أي حماولة لتحذير القرويني الذين كـانوا جبانبـها ت أجراهــا مــع عــدة جمموعــات مــن ســكان الريــف احمللــيني ورجــال وعلــم الفريــق مــن مقــابال

الشرطة، أن هناك سـبع قـرى ال تبعـد سـوى بـضعة كيلـومترات عـن املـنجم يـسكنها أقـل مـن . نسمة يف جمموعهم١٠ ٠٠٠ وقــد أظهــرت مجيــع قياســات اإلشــعاع بــالقرب مــن موقــع املــنجم مــستويات إشــعاع - ١٥٥

والتعـــرض لفتـــرة طويلـــة هلـــذه . ييفرلت يف الـــساعة ميكـــرو ســـ٥ و ١مرتفعـــة تتـــراوح بـــني ملوثــة، يعــد خطــرا علــى - وهــو مــا قــد حيــدث لــو كانــت بيئــة العمــل اليوميــة -املــستويات

إىل ٥أمــا عنــد موقــع املــنجم الفعلــي، فقــد كانــت مــستويات اإلشــعاع تتــراوح بــني . الــصحةلــيت تركــت ــا مــواد ولكــن، عنــد أطــراف احلفــر الكــبرية ا. ميكــرو ســييفرلت يف الــساعة ٢٠

ميكـرو سـييفرلت ٢٠مستخرجة، أظهرت قياسات عديـدة أن حجـم اإلشـعاعات كـان فـوق يف الساعة، بينما وصلت هذه القياسات يف املكـان الواقـع بـني كتلـتني كـبريتني مـن الرواسـب

ونظـرا ألن فريــق اخلـرباء مل يكـن مــزودا . ميكـرو ســييفرلت يف الـساعة ٥٥,٨املـستخرجة إىل .ت واقية، فإنه مل يقترب من مداخل التعدين التقليدي اليت ما زالت موجودةبستراومــع ذلــك فــإن . ومل يالحــظ فريــق اخلــرباء أي عمليــات تعــدين تقليديــة يــوم الزيــارة - ١٥٦

العديد من األفراد اليت متت مقابلتهم، مبا يف ذلـك أحـد رجـال الـشرطة ومـساعدوه أكـدوا أن واتفـق مجيـع األفـراد الـذين جـرت . ري اآلن يف شـينكولوبوي هناك أنـشطة تعـدين تقليديـة جتـ

مقابلتهم علـى أن رجـال شـرطة املنـاجم احملليـة والوكالـة الوطنيـة لالسـتخبارات، ال يـشجعون .أنشطة التعدين فحسب، بل ويتقاضون رسوما ممن يقومون ا

S/2006/525

06-39114 43

ا فريــق وتــأيت هــذه املالحظــات يف تنــاقض صــارخ مــع التأكيــدات الــيت حــصل عليهــ - ١٥٧حيــث أكــد هــؤالء . اخلــرباء مــن املــسؤولني يف وزارة املنــاجم والوكالــة الوطنيــة لالســتخبارات

.للفريق أن املنجم مؤمن وال متارس فيه أي عمليات تعدين تقليدي

التوصيات -دال لكـي تــتمكن حكومــة مجهوريـة الكونغــو الدميقراطيــة مـن محايــة جتارــا يف املــوارد - ١٥٨

نظيمها بصورة أفضل، ينبغي تشجيعها على طلب املساعدة مـن اتمـع الـدويل الطبيعية وت وميكن التماس الدعم التقين واملايل مـن برنـامج . يف وضع نظام ملراقبة هذه املوارد الطبيعية

األمم املتحدة اإلمنائي، والبنـك الـدويل، واملنظمـات الوطنيـة للمـاحنني، واحتـادات القطـاع .ت العاملة يف استخراج املوارد الطبيعية وجتهيزها وجتارااخلاص، وكذلك الشركا

ثبت اآلن مبنتـهى الوضـوح لفريـق اخلـرباء وبعثـة األمـم املتحـدة يف مجهوريـة الكونغـو - ١٥٩الدميقراطيــة وكــثريين غريمهــا، الطــابع املستــشري والــضار للــصلة القائمــة بــني اســتغالل املــوارد

وبفـضل . انتهاكات احلظر املفروض على توريد األسلحة الطبيعية بصورة غري مشروعة ومتويل جهود اتمع الدويل واحلكومة االنتقاليـة، صـدرت اآلن قـوانني مالئمـة يف مجهوريـة الكونغـو

وعلـى اتمـع الـدويل أن يبـدي . الدميقراطية تنظم استغالل املوارد الطبيعية على الوجه الـسليم يعتــها، وأن حيــول دون حــدوث أي انتــهاكات جديــدة رغبتــه اآلن يف أن تعــود األمــور إىل طب

لقوانني مجهورية الكونغو الدميقراطية، مع إرسال إشـارة قويـة إىل مـن يـشكلون خطـورة علـى ملـــدة ســـنة واحـــدة، وملـــساعدة احلكومـــة اجلديـــدة يف ســـعيها إىل فـــرض : الـــسالم واألمـــن

نونية، بإمكان جملس األمن االستقرار وتشجيع استغالل املوارد الطبيعية وجتارا بصورة قا اآلن أن يعلن أن مجيع أنشطة االستكشاف واالستغالل والتجارة غـري القانونيـة يف املـوارد

وجيــوز . الطبيعيــة جلمهوريــة الكونغــو الدميقراطيــة، عمــل يــستوجب فــرض جــزاءات عليــهفروضـة إضافة من يقومون ـذه األعمـال إىل قائمـة األفـراد واهليئـات اخلاضـعة للتـدابري امل

).٢٠٠٥ (١٥٩٦ من قرار جملس األمن ١٥ و ١٣مبوجب الفقرتني

وحركات اهلجرة ركااجلم - سادسا أثبـت الفريــق، فيمـا يتعلــق باجلمـارك واهلجــرة، خـالل والياتــه األخـرية مــدى انتــشار - ١٦٠

وهـذه احلالـة الـيت تـسهل التحركـات غـري . الغش وسـهولة اختـراق احلـدود يف شـرق الكونغـو مـن فعـل شـبكات تـستغل املـوارد الطبيعيـة جلمهوريـة هي روعة لألسلحة عرب هذه احلدود املش

الكونغــو الدميقراطيــة بــصورة غــري مــشروعة بتواطــؤ وثيــق مــع املليــشيات الــيت تــسود يف هــذه بعـض الـسلطات اإلداريـة والعـسكرية ضـلوع حاالت الغش هذه أيضا بسبب ريوجت. املنطقة

S/2006/525

44 06-39114

هلـذه احلالـة، أوصـى الفريـق بتعزيـز سـلطة الدولـة علـى حـدودها ولوضع حد . يف هذه العملية يكونـون أفـراد أكفـاء، وبأعـداد كافيـة، و يعمل فيهـا اهلجرة والشرطة وجمارك لبإنشاء دائرة ل . وبإجراءات حديثة لإلدارةاجمهزين جيد

يل وبناء علـى ذلـك، شـرع الفريـق خـالل هـذه الواليـة يف تقيـيم التقـدم احملـرز يف جمـا - ١٦١ــارك واهلجــرة ــة، . اجلم ــذه الغاي ــا هل ــة كــانوحتقيق ــات التالي ــاوروه اجله ــارك : حم ــب اجلم مكت

،لـــسفارات دى ا، واملكتـــب الكونغـــويل للمراقبـــة، واملستـــشارين االقتـــصاديني لـــ رســـومالووكينيا وبوروندي، فـضال عـن سـلطات املتحدة ترتانيا مجهورية والسلطات اجلمركية لرواندا و

وركز الفريق حتقيقاته على حـدود مجهوريـة الكونغـو . الكونغو الدميقراطية اهلجرة يف مجهورية . الدميقراطية مع بوروندي وزامبيا وأوغندا ورواندا

منظمــة اجلمــارك العامليــة، وفرقــة العمــل املعنيــة : واتــصل الفريــق مبنظمــات دوليــة مثــل - ١٦٢لتقـدمي يب، وبعثـة االحتـاد األورويب باإلجراءات املاليـة املتعلقـة بغـسل األمـوال، واالحتـاد األورو

، وصـندوق النقـد يف مجهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة ملساعدة يف إصالح قطاع األمن املشورة وا ــو ــة الكونغ ــة حــدود مجهوري ــز مراقب ــق تعزي ــدويل، مــن أجــل دراســة طرائ ــدويل، والبنــك ال ال

. الدميقراطية يف جمال اجلماركــة ويتمثــل اهلــدف النــهائي يف احلــ - ١٦٣ ــة مجهوري د مــن انتــهاكات احلظــر واســترجاع خزان

. الكونغو الدميقراطية إليراداا الضريبية

حدود مجهورية الكونغو الدميقراطية علىاحلالة - ألف اجلمارك - ١

ــة الكونغــو الدميقراطيــة، - ١٦٤ يــتنب مــن التحقيقــات الــيت أجراهــا فريــق اخلــرباء يف مجهورياخلـاص واملنظمـات يف القطـاع لسلطات اجلمركية والعناصر الفاعلـة خالل هذه الوالية، لدى ا

ــا ــة م ــوارد الطبيعي ــشروع للم ــصدير غــري امل ــة، أن الت ــى حــدود غــري احلكومي ــستمرا عل زال م . مجهورية الكونغو الدميقراطية

آليات الغش يف جمال التصدير يف كاتانغا )أ( الغش املرتكب على مستوى التحليالت

١٦٥ - همـل املعـادن . جرى التحليالت املخربية أساسا سوى على الكوبالت والنحاس ال توت . فذةاناألخرى خالفا للقوانني ال

S/2006/525

06-39114 45

ــادن - ١٦٦ ــسار املع ــم . تعقــب م ــانون رق ــا مبوجــب الق ــصوص عليه ــشروط املن ــرم ال ال حتت، املتعلـق ببيانـات أمـاكن االسـتخراج والتحويـل ٢٠٠٢يوليـه / متـوز ١١ املؤرخ ٠٠٧/٢٠٠٢وال يسمح القانون اجلمركي بتصدير بعض املعـادن ذات احملتـوى اإلشـعاعي الكـبري . تخزينوال

غـري أن وزارة . إال بعد معاجلتها حمليـا أو بعـد احلـصول علـى إذن مـسبق مـن الـس التنفيـذي وكـثريا . أذونا خاصة لنقـل عينـات ألغـراض التحليـل يف خمتـربات أكثـر ختصـصا تصدراملعادن

حمولـة إىل أشـابة خامـات األذون للتمكن من االلتفاف على القوانني بتـصدير تستخدم هذه ماوجتــري إذابــة الفلــزات املــسروقة مثــل األســالك الكهربائيــة . أو مركــزة ذات حمتويــات ضــعيفة

. وتصدر على شكل أشابة معادن مستخرجة منذ وقت قصري) النحاس(جلمركية، وطلبـات حتميـل الـشحنات تشكل إعادة استخدام الوثائق ا .تزوير الوثائق - ١٦٧

الـيت يـستخدمها احملتـالون اخلـدع ، وشـهادات التحليـل املـزورة ،العاجلة املؤرخة بتـاريخ سـابق . تزوير الوثائق على حدود مجهورية الكونغو الدميقراطية الطرائق السائدة يفومتثلشاحنات املتوجهـة إىل وزار الفريق املعرب احلدودي كاسومباليـسا، وهـو أهـم معـرب للـ - ١٦٨

وخـالل الزيـارة، شـهد . كيلـومترا جنـوب شـرق لوبومباشـي ٩٠زامبيا ويقع على بعد حوايل . تصدير املوارد الطبيعيةل على احلدود االحتيالية واإلجراميةاألساليبفريق اخلرباء عددا من

تعـدين االحتاديـة، وكثريا ما ترتكب هذه األعمال اخلداعية بالتواطؤ مع أفراد شرطة ال - ١٦٩قـب احلـدود وتـشرف علـى حتـصيل وممثلي وزارة املعادن، ومسؤويل خمتلف الوكاالت الـيت ترا

التــصدير، فــضال عــن ممثلــي شــركات التعــدين، وشــركات النقــل، ومساســرة الــشحن، رســوم . وبعض شركات املعايرة

رب الكالميـة بـسبب احلـ ،إلفـالت مـن العقـاب أن مثـة إمكانيـة ل ويتولد شعور قوي ب - ١٧٠ــة يف ــها إىل عناصــر فاعل ــسياسية، الــيت ينحــاز كــل من املــستمرة بــني اجلماعــات واألحــزاب ال

. القطاع اخلاص، ووكاالت إنفاذ القانون، ومجاعـات اتمـع املـدين، وممثلـي املـصاحل األجنبيـة ــسفر ــصراعات ت ــد مــن عــورغــم أن هــذه ال ــإن العدي ــة، ف ن هجمــات ضــد العناصــر اإلجرامي

ورغــم هــذه املالحظــات، . ات املغرضــة تــستهدف املؤســسات األصــيلة والــشرعية أيــضااالامــ . تتفشى خمططات التصدير غري الشرعي وتقترن دائما بالفساد

جلـأ إليهـا الـساسة والزعمـاء ذوو األمهيـة الوطنيـة ة اليت طريقخر يف ال آويتمثل جانب - ١٧١ــميمــا حتــصيللفــساد مــن أجــل أنــشطة التــصدير املــذكورة القائمــة علــى ا الســتغالل بــه ونول

.ل املوسم االنتخايب احلايل خال االنتخابيةمالتاحل

S/2006/525

46 06-39114

ــرباء - ١٧٢ ــق اخلـ ــظ فريـ ــات والحـ ــة جتـــ أن اجلهـ ــة التاليـ ــصناعات ينالفاعلـ ــن الـ ــد مـ فوائـ : االستخراجية

قل اخلامـات مـن مواقـع التعـدين إىل كثريا ما يتعرض سائقو الشاحنات اليت تن )أ( دوالر، وذلك على يد أفراد شـرطة ١٠٠ية أو إىل احلدود لالبتزاز بدفع ما يناهز منشآت التنق

التعدين، والشرطة اإلقليمية، ووكالة االستخبارات الوطنية، فضال عن جنود القـوات املـسلحة ويقـع هـذه ). القوات املسلحة جلمهورية الكونغو الدميقراطية، وفريـق األمـن الرئاسـي اخلـاص (

. ية يف نقــاط التفتــيش الرمسيــة وغــري الرمسيــة املتنــاثرة علــى الطــرق الرئيــسيةالنــوع مــن اللــصوصوخالل رحلة أجريت مؤخرا من نواحي ليكاسي إىل لوبومباشي أثناء املـساء وسـاعات الليـل،

. مجيع الشاحنات مخس نقاط تفتيش أوقفت ا الحظ الفريقبيـا بعبـور احلـدود خـالل املعـادن إىل زام الـيت تنقـل كثريا ما تقـوم الـشاحنات )ب(

فـإن وعلـى مـا يبـدو، . رمسيـا ساعات الليل رغـم كـون اجلانـب الكونغـويل مـن احلـدود مغلقـا يف بعـض األحيـان، ويبـدو بعبـور احلـدود الـشاحنات تـسمح هلـذه مجارك وأفراد حدود زامبيـا

. املالمبلغ من أم يصدرون شهادات عبور هلا مقابل ــق اخلــرباء اإل )ج( ــرارات اســتعرض فري ــور ق ــيت تنتظــر عب ــشاحنات ال ــة لل احلدودي

شـاحنات أي أختـام مرقمـة تـشهد أربع شاحنات، مل تظهر ١٠ومن أصل . احلدود إىل زامبيا ــة خامــات املعــادن املــصدرة . الــشحنةنــشأعلــى م ــائق بوضــوح أن كميــات ونوعي وتــبني الوث

اإلقـرار - حملتويات قيمـة اأقل (ن ي املصدر تتضمن إقرارات وكثريا ما . غري صحيحة املصرح ا ) مثال مبحتوى النحاس فقط عندما حتتوي اخلامـات يف الواقـع علـى الكوبالـت بالدرجـة األوىل

ــادي ــن أجــل تف ــ م ــصحيح لريدالتق ــ ال ــصديرمورس ــدر أن. الت ــة ويق ــة مجهوري ــو خزان الكونغــة ــذا النحــو، الدميقراطي ــى ه ــات املتحــدة مــ ختــسر عل ــن دوالرات الوالي ــني م ن مئــات املالي . سنويا اإليرادات شــركة ومهيــة اســتخدمت ٥٢ائمــة تــضم قب يف حوزتــه فريــق اخلــرباءحيــتفظ )د(

).اخلامس انظر املرفق(غري املشروع خمططات التصدير ألغراضأحيانا تستخدم زالت وما شركة على ما يبدو أـا غـري مـسجلة ٤٤ فريق اخلرباء أيضا قائمة تضم لدى )هـ(

).السادسانظر املرفق (على النحو الصحيح ومــن العالمــات األخــرى لألوضــاع غــري املنتظمــة إىل حــد كــبري الــيت حتــيط بتــصدير - ١٧٣

املعادن الثمينة من إقليم كاتانغا االفتقار إىل نزاهة إجراءات املعايرة اليت ينبغـي أن تكـون قائمـة نغوليـة، صـدرت ووفقـا للتحقيقـات الـيت قامـت ـا الـسلطات الكو . صادراتالـ سالمة لكفالة

ــام ) Chemaf(شــركة شــيماف ــدون ٢٠٠٥خــالل ع ــة ب ــادن الثمين ــن املع ــبرية م ــات ك كمي

S/2006/525

06-39114 47

وجـود من بني املخالفات املزعومة اليت ارتكبتها شركة شيماف فإنوبصورة أدق، . أذون أي . لنشاط اإلشعاعي للخامات اليت صدرا الشركةا بشأنشهادات غري صحيحة

سبب رواسب اليورانيوم املنتـشرة علـى نطـاق واسـع علـى مقربـة وجدير بالذكر أنه ب - ١٧٤ مـن صـادرات املعـادن مـن ا كـبري اجـزء فـإن من موارد كاتانغا اهلامة من الكوبالت والنحـاس،

إجـراءات حتليـل موثـوق ـا وضـع و. نسبة ما من النشاط اإلشـعاعي سيظهر حتما هذا اإلقليم بـل أيـضا يف صـاحل اتمـع ه الـصادرات فحـسب، يف صاحل املوظفني العاملني يف جمال هذ ليس

). ١٥٤ - ١٤٨فقرات انظر ال(الدويل وتجري حاليا عدة شـركات للمعـايرة حتلـيالت ملعـادن مـن خمتـربات لوبومباشـي مـن - ١٧٥

نـشطة لفائـدة هـذه األ ما تكون وبقدر. نشاطها اإلشعاعي مستويات حيث نوعيتها وكميتها و بـديهيا أن تكـون الـشركات الـيت تـستخدمها احلكومـة مـن أجـل لزمسلطات مراقبة احلدود، ي

يف هـذا الـصدد وال يعـرف الفريـق . هذه اخلدمة مستقلة بالكامل عن أي مصاحل جتارية أخـرى وشـركة ) Alex Stewart International Congo (ASIC(سـوى شـركتني، ومهـا حتديـدا شـركة Robinson International Afrique sprl مـا يلـزم مـن املـوظفني تـوفري يفأمـواال مرتا اللتـان اسـتث

. وتستطيعان ضمان االسـتقاللية التامـة ،واملعدات يف لوبومباشي ومراكز التعدين الواقعة حوهلا ، وهـي شـركة بـدأت عملياـا منـذ سـنتني، )Labo Lubumbashi(ويزعم أن البـو لومومباشـي

، ٢٠٠٥ عـام الربـع الثالـث مـن يف و. تنتسب إىل أحد املسؤولني الرئيسيني يف شركة شـيماف عقدا ملعايرة مجيع معادن التـصدير مـن حيـث الكميـة والنوعيـة والنـشاط ASICمنحت شركة

ونتيجــة لــذلك ، هــذا العقــد علــى تقــويضواعملــاإلشــعاعي، غــري أن بعــض الــساسة الــوطنيني ذا ويبـدو أن شـركة البـو لومومباشـي منحـت اآلن هـ . اضطرت هذه الـشركة إىل االنـسحاب

مـالكي ذهلا فريق اخلرباء للحصول على توضيحات مـن يبوإىل اآلن قوبلت اجلهود اليت . العقدويــدرك فريــق اخلــرباء أن وكــاالت احلكومــة . بالتجاهــلشــركيت البــو لومومباشــي وشــيماف

ــسابق شــركة ــد اســتهدفت يف ال ــسيئة األخــرى ق ــق يف الغــش واألفعــال ال ــة للتحقي الكونغوليASIC . ــا غــري أن الفريــــيقن مــن أن هلــذه االدعــاءات أي أســس شــرعية أو أ ــستطع الت ق مل ي

ــسياسي ــافس الـ ــشوائي للتنـ ــداد العـ ــه االمتـ ــه مـــن أوجـ ــاألحرى وجـ ــو يف بـ ــة الكونغـ مجهوريـ .الدميقراطية

املستفيدون من الغش

يطبق املشترون يف زامبيا أسعار شراء أعلى من تلـك املطبقـة يف الـسوق باالسـتناد إىل - ١٧٦ومن مث يفهم سبب توجيه مجيـع ). معادن ذات حمتوى كبري من النحاس (عدم التجانس دة قاع

. صادرات معادن كاتانغا إىل شامبيزي يف زامبيا من أجل ختزينها ومعاجلتها

S/2006/525

48 06-39114

هــذا الغــش ألن عالقــات متعــددة تكــشف عــن أن مــن اجلماعــات املــسلحةفيدوتــست - ١٧٧ا مـن إيراداـا مـن االسـتغالل غـري املـشروع للمـوارد ميليشيات مايي ـ مايي تستمد جزءا كبري

ــ ورغـم أن جيـديون، أحـد أمـراء حـرب مـايي . املعدنية يف كاتانغـا مـن أجـل شـراء األسـلحة بعثــة منظمــة األمــم املتحــدة يف مجهوريــة الكونغــو الدميقراطيــة، فــإن ل تــسليم نفــسهمــايي، قــرر

شكلون خطــرا علــى عمليــة ومــازالوا يــبعــض رجالــه الــذين مل ينــضموا إليــه مــازالوا مــسلحني .السالم ويعتزم الفريق، خالل واليته املقبلة، مواصلة حتقيقاته ـدف حتديـد الـصالت القائمـة - ١٧٨

الجتـــار باألســـلحة وتعقـــب مـــسار العمليـــات إىل وا بـــني االســـتغالل غـــري املـــشروع للمـــوارد ــوارد ــايل للم ــذا االســتغالل االحتي ــن ه ــسيني م ــستفيدين الرئي ــو امل ــة الكونغ ــة جلمهوري الطبيعي

. الدميقراطية

يف مقاطعة إيتوري )ب( . فيهــا بأعــداد كــبريةلقــوى املتمــردةا غيــاب األمــن يف هــذه املقاطعــة بوجــود جلــىيت - ١٧٩زالت حاالت الغش اجلمركي الـيت يرتكبـها هـؤالء املتمـردون مـستمرة بتواطـؤ الـسلطات وما

.بنا االقتصاديني الوطنيني واألجنيالسياسية العسكرية واإلدارية والفاعل علــى قطاعــات اخلــشب، والــنب، أساســاوتتركــز حــاالت الغــش اجلمركــي املــذكورة - ١٨٠

، القائــد الــسابق “بيتــر كــرمي”ويعــد بيتــر أوداغــا، املعــروف باســم . والــنفط، واملــوارد املعدنيــة. االت الغـش املـذكورة جلبهة القوميني ودعـاة االنـدماج، أحـد العناصـر الرئيـسية الـيت تقـوم حبـ

نوكيا، الذي يقع بـني غجوغـو وإقلـيم - فاتاكي -وتقع منطقته باألساس يف مثلث كواندروما . ماهاجي القريب من بايدا يف أوغندا

خــشب وبــن مجهوريــة الكونغــو الدميقراطيــة إىل أوغنــدا انتظــامويرســل بيتــر أوداغــا ب - ١٨١تجـرأ مجـارك توال . وأحيانـا عـرب حبـرية ألـبريت الربيـة مقابل أسلحة وذخائر باسـتخدام الطـرق

ــة ــشاحنات احململ ــذه ال ــة أو حجــز ه ــراض أو مراقب ــى اعت ــوارا عل ــاجي وأرو وأري ــة ماه منطق . باخلشب خوفا من االنتقام

ــة باخلــشب - ١٨٢ ــصوير شــاحنات حممل ــق بنفــسه بت ــام الفري ــسابقة، ق ــات ال وخــالل الوالي ئع مصحوبة بأي وثيقـة تـضفي الـصفة القانونيـة علـى ومل تكن هذه البضا . متوجهة حنو أوغندا

دجــابو، زعــيم جبهــة القــوميني ودعــاة إشــارة إىل أنويف التقريــر الــسابق، . هــذه النقــلعمليــةريــب األســلحة ونظــام التمويــل يف عمليـة قــد أكــد أيـضا للفريــق هــذا البعــد كــاناالنـدماج،

أن ريــب للفريــق ن يء املتمــرد أكــد مجيــع هــؤال ســبق أنوقــد. املــسبق مقابــل خــشب إيتــوري

S/2006/525

06-39114 49

األسلحة أو التمويل املسبق ألنشطتهم مقابل األخشاب جيري مع رجال أعمـال أوغنـديني، ال . اخلشب األوغندي يف بايدا وهو رجل عسكري ومقاول يعمل يف جمالسيما بيتر كرمي،

حـاالت الغـش حتقيقات أكثر تعمقـا بـشأن ، يف إطار واليته املقبلة، وسيجري الفريق - ١٨٣ . واألعمال املذكورة اليت تزعزع األمن والسلم يف املنطقة دون اإلقليمية

اهلجرة - ٢

ــراد العــاملني يف - ١٨٤ ــشاسا أن مجيــع األف ــة للــهجرة يف كين ــد املديريــة العام دود احلــتؤكــ ــصرفون جل يةشرقال ــة ويت ــسلطة املركزي ــة ال خيــضعون ملــسؤولية ال ــة الكونغــو الدميقراطي مهوري

. التأشــرياتونبيعــيوازات الــسفر وجلــ ا أختامــونستخدمحــني يــ خبــروج تــام عــن القــانون . هناكهماستفادوا من وجود هؤالء األفراد أو هم الذين قاموا بتعينياملتمردونف

وهكذا يستطيع القـادة املتمـردون االسـتفادة مـن حريـة مطلقـة يف التنقـل مثلمـا كـان - ١٨٥ة لكاكوليلي الذي كان يعرب احلدود، يف إيتـوري، بـني مجهوريـة الشأن حىت عهد قريب بالنسب

ويـستفيد أفـراد . الكونغو الدميقراطية وأوغندا بكل حريـة ويف ظـل إفـالت كامـل مـن العقـاب آخــرون، مثــل أوزيــا مــازيو، الــذي يــرد امســه علــى قائمــة جــزاءات األمــم املتحــدة وأيــضا بيتــر

فضال عن آخـرين، مـن هـذا ،ر آنفا، والعقيد علي ، املذكو “بيتر كرمي ”أوغادا املعروف باسم . دون أن يعترض سبيلهم أحدليتنقلوا كيفما شاءوا يف مراقبة احلدود ورالقصوقد غادر إينياس مورواناشياكا، زعيم القوات الدميقراطية لتحريـر روانـدا، مجهوريـة - ١٨٦

.يعتـرض سـبيله أحـد علـى احلـدود ن الكونغو الدميقراطية متوجها إىل أملانيا، عرب أوغندا دون أ .وتثبت هذه احلالة تواطؤ بعض األفراد من كال جانيب احلدود

ــأ - ١٨٧ ــقبل ــد ،غ الفري ــارمــروره ل عن ــاال بة زي ــه مت كمب اعتقــال حــوايل عــشرة متمــردين أنعـرب حـدود مجهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة تنقالت هؤالء ة اقعإوكان من املمكن . كونغوليني

.بتها أكثر فعاليةلو كانت مراق

جهود السلطات الكونغولية الستعادة السيطرة - باء يتطلب الوضع القائم علـى احلـدود كمـا جـرى بيانـه تعزيـز القـدرات اجلمركيـة مـن - ١٨٨

وتبعـا لـذلك، اختـذ مكتـب اجلمـارك والرسـوم . أجل وضع حد لعمليـات االجتـار املـشار إليهـا رد مسؤويل املكتب املتورطني يف عدة عمليـات اخـتالس تدابري إلعادة هيكلة خدماته تشمل ط

استدعي موظفو مجارك يف إيتوري إىل كنشاسا وأوقف آخرون عن العمـل علـى و. يف كاتانغا . وقـع مكتـب اجلمـارك والرسـوم علـى إطـار معـايري املنظمـة العامليـة للجمـارك و. ذمة التحقيـق

S/2006/525

50 06-39114

يـع الـصادرات إىل مجهوريـة الكونغـو ووقع أيضا على عقد مع شركة بيفـاك الدوليـة ملراقبـة مج .الدميقراطية

ومل تتخــذ أيــة مبــادرة يف جمــال اهلجــرة، إذ أن املــوظفني يف شــرق مجهوريــة الكونغــو - ١٨٩الدميقراطيــة مــا زالــوا يعملــون علــى مــسؤوليتهم الشخــصية، بــدون اخلــضوع ملراقبــة ســلطات

.كنشاسا

التعاون الدويل - جيم ق االجتماع مبسؤولني من املنظمة العاملية للجمـارك لتـدارس الوسـائل كان على الفري - ١٩٠

وسـتوفد . الكفيلة مبـساعدة مجهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة علـى حتـسني نظـام مراقبـة حـدودها املنظمة بعثة تقييم إىل مجهورية الكونغو الدميقراطيـة لتأكيـد صـحة انـضمامها إىل إطـار املعـايري

ملقـــرر إيفـــاد بعثـــات أخـــرى إىل املنطقـــة اعتبـــارا مـــن بدايـــة ومـــن ا. منظمـــة١٤اخلـــاص ب .٢٠٠٦يونيه /حزيرانوســائل حتــسني النظــام املــايل جلمهوريــة الكونغــو مــن ناحيتــه ويــدرس البنــك الــدويل - ١٩١

.الدميقراطية، مبا يف ذلك قطاع اجلمارك

التعاون مع دول املنطقة - دال ى احلدود بني إيتوري وأوغندا لزعمـاء اجلماعـات الحظ الفريق التنقالت املتكررة عل - ١٩٢

وكـان الفريـق . املتمردة الذين ترد أمساء بعضهم يف قائمة اجلزاءات اليت وضعتها األمم املتحـدة ــة ــدة خلفي ــتخدام أراضــيها كقاع ــسابقة إىل اس ــات ال ــار الوالي ــدا يف إط ــاه أوغن ــه انتب ــد وج ق

إلنـشاء احلركـة ٢٠٠٥يونيه /بذولة يف حزيران للجماعات املتمردة، بل إنه أشار إىل اجلهود امل وعند زيارة الفريـق األخـرية لكمبـاال، كانـت احلكومـة قـد اعتقلـت لتوهـا . الثورية الكونغولية

وطلــب . ٢٠٠٥أغــسطس /متمــردين مــن احلركــة مــن بينــهم كــاكوليلي، الــذي طــرد يف آب ، لكـن الـسلطات األوغنديـة الفريق االجتماع ؤالء املتمردين الذين كـانوا قـد اعتقلـوا حـديثا

.رفضت طلبهووقــف الفريــق باحلجــة والــدليل علــى وجــود عــدة متمــردين كونغــوليني يف كمبــاال، - ١٩٣

.وسيواصل إجراء حتقيقات أكثر تعمقا بشأن أنشطة األشخاص املشبوهني اآلخرينقراطيـة وزودت رواندا من جهتها الفريق بقائمة الواردات من مجهورية الكونغـو الدمي - ١٩٤

ــام ــدأ يف ع ــيت تب ــرة ال ــا، خــالل الفت ــصادرات إليه ــا زال ينتظــر . ٢٠٠٦وال ــق م غــري أن الفري .تنقل األشخاص خالل الفترة نفسهاتبني احلصول على قوائم

S/2006/525

06-39114 51

توصيات - هاء يكرر الفريق توصياته السابقة بشأن تعزيز مراقبة احلدود، ويشجع اجلهات املاحنة - ١٩٥

.ارك ودائرة اهلجرةعلى تعزيز قدرات اجلم

التعاون بني الدول األعضاء يف األمم املتحدة وفريق اخلرباء - سابعا طلبـه ) ٢٠٠٦ (١٦٥٤أكد جملس األمـن التـابع لألمـم املتحـدة مـن جديـد يف قـراره - ١٩٦

إىل مجيــع األطــراف وإىل مجيــع الــدول أن تتعــاون تعاونــا تامــا مــع عمــل فريــق اخلــرباء وكفالــة انية الفورية ودون عـائق لالتـصال باألشـخاص واحلـصول علـى الوثـائق والوصـول ري اإلمك ـتوف

.إىل املواقع مما يعتربه فريق اخلرباء ذا صلة بتنفيذ واليتهــبحريات -١٩٧ ورغــم التحــسن املتواصــل الــذي شــهده التعــاون بــني معظــم دول منطقــة ال

مـن ٤ما تدعو إىل ذلك الفقرة ك ،الكربى، فإن التعاون بني أوغندا وفريق اخلرباء ليس مرضيا ويـرى الفريـق أن أوغنـدا ). ٢٠٠٥ (١٥٩٦ مـن القـرار ١٩والفقرة ) ٢٠٠٦ (١٦٥٤القرار

.تتجاهل هذا الطلب املوجه من جملس األمن

مجهورية الكونغو الدميقراطية - ألف ت بكـل جمـال مـن جمـاال بتعيني منسقني معنـيني حكومة الكونغو الدميقراطية قيامأدى - ١٩٨

ويــشعر الفريــق باالمتنــان خاصــة للــسفري . اخلــربة إىل تيــسري أعمــال فريــق اخلــرباء علــى العمــوم .فالنتني ماتونغول وأعضاء فريقه على دورهم التنسيقي

أن حكومة مجهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة تعـاين حبكـم طبيعتـها بفريق اخلرباء سلم ي و - ١٩٩ورغم ذلـك، أحـرز الفريـق تقـدما يف حتقيقاتـه بفـضل . من العجز خالل هذه املرحلة االنتقالية

التعاون الذي أبـداه مكتـب املستـشار العـسكري للـرئيس، ووزارة اخلارجيـة، ووزارة الـدفاع، ووزارة التعــدين، ووزارة الطاقــة، وســجالت التعــدين، ومكتــب اجلمــارك والرســوم واملكتــب

.الكونغويل للمراقبة ووكالة اخلطوط اجلوية

داانور - باء التعـاون مـع حكومـة جمـال رحب فريق اخلـرباء خـالل هـذه الواليـة بالتقـدم احملـرز يف - ٢٠٠ويرى الفريق أنه تلقى دعما أفـضل يف معظـم اـاالت مـن احلكومـة ومراكـز التنـسيق . رواندا

.اإلدارية التابعة هلا

S/2006/525

52 06-39114

نديـة إىل حـد ففي جمال الطـريان املـدين، سـاعد تعـيني مركـز تنـسيق يف احلكومـة الروا - ٢٠١واملوقـف املعلـن حلكومـة روانـدا هـو أـا . ةـــن التحركات اجلوي ــع معلومات ع ــى مج ـكبري عل

Silverback Cargoما زالت تعترض على تيسري التحقيق بشأن شركة الشحن الرواندية اخلاصة

Freighters . اعيها ويرى فريق اخلرباء أنه سيستفيد يف حتقيقاتـه مـن دعـم حكومـة روانـدا ومـس .احلميدة يف هذا اال

، ال يــزال الفريــق يف انتظــار تــسلم مــا طلبــه مــن يف جمــال اجلمــارك وشــؤون اهلجــرة و- ٢٠٢ .وثائق هجرة

وفيما يتعلق بالتحقيقات بشأن تعقب األسلحة، والقوات الدميقراطية لتحرير روانـدا، - ٢٠٣وارد الطبيعية وختزينها، يرحب الفريـق وتطبيق اجلزاءات املالية، وعبور البريوكلور وغريه من امل

ويأمـل الفريـق يف . باخلطوات األولية اليت اختذا حكومة رواندا لتزويده مبعلومات ـذا الـشأن أن يتواصل هذا التبادل للمعلومات ويتسع نطاقه خالل الوالية املقبلة مـع اختـاذ روانـدا نفـسها

.مزيدا من اخلطوات للتحقيق يف هذه ااالت

أوغندا - يمج حكومـة أوغنـدا املتواصـل خـالل تعـاون ن يبلغ عن تـدهور مضطر أل فريق اخلرباء إن - ٢٠٤

تـوفري اإلمكانيـة الفوريـة ودون عــائق ” ـذلـك أن الـسلطات األوغنديـة مل تقـم بـ . هـذه الواليـة نفيـذ تأن هلـا أمهيـة يف فريـق اخلـرباء الـيت يـرى األشخاص والوثائق واملواقع لتيسري الوصول إىل

.“واليتهوقدمت أوغندا بعض الوثائق تلبية لطلبات الفريـق احلـصول علـى معلومـات، غـري أن - ٢٠٥

.هذه الوثائق، رغم طوهلا، قليال ما تليب طلبات احلصول على معلومات حمددة. ٢٠٠٦أبريـل / نيـسان ١٨واجتمع الفريق مبمـثلني عـن حكومـة أوغنـدا بكامبـاال يف - ٢٠٦

قــف احلكومــة املعلــن يف هــذا االجتمــاع، واملكــرر يف رســائل الحقــة، ويــرى الفريــق أن مو ويود الفريق أن يؤكـد مـن جديـد أنـه مل يتـهم حكومـة أوغنـدا يف أي . استفزازي وال مربر له

غـري . وقت من األوقات بانتهاك حظر األسلحة املفـروض علـى مجهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة ــه إىل ــراء حتقيقات ــاج يف إج ــق حيت ــة أن الفري ــدم حكوم ــدا أن تق ــة يف صــميم أوغن ــة دقيق أجوب

إمكانيــة االتــصال باألشــخاص املعنــيني فــضال عــن املوضــوع ويف الوقــت املناســب علــى أســئلته . واحلصول على الوثائق والوصول إىل املواقع املعنية

ومل تفتــأ حكومــة أوغنــدا تبــالغ يف تقــدير طلبــات فريــق اخلــرباء، والتقليــل يف الوقــت - ٢٠٧وهناك أمثلة عديـدة علـى اسـتراتيجية التـضليل . ه من شأن قدراا على تلبية هذه الطلبات نفس

S/2006/525

06-39114 53

ففريـق اخلـرباء يعـرب جمـددا عـن حاجتـه إىل االطـالع . اإلعالمي منها ما يتعلق بالطريان املدين عنتـــييب املـــدين وإمكانيـــة الوصـــول إىل مطـــار عنتـــييب علـــى ســـجالت احلركـــة اجلويـــة ملطـــار

موقف حكومة أوغنـدا مـن هـذه املـسألة فهـو أن علـى الفريـق توجيـه طلبـه إىل أما . العسكريبعثة منظمة األمم املتحدة يف مجهورية الكونغو الدميقراطية بشأن هذه التفاصيل مبـا أن طائراـا

ويــود الفريــق أن يؤكــد جمــددا أن عليــه يف إطــار مــا جيريــه مــن . انتظــامتــستخدم هــذا املطــار بويف هـذه . ع السلطات احلكومية املسؤولة عن ااالت اليت حيقـق بـشأا تعامل م أن ي حتقيقات

ليـست مـسؤولة حـد العمـالء الكثـر لـسلطات الطـريان األوغنديـة، و أاحلالة بالذات، تعد البعثة .معلومات من هذا القبيل نيابة عن فريق اخلرباءعن مجع كنتيجـة اعتورها نقـص شـديد ويرى الفريق أن قدرته على إجراء حتقيقات يف أوغندا - ٢٠٨

.مباشرة لعدم تعاون احلكومة األوغندية معهيرى الفريق أن على جملس األمن دراسة هذه املسألة بعنايـة، مبـا يف ذلـك إمكانيـة - ٢٠٩

فرض تدابري تقييدية على حكومة أوغندا يف حال واصلت عدم تعاوا مع الفريـق يف أداء .واليته

ية والدوليةالعالقات اإلقليم - دال

التعـاون وكـان . استطاع فريق اخلرباء أيضا زيارة مجهورية ترتانيا املتحدة وبورونـدي - ٢١٠ . أيضاالذي أبدته الدولتان مرضيا

ــه املتعلقــة و- ٢١١ ــة صــعوبات يف أعمال واجــه فريــق اخلــرباء مــرة أخــرى خــالل هــذه الواليألسـلحة مـن البلـدان املنتجـة إىل فعند التحقيق بـشأن شـحنات ا . بتعقب حركة األسلحة دوليا

املستعملني النهائيني، كثريا ما تربر البلدان املنتجة ووكالء الشحن منع تزويد الفريـق مبـا يطلبـه وبـدورها، تـربر البلـدان العميلـة . من معلومات بالقيود اليت تفرضها سـرية املعـامالت التجاريـة

نفـس الطلبـات للحـصول علـى معلومـات املتورطة يف املعامالت نفـسها عـدم اسـتطاعتها تلبيـة .بشواغل األمن الوطين

ويعتـــزم فريـــق اخلـــرباء مواصـــلة زياراتـــه إىل البلـــدان املنتجـــة لألســـلحة الستيـــضاح - ٢١٢إجراءات الوسم والشحن حىت تساعده هذه البلـدان يف التحقيقـات الـيت جيريهـا بـشأن االجتـار

.باألسلحة يف منطقة البحريات الكربى

S/2006/525

54 06-39114

االمتثال للجزاءات املالية وحظر السفر - اثامن املتعلـق جبمهوريـة ) ٢٠٠٤( ١٥٣٣وافقت جلنـة جملـس األمـن املنـشأة عمـال بـالقرار - ٢١٣

الكونغو الدميقراطيـة، علـى قائمـة مـن األفـراد والكيانـات اخلاضـعني لتـدابري مفروضـة مبوجـب ــشرين ا١املــؤرخ ) ٢٠٠٥ (١٥٩٦ مــن القــرار ١٥ و ١٣الفقــرتني ــاين ت ــوفمرب /لث . ٢٠٠٥نتعتـربهم التدابري الالزمة ملنع مجيع األشخاص الذين أن تتخذ بمطالبة مجيع الدول ” :وقد تقرر

(....)جتمـد مجيـع الـدول فـورا ”: وأن “ء للتـدابري الـيت اختـذا الـدول األعـضا نياللجنة خمالف مـن تـاريخ اعتبـارا أراضـيها األموال واألصول املالية واملوارد االقتـصادية األخـرى املوجـودة يف

اختاذ هذا القرار، واليت ميلكهـا أو يـتحكم فيهـا بـصورة مباشـرة أو غـري مباشـرة األفـراد الـذين يـتحكم فيهـا بـصورة مباشـرة أو كيانـات أو يف حـوزة تكـون أو الـيت (.....) حتددهم اللجنـة

(.....)و وجيهـام، غري مباشرة أي أشخاص تقرر اللجنة أم يعملون بامسهم أو بناء علـى ت أصــول ماليــة أو مــوارد اقتــصادية أخــرى، أن تكفــل مجيــع الــدول عــدم إتاحــة أي أمــوال، أو

ألولئك األشخاص أو الكيانات أو لفائدم، بواسطة مواطنيها أو بواسطة أشـخاص يوجـدون .“أراضيهايف

قــة الــبحريات الحــظ فريــق اخلــرباء أن هــذه التــدابري مل تنفــذ علــى حنــو متــسق يف منط - ٢١٤، كتـب الفريـق إىل مجيـع الـدول يف منطقـة الـبحريات ٢٠٠٥نوفمرب /يف تشرين الثاين . الكربى. ة الـذكر ـــــ دة اآلنف ـــ زاءات األمـم املتح ـــ جلا ـــ ب معلومات عـن امتثاهل ــا، يطل ــــرى وأملاني ــالكب

اك حظـر الـسفر انتـه قـضية وتعتـرب . ومل تستجب سوى أملانيا هلذا الطلب، وفعلـت ذلـك فـورا الـيت يتناوهلـا هـذا التقريـر، ،إينيـاس مورواناشـياكا بل الدكتور األمم املتحدة من ق الذي فرضته

أمثلــة كــثرية توضــح ضــعف تنفيــذ جــزاءات األمــم املتحــدة مــن قبــل الــدول األعــضاء يف أحــد ة، ووصـل املنطقـ إينياس مورواناشـياكا وهذه اجلزاءات مل تنفذ إال حني غادر الدكتور . املنطقة . مبا اختذته من إجراءاتبا، فاعتقلته السلطات األملانية، اليت أبلغت جلنة اجلزاءاتوإىل أورــق مل - ٢١٥ ــن أن الفري ــرغم م ــى ال ــسلم عل ــبحريات يت ــة ال ــات منطق ــن حكوم ــات م معلوم

الكربى عن التدابري املتخذة ضد أشخاص أو كيانات خاضعة للجزاءات املذكورة أعاله، فقـد :الحظات التالية خالل حتقيقاا يف هذا االقدمت امل

الوضع الراهن االسم األول اسم العائلة

ــسان كاكوليلي فرانك بوامبايل ــدا يف نيـــ ــل يف أوغنـــ ــل /اعتقـــ ٢٠٠٦أبريـــــسفر ــريات الـ ــة بتأشـ ــه املتعلقـ ــعه . النتهاكاتـ ووضـ

الــراهن غــري معــروف للفريــق، ومل يــتمكن الفريــق ــشخ ــه طلــب مــن الوصــول إىل هــذا ال ص رغــم أن

.ذلك من حكومة أوغندا

S/2006/525

06-39114 55

الوضع الراهن االسم األول اسم العائلة

مل يبلغ الفريـق عمـا إذا كانـت إجـراءات سـلطات جريوم كاكوافو باكانديمجهورية الكونغو الدميقراطية قد اختذت إجـراءات

.لضبط أي أصول ميتلكها هذا الشخصيبلغ مل . يف السجن يف مجهورية الكونغو الدميقراطية جريمان كاتانغا

إجـــــراءات اختـــــذا ســـــلطات الفريـــــق عـــــن أي ــضبط أي أصــول ــة ل ــة الكونغــو الدميقراطي مجهوري

.ميتلكها هذا الشخصمل يبلـــغ الفريـــق عـــن أي . يف الـــسجن يف الهـــاي توماس لوبانغا

إجـــراءات اختـــذا ســـلطات مجهوريـــة الكونغـــو ــذا ــا هــ ــول ميتلكهــ ــضبط أي أصــ ــة لــ الدميقراطيــ

.الشخصيبلغ مل . ة الكونغو الدميقراطية يف السجن يف مجهوري كاوا بانغا ماندرو

ــة ــق عــن إجــراءات اختــذا ســلطات مجهوري الفريالكونغو الدميقراطية لضبط أي أصول ميتلكها هـذا

.الشخصحاليا يف غوما، كيفو الشمالية، مجهوريـة الكونغـو دوغالس مبانو

ــة ــو . الدميقراطي ــة الكونغ ــغ ســلطات مجهوري مل تبلا ضــــد هــــذا الدميقراطيــــة عــــن إجــــراءات اختــــذ

ــشخص ــضا أن شــركته . ال ــق أي ــد الحــظ الفري وقــهاك ــا يف انتـ ــارس أعماهلـ ــا زالـــت متـ ــا مـ وطائراـ

ــه ــة املفروضــة علي ــى . للجــزاءات املالي ــالوة عل وعذلك، فإن أعضاء من الفريق قـابلوا هـذا الـشخص ــزيين يف ــة ويف جي ــو الدميقراطي ــة الكونغ يف مجهوري

.روانداتبلـغ مل . شرق مجهورية الكونغـو الدميقراطيـة حاليا يف سيلفستر موداكومورا

ســلطات مجهوريــة الكونغــو الدميقراطيــة عــن أي .إجراءات اختذا ضد هذا الشخص

اعتقل يف أملانيا بعد انتهاكه حلظر على السفر مث أطلـق إينياس الدكتور مورواناشياكاــة ــسلم الفريــق أي معلومــات مــن . ســراحه بكفال مل يت

ورية الكونغو الدميقراطية تشرح حكوميت أوغندا ومجه املساعدة اليت تلقاها لدى سفره من مجهوريـة الكونغـو

وال تـــــزال . بـــــا عـــــرب أوغنـــــداوالدميقراطيـــــة إىل أورالسلطات األملانية حتقـق يف املـسألة، وقـد أجـرى فريـق

.اخلرباء مقابلة مع هذا الشخص املـسألة قيـد تبقى السلطات الرواندية . حاليا يف رواندا جول موتيبوتسي

ــا ــذا . نظرهـ ــراءات اختـ ــن إجـ ــارير عـ ــرد أي تقـ مل تـ .سلطات مجهورية الكونغو الدميقراطية ضد هذا الفرد

مل تبلغ أي دولة يف منطقـة الـبحريات الكـربى عـن أي ماتيو، كوي نغودجولو .إجراءات اختذا ضد هذا الشخص

S/2006/525

56 06-39114

الوضع الراهن االسم األول اسم العائلة

مل تبلــغ . ةيف الــسجن يف مجهوريــة الكونغــو الدميقراطيــ فلوريربت جنابومجهوريــــة الكونغــــو الدميقراطيــــة عــــن أي إجــــراءات

.اختذا لضبط أي أصول ميتلكها هذا الشخصاجلــزء يواصــل أنــشطته التمرديــة يف كيفــو الــشمالية يف لوران نكوندا

ــ ــن يشرقال ــة م ــو الدميقراطي ــة الكونغ ــغ . مجهوري مل تبلــن أي ــة عــ ــو الدميقراطيــ ــة الكونغــ ــلطات مجهوريــ ســ

ا ضد هذا الشخصإجراءات اختذ. ــة الكونغــو جيمس نياكوين ــة يف آرو، مجهوري يواصــل أنــشطته التجاري

مل تقـدم سـلطات مجهوريـة . الدميقراطية وأروا، أوغندا ــراءات ــن أي إجـ ــارير عـ ــة أي تقـ ــو الدميقراطيـ الكونغـ

ــشخص ــذا الـ ــد هـ ــذت ضـ ــسلطات . اختـ ــغ الـ ومل تبلـــذا ــراءات اختــــذت ضــــد هــ ــة عــــن أي إجــ األوغنديــ

لعبت دور حلقات الوصـل لرسـائل الشخص، ولكنها .الشكوى اليت أرسلها إىل جلنة جزاءات األمم املتحدة

يف إيتــوري، مجهوريــة الكونغــو الدميقراطيــة، ويواصــل ديودون أوزيا مازيوبلــغ إىل يمل . أنــشطة جتاريــة عــابرة للحــدود يف أوغنــدا

ــة ــق عــن أي إجــراءات اختــذا ســلطات مجهوري الفرية أو ســلطات أوغنــدا لــضبط أي الكونغــو الدميقراطيــ

.أصول ميتلكها هذا الشخصمل تبلغ أي دولة يف منطقـة الـبحريات الكـربى عـن أي بوسكو تاغاندا

.إجراءات اختذا ضد هذا الشخصكــــل شــــيء مــــن ــسالم ــل الـــــ أجـــــ

ــة ــة (والتنميـ منظمـ )غري حكومية

مل يبلـغ . يواصل هـذا الكيـان عملـه يف كيفـو الـشمالية ــق عــن أي إجــ ــة الفري راءات اختــذا ســلطات مجهوري

ــة لــضبط أي أصــول متتلكهــا هــذه الكونغــو الدميقراطيــة ــوجني . املنظمــة غــري احلكومي ــد أرســل احلــاكم ي وق

.سريوفويل رسالة مطولة دفاعا عن هذه املنظمة

لقــد تــبني لفريــق اخلــرباء أن اإلخفــاق يف تنفيــذ اجلــزاءات املاليــة وحظــر الــسفر لــيس - ٢١٦القـسم املـايل مـن هـذا التقريـر كيـف أن األفـراد يظهـر و. القائمـة الـواردة أعـاله مقصورا علـى

الذين فرضت عليهم جزاءات مالية وحظـر الـسفر مـن قبـل جلـان أخـرى تابعـة لألمـم املتحـدة يسافرون حبرية إىل منطقة الـبحريات الكـربى وميارسـون أنـشطتهم التجاريـة فيهـا، وخاصـة يف

.هورية الكونغو الدميقراطيةقطاع املوارد الطبيعية جلم

S/2006/525

06-39114 57

التعاون بني بعثة منظمـة األمـم املتحـدة يف مجهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة -ا تاسع وفريق اخلرباء

يواصـل الفريـق إقامـة عالقـة وثيقـة وتبــادل مثمـر للمعلومـات مـع بعثـة منظمـة األمــم - ٢١٧ ومجيـع األقـسام G2، قدم الفرع وخالل هذه الوالية . املتحدة يف مجهورية الكونغو الدميقراطية

يف وقـد أثبتـت مراكـز االتـصال . يف حبوثه كثريا املوضوعية معلومات مثينة إىل الفريق وساعدته مقــر بعثــة منظمــة األمــم املتحــدة يف مجهوريــة الكونغــو الدميقراطيــة ويف مكاتبــها عــرب املنطقــة

.ية واإلداريةساسية يف مساعدة الفريق من حيث متطلباته املوضوعأمهيتها األبعثـة كـثرية بينمـا مواردهـا بـأن متطلبـات ال يقر فريق اخلرباء بأنه يف فترة االنتخابات، - ٢١٨ويود الفريـق أن يـثين علـى البعثـة ليقظتـها املتواصـلة، ويؤكـد جمـددا الـدور اجلـوهري . حمدودة

ق اخلـرباء كآليـات الذي تلعبه البعثة وجلنة اجلزاءات بشأن مجهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة وفريـ .رصد يف النظام ثالثي الركائز حلظر األسلحة املفروض على مجهورية الكونغو الدميقراطية

ظروف عمل فريق اخلرباء -ا عاشر

ملوظفي األمانة العامة ملـا قـدموه إليـه مـن يود الفريق جمددا أن يعرب عن خالص شكره - ٢١٩بـذل هـؤالء األشـخاص كـل مـا يف وسـعهم ففـي حـاالت كـثرية . دعم ومشورة خالل واليته .وأكثر لتيسري عمل الفريق

علـى تتوقـف فريق اخلرباء قولـه بـأن قدرتـه علـى القيـام بالتحقيقـات وال بد أن يكرر - ٢٢٠خـالل هـذه الواليـة . كفاءة آليات الدعم املقدمة إليه والزمن الذي ينفقه وهو يعمل يف امليـدان

وخــالل الــواليتني . لفريــق الوقــت الكــايف لتنفيــذ حتقيقاتــه وتلــك الــيت ســبقتها، مل يكــن لــدى ا . أسـابيع علـى التـوايل يف امليـدان ٩ و ٧ أسابيع ومـا بـني ٩دى الفريق فترة ــن كان ل ــاألخريتي

. علــى األقــلومــا بــني العمــل امليــداين يف الــواليتني املتتــابعتني هنــاك فجــوة مــدا ثالثــة أشــهر لـذلك . مات بالية، وغالبـا مـا تـضيع املـصادر أو االتـصاالت وبسبب هذا التأخري، تصبح املعلو

ة العامة القدرة املالية واإلداريـة يف الوقـت املالئـم لـدعم الفريـق ــاألمانتتلقى ق أن ــيقترح الفري .يف جهوده

أشــهر مـن التحقيقـات امليدانيــة حـىت ينجــز ٤-٣حيتـاج الفريـق إىل فتــرة ال تقـل عـن - ٢٢١، بفعاليـة أكـرب ملـوارد اومـن الناحيـة املثاليـة، وحـىت يـتم اسـتخدام . لـصحيح واليته على النحو ا

وأن خيفـض مـن فتـرات إىل أقص حد فترة عمله امليداين أن يطيل فريق اخلرباء يتسىن ل جيب أن .بني الواليات املتتابعةفيما التأخري

S/2006/525

58 06-39114

رفق األولامل البلدان اليت زارها الفريق

ات إىل فريـق اج بعض األفراد الذين قدموا معلومات أو بيان ألسباب أمنية ال ميكن إدر .اخلرباء يف القائمة

أملانيا

وزارة اخلارجية، وزارة التجارة: كومةاحل الدكتور إغناس مورواناشياكا: األفراد

أوغندا

وزارة اخلارجية: احلكومة ، اململكة املتحدةا، فرنساكيبلج: لبعثات الدبلوماسية يف مجهورية الكونغو الدميقراطيةبعثة منظمة األمم املتحدة: اتاملنظم Airnavette: املؤسسات

اكيجلب

وزارة اخلارجية، الشرطة االحتادية: كومةاحل منظمة اجلمارك العاملية: املنظمات

بوروندي

مديرية اجلمارك-، وزارة املالية اجلويةدائرة اخلطوط : كومةاحل ية األمم املتحدة يف بورونديعمل: املنظمات

زانيا املتحدةـمجهورية تن

، مكتب اجلماركهيئة الطريان املدين: احلكومة

S/2006/525

06-39114 59

مجهورية الكونغو الدميقراطية بعثـة منظمـة ب املندوبيـة العامـة للحكومـة املكلفـة باالتـصال مكتـب الـرئيس، :احلكومة

املنــاجم، وزارة املاليــة، وزارة الطاقــة، ارة األمــم املتحــدة يف مجهوريــة الكونغــو الدميقراطيــة، وزــدين، ــة الطــريان امل ــرة اخلطــوط مديري ــة، دائ ــتعمري املــصرف اجلوي ــة ال ــو، جلن املركــزي للكونغ

مطــار احلــرس اجلمهــوري، وزارة اخلارجيــة،والتنميــة، وزارة األمــن الــداخلي، وزارة الــدفاع،ل يسجدائــرة تــ ،ار اخلــاص للــرئيسمكتــب املستــش باشــي الــدويل، إدارة املقاطعــة الــشرقية،ملو

املنجميةاألراضي مجهوريـة فرنسا، الواليات املتحدة األمريكية، االحتاد األفريقـي، : البعثات الدبلوماسية

، مجهوريـة اململكة املتحدة لربيطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية الصني الشعبية، االحتاد الروسي، ترتانيا املتحدة، أملانيا، أنغوال

الـسفري وليـام بعثة منظمة األمم املتحدة يف مجهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة، : نظماتامل مكتب تنسيق الشؤون اإلنسانية ليسي سوينغ، برنامج األمم املتحدة اإلمنائي،

OKIMO, GLBC, Wimbi Dira Airline :املؤسسات

اأفريقي بنوج تحقيقـات اجلنائيـة ووحـدة علم ال خلدمات الشرطة الوطنية وزارة اخلارجية، : احلكومة

التحليالت العلمية معهد الدراسات األمنية: املنظمات Anglo Gold Ashanti: املؤسسات

ارواند

، مكتـب الرئيس، وزارة اخلارجية، هيئة الطريان املـدين لديوان املمثل اخلاص : حلكومة اجلمارك واهلجرة

الواليــات املتحــدة األمريكيــة، ، نــديبوروبلجيكــا، فرنــسا، : لبعثــات الدبلوماســية ا اململكة املتحدة لربيطانيا العظمى وآيرلندا الشمالية

السنغال

الدويل منظمة الطريان املدين: ملنظماتا

S/2006/525

60 06-39114

افرنس وزارة اخلارجية: كومةحلا فرقة العمل املعنية باإلجراءات املالية: املنظمات

انييك هيئة املوانئ: كومةحلا

بيةليورية العربية الاجلمه

مصلحة الطريان املدين: كومةحلا

الواليات املتحدة األمريكية وزارة اخلارجيةوزارة اخلزانة يف الواليات املتحدة،: حلكومةا ــات الدبلوماســية ا ــة، : لبعث ــة الكونغــو الدميقراطي ــدا،مجهوري ــدي، أوغن ــدا، بورون روان

، زمبابويد الروسيالصني، مجهورية ترتانيا املتحدة، االحتاإدارة ألمانــة العامــة لألمــم املتحــدة، إدارة عمليــات حفــظ الــسالم التابعــة ل: نظمــاتامل

جلنـة جملـس األمـن املنـشأة عمـال ، رئـيس ألمانة العامة لألمم املتحـدة التابعة ل الشؤون السياسية بشأن مجهورية الكونغو الدميقراطية) ٢٠٠٤ (١٥٣٣بالقرار

Alex Stewart (Assayers) Government Business Corporation: املؤسسات

S/2006/525

06-39114 61

املرفق الثاين

قائمة حبوادث الطريان اليت وقعت يف مجهوريـة الكونغـو الدميقراطيـة منـذ آخر مهمة قام ا فريق اخلرباء

هبوط اضـطراري بـسبب أعطـاب تقنيـة حلقـت بطـائرة : ٢٠٠٦يناير / كانون الثاين ٢ •

يف ليبـويب علـى حمـور Rwenzori Airways تابعـة لـشركة PIPER PA 32-300من طراز كيلــومترا غــرب دجيغــو، وكــان علــى متنــها ثالثــة أشــخاص ٥٠بونيــا آرو علــى بعــد

.وحلقت بالطائرة أضرار بليغة وأصيب الربان جبراح خفيفة). الربان وراكبان(

ة لــشركة وقــوع حــادث يف أفيبــا عنــد هبــوط طــائرة تابعــ : ٢٠٠٦فربايــر / شــباط١٢ • Aviation Sans Frontières مـسجلة حتـت رقـم ،OO-NRU وكـان علـى متنـها أربعـة ،

ماديـة وأصـيب بعـض األشـخاص وحلقت بالطائرة أضـرار . من بينهم ربانان أشخاص .جبراح خفيفة

وقوع حادث يف مبوجي مايي عند هبوط طائرة مـن طـراز : ٢٠٠٦فرباير / شباط ٢٦ • Antonov 12 ــم ــو (TN AGZ مــسجلة حتــت رق ــة الكونغ ــشركة ) مجهوري ــة ل وتابع

Wimbidira Airlines وكـان باإلمكـان . كنـشاسا يف رحلـة شـحن ، كانـت قادمـة مـنــراد طاقمهــا الــستة ــار واحترقــت الــشحنة . إنقــاذ أف ــدلعت فيهــا الن غــري أن الطــائرة ان

.بأكملها

كتها وقــوع حادثــة لطــائرة جتاريــة صــغرية اســتأجرا شــر : ٢٠٠٦أبريــل / نيــسان٢٧ • Vodacom ا وكــان علــى متنــهامثانيــة أشــخاص يف مونغيلــه علــى أراضــي لنقــل معــدا

وجنــا مــن احلادثــة شخــصان مــن . كيلــومترا مــن مشــال كنــدو٢٥٠لوبوتــو علــى بعــد .الثمانية الذين كانوا على منت هذه الطائرة اليت حتطمت

ل رويـرتوري متـرا يف جبـا ٣ ٦٠٠، وقوع حادثة على علـو ٢٠٠٦أبريل / نيسان ٣٠ • يف ناحية أوغندا بالقرب من كاسيس على حمور غوما بونيا، وكان علـى مـنت الطـائرة

وكانــت الطــائرة قــد اســتأجرها برنــامج األغذيــة العــاملي مــن شــركة . ثالثــة أشــخاصKing Air Charter Services .ومل ينج أي منهم من احلادثة.

S/2006/525

62 06-39114

املرفق الثالث

واالستغالليبتراخيص التنق: كاساي الشرقية

ــيت ــاز ال ــشركات صــاحبة االمتي ــة تكــالال شف عــن هويــسي ــديريها أو نيأصــحاب األســهم الرئي ــار م ــا أو كب فيه

أرقام حقوق االمتياز املشتركةعيراشركائها يف املش

Southernera (Cayman Islands) Ltd 1093–1097, 1101–1107, 1121– 1129,1486, 1489, 1506–1513, 2369–2376, 2377

Afminex Limited 976–983, 1755–1756 Aubrey Mining Ltd. 2306, 2309

BCM Congo Exploration SPRL 720, 722–729, 737, 987–989, 1808, 1893, 1829-1854

Diamico sprl 1503 Diamond Industry Associates Limited 2851, 2853-2854, 4020-4021

Jig Mining Exploration Limited 2516–2518 Jig Mining RDC Limited 1249

Krismat Financial Exploration SA 1260–1262 Kwango Mines sprl 1211

Lovua Exploration SA 1258 Nuru Accel sprl 673

Olympus Mining Corporation Ltd 1271–1273 Oshung Congo sprl 558–559

Redman Financial Limited sprl 2926–2967, 4241 Saminco Resources Ltd 1540–1542

Semco sprl 4146–4148 Somilo sprl 2817

W.B. Kasaï sprl 785, 794, 797-800

S/2006/525

06-39114 63

تراخيص االستغالل: كاساي الشرقية

ــيت مل تكــ ــاز ال ــشركات صــاحبة االمتي ــة ال شف عــن هويــسي ــد نيأصــحاب األســهم الرئي ــار م ــا أو كب يريها أو فيه

أرقام حقوق االمتياز املشتركةعيراشركائها يف املش

Exmico sprl 615 Exprom sprl 504

Kabongo Development Company sprl 607–612, 629–636 Luminaire du Congo sprl 502

M.B.C. sprl 506-510, 365, 368–371, 373–380, 383–388, 390–394, 396, 400-401, 404–406, 411–412, 417, 419, 421, 431, 433–436,

438–445, 447-449 Midamines sprl 226

Miminco sprl 251–252 Mincorp sprl 181–184, 253

Sicco Khalil sprl 362 Sominex sprl 452, 455, 616–619 Terra-Z spril 569-571

تراخيص التنقيب: كاتنغا

ــشركات صــاحبة اال ــيت مل تكــ ال ــاز ال ــة متي شف عــن هويــسي ــديريها أو نيأصــحاب األســهم الرئي ــار م ــا أو كب فيه

أرقام حقوق االمتياز املشتركةعيراشركائها يف املش

Amercosa Exploration 754, 759–763, 767–769, 774-779, 738–741, 745–758, 975

BHP Billiton 868, 871, 873–877, 879, 884–891, 2685-2700

Bitmark Company sprl 3114 Gecamines sarl 1050, 1052, 1054, 1060, 1065, 1066,

1072, 1074–1077, 1079, 1089-1090, 1776, 2347–2362, 2808-2811

Kasai Mining and Exploration 4098–4104 MDDK 459–462

Mimeci SA 2460–2464 Mondo Mining sprl 2315–2316, 2318

M.A.D. SA 2203–2204 Wamico sprl 4189–4197

S/2006/525

64 06-39114

تراخيص االستغالل: كاتنغا

ــيت مل تكــ ــاز ال ــشركات صــاحبة االمتي ــة ال شف عــن هوي

ــسي ــديريها أو نيأصــحاب األســهم الرئي ــار م ــا أو كب فيه أرقام حقوق االمتياز املشتركةعيراشركائها يف املش

Comide 643, 2606–2608 Comisa 551 CMSK 527, 2603

Gecamines 118–122, 360, 464–466, 481, 523-526, 528–532, 534–540, 544, 657–658, 660–

661 Goma Mining 4632

KMC 463, 468 Mukondo Mining 2589

Mumi 662 Ruashi Mining 578

SEK 533 SMKK 495-496

SRM 2604-2605, 663 Sodimco 101–102, 271, 330

Shituru Mining 4725 Swamines 591

Tenke Fungurume 123, 159

S/2006/525

06-39114 65

املرفق الرابع القضايا اليت أحيلت إىل جلنة التقييم

S/2006/525

66 06-39114

S/2006/525

06-39114 67

املرفق اخلامس

قائمة الشركات الومهية االثنتني واخلمسني

S/2006/525

68 06-39114

S/2006/525

06-39114 69

املرفق السادس

ت شعبة املنـاجم يف كاتانغـا بأـا ال حتمـل أرقـام حالة الشركات اليت أبلغ سجالت جتارية وليست هلا أي مركز قانوين

S/2006/525

70 06-39114