rpps programa de transferencia condicionada es un programa dirigido a la población en extrema...

RPPSPrograma

de TransferenciaCondicionada

Es un programa dirigido a la población en extrema pobreza. Garantiza el acceso a salud, educación y nutrición de los niños y sus madres a través de transferencias directas a los hogares, supeditadas a acciones de corresponsabilidad orientados a desarrollar el capital humano y social de sus miembros.

Programa de transferenciasCondicionadas.

Reducir de la pobreza extrema y aumentar la acumulación de capital humano y social en estas familias.

ObjetivosGenerales

Alimentación Alimentación NutriciónNutrición

SaludSalud

FamiliaFamiliaEducaciónEducación

Apoyo SocialApoyo Social

Componentes

Objetivos Objetivos Específicos Específicos Objetivos Objetivos

Específicos Específicos

Suplementar el ingreso para mejorar la Suplementar el ingreso para mejorar la alimentación y nutrición de las familias en alimentación y nutrición de las familias en extrema pobrezaextrema pobreza

Alimentación - Nutrición

Aumentar el cuidado de los niños Aumentar el cuidado de los niños y mujeres embarazadas y mujeres embarazadas



Salud

Aumento de la matricula, reinserción Aumento de la matricula, reinserción escolar y reducción la deserción de los escolar y reducción la deserción de los alumnos de la EEB.alumnos de la EEB.



Educación

Cambio de comportamiento y Cambio de comportamiento y valorización del capital humano y social.valorización del capital humano y social.

Potenciar el rol de la mujer en la Potenciar el rol de la mujer en la familia y la comunidad. familia y la comunidad.

Incentivo a la demanda para Incentivo a la demanda para utilización de la ofertautilización de la oferta



Apoyo social

Condiciones mínimas de calidad de vida en la MATRIZ SOCIAL DEL RIESGO

DIMENSIONESLactancia (0 a

2)Primera

Infancia (3 a 5)Infancia ( 6 a 14)

Adolescencia (15 a 18)

Juventud (19 a 24)

Adultez (25 a 59)

Adultez Mayor (60 y más)

ALIMENTACIÓN / NUTRICIÓN

Nutrición adecuada

Nutrición adecuada

Nutrición adecuada

Nutrición adecuada

SALUD

Control periódico – Inmunización –

Estimulación Temprana

Control periódico -

Inmunización

Control periódico

Asistencia en Salud Sexual y Reproductiva

Control periódico

EDUCACIÓNEducación

inicialEducación primaria

Educación secundaria

Formación para el trabajo -

empleabilidad

Capacitación laboral

TRABAJOInserción laboral

Generación de ingresos

La oferta de bienes y/o Servicios

La matriz social del riesgo identifica los sujetos prioritarios de la intervención, define los riesgos principales a los que están expuestos, ámbitos en que se intervendrá, y los factores protectores asociados a las acciones previstas. (Control de salud, permanencia en el sistema educativo, nivel de ingresos para mantener el estado nutricional, etc.)

Sujetos Prioritarios

RiesgosPrincipales

Ámbito deIntervención

Algunos indicadores de Impacto del Programa

•Disminución de la extrema pobreza.•Disminución de la desnutrición.•Disminución de la morbilidad.•Disminución de la mortalidad materna e infantil.•Aumento de la matrícula escolar.•Aumento de la retención y reinserción escolar.

•Aumento del número de organizaciones comunitarias.•Mejoramiento de los logros académicos.

Indicadores cuantitativos

Algunos indicadores de Impacto del Programa

•Participación de la mujer a nivel familiar y comunitario.•Las familias conocen los recursos y programas comunitarios existentes.•Mejora en el manejo de los conflictos a nivel familiar y comunitario.•Mejora en la autoestima y en la confianza a nivel individual y comunitario.•Cambio de actitud en los beneficiarios.

Indicadores cualitativos

FocalizaciónGeográficaFocalizaciónGeográfica

Verif. PreviaVerif. Previa

PAGOSPAGOS

Verif.Corresp.

Verif.Corresp.

M&E-Ciclos F&A

M&E-Ciclos F&A

ReclamosReclamos

InscripciónInscripciónValidac.Comunit.Validac.Comunit.

Resumen del ciclo operativo del Programa de Transferencias Condicionadas

SelecciónFicha hogarSelección

Ficha hogar

El proceso de localización territorial de la RPPS

• Si bien el programa tendría que considerar su aplicación en todostodos los territorios donde existen familias en esta condición, esto no es posible hacerlo desde el inicio.

• Las decisiones en torno a la selección de territorios prioritarios, debería hacerse sobre la base de criterios objetivos. criterios objetivos.

• Es necesario contar con instrumentos que permitan priorizarpriorizar su aplicación

Método integrado

• Índice de Priorización Geográfica (IPG)

IPG DEPARTAMENTAL =

0,6 x (% Personas con 2 NBI o más)

+ 0,4 x (% Personas con ingresos debajo de la canasta básica alimentaria-PEX)

País total por departamentos

Orden DepartamentoTotal de Hogaes

Total de Poblacion

PLIPEX

1º Dpto. Canindeyú 29.472 138.943 18,02º Dpto. Concepción 34.611 178.939 17,13º Dpto. San Pedro 62.967 317.658 16,64º Dpto. Amambay 24.495 114.241 16,65º Dpto. Caazapá 28.347 139.163 16,56º Dpto. Caaguazú 86.597 432.561 14,77º Dpto. Itapúa 96.692 451.247 14,58º Dpto. Guairá 38.345 177.590 14,29º Dpto. Paraguarí 48.851 221.156 13,910º Dpto. Ñeembucú 19.527 75.875 13,611º Dpto. Misiones 23.144 100.646 13,612º Dpto. Alto Paraná 119.798 556.002 13,113º Dpto. Cordillera 50.817 232.851 12,314º Dpto. Central 297.635 1.356.808 8,915º Asunción 117.204 497.262 5,6

IPG

• PEXD = Proporción de la PEX del distrito con relación a la Pobreza Extrema del Departamento

• PEX =proporción de la PEX del distrito en relación con el total de población en pobreza del Departamento

• Grupo A = (Calidad de Vivienda x 0,5) + (Infraestructura Básica x 0,5) y • Grupo B = (Accedo Educación x 0,4) + (Capacidad Subsistencia x 0,6)

IPG DISTRITAL = (0,15 x PEXD) + (0,25 x PEX)

+ 0,6 x (grupo A x 0,3 + grupo B x 0,7)

IPG DISTRITAL = (0,15 x PEXD) + (0,25 x PEX)

+ 0,6 x (grupo A x 0,3 + grupo B x 0,7) LP

NBI

Método Integrado

Distritos Seleccionados por Salud

Distritos propuestos por Salud

San Pedro

II Dpto. San Pedro 1 San Pablo 25,0 342 1.903 2 Antequera 23,2 352 1.882 3 Tacuatí 20,2 825 5.023 4 Unión 19,9 471 2.530 5 Villa del Rosario 18,7 908 4.707 6 Lima 18,5 720 4.180 7 Santa Rosa del Aguaray 18,0 1.229 7.680

Código del Distrito

Distrito Puntos PLIPEX

Hogares Objetivo

(estimación)

Población Objetivo

(estimación)

PuntosIPG

Caazapá

2 Buena Vista 20,6 396 2.309 3 Abaí 18,6 1.744 10.871



Hogares Objetivo

(estimación)

Población Objetivo

(estimación)

Distritos Seleccionados por Salud

VI Dpto. Caazapá 1 Dr. Moisés Bertoni 21,7 377 2.366

Población Objetivo

(estimación)



Hogares Objetivo

(estimación)

PuntosIPG

PuntosIPG

País total por distritos

4 - 9.9910 - 14.9915 - 17.9918 - 25

Sin Datos

Paraguay IPG – DISTRITAL

Sin Datos

4-9.99

10-14.99

15-17.99

18-25

• Además de la localización geográfica se necesita un instrumento para localizar y seleccionar a las familias

• La ficha es un instrumento práctico que permite conocer a todas las familias “elegibles” y ordenarlas por medio de una fórmula y la validación comunitaria

¿Quiénes son? ¿Qué tan pobres son?

La ficha releva información verificable.

Consta guías del encuestador y del Supervisor.

Ficha de Selección de familias

ANTEQUERA

Zona Urbana

ViasHidrovias


Dpto Desc_Dpto Dto Des_Dto Area Barrio Des_Loc Manzana

02 SAN PEDRO 02 ANTEQUERA 1 002 VIRGEN DE FATIMA 00070

























Bº Virgen de Fátima

Distrito de Antequera.Área urbana.Aplicación de fichas

¿Cómo se asegura la 0bjetividad?

•El resultado de las fichas es digitado en un sistema informático que captura, procesa y ordena los datos, codificando a las familias.

•Posteriormente, se realiza en forma automática la calificación de las familias, según una fórmula que permite priorizarlas según su grado de pobreza y vulnerabilidad.

Selección

•El código de las familias se devuelve al sistema que decodifica los nombres de las familias beneficiadas.

Obtenido el listado de las familias beneficiarias, se procede a convocarlas para el proceso de inscripción

Inf. Adic. Docum. CapacitaciónFirma

Compromiso

Inscripción

Ciclo operativo. Pagos

¿Cuánto tiene que ser el pago?El pago “ideal” es aquel que le permite a las familias salir de la Pobreza Extrema, es decir, la cantidad que le complementa a sus ingresos para superar el límite de la Pobreza extrema.

La brecha de pobreza en el Paraguay es el equivalente a 28$. En la practica, la fórmula tiene un monto fijo y otro variable 10$ fijo + 5$ por hijo (hasta 4 máx)

Tipo de hogar beneficiario Valor en US$/mes Valor en $Gs. / esHogar con un niño de 0 a 14 años 10 + 5*1 = 15 90.000Hogar con dos niños de 0 a 14 años 10 + 5*2 = 20 120.000Hogar con tres niños de 0 a 14 años 10 + 5*3 = 25 150.000Hogar con cuatro niños de 0 a 14 años 10 + 5*4 = 30 180.000Hogar más de 4 niños de 0 a 14 años 10 + 5*4 = 30 180.000

SASSAS

Ministerio Hacienda (PNUD)

Ministerio Hacienda (PNUD)

Niños(0-15)Niños(0-15)

gestantesgestantesOtros

benefi-ciarios

Otrosbenefi-ciarios

B.N.FB.N.F

Madres y representantes

Madres y representantes

Transferencia de fondosTransferencia de fondosInforme de quienes recibieron

Informe de quienes recibieron

Lista de beneficiariosLista de beneficiarios

OrdenOrden

Proceso de pagos

EnlaceSAS

EnlaceSAS

EscuelasEscuelasCentros de

SaludCentros de

Salud CapacitaciónCapacitación

Corresponsabilidades

MadresGestantes

Niños0-15 años

Padres y Madres

Niños 6 a 15 años

Formulario de Cumplimientos

Esquema de operación del SSM

DISTRITO 1 DISTRITO 2 DISTRITO 3

SISTEMA DE INFORMACIÓN SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

SSM

RPPSPROGRAMA DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS

UNIDAD COORDINADORA INSTITUCIONAL – UCI –

COORDINACIÓNOPERACIÓNPLANEACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓNADMINISTRACIÓN Y FINANZASPAGOS Y RECLAMOS

DECISIONES

INFORMACION

• Además del sistema de monitoreo que mide el avance y la gestión del Programa, se establecerán dos sistemas de evaluación del Programa:

• 1) El sistema de evaluación de procesos, mide la eficiencia y pertinencia de cada etapa. Utiliza algunos indicadores del monitoreo y su producto final es ajustar los procedimientos del Programa.

• 2) La evaluación de impacto, mide los resultados del programa sobre los beneficiarios y sobre la comunidad. Existen mediciones cuatitativas y cualitativas (focus group).

Sistemas de monitoreo ysistemas de Evaluación

Madres líderes.

• Las familias beneficiarias están representadas normalmente por las madres que son las que reciben las transferencias.

• Las madres tienen representantes que son las “MADRES LÍDERES”.

• En cada distrito se requiere una persona de contacto o enlace del programa. Para distritos extensos se recomienda hacerlo por compañías.

Madre Lider

• El enlace local del programa se encarga de distribuir los formularios y recolectarlos.

• El sistema informático tiene un módulo de captura de datos que permite ingresar la información, procesarla, calcular los valores correspondientes y emitir la lista de beneficiarios junto con sus montos.

• El desafío del Programa es el de aglutinar los esfuerzos y proyectos de todas las instituciones públicas, privadas y ONG’s

Estructura Operativa

BENEFICIARIOMujer gestante

CORRESPONSABILIDADSalud: Asistir al centro de salud para control de embarazo

FRECUENCIA3 veces, incluyendo la visita de confirmación del embarazo y del parto

SERVICIO PROPUESTOMedición del estado nutricional, evolución del embarazo, vacunación, apoyo nutricional, entrega de micro nutrientes (ácido fólico, hierro, complejo B) y parto institucional.

REQUISITOS DE LA OFERTAPersonal: médico, obstétrica, enfermera, partera empírica, vacunador.Equipo: Standard, que permita realizar partos.

Corresponsabilidades de Saludy Educación

BENEFICIARIONiños entre

0 y 12 meses

CORRESPONSABILIDADSalud: Asistir al centro de salud para control de crecimiento.

FRECUENCIA6 veces por año (cada 2 meses)

SERVICIO PROPUESTOPeso y talla, vacunación, alimentación complementaria.

REQUISITOS DE LA OFERTAPersonal: médico, enfermera, vacunador.Equipo: mínimo para revisión y medición del crecimiento.

OTRAS PRESTACIONESPrograma alimentarios para niños con desnutrición.



12 y 24 meses

CORRESPONSABILIDADSalud: Asistir al centro de salud para control de crecimiento.

FRECUENCIASalud: 3 veces por año (cada 4 meses)

SERVICIO PROPUESTOSalud: Peso y talla, vacunación, educación alimentaría, atención de enfermedades prevalentes de la infancia.

REQUISITOS DE LA OFERTAPersonal: médico, enfermera, vacunador.Equipo: mínimo para revisión y medición del crecimiento.

OTRAS PRESTACIONESPrograma alimentarios para niños con desnutrición.



25 y 60 meses

CORRESPONSABILIDADSalud: Asistir al centro de salud para control crecimiento.Educación: Asistencia a centros educativos

FRECUENCIASalud: 2 veces por año (cada 6 meses)Educación: 2 veces por año (cada 6 meses)

SERVICIO PROPUESTOSalud: Peso y talla, atención de enfermedades prevalentes.Educación: Estimulación temprana, Educación Inicial

REQUISITOS DE LA OFERTASalud: Personal: médico, enfermera, vacunador. /Equipo: mínimo para revisión y medición del crecimiento.Educación: Las escuelas involucradas reciben el acompañamiento de un programa de fortalecimiento.

OTRAS PRESTACIONESPrograma alimentarios para niños con desnutrición, antiparasitarios.


BENEFICIARIONiños de 5 a 15

años

CORRESPONSABILIDADSalud: asistir al servicio de salud para control médico y prevención odontológicaEducación: Asistencia a centros educativos

FRECUENCIASalud: 1 veces por añoEducación: 6 veces por año (cada 2 meses)

SERVICIO PROPUESTOSalud: Peso y talla, vacunación, prevención odontológica, educación en prevención de accidentesEducación: Educación Escolar Básica (EEB)

REQUISITOS DE LA OFERTASalud: Personal: médico, enfermera, vacunador./Equipo: mínimo para revisión y medición del crecimiento.Educación: Las escuelas involucradas reciben el acompañamiento de un programa de fortalecimiento.

OTRAS PRESTACIONESPrograma de vaso de leche (MEC), fluorización y antiparasitarios si existiere en el distrito


Fases del Programa de Transferencias Condicionadas

Fases y fechas Número de distritos

Servicios Población Probable

Prueba Piloto 2005 – 2006

3 a 5 Salud, nutrición y educación

Niños de 0 a 15 años Formación para el empleo de jóvenes, atención a madres gestantes y seguridad alimentaria.

Fase 1 2007 – 2008

20 a 25 Salud, nutrición y educación

Niños de 0 a 15 años Atención a madres gestantes.

Fase 2 2008 – 2009

N.D. Salud, nutrición y educación, desarrollo sicosocial

Niños 0 a 15 años y madres gestantes

Mujeres en edad fértil.

Fase 3 2009 – 2010

N.D. Salud, nutrición y educación, formación para el empleo, desarrollo sicosocial

Niños 0 a 18 años, jóvenes de 18 a 25, madres gestantes y tercera edad

Prevención de enfermedades en adultos.

* Las fases de la RPPS descritas en este documento están sujetas a variaciones según la gestión de recursos y la coordinación interinstitucional que se pueda generar.

Población en extrema pobreza

Programa de Transferencias Condicionadas

Ámbitos de intervención por políticas y

programas

Población pobre y vulnerable

RPPS de Políticas y programas universales

ajustados

Población no pobre

Políticas y programas universales

PoblaciónTotal

Población Pobre

Integración de políticas y programas

Familias enextrema pobreza

Programa de Transferencias Condicionadas

Políticas y programas universales

RPPS dePolíticas y programas universalesajustados

rpps programa de transferencia condicionada es un programa dirigido a la población en extrema...

Documents