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AGENDA 21 LOCAL DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA

Área de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diagnóstico Ambiental Municipal Riesgos Ambientales

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RIESGOS AMBIENTALES ÍNDICE

1 Plan de Emergencia Municipal ............................................... 2

1.1 Objetivos ...................................................................... 2

1.2 Instalaciones de alto riesgo.............................................. 2

1.3 Identificación y análisis de los riesgos más importantes......... 3

2 Plan especial de prevención y extinción de incendios forestales ... 5

2.1 Objetivos ...................................................................... 5

2.2 Identificación de las masas forestales y nivel de peligrosidad de

las mismas.......................................................................... 6

3 Plan Especial de Prevención y Actuación ante el Riesgo de

Inundaciones.......................................................................... 8

4 Dispositivo de seguridad en playas....................................... 11

4.1 Recursos y localización .................................................. 12

4.2 Sistema de comunicación............................................... 13

5 Riesgo de erosión ............................................................. 14

Interacciones Ambientales Clave con los riesgos ambientales........ 18

7 Sinergias......................................................................... 19

8 Análisis de los Indicadores.................................................. 21

9 Conclusiones.................................................................... 23

10 Cuadro DAFO de Riesgos Ambientales .................................. 25

11 Estrategias de futuro ......................................................... 26

12 Bibliografía ...................................................................... 26




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1 PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL

1.1 OBJETIVOS

El Plan de Emergencia Territorial de El Puerto de Santa María tiene los siguientes objetivos:

1. Hacer frente a las emergencias generales dentro del Término municipal y siempre que no sea de aplicación un Plan Especial para Riesgos Específicos, que se muestran a continuación,

2. Determinar la estructura jerárquica y funcional de las autoridades y organismos llamados a intervenir,

3. Establecer el dispositivo de funcionamiento de los distintos Servicios Públicos y Privados llamados a intervenir en situaciones de emergencia,

4. Prever la coordinación necesaria con los distintos escalones del Plan,

5. Integrarse en el Plan Territorial de Ámbito Superior.

1.2 INSTALACIONES DE ALTO RIESGO

En dicho Plan quedan expuestas y descritas las instalaciones y zonas de alto riesgo que pueden darse en el municipio, por su potencial para generarlo o amplificar su consecuencia. De todas las instalaciones hay realizada una ficha. En ella se recogen todos los datos de interés relativo a la naturaleza del riesgo, volumen o superficie que ocupa, así como los teléfonos de las personas de contacto para que en caso de emergencia se pudiera recurrir a ellas. Entre las actividades que dicho Plan considera de alto riesgo se encuentran: gasolineras, bodegas, industrias químicas, almacenes de




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madera, carpinterías, almacenes de pintura, droguerías, papelerías imprentas, etc También existen unas fichas específicas de las zonas de bosque de El Puerto de Santa María; en ellas se refleja: la superficie que ocupa, el estado en que se encuentra, los recursos hídricos más próximos, etc

1.3 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RIESGOS MÁS IMPORTANTES

Se han valorado los índices específicos de cada uno de los riesgos potenciales en función de la siguiente tabla: Índice de probabilidad (IP): en relación a la frecuencia estimada

0. Inexistente 1. Sin constancia o menos de una vez cada 30 años 2. Frecuencia entre 10 y 30 años 3. Cada 10 años o menos 4. Una o más veces al año

Índice de daños (ID):en relación a los daños previsibles

0. Sin daños 1. Pequeños daños materiales o al medio ambiente, sin

afectados 2. Pequeños daños materiales o al medio ambiente y/o

alguna(s) víctima(s) mortal(es) 3. Importantes daños materiales o al medio ambiente y/o

numerosos afectados con posibilidad de algunas víctimas

4. daños materiales muy graves o daños el medio ambiente irreparables y posibilidad de algunas víctimas mortales

Índice de riesgo: se obtiene como producto de los dos anteriores

IR = IP x ID Los tipos de riesgos más significativos se detallan en la tabla siguiente:




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ORIGEN IP ID IR

ORIGEN NATURAL

Inundaciones 3 2 6 Rotura de presas 0 0 0 Sequías 3 2 6 Seísmo 3 2 6 Deslizamientos de tierra 0 0 0 Aludes 0 0 0 Aislamiento por nieve 1 0 0 Vientos huracanados 4 2 8 Tsunami 1 7 7

ORIGEN HUMANO O TECNOLÓGICO

Ferrocarriles 1 5 5 Carreteras 2 5 10 Marítimo-fluvial 2 5 10

Riesgos del transporte

Aéreo 2 5 10 Ferrocarriles 2 7 14 Carretera 3 7 21 Marítimo-fluvial 3 7 21

Riesgos en transporte de mercancías peligrosas Aéreo 2 7 14

Urbanos 4 5 20 Industriales 4 5 20 Incendios Forestales 4 7 28

Explosión 2 7 14 Contaminación 2 7 14 Derrumbamientos 2 2 4 Riesgo concentraciones humanas 4 5 20 Intoxicaciones alimentarias 2 5 10 Epidemias 1 5 5

Agua 3 5 15 Riesgo por falta de

abastecimiento Energético 1 7 7 Fuente: Plan de Emergencia Municipal (1997). Ayuntamiento de el Puerto de Santa María

Toda esta información corresponde al Plan de Emergencia Municipal del año 1997. Desde entonces no se ha actualizado dicha información. A nivel autonómico se realizó en el año 1999 un Plan Territorial de Emergencia de Andalucía, donde se establecían las bases para dichos Planes de Emergencia Municipales.




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En dicho Plan Territorial de Emergencia de Andalucía se establece una nueva estructura para los planes. Por tanto se deben modificar algunos epígrafes del actual Plan de Emergencias Municipal:

- avisos, alertas y alarmas - grupos de apoyo logístico y acción social - valoración de los riesgos

Todos estos cambios son necesarios en el Plan de Emergencia Municipal de El Puerto de Santa María.

2 PLAN ESPECIAL DE PREVENCIÓN Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES

El Plan Especial de Prevención y Extinción de incendios forestales, es el mecanismo que determina la estructura jerárquica y funcional de las Autoridades y Organismos llamados a intervenir en estos casos; al mismo tiempo que establece el sistema de coordinación de los recursos y medio, tanto públicos como privados. Los órganos a los que compete su elaboración y aprobación son los siguientes:

1. La Junta de Andalucía establece las fórmulas necesarias para que se proceda a su elaboración

2. el Servicio Local de Protección Civil e IMUCONA elaboran el Plan 3. El Comité Asesor del Alcalde informa sobre el citado Plan 4. El Ayuntamiento lo remite a la Delegación Provincial de la

Consejería de Medio Ambiente.

2.1 OBJETIVOS

ü Hacer frente, de la manera más eficaz, a los incendios forestales dentro del Término Municipal.

ü Establecer la estructura organizativa y funcional necesaria para la intervención de los medios disponibles en la lucha contra los incendios forestales.




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ü Establecer los procedimientos de actuación y las medidas de protección para las personas y los bienes amenazados por los incendios forestales.

ü Establecer los sistemas de colaboración y articulación de actuaciones para la mejor integración en el Plan INFOCA Provincial.

ü Prever la colaboración del personal voluntario en las tareas de prevención y lucha contra los incendios forestales.

2.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS MASAS FORESTALES Y NIVEL DE PELIGROSIDAD DE LAS MISMAS

Se han valorado los índices específicos de cada una de las zonas según la misma clasificación hecha anteriormente en el Plan de Emergencia Municipal: Índice de probabilidad (IP): en relación a la frecuencia estimada

5. Inexistente 6. Sin constancia o menos de una vez cada 30 años 7. Frecuencia entre 10 y 30 años 8. Cada 10 años o menos 9. Una o más veces al año

Índice de daños (ID):en relación a los daños previsibles

5. Sin daños 6. Pequeños daños materiales o al medio ambiente, sin

afectados 7. Pequeños daños materiales o al medio ambiente y/o

alguna(s) víctima(s) mortal(es) 8. Importantes daños materiales o al medio ambiente y/o

numerosos afectados con posibilidad de algunas víctimas

9. daños materiales muy graves o daños el medio ambiente irreparables y posibilidad de algunas víctimas mortales

Índice de riesgo: se obtiene como producto de los dos anteriores

IR = IP x ID




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En la siguiente tabla se muestra la valoración del índice de riesgos en las masas forestales de El Puerto de Santa María:

DENOMINACIÓN IP ID IR

Complejo endorreico “Las Lagunas” 3 5 15 Pinar del repetidor 1 1 1 Antigua Cantera 1 1 1 Sierra de San Cristóbal. Antiguo acuartelamiento

No se dispone de datos

Pinaleta (junto al acuartelamiento militar) 1 7 7

Pozos de la Piedad 1 2 2 Pinar de Coig (Privado) 3 2 6 Pinar de Coig (Municipal) 3 2 6 Pinar de “El Madrugador” 3 5 15 Rancho Linares 3 2 6 Eucaliptal de Vallealto 1 1 1 Sierra de San Cristóbal (Repoblación y Eucaliptal)

1 1 1

Valdelagrana (Pinar del Estadio) 3 5 15 Valdelagrana (Eucaliptal Zona Portuaria) No se dispone de datos

Valdelagrana (Antiguo Camping) 1 7 7 Valdelagrana (Venta “El Maka”) Valdelagrana (Los Toruños) Valdelagrana (Los Toruños/Pista de aeromodelismo) No se dispone de datos

Pinar Coto de la Isleta 3 5 15 Valdelagrana (Centro de Recursos Ambientales)

1 5 5

Fuentebravía (Eucaliptal junto a “venta Vaca”) 1 7 7

Fuentebravía (Pinar de Vaca) 1 5 5 Fuentebravía (Pinar de Izaguirre y Eucaliptal Pub “El Arte”) 1 5 5

Fuentebravía (Pinar de Gargollo y Eucaliptal Camaleón)

1 5 5

Fuentebravía (Retamar “El Horreo”) 1 5 5 Finca “los Pinos” (Perpetuo Socorro) 1 5 5 Pinar El Conde 1 5 5 Pinar del Oasis 3 2 6 Pinar de Mochicle 4 5 20 Pinaleta Residencial “Albatros” 1 7 7 Dunas de San Antón (Pinar del Cuco) 3 7 21




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DENOMINACIÓN IP ID IR

Dunas de San Antón (Casa Forestal y Zona de Reserva) 3 7 21

Dunas de San Antón (Pista verde-Camping)

3 7 21

Dunas de San Antón (Pago de la Alhaja-Castillito) 3 7 21

Dunas de San Antón (Puerto Sherry) 3 7 21 Rotonda de la Puntilla (Pinaleta Puntilla) 3 2 6

Fuente: Plan Especial de Protección Emergencias por Incendios Forestales. Protección Civil (2002)

Hay que hacer una mención especial al alto índice de riesgo de incendio que se da en las zonas de “las Lagunas”, “El Madrugador”, El Pinar del Estadio en Valdelagrana y el pinar Coto de la Isleta, y el valor más alto aún que se encuentra en las Dunas de San Antón. En general, el índice de riesgo de incendios forestales en el municipio, según el Plan de Emergía Municipal visto anteriormente está valorado en 7, al estimar que estando las mayores masas arbóreas formando parte de urbanizaciones (Vistahermosa, Valdelagrana, ...) o bordeándolas, los daños materiales y al medio ambiente que puede producirse, serían de importante consideración. En este Plan de Prevención contra Incendios Forestales se incluyen entre otros, dos anexos de gran importancia:

1. Catálogo de medios y recursos 2. Fichas de descripción de cada zona forestal.

3 PLAN ESPECIAL DE PREVENCIÓN Y ACTUACIÓN ANTE EL RIESGO DE INUNDACIONES

“Las avenidas e inundaciones constituyen un fenómeno hidrológico extremo de amplia afección territorial, cuya incidencia es particularmente frecuente en las regiones de clima mediterráneo. Al margen de su dimensión estrictamente física, como respuesta hidrológica de los cauces fluviales ante episodios extremos de precipitación, las inundaciones, en su desarrollo, adquieren la consideración de problema territorial con amplias repercusiones socioeconómicas y medioambientales”; Decreto 189/2002, de 2 de




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julio, por el que se aprueba el Plan de Prevención de avenidas e inundaciones de cauces urbanos andaluces. En dicho Real decreto mencionado se especifica un inventario de las zonas verdes con riesgos de inundaciones que existen en Andalucía, entre ellas las zonas de riesgo que existen en El Puerto de Santa María. Un punto de riesgo por inundación se considera aquella zona del terreno que se ve cubierta por las aguas durante las avenidas o los períodos de lluvias intensas. Dichos puntos de riesgo por inundación se clasifican según su mayor o menos gravedad en A, B, C y D respectivamente.

BASES DEL ESTUDIO DE PUNTOS DE RIESGO URBANO

Causas Determinantes de la Inundación

- Ocupación urbana, viaria o agrícola del cauce - Sección insuficiente del cauce o de obras de cruce - Falta de encauzamiento o deterioro del mismo - Red de alcantarillado o drenaje deficiente - Concentración de acarreos sólidos - Marear y barra litoral - Accidente hipotético de presa

Niveles de riesgo

Casi todos los

años

Una vez cada 5 años

Una vez cada 10

años

Fenómenos aislados

Existe riesgo

potencial 5 niveles de daño a viviendas

A a C A a C A a C B a D B a D

4 niveles de daño a equipamientos y servicios

A a C A a C A a C A a D B a D

4 niveles de daños a instalaciones industriales

A a C A a C B a D B a D C a D

3 niveles de daños a la red viaria

A a C A a C B a D C a D C a D

Otros C D D D D Fuente: Decreto 189/2002 por el que se aprueba el Plan de Prevención de avenidas e inundaciones de cauces urbanos andaluces.




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Según esta clasificación los puntos de riesgo de inundación que existen en El Puerto de Santa María son:

NÚCLEO ZONA NIVEL DE RIESGO

Barriada de las Nieves Red de alcantarillado de municipio C

Poblado de Doña Blanca Arrollo Carrillo B

El Puerto de Santa María

Arrollo sin nombre del municipio

C

El puerto de Santa María

Red de alcantarillado del municipio B

Fuente: Decreto 189/2002 por el que se aprueba el Plan de Prevención de avenidas e inundaciones de cauces urbanos andaluces

En estos puntos de riesgo de inundación, el Plan Especial de Prevención y Actuación ante el Riesgo de Inundaciones establece el siguiente procedimiento de actuación.

Una vez que llega a la Policía Local la previsión meteorológica y ésta iguale o supere los 30 litros/m2, se hace necesario dar el aviso inmediato a:

ü Alcaldía ü Protección civil ü IMUCONA ü Urbanismo ü Bienestar social ü APEMSA ü PROSEIN ü SAYSE ü Firmes y carreteras

Los Servicios de Vigilancia (Policía Local y Guardería Forestal)

recorrerán los puntos objeto de especial vigilancia.

Los Servicios de Limpieza atenderán sin excusas los lugares que observen sucios los Servicios de Vigilancia.

PROSEIN repasará especialmente aquellos imbornales que se encuentren en la zona o calle objeto de especial vigilancia, así como




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aquellos requerimientos que se hagan desde los Servicios de Vigilancia.

SAYSE repasará las zonas o calles objeto de especial vigilancia y atenderá todos los avisos de los Servicios de Vigilancia.

IMUCONA atenderá los requerimientos que hagan los Servicios de Vigilancia sobre cualquier tipo de suciedad en los cauces a cielo abierto.

APEMSA alertará a sus encargados quienes revisarán las estaciones de bombeo. Tanto los técnicos responsables de calificar el estado de viviendas, como los responsables de movimientos de tierras y los encargados de APEMSA, PROSEIN, ELECTRICIDAD, MANTENIMIENTO URBANO, INSTALACIONES MUNICIPALES, IMUCONA, BINESTAR SOCIAL, PROTECCIÓN CIVIL, etc, deben estar perfectamente localizados y si cambiaran de lugar del teléfono de contacto, deberán comunicarlo a la central de la Policía Local. En dicho Plan se especifican también una serie de consejos y recomendaciones para la población antes del período de lluvias, cuando tengan noticia de una emergencia, si tienen que abandonar su vivienda, y después de una emergencia. Del mismo modo también se dan una serie de recomendaciones a los automovilistas.

4 DISPOSITIVO DE SEGURIDAD EN PLAYAS

Este servicio desarrolla las tareas de auxilio a los bañistas y, en colaboración con la Policía Local y la Guardia Civil del Mar, garantiza el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en materia de navegación y seguridad humana en los lugares de baño:

ü Orden de la Presidencia del Gobierno de 31 de julio de 1972 (BOE nº 184). Normas para la seguridad humana en los lugares de baño.

ü Real Decreto 1471/1989 de 1 de diciembre por el que se

aprueba el Reglamento General para el desarrollo y ejecución de la Ley 22/1988 de 28 de julio de Costas.

ü Ley 27/92 de Puertos del Estado y de la Marina Mercante.




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ü Edicto del Sr. D. Pedro Luis de Frutos García, Capitán

Marítimo de Cádiz, por el que se regula la seguridad humana en los lugares de baño y práctica de los deportes náuticos.

ü Real Decreto 607/1991, de 16 de abril, por el que se

aprueba el reglamento del seguro de responsabilidad civil de suscripción obligatoria para embarcaciones de recreo o deportivas.

Dicho servicio de vigilancia de playas se concentra en los meses de más afluencia de gente a las playas, dando comienzo el 15 de junio y finalizando el 15 de septiembre. Las horas del día en la que se concentran estos servicios son entre las 10 de la mañana y las 9 de la noche.

4.1 RECURSOS Y LOCALIZACIÓN

Los servicios de salvamento y rescate el las playas cuentas con los siguientes recursos: Embarcaciones: Repartidas entre las diferentes playas del municipio habilitadas para el baño, existen 7 embarcaciones neumáticas más una embarcación de apoyo itinerante. Dichas embarcaciones se encuentran repartidas entre las playas de “Levante”, “Valdelagrana”, “La Puntilla”, “Santa Catalina” y “Fuentebravía”. Cada embarcación neumática está tripulada por un patrón y un socorrista. Es necesario que en cada playa se habilite una calle debidamente balizada para la entrada y salida de dicha embarcación, la cual se situa en todo los casos lo más cercana posible a cada Botiquín. Botiquines y puestos de socorro: Los botiquines y puestos de socorro se encuentran dotados de material sanitario adecuado para atender primeras urgencias, así como de equipos de oxigenoterapia y resucitadores de emergencia.




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Hay 5 puestos de socorro distribuidos entre las playas: “Valdelagrana”, “La puntilla”, “Fuentebravía” y “Santa Catalina”, este último cuenta con 2 puestos. Por otro lado, Valdelabrana y Santa Catalina cuentan con ambulancias permanentes para el traslado de heridos; La Puntilla contará con ambulancia sólo los fines de semana y festivos. Tanto en los botiquines como en las ambulancias habrá permanentemente personal cualificado (ATS y auxiliares) para los posibles accidentes. Torretas (servicio de vigilancia): En las torretas situadas en las playas se sitúan los vigilantes. Los Vigilantes de la Playa tendrán una doble misión:

o Vigilar permanentemente la franja del litoral portuense asignada, apoyando bajo requerimiento de la Supervisión otras zonas durante el horario de servicio

o Atender toda situación de socorro que observe el

adjudicatario del Servicio, que le reclamen los usuarios de las playas o el Servicio de Protección Civil del que dependerá y con el que estará coordinado.

Hay 5 torretas de vigilancia distribuidas en las playas de “Valdelagrana” (2), “La Puntilla” (1) y “Santa catalina” (2). Cada torreta estará cubierta por un socorrista-acuático permanentemente, equipado con los materiales suficientes para casos de emergencia.

4.2 SISTEMA DE COMUNICACIÓN

La Red de Comunicaciones del Dispositivo de Seguridad en Playa, garantiza el enlace entre los servicios municipales de Salvamento y Rescate, Sanitario, de Vigilancia y de Policía Local. Para ello tanto las embarcaciones de salvamento como los puestos de socorro, vigilantes y policía local, se encuentran dotados de equipos de radiofonía.




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Como la comunicación directa entre portátiles localizados en distintas playas puede resultar imposible, los contactos podrán canalizarse a través del Botiquín de Valdelagrana o Policía Local. Las comunicaciones con la embarcación o el botiquín de la playa de Fuentebravía, “Punto negreo en transmisiones del término municipal”, se hará a través del botiquín de Las Redes. Todo requerimiento que se realice a cualquier Cuerpo de Seguridad, se atenderá por parte de dicho cuerpo y se comunicará inmediatamente a la Central de la Policía Local.

5 RIESGO DE EROSIÓN

La erosión del suelo es un fenómeno bastante habitual en las zonas características de clima mediterráneo. Si esta erosión es demasiado elevada puede suponer importantes pérdidas de suelo a lo largo del tiempo en un municipio lo que puede afectar a los cultivos, playas y otros aspectos del mismo.

Dicha erosión puede ser debida a distintos factores como

pueden ser el viento o las técnicas de cultivo en suelos agrícolas, junto con el tipo de cultivo que se haga. La forma de ocupación del suelo es determinante para que la erosión sea mayor o menos en un lugar. En el municipio de El Puerto de Santa María la ocupación del suelo se encuentra distribuida de la siguiente manera, según los datos publicados en el Sistema de Información Medioambiental de Andalucía:

FORMAS DE OCUPACIÓN DEL SUELO

Superficies agrícolas 90,6 Km2 56,75 % Superficies forestales 28,7 Km2 17,95 %

Superficies construidas y alteradas 23,7 Km2 14,83 %

Zonas húmedas y superficies de aguas

16,7 Km2 10,48 %

TOTAL 159,7 Km2 Fuente: SINAMBA, 1996. Junta de Andalucía, Consejería de Medio Ambiente




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Las zonas construidas y alteradas se reparten en un 12,20 % de zonas edificadas, infraestructuras y equipamientos, mientras que el otro 2,63% son zonas mineras, vertederos y áreas de construcción.

El riesgo potencial de erosión en el municipio, según el

SINAMBA, es mayoritariamente nulo, principalmente en la línea de costa, y moderado en el interior. Riesgo de erosión alto o muy alto no se da prácticamente en dicho término municipal.

Por otro lado, el riego de erosión real se detalla a continuación

comparándolo con el riesgo en Andalucía y la provincia de Cádiz:

RIESGO REAL DE EROSIÓN

Andalucía 27 % Cádiz 37 % Nulo o Bajo El Puerto de Santa María 52 % Andalucía 37 % Cádiz 38 % Moderado El Puerto de Santa María 46 % Andalucía 25 % Cádiz 22 % Alto El Puerto de Santa María 2 % Andalucía 11 % Cádiz 3 % Muy alto El Puerto de Santa María 0 %

Fuente: SINAMBA, 1996. Junta de Andalucía, Consejería de Medio Ambiente.

De dicha tabla podemos deducir que el 97 % del municipio

tiene un riesgo de nulo a moderado, y sólo el 3 % supone un riesgo alto, por lo que parece que la erosión en El Puerto de Santa María no es excesivamente preocupante.

A modo de gráfica, los valores de riesgo de erosión anteriores

quedan reflejados de la siguiente manera:




16

0

10

20

30

40

50

60

Nulo o Bajo Moderado Alto Muy alto

Po

rce

nta

jes

Andalucía

Cádiz

El Puerto de S.M.

Gráfica: Porcentajes del riesgo de erosión Fuente: SINAMBA, 1996. Junta de Andalucía, Consejería de Medio Ambiente.

Un aspecto también importante en el riesgo de erosión del

suelo es la pendiente del terreno. Una mayor pendiente favorece la pérdida de suelo y por tanto la erosión del mismo. El término municipal de El Puerto de Santa María tiene las siguientes pendientes:

Andalucía 13 % Cádiz 25 % Pendiente < 3 %

El Puerto de Santa María 87 % Andalucía 28 %

Cádiz 22 % Pendiente 3-7 % El Puerto de Santa María 5 %

Andalucía 24 % Cádiz 22 % Pendiente 7- 15 %


Cádiz 19 % Pendiente 15-30 % El Puerto de Santa María 2 %

Andalucía 3 % Cádiz 4 % Pendiente 30-45 %


Cádiz 8 % Pendiente > 45 % El Puerto de Santa María 0 %

Fuente: SINAMBA, 1996. Junta de Andalucía, Consejería de Medio Ambiente




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Como puede verse, más del 90 % del municipio tiene una pendiente inferior a 15 %, lo que indica que el municipio no tiene relieves significativos. Esta misma información se expone en la siguiente gráfica, en la cual se observa claramente la poca pendiente del Municipio.

Gráfica: Porcentajes de pendientes Fuente: SINAMBA, 1996. Junta de Andalucía, Consejería de Medio Ambiente

0102030405060708090

100

< 3 % 3-7 % 7- 15 % 15-30%

30-45%

> 45 %

Po

rcen

taje

s

Andalucía

Cádiz

El Puerto de S.M.




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6 INTERACCIONES AMBIENTALES CLAVE CON LOS RIESGOS AMBIENTALES

X: Interacción significativa. O: Interacción no significativa.




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La estabilidad de los suelos interacciona directamente con los riesgos de inundación y de erosión. La erosión también afecta gravemente a la composición de los suelos de El Puerto de Santa Maria, debido que en la ciudad existen zonas con pérdidas de suelo moderada y elevada. En la ciudad también existe un alto riesgo por incendios forestales, interaccionando con la vegetación y la fauna terrestre. Las zonas de mayor afección son las masas forestales, se debe considerar que muchas de estas zonas se encuentran próximas o incluidas en la trama urbana, por lo que el riesgo aumenta considerablemente. El mayor número de interacciones significativas de las inundaciones, seísmos, viento huracanado y tsunamis se producen en la intersección con las comunicaciones, suministros y equipamientos urbanos. Si bien cabe destacar que el índice de probabilidad es mayor en las inundaciones y por tanto existe un plan de emergencias en caso de que éstas sucedan.

7 SINERGIAS

A continuación se muestra una tabla en la que se relaciona la educación ambiental con otros factores también estudiados.

RIESGOS AMBIENTALES

Factores de estudio SÍ NO

Análisis de movilidad y accesibilidad municipal

Incidencia ambiental de todo tipo de actividades

Comportamiento y educación ambiental

Ciclo de los residuos

Ciclo del agua

Gestión de la energía

Contaminación atmosférica

Contaminación acústica




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RIESGOS AMBIENTALES

Contaminación de suelos

Factores organizativos municipales

Población

Hábitos de consumo




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8 ANÁLISIS DE LOS INDICADORES

A continuación se describe la Propuesta de Indicadores Básicos de Medio Ambiente Urbano del Programa Ciudad 21 para las zonas verdes y los espacios libres.

Indicador Unidad de

Medida Fuente Valor Objetivo Observaciones

Riesgos Ambientales de El Puerto de Santa María

Existencia de un Plan de Emergencia Municipal

Cualitativa Protección Civil Sí Actualizar

Existencia de Planes Específicos determinados

Cualitativa Protección Civil Sí Actualizar

Plan de prevención y extinción de incendios

Plan de prevención y actuación ante riesgo de inundaciones

Índice de riesgo de incendios

Número Protección Civil 20-28 Disminuir Se distingue entre incendios

urbano, industriales y forestales Riesgo de inundaciones en el municipio Cualitativo

Junta de Andalucía C, B

Acercarse a grado D Gravedad media

Índice de riesgo de inundaciones

Cuantitativo Protección Civil 6 Mantener o disminuir

Riesgo bajo

Existencia de un Dispositivo de seguridad de Playas

Cualitativo


Sí Actualizar

anualmente




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Indicador Unidad de

Medida Fuente Valor Objetivo Observaciones

Infraestructuras del dispositivo de seguridad de playas: embarcaciones

Cuantitativo


8 Mantener o aumentar

Infraestructuras del dispositivo de seguridad de playas: puestos de socorro

Cuantitativo



Infraestructuras del dispositivo de seguridad de playas: ambulancias

Cuantitativo



Existen 2 ambulancias permanentes y una más los

fines de semana

Infraestructuras del dispositivo de seguridad de playas: torretas de vigilancia

Cuantitativo


5 Aumentar

Riesgo de erosión en el municipio (predominante)

Cualitativo SINAMBA Nulo o

moderado

Mantener El 98 % del municipio tienen

riesgo nulo o moderado. El 2% tiene riesgo alto

Pendiente del terreno Cuantitativo SINAMBA < 15% - El 97% del municipio tiene una

pendiente inferior al 15%




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9 CONCLUSIONES

Ante los posibles riesgos ambientales, El Puerto de Santa María cuenta con una serie de Planes para hacerles frente. En primer lugar existe un Plan de Emergencia Municipal, en el que se describen cuales son los principales riesgos con los que el municipio se puede encontrar. Para averiguar cuáles son estos riesgos se hace una clasificación de las principales actividades y zonas de riesgo. No se incluyen en dicho plan aquellas actividades que cuenta con un Plan Específico, como son los incendios forestales y las inundaciones. Este Plan de Emergencia Municipal data del año 1997, sin haberse hecho ninguna modificación desde entonces por lo que se considera que puede estar algo obsoleto, teniendo en cuanta que posterior al él (1999) se ha elaborado un Plan Territorial de Emergencia de Andalucía, el cual le afecta en algunos aspectos. Por su parte, el Plan Específico de Prevención y Extinción de incendios forestales, describe detalladamente cuales son las medidas a tomar ante los incendios forestales en el municipio y quienes serían los responsables de su previsión-extinción. En dicho Plan se identifican las masas forestales de El Puerto de Santa María, así como el índice de riesgo que tiene cada una de ellas. El otro Plan específico que hay es el Plan Específico de Prevención y Actuación ante el riesgo de inundaciones. El en Decreto 189/2002, de 2 de julio, por el que se aprueba el Plan de Prevención de avenidas e inundaciones de cauces urbanos andaluces, se definen cuales son las zonas de El Puerto de Santa María con mayor riesgo de inundaciones. Por otro lado, el Plan cuenta con información de los organismos competentes que en caso de inundaciones deberían actuar y cómo se coordinan entre sí. Por último, si bien no es un Plan específico, hay que tener en cuenta también el Dispositivo de Seguridad en Playas. Se describen detenidamente los recursos, tanto humanos como materiales con los que se cuenta en las playas del municipio para posible incidentes; la disposición de dichos recursos en todas las playas, y el sistema de comunicación que debe existir entre los distintos órganos: Policía Local, servicios sanitarios, ambulancias, socorristas, ...




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La erosión también es un riesgo ambiental que hay que tener en cuenta en el municipio, pues suele ser bastante frecuente en las zonas de clima mediterráneo. El uso del suelo, el viento, la pendiente del terreno y las propias características del suelo son los principales factores que en El Puerto de Santa María pueden afectar a la erosión. Según lo estudiado el 97 % del municipio se encuentra con un riesgo de erosión entre nula y moderada y sólo un 3 % tiene un riesgo de erosión alto, por lo que se puede deducir que en general la erosión no es excesivamente elevada. También es importante destacar que el mayor riesgo se da en el interior del municipio y no en las costas, como en un principio se podría esperar.




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10 CUADRO DAFO DE RIESGOS AMBIENTALES

DEBILIDADES FORTALEZAS

§ EXISTENCIA DE ZONAS

INUNDABLES EN EL MUNICIPO QUE TIENEN POSIBLE SOLUCIÓN

§ NO ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL

§ EXISTENCIA DE PLANES ESPECÍFICOS DE ACTUACIÓN ANTE INCENDIOS FORESTALES E INUNDACIONES

§ EXISTENCIA DE UN DISPOSITIVO ESPECÍFICO DE SEGURIDAD EN LAS PLAYAS

§ COORDINACIÓN ENTRE LOS DSITINTOS ORGANISMOS ANTE SITUACIONES DE RIESGO

§ SEQUÍAS § INCENDIOS FORESTALES, RIESGO

ELEVADO § LLUVIAS § NEGLIGENCIAS EN LAS PLAYAS

§ AGENDA 21 LOCAL § PLANES ESPECÍFICOS § SENSIBILIZACIÓN CIUDADANA

ANTE LOS POSIBLES RIESGOS

AMENAZAS OPORTUNIDADES

RIESGOS AMBIENTALES




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11 ESTRATEGIAS DE FUTURO

Actualización del Plan de Emergencia Municipal, de acuerdo con lo establecido en el Plan Territorial de Emergencia de Andalucía

Planificación territorial del municipio para terminar con las zonas de riesgo de inundación que existen en el centro urbano, siempre que sea posible.

Campañas de sensibilización ciudadana para evitar los incendios forestales intencionados

Realizas cursos de formación a los empleados de los organismos competentes para que estén documentado ante los posibles riesgos

Elaboración de futuros Planes Específicos para riesgos que pudieran surgir, por ejemplo riesgo de erosión

12 BIBLIOGRAFÍA

PROTECCIÓN CIVIL, AYUNTAMIENTO DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA, (2003). “Dispositivo de seguridad en playas-Verano 2003”, Ayuntamiento de El Puerto de Santa María.

“Plan Especial de Prevención y actuación ante el riesgo de inundaciones”, Ayuntamiento de El Puerto de Santa María.

PROTECCIÓN CIVIL, AYUNTAMIENTO DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA, (2002). “Plan Especial de Prevención y Extinción de Incendios Forestales. Ayuntamiento de El Puerto de Santa María.

PROTECCIÓN CIVIL, AYUNTAMIENTO DE EL PUERTO DE SANTA MARÍA, (1997). “Plan de Emergencia Municipal”, Ayuntamiento de El Puerto de Santa María.

CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE, JUNTA DE ANDALUCÍA (1996). “Sistema de Información Medioambiental de Andalucía, SINAMBA”. Junta de Andalucía

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