Riesgo para la salud y el proceso judicial

Para los Participantes de la República Oriental de Uruguay

27 de mayo de 2015Minamata Disease Support Center of ＳＯＳＨＩＳＨＡ

Kunio ENDO

Todo lo que yo sabía sobre Uruguay

Un país relativamente pequeño situado en Latinoamérica

Hay muchas vacas, o sea, más de 10 millones de ganado; Consumo anual de la carne

bovina: 60 kg / persona; Población: 3.300.000

Río de la Plata. ¡Es un mar más que un río! ... pero descubrí que esta desembocadura

era del Río de la Plata.

Un país fuerte en fútbol con el 8º puesto en el ranking de la FIFA (abril de 2015)

Dicen que allí se encuentra el Presidente más pobre del mundo

Su discurso de la Conferencia Medioambiental Rio+20

Ex Presidente de Uruguay José Alberto Mujica Cordano

Según Wikipedia, el ex presidente dirigía el Movimiento de Liberación Nacional-Tupamaros y fue encarcelado durante una larga temporada. Cuando yo era joven, también pertenecí a un partido izquierdista (en Japón fue considerado como una banda radicalista). Al saberlo me impresionó bastante el hecho de que un ex dirigente de Tupamaros podía llegar a ser jefe de la posición pública en Uruguay; de esta manera, se desató en mí un gran interés por este país – Uruguay – .

El presidente Mujica respondió ante la BBC, “ Me llaman el presidente más pobre, pero no me siento pobre.” “Los pobres son aquellos que trabajan sólo con el afán de tener una vida más elegante, deseando nada más que tener más y más…” Ciertamente, <Tener Más y Ser Más Rico> es una rema capitalista, y yo creo que, en ese mundo, lo que realmente domina es una incesante sensación de hambre.

(Un libro sobre el ex presidente de Uruguay publicado en Japón)

á

Área de Contaminación Desembocadura de la Plata

Lo que he pensado ante esta capacitación es los siguiente: Según unos documentos informativos, me enteré de que, “como resultado del monitoreo continuo de la cualidad del agua y el sustrato del río, fue detectado una alta concentración de mercurio total (máxima del 120mg/kg) en el sedimento de la parte costera del Río de la Plata. La fuente de contaminación se supone que fue debida al agua descargada por una fábrica de cloro y sosa cáustica que está operando (una planta que funciona utilizando el método de electrodo de mercurio) en el terreno adyacente a la desembocadura de Santa Lucía. Como consecuencia se considera la conversión de la planta, que utiliza actualmente el método de electrodo de mercurio (por el apoyo de PNUMA, o UNEP por sus siglas en inglés).”

La concentración en esta zona, 120 mg/kg , es un valor demasiado alto en el mundo natural sin que haya alguna intervención del acto artificial. Pero por otra parte, en Minamata había zonas donde marcaba hasta 2000mg/kg. Quizá, por eso, al principio yo lo tomaba menos alarmante, pero ante el criterio definido por el Convenio de Minamata sobre el Mercurio (Minamata Convention on Mercury), se puede decir que es una área contaminada.

Convenio de Minamata sobre el Mercurio (Minamata Convention on Mercury)

Artículo 12

Lugares contaminados

1. Cada Parte se esforzará en desarrollar estrategias apropiadas para identificar y evaluar los lugares contaminados por el mercurio, o los compuestos de mercurio.

2. Cualquiera de las acciones para reducir los riesgos presentados en estos lugares, se realizarán de manera saludable medioambientalmente, incorporando, donde sea apropiado, una evaluación de los riesgos para la salud humana y el medio ambiente, contando con el mercurio recibido o compuestos de mercurio que ellos contengan.

3. La Conferencia de las Partes adoptará un sistema de orientación sobre la gestión de los lugares contaminados, que pueda incluir los métodos y enfoques para :

(a) Identificación y caracterización de los lugares afectados;

(b) Involucración del público;

(c) Evaluación de riesgos para la salud humana y el medio ambiente;

(d) Medidas alternativas para gestionar los riesgos presentados por los lugares contaminados;

(e) Evaluación de beneficios y gastos; y

(f) Validación de resultados.

4. Se recomienda que ambas partes cooperen en el desarrollo de estrategias, y ejecución de actividades para identificar, evaluar, priorizar, gestionar, y según proceda, remediar los lugares contaminados .

Qué es Minamata Disease Support Center of SOSHISHA

SOSHISHA es hoy día una ONG ordinaria, sin embargo, en la década de los años

90, la organización había desarrollado un movimiento de apoyo a los pacientes de

la Enfermedad de Minamata, y sus actividades concretas tenían una cierta

tendencia antinacionalista y anticapitalista.

Por eso, para SOSHISHA, tanto el Estado como el Gobierno Central, y el

Ministerio de Asuntos Exteriores (Estado =Gobierno Central= Ministerio de Asuntos

Exteriores), habían sido los enemigos que perjudicaban los intereses de los

pacientes de la Enfermedad, y JICA, que es un organismo externo del Ministerio de

Asuntos Exteriores, también había sido naturalmente un contrincante.

Alrededor del año 1990, SOSHISHA cambió su política de ser un movimiento

antinacionalista a ser un movimiento constructivo basado en la propuesta de

medidas alternativas. La razón del giro político de la organización se basó en el

cambio de nuestra actitud, a la hora de dar prioridad sobre los rendimientos y

factibilidad de nuestras actividades. Yo también empecé a tomar una postura más

pragmática, sobre la que yo mismo antes había criticado, tachándola como

“economismo”.

La Explicación de la Enfermedad de Minamata es Difícil

Razones por las qué yo pienso así:

1. No puedo contestar el número de los pacientes de la Enfermedad de Minamata.

Porque, hay diversas opiniones sobre quién es paciente de la Enfermedad.

2. No puedo responder cuando se contuvo la incidencia de la Enfermedad de

Minamata.

El Ministerio de Medio Ambiente insiste en que el número de los enfermos de Minamata

se vincula con la parada de la descarga de las aguas residuales de la Empresa Chisso, que

tuvo lugar en 1968, y yo lo entiendo como una manera de delimitar el alcance de la

compensación. Sin embargo, creo que esto es un planteamiento distinto, y no concreta la

incidencia de la enfermedad.

3. No puedo indicar con exactitud la extensión de las áreas donde se generó la

Enfermedad de Minamata.

Los que han recibido alguna compensación no son únicamente aquellos que vivían en la

zona costera del mar de Shiranui, sino los que también se extienden hasta zonas interiores.

Antes de pensar sobre este tema, vamos a definir los términos.

●Salud (Definición de la OMS)

La salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no

sólo la ausencia de enfermedad o dolencia

●Los prerrequisitos indispensables para fomentar la salud fueron definidos

en La Carta de Ottawa para la Promoción de la Salud, un documento

elaborado por la OMS, que son:

paz (peace), vivienda (shelter), educación (education), alimentos

(food), ingresos (income), un ecosistema estable (a stable eco-

system), recursos sostenibles (sustainable resources), justicia social

(social justice), equidad (equity)

● Daños

Recibir alguna pérdida y/o prejuicio. O las pérdidas y/o prejuicios recibidos.

● Daño de la Enfermedad de Minamata para la salud

La Enfermedad de Minamata es un síndrome que genera un trastorno físico

por la ingestión de pescados y mariscos contaminados de metilmercurio

provocado por los vertidos de la fábrica de la Empresa Chisso.

●¿Qué es un pleito?

Es un proceso para solucionar un conflicto de forma coercitiva mediante la

ejecución del poder judicial, que pertenece al poder del Estado.

●La compensación de la Enfermedad de Minamata se concede

1. cuando se le reconoce como paciente de la Enfermedad en el Comité

de reconocimiento de la Enfermedad de Minamata.

2. Cuando se dictamina la cantidad de compensación por el juicio.

Diferencia de opiniones sobre la Enfermedad de Minamata

1. ¿A qué parte daña el metilmercuurio?

- Nervios periféricos o nervio central

2. ¿Hasta cuando se produjo el brote de la Enfermedad?

- Ministerio de Medio Ambiente: Hasta alrededor de 1968, cuando se paró el vertido de las aguas residuales

- Los demandantes del juicio: Hasta alrededor del año 1975, por lo menos; en el mar de Shiranui había peces y mariscos que pudieron contraer la Enfermedad.

3. ¿Quién es el responsable del brote de la Enfermedad?

- El Estado y la Prefectura de Kumamoto no reconocieron sus responsabilidades hasta el año 2004, cuando el Tribunal Supremo reconoció, en la resolución del caso llamado el Pleito del Distrito de Kansai, “La responsabilidad del Estado y de la Prefectura de Kumamoto sobre la aparición y la detención de propagación de la Enfermedad de Minamata”.

Causas y Síntomas según el Dr. Masazumi HARADA

En los años 1950, el Síndrome de Hunter-Russel fue una referencia muy útil para diagnosticar la Enfermedad de Minamata; sin embargo, esta referencia pasó a ser una gran barrera para ser reconocida en los pacientes de la Enfermedad de Minamata.Personas con los síntomas típicos del Síndrome Hunter-Russel Enfermedad de MinamataPersonas sin los síntomas típicos del Síndrome Hunter-Russel Enfermedad de Minamata

El Síndrome de Hunter-Russel muestra una fuerte parestesia terminal en las cuatro extremidades, movimiento muscular descoordinado (ataxia), pérdida de audición, trastorno del lenguaje, construcción aferente del campo visual, temblor, etc.

Metilmercurio Feto Adulto

Infertilidad

Forma anormal no específica (hepatopatía/hipertensión)

Forma peculiar

Mirtubati/aborto

Enfermedad congénita de Minamata

Discapacidad intelectual (no específica)

Impacto potencial (Forma sub-clínica)

Características típicas de casos clínicos de la intoxicación por metilmercurio

parálisis, espasmos, pérdida del conocimiento, muerte

Forma aguda/

fulminante

Forma imperfecta/atípica/ ligera

Forma típica/sub-aguda/

crónica progresiva

parestesia, construcción aferente del campo visual, ataxia, trastorno auditivo, sigmatismo (síndrome de Hunter-Russel)

A Todos los daños reales

B El daño que está reconocido

C El daño que es objeto del pleito

D La cantidad de dinero recibida

por el daño

Daño y Compensación de la Norma Global

“Forma de Pensar “ por Masafumi YOKEMOTO, Universidad Municipal de Oosaka

Diversos Tipos de Pleito

Los pleitos relacionados con la Enfermedad de Minamata se pueden dividir principalmente en dos tipos

1. Las demandas por daños presentadas por las víctimas oficialmente reconocidas como pacientes de la Enfermedad de Minamata

La primera demanda de la Enfermedad de Minamata presentada en1969, en el caso de Minamata

→Tras el proceso judicial y la negociación directa, fue establecido el Acuerdo de Compensación para la Enfermedad de Minamata.

2. Las demandas por daños presentadas por las víctimas que no están reconocidas como pacientes de la Enfermedad de Minamata

→En este caso, la compensación por el daño se calcula a base del Acuerdo de Compensación para la Enfermedad de Minamata.

El caso de Minamata, se aplicó en la segunda demanda de la Enfermedad de Minamata, etc.

Las personas que sufren de un trastorno físico debido a la influencia del metilmercurio

Las personas reconocidas oficialmente como pacientes de la Enfermedad de Minamata

Esto sucede porque “La persona oficialmente reconocida como Enfermedad de

Minamata” se define como:

-La persona solicitante a quién el Comité de Reconocimiento de la Enfemedad de

Minamata formado por los médicos especialistas de la área relacionada con la

Enfermedad, le concede una clasificación de gravedad de dicha enfermedad,

mediante el escrutinio de los síntomas subjetivos, resultado del diagnóstico,

condiciones epidemiológicas de esta persona.

-Es decir, las personas que tienen síntomas subjetivos y son reconocidas por una

institución médica general, no pueden recibir el reconocimiento de tener la

Enfermedad de Minamata (a quienes no se aplica el Acuerdo de Compensación ),

y únicamente las personas que están diagnosticadas de la Enfermedad por el

Comité de Reconocimiento de la Enfermedad de Minamata, la entidad oficial, lo

pueden recibir (se aplica el Acuerdo de Compensación).

Los Puntos Discutibles de la Enfermedad de Minamata- Visión de ENDO -

1. En principio, el Acuerdo de Compensación se puede interpretar como que

las víctimas están de acuerdo en aceptar un intercambio de su vida por dinero.

2. El Comité de Reconocimiento de la Enfermedad de Minamata no dicta si un

solicitante tiene la Enfermedad de Minamata, sino que evalúa si el caso está

conforme con los requisitos fijados por el Acuerdo de Compensación o no.

3. Puesto que no se puede trazar una línea precisando el período exacto de la

terminación del brote de la Enfermedad, las medidas compensatorias

correspondientes, por su naturaleza, tienen sus limitaciones.

4. El tema de la Enfermedad de Minamata no se trata solamente de la

compensación por los daños causados para la salud. El tema requiere, también,

ciertos esfuerzos para paliar los daños sociales, y los daños y perjuicios que

han recibido las zonas y los habitantes afectados.

Medidas realistas del gobierno nacional y los gobiernos locales

1. Los movimientos de protesta por los afectados fueron de tipo acusativo (cuyo motivo era denunciar daños sufridos) hasta alrededor de los años 90; sin embargo, a partir del año 1990, ellos optaron por demandar los beneficios más prácticos. En consecuencia, los gobiernos (tanto nacional como local) cambiaron sus posturas y prácticamente empezaron a asumir sus responsabilidades proponiendo medidas.

2. En 1991, el informe fue presentado por el Consejo Central de Medidas Anticontaminación (Central Council of Anti-pollution Measures); en 1995, la solución fue presentada por el gobierno nacional; en 2005, un cuaderno para registrar el estado de salud de cada paciente de la Enfermedad de Minamata (llamado “Minamata Hoken Techo”) fue distribuido a cada damnificado; y en 2009, la Ley de Medidas Especiales (Act on Special Measures) para la Enfermedad de Minamata entró en vigor.

3. Por otra parte, los movimientos y demandas reclamaron la aplicación de la política de principio que aboga por la compensación de daños, es decir, la aplicación del Acuerdo de Compensación.

4. Desde los años 90, los esfuerzos se han realizado para promover el desarrollo de las zonas castigadas por la Enfermedad de Minamata. La Ciudad de Minamatá se esforzó en retomar actividades cooperativas denominadas “Moyainaoshi”* para reconstruir las comunidades de la zona.

*Moyainaoshi: “Moyai” significa literalmente atar barcos juntos o hacer algo juntos, y “naoshi” significa reparar algo, o hacer algo otra vez para hacer lo bien. http://www.soshisha.org/en/archives/88

Terreno Ganado a la

Bahía de Minamata

Vista Aérea

Mapa de la Bahía de

Minamata con las

Inmediaciones de hace unos

100 años

Mar de Shiranui

Implante de un pilote de hojas de acero

(steel sheet pile), para delinear el margen del

terreno ganado a la Bahía de Minamata

Imagen de la Bahía de

Minamata, pintada con la perspectiva deformada

hace 80 años aproximada-

mente

En primavera, la gente de la zona recoge algas tales

como hijiki y wakame

Malla de partición instalada hasta 1997

Área de dragado del lodo que contiene el mercurio en la Bahía de Minamata

Área de Agua General

Isla Koiji

Área de Agua para la Operación

Área de 1ª Operación(Distrito Myojin)

Ruta 3Bahía de Minamata Oficina del Proyecto de Anticontaminación

Área de 2ª Operación(Distrito Myojin)

Puerto de Umedo

Conpuerta de Hyakken

Instalación de Tratamiento del Agua de la Capa Superior

Bahía Fukuro

Área de dragado

Área ganada

Punto de monitoreo principalPunto de monitoreo secundarioPunto de estudio referencialPunto de monitoreo de las aguas subterráneasMallas divisorias (dividing nets) Mallas de detención (catch net)Mallas divisorias

Mallas del fondo marino

Equipo de sonidoInstalaciones de pisciculturaLitoral de desecación bajo la protecciónMuelleEmbarcadero temporalDrenaje

Leyenda

ÁreaÍtem Área Tratada

Volumen del Lodo Eliminado

Área de 1ª OperaciónÁrea de 2ª Operación

Área de relleno

Área de dragado

Trabajos de desecación del terreno: procedimientos y estado de la ejecución de la obra

PROCEDIMIENTOS DE OPERACIÓN

Construcción de diques temporales

Mejoramien-to de la tierra

Clavado de células

Refuerzo del litoral terminado

Instalación de Tratamiento del Agua Marina de la Capa Superior

Dragado

Tratamiento de superficie

Aislamiento con barro

Nivelación de Tierra

Finalización

Construcción de drenaje y camino

Gráfico 4-3 Sección Vertical de Operaciones

Dragado

1) Lodo del mercurio total de 25 ppm 2) Piedras granulares 3) Relleno de arena 4) Lodo recogido

1) 2)3)

2) Lodo de Dragado

Tendido de Arena4)

Línea de dragadoMargen de aseguramiento

Compactación de Arena oPartes Tratadas de Drenaje de Arena

Tratamiento de Agua Marina dela Capa Superior

Área de Dragado Ancho de Celda

Mejoramiento de Tierra

Área del Litoral Reforzado Área de Desecación

Problemas Principales en el Proyecto de Desecación

I. La base para establecer el límite provisional para el lodo que contiene el mercurio total de 25 ppm de concentración no es clara

Esta norma para eliminar el lodo cargado de mercurio desde la bahía, estaba relacionada con el límite provisional para pescados y mariscos (se explica abajo), y fue “fijada como el nivel de concentración del mercurio. Éste debe ser el nivel en el que el mercurio del sedimento del fondo marino se disuelva, se difunda, se mezcle, o se suspenda como partícula, y que se supone será absuelto, y aunque esté acumulado, no se acumulará más del nivel límite establecido para el consumo humano.”

C = 0,18 × ΔH ／ J × 1/S (ppm)

C: estándar de la eliminación de lodo (25,08 ppm) ΔH: rango de mareas medio (2,23)

J: tasa de disolución (0,00016) S: tasa de seguridad (100)

(Las cifras en paréntesis son de Minamata.)

Se decía que la cifra de 25 ppm fue establecida para asegurar un medio ambiente que no produciría pescados peligrosamente contaminados. Sin embargo, pasados cinco años después de la terminación del dragado y relleno de tierra realizado en 1990, todavía se encontraban peces escorpión que contenían 0,59 ppm, y silagínidos que contenían 0,88 ppm de mercurio.

II. Hay dudas acerca del límite provisional del mercurio total de 0,4ppm en pescado y mariscos.

Hipótesis utilizadas en establecer el límite provisional

1. La Enfermedad de Minamata ocurrió como consecuencia del consumo durante largo plazo de pescados y mariscos contaminados por metilmercurio, y la cantidad del mercurio acumulado en el cuerpo llegó a cierto nivel.

2. El nivel mínimo (valor umbral) del metilmercurio que causa el brote de síntomas de la Enfermedad de Minamata es de 25 miligramos en una persona de 51 kilogramos de peso.

3. Se supone que el período de semidesintegración (vida media) del metilmercurio en el cuerpo es de 70 días.

4. Calculando sobre este valor umbral y el período de semidesintegración, y dividiendo entre diez como un factor de seguridad, la cantidad de metilmercurio que se puede consumir con seguridad será de 0,17 miligramos por semana.

5. El promedio máximo de consumo de pescados y mariscos por un japonés se supone es de 108,9 gramos por semana.

Buscando un nivel lógico a base de la posibilidad arriba mencionada del brote de síntomas de la Enfermedad de Minamata causadopor metilmercurio contenido en pescados y mariscos, el límite del consumo semanal ÷el consumo semanal de pescados y mariscos = 0,17 mg ÷ (108,9 g. per 7 días) = 0,223 ppm, pero a efectos prácticos, está fijado a 0,3 ppm

Además, suponiendo la relación del metilmercurio contra el mercurio total es de 75%, el límite para el mercurio total está fijado a 0,4 ppm.

Críticas

1. El valor umbral relacionado con el brote de los síntomas de la Enfermedad de Minamata hasta la acumulación de metilmercurio, está establecido a base de las estadísticas generalizadas de la Enfermedad de Minamata, y es extremadamente arbitrario.

2. Algunos creen que las autopsias en los pacientes de la Enfermedad de Minamata muestran que el período de semidesintegración(vida media) es de 230 a 240 días.

3. No se ha dado ninguna razón por el incremento de la cifra calculada desde 0,223 ppm a 0,3 ppm.

4. Algunos creen que teóricamente toda la sustancia del mercurio está contenida en pescados y mariscos en la forma de metilmercurio.

5. Se supone que el consumo (semanal) promedio de pescados y mariscos de un japonés es de 108,9 gramos, pero algunas de las personas que viven en las zonas costeras, y algunos pescadores, consumen 400 gramos e incluso hasta un kilogramo cada semana.

6. El Ministerio del Medio Ambiente suponía que la Enfermedad de Minamata aparecería con el nivel de 50 ppm de mercurio en el cabello, pero últimamente se ha apuntado, en una investigación reciente, que las mujeres embarazadas que tengan un nivel de mercurio de 10-20 ppm en el cabello, pueden dar a luz niños con la Enfermedad congénita de Minamata.

III. La seguridad no se garantiza por la obra de desecación

Se estima que los pilotes de hojas de acero (steel sheet piles) que separan el terreno ganado al mar tienen unos 50 años de vida. Es decir, si no se tomarán ningunas medidas hasta el año 2040, es probable que el mar viole la barrera instalada en torno al terreno ganado.

Además, aunque el lodo cargado de mercurio es estable, mientras éste contenga alguna humedad, no se sabe con certeza cómo puede comportarse el mercurio, una vez que el relleno de tierra se haya secado completamente.

En otras palabras, el terreno ganado en la Bahía de Minamata no garantiza la seguridad permanente del lodo cargado del mercurio que contiene el terreno. Consecuentemente, el terreno tiene que someterse bajo el estrecho monitoreo de ahora en adelante, y nosotros tenemos que ingeniar algunas medidas para tratar las situaciones que puedan ocurrir.