ricopllacion de la informacion socio-economica y … · 1.2 aspectos fisicos ... ocupa el extremo...
TRANSCRIPT
" "
,.
RICOPlLACION DE LA INFORMACION SOCIO-ECONOMICA Y USOS
DEL SUELO PARA EL SECTOR NOR-OCCIDETAL DE LA LOCALIDAD bE SUBA
LUZ MERY PULIDO PELAEZ RESPONSABLE INVESTIGACION
DR. JOSE FIDEL TORRES P. DIRECTOR OFICINA PARA LA PREVENCION DE EMERGENCIAS
SANTAFE DE BOGOTA, D.C. ALCALDIA MAYOR DE SANTAFE DE BOGOTA
OFICINA PARA LA PREVENCION DE EMERGENCIAS DICIEMBRE 22 DE 1995.
OBJETIVO GENERAL:
Realizar
de la
recopilaci6n de la informaci6n socio-econ6mica
parte nor-occidental de la localidad de Suba
teniendo en cuenta los diferentes parametros que esto
"involucra al igual que la evaluaci6n y analisis del uso
del suelo de la zona.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Realizar un inventario basico de barrios que componen
la zona de estudio en donde se incluyan diferentes
variables socio-econ6micas y los difentes usos del suelo.
Elaborar mapa de barrios y mapa de usos del suelo.
Observar en forma general la afectaci6n del suelo
producida p~r el inadecuado e ineficiente manejo del
tratamiento de lasbasuras y aguas residuales.
Detectar las consecuencias urbanisticas producidas p~r
la invasi6n de las zonas adyacentes a las rondas de los
humedales y ronda del rio Bogot& y Juan Amarillo~
000002
•
EVALUACION SOCIO-ECONOMICA Y USOS DEL SUELO
DE LA LOCALIDAD DE SUBA
1.1 RESERA HISTORICA (13)
000003
Suba es una de las veinte localidades en gue ha sido
dividido el Distrito Capital y su nombre viene de los
vocablos Chibchas Sua-sol y Sia-agua. Los Chibchas
poblaron los campos de sub a , trabajaban la tierra de
forma rudimentaria y no pose ian construcciones de
importancia alguna. El pueblo Sub a Centro fue fund ado
por los encomenderos Antonio Dlaz Cardozo y Hernan
Vanegas en el ano 1550; en 1618 se inicia la construcci6n
del templo y en 1875 Suba adquiere la calidad .de
Municipio. Este pueblo sabanero se anex6 a Bogota
mediante ordenanza numero 7 del 15 de Diciembre de 1954 y
en concordancia con la Contituci6n de 1991 y los Acuerdos
reglamentarios 2 y 6 de 1992, se contituye en . Localidad
dentro del proceso de Descentralizaci6n del Distrito
Capital.
En las distintas veredas, sobre todo en la del Rinc6n y
el extremo occidental de Suba, se refugi6 y se defendi6
(13) JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL DE SUBA. Plan de desarro 110 lonAl ~~~+~~& ~= n ___ ~~_ 1~~~
000004
la pureza de la Familia Chibcha, cuyOS apellidos 10
testimonian como los Mususu, Cabiativas, Nivia, Yopasa,
Caita, Piracum, entre otros.
Desde 1906 Y bajo la iniciativa de los Agustinos
Recolectos se construy6 una primera obra para e1
suministro de agua para 1a pob1aci6n y en 1931 se di6 al
servicio el primer transporte publico.
1.2 ASPECTOS FISICOS
1.2.1 LocalizaciOn. En la parte central de la Sabana de
Bogota, se encuentra Suba, envo1viendo 1a Colina de su
nombre, llamada tambien de la Conejera.
Su altura sobre el nivel del mar es de 2.615 mts. Suba
Ocupa el extremo Norte del Distrito Capital de Bogota. Su
centro urbano se encuentra recostado sobre la ladera
occidental de la Colina de la Conejera a una distancia de
13 Kms. del centro de la capital Santafe de Bogota.
La Alcaldia Local de Suba esta situada entre las
alcaldias locales de Engativa y Usaquen y los Municipios
de Cota y Chiao Se localiza al extrremo Nor-occidental
del Distrito Capital de Bogota. (14)
(14) D.A.M.A. Agenda ambiental localidad 11 de S"h" Sant~f~ NC p~~~+~. 1n~~
000005
Sus 11mites son:
Norte: El per1metro del Distrito y su prolongaci6n en el
rio Bogota.
Sur: Con la: calle 100 y los rios Salitre y Juan Amarillo.
Occidente: Con Funza y Cota, siguiendo el curso del rio
Bogota ..
Oriente Con la autopista Norte.
El area de la Alcaldia de Suba cubre una extensi6n
aproximada de 4.372,23
desarrollado 2.901,90.
Has., de
Sobre la
las cuales se han
altiplanicie de la
Sabana de Bogota se encuentra la Colina de la Conejera,
dividida hoy por la construcci.6n de la Avenida Suba en
dos sectores, denominados Cerro Norte y Cerro Sur, con 85
mts. de altura media sobre el nivel de la Sabana (2.600
mts. sobre el nivel del mar) y orientados en
sureste-noreste en una longitud de 9Kms. y una
de 1Km. aproximadamente, cubriendo el 15%
direcci6n
anchura
de la
superficie del Municipio. Tres prominencias principales
de 125 mts. se destacansobre la Conejera, separdas por
depresiones de 40 mts. una de las cuales, la situada mas
al sur fue aprovechada para el paso de la Avenida que de
Suba conduce a Bogota.
/
000006
La parte plana que rodea la colina tiene en general un
pequeno declive hacia el occidente, e igual que toda la
Sabana hacia el sur-este del Municipio disminuye su nivel
para formar la Chucua 0 Laguna de Cordoba, como tambien
un declive hacia el sur-occidente para formar la Laguna •
de Juan Amarillo antes de la confluencia con el rio
Bogota. La zona de jurisdicci6n de esta Alcaldia esta
surcada por una densa red de drenaje, anteriormente
quebradas y canales de desague de aguas lluvias, estos
son: Canal C6rdoba, Canal Contador, Molinos, Rio Negro y
rio Salitre. Ademas presentan los cuerpos de agua de la
laguna C6rdoba y Juan Amarillo.
1. 2. 2 Clima. En relacion con el aspecto climato16gico
de la localidad podemos precisar los siguiente:
1.2.2.1 Temperatura.
Maxima: 24.1 C .
Minima: 2.1 C.
Media: l.2.6 C.
1.2.2.2 Precipitacion media anual. Los valores de
precipitaci6n oscilan entre 900 - 1.100 mm. (Ver Tabla 1).
1. 2.2.3 Humedad relativa.
Maxima: Noviembre 77,6 %
Minima: Enero 52.0 %
mORES TOTALES DE PRfCIPlTACIOt. ESTACI"II 21~0605 SAtHAFE DE BOGOIA
TABLA I
~=~============~======~=======~========================.===::==:::::::====:::====:::==:===::===:===:==::::================:============== 'MESIAND 1984 : 1987' I ,988' 1,989 . '1,990' I ,991 I, 99~ ~ 1,99J I, 994
1m :NEDlOS : MAilHOS : HIIIIHOS .
====================================================== .==========================:===================~==============================:==== , EtlERO 1.00 ' 22.80 : 96,80 ' 56.10 ' J2,)0 ~ 64.40 80.30 JJ.20 48,41 96.80 1.00. . fEBPERD B.00 35. :0 ~b.b0 : 47,90 ' 29.IUJ ~ 21.50 ~ 47.,]8 151.70 17.40 50.96 151. 70 27."50 :HARID !'l.50 /23,10 87.40 114.30 50.00 n6D 127,10 132.80 93,48 134.30 JU0 'ABRil QI.50 26.70 109.10 51.00 .11, )0 109.20 91.60 167. )3 aa.)9 167.70 : 26.70 ~NA'O 108,60 Qq. ?o~ 110.20 IJ3.10 84,10 41.50 118.00 ~ 96.00 12.20 95.89 138.10 41.50 ' Jl'IHO 1':;.00 ' 56: 10 34 .10 14.80 n.lo l],00 37.80 89.70 4Q.2B 89.70 n.OO • ~llULJe 48. 'f 5~.40 25.)0 25,80 4'i •. 30 32. 50. ~ 58.B0 36,79 35,49 58,80 25.30 A605'0 18.40 Il.40 n,33 4.~. 70 37.56 i J .80 l! .10 19.11 69.40 ' n,40 'SEPT !EMBf:E 90.e0 69,20 22.20 ] 1.00 9B.40 49,20 28.90 55056 98.40 22,20 :OC"!BRE :~~. 70 63.10 liS. ~0 37 .00 ' 45.60 44.40 81,00 1:1.111 : J18,50 31.00 'NO',,! EMBf:f 72.20 I1f4.20 ' 5B.2ll : Bl, 5~ 135.60 ' 129,~,0 m,60 B1.20 110.75 I 194.20 58.20 'OICifMBRE 18,10 Q2.1B ~ 54.20 : 111.10 92.20 ' t-Jb.Hl ~ 9,00 : 10.20 b6.6S : :36,10 9.00
=;;===;:=;====;;=.===;====:=~==.====:=========.=================================~=======:=::=====::==:==:===:============================ . 'JAlil~ AIIUAL
48.70 ' 2~,4,90 ' 999.70 : 678,90 :1,105.50 '771.10 m .. J0 767,10' 365.60 : 533.00 ' 845,20: lJ8.50: 1.00 ============:==========:====================~===============:======:=======:==============================i==============================
CUEIHE: HIS) I TUTO t,lAC IONAl DE ADEClJAC I ON ~E II ERRAS 1991 •
c::) C> o o (~:.)
-J
no· nO tl \{ \-. ...~ '.' \..l
1.2.2.4 Vientos. Velocidad en superficie 2,23 mts./sg.
1. 2.3 Geomorfologia y Sue los . La historia de la Sabana.
de Bogota y de los relieves gue la dominan se ha
registrado en las acumulaciones, principalmente lacustres
en la parte plana y sedimentarias consolidadas en la
parte de los cerros. Suba presenta una zona plana 0
suavemente inclinada, constitu1da p~r una llanura
cuaternaria de origen fluviolacustre y una zona
montanosa aislada 0 separada (cerros de la Conejera y de
Suba), conformada p~r se.dimentos d:: rocas arenosas, duras
y resistentes a la erosion y p~r rocas arcillosas
blandas, con edades del cretaceo superior al terciario
superior.
La llanura aluviolacustre, constitu1da por limos y
arcillas organicas superficiales, es decir, por suelos
blandos en procesos de consolidadci6n, susceptibles a las
inundaciones, se localiza en los terrenos pertenecientes
a las rondas de rios y humedales. En 10 referente a la
parte llana, al tratarse de sue los comprensibles en
proceso de consolidaci6n, los de.sarrollos urbanisticos
(vivienda y vias publicas). se ven sometidos a
acomodamientos constantes y al riesgo de hundimiento.
La parte de los cerros presenta riesgo geo-tecnico medio,
en general, y alto en punt6s.muy especificos: Cortes de
000009
canteras (Cantera del Cerro Azul explotada por la
Secretar1a de Obras Pl1blicas-), 0 urbanizaciones situadas
en areas montanosas.
1.2.4 Hidrologia. En 10 gue tiene. gue ver con la red
hidrografica natural, Suba se encuentra situada en las
cuencas de los rios Salitre y Bogota. Cuenta ademas con
las cuencas de Torca y la Conejera, La Laguna de
Tibabuyes y las Chucuas de Guaymaral y la Conejera.
El rio Salitre, a partir de la confluencia con el rio
Negro a la altura de la calle 813 con Avenida 68, toma el
nombre de rio Juan Amarillo. Desde la transversal 91,
bordea la laguna de Tibabuyes hasta desembocar en el rio
Bogota. En su recorrido, a partir de la calle 80 con
Avenida 68 recibe la descarga del canal C6rdoba, al cual
llegan ademas el canal de la c.alle 127 y el canal de Los
Molinos. El rio Juan Amarillo es el dep6sito final de
las aguas lluvias de la mayor parte del norte de Bogota,
asi como de lasaguas negras de los colectores enterrados
y los provenientes de los barrios de origen ilegal
ubicados en la ronda. En BU_ recorrido de 7 Kms.,
presenta condiciones de alcantari11a abierta y constituye
una amenaza permanente para la salud de los habitantes
riberenos.
000010
La Quebrada Torca corre para lela a la Autopista Norte 0
de los Libertadores ydrena al norte hacia el rio Bogota,
en el cual desemboca cerca a Chia. Esta corriente, asi
como su sistema tributario de zanjas y vallados, recibe
vertimientos de aguas negras de los barrios aledanos. Al
sur de la carretera al aeropuerto de Guaymaral, al
oeste de la autopista y por fuera del perimetro urbano,
se encuentra la Chucua Guaymaral la cual practicamente ha
desaparecido por procesos recientes de rellenos,
realizados por compafiias de urbanizadores formales.
El cano de la Conejera corre a 10 largo de la calle 153,
desde el cerro dela Conejera hasta el rio Bogota y drena
el sector sur de la cuenca del mismo nombre. En hI.
actualidad, ha side cubierto en gran parte de su tramo
por rellenos destinados a loteo para vivienda. De esta
cuenca forma parte la Chucua de la Conejera, la cual ha
side rellenada casi en su totalidad por urbanizadores
ilegales. Corresponde a la zona mas baja y pantano sa de
cuenca, al nor-occidente de Suba.
La Laguna de Tibabuyes esta localizada en el segundo
tramo del rio Juan Amarillo a partir de la transversal
9l. Tiene un area aproximada de 126 Has. y actua como
amortiguador de las crecientes de los rios Bogota y Juan
Amarillo.
000011.
En cuanto al sistema construldo, Suba present a el canal
C6rdoba, que comienza en la calle 170 a la altura del
club de la Caja Agraria (Carrera 50) y atraviesa la
localidad paralelo a la Autopista norte hast a la calle
127, en donde desciende al occidente, hasta desembocar
abajo de la
Tambien esta
Avenida Boyaca en el rio Juan Amarillo.
el canal de Los Molinos, que nace en la
quebrada La Chorrera en los cerros orientales y desciende
hasta ser
paralelo
C6rdoba,
canalizada en Sants. Barbara oriental; corre
a la Avenida 110 hasta desembocar en el canal
en la altura de la Avenida Suba. Ademas se
localiza el canal de la calle 127 0 canal Callejas, que
desciende por esa calle y desernboca en el canal C6rdoba,
en la intersecci6n de la Avenida 127 con Avenida C6rdoba.
Por ultimo, en la Localidad se encuentran las lagunas del
club de los Lagartos y del Banco de la Republica,
adecuadas a partir de los pantanos.
1.3 ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS (15)
1.3.1 Demografia.
social de esta
Por 10 complejo de la
Localidad. ss necesario
problematica
tratar de
identificar cada una de sus principales causas a fin
de buscar a corto .• · mediano y lar.go plazo una soluci6n de
con.junto, que permi ta un adecuado desarrollo local,
orientado basicamente al bienestar social de los sectores
(15) Ibid., p. 15.
m1!.s deprimidos, evitando as1· el impacto negativo gue
genera hacia los estratos mas altos, la hetereogenea
conformaci6n socio-econ6mica de la poblaci6n de Suba.
Como buena parte de las Urbanizaciones concebidas en los
terminos mencionados. se llevan a cabo en terrenos
ocupados por comunidades ind1genas y asignados a ellos
cono resguardos a finales del siglo pasado, con la
prohibici6n expresa de su comercializaci6n, se ha venido
utilizando para la venta de grandes lotes de terreno a
los urbanizadores, el no muy claro procedimiento de los
"Derechos Posesorios", ocasionandoen gran nfunero de· los
casos litigios de tipo juridico de dificil soluci6n por
10 dudoso de sus titulaciones.
Como consecuencia de las irre~llaridades anotadas, a las
cuales se agrega latolerancia 0 ineficiencia de las
autoridadesencargadas de su control y en algunos casos a
la venalidad de las mismas, hO~T presenta la localidad una
problematica socio-econ6mica altamente preocupante, cuyas
principales caracteristicas podemos identificar, dado el
inesperado, y. puede decirse, explosivo crecimiento
demografico, gue segUn datos oficiales del D.A.N.E., para
el af'io de 1985 ascendia a 310.109 habitantes con
proyecciones a 1990, segun calculos del D.A.P.D., alos
410.516 habitantes, dato gue conforme al concenso general
se halla muy por debajo de la realidad, dado el rapido
· , ~ncremento de nuevos asentamientos ilegales, generados
p~r la permanente presion del mismotipo de urbanizadores
y la demand a latente de familias de m1nimos recursos,
fen6meno que la administraci6n local se propone controlar
con drasticas medidas policivas y judiciales.
La problematica generada p~r la situaci6n descrita se
puede observar en los ba.jos niveles de atenci6n en salud,
educion, seguridad, medio ambiente, servicios publicos,
desempleo, vias y transporte, respeto del espacio
publico, recreaci6n deporte y bienestar social. En
muchos casos y ante emergencias, tarde 0 temprano se
tendra gue acudir a reubicaci6n de familias ubicadas en
zonas de alto riesgo con elevados costos y perdidas de
inversion p~r parte de los act:uales residentes en tales
sectores.
El desarrollo poblacional de toda la localidad de Suba,
segun datos estadisticos del Departamento Administrativo
de Planeaci6n Distrital se observa en la Tabla 2.
000'013
ESTADISTICAS LOCALIDAD DE SUBA
GRUF'O DE EDAD TOTAL POBLACION HOMBRES MUJERES
TOTAL 433.503 206.386 227.117 MENORES 1 ANO 8.724 4.492 4.232
DE 1 A 4 25.924 12.554 13.370 DE 5 A 9 48.391 25.438 22.935 DE 10 A 14 45.800 26.167 19.633 DE 14 A 19 47.069 21.282 25.787 DE 20 A 24 52.264 21.995 30.269 DE 25 A 29 36.250 18.996 17.254 DE 30 A 34 35.728 14.956 20.n2 DE 35 A 39 30.733 13.449 17.264 DE 40 A 44 30.994 13.910 17.084 DE 45 A 49 21.880 10;562 11.318 DE 50 A 54 14.170 7.167 7.003 DE 55 A 59 9.953 4.126 5.827 DE 60 A 64 10.064 4.282 5.782 DE 65 A 69 6.818 3.435 3.383
DE 70 Y MAS 8.741 3.575 3.383
TA8LA 2
ESTADISTICAS POBLACION DE SUBA
35·
227,117
0-1 s.s 14-19 25·29 3540
%PARTSUBA
8.59% 8.41% 6.39% 9.47% 8.94% 9.51% 9.61% 7.17% 8.05% 8.37% 10.67% 10.21% 7.55% 7.22% 8.01% 8,60% 7.10%
I I f
i , f
I
I I I I i /. ~---------------------------------------------
000014
ENCUESTA SOBRE POBREZA Y Y CAUDAD DE VIDA EN BOGOTA 1,991 PERSONAS CON NECESIDADES BASICAS INSA TISFECHAS
POBLACION TOTAL POBLACION - NBI POBLACION TOTAL POBLACION _ NBI VARIAC ION VARIACION CENSO DE 1985 CENSO 1985 CENSO DE 1,991 . CENSO DE 1,991 POBLACION TOTAL POBLACION _ NBI
292,291 65,906
UI
~ -I
SUBAl88
433,503 71,881
CRECIMIENTO DE POBLACION • SUBA
2
SUBAl81
48,31% 9,07%
00001S' "
El proceso de ocupabi6n de la vivienda se ha
caracterizado por ser desordenado, no planificado, donde
han primado procesos de supervivencia individual,
familiar, grupal mas gue un proceso racional de
ordenamiento y desarrollo del espacio urbano.
1.3.2 Salud. (16) Se entiende p~r salud, el completo
estado de bienestar psicosomatico que permite al
individuo disfrutar plenamente de su potencial creativo,
en armonia con su entorno y habitat, a partir de la
practica de la medic ina prevent iva y curativa.
La atenci6n primaria en salud, se considera como
estrategia fundamental de la politica Nacional y
Distrital en materia de salud, y esta se entiende como la
asistencia sanitaria escencial basada en metodos y
tecnologias practicas cien1:ificamente fundadas y
socialmente aceptables, puestas al alcance de todos los
individuos y familias de la comunidad, mediante su plena
participaci6n y a un costo gue la comunidad y el pais
pueden soportar. La atenci6n primaria en salud apunta a
disminuir la morbi-mortalidad relacionada con
enfermedades prevenibles.
La localidad de Suba ha sido seleccionada como zona
piloto para la aplicaci6n de la estrategia
primaria en salud APIS, y dentro del
de atenci6n
proceso de
(16) MERLANO M., Victor Antonio. Plan de desarrollo loca
OOG{)17
descentralizaci6n en salud su estructura adffiinistrativa y
operativa es la siguiente:
El sistema local de salud SILOS es la organizacion
administrativa, de la planeacion y de control de la salud
y coord ina las diferentes unidades de atencion en salud .'
para la localidad, segUn la nueva estructura que cobija a
CAM I (Centro de Atenci6n Medica Inmediata); existe CAMI I
y CAMI II, segUn el grado de complejidad y el nlimero de
especialistas que atienden; UPA (Unidad primaria de
atencion) UBA (unidad basica de atenCion).
El Sistema Local de Salud (SILOS) de Sub a cuenta con la
siguiente infraestructura:
- Dos CAMI de nivel I: Suba y Prado Veraniego.
- Tres UPAS: Nueva Zelandia, La Gaitana y San Cayetano.
- Una UBA: Rincon-escuela
- Dos UBAS m6viles: El Rubi y Corinto, de caracter
comunitario·
Las unidades de salud se encuentran ubicadas: Dos en e.l
sector de la Autopista, una en Suba Centro )1 las demas en
el sector sur-occidental de la localidad. Esta ubicaci6n
no es caprichosa, ya que ha respondido mas· a la necesidad
de las comunidades, 'a la concentraci6n poblacional )1 su
organizacion es una respuesta planificada del Distrito.
000018
En general. se puede decir gue la dotaci6n de todas las
unidades de salud para Sub a es deficiente para atender
los requerimieritos de la poblacion. 19ualmente .sl
personal medico y paramedicoes limitado frente a la gran
demanda de servicios.
Dentro del recurso instituqional para atencion en salud,
es importante resaltar el caso del Hospital Vecinal de
Suba, que tuvo en su origen inversion p~r parte de la
comunidad, perc hoy en dia, ss una Entidad de caracter
privado que recibe aportes del Estado.
Otra lnstitucion importante en salud dentro de la
localidad, es la Clinica Juan N. Corpas, construida para
apoyar la prActica docente de la facultad de medicina que
lleva su mismo nombre. A tre.ves del t iempo se ha ido
comprometiendo con las grandes necesidades de salud de
los barrios marginales occidentales de la Alcaldia,
desarrollando un plan piloto de atencion extramural con
participacion comunitaria, consolidando nucleos de
atencion permanente en caso de hospitalizacion.
En consecuencia, se debe continuar con el convenio
existente entre los SILOS de Suba y la facultad de
medicina de Juan N. Corpas, para atender las necesidades
basicas de salud, exclusivrunente con estudiantes de
"
000019
penultimo y ultimo semestre supervisados por el Director
del SILOS de Suba y un docente de dicha facultad.
Existen las siguientes instituciones de salud de car&cter
publico.
Clinica Fray Bartolome de Las Casas de la Caja de
Previsi6n Social del Distrito.
- Centro de atenci6n basico CAB de Suba, del ISS.
Ademas existen las siguientes instituciones de caracter
privado:
- Hospital-Clfnica Juan N Corpas
- Clinica Shaio
- Hospital vecinal de Suba:San Pedro Claver. (pertenece a
la Fundaci6n Vecinal de Suba)
- Programa de medicinapreventiva para la comunidad de la
A.V.P Sim6n Bolivar.
El Hospital Vecinal "San Pedro Claver" ade.mas de los
servicios hospitalarios cuenta con:
- Consulta externa en medicina general y Pediatria.
- Consulta odonto16gica
Medicina comunitaria, para 10 cual cuenta con una
traba.jadora social y cuatro promotoras. A traves de dicho
programa ae realizan las siguientes actividades: Char las
de educaci6n en salud para diferentes grupos de la
comunidad. visitas domiciliarias de orientacion, campanas
de prevenci6n de enfermedades, saneamiento ambiental,
salud oral y de vacunacion, organizaci6n y asesoria a
comites de salud que operan a nivel de barrio, prevenci6n
de cancer, control prenatal y posparto. control de.
crecillliento.
Han surgido ademas de un numero indeterminado de centr~s
medicos de caracter privado ubicados en los diferentes
subsectores de la Localidad y gue ofrecen desde consulta
externa y general, odontologia, peguenas cirugias, hasta
hospitaliza9i6n, desconociendose su idoneidad y
cubrimiento del sevicio para la comunidad.
1.3.2.1 Morbilidad. En este aspecto las enfermedades
frecuentes de la localidad son las siguientes:
- Infecci6n respiratoria aguda (IRA)
- Enfermedad diarreica ,aguda (EDA)
- Enfermedades de los dientes y tejidos
- Enfermedades de los 6rganos genitales
- Enfermedades dela piel y tejido ocular.
000021
Los altos indices de IRA se deben a la contaminaci6n
ambiental producida por automotores y vias sin
pavimentar. Los de EDA se explican por el' hacinamiento,
la inadecuada prestacion de servicios de acueducto y
alcantarillado, el mal manejo de las basuras y la
contaminaci6n de los recursos hidricos locales.
En general se observa gue la enfermedad en Suba se
encuentra relacionada con causas pre~enibles 10 gue
sustenta la necesidad de la aplicacion de la estrategia
de atencion primaria en salud, que se sustenta en la
participaci6n comunitaria, la capacitaci6n en salud
basica, la coordinaci6n interinstitucional en acciones de
saneamiento basico, el fortalecimiento de las unidades de
atenci6n medica basica y lograr la integraci6n de los
medicos con la comunidad.
1.3.3 Educaci6n. (17) Seglin el articulo 67 de La
Constituci6n . Nacional "La educaci6n es un derecho de la
persona y un servicio publico gue tiene funci6n social:
Con ella se busca el acceso al conocimie.nto, a la
ciencia. ala tecnica y a los demas bienes y valores' de
la cul tura .....
La educaci6n formara al colombiano en el respeto a los
derechos humanos, la paz y la democracia y en la
practica del traba,jo y de la recreaci6n, para el
(17) QUIROZ ORTEGA, Maria Lucia. Plan de desarrollo para
mejoramiento cultural, cientifico, tecno16gicoy para la
protecci6n del medio ambiente.
Las escuelas ycolegios de la zona se han venido 6reando
desde hace muchos afios. La Escuela Sim6n Bolivar, la mas
antigua, data de 1881 y la mas reciente, Lisboa en el ano
de 1992. Mirando la historia de cada una de ellas en
particular, se notan varias generalidades: Una de ellas
es gue fueron iniciadas mediante gesti6n comunitaria, con
presion popular a las administraciones Distritales 0
Nacionales; otro elemento 5S gue algunas fueron
construidas a pedazos como el caso de la escuela de
Tibabuyes, creada en 1970 conunas pocas casetas gue ano
tras ano fueron aumentando como soluciones provisionales,
23 anos despu~s no se ha construido una planta fisica con
los reguerimientos t~cnicos. Son muy pocas las escuelas
creadas p~r voluntad expresa de la administracion.
De 10 anterior se puede inferir la carencia absoluta de
la planeacion de un proyecto educativo para la localidad
y sobre todo la ausencia de voluntad politica para
ampliar la infraestructura de la educacion a nivel
oficial. (Ver Tabla 3).
.. .•. · • · '-' l.·a:. .. -::r:: :E.
:;;~
i ~ • • • • • • , :z , , , = :c::~ , ~ • c '"' l=~ ';Scc · -• • , • • •
, , • • · : · · • • · • • • ·
_.,. ____ ~ cc _..0 ___ ..0_ IIr.I .._t'IofN~_N _
_ SlSSC=S
~ co ...
--...... s .,
... - ... -. -.,;.
- ~ ~ = S ~ _ t"oo<SS:-- ~ ..
~ ...
~5g;~E= e: SoC"" ~ C"'oo ~
.. -.,
- ... ... ~ ~ -
- ~ ... -~ ~ ...... ,;,- .a ~ _ ---CICI-...nN~
tslSSS..c
;c::::~:.=~~ .. ; ..c_ 0:_
-.ocs..: ... ·• _
... ~-..c =-..c,. ~ =c"'."., ..c:--.~..c-o
..i_ ...
-... --
..... ~ = <:
• '" ... -;:;: ...
_ ___ ..a
~;:;=g;= OSS
.... -... ~ ,..., '" ...
... ~ ~ C"' ... ~ ~
'" - ....
os ~ -... .. =i ...
~ -- ... .. ~ .... ...; esi .........
-. -....... .... ...
t.
~~~~~: .,..~-I::
==~~ .. ~ ..... ~ ....
000024
Dada la gravedad de oferta educativa en la localidad de
Suba, y dado que ano tras ano se han venido manejando
alternativas coyunturales como las jornadas adicionales,
becas y ubicaci6n de los menores de la localidad en otras
localidades, ofertas que no cuentan con ningun tipo de
seguimiento, relacionado con la posibildad real que
tienen las familias mas pobres de acceder a estas
posibilidades como una verdadera soluci6n 10 que es real
es que muchos de los ,j6venes de los sectbres populares no
encuentran otra alternativa mas que la vagancia y todas
sus secuelas.
Suba cuenta con 321 establecimientos educativos, de los
cuales el 71% son privados y el 29% restante, oficiales.
A nivel primaria se encuentran entre otras las siguientes
escuelas oficiales:
Nueva Zelandia, Granada Norte, Prado Pinz6n, Prado
Veraniego I y II, Prado Jardin, Ciudad Jardin, Tuna Alta,
Salitre, Sim6n Bolivar, Villa Eliza, Chorrillos,
Tibabuyes, La Chucua, Rinc6n, El Rubi, G. Paredes, El
,]ap6n, Rinc6n Escuela, San Pedro, Cas a Blanca, Villa
Maria, Lisboa y La Gaitana.
A nivel secundaria se encuentran los Colegios oficiales:
Anibal Fernandez de Soto, Juan Lozano y Lozano (diurno y
000025
nocturno) Alberto LLeras Camargo, El Salitre, Sim6n
Bolivar (Programa de validaci6n), Manuela Beltran, El
Rinc6n y El Liceo del DAS.
A nivel privado se encuentran establecimientos de
educaci6n Preescolar, primaria y secundaria entre los
cuales se encuentran: San Patricio, Agustiniano Norte y
Suba, Calazans, Nuevo Reino de Granada, Academia Militar
Sucre, Colegio Militar Antonio Narifto. Louis Pasteur,
Abraham Lincoln, Fray Cristobal de Torres.
En cuanto a la educaci6n superior se encuentra la
Universidad Escuela de medicina Juan N. Corpas de
caracter privado.
A nivel tecnico profesional se encuentra la fundaci6n
Luis Amig6. de caracter privado. A nivel de capacitaci6n
laboral, microempresarial, artesanal y de educaci6n •
comunitaria se cuenta con el SENA, gue posee una
construcci6n removible que comprende oficinas, locales
para cursos y conferencias y talleres de talabarteria,
metalisteria y modisteria.
Cabe anotar que el sector no oficial posee un nlimero
representativo de establecimientos que ofrecen educaci6n
en ambos niveles pero a ella tiene acceso basicamente
alumnos que provienen de estratos socioeconOmicamente
altos,
1.3.4 Usos del suelo y estratificaci6n socioecon6mica.
En el afio 1951 siendo Suba un Municipio de Cundinamarca,
ladistribuci6n y usos del suelo presentaba la siguiente
conformacion: el 77.5% del suelo estaba ocupado por el
sector agropecuario, distribuido en un 35.5% para
ganaderia y en un 42.5% para agricultura; mientras que la
zona residenciar urbana correspondiente al casco antiguo,
ocupaba un 22.5%. La zona residencial campestre se
distribuia en todo e1 territorio del Municipio en un 5%.
En esta epoca comienza a aparecer en el Municipio una
incipiente industria lechera y de conservas, ademas del
cultivo de hortalizas que representaba el 1.5% del
territorio municipal productivo. El resto, es decir las
zonas pantanosas del Juan Amarillo y las zonas sin
utilizaci6n product iva correspondian al 11.5%. (18)
Suba entra a formar parte del Distrito Especial en 1954,
y a finales de la decada de los cincuenta hasta
principios de los afios 70, Suba como Municipio anexado
empez6 a experimentar algunos cambios en el uso del suelo
a 10 largo de sus incipientes vias veredales. Por el
(18) UNIVERSIDAD ,JORGE TADEO LOZANO. Estudio sobre la
,000026
camino a Tibabuyes en casi toda su longitud, se hallaban
los terrenos ocupados por vivienda, que de servicios.
El tramo que conduce a la laguna, paralelo al rio Juan
Amarillo, es una zona inundable. Los caminos y algunos
carreteables de la vereda de Tibabuyes conducen a
haciendas particulares, en su mayoria productivas y de
buena accesibilidad. La region en general estaba poco
cultivada, la Ganaderia escasa, y en cuanto a las
industrias,. localizadas alrededor de la fabrica de
conservas San Jorge.
Por el carreteable de las flores, en regulares
condiciones en ese entonces, los terrenos aledanos se
hallaban invadidos por viviendas; ademas de una
urbanizacion construida por la Caja Agraria, y las
parcelaciones de Turingia y algunos clubes sociales. La
agricultura estaba poco desarrollada, exceptuando la zona
de cultivo gue mantenia Carulla y compania en una region
bastante extensa.
En el camino de la cone,jera hacia Cota, a 10 largo de. sus
cost ados y hasta el empalme con el camino de las
Mercedes, se habian cOl'isolidado algunas invasiones. En
terrenos aledanos al Municipio de Cota exist ian zonas de
cultivos agricolas e intensa ganaderia.
000027
000028
El Camino de la Balsa, gue contaba con servicios de
alumbrado, alcantarillado, acueducto y red telef6nica se
encontraba
urbanizada.
poco cultivado aungue no era una zona
La via gue conduce a Guaymaral, en buenas condiciones, la
vivienda escasa y ocupada principalmente por las pistas
del aeropuerto de Guaymaral y las instalaciones de la
fabrica.
El camino del Rinc6n presentaba malas condiciones;
contaba con servicios de alcantarillado, telefonos,
acueducto y transporte. La vereda se hallaba totalmente
tugurizada, por nucleos como Costa Rica, los Naranjos, el
Vergel, la Manuelita, los Naranjos altos, etc. ademas con
mezcla de industrias extractivas grandes pero en malas
condiciones.
Para los anos 70, Suba presenta una estructuraci6n del
suelo construido, identificandose como usos principales·,
los desarrollos de vivienda clandestinos; zonas
institucionales sobre la autopista norte y areas de
chircales en la comuna 38 (Sectorizaci6n SISE).
Las areas zonificadas como uso industrial desde 1979 no
han sido desarrolladas con tales usos; mientras gue
gen~raron altas espectativas para .areas residenciales.
Esto no descarta el hecho de que en la zona ocurrieran
asentamientos significativos de Agroindustria de alta
'rentabilidad, que constituyen una limitaci6n de la
expanci6n urbana; limitaci6n apoyada p~r las normas
vigentes, que reservan para usos agricolas y de servicios
metropolitano las areas de actividad agro16gica I.
En la primera mitad de la decada de los 80, se mantienen
los programas de normas minimas de promotores privados
con las caracteristicas de localizaci6n y dimensiones
prediales del periodo anterior, incrementando
considerablemente los precios de la tierra p~r urbanizar.
Acompanado en este proceso, se empieza a desarrollar
programas privados de empresas con desarrollos normales e
inversiones intensivas de capital, este proceso
desestimulo .los desarrollos clandestinos. El acelerado
proceso de urbanizaci6n sin ordenamiento urbano
claramente establecido, llev6 a la zona a un deterioro de
su infraestructura.
En este orden de ideas, la anexi6n del antiguo Municipio
y ahora Distrito Capital cuya caracteristica rural
comprendia extensiones de terreno (haciendas tales como
Santa Ines, Tibabuyes, San Ignacio, Arraya.nes, La
Cone,jera, Santa Ba.rbara, entre otras), dedicadas a la
agricultura y a la ganaderia, fue cediendo ante la
expansi6n urbana y la demanda de tierras para dedicarlas
000029
a la construccion de vivienda y al uso agro industria,
mediante la implantaci6n de cultivos de flores ( existen
cerca de 35 empresas) , presentandose. cambios en la
mentalidad de sus pobladores ( campesinos, hacendados,
comerciantes, etc.). Esto contribuy6 al desestimulo de
tales actividades para adecuarse los nuevos usos del
suelo y pasar de la producci6h y mercadeo agricola y de
ganado (lechero) a la venta de las tierras a
urbanizadores ilegales y companias constructoras, las
cuales han posibilitado el crecimiento acelerado con las
nuevas urbanizaciones y el aumento de la poblaci6n, dando
lugar a un nuevo espacio que en la margen occidental, y
espec1ficamente en los sectores Rinc6n , Gaitana y j
Tibabuyes se caracteriza p~r ser desordenado. ca6tico y
confuso, surgido durante lasdecadas 70, 80 y 90.
En 10 referente al aspecto residencial se estima que lao
actividad constructora se ha dirigido en un ciento p~r
ciento a la producci6n de vivienda para uso residencial,
distribuida en los 6 sectores en los cuales se subdivide
la localidad, teniendo en cuenta las actividades de
vent as legales e ilegales gue van desde lotes con 0 sin
servicios, hasta urbanizaciones unifamiliares y conjuntos
residenciales multifamiliares y gue se ubican en los
denominados desarrollos normales y subnormales e
ilegales.
En cuanto a los usos de los sue los referidos a
actividades comerciales, industriales, de servicios,
institucionales y recreativos, el Plan de Desarrollo
Local calcula en 12.679 los establecimientos dedicados a
actividades econ6micas, 10 que se supone un nuevo cambio
en el uso del suelo; cuyas implicaciones ambientales es
necesario estudiar y evaluar posteriormente.
Lo que se ha venido presentando es un proceso en el cual
el uso del suelo con fines de vivienda, se ha combinado
con activiades comerciales, industriales y de servicios,
muchas de las cuales no cuentan con licencia de
funcionamiento.
Se puede apreciar en cuanto a los cambios de uso del
suelo, que las viviendas ubicadas en vias de alto
trans ito vehicular se convierten en establecimientos de
comercio.
En 10 relativo al uso del suelo para actividades
comerciales en la Localidad, s610 se contaba con el
centro comercial y el LEY de Niza, ubicado cerca a la
avenida Boyaca y o. la Avenida Suba. En los ultimos cinco
anos se ha propiciado de manera organizada la
construcci6n p~r parte de compafi1as constructoras y de.
inversionistas, modernos centr~s comerciales que ofrecen
todos los servicios.
000031
En 10 concerniente a la estratificaci6n de la zona, se
tiene que en los cerros de Sub a ysu area de influencia
se localiza una poblaci6n heterogenea desde el punto de
vista socioecon6mico. segun estratificaci6n oficial,
correspondiente a la definida por los decretos 979/83 y
1140/83, los estratos predominantes de la zona van del 2
al 5, y aproximadamente el 43% de la poblaci6n que reside
en la zona corresponde al estrato 2.
La tendencia del crecimiento poblacional, es decir la
velocidad de ocupaci6n de la zona, indica que el estrato
4 es el que mAs ha aumentado en los ultimos anos. Sin
embargo, teniendo en cuenta que la poblaci6n mas numerosa
es la de estratos 2 y 3, y el crecimiento del 88% y del
67% respectivamente entre los anos 1971 y 1981 y del 45%
y 35% de los anos de 1981 a 1985, significan un
incremento poblacional'real mucho mayor que en los
estratos poblacionales.
SegUn el Plan de Desarrollo Local la estratificaci6n
socioecon6mica presenta las siguie.ntes cifras:
Estrato 2: 152.077 habitantes
Estrato 3: 93.232 habitantes
Estrato 4: 80.796 habitantes
Estrato 5: 103.935 habitantes
SUBA (Localidad #11) 000033 \IIOI1BRE DEL BARRIOlL8C3IiZ. !EMr) ~ SERV. PUBL ~ERY. PUB~ VIAS il'lat ... Coos
iCart. Camp.! iAC.fi BASICOS iCOI1PLEI1.lmIlC. PEAT jPredomiDaat : iAgue Luz Ale. Rec.BasiTelef. PsrabWv. S.P.PV. S.P,
U.Mi radores de Subs ; X X 4 i R.G. i X X X X. X X j X X iCement-ladnllc U. Bella Subs X ; 4 i R.G. X X X X X X i X X iCement-ladnllc
UAlameda de Subs ; X X ; 4 i R.G. X X X X i X X i X X iCemerrH.adnTh Lombsrdia , X 2 i R.G. X X X X X i X X X iCemenHadnllc U. E1 Solar i X X i :5 i R.G. X X X X i X i X X X iCemenHadnllc
U. Los Comuneros X ; :5 i R.G. X X X X; X i X X X iCemenHadnllc Ciudadela Cafam X X :5 i R.G. X X X X X X i X X iCemenHadnJ1c
U. Puertas del SolI i Xli R.G. X X X X i X i X X iCement-ladnllc U. Puertas del sol 2 Xli R.G. X X X X X i X X iCemenHadnl10
U. San Andres X i 2 i R.G. X X X X i X X iCemenHadnllc Sabsna de Tibsbuyes ; X 2 i R.G. X X X X X X i X X X iCemenHadn1lt Ti bsbuues Universal X i 2 i R.G. X X X X X i X X X iCemenHadn1lt
Berlin X X i 2 i R.G. X X PARe: X X iCemenHadnllc U. San Pedro , X , 2 i R.G. X X PARe i X X iCemenHadn'Ji( u. Vina Cindu X 2 i R.G. X X PARe: X X iCemenHadnllc U. Santa Rita X 2 i R.G. X X PARe; X X iCement-ladnllo
Lisboa X X : 2 i R.G X X. PARC i X X iCement-ladnllc Villa Gloria X 2 i R.G. X X PARC i X X iCemenHadnllc
Verona , X . 2 i R.G. X X PARe X X iCemenHadn]< , La Toscana X X i 2 i R.G. X X PARe i X X :eemenHadnllc
C.R. Los Noqales X 2 i R.G. X X X X X i X X X iCemenHadnllo U.Piedra Verde X 2 i R.G. X X X X X X iCemenHadnl1c
La Gaitana X 2 i R.G. X X X X X i X X iCemenHadnl1c r-~V~il~la~Ma~n7a~I~~ ____ ~X~~2~:~R.~Gc.; ~x~x~~x __ ~x~.~X ______ ~iX~~X~X~X~iCe~r~'~~lt~~~~~mo~
Villa Maria 2 X 2 i R.G. X X X X r- X , X X X X iCemenHadnl1c Las Flores X 2 i R.G. X X X X X : X X X iCement-ladnl1o
Tibsbuyes 1 X . 2 i R.G. X X X X X : X X X iCelTl4nHadn'11<l -- , --~~--~~~~~~~ E1 Poe X :5 i R.G: X X X X, X - X ; X X iCelTl4nHadnllc
Bochslerm X 3 i R.G. X X X x-r-'-X'----...:.X7--!-: ;,;,X-----'X"--+iCe=ITI4.:..:n~H~~=-.:m=!~c
I-_.:Bi:.;:· f;.:..:' A;,;1-=bo;-:..r=ada"'-__ ;---__ ~X_+__~2_+_:i R~.G~.+--;X~;-:..X ~X:-- X : X:-_____ -c' x:7-~7.X:-----;i.::=Ce::..:n:::.:l.n:,:.t--=L:::.::~:=_"Th::::=I El Portico ___ .. _____ L 3 ~ R.G. X X X X ~ X i X X X iCelTl4nHadnllc
Antonio Granados X X i 2 i R.G. X X X X TX'- , X X X ~ment~adnJ1c r--=.U;':'. L""asc::...:-:Na""ve~t"'as;.:.:....--'--:X7-·--;,;,X-;;--=5-+, R='.-=-G .-+-"'X X X x-r-x--xT X:7-"-'-'--:X.,..--'-'---;.:iCe~me"""'n';"'H~~~'llc':'-'i
Sn. Lorenzo del Esc. 'x X 4 : R.G. X X X X ~ X: X X ,CemenHadriThl Ri neOn de la Campina ---- X i 4 ! R.G. X X X X, X ---:-:-x'-,>':, X'----..:.;x'-----7"ieem= • .:.:.nt"""L::.:a'OOdri-='Th::"'I
r-...,.,.,.,::"U"", A-==la:.::Il:""Ieda=-___ ... ,,_: __ "X, . ...;._4-'-<,>.:R"'.G;-:..+---.:X:,._.:..:X_X X X X ,X X ,CemenHadnl1c U. Los Tuli pane3 'X X 4 t R.G. X X X X X X 1 X X iCemenHadnlJo
Villa Susana X 2, R.G. X X X X . X , X X X :Cem<!nHadnl1o La Campiiia X X 4; R.G. X X X X 1 X X 1 X X iCemenHadnlJo
Psseo de los Sau('.os X 4 i R.G. X X X X :---:-7X-----::X-+., X-:-----7X:---i-:iCeme="-'nt'-~:::~~;no:=t U. Guacari " " .1J..-:3~~-"R",.G.;",. ;-.:.;X:.....,,;X,,-,,:-,X X X X ,X X iCemenHadnl1c San Juan X ! 2 ,M X X X X , X X iCem<!nHadnlJo
C.R. Ri neOn de la Campi'iii X 1 4 'R.G. X X X X X X t X X iCemenHadnl1c Eldismante ,X X 3 iR.E. X X X X".-?--7X'--,,_._,..;,X;...iX X iCemenHadnl1c
1-- U. Java 1 ' X 2 M X X X X X f·;-:X--:X.,.-:..c-7:'X~iCe=me;,;,;n""H~~"-;:':'-'ill< 1-----:U~.-=Jav=-=a-:2---+"---~X-;-...:::2'-+...:.M..:...~-:..:-X----'X:,.,-;,;,X·-"·..:X.:.- , X 'X X X lCemenHadnTh
U. BOSQues de Subs X X 3' M ·T-x--x---x-"X----;-;X~, X-:--~-;-;X......:..:-;i::'Ceme=n~t,,-=-Ladri=-:.,11o==t
Pagi na 1
SUBA (Localidad #11) 00· no·. ,..·.tl· . \...., ~j 1;:
JroMBRf Dfl BARRIOllocal12. ! f,tri 1Jso! Sf". PUBL Sf". PUBJ ¥lAS iH<lt. dt> Coas !Carl.CamDl iAC.6! BAS I COS lCOMPlfM.!VEHIC. PEAT] PrNomiDaat
. lAgua Luz Ale. Rec.BasiTelef. PsrabiPv. S.P.PV. S.P San Jorqe X 2 1 R.G. 1 X X X X 1 X i X X iCerMnt-Ladnllc
La Tn nitana , X X 2 i R.G. i X X X X X X ! X X iCement-Ladnllc La Chucua X 2 i R.G. 1 X X X X, X i X X X !CerMnt-Ladnllo
U. Costa Azul i XX 3! R.G. i X X X X X ! X X iCment-Ladnllo Cataluiia ! X 3 1 R.G.: X X X X X i X X X i~adnllo
U. RefUQio de Subs 1 X X 3 1 R.G. j X X X X X 1 X X X iCement-Ladnllo UAlcajl8rros de subs i X X 3 i R.G. i X X X X X X X X lCement-Ladnllo
AlcaJ)8rr03 X X 3: R.G.: X X X X X 1 X X iC~t-Ladnllo Nueva Ti bsbuyes X 3 i R.G. i X X X X X i X X X iCement-Ladnllo
La Caiiiza X X 2 1 R.G. i X X X X X X X iCement-Ladnllo Miramar X X 2 i R.G. i X X PARe X X iCement-Ladr1l10
Sa nta Cecili a X X 1 1 R.G.: X X PA Re j X X lCement-Ladnllo Jardines de Nuev. Tibab.: X 3! R.G. j X X X X X ! X X lCement-Ladnllo
Aures 1 X 3 j R.G.: X X X X X i X X X jCement-Ladnllo Aures 2 X ; 3 ! R.G.! X X X X X ! X X X !Cemeot-Ladn]l<l
U. Lag03 de Subs ~ X X 2 i R.G.: X X X X X j X X lCement-Ladnllo r-potrenll03 De Subs! X 3 . i R.G.! X X X X_ X 1 X X iCement-LadnTh
E1 R0381 de Subs X 2 i R.G.: X X X X X i X X lCement-ladnTh Gloria Lara X X . 2 i R.G.! X X X X X i X XX iCement-Ladnllo Riobamba _ X' 2 i M ; X X .~_ X X i X X X X lCement-LadnTh
Las Orquideas X 2 1 R.G.! X X X X X X iCement-LadnTh C.R. OViedo ._ X 4 i R.G.: X X X X ; X X i X X iCment-Ladnllo Salitre Alto X 2 i R.G. j X X X PARe X X iCement-Ladnllo
E1 R0381 X 2 j R.G. j X X PARe ! ,X X lCement-L~~ - " ------+--.---E1 Pedreqal X . 2 lJROG; X X PARe 1 x X lCement-Ladn-"Thl Bel1avista X : 2 j R.G.: X X PARe ; X X jCement-LadnTh
SUBA (Localidad ·11 ) Oiinr."'S \. \) \.1 \/ ,J t...
ltOMBRE DEL BARRUHocaJiz. (Estrl Use: SERY. PUBl. SERY.PUBl YJAS iHat. de c.as iCart. Campi iAC.6i BASICOS iCOMPLEM.!VEHIC. PEAT J>redomiDallte
iAgue Luz Ale. Rec.BaslTelef. Parabi Pv. S.P .Pv . S.P Vill a her ITlO38 X X 2 i ZID; X X PARe i X X iCemenHadnllo
Tuna Baja X X 2 i ZID i X X PARe i X X iCemenHadnllo Salitre X X , 2 i R.G. i X X PARe i iX X X iCement-Ladn1lo/
U. Basques del PQrtal X 4 iRE. i X X X X X X i X x iCement-Ladnllo/ ('.R. ~ue 18 Ca roJi nita, X 4 i R.G. i X X X X X X i X x lCement-Ladn11ol
C.R.lquazu X 4 i R.G.; X X X X X X iX X iCemenHadnllo U. Campanella X X ! 4 i R.G. i X X X X X X iX X iCemenHadnllo
U. Pinar de Suba X X 3 i R.G. i X X X X X X iX X iCemenHadnllo B. Los Pinos X 3 i R.G. i X X X X X i X X iCemenHadnllo
U. Arcada3 de Turi ngia i X 4 i R.G. i X X X X X X iX X iCemenHadn1lo U. La Pradera de Subs X 3 i R.G. i X X X X X X iX X iCemenHadnllo
San Roque X 2 ~ M X X X X iX X X iCemenHadnllo C.R. de Subs X 3 i R.G. i X X X X X X i X X iCemenHadn1lo
U. iltardeceres de Subs i X X 5 i R.G.' X X X X ~ X X iX X iCemenHadn1lo U. Villa Claudia X 2 i R.G i X X iCemenHadn1lo
Villa del Campo X 2 i R.G.: X X PARe : X X iCemenHadnllo AlasKa X 2 i R.G.' X X PARC, X X ,CemenHadn1lo
Tuna alta X X 2 i R.G.; X X- X X iCemenHadnj1<l Subs Centro X 3 i R.G. j X X X X X X i X X iCement-Ladnllo Tibsbuyes 2 X X 2 i R.G. i X X X X X j X X X iCement-Ladn1lo
C.R. Cantabria X 1
4 i R.G. i X X X X X X i X X iCemenHadnllo U. CamQos de Rodamonte i X 4 i R.G.; X X X X X X i X X iCem~t-Ladnl1o
P.R. Nueva Suba X 3 i R.G.: X X X X X i X X X iCement-ladr:1l1o Bosq ues de Nogal es X 2 i R.G. i X X X X X iX X X iCement-Ladn1lo
~----. ---------~----~--~~----------~-------~-------+------_1
_._---_._------- --~. --+--~----.----+-----+------;--------j r-------~--~-~.--~------~----~-----~----_;
1 ~.--------------~-~~---.-------~~----"~---~-----;
~.-------~-----.~~-.~-------.---.~------;-----~----_4
~---.-------~---~.---+-~-----------~----~------~--------;
--- .. ----------;--~--"?__---.-----.---+-------._i_-----~----___l
-----------.---i-----~- : .---;-------- .-.----~----!-------j.-------t -r"
---'----.----.--+--.------; -.. -t-----+-.. ~---.---+--------'>--------I
:=:. --=. __ ._ .. _.= _____ .==-_-=.=T __ ._L~_L ____ ._____~ _____ .+-_____ . ___ ~---.----Pligi ns 3
Ou""n,o')~o v \)
En el caso de los estratos 1 y 6 no se dispone de
informaci6n oficial, pero existen en menor proporci6n.
1.3.5 Participaci6n y organizaci6n comunitaria. (19) Se
entiende por participaci6n ciudadana el reencuentro y
resurgimiento del elemento colectivo deede la cual se
toman de decisiones, a fin de generar procesos de
desarrollo a traves de la activa, consciente deliberada y
decisiva participaci6n. en la planeaci6n, ejecuci6n y
evaluaci6n de los proyectos.
Igualmente se puede decir gue participar es tomar parte,
hacer parte de todo. En las cosas de los hombres y de la
sociedad, participar es no excluirse, sino comprometerse
en las decisiones que influyen en la vida de todos; es
tambien compartir, comunicar, concertar y convenir.
LA PARTICIPACION es clave para crear uria nueva ciudadania
act iva y entusiasta, que viva la tolerancia y el respeto
p~r las diferencias en una sociedad pluralista.
La participaci6n comunitaria adquiere importancia en los
ultimos afios a partir de las luchas y presencia de
sect ores organizados dentro de la ];'oblaci6n y de algunas
Instituciones. No igual ha sucedido con la participaci6n
ciudadana, pues no hab1a tenido real ingerencia ni
proyecci6n dentro de dichos sectores; ya a partir de la
-------(19) ARJONA MARIN, Martha I. Plan de desarrollo para la , - - "I"
Constituci6n de 1991, adguiere su relevancia e
importancia a traves de mecanismos claros de ejecuci6n y
se Ie da divulgaci6n. Pero 10 gue. se ve es la necesidad
en los dos casos, la participaci6n comunitaria y
ciudadana, de hacer un ejercicio cotidiano, un
protagonismo en nuestra vida individual y colectiva.
En la localidad 11 (Suba) la participaci6n comunitaria ha
side de gran importancia, demo strada a traves de eventos
de solidarida y presi6n. Ellos han sido, entre otros:
- Desmonte del proyectopara una planta de asfalto.
- Realizaci6n de la avenida a Suba.
- Movimiento civico de la 170.
Movilizaci6n de las canecas y de las acostadas en
defensa de un terreno destinado para los ninos.
- Realizaci6n de dos Foros pro-recuperaci6n de la L.aguna
Juan Amarillo, entre otros.
De igual forma los logros obtenidos a traves de la
organizaci6n y participacipaci6n comunitaria en la
localidad hast a 1992, se pueden precisar como:
Promoci6n de la organizaci6n comunitaria por parte de
grupos culturales, educativos, medioambientales y de
instituciones estatales que adelantan proyectos dirigidos
al bienestar social.
000037
000038
Existencia del cabildo indigena, como muestra de
organizaci6n alrededor de la identidad etnica definiendo
los proyectos propios y colectivos.
- La organizaci6n de las madres comunitarias alrededor de
sus propuestas.
Organizaciones populares adelantando procesos p~r
autoconstrucci6n de vivienda.
Proyectos barriales adelantados a traves de la
cogesti6n.
- Programas de capacitaci6n dirigidos a jovenes y madres
comunitarias.
- A traves de la presion comunal la realizaci6n de obras
de beneficio comun.
- Creaci6n y sostenimiento de casas juveniles y a traves
de elIas la promocion de lideres juveniles.
- Realizaci6n del primer festival de identidad juvenil .
- Creaci6n y consolidadci6n de los comites de trabajo por
areas, lograndose la coordinaci6n de proyectos.
000029
- Creaci6n y consolidaci6n del comite interinstitucional
comunitario.
Igualmente, se cuenta con procesos organizativos p~r
medio de expedici6n de leyes y/o acuerdos respaldados en
su consolidaci6n por la comunidad:
La creaci6n y proceso de consolidaci6n de los comites
de participaci6n comunitaria (Ley 10 de 1991-Ministerio
de Salud).
Dentro del nuevo proceso de Descentralizaci6n, la
elecci6n de las Juntas Administradoras Locales.
Creaci6n de la comisi6n ambiental zonal y de los
comites ambientales barriales.
Las dificultades gue han limitado la
efectiva de. las comunidades han sido:
participacion
El desconocimiento de las leyes que respaldan la
participaci6n (modernizaci6n del Estado).
La dispariedad entre los diferentes dirigentes y
funcionarios locales.
Falta de voluntad politica dificultando la toma de
decisiones.
000040 ,
Ingerencia de la politiqueria y el clientelismo al
interior de algunas expresiones comunales.
- Falta de mecanismos claros de comunicaci6n.
- Falta de educaci6n para la participacion.
Actitudes de aislamiento, falta de solidaridad y
apertura al cambio .
• Dificultad para transcender las ideas y asimilarlas a
la practica.
- Movilidad de la poblacion (Fenomeno de mudanza).
El aislamiento entre las diferentes organizaciones
estatales y no estatales.
Contradicciones generacionales que limitan la
proyecci6n en los programas y proyectos de beneficia
comunitario.
El escepticismo en la gente ante afios de
inclumplimientos y frustraciones.
Las necesidades que afronta la comunidad en loreferente
a la participaci6n son:
"
000041
- Ine.xistencia de. un espacio de encuentro de la juventud
de la Localidad.
Falta de instrumentos masivos de divulgaci6n dirigidos
a la comunidad.
Falta de espacios dirigidos a la educaci6n para la
democracia, la participaci6n comunitaria y ciudadana.
E.jercer en la practica los mecanismos de participaci6n
y ciudadana contemplados en el articulo 103, capitulo IV
de La Constituci6n Nacional.
Es necesario que las diferentes Instituciones. que
trabajan en la Localidad unifiguen criterios de acci6n
dimensionando el desarrollo Local.
Lograr concertar la participaci6n de 10 tecnico, 10
politico y 10 comunitario a traves del dialogo de saberes
fortalecie.ndo y dando operatividad a las comisiones
ampliadas de. la Junta Administradora Local.
Necesidad de hacer un directorio institucional de la
Localidad.
000042
1.4 ASPECTOS URBANOS (213)
El desarrollo acelerado de las nuevas urbanizaciones en
las ultimas decadas, en el area del antiguo Municipio de
Suba, ha . de.iado como resultado un espacio urbano
desarticulado y confuso.
El casco urbano antiguo es el punto de convergencia de
las antiguas conexiones con Cota, Tibabuyes y Engativa.
La nueva ciudad que ha venido desarrollandose a partir
del antiguo casco urbano, no ha producido nuevos espacios
urbanisticos acordes con las nuevas dimensiones y el uso
potencial de los suelos. El esquema urbanistico esta
conformado por cinco sectores bien diferenciados:
La zona de Suba antigua y su prolongacion hacia el
norte como un sector de desarrollo normal, de
urbanizaciones planificadas donde coexisten unidades de
vivienda familiar, en series mezcladas con urbanizaciones
de bloques multifamiliares. Esta zona es el nUcleo y
centro de la Localidad donde permanecen las antiguas
construcciones coloniales en torno al marco de la plaza.
- La zona del Rincon, desarrollada a partir de la via que
comunica con Quirigua, sector muy dense conformado por
barrios de desarrollo expontaneo sin planificacion
(213) LOPEZ DE OJEDA, Nancy. Aproximacion al diagnostico de , -
000043
urban1stica de origen clandestino que gravitan sobre Ia "
carrera 91 y Ia zona comercial y de servicio de Ia
diagonal 125.
La zona de Sub a Salitre se prolonga desde la Sub a
antigua y urbanizaciones plani~icadas gue coexisten en
forma mezclada con peguenas y grandes haciendas de
tradici6n agraria donde se han establecido las modernas
industrias de floricultura.
- La zona ubicada sobre la Autopista Suba, se caracteriza
porgue la mayorla de sus desarrollos contemplan la norma
legal y se concentran urbanizaciones, conjuntos cerrados
y multifamiliares de estratos cuatro, cinco y seis gue
van desde el margen oriental de las colinas de Suba a la
avenida los Libertadores.
Es de advertir gue en los cinco sectores existen barrios
de estratos con necesidades basicas insatisfechas
(N.B.I.).
1. 4.1 Servicios publicos e infraestructura. (21) Las
Ieyes sobre la prestaci6n de servicios publicos han sido
restrictivas para la aprobaci6n de urbanizaciones. La Ley
66 de 1968, prohibe la prestaci6n de servicios publicos
en los barrios no legalizados y la oficina de Planeaci6n
de Santafe de Bogota exige que todo barrio con servicios
(21) Ibid., p. 8-10. 1 A ?:(*lrt=t 11 ~,QYl+::I+"6..-:1o 'Q,....,/"1,....,+h. rT T.., ..... -. ...... .t. .............. 1l"'1r.1 r=
000044
debe tener una resoluci6n aprobatoria (Acuerdo 30 de
1961, Acuerdo 65 de 1967, Decreto Alcaldia 973 de 1969,
1020 de 1974 y Acuerdo 6 de 1990.
1.4.1.1 Acueducto y alcantarillado. Los sistemas de
abastecimientos de agua de la Alcaldia son basicamente
Tibit6 y Wiesner.
/
Las diferencias del sector occidental del sector de Suba
se resumen en una falta de disponibilidad de agua y
deficiencia de las redesmatrices para atender las
demandas crecientes; agravado p~r una insuficiencia de
las redes de distribuci6n en 10 que se traduce en un
servicio con ba.ja presi6n y baja cobertura.
La implantaci6n del tramo de la linea Wiesner Suba esta
me,iorando notablemente el suministro de agua y forman
parte del programa Bogota IV de la E.A.A.B ..
La empresa de Acueducto y alcantarillado de Bogota a
mediano y largo plazo tiene previsto la construcci6n de
dos intersectores de aguas servidas, uno el intersector
izguierdo del Salitre y el otro, intersector Suba
Tibabuyes en la margen derecha del rio Juan Amarillo.
El sector occidental vierte las aguas servidas hacia la
Laguna de Juan amarillo mediante dos colectores, uno de
000045
ellos parte desde 91 ba.rrio La Toscana y e1 otro va
paralelo a 1a carrera 128.
En el plah Bogota V se disenaron y presupuestaron las
redes principales de drenaje de aguas servidas y aguas
lluvias y las obras requeridas para el drenaje adecuado
del Rio BogotA, pero debido a la que la inversi6n de la
E.A.A.B. se ha centrado en los ultimos anos en el
suministro de agua potable, el manejo de aguas servidas
ha disminuido el servicio de alcantarillado.
El sector presenta deficiencia del sistema de
alcantarillado pluvial, 10 cual ocasiona continuamente
inundaciones produciendo problemas de contaminaci6n y
saneamiento ambiental.
A mediano y largo plazo se tiene prevista la construcci6n
de un canal de aguas lluvias desde la altura de la
Avenida 68 hasta el Rio Juan Amarillo. Esta obra forma
parte de la adecauaci6n hidraulica del Rio bogota del
plan BogotA V con el fin de habilitar para uso urbano la
zona ubicada entre el limite occidental del perimetro de
servicios y la ronda del rio, eliminando los riesgos de
inundaciones.
Para los barrios de desarrollo normal, la prestaci6n del
servicio deacueducto y alcantarillado es de un 100%. En
000046
10 que respecta a los barrios Subnormales, lao E .11..11.. B.
calcula que en 150 barrios las condiciones son las
siguientes:
El 50% (75 barrios), cuenta con servicio de acueducto,
de estos, el 47% tienen alcantarillado de aguas negras y
el 21,5 de aguas lluvias. el restante 50% no tiene ningdn
servicio y se conectan clandestinamente a las redes de
agua potable y en los casos donde existen, a los sistemas
de alcantarillado de los barrios mas cercanos.
La mayor parte de los barrios que presentan deficiencias
en el servicio de acueducto y alcantarillado y no cuentan
con aI, se ubican en la ronda de la laguna Juan amarillo
y los cerros de Suba.
De otra parte la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogot& a mediano y largo plazo tiene previsto la
construcci6n de dos intersecciones de aguas servidas, uno
el intersect or izguierdo del Salitre y el . otro,
intersector Suba-Tibabuyes en la margen derecha del Rio
Juan Amarillo.
El sector occidental vierte. las aguas servidas hacia la
laguna de ,Juan Amarillo mediante dos colectores, uno de
ellos parte desde el barrio La Toscana y el otro va
paralelo a la carrera 128.
000047
En el plan Bogot~ V se dise1'iaron y presupuestaron las
redes principales de drenaje de aguas servidas y aguas
lluvias y las obras requeridas para el drenaje adecuado
del rio Bogot~, perc debido ague la inversi6n de la EAAB
se ha centrado en los ultimos a1'1os en el suministro de
agua potable, el manejo de aguas servidas ha disminuido
el servicio.de alcantarillado.
El sector·
alcantarillado
presenta
pluvial
deficiencia del
10 cual ocasiona
sistema de
continuamente
inundaciones produciendo problemas de contaminaci6n y
saneamiento ambiental.
A mediano ylargo plazo se tiene prevista la construcci6n
de un ca.nal de aguas luvias desde la altura de la Avenide.
68 hasta el rio Juan Amarillo. Esta obra forma parte de
la adecuaci6n hidraulica del rio Bogota del Plan Bogota V
con el fin de habilitar para uso urbano la zona ubicada
entre el limite occidental del perimetro de servicios y
la ronda del rio eliminando los riesgos de inundaciones.
1.4.1.2 Diaposici6n y recolecci6n de basuras. Acerca de
las basuras existen las reglamentaciones dadas en el
acuerdo, 18 de los articulos 200 al 225 donde se definen
las caracteristicas y se adopt an criterios para su
. mane,io. El articulo 216 prohibe la disposici6n 0 abandono
de basura a cielo abierto y en los cuerpos de agua
000048
superficiales 0 subterraneas y el 2167penaliza el
incumplimiento.
El sistema general de aseo en Bogota ubica a Suba en el
sector norte de los tres sectores en que esta dividido la
ciudad y la disposicion oficial de las basuras producidas
se lleva al relleno Sanitario Dona Juana. Sin embargo en
la zona occidental de suba se presenta una ba.ja cobertura
en el servicio, unida a la falta de conciencia ciudadana
en la preservacion de su ambiente, 10 que haproducido la
proliferacion de botaderos publicos sobre lotes vacios,
espacios de uso publico y corrientes de agua como el rio
y la laguna Juan amarillo.
La recolecci6n de basuras es atendida entre la Autopista
Norte y la Cra. 89 y la transversal 66 0 Cra 86, p~r la
empresa Ciudad Limpia. El resto de la localidad
corresponde a la zona de la EDIS, cuyo servicio sera
prestado por otra empresa debido a que se encuentra. en
proceso de liquidacion.
Los barrios mas afectados estan situados en los cerros de
Suba., destacandose Miraflores, San Francisco, Tuna Alta (.
El Rosal, Bellavista, Pedregal), y los ubicados en la
ronda de la Laguna Juan Amarillo y el rio Bogot~, como la
Cafiiza, un sector de la Gaitana, La Isabela, Nogales de
Tibabuyes, Miramar, San Pedro, Berlin, Lisboa, Santa
Cecilia., Bilbao, Villa Cindy y Santa. Rita.
1.4.1.3 Energia. ( 22 ) Este importante servicio
000049
manifiesta algunos inconvenientes, en especial, los
relacionados con la ausencia de alumbrado publico en
varios sectores de la localidad. Entre los reguerimientos
efectuados por la ciudadania de Suba se destacan los.
siguientes:
Ampliaci6n de la red de ene.rgia desde la calle 167'
hasta la Autopista Norte.
Instalaci6n de alumbrado publico y mantenimiento de
redes en 36 barrios.
Instalaci6n de alumbrado publico de mercurio por la
carrera 91 entre las calles 112 y 139.
Cambio de postes de madera por postes de concreto en
siete barrios de la localidad.
La Empresa de Energla de BogotA presta el servicio 11 en
particular en la zona occidental a partir de la
subcentral de Tibabuyes con 60 MW. Existen barrios sin
redes oficiales, los cuales forman el servicio en forma
clandestina 0 provisional (La Isabela, Santa Rita, Villa
(22) JUNTA ADMINISTRADORA LOCAL SUBA. Plan de desarrollo
Gloria, Nogales de Suba, Tibabuyes I y segundo sector de
Miramar) .
1.4.1.4 Tel~fonos. Se reguiere la ampliacion de
apertura del serviciodomiciliario, al igual gue la
m1mero de tel(;fonos publicos.
la
del
1.4.1.5 Trans ito vehicular. La Secretaria de Transito y
transporte de Bogota no cuenta con datos referentes a la
localidad, en 10 gue respecta a la intensidad del
transito vehicular. No obstante, el mayor flujo se
presenta en las siguientes vias: Autopista Norte, Avenida
Suba, Cra 91 0 via a Quirigua, Cra 92 0 via a Cota. Cra
112, futura Avenida Cundinamarca, Calle 170, Calle 138,
Calle 127, Avenida Boyaca, Calle 116, Calle 139 (
principal via de acceso y salida del sector occidental),
Calle 133 0 Avenida El Tabor, Calle 100, Avenida 68
(tramo correspondiente a la localidad entre la Avenida
Suba, Calle 100 y el rio Juan Amarillo).
1.4.1.6 Transporte publico. La localidad cuenta con un
considerable nl1mero de rutas de transporte publico
durante las horas de mayor congestion, tiempo durente el
cual se hace mas indispensable el servicio de
movilizacion de pasajeros hacia los lugares residenciales
y de trabajo. SegUn el jefe de la division de transporte
publico de la Secretaria de Transito y Transporte de
000050
OG\.nni) 1 " . ,-,,~ ....
SantafE) de Bogota, existen 34 rutas de transporte que
llegan 0 atraviesan la localidad. El pargue automotor
esta compuesto p~r veh1culos tipo e,iecutivo, colectivos,
busetas II buses, que alternan entre nuevos II vie.ios
modelos,
1.4.2 Malla verde. (23) En cuanto a la disponibilidad y
estado de los parques de barrio II arborizaci6n, se
encuentran situaciones diferentes asi:
Sector Suba Centro-Salitre (Via Cota): Predominan
estratos cuatro y cinco, con abundancia de zonas verdes,
parques y arborizaci6n. En Tuna Alta no existen parques,
pero s1 restos de bosque nativo en el entorno totalmente
invadido de basuras - Sector Suba Rincon: Basicamente
estratos dos y tres, con ausencia casi total de parques y
arborizaci6n.
- Sector Suba Tibabuyes: Predominantemente estratos dos y
tres. En los barrios de desarrollo progresivo e ilegal,
existen algunos que se encuentran en mal estado. Los
barrios con desarrollo planificado cuentan con
suficientes parques y zonas verdes (conjuntos cerrados,
Nueva Tibabuyes, Cor into y El Solar).
Sector Sub a Gaitana: Desde La Gaitana hasta el Rio
(23) D.A.M.A. Agenda ambiental localidad 11 riP Sllh"
BogotA. Predominan estratos dos y tres con excepci6n del
comple,jo de La Gaitana (Espacio abandonado), Tibabuyes
Universal y Miramar, en el resto de los barrios hay
ausencia casi total de pargues y zonas verdes.
Pargues ~ Barrios ~ sector;(24)
El Pinar; esta ubicado entre la calle 152 con carrera
98, se encuentra en buen estado. esta encerrado con
arboles de diferentes especies, posee una cancha multiple
y una de tenis en excelente estado con iluminacion
aceptable.
La Campifia; Entre la carrera 96 con calle 145. Este
pargue tiene buenas zonas verdes pero no tiene
arborizaci6n ni juegos infantiles; su iluminaci6n es
deficiente.
- La Camp ina ubicado entre la calle 144 entre carreras 96
y 97. Las zonas verdes estan descuidadas; su iluminaci6n
es buena 03.1 igual que los ,iuegos infantiles.
Principal de Suba: Ubicado entre 180 carrera 90 y 91 y
entre las calles 143 y 144. Por su ubicaci6n, los
habitantes de este sector se dedican a cuidarlo y
mantenerlo en 6ptim.as condiciones.
(24) D . .A.M.A. Bogota verde. Santaf~ de Bogota: 1994.
ooo nr.:;"1 ·Ju ",j
Comuneros: EstA ubicado ella calle 142 con carrera
113. No cuenta con arboles a su alrededor, la cancha
multiple se encuentra en buen estado, sus juegos
infantiles se encuentran deteriorados p~r los anos.
El Poa: se encuentra ubicado en el centro de la
urbanizaci6n en 101. carrera 105 con carrera 42, po see
vigilancia privada.
Puertas del Sol: Ubicado en la calle 140 con carrera
140 renovado gracias a la acci6n de la comunidad la cual
se ha dedicado a su cuidad y mantenimiento, posee zonas
verdes, juegos infantiles y una cancha multiple.
Costa Azul: Ubicado dentro de la urbanizaci6n: En la
carrera 102 con calle 138; las zonas verdes estan en mal
estado, su arborizaci6n es pobre al igual que los juegos
infantiles, posee una cancha multiple.
- Trinitaria: Ubicado en la carrera 100 con calle 138, la
zona verde es escaza y sus juegos infantiles se
encuentran en mal estado de conservaci6n , las canchas
mUltiples poseen buen mantenimiento.
Alcaparros: Ubicado en la calre 100 con carrera 133A
sus zonas verdes estan en buen estado, la arborizaci6n se
encuentra alrededor del parque.
000054
- Cataluf'ia: Est~. delimitado por un parqueadero localizado
en la carrera 105A can la calle 132A tiene zonas verdes
en buen estado posee una cancha multiple, los ,iuegos
infantiles son variados y tiene,iardines a los costados.
La Chucua: Ubicado en la calle 124 con carrera 32.
Presenta descuido en sus zonas verdes al igual que sus
,iuegos infantiles, su iluminaci6n se encuentra al tamente
deteriorada.
- Gloria Lara: Situado en la calle 139 con la carrera 96.
La comunidad se ha preocupado.por la conservaci6n de las
zonas verdes. ,iuegos infantiles y la iluminaci6n, por 10
cual se encuentra en un estado aceptable.
Nueva Tibabuyes: Localizado en la calle 139 con Is.
carrera 105. Presenta problemas de acumulaci6n de
basuras, degradaci6n de zonas verdes y deterioro de
,juegosinfantiles.
Compartir: Se encuentra en la calle 151 c.on carrera
115. Su arborizaci6n es reciente, las canchas deportivas
y los juegos infantiles se encuentran en buen estado.
- Ciudadela Cafam: Ubicado en la carrera 114 con la calle
142. Posee una variedad de juegos infantiles, canchas
multiples y una pista ciclocross.
000055
- Tibabuves Universal: El parque se encuentra ubicado en
el inicio de la urbanizaci6n, entre las calle 139 con
carrera 121; no posee juegos infantiles V su arborizacion
es pobre.
La Gaitana: Esta ubicadio en la transversal' 116 con
carrera 35 su estado general se encuentra bastante
deteriorado,
latente.
ademAs su inseguridad es un problema
- La Toscana: Se encuentra ubicado en la carrera 128 con
la calle 132B presenta problemas de acumulacion de
basuras e inseguridad.
1.4.3 Red Vial. En .esta parte se presenta una
descripci6n. de los principales componentes viales de la
localidad.
1.4.3.1 Puentes y glorietas. En 10 relacionado con este
tipo de obras viales no se puede realizar una descripcion
de su ubicacion V estado de conservaci6n p~r cuanto en el
sector ob,jeto de estudio no se encuentra. dichas obras.
1.4.3.2 Separadores. Se observan a 10 largo del
recorrido de la Avenida Suba (que es la principal via de
acceso al sector), 1a Transversal de Suba y un tramo de
.,
000056
la via Cundinamarca., el resto de vias tanto principales
como secundarias carecen de separadores.
1.5 PROBLEMATICA AMBIENTAL DE LA LOCALIDAD DE SUBA
1.5.1 Invasion de ecosistemas de proteccion del sistema
orografico. En 10 correspondiente a la zona estudiada se
destaca un sector. de los cerros de Suba en los cuales se
han presentado dos tipos de proce.sos simultaneos: p~r una
parte la ocupaci6n de la zona de reserva forestal por
desarrollos residenciales pertenecientes al estrato seis
y por otro lade la proliferaci6n de asentamientos
subnormales clasificados en los estratos uno y dos entre
los cuales se destacan los Barrios de Miraflores, San
Francisco, El Rosal, Pedregal, Bella Vista, Tuna Alta,
Salitre Alto.
Segun e1 plan de desarrollo de la zona de transici6n
(Decreto 318 de 1992) se preveen diferentes tipos de
pargues gue aun estan por construir y gue. se encuentran
localizados en algunos terrenos correspondientes a
chucuas y cerros. entre otros.
1.5.2 Sistemas h1dricos. En la localidad se destaca la
problematica relacionada con los rios Juan Amarillo y
Bogota. El primero recorre de oriente a occidente por la
margen norte en una extensi6n de siete kil6metros
000057
aproximadamente, a partir de la confluencia con el rio
Negro hasta su desembocadura en el rio Bogota donde se
encuentran los asentamientos subnormales
Santa Cecilia I y II.
denominados
El rio Bogota recorre toda la margen occidental de la
localidad en los limites con los municipios de Cota y
Funza en el Departamento de Cundinamarca.
Tambien se encuentra el canal de los Molinos y del rio
Negro a la altura de las Avenidas Suba y Boyaca. Esta red
de canales y de rios forma parte de todo el sistema
hidrico de la cuenca del Juan Amarillo, incluyendo las
Chucuas humedales y pantanos de Tibabuyes.
El rio Juan Amarillo al recibir las aguas negras de la
parte norte de la ciudad se convierte en uno de los mas
contaminados. Eate rio deposita la primera gran descarga
de aguas negras del norte de la ciudad, las cuales estan
contaminadas por detergentes, materias organicas de
origen domestico, residuos industriales y en
cantidad desechos guirurgicos.
menor
Algunos vallados y canos como el de la cone,;era, han sido
contaminados por la acci6n de las aguas negras,gue van a
parar alIi.
En el aho de 1991 se report6 una epidemia y afecciones en
la piel en los ninos habitantes del Barrio La Gaitana,
ocasionada p~r la exposici6n a las aguas del sector de la
Laguna de Tibabuyes_
En visitas efectuadas al sector de la ronda de la laguna
y de los rios Juan Amarillo y Bogota, se pudo apreciar la
proliferaci6n de focos de infecci6n y de plagas de
zancudos gue causan molestias y rissgos para la poblaci6n
ubicada en estos sitios_ Esta situaci6n es denunciada p~r
los pobladores y p~r sus representantes civicos y
comunales_
Actualmente, lejos de solucionarse 91 problema aumenta,
ya gue los barrios existentes y el surgimiento de nuevos
barrios de origen legal e ilegal en la localidad, tlo
cuentan con otra posibilidad para la evacuaci6n y
disposici6n de sus aguas negras que la de conducirlas a
la laguna de Tibabuyes, las chucuas y humedales_
No existe un sistema de tratamiento de aguas negras, como
tampoco una, red de colectores que las reciban para evitar
que se descarguen en el curso del rio, y mas hacia el
occidente, en el lecho de la laguna_
La poblaci6n expuesta a la contaminaci6n se agrupa en los
siguientes barrios de la zona en estudio:
000059
- Sector de la Laguna de Tibabuyes: Barrio San Cayetano,
Los Arrayanes, Corinto, Nueva Tibabuyes, Aures II, Caf'iiza
I y II, La Gaitana, Miramar, Villa Gloria, Nogales de
Tibabuyes I y II, Nogales de Suba, Toscana, Santa Rita.
La Isabela, Lisboa y Santa Cecilia I.
Sector rio Bogota: Barrio Santa Cecilia II, Bilbao.
Berlin, Villa Cindy (en obras de urbanismo) Santa Rita, y
San Pedro.
De otra parte, las principales acciones que e.stan
destruyendo los humedales La Conejera y Juan Amarillo
son: La paulatina desecaci6n de los pantanos. El
acelerado crecimiento de Bogota, ha generado una gran
demanda y Presi6n sobre sus tierras; situaci6n que ha
side ap.rovecha.da p~r algunos urbanizadores
inescrupulosos. Tambien se ha propiciado su desecaci6n
p~r parte de algunos agricultores, p~r medio de la
construcci6n de canales y el pisoteo del ganado, para asi
incremantar la explotaci6n agropecuaria.
Con~aminaci6n con aguas negras. Actualmente a los ,
humedales Ie estan descargando liguidos residuares y
aguas' negras domesticas, p~r conexiones erradas y
clandestinas
Contaminaci6n con basuras. La utilizaci6n de las areas
pantanosas como sitios receptores de s61idos, basuras,
escombros y en general de cualguier material de
desperdicio, es otro de los factores gue esta afectando
el estado de los humedales.
La tala y cambio de lavegetaci6n tipica. "En las
orillas de vallados y canales ha sido costumbre plantar
arboles con el fin de proporcionar frescura a estos
depositos de agua 0 para delimitar en forma natural los
predios; los arboles de eucalipto se han convertido en la
especie ideal p~r cuanto su crecimiento es rapido en
estos sue los y en un periodo minima de ocho anos ya puede
ser aprovechad6, proporcionando productos maderables para
la utilizaci6n en las fincas 0 para ser comercializado.
Actualmente el arbol de eucalipto hace parte ya del
paisa.ie sabanero, destacandose en este tipo de barreras ° cercas vivas el Eucalyptus globulus, de gran demanda en
el comercio".
La presencia de perros callejeros. Estos animales,
catalogados como el mejor amigo del hombre, atentan
contra la fauna de los humedales devorando curies,
polluelos y en general animales de menor tamano.
La indiferencia de entidades estatales y la ciudadania.
A pesar de los esfuerzos hechos p~r entidades como la
000060
000061
Funda.cion Humedal La Cone.jera, convocando la
participaci6n de las entidades cuy6 prop6sito sea la
conservaci6n del medio ambiente y realizando en la
comunidad programas de educaci6n ambiental; persiste la
negllgencia de algunas entidades y la falta de compromiso
de algunos habitantes.
La presencia de construcciones y obras civiles por parte
de las empresas publicas y privadas en la ronda de los
humedales, con el agravamnen de no implementar por 10
menos la red basica de servicios publicos (acueducto,
alcantarillado de aguas negras y lluvias, y energia)
tomando los humedales como alcantaril1ado. generando de
esta forma. problemas de sa1ud y conf1ictos sociales en
1a comunidad.
La acci6n inescrupu10sa de urbanizadores piratas que
atentan contra la vida de est os cuerpos de agua
re11enandolos para construir viviendas en terrenos
inundab1es e inestab1es por 1a no compactaci6n del suelo;
para 1uego "vender", es decir, estafar a 1a pob1acion
000062
2: A~AB!§!§ ¥ ~VABYA@!@~ ~ B@§ ~A~~~§@§
SOCIO- ECONOMlCOS Y DE LOS USOS DEL SUELO DE LA ZONA
2.1 DELIMITACION Y DESCRIPCION DE LA ZONA DE ESTUDIO
2.1.1 UBICACION Y LIMITES
2.1.1.1 Localizaci6n cartografica. El area de estudio se
encuentra representada en las planchas: 228-III-A-I,
escala 1:10.000 de 1989, 227-IV-B escala 1:25.000 de 1989
del I.G.A.C.; 2, 6 y 5 escala 1:5.000 de 1993 del
D.A.N.E.;15, 21 y 22 escala 1:5.000 de 1993 del
Departamento Administrativo de Catastro Distrital; 2, 3,
4 Y 5 escala 1:5.000 de 1993 de la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogota, y los mapas del estudio de
Zonificaci6n Geotecnica de Bogota elaborado par
INGEOMINAS Y el Departamento Administrativo de Planeaci6n
Distrital en 1988.
2.1.2 Area total de la zona de estudio. El area de
estudio recubre un total de 1.989,10 Has.
000063
~,i,~ A§§@§I3. El acceso a,la zona de trabajo se puede
realizar principalmente por la Transversal 91 luego de
cruzar el barrio Quirigua desde la Calle 80 6 tambien p~r
la denominada Avenida Suba, atraves de la cual se puede
-llegar hasta la zona aledana a la ronda del rio Juan
Amarillo. Sin embargo, el acceso al sector norte de la
zona de estudio, en la cual existe una proliferaci6n de
viveros dedicados al cultivo de flores, se dificulta
debido a la ausencia de medios de transporte publico.
2.1.4 Reconocimiento de Campo. Mediante inspecciones
oculares realizadas al area de estudio se pudieron
determinar rasgos caracteristicos relacionados con
algunos componentes fisicos como la topografia, las
geoformas caracteristicas (llanura aluvial y terrazas),
clima predominante, el fen6meno de erosi6n en sus
diferentes manifestaciones como carcavamiento, surcos y
laminar, entre otras.
Se observaron dos zonas claramente diferenciadas, la
primera de elIas plana 0 suavemente inclinada gue alcanza
a ocupar aproximadamente el 70% del total del area de
estudio y la segunda una zona montanosa que corresponde a
los denominados cerros La Cone.jera y Suba.
Contando con, la asesoria de un ge610go se pudo . estrablecer la existencia de tres niveles dentro de la
000064
zona llana asi: terraza alta, terraza baja y un nivel de
fonda de la red hidrica presente en la actualidad en la
zona.
Por otra parte se pudo observar una afectaci6n del suelo
en el cerro de Suba a la altura del Alto de la Virgen,
zona en la cual funcionaron p~r un tiempo algunos
chircales y ladrilleras. En la actualidad queda una
ladrillera en producci6n ubicada en la falda del sector
norte del cerro de Suba en el barrio El Salitre por la
via que conduce a Cota.
En 10 relacionado con la existencia de canteras hoy dia
se esta explotando una localizada detras del casco urbano
de Suba, en la parte centro-occidental del cerro, p~r la
Secretar1a de Obras Publicas del Distrito, para la
extracci6n de recebo.
2.2 BARRIOS QUE COMPONEN LA ZONA DE ESTUDIO
Se realiz6 una actualizaci6n cartografica durante los
meses de Diciembre y Enero de los anos 1994 y 1995
respectivamente, en la que se determinaron los barrios
que hacen parte de la zona asi como la identificaci6n de
nuevas proyectos de vivienda que no estaban contemplados
dentro de la cartografia base del DANE. Cabe anotar que
en esta cartografia se encuentran incorporados
aproximadamente
se encontraron
desactualizacion
000065
sesenta barrios y en la visita de campo
130 Por 10 anterior se ve la
existente en esta entidad, como
consecuencia del crecimiento acelerado de esta localidad
producido en un alto porcentaje p~r la gran proliferaci6n
de desarrollos subnormales en diferentes sectores de la
zona de estudio.
Los barrios y urbanizaciones gue se identificaron en el
reconocimiento de campo, asi como,la sinopsis de los
servicios publicos se puede observar en el cuadro del
Anexo 1. En dicho Cuadro se, puede apreciar gue el area
de traba,jo esta conformada p~r asentamientos urbanos
tipificados desde el. estrato 1 hasta el 5, destacandose
por su predominio los estratos 2 V 3. Ocasionalmente se
ecuentran urbanizaciones clasificadas dentro del estrato
5 localizadas hacia la parte alta de los cerros,
viviendas que cuentan con un alto valor paisajistico. De
igual forma se presentan casualmente algunos desarrollos
subnormales,pertenecientes al estrato 1.
Los barrios V urbanizaciones que corresponden a los
estratos 3, 4 V 5 son asentamientos que se encuentran
debidamente reglamentados p~r la lev, raz6n por la cual
cuentan con una buena cobertura de servicios tanto
basicos (acueducto, alcantarillado, energia V recolecci6n
de basuras) como complementarios (redes telef6nicas
000066
domiciliarias y serviciode sefial de television
internacional par cable}. De otra parte y como resultado
de su condici6n legal, desu importancia economica,
politica y territorial, poseen una malla vial can
buenas caracteristicas: vias pavimentadas para el
'transito vehicular y vias peatonales dispuestas para la
circulacion humana.
Las construcciones se caracterizan par po seer buenas .
especificaciones de construcci6n, excepto los condominos
de estrato 5 que se destacan par contar can la presencia
de materiales y especificaciones tecnicas de construccion
de mayor nivel.
Contrario a 10 anterior, los barrios de los estratos 1 y
2, los cuales son representativos dentro del area de
estudio, se localizan fundamentalmente en zonas fuera del
perlmetro de servicios y en zonas de reserva natural.
De 10 anterior se despre,nde el hecho de su condie ion de
ilegal al no presentar un desarrollo organizado y
planificado, originando de esta forma una problematica en
varios aspectos y can multiples repercusiones,
especialmente en 10 que tiene que ver can la prestaci6n
de servicios publicos basicos para cualquier tipo de
comunidad, sea esta de caracter urbano a rural.
000067
La gran mayoria de estos asentamientos subnormales se
ubican en la parte ba,ja de Suba y sobre el costado nor
occidental del Cerro de Suba. Estos no cuentan con la
totalidad de los servicios basicos, y los gue poseen se
prestan de forma ocasional 0 parcial. Solamente algunos
barrios privilegiados por su ubicaci6ncon respecto a los
estratos 3, 4 y 5 cuentan con lineas telef6nicas,
mientras
telef6nico
gue los
publico
demas solamente
gratuito, pero
densidad de cobertura.
poseen servicio
en una muy baja
Asi mismo las vias, tanto vehiculares como peatonales, se
encuentran totalmente desprovistas de alguna capa de
pa v imen t·o , sin ningUn tipo de mant.enimiento '.I/o
me,jora.miento a causa. del caracter de ile.gal de estos
asenta.mientos.
Sus construcciones '.1 acabados ):loseen una estructura '.1
acabados a90rdes al estrato en gue se encuentran,
bAsicamente constituidos por materiales en regular estado
'.1 en algunos casos materiales de desecho.
Asi pues, puede evidenciarse gue el area de estudio se
ecuentra notoriamente diferenciada entre los
asentamientos legales y los barrios subnormales,
presentando grandes contrastes en todos los aspectos.
000068
Finalmente y con respecto al cuadro del anexo es
conveniente tener en cuenta las siguientes convenciones
que se utilizaron para su elaboraci6n, con base en el
Acuerdo 6 de 1990:-
RE = Residencial Especial
RG = Residencial General
ZID = Zona Industrial
M = Zona de Actividad Multiple
Orog = Preservaci6n del sistema orografico
2.3 CARACTERISTICAS FISICAS
2.3.1 Hidrologla. con referencia a la malla hidrica
natural existente en la zona de estudio, se puede
resaltar basicamente la presencia de las siguientes
corrientes naturales:
El rio BogotA,segUn el estudio realizado p~r la
E.A.A.B. en 1986, es la alcantarilla mayor de la ciudad
de Bogota y de un buen nUmero de los municipios vecinos,
es hoy en dia un rio -con caudales controlados, sin
descartar la presencia de eventos hidrol6gicos extremos
no controlables aun, y aguas profundamente contaminadas,
hastael punto de tener mas de 90 kilOmetros de
condiciones an6xicas en su recorrido, desde gue reciben
las aguas del rio Juan Amarillo. Esta contaminaci6n ha
000089
afectado gravemente el valor ambiental y est~.tico de los
humedales que aun hoy en dia interactuan con el rio
Bogota. La mayoria han perdido este intercambio de aguas,
nutrientes y comunicaci6n bio16gica.
La contaminaci6n del rio Bogota ha llegado a cercenar la
comunicaci6n del rio con sus humedales, algunos de los
cuales reciben grandes cargas de aguas servidas.
La laguna Juan Amarillo.Localizada en las alcaldias de
Suba y Engativa. Es una zona de caracter pantanoso
localiza en el Nor-occidente de Bogota. El principal
conflicto para la preservaci6n del embalse 10 constituye
la proliferaci6n de actividades de relleno encaminadas a
habilitar zonas para la urbanizaci6n clandestina,
interfiriendo con el drena.je natural y propio de la
laguna al igual que con los proyectos de la empresa del
Acueducto y Alcantarillado de Bogota.
Su recuperaci6n es un desafio eco16gico, pues los niveles
de contaminaci6n son mllY altos, en la ronda hay botaderos
de basura y focos'de delincuencia comun. Toda esta
problematica es critica, desde el puente del Rinc6n en la
transversal 91 con calle 92 hasta la parte baja de Santa
Cecilia y Lisboa.
A esta laguna, aparte de los rellenos se vierten basuras,
000070
escombros ~' aguas negras provenientes de los barrios
subnormales que se desarrollan aceleradamente en la parte
norte de tf1sta. La ganaderia lechera alli establecida ha
deteriorado los junoos y el suelo, contribuyendo a la
eutroficaci6n.
Asi mismo por recoger estacionalmente una lamina de agua
de poca profundidad se han observado bandas de chorlos
migratorios, subespecie endemic a del altiplano amenazada
de extinci6n.
El rio Juan Amarillo que corre'canalizado por el sur de
la laguna es una permanente amenaza a las precarias
condiciones eco16gicas de Tibabuyes en caso de desborde
en epoca de lluvias. Se han desarrollado loteos para
futuros barrios subnormales en la desembocadura del rio,
los cuales se encuentran por debajo del nivel de las
aguas de los rios.
Por su localizacion, es una zona donde los espacios
recreativos son minimos, su tamano considerable y
potencialidad como zona de reserva, hace que poseaunas
condiciones favorables para crear un parque popular,
siempre y cuando se realicen previamente las labores
pertinentes de recuperaci6n y conservaci6n .
000071.
~~Hai~Ht~: Se elabore un mapa de pendientes con
el fin de obtener mayor conocimiento sobre las
caracteristicas del relieve en la zona. Se determinaron
tres tipos de pendiente:
Ii£Q de pendiente Rango
a 0 - 3%
b 3 - 7%
c 7 - 12%
d 12 - 25~&
e 25 - 50~t
2.3.3 Veiletl.oien. Con excepciOn de algunas especies de
macrOfitas, la vegetacion primaria de la zona ha sido
casi completamente destruida por la accion del hombre,
siendo reemplazada en su mayor parte por construcciones
ilegales, por pastos y algunas areas por plantaciones de
eucaliptos y otras especies.
El paisaje se encuentra dominado totalmente por gramineas
que han crecido en forma espontanea, donde predomina el
pasta kikuyo (Pennisetum clandestinum) , pudiendose
observar muy esporadicamente mezclas con falsa poa
(Holcus lanatus), Diente de leon (Taraxacum officinalel y
Trebol (Trifolim sp.), destinadas al pastoreo de ganado --:!
000072
lechero con mane.jo semi-intensivo con razas de ganado
principalmente Holstein.
Asi mismo y esparcidos entre los pastizales con un
notable menor m1mero de indi viduos, crecen algunas
herbAceas como el guargileron (Digitalis purpurea), Lengua
de vaca (Rumex conglomeratus), helechos,principalmente
del g~nero Pteridium, y algunos arbustos entre los que se
destaca la zarzamora (Rubus floribundus), el remano liso
(Cytisus monspessulanus) y los chochos de. flor (Lupinus
bogotensis) .
Es conveniente destacar gue a 10 largo de la ronda del
rio Juan Amarillo se encuentra establecida una zona de
reforestaci6n con especies de acacia, con una altura
promedio de 60 cm, como parte del programa de proteccion
para el humedal.
2.4 ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS
2.4.1 Salud. En terminos generales, la prestaci6n del
servicio por parte de las diferentes instituciones
dedicadas a este tipo de labor, es bastante aceptable
aungue el sector adolesce de la infraestructura basica
necesaria para poder brindar una mayor cobertura, no solo
a la zona de estudio, sino tambien a la localidad en
general.
Lastimosamente, los distintos' centros e instituciones de
salud se localizan en la parte central del area de
estudio, raz6n por la cual, la comunidad de los
diferentes sectores de la zona debe acudir necesariamente
a estos, incrementando asi la problematica generada
alrededor de la insuficiente" infraestructura para el
sector de la salud.
La zona aledaf1a al centro de la localidad, es decir la
zona de desarrollo normal, ademas de tener la ventaja de
poseer varias instituciones de salud como el Hospital
Vecinal de Suba. el UPA de la Gaitana, complementados con
otros centr~s de salud, cuenta con la posibilidad de
acceder a los servicios particulares ubicados en la zona,
o en su defecto, remitirse a otros hospitales y clinicas
cercanas a la zona centrica de la localidad.
Entre ,tanto, la pbblaci6n ubicada en la parte marginal
(sector nor-occidental) se encuentra en alto porcenta,je
desprovista de este tipo de servicios, pese a gue son sus
habitantes los mas expuestos a enfermedades de tipo
respiratorio dadas las caracteristicas de insuficiencia
en la prestacion de servicios como acueducto,
alcantarillado y recoleccion de basuras, ademas del
avanzado estado de deterioro de sus vias.
2.4.2 Educaoi6n. La situaci6n de este sector no es muy
000073
diferente a la precaria realidad en gue se desenvuelve el
sector salud de la zona. Es notable la insuficiencia en
la infraestructura educativa, principalmente en los
sectores marginales, en donde es obligado el
desplazamiento hacia las zonas centrales de. desarrollo
normal para tratar de suplir; de una u otra forma, la
falta del servicio.
Aungue existe un notable m1mero de instituciones de nivel
preescolar, primario, seeundario e intermedio, es
evidente lanecesidad de ampliar la infraestructura, asi
como de incrementar la construcci6n de centr~s educativos
para cubrir la gran demanda que posee la zona.
2.4.3 Usos del suelo. En su gran mayoria, la
destinaci6n del uso del suelo es residencial gracias al
cambio de uso generado desde hace aproximadamente tres
decadas. En ese entonces, los usos. predominantes eran el
agropecuario y las areas sin desarrollar entre otros;
estas ultimas fueron presentando con el tiempo un
crecimiento poblacional desproporcionado a causa de
grandes migraciones hacia los centr~s urbanos y a 10
atractivo de las tierras no urbanizadas, cambiando con el
tiempo a un tipo de uso, nisiquiera com:;>atible con las
caracteristicas generales de la zona. Alli estriba la
creciente proliferaci6n de asentamientos humanos 0 zonas
de desarrollo sub-normales.
Otro usc relevante en la zona es el de Reserva Natural
consecuente con la presencia del humedal de La Conejera y
las rondas del Rio Bogot~ y de la Laguna del Juan
Amarillo. Cabe anotar que el caracter de reserva con el
cual ha sido creado este usc no ha recibido el merecido
respeto p~r parte de los habitantes del sector, debido a
que no existe una verdadera conciencia ciudadana para
proteger y conservar estos recursos eco16gicos,
destinando su usc a botaderos de basura y vertederos de
aguas servidas, no solamente de los asentamientos de
car~cter ilegal (Londres, Compartir, Bilbao, Berlin y los
aledaf'los a la Laguna del Juan Amarillo como La Verona,
Santa Rita, La Toscana, entre otros) sino tambien de
aguellos desarrollos planificados tecnicamente.
A 10 anterior debe sumarse la actitud indiferente p~r
parte de las autoridades competentes para hacer cumplir
las reglamentaciones establecidas para la proteccion y
conservacion de las areas contempladas dentro de este
tipo de uso ..
Por ultimo, y graoias a su considerable extension, se
definio el uso agropecuario industrial, el cual esta
conformado primordialmente p~r bast as zonas de viveros
dedicadas a la produccion en escala de flores de
diferentes tipos con fines de exportacion.
Necesariamente, en un estudio mas detallado se debe
00007~,
analizar la afectaci6n eco16gica que se esta generando
alrededor de este uso especifico al igual que 103.
ejecuciOn de un estudio de impacto ambiental.
2.5 ASPECTOS URBANOS
2.5.1 Serivicioe publicoe
2.5.1.1 Acueducto.' La calidad de este servicio no es de
las me,jores, ya gue la totalidad de la zona de estudio no
posee una cobertura optima del mismo. A las denominadas
areas subnormales, comprendidas por asentamientos de
caracter ilegal
prestaci6n , del
no se les
servicio o
ha brindado
10 gue
una adecuada
es peor. la
infraeetructura para lograrlo tampoco existe. A causa de
esta situaci6n los habitantes del sect'or se ven en la
necesidad de abastecerse en forma clandestina.
Los barrios que presentan este problema son
principalmente los de La Toscana, Miramar, La Verona y
todos aquellos que circundan la denominada Laguna del
Juan Amarillo incluyendo los asentamientos vecinos al Rio
Bogota como Santa Cecilia, San Pedro, Villa Cindy, Santa
Rita, Bilbao 11 Berlin entre otros.
Para el sector del humedal de la Conejera se encuentran
barrios como el de Londres gue presentan el mismo
000076
. ,
00007 7
problema, ademas de otros ubicados en el Cerro de Suba
como San Francisco, El Rosal, El Pedregal y Bellavista
entre otros.
La zona restante, distinguida como area de caracter legal
y de normal desarrollo, posee una cobertura total del
servicio de acueducto y alcantarillado porparte de la
E.A.A.B .
. 2.5.1. 2 Energ1a el~ctrica. Contrario a· 10 anterior, se
puede afirmar gue la cobertura de este servicio es
practicamente del ciento por ciento, contando con un
cubrimiento bastante generoso en relaci6n con otros
servicios de mayor necesidad como el de acueducto y
alcantarillado.
A este nivel la unica diferencia notable entre los
sectores de caracter ilegal y las zonas de normal
desarrollo consiste en la densidad de la mamposteria para
alumbrado publico, ya que los urbanizadores piratas
obtienen un ahorro evidente en este sentido, al
proporcionar 10 extrictamente basic.o para la prestaci6n
de este servicio. En cuanto a la cobertura domiciliaria
se tiene que el abastecimiento de este servicio es
completo tanto en barrios legales como ilegales, asi se
incurra en estos·ultimos en procedimientos al margen de
la ley.
000078
2.6.1.3 Red telefOnioa. Al igual gue la prestaci6n del
servicio
cobertura
de acueducto, este servicio no posee la
deseada dentro del sector. Asimismo es
destacable la diferencia entre las zonas que poseen un
desarrollo normal y las de caracter ilegal, ya que las
primeras poseen la cobertura suficiente al contar tanto
con la presencia de redes domiciliarias como con la
prestaciOn del servicio pOblico. Entre tanto en el otro
sector, ya-descrito para la parte de acueducto, solo se
encuentran telefonos publicos gratuitos pero en forma
deficiente.
Esta mala prestaciOn del servicio se debe no solo al
caracter iiegal de la zona, sino tambien a causa de las
graves inconsistencias gue presenta la nomenclatura vial
y domiciliaria, puesto que se pueden encontrar incluso
hasta tres placas para una misma edificac.i6n.
2.5.1.4 Recolecci6n de basuras. Como producto del grave
nivel de afectaci6n eli <;J.ue se encuentra el area subnormal
de la parte ba,ja de la zona de estudio, en 10 que a vias
vehiculares se refiere, se ha visto limitado
ostensiblemente la prestaci6n del servicio realizandose
de manera ocasional el acceso de los camiones
recolectores, provo cando asi la acumulaci6n de basuras en
zonas de reserva ambiental como las rondas de los rios,
los humedales y en las areas sin desarrollar,
incrementandose notablemente elgrado de sedimentaci6n de
estas areas.
En la zona del cerro, la comunidad simplemente tiene gue
llevar sus basuras hasta la Carrera 90, via sobre la cual
se realiza el recbrrido del carro recolector, debido a
la ausencia de otras vias que permitan su acceso a la
mayoria de los asentamientos localizados en estos
sectores.
Por demas, la cobertura del servicio de recolecci6n en
los barrios de desarrollo legal se cumple dentro de los
recorridos y horarios establecidos para tal fin por la
empresa encargada.
2.5.2 Red vial. En este sentido es necesario hacer una
diferenciaci6n para la zona a describir. Es asi como en
la mayoria del sector de desarrollo normal se puede
calificar el estado de la malla vial como aceptable, en
el sentido de que su densidad y mantenimiento general se
encuentran dentro de los niveles normales.
Las vias de este sector Se pueden describir como vias
principales y secundarias de una calzada, pavimentadas en
su mayoria y con presencia de algunos tramos destapados
y la presencia normal de huecos y agrietamientos.
En contraposicion, los sectores marginales de la zona
000079
000080
plana se ecuentran en un estado lamentable. Sus vias son
completamente destapadas, desprovistas de cunetas y como
caracteristica general presentan carcavas y graves
hundimientos. En cuanto a la zona subnormal ubicada en e1
cerro, au situaci6n es aun mas critica, debido ague
solamente cuenta con una via de acceso para transito
vehicular, 1a Carrera 90, que se encuentra en
condiciones aceptables. Por 10 demas cuenta con caminos
peatonalea construidos en forma rudimentaria· y
desprovistos de las mas minimas especiiicaciones
tecnicas, estimulando p~r otra parte el desproporcionado
aumento de procesos erosivos de orden antr6pico.
De acuerdo a 10 anterior la prestacion del servicio de
transporte publico a estas zonas es bastante reducido y
solamente es cubierto poralgunas rutas ocasionales.
000081
RESULTADOS
1. Determinaci6n de los parametros involucrados en la
evaluaci6n socio-econ6mica de la zona.
2. Analisis y evaluaci6n de cada uno de los parametros
anteriores.
3. Analisis y evaluaci6n de los usosdel suelo de la zona y
su impacto conceptualizando sobre el mismo.
4. Determinaci6n cartografica de los usos del suelo de la
zona.
5. Inventarios finales, y conclusiones.
OPES DETERMINACION TECNICA DE ZONAS DE RIESGO
DE LA ZONA NOR-OCCIDENTAL DE SUBA
LUZ MERY PUUDO P. EDITH VMCAS MORALES OSWALOO COCA ROMERO
Ing. OLGA VARGAS
.. Rio
blmiteeJ Zamtio
Limite Barrio
Limite Zona de Trabajo
000082
·i·
•••.• _____ ._.:i,:i,_~:,;; •
... __ . _______ . ___ . __ .-l~~:""~~
LlSTADO DE BARRIOS DE LA
ZONA DE INFLUENCIA
35.000
,::' .. " ~
NOVIEM8RE DE 1995
1 I 1
OPES antINA. PARA LA PR[V[HclON
at EWIItGDtCW;
mi'.;:;'::ii
,
LEYENDA
~ Zone. Urbo.no.
fIlIIIII1 Zone. Agro-jl'lous1:rlo.l
~ Zo"o. de Resel"'vo. No. turc.l
~ Zone. Sue-urbone.
ESCALA GRAFlCA
000083
.... ____ . __ ,.;:~l~
DETERMINACION TECNICA DE ZONAS DE RIESGO
DE LA ZONA NOR-OCCIDENTAL DE SUBA USDS
LUZ MER"!' PUUOO P. EDITH VARGAS MORALES OSWAUlO COCA ROMERO
Ing. OLGA VARGAS
1 : 35.000 =- Rio -- Limite Barrio J-,''',-.,;;'''~-c-.---'':;:';;';;';;'''----I
Limite -Zonal
Limite Zona de Trobajo
NOVIEMBRE DE 1995
8 / 11
CONCLUSIONIS
Es importante poder conocer los tipos de eventos
amenazantes como 10 son los deslizamientos e inundaciones
que pueden presentarse en las diferentes localidades, ya
que esta informaci6n brinda una orientaci6n para el
desarrollo de dichas localidades haciendo que el impacto
de los eventos sea el minimo para que no signifigue un
trastorno social 0 econ6mico.
La localidad de Suba se encuentran ubicada en una zona
perif~rica de la ciudad, su estan desarrollo se esta
presentando de forma acelerada y desordenada sin singUn
tipo de planificaci6n, por ello se hace necesario la
aplicaci6n, control y vigilancia del cumplimiento de las
normas existentes para una mejor utilizaci6n de los
recursos entre ellos el suelo. Los cantrolea se deben
desarrollar par organismos gue se encargueh de acuerdo al
Sistema Distrital para la Prevenci6n y Atenci6n de
Emergencias.
Finalmente ea neceaario crear acciones encaminadas a
evitar el uso de zonas de reserva natural para fines
000084
000085 distintos como son los asentamientos humanos, ya que
rompen con los ecosistemas de estas Areas y por otra
parte exponen a los futuros habitantes de esos
desarrollos a problemas de salud, educaci6n y prestaci6n
de servicios, en fin todo 10 que implique bienestar
social.
000086
La localidad 11 de Suba. como otras localidades
ubicadas en la parte periferica de Santafe de Bogota
viene presentando un evidente fen6meno decrecimiento
poblacional 10 cual ha presionado a que sean utilizados
para efecto de vivienda todos los espacios que p~r su
misma concepcion han sido declarados como Areas de
Reserva Natural por la "normatividad
especialmente p~r el Acuerdo 6 de 1990.
Muchas
fallas
Entidades del
en cuanto
Estado han incurrido
al cumplimiento de
existente.
en graves
normas y
disposiciones que establecen la obligaci6n de proteger
los recursos naturales y regular los procesos de
desarrollo urbanistico a nivel local, posibilitando un
aceler.ado proceso de rellenos y de asentamientos ilega1es
en lugares de preservacion ambiental; por tal motivo, el
interes individual ha terminado primando sobre e1
colectivo.
E1 proceso de ocupaci6n de chucuas, pantanos y rondas, ha
000087
sido especialmente intense entre los anos de 1986 y 1993,
particularmente en el sector Nor-occidental de la
localidad de Suba en el area de la Laguna de Tibabuyes 0
Juan Amarillo, del rio Bogota y las chucuas de La
Cone,jera y Guaymaral.
Las zonas de preservaci6n ambiental mencionadas
ante.riormente cumplen dentro del conjunto de la ciudad,
con una trascendental funci6n que guarda una estrecha
relaci6n can las demas areas urbanas clasificadas par la
normatividad actual. Dichas funciones son basicamente de
preservaci6n de un ecosistema que contiene gran variedad
de especies endemicas tanto faunisticas como floristicas
observandolo desde una perspectiva ambiental en 10 gue se
refiers a las chucuas de La Conejera, Guyamaral y La :
guebrada de Torca por otra·parte se tiene que, ademas de
la importancia eco16gica que posee la ronda del rio Juan
Amarillo se debe exhaltar el criteric tecnico de dichas
areas, gue deben cumplir con una tarea de embalse 0
colch6n de amortiguaci6n de inundaciones previstas par la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogota.
La situaci6n actual de sstas zonas presentan una
alteraci6n evidente de su funcionalidad en el sentido de
gue han side objeto de unos procesos dinamicos de
invasi6n en donde se han venido consolidando
urbanizaciones subnormales. Ademas de esto, no se ha
000088
aplicado las adecuadas estrategias y planes para que
dichas areas preserven su equilibrio ambiental y t~cnico,
para que no se yean afectados sus sue los por 10.
disposici6n inadecuada de residuos y basuras, y sus aguas
no sean contaminadas gracias al desarrollo de sistemas de
tratamiento de aguas negras. Es un hecho la invasi6n de
estas areas para el establecimiento de asentamientos
urbanos generadores de una problematica ambiental:
Contaminaci6n de corrientes de agua y la afectaci6n de
sue los p~r acumulaci6n de basuras inadecuadamente
trat,adas . De esta forma se debe enfrent,ar la existencia
de los barrios ile.gales no como un problema aislado del
contexte general de 10. ciudad sino como un hecho
relacionado con todo su entorno. y a partir de esto,
establecer sus posibles soluciones.
Mediante 10. anexi6n del antiguo municipio 0.1 Distrito
Capital. cuya caracteristica rural comprendia
extensiiones de terreno (haciendas), dedicadas a la
,3.gricultura y a la ganaderia. fue cediendo ante la
expansi6n urbana y la demanda de tierras para dedicarlas
a la construcci6n de vivienda y 0.1 usc
mediante la implantaci6n de cultivos
aF(roindustrial,
de flores,
presentandose cambios en la mentalidad de sus pobladores.
Esto contribuy6 al desestimulo de tales actividades para
adecuarse a los nuevos usos del suelo y pasar de la
producci6n y mercadeo agricola Y F(anadero a la venta de
000089
las tierras a urbanizadores ilegales y compaflias
constructoras, las cuales han posibilitado el crecimiento
acelerado con las nuevas urbanizaciones y el aumento de
la poblaci6n, dando lugar a un nuevo espacio, que en la
margen occidental, y especificamente en los
Rinc6n, Gaitana y Tibabuye.s se caracteriza
desordenado, ca6tico y confuso, surgido en
sectores
p~r ser
las tres
ultimas decadas. En el plano de barrios anexo a este
proyecto ae puede apreciar mas claramente todos los
desarrollos de tipo legal e ilegal que se han venido
presentando y gue no se encuentran aun incorporados en la
cartografla D.A.N.E, que fue la cartografia base par la
cual se realiz6 el reconocimiento en campo.
Con estasimple descripci6n, es 16gico suponer que
existan soluciones radicales gue dificilmente seran
aplicables, especialmente porque' la clase social que
conforma a estos con.juntos, que habi tan la vi vienda
subnormal vive fundamentalmente de una economia de
subsistencia precaria que les imposibilita
cualquier gasto fuera 0 extra de ella,
afrontar
Por otra parte, un plan de sustituci6n de vivienda
implica una inversi6n de dificil recuperaci6n en el
sentido de que 5e tiene que educar y motivar
convenientemente a los directamente interesados. ser
organizados adecuadamente y luego ser utilizados como
000090
mane de obra ~ara la construcciOn de sus propias
viviendas (exhaltando en ella no solamente el valor
econ6mico, sino el sentimental y moral de su hogar) que
siendo normales, esten disenadas de acuerdo can las
posibilidades tecnicas y economicas de los usuarios. Todo
esto supone un cuidadoso estudio previo y una paciente •
labor social previa, y despues, de mantenimiento y
motivacion.
,~, . Pero a esta altura del analisis surge una gran inguietud,
segun la cual la solucion 0 con.iunto de soluciones mas
efectivas y viables se encuentren le,ios del problema
inmediato en donde habra gue buscar y profundizar en sus
origenes, en la accion de las tendencias migratorias, en
la creaci6n de incentivos fuera de los centr~s de
congestion, en la busgueda del equilibrio poblacional y
por otra parte, en la evaluacion y utilizacion de la
capacidad popular en terminos de iniciativa, organizacion
y traba.jo.
Por estas razones, cuando se consideren las soluciones,
no solamente se debe comprender los graves problemas gue
F(enera una vivienda en condiciones infrahumanas o
-precarias. las cuales se evidenciaran directamente en su
estado de' salud, com-portamiento personal, rendimiento
laboral, entre otros; sino que tambien se debe tratar de
buscar alternativas gue solucionen la problematica
existente alrededor de estos desarrollos subnormales. El
problema del deficiente estado de las viviendas en estos
barrios es solamente una parte del problema total de la
aparicion y crecimiento de estos y debe ser resuelto en
estrecha relaci6n con la soluci6n del con.junto de
problemas relativos al barrio ile.gal como tal. Tlpico
e.iemplo y uno de los factores mas decisivos 1?ara la
expansi6n de estos barrios es el fen6meno actual de las
migraciones internas que tienden a desequi1ibrar para
mal, el orden que se le pretende otorgar a la ciudad y
aumentando en forma complementaria, los problemas
flsicos, sociales, econ6micos y la mala destinaci6n del
suelo de la urbe. Debido a esto, ademas de establecer
medidas para me.jorar la calidad de las viviendas, y
ampliar los servicios de infraestructura urbana, recursos
flsicos y presupuestarios debe ser complementado con
acciones que racionalicen la distribuci6n de la poblaci6n
a nivel tanto rural como urbano, a fin de evitar la
creciente concentraci6n poblacional de Santafe de Bogota.
Existen fundamentalmente tres aspectos de cuyo analisis
cuidadoso y
pollticas
( ilegalidad
profundo podran
para el mane.jo
inferirse lineamientos y
de la ilegalidad urbana
con respecto a las zonas urbanas y a la
ausencia casi total de servicios publicos)
1- Oferta y demanda de tierra urbana
000091
000092
2- Normas reglamentarias de la urbanizaciOn
construcci6n de vivienda popular.
3- Control y vigilancia.
1- Oferta y demanda de tierra urbana: La oferta de la
tierra urbana habilitada legalmente sale al mercado bajo
modalidades de venta, costos y mecanismos de creditos
inapropiados e inalcanzables para la gran mayoria de los
demandantes de vivienda popular. Frente a esta situaci6n,
los demandantes se convierten en potenciales pobladores
de estos asentamientos ilegales ya que el urbanizador de
estos les facilita el acceso al suelo urbano bajo
modalidades gue el Estado y los urbanizadores del sector
formal no le ofrecen. La responsabilidad de los
urbanizadores se limita al establecimiento del loteo, y
la demarcaci6n de las vias desechando cualguier
obligaci6n en la construcci6n de la vivienda, gue
indudamente le corresponde a sus respectivos
propietarios, guienes p~r su ba.ja capacidad econ6mica,
iniciaran el proceso de construcci6n de viviendas
subnormales, generando problemas de indole social como 10
es la salud, la educaci6n, la prestaci6n de servicios
publicos,
proceso.
la recreaci6n , entre otros, en torno a este
De esta forma se puede definir a la vivienda subnormal
como un termino relativo en funci6n del estandar minima
de normalidad que se acepte, se entienda 0 se defina para
cada region de acurdo a sus propios parrunetros
establecidos previamente para cada cuadro geografico, es
necesario definir las caracteristicas de "vivienda
normal" para asi poder determinar 0 conocer el problem9-
de la vivienda subnormal. La vivienda subnormal es de
diferente. origen. en una cantidad y calidad que .atenta
contra el bienestar de salubridad y social, no solo de
sus habitantes sino de toda una comunidad.
Para el caso especifico"las viviendas desde su mismo
origen, aparecen como desarrollos subnormales formando en
su conjunto, una zona urbanizada en 'condiciones
precarias, sin la totalidad de una red basica de
servicios publicos, presentando una superpoblaci6n, sin
facilidades comunales y con la existencia de una
problematica de orden politico, social, econ6mico,
,juridico, de salubridad; en donde las vivienda.s presentan
alaras deficiencias de caracter tanto arquitectonico como
funcional-estetico siendo ob,jeto de un hacinamiento por
superpoblaci6n y mezcla de funciones y usos del suelo
debido en su gran mayoria, por no decir que en su
totalidad resultado de la incapacidad econ6mica de la
comunidad, 0 me,jor, de .sus respectivos propietarios.
Generalmente se presenta la construccion paulatina casi
que individual en estas zonas no desarrolladas
000093
OOOMM .' .. ' '.
urbanisticamente 0 con falta 0 precariedad de servicios
publicos y facilidades comunales, 10 cual con-lleva a un
proceso inevitable de deterioro mas rapido.
El papel de los urbanizadores ilegales no es del todo
menospreciable en razones antes mencionadas ya que es una
cantidad realmente considerable de lotes que ponen al
servicio de la comunidad de bajos recursos para su
adquisici6n 0 compra. Los compradores en este tipo de
desarrollos optan por esta soluci6n al permitirseles
acceder a su "soluci6n de vivienda". con un desembolso
inicial acorde con sus posibilidades econ6micas, merced 0
garantias de simple e informal y con la normal
espectativa de contar gradualmente con los servicios
publicos y con 113. infraestructura fisica y soc.ial
adecuada; ·gue muv dificilmente se cumplen y quedan con
simples promesas·. !
Pero 113. facilidad v conveniencia anteriorme.nte descrita
se observan disu{inuidas por el fuerte fen6meno
especulativo sobre el precio de la tierra de gue· va
acompafiado estas urbanizaciones ilegales (va que varian
obstenciblemente los precios de 113. tierra por metro
cuadrado a nivel de la misma urbanizaci6n 0 loteo y
diferencia de precios entre diferentes urbanizaciones que
ofrecen lotes en condiciones fisicas, juridicas y
econ6micas muy similares) v p~r los altos costos sociales ."
000095
gue conI leva el proceso de regulaci6n y me,joramiento de
los desarrollos (c6stos a nivel educativ~, de salud, de
cobertura de servicios publicos, seguridad social,
recreacion,· entre otros). Por estaE' razones, 10 positivo
o los beneficios "relativos" gue para los compradores
representa el hecho de poder acceder a un lote a precio
modico, se ve contrarestado por el alto costo de
construccion al final del proceso de mejoramiento.
El incremento del nlimero de desarrollos urbanisticos de
caracter ilegal se ve estimula,do p~r la posicion
negligente e indiferente del Estado con politicas
anbiguas y cambios de actitud especi.almente a 10 refente
con el establecimiento de especificaciones minimas para
las instalaciones de redes de infraestructura, falta de
alternativas de origen estatal para la oferta de vivienda
y complemento a todo 10 anterios, la reducida presencia
en el mercado de lotes con servicios y de soluciones
progresivas de vivienda.
2- Normas reglamentarias: No existe una reglamentacion
especifica para este tipo de urbani:~aciones de tal forma
gue se facilite el proceso de urbanizacion dentro de un
marco legal juridico y con el cumpl:Lmiento de las normae
tecnicas gue debe presentar toda urbanizacion 0 gue
estimule al con,junto de propietclrios de' vivienda a
iniciar 'los necesarios procesos de ·legalizacion de sus
000096
barrios basados en una normatividad especial para este
tipo de desarrollos ..
En la actualidad, los procesos de legalizaci6n son
bastante complicados·y lentos. ademas que las normas
existentes desconocen la condici6n del comprador, al
exigir documentos, tramites y costos que no estan al
alcance de urbanizadores y compradores. A todo 10
anterior se suma la intransiguencia de la normatividad
act.ual para con estos desarrollos ya gue asimilan a estas
con los procesos formales de urbanizaci6n y de
construcci6n de vivienda exigiendoles el cumplimiento de
especificaciones y condicionamientos propios para este
sector formal de la economia. A modo concreto, se puede
observar con las especificaciones p.9.ra la infraestructura
de servicios publicos y los requisitos para la obtenci6n
de creditos, en donde la capacidad econ6mica de un
proyecto de urbanizaci6n de ba.jos i~ecurso no puede ser
comparable con una urbanizaci6n normal.
3- Control 11 vigilancia: Dentro del proceso informal de
urbanizaci6n. el control y vigilancia se· ha orientado a
tomar medidas represivas .. y no se ha tenido en cuenta la
puesta en marcha de planes. en los cuales se fi,jen metas
para la soluci6n de vivienda, acordes con las
caracteristicas del mercado.
0000f\7
Para ubicar planes y politicas de solucicn tanto para la
legalizaci6n de desarrollos subnormales como para la
preservaci6n de areas de reserva ambiental, en terminos
espacio temporales, se hara necesario fijar metas
inmediatas, intermedias y mediatas, programar acciones,
eguipos y presupuestos coordinados entre si y
localizarlos segUn la prioridad sugerida por dichas metas
para lograr un equilibrio habitacional deseable en un
termino razonable.
No debe permitirse, en ningun caso, gue la construcci6n
destinada a disminuir el deficit de vivienda contribuya,
p~r otra parte, al desarrollo inadecuado de la ciudad.
No obstante, la tendencia actual es de un acelerado y
masivo proceSo de urbanizaci6n ilegal que posiblemente
superara las densidades previstas debido a la necesidad
de vivienda y a la dinamica del mercado. desde el punto
de vista ambiental este proceso significa para el futuro
el agotamiento de esta reserva de suelo de alta calidad
para uso agricola.
Parte. de las estrategias y de .los programas tendientes a
la recuperaci6n y preservaci6n de estos lugares como es
el caso de las rondas de los rios Bogota y Juan Amarillo . •
deben implementarse con una visi6n metropolitana del
,
(lOOOG8
desarrollo .3.doptando proyectos y acciones con una
dinamica de integraciOn comunitaria, .administrativa e
inter institucional en torno a la posibilidad de
consolidad las inioiativas del par que natural urbano de
Tibabuyes ¥ de la creaci6n de los guardianes del
ambiente.
•