revista pasajero ediciÓn 42

Edición 28 • Julio - 2009

ISSN

012

3-25

5X

Revista

Edición 42 • Marzo / Abril

ISSN

012

3-25

5X

Revista

35 Convención Nacional de Transportadores 2012

La seguridad vial nuestro

compromiso en la carretera

Cali,tierra de

oportunidades

Sistemas Inteligentes

de Transporte

Demagogia Punitiva:

Aumento de multas y penas

Bienvenidos transportadores

a Santiagode Cali!

Una

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Marzo - Abril / 2012 Revista Pasajero4

C O N T E N I D O M A R Z O / A B R I L

6 EDITORIAL

8 LA EMPRESA

16 DESTINO Cali, tierra de oportunidades

28 CONVENCIÓN 35 Convención Nacional de

Transportadores 2012

28 HOMENAJE

34 TÉCNICO Las nuevas apuestas en la

industria de buses para el

segmento masivo e intermunicipal.

40 PUBLIREPORTAJE Tire IQ: la llanta

inteligente de Goodyear

41 VARADOS EN LA CARRETERA

42 DE INTERÉS

44 PARA LEER

45 LO QUE SE OYE

46 PARA VER

47 EN CÁMARA

48 EN VITRINA

50 PASA TIEMPO

10

23

36

Salvar vidas, un programa de las empresas de transporte

Demagogia punitiva: aumento de multas y penas

Sistemas inteligentes de transporte


Director General

Marino Quintero Tovar

Director Editorial

Carlos Enrique Campillo Parra

Edición Periodística

Claudia Yolima Celis Ramírez

Ejecutiva Comercial

Sonia Aguacia

Bibiana Huertas

Dirección de Arte

Melquisedec Pinzón

Diseño y Diagramación

Mauricio Cabrera Morillo

[email protected]

Fotografías:

Aymer Alvarez

Archivo Pasajero

sxc.hu

Corresponsales

Jorge Granados - Cali

Hector Peñuela - Villavicencio

Artemio España - Armenia

María Alegrina Beracassa -Santa Marta

Jesús Polo - Barranquilla

Juan Carlos González - Neiva

Impresión

Panamericana Formas e Impresos S.A

Distribución

ENVIA

Calle 13 No. 84-60 Tel.: 423 9900

Una publicación de la

Asociación Nacional de

Transportadores — ASOTRANS

ISSN 0123-255X

Dirección:

Diagonal 23 Nº 69 - 60 Oficina 703

PBX: 410 9300 / 18 / 22

E-mail: [email protected]

Bogotá, Colombia

Por: Marino Quintero TovarPresidente ASOTRANS

[email protected]

¡Bienvenidos a Cali !

legamos a la trigésima quinta convención na-cional de transportadores de ASOTRANS, a rea-lizarse en nuestra amada ciudad de Cali y son

muchas las expectativas que un encuentro como este despierta en el mundo del transporte. Las circunstancias actuales elevan la importancia de esta convención pues se espera que el sector presente en unidad las propuestas y sus ar-gumentos sobre los grandes problemas que tiene la industria y que el gobierno nacional llegue a esta cita con soluciones y voluntad de hacer realidad lo que lleva tanto tiempo sin resolverse.

La presencia guerrillera en varias zonas del país atentando contra la movilidad y contra el patrimonio de los transportadores, la falta de liderazgo tanto jurídico cómo administrativo del Ministerio de transporte en temas como la seguridad jurídica que reúna en un solo cuer-po todas las disposiciones normativas hasta llegar a un verdadero estatuto del transporte, con el fin de establecer unas directrices claras y únicas frente al tema de la integración de las modalidades y los sistemas de operación, presentar una verdadera política de reposición y chatarrización del parque automotor dando posibilidades viables y ciertas al inversionista tradicional, la defensa con seriedad de la legalidad en la prestación del servicio, unificar los adelantos tecnológicos que acompañen con eficacia la operación, un verdadero control so-bre la calidad y los precios de los insumos, desarrollar con acierto una política de seguridad vial, trabajar concertadamente con los gremios para llegar a acuerdos que se traduzcan en normas y conductas que apunten al desarrollo y la continuidad empresarial, estos y otros temas son la materia prima de la cual se nutren estos encuentros de transportadores con sus dirigentes y con el gobierno de turno, donde se llega con entusiasmo, con camaradería, con muchas ilusiones de ver resueltos los problemas y por eso también con mucho escepticismo y frustración por ver pasar el tiempo y que no se toman decisiones o no se hacen las reformas.

Estamos convencidos que en esta oportunidad hay claridad en lo que debe hacerse, el trans-porte intermunicipal conoce los riesgos de un cambio de modelo económico que pone en peligro la permanencia de las empresas actuales, por eso estamos unidos en las propues-tas y entendemos que estas deben presentarse con altura, con respeto pero con firmeza, reconociendo las equivocaciones pero dispuestos a hacer los cambios que se necesiten. La madurez gremial permite hoy que ante el silencio del ejecutivo abordemos otros escenarios como la autorregulación, donde seamos nosotros mismos quienes acordemos las reglas y el otro escenario es el del congreso de la república donde estamos en condiciones de llevar las iniciativas para que se conviertan en ley y así conseguir el mejoramiento continuo del servicio público del transporte y con ello la prosperidad económica de todos los actores que intervengan en la operación.

Bienvenidos a Cali, bienvenidos a esta ciudad maravillosa que recibe con amor a todos los miembros de la familia transportadora y esperamos cumplir con méritos suficientes las ne-cesidades de los que vienen y que encontremos las respuestas que desde todos los rincones de la patria hemos venido a buscar, para llevarnos de vuelta la tranquilidad de saber que hay futuro y que en ese futuro cabemos todos.

editorial

L

la empresa la empresa

MIEMBROS SUPLENTES

SIGLA GERENTE CIUDAD

EXPRESO FLORIDA LTDA MARINO QUINTERO TOVAR Cali

EXPRESO CUNDINAMARCA LTDA CARLOS CONTRERAS Bogotá

COINTRASUR LTDA LUIS ENRIQUE CARDONA PATIÑO Chaparral

COOMOTOR ARMANDO CUELLAR ARTEAGA Neiva

TRANSPORTES AUTOLLANOS S.A CARLOS ARTURO PARADA Bogotá

FLOTA VALLE DE TENZA S.A. HENRY BUITRAGO RUIZ Bogotá

TRANSSANDER S.A. JAVIER BECERRA Bucaramanga

COOTRANSBOL PEDRO PABLO DUEÑAS Duitama

COOTRANSORIENTE LTDA GABRIEL BARANDICA POLO Santo Tomas

SOTRACOR GABRIEL RAMON JIMENEZ LUGO Montería

EXPRESO LA GAITANA S.A. JUAN CARLOS GONZALEZ Neiva

CAPITULOS REGIONALES


ACOLMIXTO RAUL DUEÑAS Sasaima

ANALTRAP JORGE GRANADOS MANCHOLA Cali

ASEMTRAC ALFONSO SILVA QUIROZ Florencia

ASOTRANS MAGDALENA MARIA ALEGRINA BERACASA Sta Marta

ASOEMTRANS JORGE VASQUEZ ROMERO Cali

ASOTRANS CESAR ENOHEMIA OCHOA MATUTE Valledupar

ASOTRANS CORDOBA ARGEMIRO CALDERON Montería

ATRANSEC NIDIA COLORADO OSORIO Pereira

ASOTRANS LLANOS JAIRO ERNESTO PINTO Yopal

CORPOTRANS C.D.A ALVARO MONROY CALLEJAS Ibagué

JUNTA DIRECTIVA ``ASOTRANS`` 2012 - 2013

Presidente MARINO QUINTERO TOVAR

Primer Vicepresidente CARLOS CONTRERAS

Segundo Vicepresidente NIDIA COLORADO OSORIO

Tesorero Principal JORGE PULIDO

Tesorero Suplente JUAN CARLOS CALDERON GOMEZ

Director Ejecutivo CARLOS E. CAMPILLO

Revisoría Fiscal BECCA CONSULTORES EMPRESARIALES S.A

Revisor Principal ROSIO CASTILLO

Revisor Suplente INES CAMPOS INFANTE

MIEMBROS PRINCIPALES


TRANSIPIALES S.A. DORA AMANDA DIAZ Pasto

EXPRESO PALMIRA S.A. JAVIER JARAMILLO Acopi Yumbo

TRANSPORTES QUILICHAO S.A. RUBEN DARIO HIDALGO GONZALEZ Cali

CONTINENTAL BUS S.A. JUAN CARLOS CALDERON GOMEZ Bogotá

FLOTA AGUILA LTDA MIGUEL ARTURO JIMENEZ Bogotá

OMEGA LTDA. WILLIAM CERON Bogotá

TRANSYARY S.A CARLOS MORA VÁSQUEZ Florencia

COPETRAN LTDA JAIME DE LA CRUZ MARTÍNEZ VERGARA Bucaramanga

FLOTA OCCIDENTAL S.A. DIEGO EDUARDO RAMÍREZ HERRERA Pereira

COFLONORTE LTDA EDGAR SAMUEL GODOY Sogamoso

TRANSALIANZA S.A. RODRIGO PINZON Zipaquira

Asamblea de asociadosEn la reunión de Asamblea General Ordinaria celebrada el 15 de marzo del año en curso, en la sede principal de la Asociación. Se eligió la siguiente Junta Directiva para el periodo 2012 2013, con sus respetivos dignatarios.

Marzo - Abril / 2012 Marzo - Abril / 2012Revista Pasajero Revista Pasajero8 9

1. MARCO JURÍDICO DEL PRO-GRAMA DE SEGURIDAD VIALEl programa de seguridad vial consagrado en los artículos 11, 12 y 13 del Decreto 2762 de 2001 y las Resoluciones 2222 y 4222 de 2002 ha generado múltiples beneficios para las em-presas de transporte terrestre intermunicipal de pasajeros a lo largo de país, logrando llevar a cero (0) el número de accidentes de tránsito relacionados con el consumo de alcohol por parte de los conductores de servicio público y focalizando los servicios de medicina general, promoción y prevención en salud en la comu-nidad de conductores para beneficio propio y de los usuarios.

El Consorcio ADITT-ASOTRANS es la entidad designada para la administración del progra-ma de seguridad vial por parte de los gremios nacionales de transportadores, Asociación para el Desarrollo Integral del Transporte Te-rrestre Intermunicipal, ADITT y la Asociación Nacional de Transportadores, ASOTRANS, en desarrollo de los reglamentos anteriormente citados, representa a las empresas usuarias de la terminal, que de manera coordinada con las terminales de transporte, desarrolla el progra-ma de seguridad del sector intermunicipal de pasajeros por carretera.

El programa goza de seguridad jurídica gra-cias a tres providencias del Consejo de Estado:

CONSEJO DE ESTADO, Sala de lo Con-tencioso Administrativo, Sección Primera, Consejera Ponente: Olga Inés Navarrete Ba-rrero, Fallo del 22 de abril de 2004. En esta providencia el Consejo de Estado mani-fiesta la legalidad de la Resolución 2222 de 2002 a partir de un estudio de la demanda de nulidad contra esta norma por presunta-mente ser contraria a los artículos 2, 13, 47, 78, 84, 333, 334, 365 de la C.P. y 12 y 13 núm. 8° del Decreto 2762 de 2001, así como el 84 del C.C.A. En este proceso el Ministerio de Transporte y el Ministerio Público defendie-ron ante el Consejo la legalidad de la norma. El Fallo declaró la legalidad de la Resolución 2222 de 2002 y de las relaciones establecidas entre el administrador del programa desig-nado por las entidades gremiales de trans-portadores y las terminales de transporte.

CONSEJO DE ESTADO, Sala de lo Con-tencioso Administrativo, Sección Primera, Consejero Ponente: Rafael E Ostau de Lafont Pianeta, Fallo del 5 de marzo de 2009. Los fundamentos expuestos por el demandan-te fueron la aparente contrariedad entre la Resolución 2222 de 2002 con el numeral 11 del artículo 189 de la CP, los artículos 17 de la Ley 105 de 1993, 28 de la Ley 336 de 1996 y la violación directa de artículo 21 lit. c) de la Ley 105 de 1993 y el artículo 12 del Decreto 2762 de 2001. En este proceso el Ministerio de Transporte y el Ministerio Público reiteraron la defensa ante el Consejo de la legalidad de

salud

Un programa de las empresas

de transporte

Salvar vidas

salud

El Consorcio ADITT-ASOTRANS es la

entidaddesignada para la

administración del programa

de seguridad vial por parte de los gremios

nacionales de transportadores.

Marzo - Abril / 2012Revista Pasajero 11Marzo - Abril / 201210 Revista Pasajero

la norma. El fallo declaró la legalidad de la norma demandada y consi-dera que sobre este asunto existe cosa juzgada por identidad de cargos y pretensiones citando el fallo de 2004 y agrega que la Resolución 2222 de 2002 es un desarrollo de los artículos 11, 12 y 13 del Decreto 2762 de 2001 y una reafirmación del programa de seguridad vial.

CONSEJO DE ESTADO, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Primera; Consejero Ponente: Rafael E Ostau de Lafont Pianeta, Fallo de 2 de diciembre de 2010. La demanda apunta a la declaratoria de nulidad parcial de la expresión relacionada con el organismo admi-nistrador “…el cual será creado por las entidades gremiales nacionales de transporte terrestre intermunicipal de pasajeros…”. El fundamento es la violación de los artículos 13, 38 y 333 de la C.P. y la Ley 80 de 1993. En este proceso el Ministerio de Transporte y el Ministerio Público rei-teraron por segunda vez la defensa ante el Consejo de la legalidad de la norma. El fallo reitera la excepción de cosa juzgada pero agrega dos elementos de importancia: 1) La no aplicación del régimen de contra-tación pública porque la relación entre las terminales no se define por contrato estatal alguno sino por una situación legal y reglamentaria y 2) Reconoce la existencia de agremiaciones en todos los sectores y par-ticularmente en el de transporte y la legalidad de que las mismas cana-licen el desarrollo de algunas actividades, en este caso las relacionadas con el programa de seguridad vial.

En el concepto se establece

que las pruebas de

alcoholimetría no son un servicio público

porque no tienen que ver directamente

con la operación del

transporte

Es, evidente, también que

un solo gremio no puede serprestador del programa de

seguridad vial y que deben

existir acuerdos para hacerlo.

no hacen parte de su presu-puesto, por el contrario, ha-cen parte del presupuesto del organismo administrador del programa que crean los gre-mios del transporte. El conve-nio que se firma con la termi-nal permite garantizar que la terminal pueda descontar por concepto de administración un porcentaje del recurso re-caudado, pero en ningún mo-mento somete a una relación contractual la práctica de la prueba, que es de origen le-gal y reglamentario, como lo expresó el Consejo de Estado, en la providencia del 2010. Es, evidente, también que un solo gremio no puede ser prestador del programa de seguridad vial y que deben existir acuerdos para hacerlo.

En este sentido es importante observar también el Concepto del Ministerio de Transporte MT 20091340371891 de 16 de septiembre de 2009 que ex-pone de manera desglosada el núm. 8 del artículo 12 del De-creto 2762 de 2001 explicando las obligaciones de las termi-nales, el origen de los recursos del programa de seguridad vial, la forma en que se mane-jan los recursos y el destino de los mismos. En el concepto se establece que las pruebas de alcoholimetría no son un ser-vicio público porque no tienen que ver directamente con la operación del transporte, sino con los programas adelanta-dos por el gremio transporta-dor dentro de sus programas de prevención.

En relación con la contrata-ción, es claro que dichos di-neros no pertenecen a las ter-minales de transporte, pues

saludsalud

Por otra parte, es importante precisar que los fondos de seguridad y promoción para el transporte, autorizados por el Decreto 1326 de 1998 en los artículos 1º y 2º, se refiere a los gremios representativos del sector transporte, y en el caso específico del transporte intermu-nicipal, los dos gremios representativos son ADITT y ASOTRANS, que son los que convoca el Gobierno Nacional para concertar acuerdos y políticas para el sector.

2. PORTAFOLIO DE SERVICIOS. Bajo canales de coordinación y organización que permitan la fluida co-municación entre las Terminales de Transporte y el Consorcio ADITT-ASOTRANS, se desarrollan las siguientes campañas, conforme a las ne-cesidades de la población de conductores:

Examen médico de aptitud física EMGAF

Examen médico de fatiga EMEFA

Campañas de riesgo cardiovascular

Visiometría y optometría

Audiometría

Desparasitación.


Programa de Prevención del consumo de Alcohol y Tabaco.

Programa de Riesgo Cardiovas-cular

Programa de prevención de la Hipertensión Arterial.

Programa de prevención de la Diabetes

Programa de Prevención de la Dislipidemia

Programa de Prevención de la Obesidad

Programa de Prevención del Cáncer de Próstata.

Programa de detección de alte-raciones visuales

Programa de detección de alte-raciones auditivas

Todas las campañas practica-das son susceptibles de medición por parte del Consorcio ADITT-ASOTRANS, permitiendo a la Ter-minal obtener resultados de la gestión de estos servicios.

Plataforma tecnológica.- Con el fin de reducir el fenómeno de suplantación de identidad en los conductores de servicio público y de ofrecer un mejor servicio a la comunidad transportadora, ofrece-mos un software de control del pro-grama de medicina preventiva en línea y tiempo real, que controla la prueba de alcoholimetría median-te una validación antropométrica y con vigilancia mediante cámaras de video durante la operación.

Luego de la implementación del programa ofrecemos desarro-llos relacionados con el software médico para garantizar un mejor servicio a los conductores y la adquisición constante de nuevas

tecnologías que incorporaremos para una mejor prestación a los usuarios del programa de seguri-dad vial en las Terminales.

Perfil del Personal.- El Con-sorcio ADITT-ASOTRANS cuenta con un manual de funciones con perfil de personal, que permite prestar el servicio de medicina preventiva de manera idónea,

puesto al servicio de la Terminales de Transportes.

Durante los últimos 10 años se han salvado miles de vidas gracias al programa de medicina preven-tiva creado por el Ministerio a fa-vor de la empresas, lo que repre-senta un ahorro en términos de indemnizaciones y de costo eco-nómico para la sociedad.

Durante los últimos 10 años se han salvado miles de vidas

gracias al programa de medicina preventiva creado por el Ministerio

a favor de la empresas, lo que representa un ahorro en términos

de indemnizaciones y de costo económico para la sociedad.

salud

PASAJEROS FRR BUS 21X28.pdf 1 25/04/12 16:16


Cali, tierra de oportunidades

Cali es como esa mujer dulce que enamora, que seduce re-costada en las faldas de los ce-rros tutelares de las Tres Cruces y Cristo Rey. Que arropa con la brisa vespertina de los Alisios to-das las ilusiones de los transeún-tes del Paseo Bolívar, de la Plaza de Caycedo, de la Avenida Sex-ta, de Aguablanca. Es la ciudad que sabe a pandebono en las mañanas y se deleita con el fo-gón del sancocho al mediodía. Que delira con el sabor destila-do de la caña en las noches de salsa y no sabe ser extraña para nadie, ni siquiera para el que no ha conocido la generosidad en su regazo.

Una estampa de contempla-ción a la que no se resistió el ver-so inspirado del poeta Eduardo Carranza, cuando dijo, ya hace casi medio siglo, que “Cali es un sueño atravesado por un río”. Un resumen apretado y asertivo que se quedó esculpido como eslogan, como marca de ciudad

para siempre. Pero que no ha sido la única marca de identi-dad, porque el fervor de su gen-te, fruto de ese crisol de razas que se fundió en este cruce de caminos hacia el Pacífico, le die-ron otra catadura, un sabor pro-pio de caleñidad hecha de indio, negro y blanco…

Un sabor como el dulce man-jarblanco y un tono como él. Un gusto alegre y tropical como el Cali Pachanguero del Grupo Ni-che, que se convirtió en himno de ciudad y, otra vez, en marca que identifica a la Sultana ante el Mundo: “De romántica luna / el lucero que es lelo/ de mi-rar en tu Valle / la mujer que yo quiero… Todos los caminos con-ducen a ti... Que todo el mundo te cante / que todo el mundo te mime”…

La primera vez que el tambor y las trompetas de este himno resonaron en una noche de feria en el estadio Pascual Guerrero,

el corazón sintió una emoción diferente y la ciudad se arrodilló de orgullo para el rictus de la ce-lebración. Fue como el encuen-tro con la esencia. O tal vez el reencuentro de un pueblo que hacía tránsito al mundo moder-no, después del acto fundacio-nal con don Sebastián de Belal-cázar que le dio vida a Cali con sus doce chozas en la colina de San Antonio y La Merced un 25 de julio de 1536.

Desde allá vienen los niches de esta tierra. Llegaron con los españoles y se fundieron con los Lilíes que eran los indios que habitaban este terruño antes que nosotros. Trabajaron a bra-zo partido con los propios en las haciendas como Cañasgordas, Piedragrande, La Buitrera, El Li-monar o Meléndez. Ayudaron a construir el empedrado de la calle de la Escopeta, de Santa Librada, de la Pila del Crespo y la colina de San Antonio. Y man-tuvieron, en baja voz, sus ritos,

Panorámica de Santiago de Cali

Cali, “La capital de la salsa”

saluddestino destino

Por: Luiyith Melo García


sus areitos y su tambor para que los niches de hoy los recogieran con nuevos ritmos a los cuatro vientos.

Erase una vez...Sí, la historia de la Sultana se empezó a escribir cuatro siglos antes. Vino desde la espada del conquistador hasta la pluma de don Jorge Isaacs que legó su obra ‘La María’ como testimonio de la vida bucólica del villorrio a finales del siglo XIX. Entonces Cali era una aldea pastoril de 30.740 habitantes que tímida-mente hacia el tránsito de una a otra centuria.

La ciudad empezaba asomar-se al modernismo. En el periodo precursor de la nueva urbe se construyeron el Hotel Alférez Real, el antiguo Batallón Pichin-cha y el claustro de Santa Libra-da, todos los cuales sucumbie-ron hace unas décadas ante el martillo del modernismo.

Sin embargo, lograron sobre-vivir la Capilla de San Antonio, la iglesia de San Francisco, la Cate-dral de San Pedro, La Ermita y el empedrado de La Merced.

Por supuesto sobrevive, tam-bién, la emblemática Plaza de Cai-cedo, aunque remodelada varias veces, es un resumen afortunado de historia y de etnias, de colonia y modernismo . Es el centro definiti-vo entre el pasado y el presente, el pecho donde ha latido el corazón de la ciudad durante 476 años.

Fue allí donde don Joaquín de Caicedo y Cuero y un puñado más de patriotas lanzaron por primera vez en Colombia el gri-to de independencia, el 3 de ju-lio de 1810, exactamente 16 días antes de la exhortación de José

Acevedo y Gómez en Bogotá, que quedó grabada como pri-mera en la historia de Colombia.

Los historiadores coinciden en señalar que esa rebeldía fue un primer signo de cambio y de

pujanza en el carácter del cale-ño, que se tradujo en emprendi-miento. La cercanía con el puerto de Buenaventura y su conexión a él con el ferrocarril, fueron claves para que Cali saliera del aisla-miento y pudiera conectarse con

el mundo. Por allí entraron las primeras máquinas de grandes factorías de hoy como Carvajal que señalaron un nuevo rumbo a la ciudad.

A mediados del siglo pasa-do, la industrialización y el cre-cimiento económico registra-ban una importante dinámica. Apareció la CVC como motor del desarrollo energético y am-biental, se construyó la Central Hidroeléctrica de Anchicayá que fue clave para la industria, se creó la Universidad del Valle como centro de pensamiento y formación del nuevo recurso humano calificado y emergió la zona industrial de Yumbo, veci-na a la ciudad, con empresas do-mésticas y multinacionales que realzaron la economía regional.

A golpe de invasiónEse florecimiento económico, en medio de un entorno regional empobrecido provocó toda una ola migratoria hacia Cali que, como relató un importante líder político y empresarial, “en vein-te años duplicó la población y puso a prueba la capacidad de la ciudad para adecuar su infraes-tructura urbana”.

Entonces la ciudad asumió el reto con altura. Acudió al crédi-to internacional para financiar el nuevo desarrollo, extendió redes de energía, acueducto y alcanta-rillado y mejoró la educación y la salud con la ayuda de fundacio-nes privadas. En este trance, otro perfil del carácter del caleño sa-lió a flote: la solidaridad. No sólo la del Estado, sino también de los empresarios, la de los ciuda-danos que entendieron que no podían dejar solos y a su suerte a esa masa de gente que buscaba nuevas opciones de vida.

Una de esos esfuerzos fue Aguablanca, una nueva ciudad dentro de la ciudad, que surgió en el oriente, allí donde el río Cauca tenía un reservorio de grandes la-gunas cada vez que se salía de su cauce. El esfuerzo por desecar las

laguas, afirmar su suelo y levantar la nueva ciudad para medio millón de habitantes fue titánico y compro-metió la inversión de toda ciudad por veinte años. Fue como hacer en ese tiempo una ciudad como Perei-ra o Manizales dentro de Cali.

Rincón histórico de La Merced Bailarines Fería de Cali

San Antonio, zona histórica de CaliMuseo de Arte Moderno La Tertulia



Sistema de Transporte Masivo MIO Plazoleta San Francisco

Pero no fue el primer esfuerzo de solidaridad. Antes hubo otros porque Cali creció en la última centuria a golpe de invasión. En los años 50 las invasiones del ce-rro en Siloé y Lleras Camargo; en los 60 la del Rodeo y Santa Mónica Popular; en los 70 la de Unión de Vivienda Popular y Antonio Nari-ño. Y en los 80 la de Aguablanca.

Después, el jarillón del río Cauca y la falda de la cordillera occidental que domina la ciu-dad se han ido poblando de ca-suchas y nuevos asentamientos que literalmente han hinchado la ciudad y desbordado su ca-pacidad de respuesta oficial y privada. El reto del a planifica-ción se ha asumido a medias. Hace una década el Plan de Ordenamiento Territorial, POT, trató de resolver el problema,

pero se quedó a mitad de ca-mino y hoy está a la espera de una reformulación de la Admi-nistración Municipal y el Conce-jo para atender los nuevos de-safíos de una ciudad que tiene los líos de las urbes modernas y afronta los desafíos de proyec-tarse con éxito al Siglo XXI.

Las cifrasYa con 2,3 millones de habitan-tes y pisando fuerte en el nuevo mundo de la globalización, Cali es la tercera ciudad del país y la de mejor perspectivas en el ám-bito del comercio internacional como capital del Pacífico, a 120 kilómetros del primer puerto marítimo del país.

Su clima es envidiable, tiene todos los pisos términos entre

900 y 4.000 metros de altura so-bre el nivel del mar, por lo cual es fácil disfrutar de un helado en el calor del sol en la planicie y luego de una aguadepanela con queso en el frío del kilómetro 18 de la vía al mar, a sólo quince minutos de la Plaza de Caycedo. La variedad de climas permiten, también una diversidad de cul-tivos, aunque buena parte del área es de conservación natural.

La ciudad tiene una super-ficie de 560 kilómetros cuadra-dos, unos 500 barrios, 600.000 predios y 15 corregimientos. Hay 2.500 kilómetros de vías pavi-mentadas por donde circulan al-rededor 700 mil vehículos entre autos y motocicletas.

El coeficiente de empleo es del 55% y el desempleo del

15.4%, por el aumento en la tasa de participación, de gente que entra al mercado productivo y de inmigrantes. El año pasado había más de tres mil empresas constituidas con una inversión reciente de medio billón de pe-sos. El presupuesto oficial es de 1,6 billones anuales

La cobertura en servicios pú-blicos es casi total. Es mayor al 95% en agua, energía y aseo, y al-rededor del 93% en alcantarillado. En la ciudad hay más de una línea de telefonía móvil por habitante y una amplia cobertura en internet.

La tasa de escolaridad es del 92.7% en educación primaria y del 77.5% en secundaria. Cali es, además, una ciudad universitaria donde hay una docena de uni-versidades, la mayoría con cam-

pus en el sur, donde se forman más de 100 mil profesionales.

Las coberturas en salud su-peran el 80%. Hay 607 institu-ciones de salud privadas, entre clínicas y centros médicos, 89 centros de salud pública, un hospital público de máxima complejidad y cuatro privados.

Las oportunidadesTodo lo anterior es un capital invaluable que convierten a Cali en un importante epicentro urbano y económico, atractivo para la inversión y el desarrollo.

Con el Tratado de Libre Co-mercio con Estados Unidos, la industria local tradicional aspira a llegar a los mercados norteame-ricanos de manera competitiva.

Productos farmacéuticos, quí-micos, de la industria de aseo, repuestos, impresos, libros y ali-mentos tienen las mayores opor-tunidades en ese mercado de 300 millones de estadounidenses.

También las frutas tradiciona-les del Valle y la agroindustria de jugos, conservas y vinos deriva-da de ellas fincan sus esperanzas en esa nueva oportunidad de ne-gocio. Incluso la industria limpia de tecnología informática y soft-ware que tienen asiento en Par-quesoft ven oportunidades allí.

El Cali pachanguero, el del pandebono y el sancho, el que no imaginó don Sebastián de Belácazar hace cinco siglos, pero que forjó la nueva raza del em-prendimiento, está hoy abierto a la inversión.



el tema el tema

E l gobierno nacional presentó el proyecto de decreto “por medio del cual se adop-ta el sistema nacional de identificación

electrónica vehicular” con el fin de adoptar un conjunto de soluciones tecnológicas, informá-ticas y de telecomunicaciones que permiten identificar un vehículo automotor, lo cual con-tribuirá a mejorar la eficiencia administrativa y garantizar la seguridad en el sistema de tránsi-to y transporte.

Otros países como Perú y México han ex-perimentado avances en estas materias y Co-lombia pretende ponerse a la vanguardia de los sistemas inteligentes mediante el uso de tecnologías para la inspección, vigilancia y control de flotas, peajes, movilización de pasa-jeros y todas a y cada una de las actividades de los operadores y organismos de apoyo en el tránsito y el transporte.

El inciso segundo del artículo 84 de la Ley 1450 de 2011, sobre plan nacional de desarro-llo, ordenó al gobierno nacional “con base en estudios y previa consulta con los prestadores del servicio”, adoptar reglamentos técnicos y estándares y protocolos de tecnología en los proyectos SIT y los sistemas de compensación entre operadores. La misma norma prevé que haya la posibilidad de que concurra más de un

operador, de manera que el usuario tenga la posibilidad de escoger entre ellos en diferen-tes lugares y tiempos. Esos operadores deben compartir información y deben repartir la tari-fa que provenga de la prestación del servicio.

Solamente el gobierno nacional puede es-tablecer el marco normativo de esa política, con base en la cual las autoridades regiona-les expedirán los actos administrativos corres-pondientes. “En los casos donde existan áreas metropolitanas debidamente constituidas, serán estas las encargadas de expedir dichos actos administrativos.

Igualmente el artículo 85 de la Ley 1450 de 2011 autorizó al Ministerio de transporte y sus entidades adscritas para estructurar y poner en funcionamiento el centro inteligente de control de tránsito y transporte de la Policía nacional en coordinación con la Superinten-dencia de Puertos y Transporte. Su finalidad es contribuir a la seguridad vial y al control del cumplimiento de las normas de tránsito y transporte.

El sistema nacional de identificación pre-tende identificar vehículos automotores, efec-tuar cobros sistematizados, brindar ayudas tecnológicas y contribuir al ejercicio de las

Sistemas inteligentes de transporte

Solamente el gobierno nacional puede establecer

el marco normativo de

esa política, con base en la cual las autoridades

regionales expedirán los actos

administrativos correspondientes.

Marzo - Abril / 2012Revista Pasajero 23Marzo - Abril / 201222 Revista Pasajero

competencias de las autoridades del sector en todo el territorio nacional. Los estándares de cual-quier sistema o solución tecnoló-gica, informática o de telecomuni-caciones son los establecidos en la norma que se pretende expedir. Si no cumplen dichos estándares de-berán adaptarse a ellos. Las prin-cipales funcionalidades son: iden-tificación de vehículos, control de normas de transporte y tránsito, cobro automatizado, información para la planeación y la gestión de tránsito y transporte o cualquiera otra que determine el Ministerio de Transporte. A pesar de que el Ministerio deberá definir todos los estándares tecnológicos y normas técnicas los dispositivos a bordo y la comunicación entre estos y los dispositivos en vía móviles y por-tátiles deberán cumplir con la nor-ma ISO 18006C-2006.

La norma adolece de claridad y precisión en el capítulo sexto re-lacionado con sanciones porque

no indica las mismas y porque no establece el procedimiento, lo que puede generar arbitrariedad y confusión entre los agentes del sistema y los usuarios. General-mente las decisiones de la Corte Constitucional exigen que un sis-tema de sanciones tenga como mínimo la realización de una au-diencia pública, donde se hagan las imputaciones, se pidan y prac-tiquen pruebas y se tome una de-

cisión motivada sometida a los re-cursos legales. Ese es un tema de la mayor importancia si se preten-de que el SINIEV tenga larga vida.

En relación con el tema se ha dicho que si el proceso sale bien y se cumplen los pronósticos, a más tardar en un año el obsoleto sistema de casetas de cobro en los peajes empezaría a desaparecer, para darles paso a los tele peajes.

Los estándares de cualquier sistema o

solución tecnológica, informática o de

telecomunicaciones son los establecidos en la norma que se pretende expedir.

“El sistema contará con un ente conciliador que realizará los

cruces de cuentas entre recaudadores,

para permitir a los usuarios pasar cualquier peaje en

el país, sin importar el recaudador al que cada usuario se haya

afiliado”.

“Este proceso permitirá que en una fase piloto podamos ver peajes de éstas características en las vías del país en un año”, ha dicho el viceministro de Transporte (E), Dimitri Zanino-vich. Según el funcionario, ya concluyó la conceptualización del sistema y existe un borrador de decreto, “que busca esta-blecer la arquitectura nacional de peajes electrónicos e iden-tificación electrónica vehicular, la cual pretende establecer un sistema inter operativo y abierto”.

El sistema sería universal, es decir, que funcionaría en todas las carreteras del país, independientemente del con-cesionario que las opere. “El sistema contará con un ente conciliador que realizará los cruces de cuentas entre recau-dadores, para permitir a los usuarios pasar cualquier peaje en el país, sin importar el recaudador al que cada usuario se haya afiliado”. Según Zaninovich, “el Ministerio de Transpor-te realizó la consulta previa con los operadores y proveedo-res de tecnología. Recibió sus comentarios y se encuentra en fase de análisis y estudio para, con base en ello, terminar el proyecto de decreto y así comenzar su trámite de la mano con el Gobierno Nacional”.

La Cámara Colombiana de la Infraestructura, CCI, confir-mó el interés del Gobierno de implementar el pago de pea-

el tema el tema


jes electrónicos. “El Ministerio se encuentra ad portas de expedir las normas que definen y unifican la tecnología a utilizar, para efec-tos de la identificación vehicular, el recaudo y pago electrónico de peajes”, dijo una fuente de la CCI.

Para que esto sea realidad, “el Ministerio deberá desarrollar los diseños y estándares de inter-cambio de información entre los operadores. Posteriormente con-tratará la implementación de un piloto”, explicó el Viceministro.

Otras funciones que se pueden cumplir con el nuevo sistema una vez implementado son:

Gestionar el sistema de identifi-cación vehicular a nivel nacional y el proceso de otorgamiento de la placa única nacional; así como gestionar la emisión de ésta en su ámbito de competencia.

Dirigir el sistema de otorga-miento de licencias de conducir

a nivel nacional y gestionar la emisión de éstas en su ámbito de competencia.

Regular y supervisar el funcio-namiento del sistema de homo-logación, certificación y revisio-nes técnicas a nivel nacional.

Administrar y mantener actua-lizados los registros nacionales de identificación vehicular, de

revisiones técnicas, de licencias de conducir y de sanciones apli-cadas a los conductores.

Desarrollar actividades de pro-moción de la educación y se-guridad vial correspondientes al Ministerio, en coordinación con el Consejo Nacional de Se-guridad Vial.

Promover y controlar la capa-

citación de conductores en su ámbito de competencia.

Generar un sistema de informa-ción sobre las sanciones e infrac-ciones de las que se tenga cono-cimiento o sean detectadas en cumplimiento de sus funciones.

Asesorar a los órganos compe-tentes de los gobiernos regio-nales, en asuntos de carácter técnico relativos al sistema de identificación vehicular, emisión de licencias de conducir y activi-dades relacionadas a la educa-ción y seguridad vial.

Coordinar con las demás autori-dades la elaboración de proyec-tos de normas, reglamentos y otras disposiciones relacionadas con las actividades de tránsito y transporte terrestre que sean de su competencia.

“El Ministerio se encuentra ad

portas de expedir las normas que

definen y unifican la tecnología a utilizar, para efectos de la

identificación vehicular, el

recaudo y pago electrónico de

peajes”

el tema el tema


el temaconvención convención

L a Asociación Nacional de Transportadores (ASOTRANS) es una entidad sin ánimo de lucro, que defiende los intereses de los

trabajadores e inversionistas del sector, es-tudia las políticas públicas y promueve el de-sarrollo de la industria en armonía con otros sectores de la sociedad. Las Convenciones son eventos de encuentro de los asociados y de las empresas y personas invitadas para debatir te-mas de interés nacional.

La agenda temática de la Convención 35 tiene como ejes la lucha contra la informalidad, la investigación sobre tecnologías inteligentes de transporte, la seguridad vial, el precio de los combustibles, las normas tributarias, los proyectos de leyes y normas reglamentarias que afectan al transporte, las relaciones del transporte intermunicipal con el sector coope-rativo, la incertidumbre que se cierne sobre el transporte especial y las experiencias interna-cionales del transporte por carretera, especial-mente en España.

El gobierno nacional mantiene la libertad de tarifas y una política de precios de com-bustibles que afectan de manera directa los ingresos y utilidades de los empresarios y de las empresas de transporte. Los participantes en la convención deben fijar la línea de acción frente a temas tan sensibles y exigirle al go-bierno una política que garantice la confianza de los inversionistas para generar empleo y para modernizar las empresas.

Es también preocupación del sector de transporte intermunicipal el proyecto de de-creto reglamentario que regula al sector del servicio especial. Las normas vigentes señalan que el servicio Público de Transporte Terrestre Automotor Especial, sólo podrá contratarse con empresas de transporte legalmente habili-tadas para esta modalidad, y en ningún caso se podrá prestar sin sujeción a un contrato escrito y se prestará bajo las condiciones estipuladas por las partes. (Art. 22 Decreto 174 de 2001).

Todas las modalidades de transporte de-ben entender que sin el manejo adecuado de tecnologías inteligentes de transporte no se podrá competir y menos pretender la moder-nización empresarial, que permita a los inver-sores prestar un servicio seguro y cómodo.

La agenda temática de la Convención 35 se desarrollará con una metodología novedosa, donde se oirá la posición del gobierno, se pre-sentará la visión gremial por parte de la Jun-ta Directiva y se abrirá un foro donde podrán participar los asistentes previamente inscritos. El foro será dirigido por el Presidente de ASO-TRANS Dr. Marino Quintero Tovar, con el apoyo del maestro de ceremonia.

Después del acto de instalación que tendrá lugar el día miércoles 23 de mayo en las horas de la noche, los dos (2) días siguientes, esto es, jueves 24 y viernes 25 se cumplirán foros con diferentes temas de interés.


convenciónconvención


homenaje

L A ORGANIZACIÓN TRANS-SANDER, nace en la ciudad de Barbosa (Santander), por

escritura pública N° 238 del 15 de mayo de 1.972, como una em-presa dedicada a la industria del transporte, constituida gracias a la visión, ardua labor, esfuerzo y pa-trimonio de sus creadores y fun-dadores, los esposos GUILLERMO LEON SUAREZ CARRILLO, Y AMIRA ARDILA DE SUAREZ, (Q.E.P.D), pa-dres de los hermanos GUILLERMO LEON, JUAN CARLOS Y JORGE FELIPE SUAREZ ARDILA, mayores accionistas, de la organización, hoy después de 40 años, quienes dieron origen a la compañía, gra-cias a una extensa y difícil gestión realizada ante el gobierno Nacio-nal, al igual que en cada una de las Ciudades y Municipios, donde se proyecto prestar sus servicios, y a la inversión inicial realizada, en una importante flota de vehículos de propiedad de la compañía, lo que permitió empezar a operar a la organización, en medio de la mas férrea oposición de las em-presas transportadoras más im-portantes de la época.

Una vez en marcha la presta-ción del servicio, la compañía, da comienzo u oportunidad a la vin-culación de transportadores de la región y de otras zonas del país, personas naturales y jurídicas, en calidad de nuevos socios, y es así como se empieza a escribir la histo-ria de una organización, que nace en el sur de Santander, que historia de una organización, que nace en el sur de Santander, que hoy por hoy, es una de las más importantes empresas de transporte del país.

Fiel a su desarrollo histórico de importancia en el Departamento de Santander, (origen y destino en

Bucaramanga, Barbosa, San Gil, Socorro, Barrancabermeja, Puerto Barrio, Aguachica, Gamarra, Vélez, Bolívar, Mogotes, Tunja, Chiquin-quira, Santana, entre otras), sus provincias, y los Departamentos de Boyacá, Cesar y Antioquia, TRANS-SANDER S.A., desde su creación y fundación, se ha caracterizado por ser una de las empresas de transporte más importante en el Departamento, habilitándose en todas las modalidades de transpor-te terrestre público que existen en el país, Intermunicipal de Pasajeros por carretera, Mixto, Especial, Urba-no y Carga. Modalidades a través de las cuales se desarrolla el objeto social de nuestra empresa. La Ad-ministración, ha tomado como ad-jetivo principal el fortalecimiento, la recuperación y posicionamiento de la empresa, en todas sus rutas y frecuencias autorizadas por el Ministerio de Transportes, en sus diferentes modalidades, iniciando una ardua gestión para modernizar nuestros equipos y vehículos, que nos permitan posicionarnos, en todos los corredores de transpor-te, tanto en el servicio ejecutivo, como en los diferentes colectivos, y Municipios donde tenemos ru-

tas autorizadas, esto con miras a prepararnos para el nuevo Sistema de Operación del Transporte en Colombia, el desarrollo y la moder-nidad se imponen para Transpor-tes Santander S.A. como un reto a corto y mediano plazo, razón por la cual debemos obtener la certifica-ción de calidad en ISO 9001, versión 2008, en Ohsas, En medio Ambien-te, en transporte intermunicipal, carga y procesos administrativos. Dentro de la gestión de posiciona-miento, TRANSSANDER, logro ob-tener una participación importante dentro de la sociedad del operador, y de ser elegido como miembro o integrante principal de la Junta Di-rectiva de OPTYMA DE COLOMBIA, (Operador del Corredor Bogotá- Bucaramanga-Cúcuta), además de ser socios de los terminales de Bu-caramanga, San Gil, Socorro, Agua-chica, y de la Estación de Servicio El aeropuerto de Barbosa, igualmen-te nos agremiamos a ASOTRANS, siendo parte de su Junta Directiva, lo cual facilita la toma de decisio-nes a Transsander, frente a la de-fensa de los derechos de sus socios y propietarios en la participación y respeto por sus rutas y horarios en el proceso de los corredores.

LA COOPERATIVA SANTANDE-REANA DE TRANSPORTADO-RES LIMITADA “COPETRAN”,

es una sociedad dedicada a la in-dustria del transporte desde el día 29 de diciembre de 1942, fecha en la que obtuvo personería jurídica con el número 0773 del ministerio de economía y registrada en la cámara de comercio de la ciudad de Buca-ramanga con el numero 05-001186-03 del 23 de septiembre de 1949.

HistoriaA principios de 1942, en las calles de Bucaramanga había un grupo de 3 propietarios de buses con ca-rrocería en madera y camiones de todos los estilos, que se reunían a

conversar mientras esperaban que les saliera otro trayecto. Nadie sabe quiénes serían los promotores de que se organizaran baja la forma de cooperativa de transportes, pero lo cierto es que el entonces Goberna-dor del departamento, doctor Artu-ro Santos, tomó la idea, brindándole su apoyo decisivo y necesario, pues en aquel entonces, en el que el coo-perativismo se encontraba en etapa incipiente, fundar una empresa de este tipo era supervisado muy de cerca por las autoridades del sector.

El Ministro de economía, apro-bó los estatutos de la cooperativa y le concedió personería jurídi-ca, pudiendo funcionar en los si-guientes renglones:

homenaje

Contamos con una gran flota de transporte de carga, que

evoluciona desde hace mas

de 60 años, para llegar siempre a

tiempo a todos los rincones de nuestra patria.


tranSSanderCOPetran

el técnico el técnico

Próximamente incorporará el

nuevo FRR Bus Forward año

modelo 2013 a esta tan importante

certificación ratificando el liderazgo de

la marca en la industria de Buses

en Colombia.

C hevrolet estará presente en la 35° conven-ción nacional del transporte organiza-da por Asotrans (Asociación Nacional de

Transportadores). La convención que se lleva a cabo anualmente en diferentes ciudades del país y convoca a los actores más importantes de la in-dustria de transporte de pasajeros como son las empresas prestadoras de servicio, agentes del gobierno, ensambladoras, proveedores, carroce-ros entre otros participantes de la cadena.

Chevrolet con Tecnologia Isuzu, como es habi-tual, acompañara al gremio transportador en tan importante escenario donde se discutirán temas relevantes para el futuro de la industria. Chevro-let participara en la exhibición comercial con un stand externo donde exhibirá 4 nuevos produc-tos. Entre ellos está el nuevo FRR Bus Forward año modelo 2013 (capacidad para 38 pasajeros intermunicipal), con una suspensión trasera redi-señada para cumplir con los altos estándares de calidad, equipada con 2 amortiguadores de do-ble acción y barra estabilizadora trasera, para ase-gurar comodidad en terrenos de difícil acceso y estabilidad en su desempeño en carretera. Cabe resaltar, que con el cambio del FRR bus Forward a año modelo 2013, Chevrolet ha migrado todo su portafolio de producto a año modelo 2013.

Además, en la exhibición comercial Che-vrolet exhibirá su nuevo producto (próximo a introducirse en el mercado) NQR Buseton Euro IV Freno de Aire 2013, que es una de sus cartas para los sistemas de transporte masi-vos próximos a implementarse a nivel nacio-nal. Entre las características técnicas de este nuevo modelo esta su peso bruto vehicular de 8.500 kg, distancia entre ejes de 4,475 mm, motor 4 cilindros Common Rail de 5,193cc, Potencia de 155 hp, 42 kgm de torque, siste-ma de frenos 100% aire dedicado y frenos an-tibloqueo ABS.

Como es costumbre, Chevrolet con Tecno-logía Isuzu patrocinará la fiesta de clausura de la convención, para lo cual invita a todas las personas del sector a celebrar la reciente cer-tificación NTC 5206 otorgada para cinco de sus chasises de buses. Próximamente incor-porará el nuevo FRR Bus Forward año modelo 2013 a esta tan importante certificación ratifi-cando el liderazgo de la marca en la industria de Buses en Colombia.

Encuentre los modelos de chasises Che-vrolet con Tecnologia Isuzu en la red de con-cesionarios Chevrolet a nivel nacional.

Las 2 nuevas apuestas para el segmento masivo e intermunicipalChevrolet con Tecnología Isuzu estará presente en la convención organizada por la Asociación Nacional de Transportadores (Asotrans) que se llevará a cabo en el Hotel Spiwak de la ciudad de Cali los días 23,24 y 25 de Mayo de 2012.


La propuesta de rebajar las multas de tránsito

Carlos Enrique CampilloDirector Ejecutivo AsotransMagister en Derecho PenalEspecialista en Derecho Comercialy Administrativo, Diplomado en Derecho Disciplinario

el rincónel rincón

Los europeos han popularizado este térmi-no a propósito de los nuevos ejes de políti-ca pública que se han venido imponiendo

en algunos gobiernos de derecha para restrin-gir la libertad de reunión, fomentar la delación de los ciudadanos (incluso contra grupos o per-sonas no criminales), presuntas alteraciones de orden público, todo a propósito de la manifes-taciones sociales contra las medidas tomadas por efecto del déficit público y del aumento de la deuda de los Estados, cada vez más difícil de pagar, sin obligar a los trabajadores a reducir sus salarios y beneficios laborales o sin obligar a los ciudadanos a pagar más tributos.

Las medidas sobre aumento de multas y pe-nas anunciadas reflejan, además de una expre-sión autoritaria, un acto de impotencia política que pretende ocultar las cesiones a ciertos po-deres económicos y financieros de instrumen-tos penales que generen una impresión de fir-meza. Esta actitud no es nueva. Forma parte, en rigor, de un populismo punitivo que ha acom-

pañado el desmantelamiento del llamado Esta-do de bienestar y que se ha intensificado con el estallido de la crisis financiera actual. El propósi-to de fondo, no obstante, parece otro: reinstalar, “el miedo al sistema” a través de medios puniti-vos que permitan hacer frente a las nuevas for-mas de protesta aparecidas en los últimos años.

Sin embargo, los expertos en criminalística, derecho penal y sociología, estiman que las penas altas llevan a la formación de sociedades reprimidas y mucho más violentas, por lo cual puede pensarse que el aumento de penas no reduce los delitos y el aumento de las multas no disminuye el de infractores. La prueba está en nuestras propias normas, porque si las multas altas frenaran la violencia y la inseguridad en las carreteras tendríamos porcentajes de muertos, heridos y accidentes menores que los eviden-ciados en el momento de aprobar las reformas.

Veamos lo que ha sucedido en Colombia con el Código de Tránsito en materia de multas.

Demagogia punitiva: aumento de multas y penas


el rincón

Hoy la multa por embriaguez es de 45 salarios mínimos legales

diarios más la suspensión de

la licencia y la inmovilización

del vehículo, es decir la

multa es de $850.000.oo.

La verdadera solución es

la educación, hacer que todo

conductor vuelva a las aulas cada

tres (3) años y se actualice en normas de

tránsito, que se le cuente mediante cursos sencillos,

presenciales o vía internet

En el Decreto 1344 de 1970 la multa más elevada llegaba a $2000 en el caso de a embriaguez. La ley 33 de 1986 elevó la multa a 20 salarios mínimos le-gales diarios, esto es, $11.207.60 de la época. La multa subió 5 veces el valor y los accidentes, no bajaron ni los muertos y heridos tampoco. Hoy la multa por embriaguez es de 45 salarios mínimos legales diarios más la suspen-sión de la licencia y la inmovilización del vehículo, es decir la multa es de $850.000.oo. No obstante los accidentes siguen en aumento, salvo ciertas temporadas con estricto control vial donde los accidentes bajan. Incluso la gente afirma que los accidentes bajan es por el trancón en las carreteras.

En un proyecto de grado (Herrera-Pulido), se mostraban las cifras de accidentalidad en Colombia para 1986, de la siguiente manera: la población colombiana era de 31 millones aproximadamente, 1.300.000 vehículos, se registraban 64.289 accidentes, con 13.449 heridos graves y 3.535 muertos.

La Ley 769 de 2002 mantuvo la indexación de las multas, el procedi-miento siguió tramitándose en una sola audiencia, pero la accidentalidad aumentó de manera dramática: para 2002 teníamos un población de 44 millones de habitantes, 3.100.000 vehículos, 190.000 accidentes, 42.837 heridos y 5.483 muertos. Los costos de la accidentalidad para 1986 esta-ban calculados en un billón de pesos y para 2002 en 3 billones de pesos.

En uno de los últimos informes de Medicina Legal se dijo que “en el transcurso del año 2009 se presentaron 39.167 lesionados en accidentes de

el rincón

tránsito y 5.796 personas fallecieron en las mismas circunstancias, siendo los motociclistas el actor vial que más casos presentó con 17.662 lesionados, equivalente al 45% y 2.274 personas sin vida, equivalente al 39 % del total.

Hay regiones de Colombia donde 7 de cada 10 accidentes están vin-culados al consumo de alcohol. Y nada para esta racha de accidenta-lidad y de muertes a pesar de las multas altas y de las penas que se imponen en los casos de accidentes con heridos y muertos. Incluso, las autoridades recomiendan que los casos de embriaguez se traten como delitos con dolo eventual que acarrean penas de prisión.

La verdadera solución es la educación, hacer que todo conductor vuelva a las aulas cada tres (3) años y se actualice en normas de tránsito, que se le cuente mediante cursos sencillos, presenciales o vía internet, cómo va la seguridad vial, qué medidas se están tomando y cuál es su papel como conductor en las vías. El conductor debe reaprender su comportamiento y asumir como un reto personal el cumplimiento de las normas de tránsito. La educación sí es una medida eficaz, porque las multas elevadas ponen en entredicho la gestión de las secretarías de movilidad frente a la cartera morosa que se convierte en procesos de responsabilidad fiscal contra los administradores. Solamente con multas que se impongan y se cobren realmente se acaba la impunidad. Desde aquí le preguntamos al gobierno: ¿para qué sirven dos billones de pesos en cartera morosa incobrable por comparendos de tránsito existente hoy en el país?


EN LA CARRETERA

De:DulceAbrigo

VARADOS

Fuerte reacción del transporte intermunicipal se está cocinando frente a las declaraciones apresuradas y

sin conocimiento jurídico que hacen las autoridades locales sobre cómo se hará la integración con los transportes masivos. Hay que recordar que en el Plan nacional de Desarrollo quedó contemplado

la instancia previa de la concertación con los transportadores. Aspecto que no lo tienen en cuenta

en sus declaraciones, ejemplo la directora de Metrocali y el secretario de tránsito de dicha ciudad.

tire IQ: la llanta

inteligente de

Gracias a este sistema las empresas de transporte y

carga tendrán la posibilidad de reducir los costos

operacionales de sus flotas

E sta llanta “inteligente” hace parte del pro-grama de control de llantas de Goodyear y consiste en la identificación y rastreo de la

llanta por medio de radiofrecuencia, las cuales permiten monitorear la presión de aire y kilome-traje que ha tenido la llanta en su constante uso.

Tire IQ se diseñó de acuerdo a las necesida-des de las empresas de trasporte de pasajeros y carga que buscan soluciones para la reducción de costos operacionales de sus flotas. Este siste-ma ofrece información precisa sobre el desem-peño de los neumáticos durante todo su ciclo de vida mediante los registros de las diversas varia-blTes que afectan la llanta, lo que permite moni-torear el desgaste y tomar acciones correctivas para prolongar la vida útil de las mismas.

De este modo se adquiere un mejor con-trol del estado de los neumáticos evitándose

gastos innecesarios y controlando en mejor forma costos como el consumo excesivo de combustible, reemplazos de llantas en bue-nas condiciones y hasta reducción de mante-nimiento mecánico del vehículo como conse-cuencia de una inadecuada presión de aire en las llantas..

Este lanzamiento es una revolución en la industria de las llantas. Es una solución de úl-tima tecnología que trae Goodyear al merca-do nacional brindando tanto a las empresas de transporte de pasajeros y carga como a sus conductores, seguridad, confianza y me-nos costos durante sus recorridos.

Si desea estar en la vanguardia tecnolo-gica en el control de sus llantas con mejores costos, comuniquese con un distribuidor Goodyear.

Goodyear

publireportaje

Empieza el gobierno a dar muestras de sensatez al reducir comenzando el mes de mayo los

precios de los combustibles, sin ser lo deseado, puede ser el comienzo de una tendencia que

advierte encontrar la justicia en este tema.

Resulta poco satisfactoria la gestión que en estos casi dos años ha realizado el Ministerio de transporte.

Soplan vientos de renovación y parece inminente el nombramiento de un nuevo ministro, la pregunta es

¿Sera que la demora en tomar decisiones, con la disculpa de abordar primero el conocimiento y los estudios de los problemas, ocasione otro aplazamiento sobre las

soluciones que tanto hemos esperado?.

Las empresas de transporte y demás entidades sujetas al pago de la tasa de

vigilancia deben tener en cuenta que esta se fija sobre los ingresos brutos de las

actividades relacionadas con la operación, es decir que deben contablemente separar

los centros de las otros negocios que realicen para no generar un pago mayor.

Las reformas que el transporte necesita encontraran un escenario fértil en el Congreso de la República, muchos

de los senadores y de los representantes a la cámara, han demostrado interés en los temas de transporte, seguridad

vial y movilidad, y están dispuestos a convertir en ley las iniciativas propias y las de los gremios que miran este

espacio como el ideal ante tanta indiferencia, lentitud y ausencia de voluntad política del ejecutivo.

Cada vez que aparecen los problemas en la operación del transporte masivo en Bogotá y la demora en la implementación y puesta en marcha del sistema

integrado de transporte, SITP, queda claro que allí lo que hubo fue un simple cambio de propietarios del negocio, y más cuando se rumora que el cobro de la

tarifa para el SITP comenzará a hacerse manual.

Ha causado buena impresión la llegada de la Dra. Ayda Lucy Ospina a la Dirección de tránsito

y transporte, su actitud y su diligencia con los gremios permiten la esperanza de tener por fin

alguien que ejecute y saque adelante los procesos de concertación que arrojen resultados visibles.

Marzo - Abril / 2012 41Revista PasajeroMarzo - Abril / 2012 Revista Pasajero40

de interés

El Presidente de la República, Juan Manuel Santos y su nuevo Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio, Germán Vargas Lleras, por haberse comprometido con el país a sacar de la pobreza a 100 mil familias que necesitan vivienda gratis, lo cual les permitirá mejorar sus condiciones de vida.

Las entidades el estado que no han capacitado de manera suficiente a los colombianos para enfrentar los retos

del T.L.C con Estados Unidos, sabiendo que ese acuerdo comercial implica, mejor estructura, logística, organización

empresarial y educación continuada de todos sus actores.

Cumbres Admirables

Descensos Peligrosos

“A través de la página web del Sena, los colombianos pueden conseguir empleo sin ‘palanca’”

Con esta frase, Luis Alfonso Hoyos Aristizábal, di-rector general de la entidad más querida por los colombianos, respondió a una ciudadana que le indagó sobre las estrategias que adelanta el Go-bierno Nacional en materia de oportunidades laborales.

La pregunta fue hecha vía telefónica a través del programa de televisión ‘Urna de cristal’, transmi-tido por el canal Institucional este martes 1º de mayo en la noche, en el que –como parte de la conmemoración del día Internacional del traba-jo– se explicaron políticas sobre generación de empleo.

“Más de dos mil personas se ubican, cada se-mana, a través del Servicio Público de Empleo –SPE–”, añadió el funcionario; “el año anterior, 150 mil personas consiguieron trabajo gracias a este medio”.

Hoyos recordó a la ciudadanía que el servicio, en todos sus procesos, es gratuito y que quienes tienen algún tipo de dificultad para conectarse a Internet, pueden acceder a éste acercándose a las oficinas de Empleo del SENA, las cuales se en-cuentran ubicadas en todos los departamentos del país.

Dijo que para fortalecer el SPE “estamos en la tarea de viajar por todo el país, reuniéndonos con empresarios y universidades, y así darlo a conocer”.

de interés

Putumayo, Nariño, Caquetá y Boyacá son los de-partamentos que fueron beneficiados este con los procesos de adjudicación que adelanta el Ministerio de Transporte, por medio del Instituto Nacional de Vías – Invías, para el mantenimiento y mejoramiento de carreteras del programa ‘Corre-dores para la Prosperidad’.

Fueron adjudicados recursos por más de 270 mil millones de pesos a firmas colombianas, brasi-leñas y ecuatorianas para la intervención de la Transversal de Boyacá y la vía Villa Garzón – San José del Fragua.

El corredor vial de la Transversal de Boyacá une a Puerto Boyacá, en el Magdalena Medio, con el municipio de Chiquinquirá. Esta carretera permite la comunicación del occidente de Boyacá con la Troncal del Magdalena. El Consorcio para la Pros-peridad – Conpros se convirtió en el contratista de estas obras con una oferta presupuestal de 154 mil 300 millones de pesos.

Villa Garzón – San José del Fragua: Este es un pro-yecto con una inversión por 120 mil 300 millones de pesos. Une el departamento de Putumayo con Caquetá y pretende garantizar la conexión desde Tumaco hasta San Vicente del Caguán en un tra-zado de 82 km en pavimento flexible. Su inter-vención dará fluidez a la comunicación de la bota caucana y Nariño. Los trabajos quedaron a cargo del Consorcio Andino 049 Hidalgo e Hidalgo S.A. Sucursal Colombia.

Adjudicadas nuevas obras para corredores viales

“Necesitamos fortalecer el régimen sancionatorio”: manifestó superintendente Así lo afirmó el Superintendente de Puertos y Transporte Juan Miguel Duran, durante la au-diencia pública, convocada por la Comisión sexta de Cámara de Representantes, en la que partici-paron el Ministro de Transporte Germán Cardo-na, el viceministro (e) de Transporte Dimitri Za-ninovich y los representantes de los principales gremios del sector.

“Con un trabajo conjunto entre Gobierno, Gre-mios y Congreso podemos lograr consensos que permitan adoptar herramientas para fortalecer el sector del transporte y su infraestructura. De allí la importancia de aprobar este Régimen Sanciona-torio que nos permitirá ser más eficientes y adop-tar fuertes medidas sancionatorias contra cual-quier actor del sector que realice actividades fuera de la Ley y afecte al transporte, su infraestructura y el tránsito”, manifestó el Superintendente al ase-gurar que la entidad ha venido fortaleciendo el trabajo de control, inspección y vigilancia, hacia todos los actores que incumplen la Ley, aumen-tando el trabajo de vigilancia en un 190% y de ins-pección en un 173% en el último año.

Por su parte el Ministro de Transporte, Germán Cardona resaltó el trabajo que viene realizando la Superintendencia en materia de hechos y san-ciones a través de operativos realizados con las autoridades judiciales y de Policía en Centros de Enseñanza Automovilística y Centros de Diag-nóstico Automotriz de todo el país.

Marzo - Abril / 2012 43Revista PasajeroMarzo - Abril / 2012 Revista Pasajero42 Revista Pasajero

L i b r o s Reseñas, Marino Quintero Tovar

para leer lo que se oyey m ú s i c a

INDIA MON AMOUR Dominique Lapierre Siempre me ha llamado la atención los libros de este autor, desde que en compañía de Larry Collins escribieran esa obra estremecedora llamada “ Más grandes que el amor”. En este libro nos acerca mucho más a ese mundo de mundos, lleno de particularidades, de contrastes y de magias como lo es la India. A los occidentales todavía les cuesta comprender la esencia de esa cultura, de esas maneras de ser y esa visión que desde cualquier rincón hin-dú se tiene sobre la vida y el universo. Aquí hay de todo en esa particular opi-nión de un escritor que podemos decir es experto en el saber mirar a la India, y establece varios de los elementos necesarios para tener una idea gene-ral, que tiene que ver con su religión, su política, sus reglas y sus diferencias. Es una lectura apasionante, rápida, y le queda a uno el sabor de averiguar más y de quedar intrigado sobre muchas preguntas que no terminará uno nun-ca de hacerse sobre este lado del mun-do tan fascinante y tan humano.

ANTOLOGíA DE CRÓNICA LATINOAMERICANA ACTUAL Darío Jaramillo AgudeloEl que un poeta como Darío Jaramillo realice esta antología le da al lector la seguridad de tener lo mejor de lo me-jor. Como bien lo advierte él, quedan muchos autores por fuera pero los que hay en este libro son de una calidad ex-cepcional y las crónicas son excelentes. Es una selección que permite degus-tarla de a poquitos, crónica por cróni-ca, reconociendo lo acertado desde el punto de vista del periodista sino con la más alta calidad literaria. Este mundo latinoamericano tan lleno de paradojas, de alegrías en medio de la tristeza y de tristezas en medio de la ale EL PUÑO IN-VISIBLE gría, de seres que no se entien-den si no se conocen las diversidades y la naturaleza de los pueblos, de una enorme variedad y qué espejo para ver-nos esta cara tan igual a lo largo de esta América latina. Presentado al público en la feria del libro de Bogotá, que acaba de terminar, es uno de mis recomendados, de lectura permanente para el disfrute y para reconocer que el periodismo serio está presente y que no todo es tan sim-ple y superficial como algunos medios de comunicación pretenden hacernos creer.

EL PUÑO INVISIBLE Carlos GranesUna obra importantísima para ser leída por quienes de una manera o de otra buscamos comprender de dónde ve-nimos y para donde vamos. El mirar la historia reciente, no solo desde la com-plejidad de la política y sus protagonis-tas sino desde el arte y los movimientos vanguardistas, entendiendo que mien-tras unas son desechadas por sus fraca-sos las otras perduran en el pensamien-to del hombre y se convierten en la gé-nesis de muchas propuestas actuales que de una manera singular renuevan el panorama de las artes, de la literatura, de la música, es decir del mundo cultu-ral contemporáneo. Se lee con mucha ricura y se aprende a seguir cada lla-mado al conocimiento de la historia y crea a la vez una ansiedad por revivir los diversos matices de la vida de muchos que intentaron innovar y que osaron proponer distintas manifestaciones del espíritu humano. Muy merecido el pre-mio internacional de Ensayo Isabel Po-lanco 2011 a este autor, antropólogo y colombiano, para orgullo nuestro.

LA ORQUESTA DEL TITANICSerrat&SabinaEl último trabajo de este par de genios nos tiene pensativos. Por un lado se advierte la influencia del Sabina-poeta, aunque se dice que algunas letras son de ambos, y por otro lado los aportes Serratistas en la melodía y en especial en esa forma suya de cantar los versos. En algunas canciones, como “La orques-ta del Titanic”, “Quince o veinte copas”, “Acuérdate de mí” y en “Cuenta conmi-go”, nos llenan con el mismo sabor de siempre y nos ratifica como sus fanes ciegos y aduladores. En las otras apenas voy descifrando mis dudas, espero que como es un trabajo tan nuevo veremos en el mañana si el público al juzgarlas las acoge o termina en su juicio impla-cable dejando vivir algunas y dejando olvidar las otras. Pero lo importante es que existen, que este matrimonio no fue un acto pasajero y comercial, sino que el arte los juntó y que los Sabinistas lo aceptamos y los Serratistas lo enten-dieron y todos nos los gozamos.

40 GRANDES ÉXITOS EN ESPAÑOLAznavour lo mejor de...Lo que demuestra que donde hay ta-lento este se impone a pesar de tanto común denominador que hay en los ritmos modernos. Esta agrupación ha logrado llamar la atención y entró ya ser parte de los referentes de la música co-lombiana moderna, por sus ritmos, por sus voces y por su atrevimiento. Conti-nuas referencias a sus orígenes chocoa-nos donde todo el que nace lleva con-sigo una canción, con orgullo de tierra nuestra y con sabor de ese pacifico ma-jestuoso y tan vasto de conocimientos y música. Para mí ha sido una revelación y más cuando miramos con reserva todo lo nuevo, esta agrupación nos ha sorprendido gratamente, de modo que hay que acompañarla y disfrutar de sus logros, de su trabajo permanente y de ese compromiso con su tierra que los llena de sabor, de calle y de pueblo. Lo digo con la bacanería de la expresión que identifica el orgullo, eso es lo que hay.

Concierto Despecho ORQUESTA FILARMÓNICA DE COLOMBIARaul roseroEs indudable que la música popular, lla-mada así no sé si de manera despectiva o solo para diferenciarla de la música culta que llaman equivocadamente algunos, ha logrado entrar en la me-moria, en el día a día de los gustos de la gente y se convirtió en un acompa-ñante necesario y bienvenido a la hora del jolgorio, de la fiesta o de la tusa. Ajeno a este fenómeno no pudo estar nuestra filarmónica y se atrevió a inter-pretar canciones ya famosas cómo “La camisa negra”, de Juanes, “Traicionera” de Jaime R. Echavarría, “Y me bebí tu re-cuerdo”, que la hizo famosa nuestro Gali Galeano, “La cuchilla”, sí la misma de las hermanitas Calle, etc., canciones que llegaron para quedarse en nuestra me-moria de vida y que en esta oportuni-dad dimensionamos con fervor, el lugar merecido que tienen en el alma de las gentes y de nuestros músicos. Ensayen y se ponen a escucharlas y les juro que hasta se atreven a cantarlas, claro, en solitario placer.

para transportarse


en cámara

ADITT Celebro con éxito el

XXIII congreso Nacional

de transporte y turismo

en el Club el Rodeo en

la ciudad de Medellín los

días 11, 12 y 13 de Abril

de 2012, contando con

la presencia de notables

personalidades del

Gobierno Nacional.

Catorce días de literatura y novedades editoriales

llegaron a su fin este martes, primero de mayo,

cuando la edición 25 de la Feria Internacional del

Libro de Bogotá (Filbo 2012), llegó a su fin. Brasil,

que por segunda ocasión fue el País Invitado de

Honor, cumplió un interesante trabajo en su pabellón

y quizás uno de los mayores triunfos de esta edición

fue “La noche de los libros”, donde, a las seis de la

tarde y hasta la medianoche, los asistentes ingresaron

gratis para disfrutar de una verdadera fiesta literaria,

con sorpresas, regalos y promociones.

En el salón “Modesto Garces” del Ministerio

de Transporte se cumplió la reunión para

presentar el SINIEV. El Dr. Felipe Targa

Rodríguez, Viceministro de Transporte

hizo una amplia presentación del nuevo

modelo para el sistema que permitirá

“desarrollar funcionalidades dirigidas

a identificar vehículos automotores,

efectuar cobros sistematizados, brindar

ayudas tecnológicas a las autoridades

competentes en materia de transporte

y tránsito”. La norma afectará a todos los

vehículos automotores registrados en el

territorio nacional.

cuando te encuentreDurante su tercera misión en Irak, el soldado estadouni-dense Logan Thibault encuentra la fotografía de una jo-ven sonriente medio enterrada en la arena del desierto. De repente Logan empieza a tener suerte: gana en las partidas de póker, sobrevive a un ataque que mata a dos de sus compañeros? De vuelta a EEUU, Logan bus-cará a la mujer, desde luego no se espera a la persona fuerte pero vulnerable con la que se encontrará.

la era del hielo 4 Uno de los tríos más queridos; Manny, Diego y Sid. Embarcados en su aventura más grande después del cataclismo que sufre su continente son separados del resto de la manada, utilizan un iceberg como buque provisional, se lanzan en una búsqueda para encontrar a los demás. Manny y sus amigos son desafiados como nunca antes de convertirse en héroes y hacer lo impo-sible, en su aventura se encuentran con criaturas exóticas del mar.

batman el cabballero de la noche aSciendeBatman es ahora perseguido por las fuerzas de la ley lideradas por su amigo el Comisario Gordon recayendo sobre él la culpa del asesinato de Harvey Dent y protegiendo su reputación. Batman debe enfrentarse a la llegada de un nuevo villano, Bane, que quiere hacer reinar el caso y la destrucción en Ciudad Gótica, así como hacer frente a viejas heridas y manejarse con la enigmática Selina Kyle antes de perder su ciudad para siempre.

el SorPrendente hombre araÑaEs la historia de Peter Parker (Andrew Garfield), un estudiante de secundaria que fue abandonado por sus padres cuando era niño, dejándolo a cargo de su tío Ben (Martin Sheen) y su tía May (Sally Field). Como la mayoría de los adolescentes de su edad, Peter tra-ta de averiguar quién es y qué quiere llegar a ser.

hombreS de neGro iii Los agentes J (Will Smith) y K (Tommy Lee Jones) regresan... pero esta vez al pasado. J ha visto mu-chas cosas inexplicables en sus 15 años con los Hombres de Negro, pero nada, ni siquiera los ex-traterrestres, lo dejan tan perplejo como su hosco y reticente compañero. Pero cuando la vida de K y la suerte del planeta se ponen en juego, el agente J deberá retroceder en el tiempo para enderezar las cosas. J descubre que existen muchos secretos del universo que K jamás le contó, secretos que se irán revelando a medida que trabaja en equipo con el joven agente K (Josh Brolin) para salvar el futuro de la humanidad.

para ver

blanca nieveS Y la leYenda del caZadorRuper Sanders dirigirá esta película en la que Blancanieves (Kristen Stewart ) huye de una malvada reina (Charlize Theron) con la ayuda de un cazador (Chris Hemsworth). El hombre había recibido la orden de matar a la mucha-cha, pero en lugar de ello le enseñará a defen-derse por sí sola.

Marzo - Abril / 2012 47Revista PasajeroMarzo - Abril / 2012 Revista Pasajero46

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revista pasajero ediciÓn 42

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