revista ministerio público año 4 no 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

116

Upload: procuraduria-pgr

Post on 06-Mar-2016

221 views

Category:

Documents


2 download

DESCRIPTION

Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

TRANSCRIPT

Page 1: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año
Page 2: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

MINISTERIO PÚBLICOEs una publicación periódica de la Procuraduría General de la República.Prohibida su reproducción total o parcial conforme lo disponen las Leyes de Propiedad Intelectual (65-00 sobre Derecho de Autor) y 20-00 de Propiedad Industrial ( en lo que se refi ere a registro de marcas de fábricas y nombres comerciales) de República Dominicana.

Av. Enrique Jiménez Moya Esq. Juan De Dios Ventura Simó, Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, Santo Domingo, D.N. Rep.Dom. Tels. (809) 533-3522, Exts. 244 y 242; (809) 480-8701. www.procuraduria.gov.do

8 El Ministerio Públicoen la Nueva Constitución

25 Justicia Laboral y la Legislación

38 Debilidades y Fortalezas de la Política Criminal del Estado

32 Formulación e Implementación de la Política Criminal

43 Propone Plan de Política CriminalGarantista de los Derechos Humanos

67 El Mejor Maestro de un Juez

54 El Sistema Registral Dominicanoy los Cambios Legislativos

Dr. Radhamés Jiménez PeñaProcurador General de la República

Consejo EditorialÁngel Castillo Tejada

Rodolfo Espiñeira CeballosRoxanna Reyes Acosta

Pedro Féliz Montes De OcaMarisol Tobal Williams

Gladys Checo de AlmonteHenry GarridoJulieta Tejada

Fernando QuirozGermán Santiago

EditorGermán Santiago

CoordinadorFernando Quiroz

CuidadoMaría Mercedes Disla

Fior D’aliza Mejía

CorrecciónFelipe Ciprián

Ilustración de PortadaRafael Hutchinson Silveira

DistribuciónVíctor j. Quezada

ImagenesStarlin Matos

FotografíaJuan Carlos Reyes Moreno

Víctor Acosta De León

AdministradoraÁngela Contreras Albuez

Firmas:Ramón Emilio Núñez

Wilson Gómez RamírezCésar Pina Toribio

Juan Carlos BircannMirtha Duarte MenaJulio Aníbal Suárez

Idelfonso ReyesFermín Casilla MinayaEdgar Hernández MejíaEdgardo Rivera García

Francisca Gabiela GarcíaSarah Henríquez Marín

Ramón Ignacio Camacho Pedro Antonio Mateo Ibert Manuel Alexis Read Ortiz

Diseño y DiagramaciónRicardo Diplán

ImpresiónEditora Corripio C. Por A.

Page 3: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

������������������ ���������������������������������������������������������������������������������������������������� � ��� ��� �������� ��������������� ��������� �������� ������� ���� ���!�������� ���������������� �� ������"��#�����������������$��� ���

%� ������&�'()(&�������!� ��������������*������ ���������� ���+���),&���������� � ������� �������-���������&������ �����������������������&�. ������������/&� ������������������0������������������0��&����� ����0�1���� ����

���������0������������� ���������� ���������������&� �����������������������0������*�� ��&���������������������&���������������&� ��������1�������������������� ����� ��������������������������������0���� ��� ���������

2������� ������������1������������������+$���&�3��1������4�� ����2������&�5������#�������"���&� �����6������7��� ����0�8��� �� ��#�� "������&������� ��"�� ��6�������������������&�����6�������9������������������2�����������������%������ ���&����������� �������������������:������%���� �����&�0�9�0���;��!�� �������������0����$��� ��%����� ����

<����1��� ���������� ���� ����� ������� ������� ��� �"������ �����������&��������������6����� ����<�������.��������������� �������� ��/� ������� ����4���������� $��� ����� ���������6�������� ��=� ����������������#�� "�� � .1���� � ��� ���������<��������� 2���������� �������� �/� � ������ ��� 6���������� 0� ����������������������>�� ��������3������=�������3�"����2�!����.1����������2�������6������������� ��/�������9������ ���9�������&� � 0� ���� � ��������������������������� �������� ���&�����������������6������� ���0����6�������� ���?������ ����������4���������� $��� ����

�� ��� ������������������������� ���� �����&� ������������*���� ���0�������� ������ ������������������������&��������������������� ������.��������� ��������/����������������������&� �����������������������?��� ���6��� ���.1���������������������<�� ����2����������6��������3���� �������%��������+� �����/=�2�����:���"�����4��"��.1����������������������6!�����6����� ����&�3���������������0�<��������������%�+�/=�4�����%������4����.�1�����������2����6���������<�����������++3����2���8���� �� �� ��� 4� ��"�/=� 4������ 3����� ����� ;�����.1����������������������6!�����6�����0�6����� ����������6��������3���� �������%�+�/��0�8����

�� ��#�������#�� "��.1���������������������������������������������6!����� �����������6��������3���� ������2�������/���

2���� �������������������� �������0������������������ �����������������������������������������1��� ����0������0�������������� �� ������ ���� ���������� ���������� ������������ �����������������������������������&������� ������0������������������ ����������������������

@�� ��������� ��� 'A� �����1������ ��������&� � ������������� ���� -��������������� ������������������4���������� $��� �&��� ��� �������� ������������ ����������������������������������� �"���� ��� �������0� ������ ��� �� �������������������������� ��� ��� 1���������� ��� ��� �������� �������� '())�� ������������ ��0� ���� ���� ������ �� ���� ������������� B����� 6��������<�1���&�?���*�������0��&�8���"�� 6������� 4���0�&��������� 2!� ���� %"���0� ����� 3�������4 � � � ��?�����

EDICIÓN DE FIN DE AÑO

GERMÁN SANTIAGOEditor

Encargado de Publicaciones de la [email protected]

3Ministerio Público

Page 4: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

�� ������������������� ��� ���������

������������2������� C��� �����<�����

����� ��� ��� ���������� $��� �� ?<� �

'()(&��������������������� �����C��

�� �� ���6��������������� ����+������

���� ���������� ��� <��������� ��� ���

��� #������ $��� �&� ����� ����� ����

���� ��� ��� 6��������&� � 6��"�����

+� ���������<��������� ���?�������

������ ��� ������ �� ���� D ��������

3 ���6������������� ��� ����� ���0�

���<��������� ��E&������� ���&� ����

���������� ��� ���� ������� ��! �� ���

��� ���������� ���0� ��� ����������

������� ������ ��� ����������&� � ��� ���

������"�� #������� ��� ��� ���$��� ��

�� ���&�����������&�����!��

����� ������ ��� ��� FF�

���������

��� C��� �� ������� ���

���� ��� ��������

1������������ ����

������� ������ ���

���� �������� 0�

���!�������

��� ���� ������

�� ������

�$��� ���

��� ����

��� �� ���

���� � ���

�� ������

����� ��� ���

���"�� ��&� �������

0� ��� ����������� ����

������� ��������������

�-� ��� ��� 0� �-� � ���

������� ������ ��1��

���������������*� ������*������������G�

��� *� ���� ������������ 0� ����� ��� ���

������&� ��� �-� ��� ��� �� ������� �������

����0���� ��������� ���0���� ��=������

�������&�������������������&����������

���������������������� ��������1�� � ���

���� ������ ��� ���� ������� ������ ������

����������� ��� ���� � ��� ���� �����

����������� �������� �������� ��� ��*���

�� ��� ����&� ��� ���� �� ��� �� �������

+��� ������� ��� ���� ����� ��� ����!����

���������� ����

9�� ���������� ������������� ����� *���

����������������������������� �� ��&�

��� ��������������� 0� ��� ����������� ���

�������������2����! �� �&����������&�����

������������������� ����������*� �����

����������%��� ���

@�������������������������������������

����� ������ �������0��������� ������� �

�����������*���� ����$��� �&���������

��� ���� ���� ���� ��� �� ������� ���

������������ ���������������3�����

BERENICE BARINAS Directora O� cina de Acceso a la Información Pública

[email protected]

CUATRO AÑOS DE INNOVACION, CALIDAD Y ACCESO. (PARTE II)La transparencia es un principio fundamental que sustenta la democracia, la gobernabilidad y el desarrollo de los pueblos.

Su práctica, por tanto, es clave para la existencia de un efectivo Estado de Derecho.

TRANSPARENCIA:

La Constitución de la República

Dominicana en su artículo 49,

numeral 1, reconoce que toda

persona tiene derecho a la infor-

mación. Este derecho comprende

el buscar, investigar, recibir y di-

fundir información de todo tipo,

de carácter público, por cualquier

medio, canal o vía.

4 Ministerio Público

Page 5: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

5������H���&��� ������� ����#�������

��� 6����� � ��� �� ?�*���� ��� ���

@+�26;G� I@�� ������ *����������� ����

���������������� ����������������������

��������������������� ����!���&�����

������� �� ��� ������ ��� ��� ���� �����

��*���� �����������������������������

�$��� ����������������1�����������������

������������������������� 1����-� ��

����!������������������������������

�����*������������������$��� �I��

9��6������� ������������$��� ��%����

�� ���� ��� ��� ���" ���� JF&� �������� )&�

�� ��� �� ���� ����� �������� ������ ���

�� ��� �� ��� ��*���� ���� � ��������� ���

��������������� ��&�����������&��� �����

0���*��������*���� ���������������&����

��! �����$��� �&����� ��������������&�

��������"��

9��6�����4������� ��� �&����������" ��

���)K,&�������� ��������������������� ���

������������������� �����������������

����� ��1������� ��� � ��� ��� ��� ��� 3��

�������� ��� $��� ��� %�� ������ *����&�

�����*������������������ �����$��� ��&�����

���" ����)JL&���������'&� � �����������

��������������������� ����-������������

�����*� ������������ �����������������

���� ��� ����� ���!�� ��1����� �����������

���� ��������������������� ����

+�������������� ������������������ ��

����� ��� ��*���� ����$��� �� ���9�0�#��

������'((�(J&�0�����������������������

� ��&����%� �����)K(�(A&� � �� ���� -�����

����� ���������������������� ��&��������

�� �� �� �������� �-� � ��� ���������

���� ��������� �������"���������� �����

�� ��� ��*���� ��&� �� ��0����� ��� ����

��������������������������������� ����

���&� ��"� ���� ����� � ��� 0� ��*�����

���� ������������*���� ���������������

��� ���" ���� K� ��� ��� 9�0� '((�(J� ������

���������������*���� ����������������

����������������������-� ��&������ �������

������������������ �������������������

�������������������������������������

����� ���� �����

��������������&���������������� ��������

���������� 0� ��� ��� ��������������� ����

�������������*���� ��&� � �������������

0� �!������ 5��� ��� ���������� ��� ����

��������� ��� ��� ������� ���� ���������

��� �������� ��� ����� ��� ����������� 0�

� �������������� �����������*���� ��&�

���*������������&� �������&�� ��������

���0�������������������� ��������� ����&�

�������*!���������������0�������������

��� ������� 0� � ���&� � �������� ��� ���

�������� ������� ������ �� ��� ��!���

��������� �����&� ��� ���� �� ��� �� �����

�� ������ ���� ������ �� ��������� !������

����������������#��������'�(�&��������

��� ���������������������������������

������� 0� ������ ��� ���� *����� ���� ����

�� ����������� ��� ���� ����� ���� ���������

���������� ������ ��� ��0��&� 0�� ����

����!������� � ������ ���� ����������

��� ������������� ����������� �����*� ���

����&� �������������!������������� ����

����������� �����

9���� ������ ������������������ ������

��������������� ���������� ����������

����������!�� ���������1�� ���������

�� ������ ��� ��&�������� ����0�������

��������������������������������G�������

����������� ���������$��� �&���� ��������

��������� 3�� ������� ���� ���� ������ ���

������������ ����������� ������� ���

������0�������� ������ ���� ������� �

��� � 0� ��������� ��*�������� ��� �����

����������������������������0�� ����

������ �� ���� ����������� �1�� ������

������0������������� ����������������

�� ������� ��� ������� ���� I8� ����MI&�

I<N�����I&�I7����I&�0�IO������I�

<�������������! �� ���������� �������

1������������������������ ����������&����

� ���� �� ��� ��*���� ��� �$��� �&� �� ���

��������� ����������� ���������������

�������������

+��� �������� �� ��� ��� ����"�� ���� ���

��������������&���� �����������������I����

������ ��� ��������� 0� ���������� ���

�$��� ���������������������������������

�������� ��������� ��� ������ �� ��������

��� �������� ���������������0�������

�� ��� ��� ���������0�������1��������

�� ��I���

���������������������������� �������

��������1����� 0���0�������! �� ������

���������� �����������������������������

������� ������ �$��� ���� 6������� ��� ���

���� ��� ����� ����� ��� �������� � ���

���� ��� ��� �������P� ���� ���� ������

+������4�������I ��������1���������

�������� ������� ���� ������&� �� ��� ����

�������� ���������� �� ������ ���������

����� ���� ������ ��� �����I&� ����*���

������� I ������ ��1����� ���� ��������

������� ���� ������&� �� ��� �����������

���������� �� ������ ������� ������ �����

������������������I��� ����������$����

��%����� ���&�<�����������Q�?������

��&� �������0�� ���Q

Berenice BarinasDirectora Oficina de Acceso a la Información Pública

Nuestra legislación en materia de

acceso a la información pública

la Ley General 200-04, y su re-

glamento de aplicación, el De-

creto 130-05, a los fines de hacer

operativo este derecho, introduce

mecanismos eficaces mediante los

cuales la ciudadanía puede acce-

der a la información, incluyendo

procedimientos para responder

a las solicitudes, así como publi-

cación y difusión proactivas de

información de interés.

5Ministerio Público

Page 6: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

MÁS OPORTUNIDAD A LOS PROFESIONALES DE INGENIERÍASDentro de las instituciones de gobierno, hay una que con más empeño está cooperando con la estabilidad y poniendo un grano

de arena - diríamos un puño-, llevando tranquilidad, sosiego y esperanza a cientos de ingenieros y arquitectos de todo el país con los sorteos realizados a través de la Procuraduría General de la República, bien llevada por el doctor Radhamés Jiménez

Peña, procurador general.

Todo gobierno que desee que sus ejecutorias en el área de la cons-

trucción lleguen a los sectores más desposeídos, tiene en sus manos

unas herramientas simples y sencillas, que además están dentro de la Ley 340-06, su modificación 490-06 y su reglamento aprobado

mediante decreto 490-07.

JOSÉ ESPINOSAIngeniero civil

[email protected]

6 Ministerio Público

Page 7: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

Las oportunidades de participa-

ción en los sorteos están dividi-

das en dos grandes grupos: los

profesionales con más de 5 años

y los que tienen sobre 10 años.

Somos de opinión que debería

incluirse otro grupo con menos

años de experiencia, ya que hay

una gran cantidad de profesio-

nales jóvenes que entrarían a

participar y están en capacidad

de realizar dichas obras dentro de

las normas y la calidad

requeridas

Si analizamos la situación de la clase profesional de las ingenierías,

nos preocupa sobre manera el futuro de las oportunidades de trabajo

de esa gran masa de profesionales. Todos anhelan tener la oportunidad de conseguir la contratación de una obra para ver realizado un sueño en el aspecto de su realización personal

y profesional, pero también en el aspecto económico.

José EspinosaPresidente del Núcleo de Ing. Civiles del CODIA

7Ministerio Público

Page 8: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

EL MINISTERIO PÚBLICOEN LA NUEVA CONSTITUCIÓN

Avanzamos mucho con la promulgación del Código Procesal Penal, pero faltaba la cobertura, el blindaje constitucional para que pudiera operar la realidad de esta dirección de la investigación penal a cargo del Ministerio Público. La preciada

dirección del ejercicio de la acción pública, perfectamente conocida, había sido la única función atribuida de manera clara al Ministerio Público, y aún cuando el diseño del nuevo Código Procesal Penal introdujo algunas matizaciones, lo cierto es que

esta rati� cación por el nuevo texto constitucional consolida entonces el papel del Ministerio Público.

CÉSAR PINA TORIBIOMinistro de la Presidencia

[email protected]

8 Ministerio Público

Page 9: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

������� �������������������������-��

���������-��� ������� ����������4�����

������ $��� ���

@��� �� ��� ���!� ���� ���� �� ��� �����

��� ��� ���� 4���������� $��� �=� �����

�� ��� �������� ����� ��� �����������4��

��������� $��� �� 0� ���� �� ��� ���!�

���� ���� �� ��-����� ��� ������ ��� ���

�����������4���������� $��� �&��������

���6����1��2������������4���������� $�

��� ���� ����������������������� ����&�

���� �������0�� ��� ��"����� ������� ���

��� 6������� ��&� ��0� ���� ������� ��

��������������� �������� �����������

������ ����� ��-����� ��� ����� ����� ����

4���������� $��� �� ����������������

��� *�� ����������� 0� ��� ������� ���

���������"����� ���� �� �� ����� ����

����������� ������ ��� �������� ������

��� ������� ���������� ���� �!�� ��� %��

��������&���0�������������� ��� �������

���������*�� ����������������������0���

���4���������� $��� �������"�����������

������� �����&� ���� ���� �������"���

������� ������ ��� ��&����� �������� ��

��������� ��� ��������������������

��� ����������� ��� ��� ������ �!��

������������������������������ ���

��� �����0���� ������ ��� ������� ������

����������� �������

��������� ������������������ ��������

��������0���� ��������������� �����&�

������ �������� �������� �����&�����4��

��������� $��� �&� �������0�&������ ��&�

��� ������ ��� ��� 1������"������������ 0�

���� ��������������� �������� ���

������� ������ ���� 4���������� $��� ��

���� ���� 0� ��� ���� ������ ���� ���� ��

�������������������0��������������"���

���������������������������� ���� ����

���� ������ ���� �������� ��� � ��� ���

����4���������� $��� ��

R������ ����� ��� ������������0� ���

�� ���� ��� ��!����� ��� *�� ������ ����

���6������� �������'()(� �������������

4���������� $��� �=� ���� ��� ������ ���

��� ��� ���� �������� ������������ ��� ���

*������ ��� �� ���������� ��� ��� ���

���"�� ������������� ��������� �������

�����=�������������������������"�����

����1!������0���� ����������0���� "��

�� ���� ����&� ����� ���� 0�� �� ������

*����������� ������������ ������ ����

���������������1������������ ����

��������� ����� ���0����*����������

���� *��� ���� ��� ���� ������������ ����

���������� �����������������������

�������&������ ������������� �����

��� ���������� ���������"�&�0�������

�����&� ���� ��� � ��� ���� ����� ����

��������������*��������������� ��� ���

������� ����$��� ��0������ ����������

����������0���������������� ���������

1���� ���������-������������������������

��� �� ��� ��� ������ ��� �� ��� ����

�� ��� �� ���� ����������&� ������ ���

�� �� ���!������ ������������ ���� ���

������������� ������������"�� �� ���

�������������4���������� $��� �=������

��������������������� ���������������

�����&������� ������������������� ���

��� �������� ����������������� ������

�� �������������� ���� �<��������������

���� ���� ��� ��� ������� ��� ������

�� ��������������������� �������������

���6�������� �� ����������6��������

�������������� ��������������� ������

��� ��������� ��� ���������"�� ��� 4��

��������� $��� �&����������������������

����� ����� 1��� ����������� ����������

������������������������������*�������

������4���������� $��� ��������1�� ���

���� �����

3����������� ��� ��� ������������

�������6����� �� ����� ����&������

*���������� ��������&����������1�� ����

���� ���������������������������������

��������������������� ���������������

���� ����������� ���������4����������

$��� ��� 9�� ��� ����� ���� ��� ����

�1�� � ���������� ����$��� �&����*� �

�������� ��� ���&����"����������$�� ��

*�� ����������������������� ��������

4���������� $��� �&� 0� �$�� ������ ���

�����������������6����� �� ����� ��

���� �������1�� �������� ������ �����&�

��� ������������������ ����-� � �������

��� ������ ����� ������� ������ �����

���������� ����������������4����������

$��� ���

;�������� ���� *�� ��������� ���������0��

������" ����)LF&� �0������������������

��� ���������� ��������������������

���� ���� ����������� ������ ���� ���� ���

������� ���������������������� ������

��1������ ��� �������&��� ���������� ��0����

������ ���������� ����<������&�*�� ���

�����!�� ���������&� ���� ��� ��������

��� ���� ���� ���� *�������������� @���

���� ����� �"� �������� ���������"�����

��������� ����������������������������

������ ��� ������ ��� ������������� ���

�������&� ��� ����� ��� ��� �� ������ 0�

��������&� 0� �����*��������� ���������$�

��� �������������������0���4!���������

�����������������������������������

*�� ������ ���������� ��� 4����������

$��� ��������� ����������� ���������

������������������ ����� ���������

������������������������������0� ���

����������������������6������� ��������

���������&����!������ ������ ����������

�������"��&��������"��*�� �����&����

�����"�� ��������������&� �������"��

��������������������!����"��� �������

������������ ������������������ �����

������������������������������6�����

�� ����� ����&����������� ����������

�����������������������4���������� $�

��� �&� �������� ��������� ���������&� ����

���� ������ ��� ��1��������&� ���� �����

������ ��� � ��� ��� ��� 1������"�&� ���

������������ 0� ���������������&� ���� ���

��������� ����0����� ��� ���������

����������� ������&� �������&� �������

�������������������������&�0���������

��������0��������������� ������������

������������ ������ ��������������

�������4���������� $��� ��

2��������������� ��&��������� �������

���� ���&� ������������������������� ���

������ 0� ����� ��� ��� ���� ������ ����

4���������� $��� �� ��� ������������

������ ������&�������� ����������������

�������� ���*�� �����������������0��

�� �����*���� ���������� ����&��������

�����1�� ��� �������0��������������!��

��������0��!����!�� ������������������

���� ���� ��� ��� ����� ��� ��� ��� � ���

����4���������� $��� �� �������� ������

���������������������

9Ministerio Público

Page 10: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

9�� 6������� ��� �������� ���� ������

��� �����������������������1� ������

��� ��� ������� ��� ����4���������� $�

��� ��������������������� ����������

����� ��������� �� �������#����������

������$��� ��0��������������������� ��

����������1�������������������������

��� �������������������$��� ��0��������

��������� ������� ��������� ����������

��1������ 0� ��� ���������� ��� ������ ����

��� ��������� ������������ ���� 4��

��������� $��� �� ������ ���� ��������

���� ��*����� �� ���� ��� ����������&�

��� �������0��� �����������������������

������������������������� ��� �����"�

�������!�����������1��������0���������

��� ������"�� ����� ��� *������ �������=�

������������4���������� $��� �������

���������&��������� ������������������

�� ���������������������1���� ���

�������� ������������������"���� ���

�����������*��������������� �����������

�������������������� �����������"�� ��

����������&��� ��0��������������� ��&�

����� ������ ������������ ����� ������

��� ��������� �������� ���������������

��� �������0������� �������� ���������

����������������� �������4����������

$��� ��� 2�� ��� ������� ���� 4����������

$��� ���*�� ���� �������������������

���� ������ ���������������� ������� ��

��������������� �������������*������0�

����� ������� � ������ �1�� � ������ ���

*�� ���0��� ��������������� ��������

�� ������������������1�� � ��&�������

��&������������"�� �������!� ��������

������ ��������������� ������� ��� ���

���������4���������� $��� ����4�������

�� ���� �"����������������"���������

�� ��������� ��������3���!�&����������

4���������� $��� ��������������������

�����1�� ����������0� �����*������&�

����������� ���������������������������

������������������������������&������

���������� ���*��������1���� ���

9�������� �������������� ������ ����

��� ���� 6����1�� 2�������� ���� 4��

��������� $��� �� ����������������

��������� ����4���������� $��� �� ����

��� ���� �������� ��� ������������� ���

�������� ���*�� ������0����*������ ��

�������������� �������������� ������

������ ������� ���0����������� ���

��������������� ������&���������������

��� -���� ����� 0� ��������������&� ���

�� ��&���������"��������������1�� ������

�������"�&���� ���������� ����������0�

�������!��*�� ���������������������

������

R����������� �������������� ���������

������������4���������� $��� ���������

�������� ������� �����&��������������

����0�������������������������������

����������&����������� ��������������

�����������������������������4�����

������ $��� ��������� ����������������

����� ������������������������������&�

������!������ ��� ������� �������

�������������������������1���� ��&�

0� ����� *������������������ ����8���M�

���������!����������������� �����������

�������� ��������������&�0�����������

�������"����&� ��� ���� ��� ���� ����

������ ���� �������� ��� 1���� ��� ������

���4���������� $��� �� ������ ��������

�� ������

��� ��� ����&� ��� ��������� � ��� ��-����

������ ��� ���� ��� ��� ������� ����4��

��������� $��� ��0���������������������

���� ������ 1��� ���&� ��� �� ��&� ������ ���

������������$��� ��0�1�����9����������

������������ ����������������������

������$��� ���������� �����������1��

���� ���� ����� ��� �������� ��������&� 0�

�!����������&����������������������

�������������� �� ��������*���������

4���������� $��� ��� �O������"�������0�

�����0���� �������������������������

������� ��� ������� ������ ����

���������������������1���� ����������

��� ��������� ��*���� ���� ������ ��� 4��

��������� $��� ��0�1���&�0��������������

�������� ������ ��������� ���&��������

�������� ������������� ��� ���������

4���������� $��� ��0� ������1� �����&�

������������������������������������

��� ���"��� ��� �� ������ 0� ��� ��� ����

������ ���� ���� ��� ��� ��������� ���

�������� � ������� ���������� ���� �!�

�� ���

����������� ��� ��&�� ������1� ����

���0�4���������� $��� ��������������

���� ����������������� ��������&�

����������������� ��������� ��� ���

���� ����� ��� ��� ����� ������� �������

���������������� �������1��� ���� ����

���*� �������*������ �����������������

�������� ��� *�� �����=� � ��� �������

���� ����"�� ����� ����� �� ����������

����������� ��� ���� ���� ���������

���������� ������� �������� �����������

��������� �� ���������� ��� ���� �����

������ ���� 4���������� $��� �&� ��� *���

�������� ������� ������ ���� �����-� ����

���� ������ ���� ������ ��� ����� ������

����������� ��� ���� ��� ������ ���� ����

��� �������� ��� ����-� � ������ ���

���� ��� ����������� ������������� ���

��������&���������������������0������

��������������������������� ��&� ���

������������������������������������

������� �������� ��� ��� ������� �������

�������� �!�� �����������������1���

�� ���0����� ��������������� ���� *���

�������������������0������4����������

$��� �&� 1�������������������������

�*� ��� ������� �����&��������0������

�������� ����������0���������������

���� *����� ��� ��� ���� ��� ����� ��"�����

������&��� ��������*���� �����������

�� ����!�����������������������������

����������� ��������0���������������

���� ��������� ��� �������4����������

$��� �&� ��������� ��� ��������������

�����������1���� ����� ������0��������

��� ���������� ����������

6���������0�������������������������

������������� ���������� ������ ������

�� �������� ���� ��� ���� �� �����&� ���

�� ������ ��� *���������������������

�� �!�� �� 0� ���� ��� ��� �� �����

�������������� ������ ������ ���������

0�� ��������� ���������� ���������� 0�

������� ��� ���� ����� �������&� ��� ���

�� ��� ��� ������� �� ���� 0� ��� �����

��&� ��� ��� ���� ���� �"������&� ������

���������� ����� ������� ���� �������

�������&� ���� ������� ��� ���� ���� ���

������0���������������������� ���������

��������������&��������������������"��

�1����������*�����������������"������

���������������� ������0���1���������

10 Ministerio Público

Page 11: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

���� *������ �������� ������� ���� ���

������ ���������������� ���� ������

����������������������������� �����

���� ��&� �������� ����� ��� �������&�

����� ������������������ ����������

�������������"����������������&����"��

������������������ ��-�� ���� �� ���

����0�����"������� ��� �� �����������

���� �����&� ������ ������� �� ���&� ��"�

�����!�&�����������������*���� ������

��0�������� ��� ��� ��������� ��������

������ ���� 4���������� $��� �� 0� ���

�� "�������� �����*���� ������������

�"�������������������������������"���

���� ���� ��� ��� ��������&� *��������

��������&� ��������� ��� ��������� �����

������� ��� ���������&� ����� ��� ������

������&� ��� ����������������� ������

����������������������

����������� ����� ��������� ���� ���

������� ����������&� ����� ��������� ���

�������� 0� ����� �������� �� ����������

��� �������� �� ���� �������������� ���

����*��������������������������������

��� ���� ������ ��� ����� ����� ���

����������������������� ��-�� ������

��! ���� 1��� ���&� �������� ���� ������

�� ������ ���� ���"��� ���� ��� �������

������� ���1��� ������ 0� ��� �������

����� ��� �������� ������ ����������

���� ������� �������� ��� ���� �������

����������������� ���� ��������������

������ ��������������������������

��� ���� ��&� ��� ��� ���� ������ ������

������������� ����������������0������

���� ����!�� ���� ��"������ ����� � ���

���������������� �!�� ��� ������

������������������0��������� ��� ���

��������� ���� ��� ����������� ������

�� ��������������������������������

�!�� �=���������&����� �� �� ������

��������� ����0����� �!�� ����������

��������������������$�� ������� ���

�������� ��������"�� �� ������� ������

������� �� �����=� �������������� ���

���� ������ ���� ������� ��� ���� �����

��� ������������ ��� �������� ��� ����

���!�� ���������� �� �������� ����� ����

�-� ������������������� ���������������

���������������0�����������-� ������ ����

�������� ������ ���� ��� ������� ������

���� ��������� ����� ��������� ���� �����

���������������� ���0��������� ������

������ �������!�������������������� ���

�� ���� �� ��� ��� ������� �� ���� �����

�!�� ��������� ������ ���������������

�� ��� �������� ��� ��� �����:�0� ����

��� ��� ��� ���� ��� ��� ����� ��������

��� ������� ���"�� �� � ���� �&� ��� ���

����������������������������1���� ���

�����=� 1���� ��� ������ ��� ���� *������

����������� ��������������������� ���

��� ��-�� ���� ����� ������� ���� ��� ��0�

������ ���� ��-�� ���� ����� �������

�� �������������������� ��� ��0� ������0�

���������0������������ ��������� ������

��������� ���������"����� ���"��������

��� ���" ���� ���� 6����� �� ����� ��

���� ������ ��� ��� ��"�� ��� ���� ��� ����

��-�� ��� ���������������!�� ��������

�������� ��� �����=� ����� ��� ���� ���

����������������� �!�� ���� �������

���� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��������� ����

���� ������������ ������������������

�������� ����������� ���������� �����

������������������ ������������������

������������������� �������������������

������ ������������������� ���������

������ ��� ��� �� ��� ��� ������� �� ����

��� ���� ��&� ���� ����� ���� ���������

������ ���� ������� ��� ��� ������ ���

�������&� ���$�� ��� 1������� �������&�

�����*� ������ ��� �� ��� ��� 1��"�� ��

����������������� ��� *���� ������ ����

������ �������������� ������

������������������������ ���������� ���

��� ����� ������ ��� �� ��� ������� ���

4���������� $��� ���������������������

����*�� ����������0�������������������

9�� ����������� ����� ��� ��� ��� ����

������ ��������� ��� ������������ ���

���� ��� �!�� ������� *������������

����������� �������������������������

���� ��� �����&� ���������� ��� � ��� ���

����������&����������� �������������

���� ���������������� ������������&� ���

��� ����� ��� �� ���� ���� ���� �������

��� ��� ���� ������� ����������������

��� ��������� ������������ ��� ����

������ *�������� ���� ������� 0� ������

��� �� �� ���� ��� 4���������� $��� �� ���

�������� ��� ����� ���� ���� ����������

���&� ����������� ���������4����������

$��� ���������� ������������ ������

����������������� ��-�� ���&� ���������

�� �� ���� ��� 4���������� $��� �� ������

������������������&������������������

�� ������������" �����&�����������������

�� ���� ��� ���� �����������&� ���� ����

������ ����������������� �� ������ ����

���������������������0� ������������

��������������� �������������"��������

��������� ��������������������� �������

����������������������������!�������

����������������� �!�� ����

%��������&������������-�������4�������

���� $��� �&� �����������������6������

�� �������������������� ������������

����-� ��������������������������4�����

������ $��� �&� �����������������������

����������������� ��������� ������

�������������� ������������ ���0�����

�� � ��� ���� ������ ��� ��� �������

�� ���������0��������� ������ ����������

����������������� �� ����������������

���� ������ ������� �������=� ��� �����

����� ������ ���� ����� ����� ���������

�� ������ ���������� ����� ��� ��� ���

���� ���� ������ 0� ����� ��� �� ���� ������

���� ������������ ��� ������� ������

��� ������� ������ ��� ��� 4����������

$��� �� ����� ���������� ���� ��� ����

���!� ���������&� ����� ����� �� ���� ���

��������������� �������� ����������

��������� �������� �!�� ��������� ���

�������!� ��������������������������

���������������������

(Conferencia ofrecida en el evento Jor-nada por la Constitución organizada por la Escuela Nacional del Ministerio Público y la Procuraduría de la Corte de Apelación de San Pedro de Macorís en Juan Dolio, el 17 de septiembre del 2010)

César Pina ToribioMinistro de la PresidenciaExprocurador general de la República

11Ministerio Público

Page 12: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

RADHAMÉS JIMÉNEZ PEÑA Procurador General de la República

[email protected]

LA NUEVA CONSTITUCIÓNY LA CONSOLIDACIÓN INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO

La anterior Constitución sólo reconocía la participación del Ministerio Público, en la persona del Procurador General de la Re-pública, en calidad de suplente en el Consejo Nacional de la Magistratura, en ausencia del Presidente de la República. La nueva

Constitución consagra al Ministerio Público como un órgano del sistema de justicia, con participación relevante del Poder Ejecutivo que se mani� esta en la designación del Procurador General de la República y la mitad de los Adjuntos de éste, pero

con autonomía funcional, administrativa y presupuestaria.

12 Ministerio Público

Page 13: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

��� �������� ��� ��� ���� ��� ���&� �����&�

���������0�-���������������1����������

��� �������� 0� ������� ��� ���� ��������

������ ��� �� ������� ���� ��� ��������

�"�� �������� ��� ������ ��� �� ��������

�������� ��� ��� 3�������� �����������&�

� ������� ����3����������������&����

���� �����6������� ������ ������$��� ��

%����� ���&���� ����������'S��������

������'()(�

2��� ������ �� �����&� ��� � ����� 6��������

��� ��� ��� ��������� 1��"�� �����"�� ��

�!���������� ������������� �������

0���������� ���������������������������

���������������������������"������������

��������������2� ����0�%��� �!�� �����

%��� ���

9���� ������ �������������������� ���

���������������&������������&������ ���

������ ��� ��� ���� ���� ��0� ���������

���� ���� ���� ��� ��� ���� ������ ��&�

������������ ���� ��� ������0���*�����

����������������������� ��������� �����

�������� ��� ��� ��������� ����&� � ���

�� ������� ������������ 0� ��� ����=� 0&�

���� ����� ����&� ��� ��� ��� ��� �������

���� ���!�� ���� ������������� ��� ������

����������*� ����� ���������������������

���� ���&� �������0��������������������

��������� �����!���� *������0� �������

�� ��� ��� ��� ������� ���������� �����

�!�� ���������������"�� 0������*� �����

����� �������������� ����*��������

������������� ����������

�������*������� ����������������������

����������&��1� �����&�9�����������0����

�� �����2����������&��������������������

���� ����"�����������������*���������

���� ��������������!����� ��� ��� ���

���*�� ������������������ ��������

��&����������������������������������&���

�������������&�������� ���������������

������ �� ���� ����� ��� 0��!�� ���� "-� ��

������������4���������� $��� �&�������

������ �������������������

���� ����&� ����!�� ���������&� ����� ���

������ ��������&� ��� ����� ������ ������

���� ���� ��� ��� ��� ��� ���� <��������

6������� ���������������� ������������

�!�� �����������������*� ��������� � ���

0��������������6������� ��&������������

������� "�&������*��������������� ����

���� ������0� �������� ������ ���������

����*������������&� �������������� ��

������" ����),J�������6������� ���������

���$��� ��

������ �� ������������ ��������� �������

������������������ ��� �������������

������� ���&������1�����&� ��� ��� ���

������������������������������������

���������������6����1������ ����� ���

�� ���� 0� ��� ������� ��� ������ ��*������

�����������&� ���� ��� ������� ������

������ ��� �������� ����������������������

���� 4����������� ��� ��� 2������� 6�����

�������� ��&�������LA�������2��������� ��

����!���������LAT��������������������

��� ��� 2������� 6����� ��� ����� ��� �����

���������������6����������� ���&�*�������

��������"���� ����������� ���������� ���

1��� ������0���1��������� ������������

��� ������������ ���������������������

��� ��� 2������� 6����� ��� ����� ��� ����

�����������1�� � ������������������� ���

������4���������� $��� ��

;���� �������������������������������

�������� �������� ������ ��-����� ���

0� *�� ����������� ���� ����� ���� ����

��������������������� �������������6���

���4�������� ��-��������6����1��+� ���

����������4�����������&����������!�����

���������������� ���������2�������6�����

��� ����� ��&����������� ���������������

���� ���� �������� ��� ����� ������ ������

������� *�� �����������*� ������� �������

�����������&� ����������� ��� 6����1��

+� ������������4�����������������������

������������������������������������

������������������������������ �����

��� ��� ��� ����� ���������� ��� 6����1��+��

������������4����������������������!��

����� ��������������� ����������1�� ���

���� <�������� 6������� ������ 0� ���� ����

<��������2����������� ������

����������� ������� �����&����6����1��

+� ������������4�����������&����!� ���

*�������������� �������������������$�

��� �&� ������ ��� �������=� ��� ����������

���� 2������ ��� ��� ���$��� �=� ��� �����

��������� ���6!��������%��������=� ���

2��������������������������������� ����

������� �� ��� ���������� ���� 2������ 0�

����������������������������0��"�=����

%���������������������������������� ����

������� �� ��� ������������� ���6!�����

0���������������� �������������0��"�=�

����!������ ������������� ���2�������

6������������� ��&���������������2�����

��� 6����� ��� ����� ��� �������� ���� ����

������ 0� ��� �� ������� #������� ��� ���

���$��� ��

4����0�����������������&� ��� ���������

��� �������������&������������ �����*��

��� ���������� ���0���������-� ����������

��*����������� ����������� "-� ��������

������� ��������������������������&����

�� ��&����4���������� $��� ��

��������&� �������������� ����� �����

�������������6��������� ��������������

�������0��� ������������������ �� ���

��������*������ ���������������� �����

��������������*�����6������� �����&����

���4���������� $��� �� ���� ��� ����� ��

���������� ������������������� ���������

�������������������� �����������������

���� ������� ��� ��� �������6��*�����

��� +� ������ ���� 4���������� $��� �&�

����������� ��� ��������� 4����������

$��� �&�6������� ���0�2��������������

�� ��&������� ������������� �����������&�

����� ������ ����� ��� ������� ���� ������

�������������������������� ���������

����� ����������0����� �!�� �&� ��������

*������ ���� ����������� ���� 4����������

$��� ����� �����������*�����6��������

�������

������ �������������������������������

���4���������� $��� ����������6�������&�

����� ��������� ��� �������� ��������

������ ��� ���� ���� ������������ �����

���*������ ��������������������� ��&�����

������*��������������0��"��� ������&�

����������������� �������� ���������

��������������������G�

13Ministerio Público

Page 14: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

1. CONSTITUCIONALIZACIÓN DE PRINCIPIOS RECTORES DEL MINISTERIO PÚBLICO

3��������������� ��������������� ���

��-��1�� ���� ����� ���� ���&� ��� 4�������

���� $��� �� ��� ���"�� ����� ������� ���

����������6������� ����+�� ��������� ���

��������������������4���������� $��� ��

����� ������� ��� ���� ������� �������

�"�&� ��������� �� ������� ������� ���

�������� �� ��������� ������� �����1��

��� ���� �-� �U���� ��� ��� *�� ��� -�� ���

�!�����!������������ �������

%�� ����������&� ��� ������� �������� ���

��� ���� ���� ������ ��� ���������&� ��1����

�����&������������ ��� ��&� 1������"�&�

���������������� 0� ���������������&� ��"�

��������������"��*�� ��U���&�������

���������� 0� ��������������&� ���� ����

���!�� ����������� ��� ��� ���" ���� )L(�

��� ��� 6������� ��&� ���������!� �� *���

���� ��� �������������������� ��� ��������

��� ���������� ��� ��� ��� ���� �����

������� ������ ��������

2. RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL DE LA CARRERA DEL MINISTERIO PÚBLICO

@��� ��� ���� ������������ ������ ��� ����

4���������� $��� �� ��� ����� ��� �����

�������������������� ����������������

������ ����� ���������� *����������

����� ������&� ��� ��������� ���� ������

*�� ��������&������ ��&�����-�� ����&��� �

�$��� ������������� ��������� ������

������� ��� ���� *�� ������� 9�� ��������

��-� ������ ��� ���� ��� ������� ��� ������

��� -�� ����� ��� �������� ��� � �������� ��

����� ������� �����������������������

���� �������������������������� �����

�� � ����"������������1�� ����� ����

*�� �������<�� ���&� ��� *�������� �������

����� ���� ���� ��� ��������� ��������

���������*�������������*���� ���� ���

�������������&� ��� ������� ��� ������

�� ������ ��� ��� 6������� ���� 4����������

$��� �������"����-�1�����������������

������ �����"�� �� ��� ������������������

�������� �����������&� ��������*� ������

�����

3.UBICACIÓN ORGÁNICA CONSAGRADA CONSTITUCIONALMENTE

9�� *����� ��� ��-��� ��� ������� ������

���� 4���������� $��� �� ������ ��*��

������� ���������� ������ ��� ��� � ���

���!�� ��� ����������� ���� ��� *�� ���

����� ������� ���� 4���������� $��� ��

������ ���� ���� ��� ������ ���������

����������������������������������1��

�����&�������������������"� ������������

�1� �����������"�� �� ��������0�����������

��� �������������

��������������&� ���������6������� ���

�������� ��� 4���������� $��� �� ����

������������������������1���� ��&� ���

����� ��� ����������������� ������1��

������ ���� �������-������ ��� ��� ������

�� ��� ���� �� ������� #������� ��� ���

���$��� �� 0� ��������� ��� ����3�1������

�������&������ ����������"��*�� �����&�

���������������0����������������

4. LA AUTONOMÍA PRESUPUESTARIA Y ADMINISTRATIVA

9�� ������� ��� �� ������ ���������� ���

�������� ��� ���� ������ ��� ����������

�����������������������4���������� $�

��� ��� 9�� ��*����� ���� �������� 1��� ����

������ ���� ��� ���������� ���� ��*���

��� ������ ���� ������ ����4���������� $�

��� �� 0� ����� ��� ���*���������� ��� 0�

��� ��� �� ��� �� �� �� 0� ���������� ���

���������� ���� ��� 4���������� $��� ��

����������������� ����-� � ���������

���������� ������ ��� ������ �������"�

�������� �������&������������&�����!�&�

��������������� ������������������������

��� ������������ 0� ��������� ��� ��������

������� �����&���� ��������������������

��� ����1���������������������

����� �������"�� ��������������� 0� ���

������������� ������ ��� ��� �� ��� ����

������ ��� ������������� ���� 4����������

$��� �&������ ������������ ������ �

��� ���������������������*� ���������

������������ ������������� ����������

��-������

5. PARTICIPACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO EN EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

9�� ��������� 6������� ��� ���� �� ��

�� "�� ��� ����� ��� ��� ���� 4����������

$��� ����� ��������������� �� �������

#����������������$��� �&���� ����������

���������������6����1��+� ��������� ���

4�����������&� ��� ����� ��� ���� �����

������ ��� ��� ���$��� ��� 2�� ���!������

��� ������������������������������������

��� ������������������������4����������

$��� �&� ��"� ���� ������������� �� ����

1���� ��� ���� ��� �������&� ��� � �����

1���� ���� ����� ��� ��� ����4����������

$��� ���������� ����������������6���

��1��+� ������������4������������

����� ����� ������ *������ ���� ����� ����

�����������������"�����4���������� $�

��� �������������������*�� ������4��

����������������� ���

6������� ��� ���&����4���������� $����

������������������������������������

��� ���� ����� ��� �� ��� *������ ��������

������� �������9����������������� �������

�������������4���������� $��� �&���� ���

�� ������ ��� ��� ��� ��� �� ����� +��

����������4���������� $��� �&� ��������

���������� ��� 6������� �� �������������

�����������������9�0&� ��������������

�������� ���� ��� ����������� ��� ��� 6��

����������4���������� $��� �&� ��������

0�������"-� ������� �����������������

��� �������������� �������� ����

4�� ��0� �� ��������� ��������� ��� ���

�����&� ����������� ��� � �������� ����

���� �����������&���������������G

1. CONSOLIDACIÓN DE LA TRANSPARENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

6��� ��������������������������������

*������������� ��� ����� ������� �����

���� ��� ��� ��� ���������� ��� �$��� ��

��� ��� ���������� ��&� ���� �����������

��*�����������������;-� �������3 ��

14 Ministerio Público

Page 15: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

��������?�*���� ��� $��� �������������

�������� �� ��� �������"�� ��� ����� ���

�����������0�� �������������� ������

������ ���������$��� ����%� ���;-� ��

��� ������ ���������������������������

6�� ����� $��� �&�����������������"� ���

���������� �������������� ������4��

��������<��������� ����������������"�&�

��� ���� ��������� ���� ��� ?������ ���

������������������

����� ;-� ���� ��� 3 ���� �� ��� ?�*�����

��� $��� ���*�� ���������� ���������

���������������������������� �������"��

� ����&��� ���������� ����!�����N������

��� ������� ��&� �� ��*���� ��� �$��� ��

� ���������&� ���������1�����G��1� ��

��� ��������������&� �����&� ������

����������� ���������� �����&����0� �

����������� �������&����� ������� �����&�

������&� ����-� ������� ��� ����������

������� �����&� �� ���� ������ 1������&�

�� �����&� ���� ����� ����� ������&� � ���

���� ������� *! ��&� �����&� ��� ����� 0�

���������

������� �� ��� ���� �� ��� ��� �������

������ ���� ��� ����� ��� ��� ��������� ���

���� ����� ���� �$��� ��� ��� ��� ���$����

�� %����� ����� ����� ������ ���� ���

��� ������� ������� ������ ��� ��������

�� ��������� ��� � ���� �� ���� ����� ����

�����*�� ������������ ��&�������������

������� ������ ������ ��� ��� *����� ���

��������������� ��� �������

3� �������� ������&� ��� ������� �� ���

������������������!����������� ������

�1��� *������������G� ��� ��� ����������

��� ���� ����� ��&� ��� ��� ��� ��� ����

�� ����� ������&� ���� ����� ������ ���

��� ������� ��&� �� ������� ��� ��� ��������

����� ��������0������������� ���������

�����&� ��� ��*������� ����� �� ����� �&�

��������������������������*������� �

����� �����������"�������� ����1�&� ���

��������������� ��������������� ���

�����-� ������ ���� ������� ��� ����������

����������&�0������������ ��������������

�� �����*�� ������� ���������� ����������

����"�������� ������

������ ������������ ��������������� ��

�� �������������������������� ��������

"��� ��� ��� ���������� ��� ��� ��� �����

������ ����$��� �������-����&����� ����

���������� ��� ��������<��������� ���

?������ ������������������������������

�����&� ���� ��� ���� ���� ���� �����&�

���� ?������ ��� �!�� �������������

������"��

2. ESTRUCTURACIÓN DE LAS HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS NECESARIAS

��������!�����&������������1����������

���������� ��� ���� �������� ����� ���

2�����VV?&����������������� ����������

-���������������'((S&������� �����������

0�����4���������� $��� ����������������

�� ���0�������������������� ��� ������

���������������� ��������� ����������

�����������������������-�� ��"���

%� ��� �������� ����1�� ���� ������ ���

������� �!�� ��� ���� ��� ��������� ���

�����������"&� �������G� ��������������

������������� 0� ������ ��� ����������&�

����������� ��� ������ ��� 1�� ��&� ��1��

���� 0� �������� %�� ����� *����&� ��������

������������� ��*���� ��������������

�������������� �������������������������

� ��������� ������*�������� �� ���������

��������������1��� ������������� ���������

���������������������&���� ����*� ������

������������������ ������������ �����

����������

6�������������&����4���������� $��� ��

������ ������������������������������

������������������0�����������������

�� ������� ����+� ���������2���������

%��� �!�� �&� ��� ���� ����� �� ���� ���

�������������������������������*���

�� ���� ���������&������������������

������������������������� ������ ������

��1��������� ��������� ��� ��������� ���0�

����� � ������������ �������� ������

3. IMPLEMENTACIÓN DE UN NUEVO MODELO DE GESTIÓN DE FISCALÍAS

���6����� �� ����� ��������������������

���������������������� �����&�����������

������� �����&� ���� ��� ���� ���� ������

������ ��� ��� �� ������� ��� �����*������

�������� ������� �������� ������ 0����

��-� ��� ��������� ���1��� ��! �� ���� �����

��������� ����� ��������-� ��&� ������

���� ���� ����� �����&� ���� ���������

�����&� ��������� ��&� ��� �������� ���

������ �������� ����&������*������� ���

���-"�� �&��� ����� �&��� �&���"� �������

������ �� ���� ��������� ��� ���� �������

����������0������������������ �����&�

��1�� ������� ��� ����� ����4������

���#���������8�� ��"���

���� �� ������ ������ ��1������&� ������

�������&� ���� ��*����� ��������� ����

������&� ��� ��� ��� ���� ��� �����-� ��

��� ��������� �� ���� ��-���� ������ ���

������ ������� ������ ������ ��� ��������

����������������������������� ������

��� ������� �� ������� ��� ���� ������� ���

��������9���������������� �������������

*� �������������!�����������*� ������G

W�<�������K)� �� ������"��� 8�� �����

*�� ����������1���������������������

������&� �������������� ��� �����1��

����&��������������0������������������

���� ��&�� �� ��������������-�����-"�����

����� ��&�������������������������0�����

������� ���!������� ��� ������ ��� ���

���� ����������� ���� ��� ������� ��� ����

������� ���������

W� <������� ��� ����� ��� �������� ���

��� �������������!���������������� ���

������"���8�� ����������0�����������

��� �����1�� .%�������� +� �����&� 2�����

%�������0�2�������/

W�:����� ��� ��������� ������������

����8�� ����&�0������������������������

�������1���������������������������&�

����������������� ���������-�����-"�����

����� ��&���"� ������������������������

��� ������������� ����

W�:��������������������������������

�������"������ ������������� ����������

������&� ��� ���� ���� ���!� ������������

�������� ��� ������������� ���� 8�� �����

0� ���� �������������� ���� �� ������"���

8�� ����&����*�� �������������!�������

������� ��������������� ����

15Ministerio Público

Page 16: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

4. AVANCES EN LAS POLÍTICAS DE GÉNERO

������������������ ������� ��� �� ��

�����"��#�������3�1������������������

��� ��� 4�1��&� ��� ���� ��� ����� ������&�

��1���������� ��� ��� 4���������� ���

���4�1��&� ��� ���� ��� 3 ��� ����������

�� ����� ��� ������ ��� 0� �� ��� ������

��������� ����������������������$��� ��

%����� �������������� ������� ��������

��������� �&� ������ �� ������� ����

���������� ������� ������������ ��������

����� ��� ������� �������� ��� ���"�� ���

���������� ����������*� ������������

1�� ��� ����� �������!�� ��� �� �������

������� ������������������������������

����������" ������0�������������������

��� ����������� �� �����&� *� ��������� ����

������� �"�� ����������������������� ���

�����������������*��������

%������ ��� ������ ���� ��� �������� �����

������������������ ������������� �����

���&������1�����&���� ��������D ����

�������� ����E���������� ������&�����������

���� ������ ������� ���������;-� ����

��� ����4�1����� ���� ������� 9����� 3���

�������� �������� �&� ���������������

���������������� ��� �������������

��� ��� ��� ������� ���������� �� ��� ����

�������&�0������ ������� ������������

�"��������*���������������� ���� �������

�������������� ��������1��� ���������

��� ������ �����������1������" ������

0��������������������

�������������� ��������������&�������

���� ���������������������������������

������������ ����������0� ������������

���� 0� ���*�������� ���� �����&� ����� ���

���� ������� ���������� ���� ����������

����� ��������������������������������

������� 9�� ������� ������ ��� ���� .'/�

����������� �����������K(�������������

���� ��&�����������������������0������

�����&� ��� ��� ����� ��� ������ ���� ���

��� �������������� �����9�"��#������0�

#��������2���������&����������*�������

����������������!�����������������"�

���&������������� ����������� ��������

�������������

;��������������� ����������������������

�������*����������-������������������� ���

�����������1��&������������� ��� ������

���;-� ����+� ������������������� ���

9������������%��� �����������X" �����&�

��"� ���� ��� ����� ���� ���������;��

����������� +� ������ �����"��� �� �����

������������������ ������������&�������

*��������0������&������������������1���

�������0���������������� �����������

���� ������

5. INSTALACIÓN DE LA CARRERA

��� ��������� ��� *������ �������� ����

���� �����&� ���� �������� ��� ������� ���

������6�����������4���������� $��� ���3��

�"�������0������������ ������ *������

��� ������ ����� ������� ����� ��� ����

���������������� ���������6�����������

4���������� $��� �&����������������*� ���

���� SSJ� -�� ����&� ��� ��� ������ ��� F')&�

��������L'T�������������*� ��� ������

�����������������������0����������������

����������

��� ����������������� ���&� ����������

��������������������������������������

���������� ��� *�� ������ �� ���������

���������4���������� $��� �&�������� �&�

������������� ���9�0�L,�(K&���1��� ��

�� ���� ��������������������4����������

$��� �&����� ����������� ��������� ����

*�� ��������� ���� 4���������� $��� ��

���� �������� 0�� ��� *�� �����&� ����

��� ��� ������� ����� �����-� ������ ��� ���

���������� ��� ��� �� ��� ������� ���

�������������������$��� �&�%���9������

8���!�������0��&������&��������������

'((J&�0�������������������� ����������

�������������4���������� $��� �&�����

��� ��� �� ����� �$����� ,LK�(J&� ��� ���

����������� ����� ��! ����������������

�������������� ���������*� ����&�������

������ ���������&���� ��*�������� ���

�����������&� ���������"���� ����� �����

+� ������ ���� 4���������� $��� �� ���

�� ��� ���� ���������������� ��� �����

��������� ���

����� ��� ���� ��� ������� ��� ��� ��� 6��

�������� ���������������������&�����

� ����� �� 0� ����� ���� ������� ��� ����

�������� ��� ���� �������&� ���� ���������

���� ���������� �����*� ����������� ����

������ ������ ��� ���� ��� ��� ���� ����

�������� �������'((A&� ������������ ���

���� ��� ��� ��������� ���� 4�������

���� $��� �� ����������� �� ��� 6������&�

�������&�����������������&��������������

��� �������*���� �������������������

������G� ���������� ���������������

�������� ��� 8���� ��&� �������� ��� ���

�������� ��������� ��� 6��! ���� 6���

���������%������������&���� ����1�����

��� ������������� �����������������

��������������������������������������

������������������ �����

��� ������ �� ��� ������ ��� ��� ������

����� 0� ���� �������&� ����� *���� �����

���� -��������� ���� ����� ����-� ��� ����

���!������� �"������ ���������� �����

��������������� ����������������������

������-�� ��������6������&���"� ��������

�� ��� �������������������������0������

����������� �!�������� ���� *����������0�

�������� �����������������������������

��1���������� �� � ������ ��*� �����

�� ������ �� ��������0������������ �����

���&���������������� �������*�������&�

����� ���� ���� ��� *����� ��������� ���

���� ����������� ����������� @�� ��� ����

�����&����������������������*���������

��������

6. REFORMAS AL SISTEMA PENITENCIARIO

����� ��������������"�������� �������

+����� 4������ ������ ������ �������

���&� ����� ����� �������� ������� ����

������� ������� 3�� �"�� ��� ��0� ������

�����*������� ��� �� !� ����� ������

�������� ��� 6������� ��� 6���� ��� 0�

���������� ����%� ����6����������6��

��� ������������*�����������������

���� ��� ���� ���� ����������������� ����

16 Ministerio Público

Page 17: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

�� �����&�����������������������������

������� ����� ������������������������

����������������

6�����1�����������������"�� ����������

��� ��� �� ���&� ��� �������� ��� ����

0� ��� ������������� ��� ��� 6������ ���

6���� ��� 0� ���������� ��� ��� :�����

+� �������&� ������������� ���������4��

����<� �� ��3��" �������<��N!�&�������

��� �������������������������-��������

��������� ����� ������ �� �� �� ��� �������

��1�� �� ��� ����� ��������� ��� �����1��

������������������������&����0� �������

��������������������������� ��������

3�������&� ����� ����� ��� ��� ��� ���

����������������������������*�������

����� ������������2�� ���������������

���������������������������������������

��� ��������&�0����&������������������� ���

�� �����&����������������������� ���

�����������&� ����������������*� �����

�������� ��&� ������ ��� 0� �������� ��

����������������������&�*��������0�������

������������������������������ ���

��������������8���� ���%����� ����

���%����������.8%%/&� ���������������4��

��������� $��� ��0���� ��������+� ������

������ �������2����� ������������������

����������� ��������������������� ����

0����������������1����������� ��������

��������������������������������� ����

������������� �������������� ��������

��������-����������������������������

������$��� ��%����� ������� ��������

������"��������� �������������������

*�������������������������������0������

�������������������������� ������ ����

��������������� �������+���������������

�����!������A(T��������KL� !� ���������

��"��������������������������������&�

��������������������������� ��� �����

���� ��� 0� � ���������� ����� ������

����*������������������

9������ ��������������� �������������

����� *����������� ����� ��� ��� ���� ���

���������� ��� �� ���� ���� �������&� ����

��� ���� ������ ���� ������ ��� *�� �����

������� ��� ���� 6����� ���� ��������� ��

�����-����&� �������� ��������)(� ���

�������������������������������"���%� ���

��� ��������������� ����������������!��

��1��� ��������� ���� ���� ��� ��� �����

��� ��������&� ��� � '�L�T&� ��������� ���

�������������������"������������������

��� �������� ���� ���� ����� ���� ���������

KFT�0�����L'T�

#����������&������������ ������������

�� ������ ����� ������4������ ���#���

���� ������ �����&� ��� *���������� ���

��������������� �� ��������� �����G�

�• @�������� �� ������� ��� 1��"�� ��

0� ���������� ���� ������� �� ����

����-� ����� ����� ��� ���������� 0�

���������� ��������������1���������

�� � ���

�• @����� ��1��"�� ����������������

��������������� ������������������

�� ��� �� �� ������� ������ ���������

����� ��� �� �� ��� ��� ���� ������

������������

�• ���������� ��� ���� �������� �����

��� ���� *� ���� ��������� �&� ���

������� ��� ������� �������� ��� ����

����������� ������������� ������0�

�������6������� ������ ������

�• 9������ � ��� ��������������������

����������� ��� ����� � ��&� ������

�������� ������������� ����� ����

��������������������� �����������

����� �����

�• 9�� ��� ��� ��� ��� ��*������� �����

-"�� ��0���������*���������������0�

����� ���

�• ����� ��� ���������������� �������

��� ��� �������� �� ���� ���� �����

����� ��� ��� ��� ������� ��������

������ ��� ��� �������� ��� ��� +� ���

����*���������� ����������0�����

�������������*����

������ �������� ��*������� ���� �������

�����&� �����1����������������&��������

������� ��� 1��"�� �&� �� ���&� ��� ���� ��

0����������&�0����!���� ��������������

��������� �� ������� ��� ���������� ���

����� ��������� �� ��� �� ������ ��������

0���1�������� ����������0������ �����&�

��������������������0�0������ ������

%���������������������� ��������������

������� ������ ����� ������ ��� ����� ����

������������������������ �������������

���� 0� ���������� ����� ���� ����� �����

������ �����������&����-� �������-�����

���&� ���������&� �����������&� ����� ���

��� ���� ���� 0� ����� ��� ��� ��� �!��

������� �������&� ���� �������&� ������

���� ��� ���������&� ��������� ���� 0��

����*������������������������*�����&����

������ ��� ���� ������������ ������� ��

���������������

2�� ����� ��� ������ ���� �$�� ��� �������

����� ��� 4���������� $��� �� ���� ���

-����� ���*����&� ������� ���� ��� ����

���������������������� ������ ������

���� ��������� ��� ��0��� �������������

������������� ���0&� �������&�������� ��

�����-��� ������������&���������������

������� �����1����� �� �������������

������������������������ ��&� ������

��1��������� ��������� ����������������

���� ����� ���������2����������������

�����4���������� $��� �� ���������!��

*������0� �������������%�����&��������

������������������������

(Ponencia del Procurador General de

la República, Radhamés Jiménez Peña,

Madrid, España, 25 de Octubre De 2010)

Radhamés Jiménez PeñaProcurador General de la RepúblicaJefe del Ministerio Público

17Ministerio Público

Page 18: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

6����������������������������� ����������������� �������*���� ��������������!�� ����������� ����� �6���������� ��� ���������������&����������������

�������*��������������������0� ������$�� ���������� ��� ����������� ������ ��� �� ������� ����������� ���� ������ ���������� ���� ��� ���� �������������� ��� ��� ����� ����$��� ��� �<����� ��� -����� ���� ���������� ��������"�� ��-����� ���������� ��� �� ��� ��� �� 0&� �� ������&���������������������� ���� �� ������ ���� �������� 0� ��� � ���� ��� ������������ ���������������� �����$��� ���

���� ������� ���������������� �����&� ��� ����������� ���������� ��������� ���� �������������� *�� ������ �$��� ������������ ��� -����� ����������0������ � ����� ����������� ����$���� ��� �+��������� ��� ��������������� ������ ����������� ��� ����������&����� � ��&� ��*�����&� ������������� 0� ��� ����� �������� ��� ��� � ��� *�� ����������$��� ������� �� �����������

��� �������� ��� ��� ���� ��������� ������ ������� 0�

��� ���������� ��� ����

���

������ ��� ��� ���� �������� ��� ���������� ��������

��������������������*��������������������������������������������������������� *�� ����$��� ��� �4!������������������� ������ �������������� �������������*��������� �"�� �� �"�� ���� ������������ �$��� ��� 0&� ��� ��� ���� ��� �������&� ������������������������������� �9��������������� ������0�� ���� ��������������� �� ������ �� �� ��������� ������ �� ���������!�� ������������ ��� ��������"��������������������� ������������ ������� �$��� ��� � ����� ���� ����� ������� ���� ������ �� ���� �������� ��� ��� 0��������� ��� ��� ���������� ��� ��������*�� ���

�������������������������*�� ������� !������ ������ ���� ������� ��� ��� ���������� ��� ���*����� ��� ��� ����� "�� ������������� �� �� ����� ����� ���� "-� ����������������������� ������������������������������������������ �����������������4��������������������� �������������0� �� ����������� ����������������� ����������� ������������ ������������������������ ����$��� ��0���������! ��� �����������*�����1��"�� �&���������������������"�������� -������� ����������������������������0���� ���$��� ���

I. SERVICIO PÚBLICO Y ÉTICA

��������������������� �!�� ��� ��������������&����*�� ����$��� �����!������� �������� ��� ������ �� ��� ��� �&� ������

��������� ���� ���*��������� � ����

EL COMPROMISO Y LAS RESPONSABILIDADES ÉTICAS DEL ABOGADODEL SERVICIO PÚBLICO Y SU PROYECCION ANTE LA SOCIEDADEn los gobiernos democráticos como el nuestro, la función pública está estrechamente vinculada a la ética, tanto personal como profesional. Para delimitar estos conceptos, de� nimos al funcionario público como aquella persona que ocupa un cargo en el Gobierno y que está investido de parte de la soberanía del Estado, motivo por el cual interviene en la formula-

ción e implantación de política pública.

� � ��� ���������������&����������������

�������*��������������������0� ������$�� ���������� ��� ����������� ������ ��� �� ������� ���������� ���� ������ ���������� ���� ��� ���� ������������� ��� ��� ����� ���$��� ��� �<����� ��� -����� ���� ���������� ��������"�� ��-����� ���������� ��� �� ��� ��� �� 0&� �� �����&���������������������� ���� �� ������ ���� �������� 0� ��� � ���� ��� ������������ ���������������� �����$��� ���

���� ������� ���������������� �����&� ��� ����������� ��������� ��������� ���� �������������� *�� ������ �$��� ������������ ��� -����� ���������0������ � ����� ����������� ����$���� ��� �+��������� ��� ��������������� ������ ����������� ��� ����������&���� � ��&� ��*�����&� ������������� 0 ��� ����� �������� ��� ��� � ��� *�� ����������$��� ������� �� �����������

��� �������� ��� ��� ���� ��������� ������ ������� 0

��� ���������� ��� ���

���

�������������������������� *�� �������� ������*������������ �$��� �� ����������������������������� �� ��� �� �����������"�������� ������� �$���� ���� ����������� ���*�� ���

����������� !������ ���������� ��� ������������� ���������������������������������4�����������0� �� ������ �������������������� ��������������������"��������������

I. SERVICI

��������������������&����*� �������� �

��������

EDGARDO RIVERA GARCÍAJuez Asociado

Tribunal Supremo de Puerto [email protected]

18 Ministerio Público

Page 19: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

���������� ������ �� �����&� ��-���������� *�� �������� �$��� �� ���� ��������������������� ������� �����������#���������0��������!���������������������������������"������������&��������������� ���������������������*������ �������������� ���������"�� ���$��� ��

6����������������������$��� �&����*��� �������� �$��� �� ������� 0� �1� ���� ����������������������������� ���� � ���������-����$��� �&����������������������������������������������������������������� ��� ��� �1� � ��� ��� ���� ���� ��� ��������� ������

3�� ����������� ������ ��-��� ������ ������������ ������0��������� �������������&� -�� ����&� ��� ��������� 0� ������������������ ���������%�������������������� ��&��������� ��������������������1�� ��� ������������������ ���� *��� ��������� �$��� ��� ��� ���������� ������ ���� ��1����� ���������� ���� ���������2�� �������� ��� ��� �������� ��� �����������������������$��� ������ ��� ��������� ����������������������� �������������������������������������� �� ������������� ��� �������� �� ������ ���� ��������&� ����*�� ����������$��� ��&����������������������� ��-������ ���������&����������������� �������0������������������������������� �� �����3����������������&��������� ����������������!������������� ��������� �����������������$���� �� �������0������������ ����������������������$��������������������������� ����0�����������������

��� �� ��� �������� �� ���� ����������������������������0������ ��� ��������� ��� ���� �������� ��� ��� �� ��� ��� *�� ����$��� �&������ ��� ������ ������������������������������������������ �������� ��� ������� ���� ������&� �� �����&� ���6��������>�� �� ��*��������0����6�������� >�� �� #�������������� � 3����� ����������� �������0������� ��"�� �������������� �� ���������� ��� ��� -���� ������������������������������������������� ������������������ �������� ������0� �����������������1���� �����

������������&����6��������>�� �� ���*�����������������������������������������������������������������������������������*�����������������D������������������������� ��������������������� ��������� ��������0� �����������������

��� �*� ����� 0� ��� ����� ���� ���� ������������������ �!�� ��0����������������������������������������� ����������E�.�/�� �������������&����6��������>�� ��#�������������� ��������� -������ D���������0�������������� ��������������YPZ������������� *�� ��������� ���&� ��� ��� �������������� ���� �������� ����������������&� ��������� ���� ���� ������ �!�� ������������� ������ ���� ��E�.�/�%�1���������������������*���� ������� �������������������������������&�����*� ������������������������ � ������������������������1�� �������*�� ����$��� �������� �������������������������*���������������������������������������������������� ��0������������������������������ �������� �������"��

������&���������������������������������� ���������� ��� ���� !������ ��������*������� ���� ������ ���� ��������"���������������������������������������������� ������������0�������*�� ����������$��� ����������1�� � ������������� ������������4!�����!�������������!�����������������&������������������ �����&������� �����������������&�����������&���������� ������&��������������&������������&�������������0���� �������&��������������������������������� �����������������������0�����*������������������� �������*���� ��������������1�� ������ ��0�������

���-��&������������������� ����&���������� ������� �� ��������������������������������� ����$��� ���������������������*�� ��=������������&�� �$��� ��������������������������������������������#��������&�0������������&�� �$��� ���������� ������ ��� ���� ���� ���� ������� ��������������� �������"����9�������������&������� ��� ��� 1������ ��� *������� �����������������&����� ��� �������������������������������� ���������� �� ��� ����� �������� ���������������������� ������0���� �����������������1���� ���.�/

9��������� �������������������4�����������8�� ����������������������� �����"�� ������ ��� ������ ��� ����������������������0���������� �������������������� ������������ ��� ���������������������� �������������� ����� ����$��� ��������� ���0������� ��� �� ��� �������� ����1�� ��������� �� ������������������� ������ � 9����&� ���� 1���� ��� ���� �������� �������� ��� ��� �������&� ����� ����

����� �������������������������*������� ������������������������ � 2���������� ������ ���� �����0��� ������ ��� ����� ��-�� ������� ��������������������������-�����&� ������� ������ �� ������ �������������������������� ������� ���� ���������!� ������������-������� ���������D������������E������������������ ���������1���� ���0����� ���� ������� ��������1������ ��� ������ �������� �&� ��� *��� ������������������ ����*�� ����������$��� �����

%������������� ������������� ��������������� � �������� ���� ����� ��� �� ����������1����� ���� ����&� ��� ��������������������� ����� ��� ������ ���� ��� ��� ������ ����� ������ ������� �� ���� ���� �������*���� ��G� � ��� �������� ��� ��� �������������������������������������� ����0��������������=��������1�����������������&�0�������������������������� ����������������� ����� ������������X������ �������� ����������������

A. DIVERGENCIA DE CRITERIO ENTRE ABOGADO Y SUPERVISOR

@��� ��� ���� �� ������ ���� ���� ���������������� ��� ��-�� ��� ��� �� ����� ������������� ��� ��� ����� ��� �$��� �� ��� ��������������������� ����� ������������� �������������������������0������0�������� ��� �� ������������������ ��� ������������� ������������� � %������ ��� ���� ������&� ��� ��� ���� �� ��� ��� ���&� �������*��������������%��� ��&������������������0����*���� ������� ���������0���������������� ��� ���������� ������������ ����0�������� � ����������� ������������������ ������� ����$�������������1���� ���0������������:�0� ������������ ������ ��� ��! ���� ������� �� ��� ���� ������������������!�� �����&� ����� ���������� �� ��������� ����������� ������� �������� ��� ����������������������������������� -�������� ��� �� ���������������������0������� ������������

3����� ����&� ��� ���0������� ������ ����������������������� ���� ������ ��� �"������� ������������������������ ��������!��������-��������3������������������ ��&��������� �����*���� ��������������� ����������� ���������-�� ��������������� ������� ��������� ��� ��������� ���� ��� ����������� ��������� ������������� ��-�� ������ ����� ��� ���� ��� ��� ����������

19Ministerio Público

Page 20: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

��������0&��������������&���������� ��� ������������ ���� � ������ �!�� ���!� �������� ����������� � ?����� ������ � ������ ������������������� �������������������� �������� ��������� ������� ��������� ��&����� ��������� ��������1��"�� ����� �� ����� �� ��������� ���� ������� ���� �������� ��� ��� ���� ���������� �� ����������������������� ��������� ����1��� ����

��� ���� ����� ����� � ������� ���&� ���������� �� ��� ���� � ����� ��� ��� ���� ��������&� ��� ������� ��� 1��!���� �� ��� ������ �������� ��� ���������������� ������ ��� �� ���� *������ ��� ���� � ����� ����� ������������������&� �� ���������������������� ����$��� �&�������������������������������������������������������������� ����������� ������������������������� �������� ��� ��� ��� ��� �3���� ����&���������� ��������������� ��-�� ������ ������������������������������ ���������� �� ������ ��� ������ ��� ��*������ �������������������������0������������������������ ����������������������������������� 1���� ���0����������� �������� �������������� ���� ������� ��������������� ����������

��� ����� ����&� ��0� ��� ������ ���� ����������� ����� ������ ���� ������� ��������&� ������� �������� ����� ���� 0��� ������ ��� ��� ������� �$��� �� ������������� �������������������*����������������������*����1��� ���&�������������0�� ��������������� �������������������� � 6����� ���!&� �������� �� ��� �������� ����������������" �����&���� ����*����������� 0� ���� ������� ����� ��� �� ���� ��������� 0� ��1�� ��������� ��� ������������� ���� ������������� ��� ��� ���������������������������� ��������������������� �������������"������0�������������������� �����������������������1���� ����!������ � � �������������������������� ��������&� ��� ���� �������������������$�� ��-�� ��� ��� �&� ��� ��������� ��� � ����� ���������� ��&���� ���������������������������������&�������������%�����������&������������������������������ ��������������������������������������� ����������� ���� *���&� ��� ������&� ��"� ���� ������������������������ ������ ������������ ������*��������0���� �������*��������������������*���������������

B. VÍCTIMAS DE DELITO

������� ����� ���������&� ��������� ���

0���������� ��������" ���������������������� ������ ����!��� �� ����� ��� ��� ��������������������������������� ���������� ��� ��������������������� 2����� ��� ��� ������������� ���� �������������� ��������� ����� �����������!� ��1���������������������������������" ������������� �������� ������.�/��������������������� �������� ��� ��� ��� ��� ���������� �������� ��� �� ���� ��� ����$��������������������0�������������������������������������1�������

������� �������������������������������" �����&����3��������9������������������ ���9�0������ ��� ���� ������<���������0�X" �����&.�/���"� �������6��������%��� ���� ��� ���� X" ������ 0� <�������&.�/� ��� ��� ��������� ��� �������� �������������"��� ������ ��� ���������� 0� ���������� ������ �� ��� �� ���� �������������� ����� �" ������ ���� �������� �� ��� ���������� ���0������ �������������� �������������������������������������������� ���������������������� ��� ������������" ������0��������������������� ����������������������G�.�/��� ���������������������0� ��������������������������������*�� ��������� ���� ��������� ��� ����������� 1���� ��� �������� �������� ��� ���������� ��� 0� ��� �������� ��� �������� ����������������������������=�.�/���������-�� ���������������������������������� ��&���� ��� ���������� 0� ��� ������ ��� ��������������������������&����� ��������������������������������1����������� ������ ��� ���0�������*������������������ ���������������������������������� ��=�. /� ������� ���� ��� 4���������� $��� ����������� ����!������������ ������ ���� ����� ���������� ��������������������&�0�.�/������������������������������������������� ���������� �������� ������ ������������������0���0����������� �������

4�������� � ��� ��*������ ������� ��&� ������������� ����������� �����1�� ��� �����" ������ ��� ������� �������� ����� ������� ��� ����������� �� ���� ��������!�� ��� ����������������� !������������ ������*��������0�����������������9��� �� ������� ����-"�� ���0���� ���������������" ������0�����*������������������������������������� ��������0����������������������������*�� ��������������� ��������������������� ���0������ ��������������� �������� ������������� � ����� ��������� �����!�� ����� ������������� �����������������������2� ��������0�����-�� ��

��������%��������������� ����� �������������������0���� ����� �������������

9�� ��� ����� ���� ��� ���� ������ ������ ���� ���� ����� �� ��� �� ���� �����������������-�� ��������������� ������������ ���� ��� ����������� ��� ���� �" ����� �������0������������*������������������� �� ���� �������������� ������� � ������ ����&� ��� �������� ���� ������� �������������� ���������� ������������ ������������ ��������� ��������������������� � ������� ���������� ���� 4����������8�� �����2����������&���������� �������������� *�� �����&� ��� ������ ������� ��������� ������������ �����������" �������������"��������������� ��!����� 1��� ����0&� ������ ����&� �� ���� ����������� 0� ���������� ��� ����������������������� ������� ������������ ���������&�����!���������������������������������" ���������*�� ��������������������1������������0�����������������������1���� ���

C. TESTIGOS

;���� ��� ���� ������ ���� ��� ��� ��� ����1��� ��������������� ������� ��-�� ������� ������������������������������������������ ��� ���������������&������ �����������������!������ ����������9��� !�����������6��������>�� �� ��*������������������������������������ ��������� ����� ����������������� ����������������0���� ������ ������������ ������������ ���������������������� "-� ������&�����6!�������)A�0�KA����������������������������������������������������0������������� �����������0� �������� ��&���"� ��������� ��� ����� ���� ��� ����� �� ��� ������� ��� ��� ����������� �1���!������ ������!����������� ���������������� ����

3������� ��������*�������������&��������������� �� ���� �� ��� �������� ���� �������� ����� ���� �� ����� *���������&� ����� �������0�� ���� ���� ��� ������� ��� � 3������ �*� ���&� ��� 6����� )A� ���� 6�������� >�� �� ��*�������&� J� 9� ���3�� 3��� ?V&����� ����� �����������������������������������&��*��� ����������������-� ������ ��� �������� ����� ���� ����� �� �� ������*����������� � 3�"&� ��� ����� ��������� ����DY�Z�� ������� ��� �� ���1����� ���� ��������� ��� �������� ��� ���� ��� �����!�� ������������� ������������� !������������� �����*�������E�.�/�4!���$�&��� ���*�������� ���������� ���������� �������� ������ ������� ��� ������ ��� �������� ���

20 Ministerio Público

Page 21: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

� ���������������� ��������������������1�� � ������������*�����

���<��������2��������������������������������� ��� ��� ����� ������������ ��������� � �������������������� ���������������� ������������� ��� ������������������ *����� ���������� ��� ��� �� ��� �����������-�� ��&� ������������������&������� ��������� ��� �� ���� �������� ��� ����������0������� ����������������� 1����� ���� � 9��� ����������� ��� ����������� 0���������&� ��� ������ ���� ���� ��� �������� ��&� ��������� 1��"�� �� 0� ������� ��&���� ���� ������� ��� ����� �������� � ����������������������-������������� ���������� ��� ��� ��������� ��� 0� ��� ��������������������� ������������� ����������������������������+����������&��� ��� ������ ���� ��� ������� D��������� ���������*� ���E�0�������������� ������������*�� ��&� ���4���������� $��� �� ��� ���!������������ ������������������ �6�����������&��������������������� ���������������� ����������������*��.D�����-���E/&�������������������� ����� �� �������� ������*�������� ����&����������� ���������� ��� �������� ��� ������ ��� ��������������������*������������� ���3$����"&���� �������� �������4���������� $��� ��������*�������������������� ���������������������������� ������-������������������� ����������!�� �������������������� ���� �������&� 0�� ���� ������!� ���*������������������������������� ����� ������������������

3����� ����&� ������� ������ � ��� ������������������������������� �������� ��� �������������������������� ����$��� �������������������������-� ������������ �������������!�� ������������-����������� ���� !������ ��� ��� ��� � ������ �������������� ��� ������ ��� �� ����� ������������������� �������������� �������������������������������� ���� ���������� �������� ������������������������������������������������� ������������������0��"�� ��� ���� ����� ���� ����������������������" ����������� ������������������������� ��������� ����� ��������������������������������������������&���������&� ��������������������������� ����� ��� ������������ ��� ��� *���� � ��� ��������� ���� ������������������� �� ���������� ��������������� ��������*������������������������ ������������ �����������������������������������������-� ��� ���� �������� � ��� ���� ��&� ��� ����

������������ ���� ����� ��� ��� ������ ��� �������������������� ���������������������� ����������1�� ����� ���� ������ 0����� ����� �������� ������ ���� ���� ���� ������� ������������� �������

3����� ����&� ��� ������������� 1��"�� ���� ��� �� ���� ��� � ������ ��� ������� ��� ������ ��� �������� 0� ��� 4���������� $��� ��������������������� ��������������� ����� ������� ��� ��� ���������� �������� 0� ��� ��������� ���� ��� ������ � ������� � 2��� �������&� ����� ���������� ������� ��� ������ ���� ���������� ������� ���"��� �� ���� �*� ��� ��� ���������������� ����������������� ������������� ��������� ������ �� ����������������� ����� ���������������������������1���� ��� ���� ����� ����� ���� ���� ���� ������� �������� ���� � ������� � ������ �������� �����&������� ������� *������������������������������ ���������-�� ��&����� ����� ��� �1�� ������� ��� ���� �� ��������� 1��� ������ ���� ���� ��������� ��������!�� ������

��� ��� 1������ ��� *������&� ���� ��� ������������������� ���������� ���������� �������������� �������4���������� $��� ����� �������� �� ��� ��*����� ���� � ��������� ������ �� ��*���� ��� ��������� �� ���� �� ������ ���� ���� ��������� ��� �����������������������&�*������+��������2�������*�?�������&�KS(�@�2��'SJ�.)FAF/�� �������� ������� ������������ ������� ����&��� ���������� ��� ��� ��*����&� ������ �������������������������������������������� ���� ��� ��� ������ ��� �� ��������� ��� ������������ � ��� -�� ��� �� ����������� ���&�������������&������������������ ���� ��� ���� ��������� � 2�������� ��� ���� ������������������������ ��������������&���� ��������� ��������� ������ ����������������������������������������<�������� 2������� ��� �������� @���������� � �� ��� �� ������ ��� ��������� �����������������������*������������������� ��� �������������������� ��� ���� � ������� � ����������������� ��-��������� ��� ���������� ���� 1�� ���� � ���� �-� ����� ��� ������ ��� ��� ���� �������� ����������������������-� �����������������4���������� $��� ����� ������������ �������� ��������"���������������������������� ����� $������ *���� ���� ��� ��������������*����������������������������������� ��� �����������&�����������*���� �������������������������������������������� ������������� ���

�������������&����#���������@������2������&� J(A� @�2�� )A(� .)FL'/&� ����� ������*�������-� ����� �3��"&����<��������2�������������������@����������� ��������������������������� ������������������� ��������������������������0��������������������������������������������� �����&����4����������8�� ������"������������ ��� ��� �������� ��������� � ������ ������������� ��������*��������������� �9���������� ��������� �������������������������� ��� ��������������������������� ����������������"�������� ������ ������������ ��������������������������������������*�������� ��� ������������ ������

������� ������*�����������������������1������ ��� �� ������� ���� ���� ��������� :���!����� #�� "�&� )('� %� ���� A(S�.)FLJ/�� � ��� ����� � ����&� ��� ��*��������"�� ���� ������ ��� ������ ��� ��� ���������1�� ���������������������&����������� ���� ��� �� �������� ��� ������� ����4���������� $��� �������*�������������������������*�� ������������������������$�� �������������������� �������� ��������� <�������� 2������� ��� ������ �� ���������� ������������ ���� ��� ������� ��� � ������� ���� ��� ������� �� ����� ���������D���� ������������������������������������ ��� ��� �� ��� ���� � �����&���"� ������������� ��������������������E��C��&��!���A))�������������������&� �� ��0�������� � ������ ��� ������"���������� ������������� ���������0�

<����� ������ ����������'((,&���������4!��3����6��������-��������������� ������������������D�[���� �������� ���������������1�������� ���� ����������-� ���������� ��������������� �������� ����������� ����������������������\�E��.>�*���������������/.� /� � 3�� �������� ��� ��! �� ��������������� ����� ���������� ��������� ���������� �� ������� ��!����&� ��� ���8���� ���������������� ��� ������D������Y�Z� ������ ���� ����������� ����������0�1���� �������������������� ������ ��������� ��� ����������� �����������E�.�/�����������"&��������������������*����� �������"�� ����������������������������������� ��� ��� ��1��� � ��� ��� ������������ ���� <�������� ��� �������?����� ��� ��� ������ ��� ����������� ���������������� �������� �����

%���������������� ��1��"�� �&����� ������������� ������ ������������4�����

21Ministerio Público

Page 22: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

������ $��� �� 0� ���� ��������� ��� ����� �������0�����������������������1��� � ������ �����������������������������������������������2���������� ������������� �� ������������-� ������ ���� ���������� ������ ���������� ��� $�� �� ��������������������������������������������1���� ��&����4���������� $��� ������������������������������������������������������������ ���� ������� ������������ ���1����������� ��������������� ���� ������������������������������������������ 1���� ���� � ������ �������� ��������� ������� �� ������������ ���� ��� ������! �� �� �� ������� ��� ��� �������������� ��������� ��*���� ��� ���� ��������������������� ������ ����������������� �����������������������������������������1�� �����%�������������&������� ����������������� ���� �������������! ����� ������� ���� ������� ��� ������� �������� ��� ����������4���������� $��� ��0&��!���$�&����������������� ���������1���� ���

D. PRUEBA EXCULPATORIA

6���� ������ ��� ����� ��������&��������� �������� ��� 1���� ��� ��������������������4���������� $��� ������������ �� ��� ��*����� ��� ��� � ������ ������������ � ���������� ���� ����� ��� ���������� �3�������*� ���&� ���������FA���� �� ���������� 6�������� ������0�� �����������������DY�Z��4����������8�� ����������!�������������������� ���� ����������� ���� � ������ ���� ������ ��� ��������E�.� /� � ����� ���� ��� ���� � �������� �� ����� �� ��� ������� ������ ������� ����������� ���� ������� ��� ���� �����0����� ��� ���1��� ������ ����� ������ ���������� ��� ��������� �������������� ��������� ����� ��� ������� � ����������� �������0�&� ����!�&� ���� ����� ����������������� ����6������ �������&����6�����A�����6��������>�� �� ��*��������� �������� �������� ���D��������������� �����E� ��������� � ��� ��� ���-�� ��� ���� ����� �� � ������ ���������������������� ���� ��� ������������� ��������� �� �������� ������

3�"�����&������ ����������������� ������

��������� �������4���������� $��� �����

D��� ������ ��������� ����� ��� �������

����������������������� ��� ��� �� �����

Y��Z� ������������ �����&�������������

�������� ��� ���� ��� ������ ��� ��� ����

��������� ����������� ������� ���������

������� ���������������������� �� ����

�������6�������E�.�/� �3����������������

������&� ��� ��� �� ��� ���� -�� ��� ����

����������������� �������-� ������� ���

���� ���������������������

3���������&��!�����!��������������� ����

��� ���� ������ ��� -�� ��� ������ ��� �������

��� ��� �� 0� ������� ������ ��� ��� ��

����� ��� ������&� ���� ����� ���� �������

�������� � ���������&� ��� �����������

�����1�� ���� ��� ���������� ��������

��������� �� �������� ���� ����������

���� ��� ������� �!�� ����-������� �����

���*�� ���������$��� ������������������

���������� ��������������������� ���

����� ����� ���� � ]R��� ����� �� ��� ���

-�� ��� �������������������������������

��������� �� ������������ ��� �������

�������� �����&���������������������

��������������������������"�����������

������^� � %�� ������ *����&� ]������ �����

��������� ������ -�� �������������������

� ������ ��������*���� �������������

� ���������&� ����� ���� ����"�� �� �����

��������������� �����������$���������

� ���������� ��������������� �������

� ������^

��� ������ ���������� *! �� ��� ��� ����

�������������!��� ��������������������3�

�������������&� ���������������� ������

��� ������� �!�� � ������� ��� �� ������

�������������*������������ �����������

��� ��� ��*���� ��&� �������� 0� ������

������������ ���������$��� �����������

�������������������3�*�����������������

�"���������� ���� ����������� �����������

���� ��� <�������� 2������� ��� ������

�� �&��������*� �����������DY�Z����������

���� ����������������������� ����� ���

������[��������������� ���&�������������

�����1���� ��\�E�.�/� �7������� ����������

������������������� ��������������������

*������������� ��������������� ��-������

���� ������ ��������� ��� 1����� �������

���� ���������� ����!� ���� �� �������

���������� ��� ���� ���� ���� 0� ����

��������������������������������6�����

4�����

���� -��������&���������� ������� ���

��������������� ����$��� �������������

������������� �� ���� ���������*�����

�� ��������� ��-������0����*���$��� �����

��������� ������� ������ �����������

������� �%������&�����!�&����-���������

���������� ��� ��� ����������������

��� �� 0� ��� ����������� ������� � %�� �����

����&� ����������� �� ��������� ���

���� ����� ���� ���� ���� ������� ��� ���

�����������������������

AGRADECIMIENTOS

Deseo expresar mi más profundo agra-decimiento al Señor Secretario de Justi-cia, Hon. Guillermo Somoza Colombani, por la invitación que me extendiera para compartir con esta prestigiosa audien-cia en la Vigésima Primera Conferencia Anual del Ministerio Público, Abogados y Registradores de la Propiedad. Deseo, también, dispensar un afectuoso saludo al Hon. Luis Fortuño Burset, Gobernador de Puerto Rico, y a la distinguida Prime-ra Dama, Lcda. Lucé Vela; a los compa-ñeros Juezas Asociadas y Jueces Aso-ciados, Hon. Mildred Pabón Charneco, Hon. Rafael Martínez Torres y Hon. Erick Koltho� Caraballo. Así también, un cor-dial saludo a los compañeros miembros del Ministerio Público, Abogados y Re-gistradores de la Propiedad del Departa-mento de Justicia.

(Lección Magistral “El Compromiso y las Responsabilidades Éticas del Aboga-do del Servicio Público y su Proyección ante la Sociedad”, expuesta por el Juez Asociado del Tribunal Supremo de Puer-to Rico, magistrado Edgardo Rivera García, en la “XXI Conferencia Anual del Ministerio Público, Abogados y Registra-dores de la Propiedad”).

Edgardo Rivera GarcíaJuez Asociado Tribunal Supremo de Puerto Rico

22 Ministerio Público

Page 23: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

������������0������� ���������"�������

���"���0&������� ���������������������

����+� ������@������0� ��������������

���������������1���������� �����������

��*������������ ������ �� ������ ��������

���������������� ���������

9������ �� ��� ���$��� �� %����� ���� ���

������� ��� ��� ;-� ���� ��� ����+� ������

@������ ���������%�����0����%����������

�������������������!������ �����������

�����"��

9���������������������������������� ��

������ ��*���� ��� ���������� � �� �� ���

�����*����� �� �����������������!�����

��������������� �������"�� 0������ ����

����� �������"�� �0������� ���;+@%%�

��� ��������� ��� ������� ��� ��� ���$�

��� �� %����� ���� ��� ������ ��"���� ���

���������

9����������������������������������

�� ����� ������ ��� ���������6������

���� ���� ������2�����%������&����

������ �� ��� ���� ����������� ��� ��"��

���������� ����� ��� ���$��� �� %����

�� ���&� ���� ���;+@%%� ��� �����������

��1���������� ��� ���#��������� 9��

;+@%%����!���������� ����������0��

����� ��� ������ ����������� �����

�������������������������������3�����

��9������0����6������� �����������������

������� �������"�������$�� ������ ������

��� �������������G� ��� ��*�����

������� ������ 0� ��� ���� �

��� ��� ��� �������� ���

�����������������������

������$��� ��%������

���&�0&��������� �����

��� ;-� ���� ���� ���

������� #������&�

��� ������ �������

��� �������� ���0�� ��

��� ��� ��� ��� �����

6������ 0� ����������

���� ����� ���0�� ���

���$��

NUEVO MODELO PENITENCIARIO:

Hay muchas cosas que causaron una impresión muy positiva sobre mí en el nuevo sistema, pero lo que más me impresionó fue el personal. La

profesionalidad, dedicación y compromiso de todos los niveles del personal que trabaja en estos centros de corrección se hizo evidente de inmediato.

Los edificios, el alojamiento, los servicios prestados son muy importantes, pero sin el factor humano con el resto se logra muy poco para ayudar en la

rehabilitación de las personas privadas de su libertad.

APLICACIÓN PRÁCTICA DE LAS REGLAS MÍNIMASPARA EL TRATAMIENTO DE LOS RECLUSOS

TOMRYS ATABAYExperta de la ONU Contra la Droga y el Delito

[email protected]

23Ministerio Público

Page 24: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

“A fin de cumplir el primer objetivo de mi visita, he visitado cuatro centros de Corrección y Rehabilitación del Nuevo Mo-delo Penitenciario, así como la principal cárcel tradicional de

La Victoria, lo que me permitió ver la notable diferencia entre el

antiguo y el nuevo sistema. Tam-bién visité la Escuela Nacional

Penitenciaria, Castillo del Cerro, y tuve el privilegio de conocer al-gunos de los profesores del centro educativo y el resto del personal”.

El Centro de Excelencia de la Reforma Penitenciario y de la Reducción de la Demanda de Drogas se está estableciendo en este país, específicamente como

consecuencia de las medidas que el gobierno está tomando para el progreso en ambas áreas, que

son muy estrechas. El objetivo del centro de excelencia es ayudar a los países de la región en la refor-ma de sus sistemas penitenciarios y la aplicación efectiva de progra-mas de reducción de la demanda,

incluso en las

prisiones.

Tomrys AtabayExperta de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) Contra la Droga y el Delito

24 Ministerio Público

Page 25: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

JUSTICIA LABORAL Y LA LEGISLACIÓNEn la aplicación del Código de Trabajo los jueces laborales tienen presente las normas internacionales del trabajo, ya que el numeral 2, del artículo 26 de la Constitución de la República, dispone que “Las normas vigentes de convenios internaciona-les rati� cados regirán en el ámbito interno, una vez publicados de manera o� cial”, lo que implica que esos convenios, una vez rati� cados por el Congreso Nacional, son de cumplimiento imperativo en el país, lo que les impide adoptar decisiones

contrarias a ellos.

JULIO ANÍBAL SUÁREZJuez de la Suprema Corte de Justicia

[email protected]

25Ministerio Público

Page 26: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

La justicia laboral puede funcio-nar bien, pero no basta eso para cumplir con los ideales de dar a

cada quien lo que necesita, porque el juez, como se ha dicho, es la

boca de la ley, lo que significa que si la ley no satisface las necesida-des de los que demandan justicia, las decisiones de los jueces siempre serán insatisfactorias y rechazadas aún por aquellos a quienes favore-ce, porque los jueces no pueden dar más que los derechos que ofrece la

ley.

Julio Aníbal SuárezJuez de la Suprema Corte de Justicia

26 Ministerio Público

Page 27: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

D��� ������� ������ ���� ��� ��������

��� -������"�� �������� ����� �����������

�������������2� ����0�%��� �!�� �����

%��� ��&�� ��� �����������������-������

-"�� �������� ���� � ��� ��������������� ����

� �������� �����E�

3����������������������&���������������

�������������������������������� ������

��� ����� ������� ������ ��� �� ������

����������������� ��������&��� ������

�������� ��� ��� ���� ��������������� ���

�"��������� ������*���������� ����������

*������ ������ ��� ���� ������&� ��� ����

�������0����� �� ��� �����������������

��� ������0��"��� 0� ��� �� ������ ��� ���

�1�� � ��� ��� ������������������ ������

�������������������������� ���������

�"���

3�"� ���� �� ��� ���� ��� ���� �����������

��� ����������� ������ ��&����� �����

������������!�������$��� �� ����������

�������=� ���������"�� �� ���������� ���

������������=� ��� ��� �� ���� ���� ��� ���

��� ������

������� ������&���-������������&��������

��������������������� ���������������0���

� ���� ����������1�� � ����������*�� ���

�����$��� ���������� �������������������

��� ����� �� ������ ���� ��� 6������� ���

���������$��� �����������������������

'S�������������'()(&� ��� �������� ���

������������������������������� �������

*��1������������������ ���������&������

�����%������

3���������������� ��&������������������

������� �����������-������"����������

����� ������������������������2� ����

0�%��� �!�� �����%��� ��&� ��

�� ��������� ���� ���� -����

��-"�� ���� ��� ���� ���

��������� ������ ����

� ������ �� �����&�

��� ���� ��������

��� ��� ��� ���

������� ����� �

������ 0� ��� ������

*���� ��� ��� ����

����������� 3�����

���!�� ��������� ��

��������������������

��� ���������� 0� ����

������ � ������ ���

����-�����-"��

��� ��������� �!�� *! ���

��� ����������� ��� ����

� ���� *�����

Como toda innovación, la instauración del Consejo Superior del Ministerio Público implicará formas, procedimientos y roles nuevos en la conducción administrativa de la institución para lo cual es inestimable la colaboración de quienes conforman las estructuras administrativas existentes, así como de los órganos operativos que serán creados al momento de ser aprobada la

Ley Orgánica actualmente bajo consideración del Poder Legislativo.

ÁNGEL CASTILLO TEJADAProcurador general adjunto

[email protected]

NUEVA DIMENSIÓNDEL MINISTERIO PÚBLICO

27Ministerio Público

Page 28: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

������ ��� ������������������ ��� ������

���������*�����������������������������

������� ����������������� �����&��������

�������������������� ��*�������� ���

������ ��� ��������������� ���&�������

*�����0�������*����&�������������������

�������������������� ������������������

������������������� ������� �����=���0�

������� ��������&��������� ��� ��������

���������������� �����������������������

������������ ��� ���� �� ��� ���*���������

�� ��&� ��� ���� � ��� 0� ��� ������-� ��

���������� ������

������ �� ������������4���������� $����

�&�����������������������������3����

���"���� �������� ��� ���������� ��� 6����1��

2�������� ���� 4���������� $��� ��� ���

��������&� ��� ���������� ����� ����������

�� �������#����������������$��� �����

�� ��� ����0�����������������������"����

��� ��� ������� �������6����1�&���������

��� ����� ��� ���� ��� ���������� ��� ���

������ �������������&���������*��������

����������1������"�&� ��������� ������

��� ���� ��� ������������ ���� ������

��������������� 1���� ���������� ���6����

���� ������������$��� �����������0�&����

���������&�������������������������������

��� *���������� ������������ ������"�� ��

���� ������� ������ ��� �����������&� ���

������������������ ���������0��1�� ������

� ����$��� ��������������� ���������

�� ������

7�����������������1�����������*�� ������

����6����1��2������������4���������� $�

��� ������� ��������������������� ���

������� ��-�������3�������������������

��������������������*�����������������

�� ����� ���������� �������������������

��0��� ���� ����� ��� ��� ��� �� ������

������ ���� � ����&� ���������� ���� ���

��������������� ���� ��� ������� ������

������$��� �G� )���%������� 0� ������������

�������������� �����������4���������� $�

��� �=�'���9��3��������� ���-���� �����

0��������������������4���������� $����

�=� K��� �1�� ��� ��� ������� ��� ����������

������ ��������������&� *�� ��������� 0�

��������������4���������� $��� �&� ���

� �� ��� ���� �� ������� #������� ���

��� ���$��� �=� J��� 8�������� 0� ���� ���

���� ���������������������� ������ ����

��������������� ����4���������� $��� ��

0� ���� ��������� ��������������� ���� ���

�������=� A��� <��������� �� ������������

��������4���������� $��� �&�������������

����-������������&�������� 1������ ���

�� ����� ������ ���� �� ������� 0� $���� ���

����� ��&� ��� ���� ���� ������ 0� ������

�"������������� ��� ��� ��0&� ���� �� ���

�������0�������� �����������1����������

�� �������#����������������$��� �=�S���

6����� ���� ������ ���������������� ����

������� ��������������������4����������

$��� �������� ����������������� ������

������� ��-�����������6������� ���0�����

��0��=� L��� 9��� ���!�� *�� ������ ���� ���

��-����������0�

�� ����������� ��� ���� ��� ������ ���

�������������������������� �� ���������

3�1���������� �� �������#�������������

���$��� �&� ����� *������ ������ ��� ����

6����1��������������������������������

������������������� �� �������#����

����3�1��������6��������3���� ��&����

�� �������8�� ���0�����8�� ����������

����������� ������ �� �������#�������

���������$��� ��� ����������������1��

������������� ������� ��� ����!�� �����

���������������-� ����������������������

������� �������������������������������

������������4���������� $��� ��0�������

������������������������������������

��� ����������������������������������

��� ��������� ���� ���� ���� ��-����� ���

���������� ��� ������ ���� ����� ������

���������������������������� ���

6��������������� ��&������������ ���

����6����1��2������������4���������� $�

��� �� ����� ��!� *�����&� ��� ��������

���� 0� ������ ������� ��� ��� ���� ���

��������������� ��� ��� ������� ��� �����

��� ���� ��� ������������ ��� ������� ���

����������� ��*������ ��������� ������

�������������������������&���"� �������

�����������������������������!�� ����

����������������������������������9�0�

;��!�� �� � ������������1�� ���������

������� �����9�����������

������*����������&������������� ����

��� ������������� ���������������������

��������0������� ������������������ ���

6������� ������ ������$��� �&� ��� �����

��� �� ���� ��� ����� ��� ����� +�� ��� ����

��&� ���������� ����������-�����������

�����4�������&������ ��������������<���

������2����������������������@������

���3���� �������������� ������*� ���'J�

���*����������),(K������� ����4�����0�

���� 4������&� ���� �������� ��� ��������

��� ���������� ��� ������� �������������

������0���������������������G�D+��������

����������� ���� �!������ ������� ��� ���

6������� ���������������������������

�����*� ��E�

6��������������������������������������

���������������������������������������

������� ������4���������� $��� �&��������

�� ������ ���� ���������� ���� *������

���������������&���"� ����������������

���� �������0�� �� ��������� ���� �"�� ���

���������0�����������&������0��&���*���

����0�*������ ������6����1��2������������

4���������� $��� ��

3�"���������������� ������������ ����

������&������������*������

Ángel Castillo TejadaProcurador general adjunto Primer sustituto del Procurador

28 Ministerio Público

Page 29: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

GARINA ALMONTEProcuradora � scal de Cotuí.

[email protected]

9�� ������� ��� ������ ���� 0� ��� 2�����

��� �� ����� ������������������ ����

������������������������� ������������

�������������������������������&��������

���������!�����������=������������������

�!�����������������������������������

������0�������������� ���� �������&����

���� ��1�� 1��������� 0� ��� ��� ��� ��

����������� ����������� �������������

�������� ��������� ����1��� ���=��������

�����������!���������� ����������������

������������������� ������������ ����

�������1�����&� ���� �� �������������

�����&����� ���������!�� ���-� ����������

������� ���������� ������ ��� ����� ���

���� ������ ���

��� �������� ��� ��� ��� ���� ��� ����� 0��

������������������������������� ���

����������� �������������������&� ����

���" �����)FJ�0� ��������������� 6�����

�� ����� �����������������������������

��� ��� �����_����� ����� ������� ����

�������� ���� ������ *�� ������� ��� ����

��� ��� ��&������������������&����������

�� ���������� ����� ������� ��*���� ��&�

��������������� ��*�������������������

�������&���� ����������������������������

�� ���� ���������� ��� ��� ����������

������ ����������&� ����������� ��� ����

���� �����������������������������

ARTÍCULO 194 DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL, SOBRE LOS TESTIGOS:

Toda persona tiene la obligación de

comparecer a la citación y declarar la

verdad de cuanto conozca y le sea

preguntado, salvo las excepciones de

ley.

La persona llamada a testi�icar

no está obligada a declarar so-

bre hechos que puedan com-

prometer su responsabilidad

penal.

A su vez, el testigo puede

ser presencial o no presen-

cial (que es aquel que de-

clara sobre algo que ha

oído o le han contado).

El testimonio es una

de las distintas

pruebas que pue-

den plantearse

en un juicio. Su

validez depen-

Y CONTRA INTERROGATORIO DE TESTIGOEL INTERROGATORIO

El testigo en un proceso es clave, ya que mediante el mismo se puede condenar o descargar a un imputado, los artículos 194 y siguientes del Código Procesal Penal regulan ese testimonio.

En la antigüedad eran comunes los métodos policiales frecuentes al uso de coerción, arrestos ilegales, tortu-ras o maltratos para lograr infor-

mación, para lograr la confesión en un interrogatorio, lo cual a través del tiempo evolucionó surgiendo

un procedimiento penal garantista, respetuoso de los derechos humanos

de los imputados.

29Ministerio Público

Page 30: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

derá de la credibilidad del testigo.

����������� ����������������������������

�������� ��� ���� ��������� ��� ��� ��������

�������������������=����?��������������

%��� ���0����6��������������������&����

���������1����������������-������������

���� ��� �������������� 0� ���� ����� ����

����������&� �� ������� ��� ��� ������� �

��������� ��� ��� ������&� ����������� ���

����������������������=����"��������������

������ ���� �����=��������&�����������

������������������������������� ��������

������ ������������&�0�� �������4�������

���� $��� ��.��������������� ����/������

%�*�����.������������������ ����/=����

��� �6������������������������ ��*������

����������������������������������������

�������������0�������������������������

��� 0�� ��� �� ������� �� ��� ����������&�

���������� 1������� !������&� ��� ���������

�������������9������������9�� ���������

3 ������ �������.3��" ����)SS�����6���

��� �� ����� ����/�

������� ����������������������������

�� ��� �������� ����������������������

��� ������ ��������� ��� -������ � ���� �����

������� �������������" ����'')�����6���

��� �� ����� ����&��������������������

������� �������������� ��� ���� ���

�� ���������� �����������&� �������������

��1���� ��*������� 0� � ������ ���� ����

������� ������� ��� �� ���� ������ ���

���� ��������������� ��� ��� ��� ���� ���

������

��� ?����������������������������������

������� �� ���� ���� ���� ������� ��� ���

��� ���� �� ��� �������� ����� �� ���� ���

�� ���� �� �� ������ ���� ��� ��� 1�� ����

��� ��� ���� ����� ������ ��� ��� ���� ���

�� ����������������������� ���&�0������

���� ��&����� ���������� ���������

��� ?������������������ ��� ��� ���������

��������������� ��������������������������

���� ��� ���������� 2�� �������� *�����!��

����� ���������� ��� �0��� �����������

�������������������������������������

�������

������?������������������ �������������

����������� ��*���� ������ ���� �����

��&��������� ������������������ ��������

����� ��� ���� ���� �� ��� � ���������

������ ���&������ �����������������!��

������������ ��� ��� ������� ������� ����

����� ������������"������ ����

9�� ������ ���� ��������� ��� �������� ���

������ ����� ��������������� ���������

1�����

���3��" ����)(S�����6����� �� ����� ��

���������� ����������� �����*���������

���������������� 9��� ���������� ������

���� ������0���� ����&���� �� �� ������

��� ������������ � 9��� ����������� ��� ����

������������������������������������

��� ��� ������ ���� ������������������

����� ��������� ���� ��������� �� �*�� ��

������ ���� ���

��� 3��" ���� )(L� ���� 6����� �� �����

����� %����� ���=� ���� ������ ��� ����

�������� ������������ ��� ����$�� ����

��� ������ ��������� ���� ��������� �����

-� � ��� �������� ��� ��� ����� ��� ��

������������� ���������������+��������

���� �������� ���������� ��� �� ��&�

�������������������� ������-����������

���������� ������ �������������������

<������� ���!�� ����������� ������ ����

����������������� �������� ���������

��� �� ����&� ����������� �� ��� �����

��� ����������0����� ����������� �

���&�������� ���&����������� ���� �������

��������� ���� ��&�����������&����������&�

������������� ��������� �*!��� �����

��������������� ��������������0�����

��� ����� ��� ���������� �� �������

��� ��� �� ��� ��� ��� ��������&� � ����

�����������������������&����� ���������

���������0���������������2������"������

�� ��� ��� ��������� �� �� ��� ���������

���������� ���� ��������������� ����

��1��0� ����������������*���� ���� �����

��� ������������ ���� ��������������

�������

��� ������������������ ���������������

��*��������� ��� ����$�� ����� �� ���

����������������

ARTÍCULO 108 DEL CÓDIGO PROCESAL PENALSOBRE EL ACTA:

Las declaraciones del imputado duran-

te el procedimiento preparatorio se ha-

cen constar en acta escrita u otra for-

ma que reproduzca del modo más �iel el

contenido de sus manifestaciones.

Si el imputado se abstiene de declarar

así se hace constar. El acta es leída en

voz alta, lo que se hace constar, sin per-

juicio de que también la lea el imputado

o su defensor.

Cuando el declarante quiera añadir o

enmendar algo, sus manifestaciones

son consignadas sin alterar lo escri-

to. Esta �inaliza con la lectura y �irma

del acta por todas las partes o con las

medidas dispuestas para garantizar la

individualización, �idelidad e inaltera-

bilidad de los otros medios de registros.

Si rehúsa o no puede suscribirla, se con-

signa el motivo.

El Artículo 106 del Código Proce-sal Penal Dominicano establece la forma del interrogatorio. Las

preguntas deben ser claras y preci-sas, nunca capciosas ni sugestivas.

Las respuestas no son exigidas perentoriamente. El imputado no puede ser interrumpido mientras

responde una pregunta u ofrece una declaración.

30 Ministerio Público

Page 31: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

EL ARTÍCULO 326 DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL, ESTABLECE:

El Interrogatorio: La parte que lo pro-

puso cuestiona directamente a los testi-

gos o peritos sobre sus datos generales,

así como sus vínculos con las partes. Ex-

cepcionalmente, la identidad o algunos

datos de un testigo pueden ser reserva-

dos en interés de proteger su seguridad

o la de sus familiares.

Acto seguido, se procede al interrogato-

rio directo por la parte que lo propuso,

por las otras partes (contra interroga-

torio) en el orden establecido y por el

tribunal.

El presidente del tribunal colegiado mo-

dera el interrogatorio para evitar que el

declarante conteste preguntas capcio-

sas, sugestivas o impertinentes. En todo

caso vela porque el interrogatorio, se

conduzca sin presiones indebidas y sin

ofender la dignidad de las personas. Las

partes pueden presentar oposición a las

decisiones del presidente que limiten el

interrogatorio, u objetar las preguntas

que se formulen.

Una pregunta es capciosa si en su ela-

boración inducen a error al sujeto que

responde, favoreciendo de este modo a

la parte que las formula.

Son sugestivas aquellas que incorpo-

ran su propia respuesta; es decir, son

aquellas en que la respuesta está con-

tenida en la propia formulación de la

pregunta.

Preguntas impertinentes son aquellas

que intentan obtener del testigo in-

formación que no tienen una relación

sustancial con los hechos que son obje-

to de prueba, es decir que no resultan

relevantes para decidir el asunto que se

encuentra bajo la decisión del tribunal.

������ ��������������������������������

1�������� �������������������������������

���������� ��� ���������*���� ���� ��� ���

����������&���������������� ������������

��� ����������� ����� ���������������

�������� ��*������ �� ��� �������� �����

���������������������� ���� ����������

��&� ��������� ��� ��������� ��*���� ���

*��������� ��� �������� 0� ���� �������� ���

����������� ���� ���� ��� ��� ������ �����

�����������������������������������������

0�������������������

���� "-� �������������6����� �� �����

������%����� ���&��������������������

���� ����������������� �����?�����������

��������������" �����)(S&�)(L�0�)(,�����

6����&����"����������� ������*�����&�����

�������������������0������ �����������

������������������������������

6���� ����������� �������������&� ���

�������������� ����������������� ���&�

������������������������������� �������

��������������&����� ���������G��

1. (Directo (Interrogatorio Directo)

2. (Indirecto (Contra Interrogatorio)

1. Directo: Es la primera información

que se le da al Tribunal, de cómo

ocurrieron los hechos, Sobre los

cuales estamos siendo interroga-

dos.

2. Indirecto: Es el interrogatorio rea-

lizado por la contraparte, es decir,

por la parte contraparte que no fue

quien presentó al testigo; aquí mu-

chas veces la información es dada

por el testigo sin que el mismo se

percate de ello, a través de Pregun-

tas Sugestivas, la cual se puede rea-

lizar en el Contra interrogatorio.

9���������� ���������������������������

�������� ��� ���� *����� ������ ��*�����

���$����0� ��-����������� ���������� ���

���������

��� ����� �� ��� ����� ��������������� 0�

������ ��������������� ��� ��������� ���

������ ������������������������������

����������� ���������&����� ����������

�������$��� ��������� ������� 1��������

� ��������������� ��������������" ������

�� ��� ������&� �� ������ �������� 1�����

��&���������������������� ������������

��� ������������������&� ������������

�����������������������*������ ��

En el contra interrogatorio se

pone en juego la credibilidad del

testigo tratando de que si existen

diferencias en el testimonio, los

mismos se aclaren. Este procedi-

miento ocurre cuando la parte

opuesta confronta a un testigo

inmediatamente después de ser

interrogado, tratando de sustraer

información favorable al testigo

y desacreditar su testimonio di-

recto. En el contra interrogatorio

el protagonista es el testigo y no

el interrogador.

Garina AlmonteProcuradora fiscal de Cotuí

31Ministerio Público

Page 32: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

La Política Criminal es una de las grandes políticas de Estado y su objeto es gestionar la con� ictividad penalmente relevante. Aunque se contrapone una concepción estricta de Política Criminal -conforme a la cual ésta se circunscribe al ámbito puni-tivo- a una concepción amplia, que incluye además el campo de la prevención del delito, lo cierto es que se reconoce como un punto de partida común la idea de que el Estado ante la realidad social del con� icto no ha de permanecer necesariamen-

te indiferente frente a aquellos con� ictos que afectan intereses vitales de las personas y de la comunidad.

RAMÓN EMILIO NÚÑEZ Director de la Escuela Nacional del Ministerio Público

[email protected]

INTRODUCCIÓN

���4���������� $��� ������� ������������6������� ��� ��� '()(� ��� ������������������� ����������� ����������������%���� ���6������� ������������ �������������" ����������������1������������������� ���� ��������� ���� ��� ������ ����� ������� ������������������������������ ����� ���������� ����������� 1���� ��G���� *������ ��� �� ���������� ��� ������ ��"�� ��6���������9���� ������������������������������������������� ������������ ��� ����� �������� ��� ���� ������*����������� ��� ��-����� ��� ��� ����������&��������� �������� ��������������������� ������ ������1� ���������������" ��������������� ��������������� �������������� ������ �������� ������� ����������4���������� $�

��� �&������� � ������!�� ��0������������ ����������������������� �� �������#����������������$��� ��0����6����1��2��

�����������4���������� $��� ������������������

����������������������������" �������������������������� �������������������������� ��� ��"�� ��6�������� �������"�� ������������.?/��9����������������������!����� ���� �� ������������

�������������4���������� $��� �������� ��"�� ��6��������.??/�

I. LA POLÍTICA CRIMINAL COMO POLÍTICA DE ESTADO

9�� ��"�� ��6����������������������������������"�� �������������0������1�������������������� ��-�� ������������������������������ 3������ ��� �������������� �� �� �������� ������ ��"�� ��6���������� ��*���������� ������������ �� ���� ����� ��� !������ ���������� �� ���� ��� �� ��� ������&� ���� �� ��0�� ����!����� �������� ��� ������ ��� ���� ������&���� ������������������ ��� �� ������������������������ ��$�������������������� ������� ����� ��� ��������� �� ���� ���� ��-�� ������������������� ����� �����������������*�������*����������������� ��-�� ���������*� ������������������������� �������������0���� ��� ����������3� ������� ��&����������� *���������������������������&�3�������7�����&����� �������������������������������� �������������!������������������������� ��������� ��������� .3/&� ����� ������ �������� �������������� �� ��0���� ��-����� ��������� ��"�� ��6��������.7/�

A. LAS REALIDADES SOCIALES BÁSICAS DE LA ACTIVIDAD PUNITIVA

���� ��������� ��� ������� ������ ����� ������� ���������� ��� ��!������ ����������� �������� ��� ���� ������ �������� �����������&� ��������� ������� ������������� �������� �� �������� �������������

FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA CRIMINALCOMO MISIÓN CONSTITUCIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO

32 Ministerio Público

Page 33: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

���� �������� ���� D��� ��������� ��� �!���� �������������������E������������������� ��� ��� ����� ������ ��� ��� ������ ������ ��� �������� ����� 0� ���������� ��������� ���� ���" ����� ���� 6����� �� ������ ����&� ��������� ���������� ������������������� ��������������� ��� ��� ���������0� �������������������������6����� �����0����������*������������ ��� ������ ���� ����� 7���� ������������ ����� ����� ��� ��������� ��� ��� ����������!�� ���*����� ���� �������� ���1���� ��� �����&� ���� �������� ���� ������� ����� ��������� ��� ��� ������� �����G����3�!��������"�� �� ��������

7���������� �����������*��������"�� �� �������� ���������� ��� ������� ������ �����������&�������� ����������������������������������������0������������ ��������������&� ������������������� ��� ���1��"�� ��������������������������� ��� �����&� ���� ��� ��� ����� �����&� ���������"�&� ���� ��� ������� ������ 0���������������"&������������������*�������������������������� ���������� ��������*���������� ������������0�������������� ��� �������� ��� *�� ������ ���� ��������������� ����� ��&� ����� ����*������ ������ ��� ��� �������1�&� ��� �����������

�������������������&�7���������"���&���������GDP ���� ��� ���"�� �� ���������� ������ ��� ��� ��� ������� ��������������� ���� �������&� �� ������������� ����� ����� �� ���������� ���� ��������������*������������ �������������� �������� ������� ���������� ��&��������&� ������������� ������������������ ���������������������&��������������0���.�������&� ��� ����� �������&� �� �/&� ��������������� ���� �� �������������� �$�������������������� �����&��������&��������� "�&� ��� ��� ���� �����&� ��� �������� �������� �����&� ������*�����������������������������.������������� �����&���� ������&������������&����� ��&��� �/E��

3� ������"�� �� �������� ��������������������������!������.�����!���������"�� �� �������/��������������������������*��� ����������� ��������� �������������&� 0� ������������������������ ����������� ��� � �������� ���� ��� ������� .��������� ��&�������� ��������/� ����������*�� ��������������.������� ������ �����

�����/� 0� �� �������� ��� ��1��� �1�������������������� ������ ����� �����������*�� ��������������������������������������&�0�������������������� ���������������0��"�� ���������������������������������$��� ��%����� ��������������������&��������� �� ��������������������������������������������� ������������������������������������ ����������"�&� ��� ���� ���� �������� ��� ����� �� ���� ���� ��� ��� 6����� ������ ����� $����������� �������� ��������� ����� ��� ������������� ��� ���� ���� ������ ��� ��!���������"�� �� �������G� ��� ���� ��� ��� ������������������������&� ��������� ������������������������� ���������

9�� ���"�� �� �������� ��� ������0�� ���������������� �� �������!�� ������������ �����������������G������&� ��-�� ���� 0� ������ ���� ��� ������� �� ����� ������� ������� ������ ������ ����� ���� ������������� �������������������������������� ����������������������������*� ��&����� �������������1�� � ����������� ���������������� ����������"�� �&���������������������������*���� ���������������������&�����1�����������������������0� ��������������� ���������������G�����1�� � �����������������������@����� ������������� ��������������0���� ����������������������*������������������������������������� ������������������������������������ �������� ��������� ��������"�� �&����� �������������������� ��� �������� ���������������������� �������������� ��0��� ����������������������� ��������������������

8�������������� ������������������������������� 1�����������&� ���������� �� ������ 0� �1�� �� ��� ��� ��! �� �� ��� ���� ����� �������&� ��� ����� ����� ���� ��������3�� ���� ��� �1�� � ��� ��� �����&� ��� ���� ����������"�� ������������������� ���������������������0���&��!���$����������������� ������` ������������ ����9�N�����������������������*�� ���������� ����������������� ����������������������&� ����������������� ������������*�� ��� ��� �������� ��� ������ ������ �����������

���*�� �������������"�����"�����������������1���� �������������������������������*����������� ��� ���� ��� ��� ������� ����������� ����������� ������������� ���

7���������0���� ��-�� ��&� D��� �������������E�&���������������� ����������������������� ��������������������������������������&� ����������� "��&�-�� ����&���*��������&� 1�� ��&� �� ������&� ����� ����� 0��������*������������� ������2�����������&���������� ����*� ������������������������� ����0���� ���� ������������������������������������1���� ������������������������������������������������������1��� �����*� ����&������� ������������������������������������������������������������������ ��������������������������������������� ��"�� ��6������������� ��������������������������� �������������� ��-�� ����3������������ ������1�� ���������������-� �������� ��-�� ����������������0�������&������!���������"�� �� �������������&� ���� ����� �����"������ ��-�� ��&� � ��� ���� �����&� ��� ���� ����&�����������������������=��������������������� ��������������������7�����G

D9�� ������ �� �����"�� ��� ����� ���������� ���� ���� ��-�� ��� 0� ������� ���� ��� ��-�� ��� ������ *�� ������ ����������0� ���������� ��� ��� �� �����=� ����� ��� �������"������ ��-�� ������� ��-�� ��� ������������ *�� ������� 2�� ��� �������� ���-�� ���&� �����"�����������������������������������������&� ���������� ���������"������� ����������������������������0����&� �����"����� �����"�� ��� �� ��������&� �����1��� ������"�� ����������������������������!������ ��-�� ������ ���������� �������� ���� ���� �� ����������� ������@����� ���������� ��-�� ��������"���������� ����� ��&� ��� ��-�� ���������*�������������������������� ������&���������������� ���������� ��-�� ���=�����������������������E�

��� ���� ��� ������ ��� ��� ���� ��� ���� ����������������������� �� ��������&���� �������0���������������������������3���������������� ��������������������1��� ����������������1�����������&���������������� ����� �������������������������������-�������������1�� � ������������ ��&��������������� ���-� ���� ������������ ������ �� �������&� ���������������� �������1�� ��� ���� ������ ���� �����0� ��!-� ����������������3�������7������ ������������G� D��� �����������&� ��� �����������1�� ��� ���� 1�� ��� �������&� ��� ����������� a*�����aPO����� !� ��&������!������ ���������� ��������� ���������

33Ministerio Público

Page 34: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

�������*���������� ��������������&��������!������ a���� 1����a=� ��������� 1������������������������ ��������� ���&���������&� ��� ���� ��� ��� ������ �� ��� ��� ������������������ ��������������������������E��6������ ��������������������������� ����������������!��*�����������������������!���������������1�� ������������ �������� ��� ��� ���������� ��� ��� �����������-� ������������������� ��������&������ D ���������� ��� ������� ��� ���� ������������ ��� ��� ������� ����� ���� ���������� ��P� <������� ���� ������ ���������������������0�����������&� ����������������������� ����6������0�����������&�������&� �����-� �� ���� ������ �� ��� ��������������������� ���� ����������� �������� ��� ���� ��������� ���� ��1���������������� ����������������������1��� ��������� ��E��

+������������ ��-�� ������������� �������������� �������������������� ���������G� D9�� ���"�� �� �������� ��� ��*������ ���� *������� �� ���� �!�� �� ��� ���-�� ���� +�� ������ ���� ������-� ��� ����� ��-�� ��� ������������&���&�������������������� ����������&� ��� ���"�� �� ��������������������������������������� ������� ��� ���� ���� ��0� �� ����������� ��������� ��&�0������������������ �������0�����������E��

B. LA POLÍTICA CRIMINAL

9�����"�� �� �������&��������������������� ��� ��"���� �����&� ������ ��� 0� ������&� �������0�� ��� ���� ����� D��� ��1���������� ��������� �� ������������ �������0� ��� ��� ������E� .6388��3<<3/� 0�� ��*����������������������������������������������������������������� ��! ������� $������ �����&� ������� ������� ��������������� ������ ���� ������ ���"�� ����������������-� ������������������������� ��-�� ���� ������������������������ ���������"������������� ������������� ��������� �"����� ���� �� ������� �������� ��� ���������� ������� ��� ��� ���"� ����'�����6����� �� ����� ������O����������������������������&� ��� ��� �������� ������������� ������ ���� ��-�� ����������� ������ ������� ���������0�����������0��1������� �������<��������� �����������������&����������� ���������� ����&� ������������8��� ��&� ������ ��� ���

����������������&���� �������������������

��������� ��-�� ����������2����������&�

����������������� ��-�� ��������������

���������������� ��������&���� �������

���� ��������������������������������

�������������������������0�������� ���

������ ��� ������ �� ����� ��� ��������

�������� �����������������������������

�����&����������� ����������1�&��������

���� -���������� ��� ����������� ���������

�� ������������������������&����������

�������������� ������� ���������� ��� ���

��0�'J�FL�

3����������������������������������1��"�

�� ����������&� ��-�� ���0������� ��������

������ �$��� ���!�� ������� ��� ��� ���

�����&�7��������-��������� ��"�� ��6���

������ ������� ��1���������� ��������

���������� �� ���� ������������&� ������&�

������������ 0� ��1������� ���� �������� ���

��� ��� �����&� �� �������� ��� ���� �����

���� ����� ��� ����������� ��� ���� ���

�� �� ��� ����� ��������� ���� ���� ���

���� ��� ������ ��� ��� �1�� � ��� ��� ����

��� ���*������������� ��-�� ��������� ��

���������������&����������������������

������������������������������������

�������������� ��-�� �������&���������

����!�������� ������ �������0���������

�������������<���� ������������ �� ������

���"�� ��� ����� ���������� ��� ��-�� �����

���&����������� ������������ ���������

���������� ��-�� ���0����� ��������������

����� ������ ��������&� ;�������� #�����&�

����������������� !�������������� *���

������� ��������������� �������������

��������� ��� �������������� ��� ��� �����

������� �� ��� D� �������E� ��� �������

��&����������� ��-�� ����������� ������

�������������������������0�������������

�������������������6���������� ��

��������&� �������������������������� ��

��������������� ��-�� �������&���������

�!�������� ��&������ ������ �����������

���!�� ����������������� ���

II. EL MINISTERIO PÚBLICO EN LA POLÍTICA CRIMINAL

������" ����)SF�������6������� ������!����� ���� *���������������� �� ��������������!������������������������������ ������ ������� ������ ���� 4���������� $��� �������������&� ���"����������!��

�������������������������4���������� $���� �&�0������1����������������*������������������������ ���0������ � ������ ���� �� ���� ��������� 0� ����� ������ ��� � ��������&� ����������������������������������������0������� ��� "�������������������" ����)SF�������6�������� ������������$��� ������ ����*����������������� ������� ������� ������ �����������������4���������� $��� ��

A� LAS TAREAS DEL MINISTERIO PÚBLICO

%�� ��*�������� ��� �������������������� ������� �����&� ��� ��� !������ ���������� ���� 4���������� $��� �� ���������*���� ������ ���� ���� ����������� �������� �������&� ������������ ���� ����������������������!����� ������������������ � ���������0�������*�� �����&� �������������� ��� ����� ������� ���������*�� �������������������������������������������� ����������������������������4���������� $��� ��������!������������0� ���� ������� ���-� ������!�� ������������� �����������������������

1� LAS TAREAS PROPIAS: LA PERSECUCIÓN PENAL

���%��� ������������������ ���0��1��� � ��� ��� ��� � ��� ������� 2�� ������ ���������� �� ������ ���� �$ ���� ����� ��� ���*�� ��� ���� 4���������� $��� �&� ����� �������0��� ���� ������� ��������&� ���� ������ ���������� ��� ��� ��� �� ��� ������ ���� ������� ��� ��� �������������1��"�� �������� ���&���0�����"�����4����������� $��� ������� ��� ���� �������D��������������������� ��E&��� ��������������� ���1��"�� �������������������*�� ��������������&���� ���������������������������������6����� �� ����� �����0�����������9�0�L,�(K&�����������������������4���������� $��� �� .3����)S&� ���������/�

����� �� �������������� ��� *�� ��������� ��� ��������� ��� ������ ��� ������ ���������������-���������������" ����,F�����6����� �� ����� ����&� ��*�������� �������������� �G

)/� R��� ��� ���������� ���� ���� .����� ��&���� ��� "�� +� ������ �� ��������� ����� ��� �1� ������ ���� �1����� *�� ������ ���

34 Ministerio Público

Page 35: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

���� "��1��� ���/����!�������������D ������������������������P��������������������������������������������� ������������ ������������������������������������������$��� �PE=

'/� R��� ��� 4���������� $��� �� ������ ���*� ����������������&�0������������������� �������!����������������&���D*�� ���������0� ������������ ����������� ��� ���������� ��������� ����������E&�������������������� "�� D�������������� ��� ��������� �������� �����������������*�� ��������������������������1�� � ��������� ����������� ���&� ������������ ��������������������$��� �E=

K/�R��&���"� ������������������ ��� ���������� ��� �� ������������� *�� ����������0������������� �����&����4���������� $��� ��������������������D������ ������ ��� ��������� ��P� ��� ���� ��� �� ������������� ���� ���&� ������ ��� ����������������1��� ����������������������$���� �&�� �$����������������������������-� �����������������������������*��� �����E=�0

J/�R������4���������� $��� ������������� ��������D��� ����������*�� ���������0������������� �����E=��������&����� ��������������������� ���������� ������ ��������������� ����0&�������������&��������������� ��������� ������ ������������

����� ���� ��� ��� ��� ��������� ��� ������������ �������� ��*!�� �� ���������������9�0�L,�(K&�����������������������4���������� $��� �&� �0�� ���" ���� )(&������� ���-���&� �������G� D��� ��� ��� ������������������ ��������������� ��������������������������4���������� $��� ������!���������������������� ������������������������� ��� "������ ���&������������� ���������������������������� ����-� ��� ��� *���������&� ������������ �����������E�

��� ������ ��� ��������������������������" ����)SF&�����������6������� ������������$��� �����������" ����'AA&����������K/&�������� ������������������� ������������������������������������D��1��������� ������������������������� ����������E&�������&����$�������� ������������" �������� ����������0����������� ���

�������&����4���������� $��� ���

��� ����������1�� � ���������� ���������� ��� ���������� ��� ��� ��� �� �����&�����������������*�� ��������������������� ������� ��� ��� ������� ��������� ����4���������� $��� �&���� �����������*��� ����������� ��-����������������������������� �����&� �������������� ���������������������������������� �����" �������� ���� ������� ������&� �������� ���� ������������� ��������������� ��������

��� ������ ���� ��� ������� ��� ����������������������������"����������������� ���� ������ ��� � ��� ������ ��� �� ���� �����4���������� $��� ����� ��������6�������� �� ����������6�������&����*� ����������������&�����" ����� �������1�������� ��-�� ���������������������� ������ ��������������������������� �������� ��-�� ��� �� ������������������������ ��� �� ������� ��� ������ ����� ���� ��������� ������� ������ �������������0��������� -��� �� �������������&� �������������������� ���� �������$��� �&���������� ��� ��� �� ��� ���� �����" ��������������� ��� �������������� ���0��1�� �� ���������� ����������������� �� ��������������������������������" ����'F�����6����� �� ����� ����&�����������G

D3���� 'F�� �1�� � ��� ��� ��� � ��� �������9�� � ��� ������ ��� �$��� �� �� ���������6����������$��� �&�����1�� � ��� ���������������4���������� $��� �&��������1��� �������������� ��� ������������ ����� �� ����������" ������6�����������������&�����1�� � ���$�� ������� ������������������" ����E�

��� ���� ��� ��� ��� ������ ��� ������������� ��� ��-�� ����� ��� ������� ������ ���������������������������$��� ��%����� ��������������� ��������������� D���� ������ *������������E� ��� ������ D���� ��� ���� ��-�� ��E� .3���� '� ����6����� �� ����� ����/��%����������&������-�������������������� ���&��!�������������$��������������������������������1������������ �������D��������������E������������������� ��-�� �������������4����������� $��� �������&�������� ������&������������ ��� ����0�� ��������������������������� ��������� ������������������ ��������&� ���� ���� ��� �� ��� �� ������������� ��� 6������� ��� ��� '()(&�

����������1�����������*� ������������������������ �� �����������������������������������&� ���� ��� �"�� ��� ����� ������� ���*���������������� �������������1���������-�� �����

��� ������� ��� �������������������������� ��� ���� ��-�� ��� ���� ���� �����*����������&� � ��� 6����� �� ����� �������� ����������� ����������������������1�� ��&� ������ ���� ��� �� ���� ��� .3����KL/&�������������� ���� �������������� ���������� .3���� J(/&� 0� ���� ������������� ��������� ���������� ��� 1�� ��� ����������!���������� ��������������G������� ���������� ������ ���������� .3����KSK�0�����������/�

�� ���� �������" ������0�����������9�������������-�� �����0��" �����������0���������� ��$�� ��� ���� ��-�������� ��������� ����� ��� ��������� ���� 4���������� $��� ��� 9�� ������ ������ �� ����� ������� ��������&������������� ���������������� �������� ��� ��� ������"����� �" ���������������-"���������������1�� �������� ��� ������ *���������� ��� ��� �������� ������ �-������ ����*���� ��������� ������������ ����������&� � ���������� ������������ � ������������������������ �������" ������0���������� ����������������������������4���������� $���� ��.X������" ����)S&���������1&�������9�0�L,�(K/��2�������������������������� ���� ������ � ������� ��� ��� !������ ��� ���1���� ���������0�����4���������� $��� ������ ��� !������ ���������� ���� ������������������������ ���������� �����������������������������������������7�����������������3 �������������� ���������� ��������� ��� ���� ������X���������������0� ����#�"��� ��� 2�������� ������ ���� � ������X" ������0�<�������&�������������� 1��������'((,���� �����6���&���������� ��������VX?�3��������#������������� 3�� �� ��� ?��������� ���� ��� 4������������ $��� ���.3?34 /�

���#������������������ ����*���������������3��4���������� $��� ������� ������������������������� ��� ����������������������������������������������������������� ���� ��� ���� ��������&� ��� ���� ��������" ���������������������������� �������� ���� ��������� ���������� �� ��� ���&� �0��� ���� ���� *������������� ���!���������� ��� 1����� ��� ��� ������� ���

35Ministerio Público

Page 36: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

��� ������������ ����������.6*���3����)S&����������� &���0��&�������9�0�L,�(K/������� ���������������� ���� 4���������� $��� ��������������������� �"������� ����������� ���������� �������� ���������� ��������� ��� ������ ��� ��������������������� ������������������������������� "��0����!����� ���� ������������������������� �� ��� ������ ���� ���� 0� ����������� ��� � ����� ��� ��� ����� ��������������� ��� ��������&� � ���� ��� ��������0� ������ ������� ���� ������� ��� �������������4���������� $��� �����������������D����������������������%��� ��E������������������-��������4���������� $��� ��

��� %�*����� ���� �������� �$��� ��� ���4����������� $��� �&� ���� ���������������������� �����&����������������� �� ������� ������������������*�������������� ������ �� ��� �������� ��� ���� ��������� �$��� �� ������������� ��� ��0��+�� ���� ����� �� ������ ���� ������ �� �� ��0��� ����������������� �������������������������� ��������������� ��������&������������ ��������������������������������� ��� � ���������� 9��6�������� ��� ��� '()(� ���-����� ��� ������ ����4���������� $��� �� ������*�������������������$��� �&���� ������������������������*���� �������!������������������������� �����1����������������� ������������������� ���� 4���������� $��� �� .3����)S&�������������0�M&�����������*�� �������������������������������$��� ��0������������� ���� ������&� ����� ���������/&���"� ���� ���� ���� 6����� �� ����� �����&� ������ ��� �� ��� �� ���4���������� $��� ��������� ������1�� ��� ���� ��� ������ ���������� �������� �������� ���� ������ �� ��� ���������� ��*����� .3����A)/&� 0���� ������� ������� �������������������� �����$��� �����������������������������&�������������������������������� �����������������4���������� $���� ��.3����,A/�

2� LAS TAREAS DE GOBIERNO: LA POLÍTICA CRIMINAL

���8������ ��������������� ������������"�� �� ��������� O�� ���9�0�L,�(K&� �����������������������4���������� $��� ��.3����)K&� !���*��?�0�JL&���������A/&����������"�� ��� 4���������� $��� �� ���� D����������� �������� ��*���� ������������"�� �� ���� ������� ������ ��� �������

�����E�.3����)K&� !���*��?/&��������������� ��� ���� �� ������� #������� ��� ������$��� �� D.�/������� ������"�� �������������� ��������� �����������&���� �������� ��� ������������������������������������� -������������ ������1� �����E�� ��������� ������� ���������'()(������������������������ ��������� ������� �������������*�� ������&������������������������ ��� D���"�� �� ��� ����� � ��� �����E&����������������������!�����������������4���������� $��� �� ����� ������������ ���������&����������!�������!���������������D���"�� �� �������E&���������&�1�������������� ���������������������� ������0�������� ���������� �� �������#����������������$��� ��������6����1��+� ��������� ���4�����������&� ��� ������� ���������������������������4���������� $��� ���������� �� ����!���������*���������1�� ������ 0� ��� ���� �������� ��� ������������������ �������0�������0��������������� �������������������$��� ������������� ������� �� �������#�����������������$��� ��0��������������������3�1������

���%��� ���������������������� �������<����������"������� ��������� �������������������������������$ ���� �!�� ����������� ������������������4���������� $��� �� ����� ����������� �����������2�������&������������&��������������������� ������� ���������� ���4���������� $���� �� .3����)S&� ���������&���� ���9�0�L,�(K/&�0��!�������������������� �� �������"��#����������������$��� ��.3����JL&���������),&�������9�0�L,�(K/&�������������������� ������������ ���� .3����JF&��������� )/&� ��� %��� ��� #������� ��� ������������� ����� ������� ��������1��������������������������������������0����������������������������� ������D��1��������� �������4���������� $��� ������������������������������*� ������ ��������0�E��9�� ��0������������ �������������� ���''J�,J�

B� EFECTOS DE LAS TAREAS DE POLÍTICA CRIMINAL EN EL MINISTERIO PÚBLICO

9����������������"�� �� ������������������� ��� 4���������� $��� �� ������� ����

���������������� ����������� ��-������ ��� ��� ���� ������ ������� �������

�������*� �����������-������&���������&������������� �������������������������

�� ���� 3� �����&� ��� ����� ��� � ��� ������� 4���������� $��� �� ���� ������������� ��� ��� *������ ��� �� ����������� ������������"�� �� �������=������� �� ������!�� ������4���������� $��� �=�0&�����$�����&�������� ��������������� ���������������������� ���������������� ��������������������������

��� ��������� ��������� ��� ���������� ��� �� ��� ������ ������� ��������������&� ���������������������� ��� �� ��� ��������� ��� ���"�� �� �������&� ��*���������� ����������������������������!������ ������������������&���1���������*�������� ���������������&������� ��������������������"�� �� ������������ ����������� �������� ��� 4���������� $���� �����"���������������������������������������������� ���������*��������E����� ���� �� ����-������E� .���� "��&� -�� �����&�1�� ��&� !� ����/��0�����������"������ �� ��������!��������������������� ��&������ � ���0� 1�������������� ��������������������� ������&� ��� ������"���!�������������� ��� ��� ���"�� �� ��� ������ � ��������&����������������� �������

���� ��� ���� ������������� ��� ���� ���

��� ����&� �������� ���������������0� ����

������������� ����� ��� ����� � �������

������������������������������ � ������

������������� ���6���������&����!������

����������������0����������������1���

������������ ���������������������-�� ���

2�&� ��� �����&�������������� �� ���

��� ������� ��� ��� ���"�� �� ��������

�������� ���� ����!�� ���� !������ ������� ���� �����&� ����� ��� �������� �� ��������� ��&������ ������4���������� $�

��� �� ��� �����������"�� �������� �������

������� ������������������������� ����

������*����������D������ ���E�.���"�� ������������������&� ���������� ��� ���� ��

�������0����������*����������� ��������� ���&� ��������� ����&����*�������0�����

���������� ����� � ��/����������$������� �����������������������4����������

$��� �� ��� ��� ����� ��� ����� �� ����!���������������������������� ��� ��

�����������"���&��������������� �� ����

������������������-�� �������� �$����������� ������������������ ���0���������

������������� ����������

@�������������� ��� ������ �����������

36 Ministerio Público

Page 37: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

���� �������������������������4�������

���� $��� ��������*������ �����������

����� ������ ������"�� �� �������&� ����

���� ��� ������� ��� ��� �������� ����� ���

����������������������&���������������

��� ��� � ��� ���!�� �� ���� 4����������

$��� �� ���� ��� �������� ��"�� ��� �����

��� ����� ����������� ��� ��� !������ ����

������1� ����������������������&� ����

�� ��� ������ ���� ��� ���" ���� )SF� ��� ���

6������� ��� ��� '()(� ����� ������� ���

�������� ��� ��� ��� ���!�� ������� ���

4���������� $��� ��������!��������������

��������1���� ��������������� ������ ���

��������� �������0����������������������

���������.D�����������1���� ��E/&���� ����

������ ��� ��*�������������"����������

����� ����������������� ��������*������

���4���������� $��� ������� ���������1��

��� <"�����X���� ��� 6������� ��&� ��1�� ���

��"���*�� D%��� ����� ���� ���E�� ��������

��� ��� ��0��� ������� ��� �����0��� ����

���4���������� $��� �������������������

����1��� ���&�����������������"�� ��*���

������ �����������������"�������� ����

����������6������� ���0���� ��� ���� ���

���������� ��� �� ������� �������� �� ���

������ ����������*�� ����������������

������ 0� 1������ ��������� ��� �������� ���

1���� ������!�������������������1�� ���0�

�������!��� ��������������������������

�������1��� ���&������� �������4�������

���� $��� ��0����%�*����� $��� �&�������

������� ��������� ���� ���� ��������

���!������������������<"��������� �����

���� ����

2����������������� ��������4����������

$��� �&������&������������&��� "-� �����

�-���� ��� ��� ���� ��� 6������� ��� ���

������������������ � ������!�� �����

��������������1���� ��&������ ����������

�������������� �������������4����������

$��� �� ��� ������������� ��� �� �������

#����������������$��� ��0������0�������

���� ��� ���� 3�1������ ���� �����������

����������� ���� ��� ���������� ��� ���

���$��� �&� ���$�� ����������� ����������

6������� ������������" ����)L)��R���!��

��������� ���������������������������

��� ������� ������ ��� 4���������� $�

��� �� ��� ������� ��� ���� ��� ��� !������

���� ������1� �����&������!��� �������

�������� ����-���� �������� ���������

���4���������� $��� ��������������������

6������� ������'()(�����������������

�����������1���� ��&�������� ���*������

�����������1� �����������*� ��&���"� ���

������������������� ������� �� �������

#���������� ������$��� ��0� ������������

����3�1�����&� �� ��� ���� ���� ������ ���

*�����&� ��"� ���� ��� ��� ������ ��� ���

4���������� $��� �� ��� ��������� ���&�

���������������&� � �������� !������

������������ ���� -�� ��&� ������ ���� ���

*������ ������������"�� �� ��������0����

���� ���������������������� ������

���$�����&�0���0���� ���������������

��������&������*� ������������������������

�"�� �� �������� ��������������� ���6����

���� ������'()(����4���������� $��� ��

��� �������� �� ��� ��-����� ���������

����������� ����������������� ���������

����*� ��&���� �����������������������

��&����6����1��2������������4����������

$��� �&��������������� �������D������

��� ��������� �������E� ���� ��� ���" ����

)LJ���� ��� 6������� ��&� ��� ���� �������

���������� ����2����������&�������" ��

���)L'���� ���6������� ��� ��� �� ��� ��

��� �� �������#����������������$��� ��

��� ���� �������!������������������

4���������� $��� �&� ��� �� ��� ����� ���

������ ��� ���� ���� ��� ���� ��� ��&�

��� ��*�������� ��� ��� ������� ����

���� �����&� ��� 6����1�� 2�������� ����

4���������� $��� �&� ����������� ���� ���

6������� ������'()(�����������" �����

)LJ� 0� )LA&� ��������!� ���� � ������� ���

���� ��� ���� 4���������� $��� �� ���

��� �� �������#����������������$��� �&�

����������� ���������������������������

��� �����

CONCLUSIÓN:

�������������� ��������� ������� ������

���� 4���������� $��� �� ��� ��� *�������

��� �� ���������� ��� ��� ��� ��"�� ��

6�������� �� ��� ���� ��� ��� 6������� ���

��� ������� ��� 'S� ��� ������ ��� '()(�

����1�&� ���������������&� ������������

���� �� ��������G

)/�9�������� ������� ����������4�����

������ $��� ����������������������!����

����������������*���� �����&������� ����

�������������������������� � ���������

0�������������"�� �� ��������

'/� 9��� ������� ��� ���"�� �� �������� ���

�� ���� ��� ��� ����� ��� � ��� ��� ����

4���������� $��� �����$����������������

���������������������� ��&� �����������

��� ������� ��� !������ ��� ��� ����� � ���

�����&�����������������������&���� �0��

�������� �������!����������� ��������

��������� ���

K/� 9�� ��� � ��� ���!�� �� ����4�������

���� $��� �� ���� ������ ���� ��������

��� 1���� ��� ����� ��� *������ ����������

�1� �����������������-� ��������*� ������

���� ��� ��� �������� ��� ���������� ��� ���

���$��� �� ��� ��������� ��� �� �������

#����������������$��� ��0���������������

���� �� ��������� #��������� 3�1������

��� ���� �� ��� ����� ������� ������� ���

6������� ��������� ���������������������

4���������� $��� �� ���������� ���� ���

�������������������������������-�� ���

J/� ���$�����&�0� ���� ���� ��� ������

��� �������� ��� ��� ������� ���� �������

��� ������ ������� ������ ��� *��������

�� ������������ ��� ���"�� �� �������&� ���

6����1�� 2�������� ���� 4���������� $�

��� �&� ���� ������ ��� ��������� ����

4���������� $��� �&����!� ���������� ��

�������� ��� ��� �� �������#������� ���

��� ���$��� �� �����!���� ���������

����������4���������� $��� ��

Ramón Emilio Núñez NúñezDirector de la Escuela Nacional del Ministerio Público

37Ministerio Público

Page 38: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

DEBILIDADES Y FORTALEZASDE LA POLÍTICA CRIMINAL DEL ESTADO

La experiencia nos ha demostrado que una política criminal organizada sobre la base del miedo al castigo y a la represión tiene efectos contraproducentes, porque en lugar de tener efectos inhibidores en los sujetos puede constituir más bien un factor

criminógeno, al aumentar el riesgo y así aumentar las ganancias ilícitas.

�������������"�����*������������� ������������������������������� ���������������������������� �������������"�� �� ����������������� ���� ����������������� ����������������

6�������������1�&���������� ��������������������&� ���������������������&������� �����������������������������"�������� �������� ���������� ��� ��� ���������� �������������"�� �� ������������������

��� ��������� ��� ���������������������������������������� ��� ����� ������ � ������������������ ���� ������ � ����� ��

���� ������ ���� ��� �����0� ��� �� ������������ ��� ���

������������������ �������!����������� ���� ����������� �$���� ��

��� �������� ������ ��� ���� $�������� �������� ����� ������� ��� �� ���� -����� ����������&���� ���������� ����������� �������������� ���������� 2���������� ���������� ��������� ���������� � � � � � ������� ����� ��� ����� ���

��������� �����������������������������G�]6�!����������������������������������� ��� ��1����� ��� ���� ���������������� ������� �� ���^� ]R��� ������ ��� �������� ��� �������� �� ��������� *�������� ��� ������ ��^� ]6�!���� ���� ���� �������������� ��� �� ������ ��� ��� ���� ������ ��� �� �����^� ]��� ����� �� ������ ����������������������������������������0������������������������ ����� ��^�]6��������������0������� �������� ������������������������� ����������������� ��� ������������ �����^�]6�!���������������������� �� ��������� ����� ����������������� �����^�]6�!�������������� ��� �������� �� ������� ��� ������ ������������������������*�������������^� <����� ������ ���������� �����������������������&� ��� ��"��������������� ������������ ����������"�������� � ��������� ��"�� ��6��������

9�� ���������� ��� ��� ���� ���� ��� �����$�� ������� ��� ��������� ��� ���! ���� ���"�� �&� ���� �� ����� ����������������������������� �������� �����&�� ���� ��� ���������&� ���� ������ ����������������� �����

6����������������9�����b$����&���������� "���������"�� �� *��������� 1������������� ��*���� �����������0��������� ������������ ���� ��� ������ ��� ��� !�����������&��������������������������� ��������������&� ��� �� ���� ����&� �����0������ ������ ������!�� ��� ������������*������������� ��� ���� ��� ��� �����������0����� ��������������������

���������� ������������ ���������0����1������������!��������*�� ���������"�� �������"������������������������������ ��������������� ��� ��������� ��������������������� ������ ���������0� ������

ALEJANDRO MOSCOSO SEGARRAProcurador Fiscal del Distrito Nacional

[email protected]

38 Ministerio Público

Page 39: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

1�&�0��������� ������ ������� ������������ �������0����������������������������� ����������+����0����� ������� �����������-� � ���0�������"����9������� ��������������������������������!�����������������-� ������������� ���*������������������������� ����������� ��� �����������������*������0������������� ����������� �������������������������������������"������������������������������������

����� ����&� ���� ������ ��� ��� �� ������� ����&� ������ ����������������������������������� ��� ���� ��� ���&� ������ !������ ������� ��� ���� ���!������� ������� �������&� ��������� �-� � �������� �������� ���� ������� *������ ��� �����������&������1�����&� ��� ��������������������� ����������

R����� ��������� �� ������� ��� ���� ������������ ���� ���"�� �� �������� ��� ���*������ ��� ���� ������ ��� ��-� ����������������������������

����������������������� ��"�� ��6���������DP��������� ������1�������������������������� ������"�� �� 1��"�� ���������G����������"�� ��1��"�� ��������!������������1���� ��� �������E�

��� �����&� ����� ������ �������� ����%������4���0&� ��� ��� D ��1����������������� ��� ����������� �������� ��������������������������������*������� ��������E�

4�������������������������� �������������������������������&������������ ���������� ���� ���� ��� ��� �� ������� 4��������� ��� �������� ������ ���� !������ ���1���� ��� �������&������������ ������������*������� ���������������������������� ��� 1��"�� ��� ��� ��-�������&� ���������� �������� ��������� ���� ��� ���"�� �� �������� ��� ��� ��1����� ��� �����������������������������&��������� �������������������� ��1��������������������������� ������*�����������*���������������� ���G���� ������������

��� ���� �������� ������ ��� ������� ������� ���"�� �� �������� ���� $�� ������� ������������ ���� �������� %������&� ��� ���������������0���������������������������� ���&� ��� �������� ���� -��� �� ��������������"�� �� ����������������� �������������� ��� ���

���� ���� $������� ������ ���� ���������� ��� ���� �� �� ��� �!�� ������� ���

����-������������� ��� ���������"�� ���0�1��"�� ������ �����������&�������� �������� ����� ��� ��&� ��������������� ������� ������ ��� .���������� ��� ������� ��� �������� ���� 0� �������� ���/� ������ ����� ��� ��&� ����� �������� ��� ��1���������� ������������������� ���� ���� ���G� ������� ���� ���0��� ����������������&���������� �������� ������������&������ �����������" �����&�������� ����������������������������� ���0��������� �����������������

��������������������&� ��� -��� ���� ����������=��������������������������-������������������������&�0���0���� �����������������������-������������� ��������� ��������� �������������� 0� ������������������������� ���� ��� ���G�] �������������� �����*� ���������� �����" ������&������������� �����&����������*�������� ���� ��� ������ 0� ������ ��� �� ����������������^=������ ��&������������������ ������� �� �� ����� ����!�������������������"�� �� �������&��������� ������������� ������� ���������!�����������������������0���"� ��� ���� �������������*��������� ��������� ���&�*������������*��������

9��������� ��������������������������������"�� �� ���������������������������������������������� �������0��� ��� �����������������*� ���� ���������� ������&� ������� ��� ������ ��� ������ �*� �������������������������1����������� ������������!����������*� ���� ���������&���� ��������� ��� ������� 0� ��"� ������������� ����� ���� ��" ������ 3���!�&� ��� *������� ����-� � ����������������������������� ������&����������������������������������������&�������������������� ������������� ��� �������� � ��������������� ��� ���������� ���� �������� �����&� ���� �����������������*������� ����������� ����� ����� ��� ��������� �� ����� �������&��������"�� �� ��������*������������� ����������� ������ ��������"�������������������������������� ����0����� �!��� ��������� ��&���"� ������������ ����*������������&���1����������������"�� �� �������� ����������&� ����� ������������� ���������������������"�� �� ������������������

��� �1�������!�� ��� ������ ��� ��� ���������������� �������������������������������� �������� @�����&� ������ ��� ��0������� ��� ��� ��������� �������� ��� ��������-� ���������� ��������������������� ������������

3�� ���� ��&� �� ��� �� ������ ����������� ���� ���� ��� ��� ��� ����� ����� �*� ��������� �������0�������������

2�� ��� ��� ������ ���� ���� ������ ������� ��������� ��������������� ���������� �����������&� ���������� ������ ������������� ������� �&� ��� �� ��&� ��������������������� �����&���������������*�������� ��������

9�� ����� ��������� �� �������� ��� ��1������ ���� ���� ������ ���� ������&� ���� ������� ���� ������ ��� �!�� ������&� ����������� ���������� ��� *������� ���������������������" ��&��������������������������������������� ���9�������� �������� �����������&� ����� ����&� ���������� ��� D�� ���E&� ����� ��&� ���� ����������� ����������� ����� ������������������&� ��������������&� ������������D�� ���E�� 9�� ������ ��� ���� ������ ������������� �������������� �������������$��� ��� 0� ��� �������� �����&� ����� �� ��� ��������� .1��������� �� ����&� �����������������0� ���������&���������&��� �/&��������&��������� ��������������� �������1������ ����� �����&������������������ ������������!��

:�0������������������� �����������&��� �������� 0� ��� �����&� ��� � ������ ��������� ������������������������� �����������&����� �������!������������!�����*�����������������

9�� ������ ��� ��������� ��� �� ��������� ���� ��������� ��� �����������&������������� ��� ��-�� ��� ���� ���0� �� ��� ��� �����&� ����� �������������� ������ ��������������-������

%����� X��� 9����� ��� �������� ��� ���� D�����1��� ���"�� �� �������� ��� ���� ���������"�� ���� ���E�

��� �*� ��&� ��� ������"�� ��� �������������� ��0������ �� ���� ����������������������� �����������&����������������� ���� �������� �����-� ��� ���� �� ��� ���������� 0� �����������&� ������ ����� ����������� ���� ��� ���������� ���� ���������� �� ������ ��� �������� ��"�� 0� ��� �����0��"�� ��� ���� ��"���� ����������� �����&� ������������ ��� �������������&���� ��!-� �� ��� ������&� ��� �� ������&� �������&��� �

9�� ������ ��� �� �������� � �$�� ��������&�������������"����������������&������ ��������� ��-�� ��� ���������������� ��

39Ministerio Público

Page 40: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

�����������&� �������������-�������;�������� �����0���������������0���������������� ��������������������������� ���������� ��� �� �����&� ��������� ������� 0��������������� ���������0��� ����������������������������������� ��������

9��� ����������� �� ������ ��� ����� ������� �������1�� ��&�-�� �����0����� "����3��"������������������������������������=������ ��&�������� �������������� ������0���������� ������� ����

6���� ��� ��� ��������� �������������&����� ��������� ����������� ��� ��� ������������������������� �������0�������������� ��� �������� ��� ������ ��� ��� *� ���������������������������� ������&�������������������$��������������������������������������������������������������1����� ���� �������������������"��. �������2���������%��� �!�� �/����������������������������� ���������

3�������&� ��� �*� �������� ���� ����������� 1���� ��� ������ ��� ���������"����� �������������������� ���

9�� ������ ��� ��� ������ ��� ��-����� ����� ������������������ ����� ����������������0����-�������������������� ���� ���

�������� ���&� ��� ��� ������-������������� ��� ���� ���� ��������� ��� ��� ����&� �� ���������� ��� ���� -����� ���� ������������&����� ����������������������������� ����� �������� ���� ������� ����������������� �� ���� �������������������� ��&� � �$�� 0�� ������ ��� ������� ������ �������� 0� ��� �������� ���� ���������� �������� ��� ��&����� ������������*� ���� ���� ���������� ����������� 6���������� ���� ��� ����� !������ ��� ������� ����&� ������ ����&� ��� ��� ������� ��������������� �����&������ ��� ���0����� ������������������������� ���� ���0��� ������������0������������ ����������������������� ����� �����&�������� ����������!���������������������������������� ������

9�������������������������"�� �� �������������������� 1��"�� ��&� ����������������� ��� ��� ��� ���"�� �� �� ���� ��� ����������� ��� ���������� �� ���� 0� �������������� ���� ��������� ��������������������� ���� ��������������&� ����������� ��� ���"�� �� ������� ��� ��� ��������&���� �����1����� ��� ��� ������������ 0����� ��� ���"��� ��� ���� "-� ��� ���� ����������� ������������ ����������������

������ ��������������������������������� �������&� ��������� ������&� ��� ��� ��-����� ����� ��������� ��� ������������&� �!������������*���������� ����&����� ������� �� ���� ��� *����� �&� ���� ��������� �������������&��� �

�������&������������� �������������� � ���������������������"�� �� �������&���0� ���� ��������� ����"-� ������� ���*������� �������� ��� ���� ��� �����&���������� ��� ������ ���� ���� ���&� ���*������� ��� �� ���� 0&� ��� ���� ���� ��&�����������������������������������������&������������������� ������ �������� ��� �������� ��� �� �������� �������������� ������� �������� 0� �� �����&��������� ����������������&��� �����&��������� �������&� ��� ������&� *���������&� ����� � �������&��� �

@���*���� ������������"�� �� ��������������������� ��� ��� ��������� ���� ������ ��������������������������������������� ���� ����� ������������ ������� �� *������ ��� *������� �������&� ����������� ��� �������� ������ ��� ���� ��� ���� ���"�� ��&� ���� ������ ���������� �����������"��� ��&���������-� ����*� ���������������*� ����������������

7��������� ��� ����� ����������� ��� ���� ��������*��������������������������������� ��� ����&������ ������ ����������� ���������� ����

9��� ������������������������ ���������������$��������0�������*���� ���������������� ��������������������������������"�&��������������������������� ��� �� ������ �����

��������0��"�����������"���������������� ����� ��� ��� �� ��� ���� ��������� ��$�� ��� ��������� ����� ��� �������� ��� �����������&������������� ������ ����!�� ���������������������������������&�0�������������� ��������� ������������ ����������� ����������� ������ ������������ ������&��������������������������&� ����� ���� ������� �� *������������ ��� ���� �������� ������ ����������&� ����� ����� �����������������6���� �0��

?�������������&� ��� ������������ ���!����������0���������! �� ����������������������� �����������������&���������������� ���������!������������� ������������!�����������

2��� ���1�� ��� ��� ��� �� ����������� ��������&��������������������������������'(()��������?������������6���������"����� ��� @����������� ��� 6��������� .?����������/&� �������� ���� D���� ����������� ���� ����������������-���� �����0���������� ��� ��� ��� � ��� *�������� ����������������������������������������� ������ �� ���� ��1��&� �� ������� ��� �������� ������������������ ���������������������� �� ��������� 9��� ��1��� ��� ����*�������� �������������� ���� ������� ����������������!�������������������� ����������� ��� ����� ������� ���������E�

��� ���� ����� ���&� ����� �������� ��� ����������� �����������&������ ��������������� ���� ���"�� �� �������� �-� ��&� �� ����&���������0� �����������&����!��� �&����������&�������������������!������� �� ������������� �� ������ ���� ���������� 0� �����&� ���������������� ����������������������������������� ����$��� �&� ���� ��������� ���� ������������� �����1�&� ��� � ��&� �����&� ������&������ ���� �� �����&� �� ��� 1���� ���0��� ��������������� ��� ���������&� ���� ���1��� ������ �������������������������������������� ������ ������&� ���� �����&� �������&������ ����&� ��������������������� ������&� �����������������������������������������������������������! �� ����� �������2���������%��� �!�� ��

SOBRE LAS ESTADISTICAS

������������&������ �������� �������������� �����"��� ��� ���������� �������������������������&� ������������������������������ ������������������ ������"�� �� �������������*� ��&���� ����� ������� ������� �� ������������ ���� �����"��� �������������� ��� �����������&� 0��� ����!����-" ��� �������������� ���� ���������������� ���������&� ���� ��������� �������������"�&����&��������������*�����������������&� ��������0� ��������� ��� ����� ����� ���������������������������������������������������� �������9�����-� ���������� ������������������������������D �*������������� �����E&�����������������D����� ��� ���� ����E�

9�� D �*������������� �����E� ��� ��-��������������������!���������� ���������0��������� �����������������������-� �������.-�� ����&����� "��&��� �/�������� �������0�����������������

��������� ����������� ��� ?���������� ���

40 Ministerio Público

Page 41: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

��������������������)AT�������������������� ���� �"������ ��������� ��� ����������@��������������������-� ����������;�����������������������������������������@������0��������������"�������������� ������������������������������������'(�0����'AT��������������������������� ���������

;���������� ���� ������� �������� ����������� ��0��� �*��� ������ ���� �����&� ���������1���������������&���������� ��� ��� ������*� ������� ����� ���������������&� ������ ���������� �&����������������&� �� �� 9���������� ��� ������ � ��� �������� ���� ����� �������� ������ �1�� � ��� ��� ��� ������ ��&� 0� ����!������������������ ��*�������������&� ���� �������&� ��� ��� ����� ���� ������ 9������������������� ���������������������������������������������������� �����������"�� �� ���������"�� ���������������������

8����� �5������������"�&���-������������ ���� ������� ���������� ����G� D9������������� ����� � ������������������������������� �����*�������� ���������� ��&���������������������������������� ������� �������������&� � �������� ���������������������� ��&�0� ���������������� ��� ��� ���������� ����� �����&� ������������ �� ������������ ���� � ���������������� ��� ����������������E��

;���� ��� ���� �������� ���������� ��� ������������ ���&���� ��������������-������ �������������������������������������� ��� ��� �� ������� ����� ��� ���������������� ����*� ���� ������������������� ��������������� ������������ �����0���������� �����������������������������������$�������������

9����������������������������������������� ��������������������������� ������� ����� ���&�0� ������������������ ������ �������������� ���� �������� ��� ���� �������� ���� ����� 0� ��� ������ ���� ������ ����&� ������������������������� ���������� ��� �������������������0��� ������������������������������������������������������� ��$�=������������������������������&����!���������������!�� �����������������������������0&�*����������������&�������������� ��������0�

:�0&� ��� ���������� ��� ���� �� ��� ���� ����������������*���� ��� �������&� ����� ������ ������������������0�������� ����������� ������0�������� ��� �������������

��&����������&���� ������������ ����������0��� ��� ��� ����1�� ��� ��� ����� ������&� ������������� ��� ���������� ����$��������&� ��������� ����������������������� ���� ��� ���!����� ���� ��� ��� ����� ������

������ ���!-� �������������������� �������� *������ ��" ����� ��� ��������� �� ��������3������������������������&�������������������������� �������� ���������������� ����� ���������������������������������-� ���������������������������������2���������������������������������������� ����������������������������� �������� *��������������� �����0������������� ��� ��������� �������� ����"������������������*����������������� ������������ ��������" �����

������������&����� ����������������������������� ���� ����+� ������@�����&� ����� �������� ������ ���������������� �������� �������AT���������� ����������������� . ?7/� ��� ���� ��"���� ��������������� 0� ������ ��� )JT� ��� ���� ��� ��������������&����� ������� ��� ������ ������� �� �������� ���� ����� ������ ��������������������&�����������������������������������������

��� ��� � ��������&� ��� 1����� �� ��� ������� ������ ������0��������� ��� ����� ���� ��� ���� ������ ������ ����&� ��� ������� ��������� ��������� ��� �������� ���������

3����� ����&� ���� 0� ���� �������� ��� 1�������� 8�������� ��� � �� ��������������������������� ��������&� ������������������ �����&� ���������� ���� �1�� ������������������������ �����������&������������������������������������������������ ��� ��� ���� ���� ���� *�������������������������� ���������&��������������������� ����� ������������������������� ���� �������� �������������������������������������� ������� ����� �����

������������&��������������������������� ������� ��� ����������� ����!���� ��������������� ������������� ��� ���� ����������&� ��� ��������� ������������������ �������� ��� ������������ ����������&����� ��� ���&� �����-�������&� ����� ��������������� ���������������������������

EL COSTO DEL DELITO

2����������������������� ���������� ���

�����������������������������������&������ ��&��� ��0�������������� �������� ������&�1��� �����&�������� ������&�������������� ��� �������&���"� �����������������������������������&��������&�0����������� �����������������*������� ��������&������� ����������������"���������������������������������������������������&���������������������� ��������������������� ��� ����� ������������������������� ���������0���������-� ��������� ��� �� ������ ���� ���� ����������� ���� ���������������������������������@���������+��������� �&����$��������*�����������������������+� ������@������&� ��� ����� ���� ������� �� ������ ��������������������� ����������J'A�(((���������� ��� ������&� ��� �� ��&� ����������������J�(((������������*���������������

��� 6����!&� ��*����� �� ��� �������������������������6����1��+� ��������� ����� ��� ���� %�����&� ��� �� ��� ������� ������������������������������ ���������� �� ���"�� �� JS�(((���������� ���������� ����������&� ���� ������� ����������������������������*����G����������������� )(�(((���������� ��� �����������1���� ���������.���� "�&�����������&� !� ����/=�),�(((������������� �������������" �����=�L�(((������������� ����������������������������=�A�A((������������� ���������������������� ��� ��������=�A�(((���������� ��� ������ �� ��� ����������&�0�A((���������������������������� ������� ��

]R����� ��-���� ��� ���"�� �� ��� ����� �� �������������^

��� ��������� ����� �������&� ��� ���"�� ���������� � ��� ��������������$��� ��%����� ���� ��� ��-������ 0� �1� �������������$�� �������G� ��� �� ������"��#����������������$��� �=���"������������ �� ��� ��������� ����4���������� $��� ���3���������&���� ���������������� �����������*�� ���������1��� ������

<������������ ������������������ ��������� ����������� ���� �������� 1��� ���������&� ��������" ����&�������*���������$��� ��� 0� ���� ������� ������=� ���� ����������������� ��� ����������� ����������� �������� �����1����� ����

6���� ��� ������&� ��� ���$��� �� %������ ���� ��� ���������� ��� ����4����������� $��� �����$�� �����������������"�&�������������� ���� ���������"�� �����

41Ministerio Público

Page 42: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

����� ���� ��� ���"�� �� ��� ����� � ��� ���������������-����������������������������0� �������������������������������������

9��� -�� ����&������������� �����������������1��� ������0���������� ���������������� ��� ������� ��&� ��� �������0��� ���������-���������0��1� ����������������"��� ���������� � ��� ��������0&���������������� ���������� ������� ����� � ������������� ����������� ��� ������������&���� ����������� ������ ����&� ������ 0�&���������� ������������ ���������������������������������4���������� $��� ��

������ ���������������� ���� �����-����������"�� ���������� � ��� �������� �����0� �����1�&� 0� �����"�� ������ ������� ��� ������&� ��� �������� ������ ��&� �������� ���� -�� ����� ���� ��"�&� 0� ������ ���������������������������������� ����1���� �����2���1� � ��&� ������ "����&��������������������� ���� ������������������� ���� -�� ������ 2��� �������&� ����"����������������������*�����������-����� ������������������$���������1�����8����������&� ��� ������� ���!� �� ����� ��� �����������1������ ��������

3�������&� ����� ���������������� ��� ���� ����� ���������� ����� ���"�� �� �������� �� ��������� ��� ��������� ��� �������1�� 1��"�� ������������� ����*! �� ���0� ���������� ����������� ����� ��� ��-���� ��&��������������������������� ������� ���&� ��� ���� �������0�� ��� ���� ������ ������ ���� -�� ��&� ����� ��� ����� ����������� ���� ���� ��� �������� ������ ��� �!�������������������1��"�� ������� �����0���*�� ��� ��������������������������������� �*� ������ ��� ��� ��� �������� ������ ���� ������ ��1�� ��� ��� ���������� ����� ��� ��������!� ���������� ������� ��� ��� ���� �����&� ���������� ���*�� ��������� ��������0����������������� �� ���� ����� ������� ������ ������������������ ��������-�� ��������������������1�� �����"��� �� ���� ��� �������� ������ ������� ���� ��� �1�����&� ��� ������������ ��������������������� ����� ������ ������������� ������ ���� ���� ��"����� �������0�� ���� ���������� ��� ������������ �����?�������&�-���������&� ���� ��� ��� ���� ��� ��� ��� 1��� �����&� �������� ����� ������ �������� ��� ���������� 0� ������� ���������� ��� ���� � ��� ����������������� ������������� ���&������ ����������� ������� ���� -�� �����0����� "����9�����"�� ���������� � ��� �����������

����� ����� ���� ���� �"��G� ���� ���� ������� ����������� ��� ���� ����&� ����� ��� ������������ ������� �� ����&�0����������������������������������� ���������� ����������� �������� ������ ������������������ ������� ����������� ������&��������&������� �� ���������������� ��

��������������������� ����� ��1������������������������������������������������������������������� ������� �������4���������� $��� �&�0�����������������"��� ���������� � ����+�����*���������������-������������ �����������������1��"��� ��&�������������������������*����������� �������������������&����������������������������������0������� ������������������ ���� ������ ���� ����������� ���� ������� ������� ���� *����� �� ����� ���������"�� ���������� � ��G�� ��� ��&����������������&��� �

����� *�� ������������������ ��������������� ������������2������������������������ ���������&�0���������&���������������������� ����������*���������������0�������������� *�������+����������������������4���������� $��� �� ������ �������� ����������-��������"�� ������������ � �����1������*����&�����&������������� ���� *�� ��� ����� �������� ��������������3 ������������������������� ��"��������������� ���� ���� �� ������� �����*���� ������������"���������������������������������� �����������������

9�� ���� �"� ������ �� ��� ���� �������������4���������� $��� ������ �����*��������� ���� �� ������@�������������� ���� ��� ���� �� ���� ����� �����&� ��� -�� ��&������ �� ������� ���� �� �����G� ��������&�����������&����������=��������������� ����� ���������� ��� ���� ����� �����!� ��������� ���� ��������� ��� �!�� �������� �������&� �!���� ����!� ��������������������������������������������������� ��� ��&�0���� �!����������*����������� ���� ��������*������������1�� ����9���������� ��� ����������� ������ �����. �� ������"�� #������&� �� ������"������ 6������ 3���� ��/� ������ ������������ ��������� ��� *����� ��� ���� ���� ��� ����1�� � ��� ��� ��� � ��� ������ ������ �����������������������4���������� $��� �&���� ������� ���� ��� ��� *��������� ������������������������� ����&����������� ��� �������&� �����!� ����������� ������� �������-�� ���������������&����������� ��� ��� ���������� ��� *�� ������ ����

�� ��������������������4���������� $���� ��

��� �� ������� #������� ��� ��� �������� �� ����!&� �� ������ ���� ���� �������������4���������� ���� �&��������� ��� ��������� ��� ��� ��� *��������� ��� ���������������������-�� ��� ��������������3�"&������1�����&� ������������� ������������ � ��������� ����������������������&� �������������������������" ����KJ�����6����� �� ����� ����&� ��� �� �������#������� ����!� ��������� ��� ��� ��� ���������� ����� ������ ���� ��� ������0���� �� ����� ��� �������-� �� ��� ����� ��� ���� �� �������� ���� ���������������2�������&�����"������&������������-�� ������������������������� ��������� �� ���������� ��1�������� �� ������1��"�� ������������������&���������� ������������������������������������������������������ ����&�0�������� �� �������#���������� ������$��� �&� ��"� �������� ������������������������&�����$������ ��������� �������� ������ ������� �� �� ������� �� ����������-�� ���������������������� ����� �!���� ���� ���� ������ �������������� ����� *����������� ���� ��� ��������� 9�� *��������� ��� ��� ������ ����� ��������� ���� ��� -�� ��&� ��� ���������� �� �����������"�� ���������� �� ��� �������&����������� ������������',� ���� ������ ���� ������� �� ��������6����� �� ����� ������ �3���!����� �����������&� ��� -�� �������� ���������������������������������������� ����*�� ������� ����� ��� ������ ��� ��� ���� ����*������� ���� ������� ������ ��� ������������ ������� 1��"�� ��� ���������� ���� ���������������� ������� %�� ��"� ���� ��������������&� ����� ��� ���� ��� ���������������� ���� �� ����&���������������������������������������������������1��"��� ����������&������������������� ������������ ������������������ ���������������� *������� ���� ������� ����������� �����������

��� ��������������������� ��������*������������������������������������ ��������� �����������*� ���������� �������&����� ��� *� ������� ��� ����������� ��� �����*� ��&� 0� ��� ����&� ��� ��� ��*����������3�������������� ����������� ��������������� �$��� ��&� �������� ���� ���������&� �� ��� ����� ��� �������������������� ������� �������� �� ������ ����������������� ��������� ����������"������ �����&���������������� ����������� ������*��������

Alejandro Moscoso SegarraProcurador Fiscal del Distrito Nacional

42 Ministerio Público

Page 43: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

PROPONE PLAN DE POLÍTICA CRIMINALGARANTISTA DE LOS DERECHOS HUMANOS

EXPERTA PAULA RAMÍREZ BARBOSA

9������������%��� ��� ��������6��������&� � ��������"����7������&������������������������"�� �� ������������������������������ �����������&� ������ ���� �������� ������������������ ���������*���� ���� 0� �� "�������������� ���������� �������� 0� ���� *� ������ ����!�� ��������� �����������*���� ��&������������������� ����������

9������������� ����� ��� ������� ��� ����� ���� ��� ��� ����� ��� ��� �� ������"��#������� ��� ��� ���$��� �&� � �������������� ���������� ������� ��� ��*���� ���D������ 3 ������� ��� ��� ��"�� �� 6��������c&�������������������������4����������� $��� ��0������� ���������1��"�� �������� �����

%�������������������������"�� �� �������� ��� ��� �����������������&���� ��!-� ����������&���� ��!-� ������� �����"���0������������� ����&� ��� ��!-� ��������������&����������"��������� ����&� ������*������ ��������������� ���&���"� ������� �������� �����������

9��� ����������������� ������������������ ������� �������� ��� ��� ���$��� �&������������������� ���=��������������������������������������� ������1� ������&�4������X��� ���6�������=�������� ������ ��������� ���� � �������+�� ���!�-� ��0����6������������6�����1�&��8���M�2���=����-�� �������%��������+� �����&�3���1������4�� ����2������=���������������������%��� ���+� ���������6����������%������ .%+6%/&� �������� �������4�����=�������� ������������ �����+� ���������� 4���������� $��� �� .�+4 /&� � ������ ������� +$���&� 0� ��� ������������������� ��&�9����X!������

6���� ������ ���� ����� ������ ��� ������������&�����"����7��������� ��������*������� ��1������ ��� ���� ����������� ������������� ����"�&���"� ����*������� ������ ����������������� ������0���� ������ ���1��� ������3������������������� ��� 1���� ��� ������ ����������&������������������*� ������������������ ��&���������� ��&������ � ��&���1���

��������� 0� ��� ������� ������&� ���� �������0�������������� ���������

������ �����"����������� ��� ��������� �����������&������������������������&���� ������� ��� ��� ����-� ���&� ��� ������� ��� ��� !� ����&� ��� ������ ��&��������� 0� ������� ������� ����������� �������� �4������������ ���������������������"�� �� ���������� ��� ��� ������1�� �������� ���������&� ��� ������ ����*� �����0���� �������������� ��������%�1��

��������������������������� � ��������� !� ������ ���$�� �� *������������ ��������� ������������������������������

%������� ��� ����� ��&� ����"����7�������� ��� �������������������"�� �� ��������&������������� ��&���� �����������&���� ��������������&� ������� ��� ������&�������� �������� ��" ���&� �����*������&���������-"����*�����G��������������-�����0������� ���!-� ���

9�� ����������� ���������� ���������� ������� ��� ��� �������� ��� ��� ��� ��������������������������!�&���������� ��� ��� ��� �!�� ��� ���� ��������&���� �������� ��� ������&� ����� ���� ��� ��� �������������������������&�� ��������������� �����&������� ��&������������� ������� ���� ��������������� ���&��������������������&������������������������$��� ��0�!���������� ����

������ ������������������������������� ����� ��� �������� ������ ��� �� ��������"���� 7������&� ��� ������ ��1�� ��� ���� ��������� ��� ���������� ���� ���� ������������������1��"�� ������ �� �������� #������� ��� 6��������� 4������������ �� �����+$���� ����� �� ����� ������������� ��� ��������� ���� ������&� ������������� ��������������������������

Paula Ramírez Barbosa

Desde la izquierda, el presidente de la DNCD, Rolando Rosado Mateo; la expositora Paula Ramírez Barbosa; el magistrado Radhamés Jiménez Peña; el presidente de la Comisión de Ética, Marino Vinicio Castillo; la presidenta del Consejo Nacional de Droga, Mabel Féliz; el � scal del Distrito Nacional, Alejandro Moscoso Segarra y el comisionado de Justicia, Lino Vásquez Sámuel, durante la conferencia.

43Ministerio Público

Page 44: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

FERMÍN CASILLA MINAYAAbogado del Estado ante el Tribunal de Tierras

Departamento [email protected]

ANTE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA Y EL ABOGADO DEL ESTADO

Abogamos para que en una próxima modi� cación a la Ley 108-05 los artículos 11 y 12 sean modi� cados, así como el artículo 18.1 de la Ley 78-03 sobre el Estatuto del Ministerio Público a � n de que el nombre de Abogado del Estado sea sustituido

por el de Procurador General para Asuntos Inmobiliarios para ajustarlo a la nomenclatura de la legislación inmobiliaria en la República Dominicana.

EL MINISTERIO PÚBLICO

44 Ministerio Público

Page 45: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

��� ��� ��"�� �������� ��� ������� ���"������� � ��� ��� ��� ���� �������� @������.)F)S�)F'J/�� ��� ��������� ��� � ���� ������*� ���'(����1��������)F'(��� �����;������1� ������+���A))&������������� ���� � �������<�����������<������&����1������ ��� ��������&� �� �������0�� ���-�� ��� ����� �� ��� ��������&� �������������������� ����������� ��� ����������������������� ��� ��� ���$��� �� %������ �����3��������������� � �������2��������<������&���������������9�0�������%������� ��� <�������� 6��������� ���*� ���'F�������������)F))&���� ���� �������"�������������!��� �������������������� ������ ��� �������� 0� ����� ������ ���� ��������� ���������� ��� �� �������� ��������������"������������� ������1��������������� ������ ����������������1��� ���� ������ ��� �� ��������� ���� ���������������������0���������&����!������� �� ��������� ���� �� �������� 1�����-� ������� ��� ���� ���� ����� ��� 1���&������� ��� �� ���� ������ ��� ������"�� ����� ����������-�� ��&�������������� ������� ������� ������ ���������������������

����������$��� �&�0���������9�0����7���

����+� �����������*� ���')����1��������

),JJ&����"������������������ ����&�����

����������������� ��������&�����������

���������������������������������������

���������������� ��*������������$��� ��

%����� ���� 0� ����� ������ ���� �������

�� ������ ��������� ���� ��� �����!�

�� ����� ������ ���� ����� �������� ��� ������������� ������ ��� � ��������&� ����������0�)AJ'����*� ���)A��������������

���)FJL���� ��������-����������3�������

����������&����������" ����'S&�����-� ��������������0�KAK'�����),��������������)FAK&�������� ��������������G�D3����'S��

������������������������������<�����������<�������������������������� �������

������� ����� �� ��� ��������� 0� ������!� ����������� ��� ���������&� ��� ������

������� ��������������������������0�

��1��� � ��� ��� �"������ ��� ����������������� ������ ���$�� �������� �� �������

��� �������&� ���� ���� ��� � ������ �� ��� ������������������������������������

������-"�� �E��9����0�)AJ'�*������������

0� ��������������� ��� 9�0�)(,�(A���� *�� ��� 'K� ��������� ���� ���� '((A�� �����

��0������������-����������3�������������������������0����������������������

��� ��������� ����������� 6�������

?�����������&� ��� ���� ������� ���������������������������G��������������������� ������1� �����&����������������������2�������6������������� ���0������� ��������������������� �����9�����������0���������������������������������������� ���2�������6�������� ����� ����������������� ��� *�� ���&� ����� ��� ������1� ������ �������1�� ���� ����-� � ����� �� ��� ��0&� � ����� ���������� ��� -����������3����������� ������� 0� ��� 6��������+� �����&� ���� �����������"�� ����� �����������0��������� ���� *�� ������ �� ���%��� ���+� ������ ���4�������&� ���������� ���������%��� ���#����������4��������0�6���������9��6�������?������������� �� �� �����������&� ����� ���3�����������������������������������������-��������� ��! ���� ������� �������.��������3���SL�������6������� ��/�0������������ ��������� �������1��"��� ����������������������"����������������������-� � ��� ������� �����&� ����� ����� ��� ��� 6������� ��� ����������� ����������'S�������������'()(��9����0�A)�(L����*� ���'K������������������

'((L&������������ ������-� � ��������

�����0�)(,�(A�������������?�����������&�

�������0����-����������3��������������

�����

REQUISITOS PARA SER ABOGADO DEL ESTADO

6��*����� ��� ���������� ��� ���" ����))�)���������0�)(,�(A&�����-� �������������0�A)�(L&�D ��������3��������������

���������1���������3������������������

��� ���������� ���� ������� ���� ���������� ����� ���� 4���������� $��� �� ��������� ��� 6����� ��� 3���� ��� ��� ��� ���

����� ��� ;��������E�� ����� ������� ���

3������������������������������������������ �� ������"��#����������������$���� ��0����������������������������0&�

����������������������������� �� ����

������#����������������6���������3����� �����&���������*������������������1������ ������� ����������������������

���������������3��" ����)S,�������6����

���� �����������������������&� ���������� ����� ���� D9�� ��0� ��������!� ��� ��� ��� ��� 1������ ������ ���� �����

������ ��������"����������������������

��� �������� �$��� �� �� ��� �-� ��� ��� ��������� ��� ����� ��� ������������ ��� ������

��������E������� ���� ���������!�����������������������" ����)A,�������6�����2���������&� � ���� �������� ���� ��� ������������������������1����������6��������3���� ��&���"� ������������������������������" ����AK�������9�0�L,�(K����*� ����')������������������'((K������������������������4���������� $��� ���3������G�)��2��� ������ ���&� '��:�������� ��� ����������1�� � �������������� ���� �������0����"�� ��=� K��2��� �� �� ��������� �������%��� ��=�J��:������1�� ������������ �����������������*���������������&�������������������������������������&����� *�� ��������� 1��������������� ������� ��&����������������������4���������� $��� ������� ���� ����������� ������ �������� ������� ��� ;�������� ���� <����������� <�������� 9��� ���"����� ��� ���� ����1�� �� ��� ����� "�� 0� ���� *�� ������ 1���� ����������!��� ��������=�J��:���������������������������� �����+� ����������4���������� $��� ������ ������ ������� ������� ���� ��� ������� ��!�� �!����������=� 0�A��+���� �������� ��1���� ������������� ���� �� ��� ���������������

�����������������������������0���� ����

���!�� ��0���� 9�������������J� 0�A����

���������������*�������� ��������������

���9�0�L,�(K&������������0��������������

����4���������� $��� ���+�������������

���������������������������������� ���

��0�������������������������� �� ����

����#�������������6��������3���� ��&�������������������������������� �� ��

�����"��#���������� ������$��� �� ������

���������1������"�&�0����������!����1������������� ������� �������������������4���������� �� ������� #������� ��� ���

���$��� �&� ���� ��� ���� ����� �����

����������

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL ABOGADO DEL ESTADO

3�� ������� ��� ��� 9�0� )(,�(A&�����-�� �������� ��� ��0�A)�(L���� *� ���'K������������������'((L&������ ����������#�(�

+��)(J)S&����3������������������������

���� ����� ��� *�� ������ ��� ���� !������������������������0������������� ����������������1������ �����������������

�����������*�� ��������������������

������������������G

)�� 9������� ���0���*��������������

45Ministerio Público

Page 46: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

��� ��� ������ ���� ��� �����������������"� ����������������������������� ���?�������������.����)'/=

'�� �1�� ������*�� ���������4���������� $��� ������������������ ���?��������������.�����)'/=

K�� 2������������������1������ ������

���������������������*�� ������ ���

������������ ��� ��0&������������� ����

��������&� ��� ��� ���&� ���� ��� ���

����������� ������.�����)'�)/

J�� ������ �� �!�����&� ���������&�

�������������0� ������ �������!��

������ ���������� ����4����������

$��� ����� ������������.����)'�'/=

A�� �1� �������������� �������������� �

������ ���� ��� ������� ��� ?������

������&�0� �������!���� ������������

�������� �������������1� � ���*���

������.)'�K/=

S�� ������������������������� �������

������������.)'�J/

L�� ���� ���� ����4���������� $��� ��

��������� ������������������� ���

������*������.�����'(�A/=

,�� 6���������������������������������

��� ��������� ��� ����������&� ��� ���

0� �� ��0�� ��� ��� ���� ��� ������

������&� ��������� ��� ��1��� � ���

�������������������&��������������

.�����'(�)��/

F�� �� ���������<���������������������

��������������������������������

��&���������������������� ������0�

������������������� ����.�����'K�K/

)(�� ?��������������� ��������� ������

������*�������������� ���������

����� ��� ��� ������� ��� ?������

������� ������*� ���������������������

������������������3��������������

�������0�������������0������ �����

���������� ���������������� �������

.�����,(&� !���*��??/�

))�� 6�� ����� ��� ������� ��� ��� *������

�$��� ���������� ��������������1��

��� ���� ��������� �� � �������� ����

������ ��� ��� ��������� ������������

.������JL�0�J,/�

)'�� 6�� ����� ��� ������� ��� ��� *������

�$��� �� ����� �1� ����� ���� �� �����

���� ������� �������������������� �

��� ?������������ ���� ������� ���

������1���.�����JF&� !���*��'/=

)K�� 2��� ����� �� ��� %��� ��� #�������

��� 4�������� 6����������� ��� ������

�� ������ ����� ������ ���������

��������� ������������ �����1������

������!��1� ���������������������

�1� �������.�����)(,&� !���*��??�9�0�

)(,�(A�0�KK����������������#����

�������4�������/=

)J�� %������� ��� ��������� ��&����������

0�������������� ��� ��� ����������

������������� ��������� �������

�������������� �����������9�0�)(,�

(A�0� ���6����� �����%����� ����

���!������������������� ���?����

���������� .3����� )'&�))K�0�))J&� 9�0�

)(,�(A&�9�0�L,�(K�����������������

�������4���������� $��� ��0�9�0�LS�

('�6����� �� ����� ����/=

)A�� �� �������������������� ����0�����

������� ��� ���� ����� ������� ������

�� �������������������������� ���

������������� ���?�����������=

)S�� �1� ����� ����%� ���������%� �����

������ ��� @�������� $��� �� ���� ���

�������������������������������&�

���������������������������������

��������������������������-� �����

�������� ���������������������������

.�����)K&� !���*��??&�9�0�KJJ����*��

���K)����1��������)FJK/=

)L�� ;������ ��� ����������������������

��� �������� �� ������ ������ ����

��� ������ �1� ������� ������������

��� ���� ���������� �������&� �� ����

������=

),�� 6�� ���� ����� ��� ���� ���� ��

���������� ��� *�������$��� �� . ���� "�� +� �����/� �� ����� ���������������������������������������������������� ������ �� �&�

)F�� ;������ ����� ��� ���� ���� �� ����������������������������� ������� ������� ������ ������&���������&������ ��&��� �&� ������ �����������������=

'(�� ������������������6����-� �������<"�����&��������������������" ����F)���������0�����������=

')�� <����� �������!��*�� ���������� ���������0�������0�

] ��� ���� ������� ������ �����^� R������ ���������� ������� ���� ��� ����� ��� ��� ���������� ��� ��� ���� �����������&.3���� A)� ��� ��� 6������� ���������������� �&����*�����0�������� ���0�AJJ�0����������������6�����6����/���������������������������*� ���������������������*����&����*� �������������������������1��0����*� �����������������������&���� �������������������������������������� ���� ��� ��� ����������� ��� �����������������������������������������������������������������"���������������������������������������������&����*������0� ��� ��������� ���� ������� ������ �����2��������� ����-� ��������"���������"������1� ������&��������� �������*������������ ��������� ��� ���� ���� �������������������������3��������������������������� ��� ���� ����������� ������ ����������������������������������� ���������������������������������������������������

3�������� ����� ���� ��� ���� ����������-� � ��������9�0�)(,�(A��������" ������))�0�)'����������-� ����&���"� ����������" ����),�)�������9�0�L,�(K�����������������������4���������� $��� �&���-�����������������������3�������������������������������������������� �� �������#������� �����3������� ?������������� �� �� �������#�������?�����������&�������1�������� �� ��� ����� ������� ��� ��� �������� ��� ���������������� ������$��� ��%����� ����

Fermín Casilla MinayaAbogado del Estado ante el Tribunal de Tierras Departamento Central

46 Ministerio Público

Page 47: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

PARA LA EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS SOCIALESEXAMEN DE SU EFICACIA

GARANTÍAS CONSTITUCIONALMENTE HABILITADAS

El Ministerio Público como es de saber es el encargado de la investigación de los hechos ilícitos de carácter penal en represen-tación de la sociedad, del ejercicio de la acción penal, de presentar acusaciones cuando corresponda, de sostener la pretensión

penal en el tribunal, y lo más importante, de proteger a las víctimas y testigos en el marco de las investigaciones que realice.

FRANCISCA GABIELA GARCÍA Juez primera Sustituta de la presidenta de la Cámara

Penal de la Corte de Apelación de [email protected]

47Ministerio Público

Page 48: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

��� ���������&� *! ��� � ���&� ��������&�

�-� ��� ���0� ������&�������������������

������������������ ��������� ��������

������ ���������� ���� ��������� 9�� 9�0�

��� %�*����� $��� �� �����!� ��� *�� ���

��������� ��� ����� ������� ��E�� ��� ���

������ ��� 3��" ���� )LL� �������� �����

��� �����������������&���������������D���

����������!��������������������������

����������0������ �������������� ������

���������������*�������������������������

���� ��� ��� ���� �� ������ � ���� ���

��������������������������� ���1����

����������� ���������&������ ����������

������������� �������������� �������

����" ����&��������1�� ������ �����������

���������� ���������������4����������

$��� �� ��� ��� !������ ���� ��� ���� ���

���E��

��� ���" ���� )F(� �������� ��� %�*������

���� ������ ������� ������ ���� D��� %��

*������ ���� ������ ��� ���� ����������

���������������������*�� ������0� ���

�������"�� ��������������� 0� ������

�����������2������������������ �����

����������������������6������� ���0�

������0��E�� ���������������3��" ����)F)�

��� ��-����� �� ���� *�� ������ ���� �����&�

���������� ���� D��� *�� ��� ���� ����

����%�*���������� ��������� ������������

�����������������%��� ����8��������

������ ��� ���� ��������� 0� ���� ����������

��� ������ 0� ��*����� ������� ����� ���

����� 6������� ��� 0� ���� ��0��&� ��� ����

�������������������������*�� ���������

�������������������&�����������������

��� ����� ���� �$��� ��� �� ����� �������

���� �*� ���� ���������� ��� ������ 0� ���

*������ 9�� ��0� �������!� ��� ��������� �� ���

�������� ���0�*�� ����������E��

��� ����������� �������� ���� ����� ���

��� ���� �� ������� �������������� �����

����&� ���� ������� ���� ��� �������� ���

���� ������"��� ��� ���� %��� ���� 8�����

�����������������"����������� ���������

�� �!�� �&����������������*�����������

'(()����9�0�+��)F�()������������ �����

%�*���������� �����&���� ��������������

�������1����� ��������������G�

D9��� �������������������������������

������ ���� � ��� ������ ����� ��������

���������� ��� ���� ����������� �� ������

�� ���������������������� ����$��� �&�

��������� ������������&� ��� ��������

�����&���������&���"� �������������

���������� �� 1��"�� ��&� ������������ ���

����� ���� �$��� ��=� ���� ��� -������ ����

���� ���� ���� 6���������&� %�*������

���� ������ ��;��������� ��� ��� ���

�������� ��� ��� �������� ������������

�������*�������������� ����������� ���

��������*��������������������� �������

�������0��� ��������������������������

����������� �����$��� ��E���

������" ����)(�������9�0�)F�()���-�������

����������%�*���������� �����&����$�����

���&�������������������������������&�

����1� ����������������� ���������1��

������������������������!�������������

������ �� ��� ��0�� 2�� ��� ���"��� �� ��� ���

�����������&� 0� �����!� �������"�� *���

�����&� ��������������� 0� ������������

�����

������������������" ����'����������� ��

��� ��0� ������� ���� ��� ��1������ ���� %��

*���������� ���������������������� ����

�������������� ����������� 0� ��� ������

������� ���������&�������������������

����6������� ��&���� ����������������

�������������*�� ������������ ��������

������ ��� �$��� ��� %��� ������ �����

�����!�������������� ���� ���*�� �����

�������������3��������� ��� $��� �&���

-�������������������1������� ��������&���

����9�0��&�6��������&�<�������&� � ����

0����� ������������������������ ����

��� ���� �������� ��� �� ������ �!�� ���

������� ��� ��� ������� ���� D���!� ���

� ����������������������������������

�����������������1�� � ������ *�� ���

��� �������0������������� ��&���������

����-�� ����� ����!�������������������

*�� ����1� �����&������ ��&� �������0��

���� ������������������������������ �����

0��������������*�� ��������&���� �������

���*�����0�*������������� ������������

��������&��������������������1� ������

���3��������� ����������0E���

'/� #�����"��� ����� ?������ �������� ��

#�����"���2� �������������������������

�"�������������������������������������

�� ������� ��� �&����������&���� ������

�������������������������������� ��� ��

������� ���� ���� ������"��� �� ������ D���

���� ��������� ��� ���� ������� �������

��� ������������� ����������� ������

��� 6������� ��� ����� ��� ��� ���� ����

������&� *���������������� ��� ����� ���

�����E��

%������ ��� ���� #�����"��� ?������ �����

���&� ��� ����������� )/� #�����"��� ��"�

�� ��� 0� '/� #�����"��� 2����� ��"�� ��&�

������������&������ ��&� �������"�� ��&����

��������������������������������������

�� ���������� �� ������� �������������

0� �1� ������&� ��� ������ ���� ������"���

��������"�� ��&� ���� ���� ��-������ ��

������� �������&� ��� �� ��� �� ��������

���� ���� ��������������� ��� ���� ����

�����������������0��1� ������&������ ���

*�� ������ ��� ������� ���"�� �=� K/� #��

����"�� ������� �������&� ���� ���������

������"��� ���� ���� ���� ��-������ �� ����

����������� ��������������� ��� ���� ��

���������"�� ��=������ ���D�������������

������"�������������������������������

%��� ��� �� ������ �������� ����������

���������� �������� ������"��� ��� ��

����������1������&�*������������������"���

������������������������E��J/�#�����"���

�����1������ �������&� ������ ���!�� ���

�������� �� ����������� � �$��� ����

���*����������������&����� ��������������

���������������������� �����������

����������������� �����&������ ��� ���

������*� �������������� ���1��"�� �����

������������� ����

9���#�����"���������� �������&����� ���

���� ��� �� �������� ������� ����� ��� ���

6������� ��������� ��������������" ��

��������������&��������G�

������" ����L(� �����������:������%���&�

��� ��������� ���� D����� �������� ������

���� ���������� ���1��� ��������� ��

�� ������ ��������� ���0�� ������� ����

������������������ ��������������������

����� �������������$��� ��������������

0&� ��� ���� ��� *�������� �� ��� �������

��&� ������ ��� ���������&� �� ��-� ��

��&� � ������� ��� 0� ��-���� ��������

48 Ministerio Público

Page 49: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

�����������&� ��*������������0��+�����

��!��*� ����������� ������������*�������

�����*���� ���������"��� �E��

��� :������ %���� ������ ���� ��-������

���G�

D@����� ����1��� ������� ��! ���� ����

���� ������ ���� ������ ���� -���������

��������� ��� ���� ��� ��� ���� ���������

���� ���������������������*���� ���

������������� ������������������$��� ��

0�������� ���������������� ��������*���

�� ���.�$��� �������������/���������

����������*���� �����������*� ���������

�������������������0�*���������9������

�����������������������*� ������� ����

�������������������������������=�������

����� ������������&��*� ���������&����

���!����������� ���������������� ���&�

����������������������� �������������

*���� ���������������������������&�

������ ���&������� ���������������������

�������������������������*���� ���E�

���3��" ����L)� ������������3 ������

:!�����6�����&�����������������D�����

�������������������������������������

���������������&�����������������&����

����������������������&����������� �����

����� �������!����� ��������������

1��������������� ���������&������"�����

���������������� �$��������������&����

��*�������� ��� ��� ��0&� ����� ���� ��

��� ��0��� ���&����*�������� ����&��*� �

����&��!�����0��������&� ��� �������������

�������� ���������������������������E��

���������� ���������������!���������

��� %��� ��� 8����������� ���� �������

���� ������������������� ���������������

1��� ���� ������ ���� ����� ������ 0� ����

��� ������ ����"������ ��� ��� ���������

���������0��������������&�0������� ��

��� ������� �����&���� ��! �����������&�

������������ ��������������������1����

������ �1�� ��� ��� ������� ���� ���� ��� ��

�����������������������������������&���"�

������������������������!������

2���������� ����������:������6������

��� ���� ������"�� ��� ���� ������ ���

��������� ��������� �� ������ �������

����������������� ������ �����������

1���&��������������� ���&� ��0������&����

������������������������&�������������

�������� �� ����������&� �����-� �G� D����

���������� �����E�0��������������������

����� �����������?���������������������

��� ��������� ����������&� ������������ ��

��������� �������� ������ ������������

� ����������:����6������*������ ��E�;����

���� ��������������������������������

������� ��� �� ������ ���� ��������%����

����������0����1�� �����������*�����

�������%��� ���3���������4���������

9��6������� ��������� ����������� ��

���������" ����J(��������������������������

�������0���������������������

���6����� �� ����� �����%����� ����

�������� ����� ������"�� ��� ��� ���" ��

��� K,)&� �0�� ����� ��-����� ���G� D�����

���������������������������������������

�������� *��������������� ��0����������

������ ��������������� ���������� ���

�����&� ���������� ��������� �����0����

��� ��������� �������� ��� ��� ������&�

�� ������������������������� ������

������-�������������1������������������

����&�����������&�����������������������

������������������ ��������������������

�����������E��

�������������������������0������1����

��������&������� �������������:������

6������������������ ������������������

���������*������������� ���*��������

�����������������&��������������� ��� ��

������������������������������� ������

���������������������� ���������������

���� ����� ��� ��� �������&� ��������� ���

������� �� ������� ��� ��� ��� ����������

1��� �����

<���!������ ��� ��� ��������� ��������&�

�����"����������� ������������������

������� �� ���� ���!�� ���� ���� *���

����������&� ����� �������� ��� ��� ��

������������� "-� �&�����������:������

6�����=����6�%:����������" ����A������

��� ������� �������������������1����

���&���-������������������� ������������

������ ������ ��� ���������� ��� ��� ������

���������������0���������������������

������������*�������������

����������������������� ������������

���� ����������������� ����������1�����

��� ��������� ����������� 0� ���������� ���

��� ���������� ������ ��� ����� ��� ���

��������� ��� ����� ������� �� ���� ������

�������� ���� ���� ���������� �����

�������

��� ��� ���������� ��� ������� �� �����

����&� ��� ��� ���� ���� ��� ���&� ���� ���

��� ����������� ���������G�%����������

�������������:������6���������������

��� ������������ �������� ������� ���&�

��� ��� ��� ���� ����� ��� ������ ��� ���

�������������������������&������������

��� ��� ���������� ��� ��� ��� ����������

��������������� �� �����&� ���� �������

���������������� ����������� ��������

����� ���������������0� ��������������

�������������0��1� ��������

���3��" ����L'����������3 ������3��

��������� ���������D�����������������

��� ���� ��� �� ���� � ��� ��� �������

������� �������������������������&�����

�"�������������� �$��������������&� ���

����� ��� ���������� ��� ���� �����

���� *������������&� ��� �����������

���� ��� �!����� �����&� ������ ������

���� ����������� �� ����������� ���� ���

� ���������������������������������

�$��� �� �� ��� ����� ������&� ����� �� ���

�*� �������� ���������������������0���

� ��� ��������������&� ����� �����������

���� ���� ���� �� ���������� ��� ������ 0�

��*������%�� ��*�������� ��� ��� ��0&����

��� ���������� ��� ���*������&� �����

���&�����&��$��� �&����������0������1����

��*�����������E���������������� !���*��

�������������" ���������������D����� �

�������������������������������������

� �� �������������������� ��������

�������������*� ���������������������

���� �������������������!����1�������

���� ������������E��

LA ACCIÓN DE AMPARO ES DEFINIDA COMO:

@����� ���� 1��� ���� ��� ��! ���� ����

���� ������ ���� ������ ���� -���������

��������������� �������� ���� ��������

����������������������� ���� �� ���

�����������������������:!�����6�����&�

49Ministerio Público

Page 50: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

Francisca Gabiela GarcíaJuez primera sustituta de la presidenta de la Cámara Penal de la Corte de Apelación de Santiago

50 Ministerio Público

Page 51: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

ARRESTO Y EXTRADICIÓNEl artículo 164 de la norma procesal indicada, dice de manera especí� ca, que corresponde a la Cámara Penal de la Suprema

Corte de Justicia procesar para su conocimiento, toda solicitud de extradición. Dispuesto el arresto y captura contra la persona solicitada en extradición, el Ministerio Público debe de presentarlo ante la Cámara Penal de la Suprema Corte de Justicia dentro del plazo de dos meses, corriendo este plazo a partir de la fecha de la decisión y a más tardar el último día del vencimiento, de

lo contrario deberá ser puesto en libertad.

INTRODUCCIÓN

LA EXTRADICIÓN

LA COMPETENCIA

RAMÓN IGNACIO CAMACHO HIDALGO Juez presidente de la Tercera Sala

de la Corte de Apelación del Distrito [email protected].

51Ministerio Público

Page 52: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

��� ����� ���� ���&���������������������� "-� ������ ����������������6!������ ����� ��� ��� 2�������6����� ��� ������ ��&� ��� ����� ����� ��� ��� ������������� ���� ����� ��� ������ ���� 6����*����������1����������� �������!�� �� ������������������� ����-�������������������� ������� ��&� ������ ����� 0� �� ���� ��� ������ �������� ��������� ������������� ���������&� ��� 6!����� ������������2�������6������������� ������1������� ���G� D6�����������&� ���� ��������� �����&� ��� ��*�������� �� ���� ���������� ���� ���� ����� �� ������� �������" �����)S(����)SA�����6����� �� ������ ����&� ��*�������� �� ��� ������ ��&� �����������-�������������������������� ��� ��� ��� �� ��� ��� ���������� �������������6!����� �����������2�������6������������� ��=������$�������� �����������" ����)SJ����������� �����&� ������������G� D�� ������ ��� ���� ����� ��� ������� �������������������6!����� �������������������6������������� ��&���� ����� �P�E&��������������� ���������" ���&����������G�D6�� ��������������� ��PE&���������������������������6!����� ��������� ���2�������6�������� ����� ��&�0�-�������� �����������������G�DP���2��������6������������� ����� ������������������� ���� �� �"��E&� ��-���������� ���� ������ �� ��&� �� ��� ������ ��� ���������� ������������������������6!����� �����������2�������6������������� ��E�

EL PROCEDIMIENTO

6����0���������-������������������ ����������������� ��������� ������!������� ������� ��*����� ��� ��������� ������� ���������� ����������� �������� �������" ����� )S(� ��� )SA� ��� ��� ������������� �����-�1�����������9�0�+���LS�('��%������������ �������0����������*������������������&���������� ��������������� ��������� ������*! �� ���0���� ������&� ������-�������������������� ��&���� �����������*�������� ������������������������������������� ��� ��� ���� ��� ����� ����� 0�������� ��������������� ��������������� ����������0����������� ������������������!�� ��$��

LA ORDEN DE ARRESTO

���������� ��� �������������������� ��������������� ��������������� ��������������������� ������0������������������������ �������������������� ��������&� ���6!����� �����������2�������6������������� ��&������� �������������������������&�������� �$������������������������� �������������&� ��*�����������" ����

)SA&�0�������� �����������������1������ ������� ���� �������������� ���� 4����������� $��� �� ���� ����� ��� 2�������6����� ��� ����� ��&� ������ �� ���� ����������� �������&�;��������3������� ������������������� ����!���������� ����

3����� ����&� ��*����� ��� 6����� ��� ����� ����&�����������" �����)((&��''J&�''A&�'LS&�',J&�K(S�0�K)A&����������-���������� �������&� ��� �������������������������������1� � ��&�0���1�� ��������������������������������1� ������� ��������� �������� ���� ��� ��������� ���������� ��� �����&� ��� ������� ��������� �������� ���� ���� ������� ��� ������ �������������� ��������� ��� ����� �� ����� ��� �������� 9�� 6������� ��� ������ ���&� ���������" ����J(�������������� ����� ��� ���������� 0� ���������� ��������&� ���������������������)&����G�D+���������!��������� ���� �� ������� ��� �������� ��� ������������ ���� ��������������� 0� �� �������� 1���� ���������&� ������ ��� ���� ���-���������������E��

]R����������������^� ������������� �������-��������� D������������������������� �������� ��� ����������� ��������� 0� ��� ����� ���� ��� ���� ������ �������� ���1���&����4���������� $��� �&�������� "��0��$����������� ������PE

���������������������� *�� �����������������;-� �������� �������3��� ��� ����������&����� ����K��&���-��������������� ���&�D������ ����*� ����������������� ��� ��� ��������� ��� ���������� ���� ��� ������� ��� ��� �� ��� �������� ��� ���*����� 0� ������� ������� ����� ���� �����0E���ARTÍCULOS CPP, CITADOS, INDICAN LO SIGUIENTE:

D6��������� ������������ ������ �������� ��� ��� ���� 1����-� � ��&� ��� *�������� ������� �������&� ������ ���!� ���������� �� ��� �������� ��� ��� ���� ���������� ������������������ ����������������� ���������&� ��� ����������� �$��� �������� ���� ����� ��� 1���� �� ��������� ������� �� ����� ��� ������"�� 0� �� ��� �����������������E�D9������ "���������� ������������������������������� ���������������� 1��� ���� ��"� ��� �������� 9�� ����� "�� ��� �� ������ ������ 1��� ���� �����������������PE�D���1���&������� ���������4���������� $��� �&� ������ �������� �������������������������� �����PE�D9���*�� ������������������� "���������������������� �� ���� ������������� ���� ��������� ����� ����� ��� ��������&� ��� ����

�������� ����� �������� �������!�� ������� ��� ������ ����������PE� D��� ��������������� �������� ���� ������ �����������������������&�������������������� ����0���� ���-� � ��� 1��"�� �&� ���� ������������������������������������&������������������� ���� ��� ��������� 0� ��� ��� ����������� ����������������E��D2����� ���������� ��� �� ������� ��� ��������&� ������������ ��1���� ���������������� ��� �����*������� �� ��� ������� ����������&� �����������&� �� ������� ���� ����������� �$���� �&� ������ �������� ��� �������� ������������������������ ��������������� ������������ �������� ����������������PE�D6��������� ������ �����������&������������ ������������ �0�� �������� ��������������� ������� ���� �������������&����������������� ����������� ��������� �� ���0������ ����������������������������������������� �0�������� ���������������� ��� ��������� �� ���� ���� �����������*�������$��� �PE

6���� ��� ������ ��������� ��� ��� �� �������������&�������������������������� ������������ ��! �������������0�����-� � �������!�� �� ���� ��� �������� ����� �� ��� ������ ��&�����������������������*��������$��� �&� ������������������ ����� �������������1��� ��������������������������� ����������� ����������������������������� ��&� 0� ����� ���������� 1��� ���&� ������ �������4���������� $��� �&��������� ���� ��������� ������� ��� ��� ������ ��! �������������������� �������������������" ����''S�����6����� �� ����� ����&� ������-�������������������������������������������!��������������������� ���������������� ��� �� �������������� ����������� ���� ����������� �� �������������������������� ��������������0�1����������&����$��*������� �������������������� ������������� ��������� ����������� ������ �� ������� ���" ���� ''A� ���� 6����� �� ����� ����� ������� �&� ��������������������� ��� ������ ��� �������&� ��� ���������G�D���������������������������������!�����!������������������������������ ������ ��� ������������������2������������������$��� ������������������������������������ ��1���� �� ��������������� ���� �����"� ������� ������� 1�����������������!���� ��� ������ ������ �����&� ��������������� ��� ���� ������ ���� ��� ���� �����������������������������E

%����������������� �� ��0�����������������&� ����������� ��� ������0������� �������������������������������&� ������������� ������� ��� ������� ��� �������� ���

52 Ministerio Público

Page 53: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

�������� ����������� �������������������������� ����� ��� 1���� �� ��������� ����������� ������������������� ��!������������� ��� ��� ����� ��������� ��� ������������������0��������������������������������������� �!�� ���!� ���� ����������������0� ��������������� ���������� ������� ��� ������&� ���� ��� ���� � ��� ����!��� �!������������ ������ ������������������������������� ��������������������" ����''S����� 6����� �� ����� ����&���������������"�������� ��������4����������� $��� ����

CON ESTAS PREMISAS, RETORNEMOS AL ESCENARIO PROCESAL DE LA EXTRADICIÓN

����� ������������������&�������� ���������6!����� �������� ���2�������6�������� ����� ������ �������� ��������������������� 0� ������� ������ ��� ������������ ������ ��� ������ ��&� ���� �������������� ���������������������������1�� ������������������������������������0���������������������������� ���������������������������!������������������������������������������������������������������� ������� ������������������������������ ������� �������� ���� ���������� ��� *���������� ��� ��� ���� ��������� ��&� ����� ���� ���� ��� 6����� �� ����� ����� ��� ��� ���" ���� )SK&� �����-�������������� ���������������������������&� ������� ����������������������!��������������0������������������������������������������������ ��=������"������������������ ���������������������������������������

%��������������������0� ������� ��������������������� ��������������� ��&����4���������� $��� �������������������������������6!����� �����������2�������6����� ��� ����� ��� ������� ���� ������ ������������&� ��������������������������������� ��� *� ������ ����� �����0����!��������� ��� $������ �"�� ���� ��� �������&���� ��� ��������� �����!� ���� ������� ������������

��� ��� ��! �� �� ��� ���� � ����� ��� ��� ���������������4���������� $��� ���������������6!����� �����������2�������6�������� ����� ��&���� ��� ���� ��������������� ���0����� ���������������0� ����������������������������� ������������������&�

���6!����� ������������������������������������� �����������0� *�������������� � ������� ����� �0��� ��&������� �����&� ��������� ��� �������� 0� ������� ������ ����������&��� ���������������1� �����������������������������������������=�0����������������������&����4���������� $���� ����������� ����� � ��� ��� �� ����� ��� �������� ��� ��� 6!����� �����������2�������6������������� ����������-�1�������� ������������������������������� �������������� ����

���"�� �-�������� ���� ������ ���"� ������ ������������������� ������ ����������������������������� ������������ ������� 2��� �������&� ��� ����� �� ��������� �����������������&�������������������-� ���������������$����������� ����������������� ��&��������&� ��� ��������� �������������������� ��*��������6����� �� ����� �����0�������*���������������������� ��������!���*����������������9���������������������� �������0�����������������*� ����������������������������� ���������0��������������������������1������������� �&��������� ���� ���� ��������� ��� ���� ���� ��� ��������� ��&� �� ��� 6!����� ����� ��� ���2������� 6����� ��� ����� ���� ���� ������������������������ ����1�� ����������� ����������� �$��� �&� ��*����� ������ ���������&� � ���4���������� $��� �����!� ��� ��� ������ ��� ��� ���� ������� ������������������ ��������� ������������������ ��� ��������������������������6����� �� ����� ����&� ����� ���� ������������������������ ��������������������������������������&�����!��������&���� ��� ��� ���������� ��� ������ ��&������������������ ��� ������!�� *�����������������������" ����)SK���������6�����

%��� ������������� ����������� ������� ��������������� �� ����������������������������$��� ������������������������ �������� ���� ������ ��� ������ ��&���� ������� �������� ��������� ����������&������� ������������� ��� ��������� �����&� ����������������� ��� ��� ������������� ��� ��� ���&� ����� ���� ���� �������� ��� ��� �������� �� ��0�� ��� ����������� �������������������������������6!����� �������� ���2�������6������������� ������� ���� ��� ��� ������������ ���� ������ ��� ������ ��&� ������������� ��� ��� ���������� �� ��0����� ���

���������������������1� ����������������� ��� �� ����� ������������ ��� ������� ��&� �����!� ��� ������� ������ ����� ��������������������������� ������������������������������ ��� ��� �������������� ������� ����������&� ����� ��� ������������ ��� ������� ��� ����������� ������� ���������� �������������������$���� ������ ������������� ���" ����)SK&� ��� ������������ ������ �������� ��������$��� �� ��� ��������� �� ���� ������������������������������������������������������ ������

<������������������������*��������������� ����������������" ����)SJ�����6������ �� ����� ����&������� ���&� ������������������ ���������&�������� ���������6!����� �����������2�������6������������� ��&� ��������� �� ������ ��� ���� �������� ������ ��� ���� �� �� ���� ������������ ���� ������ ��� ���� ��� �*� ����!������������������������"��������������0������ ���������!������� ������������������������� ���"�����

6���� ��� ������ ��������&� �������� ������� ������&� �!�� ���� ������������� ������������ ��������������������������������������������������&��!�����������������������������1� ��������������������� �������������� ��&���������������������!���������������������������������*����� ������0������������ ����� 1���� ���&������� ����������������� ��������������������������

9�� ����� ��� ��������� ��� ��� ����� ���"��������4���������� $��� ��������������1� ���� ��� ������ �������� 0� ��� ������������� ������������������&�������� ���������6!����� �������� ���2�������6������������� ������-�1� ���������������� ������������ �� �������� ��� ������ ��� �������������� ��� �����1������������������ ���� ��� ��������� ��� 6����� �� ������ ����=���������� ������ ��� ����� ������������� ���� ���� ��� �� ��� ��������&� ���������� ���� ��� 6������� ��&� ����������������� ������� �������� ��� ����������������������0����6����� �� ����� ����&������!�������������������������������� ������ ������������� ��� ������������� ����������&� ���� ��*����� ������" ���� 'K)�J� ���� 6����� ����� �������� ������������������������� ���

Ramón Ignacio Camacho HidalgoJuez Presidente de la Tercera Sala de la Corte de Apelación del Distrito Nacional

53Ministerio Público

Page 54: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

EL SISTEMA REGISTRAL DOMINICANOY LOS CAMBIOS LEGISLATIVOS

WILSON GÓMEZ RAMÍREZRegistrador de Títulos de Distrito Nacional

[email protected] Sólo el descuido histórico a que fue sometida la Jurisdicción abrió paso a la desnaturalización de procedi-mientos que, como la Constancia

Anotada, otorgada de manera indiscriminada, se constituyeron en

una gran fuente de inseguridad y de intrincados litigios.

Los diferentes países procuran establecer sus propias normas para organizar y regular la forma de adquirir, afectar y publi-citar la propiedad inmobiliaria; en algunos casos los sistemas adoptados se han constituido en verdaderas referencias, así

resultan el francés, el español, alemán o germánico y el australiano.

54 Ministerio Público

Page 55: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

��� ������������� ��� ��� ��� ��������

�������&� ���� ���6������ ���3������&�

��������� ��� ������� ����� ��������&�

��� �������0�����������������*���������

������������0���������� ��������������

9��9�0�+��)AJ'&���������������*� ���

))����� ���������� ����)FJL&��������

����� 9�0� ��� ��������� ��� <������&� ���

������������������������������ ���

�������� 0� � ������ ���� *������ �� ���

��������1��"�� �������� ���&�����*����

��� ��������� ������� ��� ������"�����

������� ���&� ��� ������������� 0� �� ���

������ ��� ��� ����� ��� ��� ����� ��������

����&� �� ����� ��� ��1��� ���������� ��&�

��"� ��������������0� ���� ��� ����� ��

������������� �������

+�� ��������&� ��� ��� ���� �������� ����

������������ �����������������!�&�0����

������������ 0� ����������� ����%��� ���

?������������ ���������&� ��� �� ��������

������� ��������������������������������

��"�&� 0� ��� �� ������� ��� ����������� ����

����������������������������������

����0��������� ������������0����������

����1��"�� �&�������������� ���� ����

���� ���������&� ��� ������ ������������

� ����� ���������������������

9��9�0�+���)(,�(A&������������� ?����

��������&� �������� ��� ����� ����� ���� ���

���� ����&� ������ ������ ���������� ���

������� ��&������� ������������������

������������0���� ��������������������

�������� ��� 0� ���� � ��� ��� �����&�

�����"������������ ������ ������ ������

��������� ������� ��� ����� �����&� ���

����� ���������� � ����������� ��&����

������� �������������������� �&���������

����� ������������� �������&���� ������

�� ��� �������� ������������������ ��!-� ��

������������������������ ���� �����

��������"�&�������������������*��� ������

�� ��� ��� ������� ������� ��� ����� ���

����������������������� �������������

������1��"�� ��

����� ������ ������� ��� ������� ��� ����

���" ����������������D������������1����

�����������������������0����������������

������ ���� ���� ���� ������� ����������

����&���"� �������� ������0�����!������

��� ��������� ��� ��������� ��� ���� ���

��������������������� ��*������������

������������������$��� ��%����� ����0�

���������������������������������� ���

���*� �� ��� �������������� ����������

���������������������������� ��������

����������������� ���?�����������E�

������3��" ����'���-�������������������&�

�����������������&� ��*�����!�����������

�� ��� ?�����������G� .�/�� <����������

2���������� 0� ��� ������� ���;�������=�

.�/�� %��� ��� ��� ��������� ��� <"�����=�

0&�. /��%��� ���+� ���������4��������

6������������

+��� �� �����������������������������

*�������� ����������� ��� ������ ������

���� �������0�� ��� %��� ��� +� ������

��� ��������� ��� <"�����&� ��� 9�0� ��� ���

�������?���������������������������3��"�

����G�)K�0�)J�������������� ���������

�����!���*��&�������������������������

������ �������!���*���

2����-����������������� �����������

��� ��� ��! ���� �� ������ ���� ������ ���

*�� ������ ��������&���������0���������

���������������������������;-� ��������

������������<"�����&�������������&�����

�������������� ����������� ��������

���9�0�0���������������#�������������

�����������<"������������� �����������

��������������!��� �����������%��� ����

+� ���������������������<"�����&�0�����

*�� �����&� ������� ��&� �������&� �� ��

���� ������� ����� ���� ��� �����������

#�����������������������<"�������� ���

��� ��� �*� ��� ���� ��� 2�������6����� ���

����� ���

6������������ ��&������������������<"�

���������������������1��!���� �������

������%��� ���+� ���������������������

<"�����&������� ����<����������2�������

�������<������&� ����������"�����������

�����9�0����<�������+��)AJ'�

�������-� ����� ��������!���� ��������

��� *�� �������� ����������� ���������

�������<"�����&� ���� �����!� ���� �������

������0���������������� ������������

�����������������#��������������������

���<"������

3��������*� ������������2�������6�����

��� ����� ��&��������6��������+� �����&�

����� 0� ������ ��� *�� ����������� ����

�-� ���������������������<"�����&����$��

������ ���������������������

��� ������ �� ������ �������� ���������

����&� ��� ��0� ��� ��������� ?�������������

������� �� ���� ���� ��� ��������� ��� ���

��������������-� �������������&� ������ ��

������� ���� �������0��&� ����������&�

�� �����&�����-���������������������

���� ������� ���� �� ���� ������ ������

����&� �������� ��������� �����&� ����!�

������ 0� �������� ��� �������� ��&� ��"�

������������������������������� ����

��������������� ��������� ��! ����������

�����

<��� ������*������������ ���������������

���2�������<�������0�����*� ��&����������

������������������������ ��� ��&������

���� ��������� ��� ���� �������� ��� ������

������&�������� ������ �������0�� ������

�������� ��� ��� ��� ��� ��� ��� ��������&�

0�����!�&���� �������������������� ���

���&� �� ��������� �"����� ��� ��������=� ���

������ ��� ��� �� ������ ��� ��� ���� ��

���� ����*�������&� 0� ���� ��� ���������

La Ley No. 108-05, de Registro Inmobiliario, entraña un reto para los dominicanos, se precisa hacer uso de la experiencia, aprovechar este novedoso cuerpo legal y pro-curar una serena interpretación y aplicación consciente, de ahí

la importancia de contar con un material humano de buen nivel,

con una acendrada vocación de ser-vicio, de irreprochable integridad ética, sintonizado con la debida

claridad, en cuanto a la importan-cia que reviste el tráfico inmobilia-rio en el quehacer económico del país, que a la vez se esfuerce por

hacer su propia contribución para el anhelado imperio de un clima de

seguridad jurídica.

55Ministerio Público

Page 56: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

����� �� ��������������� ������������

���������� �������� *������0� ��������

���� �����������������������

9������������������ ����������������

����D�������������!���������������&����

���!������������E� ������������������

������������������������%����"&� ��� ���

������ ����������� ����������� ��� ��=�

��������������� ��������������������� ���

��������&����� ������������ �����������

����������������������������*� �����

��� ����������&� �*� �� ����� ���� ���

����������� ���������������������������

3������ ���9�0������������� ?���������

���&� ��� ������ ���� ��� ��������� 9�0� ���

<������&��������������������������� ���

�������� ������������������ �������������

�!�� ��G� ���� �������&� ���������&� �����

�������� �� ������� ����&� 0&� ����� ����=�

������ �������������������������� ������

���� ���� ��� ���� ��&� ���������&� ����

��� ��&� ��� ��� �� ������ 0� *�� �$��� ��

���������&�����������*� ������� � ������

����������������

���3��" ����F)��� ���������6����-� ����

���<"�����D�������� ��������-� ��������

�����0��������������������������������

�� ���&� ���� � ������� ��� ������ ��� ���

������� ��������0����������������������

��������E�

�������!���*��?���������3��" ����������

��������������� ����� ��&� ����6����-��

����� ��� <"������ ��� �� ������������

���!�� ����������� ���� ��� ��������� ���

<"������ ���� ���&� ��� ��� ��-"�� ��������

��� ������� ��� ?�����������&� ��� ��"� ���

������ ��� ���� 3� ����� 6������� ��� ���

������

:�0����� ����������������3��" ����)KF�

���� ����������� #������� ��� ����������

���<"�����&�����-� ���&�0����F'����������

�� ������0&������ ��������� ���������

���� ��� ��*������3��" ���� F)&� ��� ��������

�������6����-� � �����������������"�� ��

�������� �����������������������������

���<"������0�������� ��������� ����������

0��������� �������6����-� �������<"������

������������������ ����-� � ������ ���

���� �������� ����� ��� ��� �� ���������

��� ����� ��������������������������

����������������������

����������������6����-� �������<"����&����

������� ��*��0��������������������������

�������� ���������������&� ���������

�������� ����-� � ����������������1��"���

���������������� ���������������� ����

���%���� ��������6����-� �������<"�����

���� ��� ��� �������!� ��� �����������&� ���

��0� �����������������������!������

��� ������6����-� �������<"������� ����

�����������������6����-� �������<"�����

����������

%������� �� ��� %���� ���� ���� 6����-��

���� ��� <"����� ���� ��� ����"�� �� ����

���������� �� ����-� ������� ��� ���� ����

�������� �������&� �����&�����!������

0� �������� �������������� ������ ����

� ��������� ������ �����&� �����������

���&� �������������&� ����-� ������� ���

������������&��� �

��� ������ ����� ��� 3��" ���� FK� ��� ���

������������� �������������� � ��� ����

��������� ���� ����� ���� �� �������

������������������� ��� ��� ��� ����-��

� ������ ��� ��� ������������������

��������� ��� <"������ ����������������

��� ��� ��������6����-� � �������3 ����

���&���������������"������1� �����������

��� ������!�������*��������������������

������ ���� �������� ��� ���������� ����

����������������6����-� ��������<"������

������3��" ����FJ�������9�0�+���)(,�(A&�

���������������?�����������&����� ���

���� ��� ��� ������������� ����� *�����&�

������ ��*������ ���� ������ ���� ���&�

���� ������� � �������&� �����&� ����!�

�����&� ������ �����&��� �&����� ��������

��������� ����-� � �������������������

���������������<"�����&�0����!����������

�������*�������1� �������0�������������

����������������� � ����<������������� ���

���$��� �&���������������������������

��&� ������ ���� ��� ���������� ���� ����

�������������������������������������

2�� ��������� ��� ��� �������� ���� ���

��������� 9�0� +��)AJ'&� ������ ������

�������<������&���������������������&����

���� ��� ������� ��� �� ��� ����� ���

������ ��� %���� ���� ���� 6����-� ���� ���

<"�����0����;�������&�������� �����6�����

-� �������<"�����;��������

������ �������6���������&���� ���� ���

������������������!����%���� �������

6����-� ���� ��� <"����� ���� ������-�����

��� ������� � ������&� ��� ����� ��� ���

������!����� �������0�������������

3� ������� ���� 6����� ��� ��� ������

������&� ���� ��� �������&� ��� ������!� ���

6����-� ���� ��� <"����� ��� ����� ��� ���

�������&� ���������������� ��� �����!����

�����������������&�0������ ���6����-� ��

������<"�����������������!������ ����

��� ���� ��� �������&� ���������� �� ����

��� ������������ ��������6����-� ����

��� <"����&� ��� ������������ �� ��� ������

����� �����!����������� ���������������

��������� ��� <"������ ��������������&�

� �����!������ ��� ���� �� ���� ���

1�������� ������������� ���������� �&�

��� ��� ���� ��� �������� .�/� ��� �� ����

��� ������������������1������������&����

������ ��� �� ��� ���������� ���� %�����

�������6����-� �������<"����� .�/�����

En caso de pérdida, deterioro

o destrucción del duplicado del

Certificado de Título, el propie-

tario o su apoderado cursará

una instancia por ante el Regis-

tro de Títulos correspondiente,

acompañándola de una declara-

ción jurada hecha mediante acto

auténtico, en el que se consigne

(a) la circunstancia en que se

produjo la pérdida, la destruc-

ción o el deterioro del Duplicado

de Certificado de Título (b) que

en el ínterin ha habido o no

operación o negocio inmobiliario

que de alguna manera afecte el

inmueble.

56 Ministerio Público

Page 57: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

������"��������������������������� ���

������ ��� ���������������������������

��������*� ���������������

O&�����!�&���������������������� � ���

������������ ������������ �� ��� ���

�� �����&� ����-� ���� ��� �1������� ����

��� �������� ������"��� ��� 6���� ��� �����

���������� ��������!�������<����������

������������� ���?�����������&���������

��!������������������������������������

2�� ��������� ��� ����� ��� �-� � ��� ���

���� ������������� ����=����������� ���

*�����&� ��� ��*���� ��� ��������� ���

���� ���������� ��� <"������ ��� ��� � ����

�$��� ���@������������ ���*������1��

�"�� ������������������ ����� ���������

�������&�������� ����������� �����������

�������������������������������� ������

�����������"��������������������*�����

���������������������

+������������������������������������

���������������������������������� �����

������������&����������� ����&�����������

�����������&���!���$�&����������������

������ ������������� � ���0��� �������

��������������

2�� �������� ��� �������� ���"����� ��� ���

�������&����������������������&������

�������-� �����&��������������&����������

��������� �����&� ������ ���&� ������ �

�����&� ����������� ��� ���������&� �� �&�

���������������"� ������������������0�

�������������&�� ��������&��� �

����!���*��??�����3��" ����F(�����������

���������� ���������������� ����������

������� ���� ���&� ������ ��� ����!���

����� �����&�������������������������&�

�����&� ��� ���� ��� ��-����� �� ���� ��0��� ���

3�����0�4�����

%�� ��*�������� ��� ��� �����������

#������� ��� ��������� ��� <"������ 0� ����

������� ��������������&� ���� ����-��

� ����������������G�.�/�6����-� � ���

��������������"�� ������?�������G��� ��

������� ���� ��������� ��������� ������

���������������������6�������������&�

����"��������������=�.�/�6����-� � ���

��� ?�� ��� ������� ?�������G�� �������

��� ��� ��� ��� �� ��������&� �� ��� ������

��� ��&�����"��������������=�. /�6����-��

� ������������������%��� �����������

3 �������G� ������ ������ ��� ��� ���

��� ��� ���� ��� ����� � ������&� �����&�

����!������ 0� �������� �����������

���=� .�/� 6����-� � ��� ��� � ��������G�

� �������������� ��������� ��������.�/�

6����-� � ��� ��� �������� ��� ������

���G�� �����������������1��"�� ��������

��������&� �� �� ������� ���� ���������

��������� 0� ��� ������������ ��� �"�� ��� ���

������&� ��� ��� -��������� ��� ��������

���� ��� �������������� ��� �� ��� �������

0� ��������� ��� ���� ��� 1��"�� �� ������

������������������������������ ��=�.*/�

6����-� � ��� ��� %��� ���� ��� ������

���� X�������G� ���������� ����� ��� �����

������ ��� �� ������=� 0&� .�/� ?�*�����G�

����������-��1��������� ����������������&�

���� ������ ���������!���� �����������

��� ��� ������� ���?������������0��� ����

���!��������������1��� ������0��������

����������������

9����� ���������������������������<"�

�����&� ��� ������ ���� ������� ���%��� ���

������������4�������&�0�������� ��! �

��������������������������<�������������

��� ������� ���?������������������&���

���������� ��������� ������� ��&��������

1������������ �������� �������� ���

�������������������������������������

��!����� ��� ������ ���� *�������� ��� ����

���� ��.)A/��"���������������������*��

����������� ������������ ��� ����

�����������������&�������������� ��.)A/�

�"��&����������������*� ���������������

������������� ���������� �������� ��&��

������������������������������� �������

�� �������� ��������������������������&�

���������������������� �����1��!���� �&�

���� ������ ������3��" ����LS��������9�0�

)(,�(A�

������������������������ ���������������

��� <"������ ��� ������� �� ��� �� ����� 1��

�!���� �&��������� ����������� ��&�����

���������� ����� ��� %��� ��� +� ������

������������ ��� <"�����&���������� ����

��� ������������0��� ���������������

�����������!������� ������������� ��

.)A/��"��&� �� ������� ��� ��� �������� ���

������ �����1��!���� ���2�������������

��� ���� ��� %��� ��� +� ������ ��� �� ��

����������������&� ��������� �����������

��������������������&������ ��&�������

�������� ��� �� ����� 1������ �����&� ���

�����������������������������<��������

2�������� ��� <������� �����������������

����������

������� ���������� �������������������

������������0��� �������������������

��������������.K(/��"��&� ��������������

����������*� ��������������� ����������

����������=����������������� �����������

������ �������� .K(/� �"��&� �� ������� ��� ���

�������� ������� �� ����&� �����������

�� ����������������� ���3��" ����L,&��!�

���*��� ?� 0� ??� ��� ��� 9�0�+��� )(,�(A&� ���

���������?������������

Wilson Gómez RamírezRegistrador de Títulos de Distrito Nacional

Las decisiones del Registrador

de Títulos, al igual que las

de la Dirección Regional de

Mensuras, y las de carácter

administrativo de los Tribu-

nales de la Jurisdicción Inmo-

biliaria pueden, a partir de la

nueva legislación, ser objeto de

una acción en reconsideración

por ante estos mismos organis-

mos. El trámite se tiene que

formular en los quince (15)

días que prosigan a la fecha de

publicidad de la actuación.

57Ministerio Público

Page 58: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

����������� �� �� ������������$��� �&�

���� ����������� ��������� ���������������

����� ����� ��� ��� ���������� ��&� ���

��������� 0� ��� ��� ��� ��� ��� ���� ������

�� ���������� ��*������������������

������ ����

6�������� �����������������$�

��� �� %����� ���� ��� ),JJ&�

�� �� ��� �������� 6��������

��&�-�1���������������*���

����������� ���� ��������&�

0� �-��������� �������� ����

��G� ���������&� ���������&�

����������� ����������:�����

��������� �"��&� ��� ���� ����

�������K,���*�����&���������

��������� ��� ������������ �

�������=� 2����� ��� ��� '()(&� ���

���������1���!������-� � ���

����*�������������*��������*���

��� ������� �������������������'F�

�������������)FSK&�������

���� ���� ��������

��� ��������

�� ����

� � � � �

� � � ��

*�����

� � � �

� � � &�

� � ��

� ��

*���

������� ���������������0� ��� -���������

�!�� ������������������$��� ��&����������

��������&����������0�������������������

���������������������������

%��������'S�������������'()(� � �����

���� �������6������� ���������������

*������ ������������� �������������������

�$��� ��%����� ���&�������������� ���

*�����������������������������-�������0�

*������ ��� ���� ������� ������ ����������

0����������� ������� ������-������������

��������������"����������� ������� ������

������������0����������������������%��

�� �!�� ��0�2� �������%��� ��&��������

���$�� ���"����������������������� �����

����� �������� ����

<�������� �������������������� �����

�������� ��� �� 1��"�� �� ������� ���

���&������������������������������ �����

�1� �����&���� ����� ���� ���&� �������!��

������� ���� ������� 0� ��� �� ������ ���

�������� �������&� �0������� ��� 6������

���+� ������ ���������� ���� ������� 0�

��������������������� ��� ���0�*�����

�����������0��&� ������-���������������

����������������"��������������������

��� ���������� �� ���� ���� ����� ��� ��������

������� �����&� �������� ��� ������� ����

�������������1��"�� ���� ������&������

��������-��� ���������������1��"�� �����

��������������������������0����� �����

������������������������������ �������

��������������������������������

��� *������ �������� �!�� �������� ���

�������� �������������������������������

El fortalecimiento más notorio de nuestra carta sustantiva es el poder de la soberanía popular, ya que con ella se le entre-ga al pueblo la facultad de elegir todos los poderes y los órganos establecidos, en forma directa o por mandato y en los

términos establecidos por ella o de conformidad con las leyes. En ese mismo ámbito el Estado tiene como función esencial, la protección efectiva de los derechos de la persona y el respeto a la dignidad humana.

IDELFONSO REYESProcurador general adjunto

[email protected]

LA CONSTITUCIÓN Y EL FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDADEN LA REPÚBLICA DOMINICANA

58 Ministerio Público

Page 59: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

��� �������"�� �������&� 0�� ���� ��� �����

��� ��� �������� ��� ������� ��� *� ������ ���

�������������������������0������������

������� ����&� ��� *����� ���� ��� �� ����

�������� 0� ��� ���� ��������� ������� ��

������������������ ��*�������� �������

��0�����������������!����������������

������ ���� *�� ��� ���� ���&� ��� ����

�� ��� �*� ����� ��� ���� ���� ������� ���

��������0��������� ��������������������

������

��������� ���� ������� ������������ ��

���� ��� ��� ������� ���� ���� *����� ���

������������������ ������������������

����������������=� ������� �����6������

�� ������ �������������������������

��� <�������� 6������� �����&� ���� �����

�������������� �������������������1���

�� ��&�0������������ ��� *� �������� *� ���

��������������������������� �����������

:��������� 2�������6�������� ����� ��=�

������� ��� *�� ��� �������� ���� <�����

���&� ����������������� ���������� "�����

��� 6������� ��&� ��� ��������� ��� ������

������� ������0������������������������

����*�������������� �������8��1���D9��

1������ ��� ������� ������ �������0��

��� ���� ����� ������������ ��� ������"��

���������*� ������������ ���������������

���������������� "���������������������

6������� ��&�������������������!�� ���

���� �������� ���� �!�� �� 0� ���� ������

��������������� ��*�������������������

���� ��E�

6���� �������� ��� ����� ��� ��������

��� ��� :��������� 2������� 6����� ���

����� ��&� ���� ���� ������ ���� �������

��������!� ��� � *�� ��� 1������ �����=�

��� ���4���������� $��� �� *������ ����

�� ������� ����������� ������� ������

����������������� ���������������������

�� ���������������!��������������&�0�

�� ��� �������� ���;������� ������ ����

+� ������@�����&� ���������"���1������

������������������ �����=��������� ���

���� ���� "�� 0� ���� ��*�����"�� �$��� �&�

���� �-������� ��� ������� ���������� ���

�� �!�� ���

;���� ���� �� �������� ��� ��� ������ ����

������� ������� �����&� ��� ��� ��������� ��

��� ������� �������������������&� 0������

�����1������������������0�������� ������

����� ������������������ ���&�������"�� �&�

����������� ����������������� ��������0�

��������� ��������� ��������������

���4�����3�������� ������ ����������

������� �� �������� ����� ���� ������ ���

������� �&� ������-�������������������� �

��� ��� ������ ��������&� ���� �� ������

���������&� ���� ��� ��� �������!-� ��� 0�

������������������������ ��������������

����*�����������������&� ��������� ��

���������������� ������ ���!�� ��

9��6������� �������� ����������*�������

�������� ��� ��� ������� ���������� ��� ���

*���� ��&�0�������������������*�����&�

�����������0���������� ����������������

�� �������� �������&� ������-������������

������������� �� ��������������� �����

������0�������� ����������"�� ����$����

��&�������-���������������������� ������&�

�������� ���0��������=����0����� �����

������������ ���0���������������������

���������� ������-� ��� ��&��������� ���

0���! �� ���������� ��� ��������������

�������*����������������*���� ���

@���1���������������� ���� �����6������

�� ��������������� ������ �����&� ����

!������� ����������� ����� ������0����

������� ������ ���&� ��� ��������� ���

*������ �������� ��� ���� ���������� ���

������0���������������������� ��������

������"�� ������� �������� ���&���������

���������������� ���������������� ����

���� ����*������������=�0������������

$��������������� ������1� �������������

*������ ���&� �� ����������� �����������

���0���������������� �������������������

���-"���� �����&�����������������������

�����������&� ���� ������� ���� ��� �� ��

�� ��������������6� 39��

6���� ���� ��� ������� *������ ������

��� ������� ������ �������� �������� � ���

�� ��������������?���������0����6�����

��� �������� ������������� �������������

����� ���=������� � ��� ��������������

����������&� ������ �������� �!�� ���

)(&(((������� �������������=� �� ����

����������� ������������������ ����

��� ��&�������� ����� � �����&�������

������� � ���� �� 0���� ���� ������ ���

����� �������&��������� �������������

�������������������������������������

��� ��� ������������ �� ��� ���� �&� ���

���� ��� ���������� ���� ��� ������ ���

�����0������������������������ ��� ���

������������1����0����������� �����&�

�������������������������������&�0�����

�������������� ����������������������

�������� ��������� ���������� �������

6��������� ������*������ ��������������

������� ���������� ��� ��� ������ ���� �����

���������������������������0��������

�����������$��� ��%����� ����0�������

����� ���� �������� ���� ��1��� ��� ��� ����

�����R������0��

Idelfonso ReyesProcurador general adjunto

Como consecuencia del fortale-cimiento institucional podemos

señalar lo concerniente a la Industria y el Comercio con las

actividades vinculadas a los servi-cios; la educación como motor del desarrollo, proporcionando más de 10 mil becas al exterior; concomi-tantemente con un programa de

construcción, de telecomunicacio-nes, de un equipo económico y de

relaciones internacionales, que han creado las medidas atinadas para el mantenimiento de la estabilidad

macroeconómica.

59Ministerio Público

Page 60: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

EL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO COMO INSTRUMENTO NODALPARA LA INTERPRETACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA PERSONA MENOR DE EDAD

Con la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño surge en América Latina la denominada Doctrina de la Protec-ción Integral, que considera a los menores de edad como sujetos de derechos, y pretende ser la concreción de los meca-nismos de exigibilidad y protección efectiva. De ahí, la importancia que reviste en este trabajo el estudio de los derechos

fundamentales enfocados a la infancia y la adolescencia y su interpretación por los tribunales nacionales.

MIRTA DUARTE MENAJueza de la Sala Civil

del Tribunal de NNA de la provincia [email protected]

9�� ����� ��� � ����� ���� ������������1��"�� �� �������� �-������ ���� ����� ����� ���������� �����������&����0� ����� ������������ ������ ������������&� ��� ����������������&�������0������� �����&���������� ��������������� ���&� 0�������� ������ ��� ���� �������� ��������� 0����������������*� ���������� �����������������2����������&� ��� ��*�� ���0� ��������� �� ��� ��� ���� �� ������� ��������� ��������������������������������� ���������������&� ����!��������� ���� ���� �� ���� ����� �� ��� ����������0��� �������� 0� ��������� ������ ������1����� 0� ��� ��1����� ��� ����� ���� ����� ���� ��� �����$�� �����$�� ��� �� ���������� �� ��� �������� ��� �����������

6��� ��� 6����� ��� ?������� ������ ������ ����%��� ���� ���� +�������������3���� ��9������� ��� ������������� ����������������� �

��� ��������&� ���� ��������� �� ����

� � � � � � ����� ����� � � ���� 1� ������� ����� ���&�0� �������������� ��� � � � � � � ���

��� ���� �� �������� ��� ������������ 0������ ��� �*� ������ %�� ��"&� ��� ��������� ����������������������������1�������������� ��� ���� ���� ���� *���������������*� ������������*�� ���0���������� ��� ���0�������������� ������������������������� ��������

6������������������������������������������������������� �������������� ��������� �� ��������� �������� ����� ���6������� ��� �� ?��������� ��� 6�������� �����&���"� ����������� �������� ������������ 0� ���� ���� ���� *�������������&� ���� ���� ���� *������������� ������ �������������� ��� ����&� � ��� �� ������� ��� ��� ��� 6����� ��� ������ ����%��� ��������+������������������� ����������&� ��� �������� ��������� ���� ����&� ������-�������������������������� ��������0�������������� ��������������������������������������� ������������������������������������ �������������� ��������������������������������

I. PRECISIONES CONCEPTUALES

<��� ���� ��� ��� ���������� ��� ��� �������� ��&���������������������������������� ����� ��� ����������� �� ��� � ������������������ �������� �� ����������

A. CONSTITUCIÓN

9�� 6������� ��� ����� ����������� ����������-������ ���������0�*����������&��� ����� �� ��&� ��� ��� ������� ��������&�������� ������ ���� ��"�� ����� ��� �������� ��&� ���� �"������ 0� ��-�������� ������� �������������������������������G������������&��1� ������0�1��� ����

��������� ��������������� ����� ������ ��� ���� �������� ������������������*� ���������� ����������2����������&� ��� ��*������� �� ��� ��� ���� �� ������� ������������������������� �������������!��������� ���� ���� ����� �� ��� �������������� 0� ��������� �����1����� 0� ��� ��1����� ���� ����� �����$�� �����$�� ��� ����� �� ��� �������������

6��� ��� 6���������� ������ �%��� ���� �����������3������� ��� ������ �����������

��� ����� ������

� ��� �

60 Ministerio Público

Page 61: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

������*������������������� �������-������� 6������� ��� ���� ��� ���������������� ���� ��� ������� ������� �� ��������������� ����������&���������&��������6������� ������ ��� �������������� ���! �����������&������������������O� ����������������2����&�D.P/���� �������� ��� ��� ������ ���� ��� ��� ��������� �������������������������*�� ������������������ ������� ���� ��� ������� �������� .0����/������������������������������"�� ���������������������������0����������������������������� ����������" ������� �������������6������� ��&�����!��������� �� ��� ��� ����� ������!�� �� 0� ������� � �������&� ���� ��� ����� ��� ��� ��������� �� �� ��� 1��"�� �� ��� ��� ���� �� ����������E�����

3�"�����&����6������� �������� ���������������� *�� �����G� �/� *�� ��� ��� ������=��/��������������=� /�*����������������������������������������=��/����������� �����������������=��/������������������������&����������������� ���0���������� ���1��"�� ���������������=�*/�-�1����������� ����� ������������� *���������������������=�0��/� ����������������!��� ����� �������������-���������������������������0����������� ���1��"�� ������ �����������������������0�������� ��� �������������

B. INTERPRETACIÓN

2��$�����%� ����������� ���9���������������������������������-� ��D���� ������� ������������������������&�0����� ����������������������E�

��� %� �������� ���"�� �� ������&� ��-������� ���������� ��� 1��"�� �� ����D������������ ���� �����-� ���� ��� ��� ������1��"�� �&� ������-���������� ���������������������������� ��������� ���������-����E�

#�� ��3����!��0�8��������#�� "�&������������ ���� ��� �������� D�����������E�������������� ��&�������� ����������������� ��&�����1�������*�������&�0� ��������� ������ ��� ���������� ��� 1��"�� �&� ��������������� ����������� ������������������� �����������0������������� ����������������&������1��������������������� ����������������� ��������1��"��� ��&������ ��� ���������� ��������������� ������� ���� ������1��� %�-�������� ������� �������&� ��� ���������� ��� 1��"�� ��

����D��������� ����������������������-� �������������� ������1��"�� ��E�

��� ��������� ��� 4������ 3������&� D������������� ��� ������ ���� ���� ��� ������������ ��� �����-� ���� ��� ��� ���� ������$�� ���� ��� ���������� ��� ��� ����� ������������������E��� ��������������&�������������� �������������������&������������������� ��� ���&�����������������������������

���� ��� ����������� ����!�� 9��N��� ����� ����&� D������������ ���� ������1��"�� �� ��� �� ���� ��� ��� �������� 0���� ��������������������������������� �������������������1��"�� ��0&����������&��������� ����� ��� ������ ��� 1��� ����� O������������ D����1����� �� ���� ��������� ��� �������� �� ������� ����� ��� ������� ��� ��������������&����� �������������������������������������� ����������&��������������������0�����D�����*���E��� ��� ���� 0� ��������� ���� ��� ��1�������� ����� ��� ��� ?��������� ��� ��� *�������������0��E����

4�� ����������6������ ��������� ��� ����������� ��� ���� ����� ���� ����"�&� 0���� ��-���� ���G� D��� ������ ��� ���<���"��#������� ����%��� ������������� �� ���������������������-� ����$���������� �������������������������1��"�� ��� ������������������������������������ ��������������������!��������� ��1��"�� ����������������������E���

7�� ��������&������������D��������������� ������������ ��� �������� ��� ���� ���������� 6������ ��� ���������� ��� ������� ��������� ��&� ������������������������ ���������������� ������ 0� ���� �����������-� �����������������������1��������&��������&���������������� ��������������������0&�����������������������������������!�E�

�����������������������8��� �� ��4��������������-����������?��������� �����������0�.�����/� ���G�DP������������� ���0����������� ���������������0������� �� ���*� �����������������.�����&����������������������������/&��������&�[��������� ��������������-� ���\������������������������ ��� �������� ��� ���� 0� ��� ������������� ��� ���� � ��� �� ��� ���������������� ����� �����������������&�����&���������� ������ �&���� ��� �������E�����

������ ����&������� ���� �������������� ��� 0� ������� ���� D��� ���������� ������������� �!���� ������� ������� ��������� ���!�� ��� 1����� ��� ��� ���� ������������� 0� �!�� ��� ��� �������� ��� ���������� ������� ����������� �������������������� ����������������������� �����9��������� ��� � �������� ���� ��������� �������������� �����������������!���� ��-�� ����������������*��������������� �������� ���������������������E�

6���!���������������D������������� ����������������������������� ��������������������������0�������������� ����������0��� �� ����������������1��"�� ��E��

%������������&�������������� ����������������� 1��"�� ��� ��� �� ������� ���� ����������������������G

W� 9�� ��0��������������-���� ���� ��� ������ 1��"�� ��&��� ����� ������������������ ������������ ���������� ����������=�

W� ��� ��! ���� �������� ��� ���� ��0����� ���� ���������������������������������������� ����� ��� ���� � ��������� ���� �� ����=

W� 9�� ����� ����� ���� ������1�� ������������� ����������� 1��"�� ����� ���� �������������������� ��=

W� 9������ ������1��"�� ���������� ������&�0����������� ������ �������0������ �������!�� ��*�����

C. INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL

��� ����� �����&� ��� ������ �� ����������� ��� ������� �����&� ������ 2�� �"��������������� D �������0��������������������������������� ���1��"�� ��0&����������&� ���������� �������������-� ���������0��� �� ������� ��� ���������������� ������ �������� ��� ��� ���������� ����2��� �������&� ��������� �������� ��-�� �������� ����� ������&� ����� ������������� ��� ������� ����������� ��� ��� ��1�������������&�0���������������������������� ������ *�� ������ ���� ������� 1������� �������� ����������� �� �� ���� ��������� ���� ������ ���� ��� ���� ���� ���������0����������� �������E

3�������&�4�� ����������6������ � ���

61Ministerio Público

Page 62: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

�������������������� ��� ������� ������ �����������������"�&�0����-���G�D9�������"������������������ ���1��"�� �&�����������������������<���"��#�����������%��� �����������������������������������-� ����$������ ���� ��������� � ��� ���� �������1��"�� ��� ������ ��� �������� �������������������� ��������������������!��������� ��1��"�� ���������������������E��

%�� ����� ���&� ������� ��"� ��� ����������� ��� ������� ������ ����� ������ ����������� ��� ��� 1���� ��� ������� �����&� ����������� �� ���� ��������!�����������������$�������� *�� ���������"�� ��&������� �������G�

W� #���������� ���� ���� ���� *�������������� *�������� ���� ������������"�� �=

W� :� ����*� ����������1� �������������"�� ��������� ��=

W� 6������������ ������� �����������������������=

W� ���������������� ������ �����=

W� ��������� ��� ���� ����� ���� �!��� �� ������ ������&� � ��� ������ ��� ��������������������$��� �������������� ������������ ������������

���������������0���������&������������ ����� ���� ��� ���������� ��� ��� ���6������� ��� . ����������� ���� ������������������ ������0��������/�����!��� ������������ ���� ����������� �������������������� ��&�.�������������������������� ������������������������������������������������� ������� �������/&���� �� ����� �����! �� ��.��� ����� ��� �������� ������ ���� ������� �������� ����������� ����������/&� ��� ����� �� �"�� �� .��� ���������� ������������������������� �� ����������� ��� !������ �������� �������������������������������������������� ����0�������� �������� �������&� �������������� ��� 1����������� ��� ������� ������ ��������������/&�0� ��� �������������� .����� �� ���� ������������������������ ������� ������������ ������� ������ ������������1���� ��/��������������������0&����������� �����������������&���������������������������������������� ���.��������������������� ����� ��������� ��� ��0� ���������&�

��� ���� ������ ����� �������� ��� ��� ���*�� ��������������������1�� ��&��������������� ���0� ���������������� �������� ���������������������������������&���-������������� ���� ��� �����������������������/�0������������������

��� ����������� ��������� ���� �������� ������N���������������1���� ��� �������� �������������������������������������������$��� �&�0�����������D9��6�������� �������������������<���������� ��������&�����������������&�����������&���������������� ������������ �$������ ��*��������� ������6������� ��������������������������#�������E�

������������������ �� ����&�������������������������������������2!� ������� ��� ����� D��� ��� �$ ���� ��� ��� ����"�� ������� �������������������"�������������������� ���������6������� ��&�����$� ������� ��� ���������� ������ ���6�������� ������������������������������������������� ����������� �����&������������������������� �������&���������� ���������������� �!�� ��0���� 1���� ������� ������E=�0��������������������������� ��� ������� ������ ��� ���� ���� �� ������������&���� �������� ��������������������&� ����*�� ������� ���������������� ��� ������ ������� ������ �� ���� �������������� ������ ������� ���������

II. DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES

�������������������� ������������*��� ��� 0� ��� ������ �� ��&� �� �������������������� ��������� ��� �� �� ��� ������� ����*�������������0���������������������&������������������������������� �������&� ���� ���� �� ����� ���������� ���������������0������������������� ������� �������� ��� ������ ��� ���6�����4�����.)')A/������7�����*���������������� .)S',/&� ��� ��� %� ���� ��� ���X�������� .)LLS/� 0� ��� %� ���� ��� @���������� ��� ���� %��� ���� ���� :������ 0�����6���������.)L,F/�����

Los derechos fundamentales surgen para proteger al individuo frente a

los peligros que suponía el poder del Estado, aunque paradójicamente estos derechos deben ser garantizados por

el mismo Estado. La idea de protección de los derechos fundamentales nace

precisamente cuando nace el Estado moderno, esto es, como una forma

política peculiar de organización de la comunidad política dotada de un poder político extraordinario, constituyendo

la respuesta jurídica a las amenazas planteadas por este nuevo poder polí-

tico.

9�� 2���� 6������� ������ ��� 6����� �� ���������������� ����)FF(&������1���� ������ ���� ���� ���������� ����!�� ��� �������� ���� *������������&� ������ �������� �������������� ������� ���������������������� ������������������� ����������������������������������� �������������

9��� ��������� �� ����������� ���� ������������0� �������� ���� *����������������������������&��� ������ ��� ������������&� ���� �������� ��� ������������� ��������������� ���������������������������������������������*���� ���� �� ���������� 6���� ���� ���� ��������� ����������� ���� ������������ ���������� �������������&������� ����������� ���� ������0� ����� �������������� �������&���"� ������������������ �����!�� ������� �������� ��������������&�������������������������������������&����&������������ ����&���������� ������������������� 1��"�� ������������6��������� ����*������������������������������� ���� ���� ���������� �� ������ �������&�������������� ������� �����������

������*����������� ���������������� ��������������"��������������������� ������ �� ����� ��� ���� ���� *�������������� ����������&��������"����������&���������������������� ������������� �������������������������� ���*��������������������� ��� ����� ���������� ��� ���� ���� �� ����� ���� �������� �� �������������� ��� ��� �� ������� 2�� ������ ��� ��� �� �����������������&����� ������ ������������ ���������������&��������"���� ���������&� �������� ��� ���� ���������� �������������� O����� ��� ����� ����&� ��� ��������� ��� ����"�� ��������&� ���� ��������������������������<��������6�������� ������ ����!�� 0� <�������� 6�������� ������ �������&� ��������� ���� ��� ������������������� ���*�������������� ��������&� ��� �� ��&� ������������ ������������� ��������� ������������������������� ������������� 2��� �������&� ����

62 Ministerio Público

Page 63: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

���� ���� *������������������������� �������������&�0�������������������� � ������*������������������ ������������� ������� ����������� ����������&� ����������������� �����������������������������������6������� ��&������0&������������������������� ������������������-�1���������������������1���������� ���

������������&�:d�����&� ����������������� ����&�����������������"������������������������� ����"��&� 0� ��������� D������� ������������� ����������������������������� ��� ��� ������ ��� ����&� ���� ��� ��������&� ��� ��*���� ��� �� ���� ����� ��� *����������&� ������� ��� �������� ��������� ���� ������������� 1������������������������� ������������� ���������������� �� ���� ���� ��E�� :d������ �������&� ��������&� ���� ��� ��������� ��� ������������������ �������������� D������0��������������������������"��� ��0��������!����������� ���&���� ������������ �� ���������������������� ���� ���������E�

La dignidad de la persona se cons-tituye en el valor supremo y en el

principio jurídico que constituye el eje central básico de todo el ordena-miento constitucional y es fuente de todos los derechos fundamentales, irradiando todo el sistema jurídico

el que debe interpretarse y aplicarse conforme a las condiciones en que dicha dignidad se realice de mejor

forma .

� ?����5��*����� 2�����&� ����������+���������3� ��!&������������������������������������������������������ ������������"��� �� 0� ����������� �� ��� ���� ��������������������������� ������ ������������������������0� �������� ������� ������ ���� ������� 0� ��� ��� ���������&� ����� ����&� ��� ����� �������&� ��� �����1�� ��� ���� ���� 0� �������� *���������������������������������������������� ������ �����0� ��������� � ������ ���� ����������� �� �������������&� ���� ��������� ������ ���� ��������������� ���� ������������ �������"����������� ���� ����� ���������&� ����!�� �������� ����0������������������ ��� ���� �����0� ������������������������������������������������� ���0��������������� ������� ����������!������������������

9��������������� ������������������"������� ������������� ���� ����� �������������� 0� ��������� 1��"�� �� �������������� 0� ����������&� ���� ���� ��� ������������������������������� ����������� ������� ���� �������� ������� 9������������������������� �������0�������������� �������������������1�� � �������������� ����*���������������

9������� ����*������������� ��������0��������������1�������������������������� ���&��������������������������������������������������1��"�� ��0����"�� ����������� �� ����� �������������� ��������"������� *����� ��� ��������� ���� ���� ���&������� ��� ������ ��1�����&� ���� ���$��7e M��*e���&�������������������������������������"�������� ������������� ����*��������������

����� ��������������������� ����*�������������� ���� �������� � ������ �������� � ������ G� ��� �������� ������ �&�������� ��� ��� ������� ���� ����� �� ���*������� �� �������� �������� ��� 3��������&� ���� �������0���������������������2�������#������4������&���������!�� ������������� ����*��������������� ������������ �������� ��&���������������������*������������� ����������������� �� �� ��� �� ���� �� ����� ��� ������� ��������������� ������ ��� ��������������� "�� ��� ���� �������� ��������0� ��������� ��� ��� ��������� 0� ����������9�� �������&� ��� �������0�� ��� ��*���������� �������������������������������<�������� 6������� ������ 8������&� 0� ���*������ ������� ������ ����� ������� ������ ��� ������������ ������������� 1����������� ��� ���� ������ ��� ��� �� ������ ������� ����������������

Los derechos fundamentales sirven de pauta tanto para el legislador como

para las demás instancias que aplican el derecho, que al establecer, interpretar

y poner en práctica normas jurídicas habrán de tener en cuenta el efecto de

los derechos fundamentales.

+�� ��������&� ����� ���� ������ ������ ���������� ����*���������������������� ��������� ������������������������������ ��! ����*�����&���"� ����������������������������������G�)��������-����������������� ��� ��1������ ��������� .����� ����� ��� �������������/=� '�� ������ ����

�� ������� ����� ��� ����� ��� ��� �������1������ .���� ����� ��� �� ������/=� 0&�K�� ������ ��� ���� ����� ��� *����� ������� ���������������� ������������������ ������ .���� ����� ��� ������ ����������/��9��������� � ���������������� ��������������������������� ���������������� �����������"�������������������� � ������������������������� ����*����������������

��� �������&� ���� ���� ���� *�������������� ������� ���������� ��������&� ���������������������-" ��� ������� ��� ��� ����"��� ��� ��������������������9��������������� ����������� � ��� �������0����������������������0����������� �����1��"��� �&�*����������������������� ����*�������������&����������������������������1��"�� �&� ��� ���� ����� �������������� 0����� ����� ��*����� �� ���� ���� ��������� ���� �� ��� ��������� ��� ����� �����1��&� ��� ��������� ��� ���� ��� ��� �������� ��� ��� ��*�� ��� ����������� ������������������� ���� ������������� ������������

III. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA MENOR DE EDAD: INCORPORACIÓN DE LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO EN EL DERECHO INTERNO

9�� ������"���������� ����*��������������������������������� �������� �������������� ������ ��� �� ��� ����������������������������������������������������&���������������*����������������������������� ������������*����������� �������

2������� �������0��������� ������!�� ����� ��� ����"����� �������� ���������������������������������������������� ��������� ���� �� �������� ���� ���� ������������������������������������� ��&��������������������������� ��������������������� ��������� �������� ��� ��������� �������� �*� ���������� �������������� ��� ���*����� ��� �����&� ������� ��� ���������� ������������������0����������� �� ����������������������VV������������"���������������������������� � ���������������������������������� ���&��������� ���������� 1��"�� �� �*� ����� �� ������������������������ ����� ������0�����������

63Ministerio Público

Page 64: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

������������������������������������������������������������������������������ �� ��� �� ���� ������� ������ ���� D��������E� � ��� ������ ����� ��������� ��� ���!������*�������&������ �����������������������������&����������� ���0�����1�� � ������ ������������������� ��� ������ ��������� ������������������������������ ����*������������� �������������������������������������������%���������������&���������� ��������������� ������������� ��� "��� ���� ������"��� ������������0���� ������&��������������������������������������������������-������������������&� ����� ��� ���� ���� ������ �� ������*�� �����������=������������&�����D��������E�0������������&�D����������0������E&����������������������������� ����

6���� ���� ��� ��� ��� ����� ����� ������������� �� ���� �����&� ����� ������&� ���� �������� �� ��������� ���� ����� ������� ���������� 0� ������ �����&� ���� ������ ��� ���������� ����������� �������"��� ��� ����� ��� ���� ���&� ��� ���� ��� ��� ������� ���� ����������� �������� �����%����������������������������� ����� ��������� �� ���� ������������� ������1����� �0������� ����*�������������� ������ ���� ���� ��������������������

�������������������*����������������� ������� ���������0������� �� ��� ��� ������?���������� ���������� ���������6������ ��� ����%��� ��������+���� ���)F'J&��������9�������+� ������������� ���� ��������� �������0������������������ ������ �������� ��� ��� ���� ���� ���� ��� ����������������� ��� ����� 0� ���� �������"��&�����������������������%� ���� ���@��������� ��� %��� ���� :������&� ���6�����������?�*�� ������9�������.)FJ'/&���� %� ���� ��� ��� ���� %��� ���� ����+�����.)FAF/�0����6����� �������������%��� ��������+���&�������������

6��� ��� 6����� ��� ��� ��� ��� ���� ����������� �� ���� �� ��� �������� ������ �������� ���� ��1����� ��� ���� ���� ��� ���� ������ �� �������� ��� �������������*���� ��������������������&������ ��������������������������������"��������������0�������������� �������� ���� ����������0� �����������������������������������������"�������������� �����%��� ���?������ �������������%��� ����:�������

9������� ���� *���������������� ��� ���*�� ��� �� ��� ����� ���� ��� 6����� �������������%��� ��������+��������������������� ������ ������"��&��������G

W� %��� ����������������� ��G� �� ���0��� ���� ���������� ��� ���� ��� ����������.�����S/&������������.�����'J/&��� ��������� ��� ����� ��� ����� .�����'L/&������������������ ����.�����'S/&����������� ������ �������� ��-�� ����� �������� .����� K,/�0� ������ ���������������������������� ������������������������������������ ��������.�����),/=

W� %��� ���� ��� ����������G� �� ��0�&������� �����&� ���� ��� �� ��� ��� �� ��� .������ ',� 0� 'F/&� � ���� �� �����*���� ���.�����)L/&���������������� ����������.�����,/&�����������0��� ����������.�����L/&����������������������������������.�����F/&�����������������������������&� �� ���� ���0���������.�����)J/&�������� ���� ���0���� �������.�����K)/=

W� %��� �������������� ��G����� ��������� ���� *��������������� ���0� ��������.�����)F/&������������1������� ��1���� ����������������������&�*������&� ����������� ���.�����)S/&������ ��� ���� ���� ��� ����� ��*��������.�����''/&������ ������������������ �� -"�� ������� ���������.�����'K/&� ������������������� ������������ 1���� ��������� .������ KL� 0�J(/&� ������ ��� ������ ������ .�����KJ/&� ������ ��������������������������� .����� KA/&� ������ ��� ���� ��" �������������*� �������.�����KK/=�0�

W� %��� ���� �� ��� ����� ��� ��G� ��� ��0��� ��� ��������� ��� ��������.�����)K/&� �� �������� ����������0����� �� � ����� ��� �������� ���� ��� �� �������.�����)'/&����� ����� ������������ �� ���0������������� ��������������������� "-� ���.�����)A/&�����!���������� �������������������������� �������� ����� �����������������

%���������������� ����� ������ ��������� ���� ��� ��� ������ 0� ��� ������ �� ��� �������0�� ��� ������ *����������� ��������� ���������������������� �� ������1���� ����� ����0��������� �������������

R��� ����� �� ��� ����� �������� ��� ����� �������0������ ��&����� ������ ��������"����������!��������!�� ������������������� ��� �� �� ��� ����� ������ ��������� ��������� ��� ������ ���� ���&� �������������!�&�������� ��� ��&����������0�����������������������������������������������&� ��� ������ ��������������� ����0������� ���������������������&����6�����?��������� �������%��� ����:������������ ����������D�������������0������������ ��� ��� ���� ������ �����-� �� ���������� ������� ���*������ ��������������� �������������� ���&������������� ����� ���� ��&��� ������0� ���������&��������� ����������������� ������������� �������� ��������� 9��� �������� ������ ������� ��������� ������� �������� ��� ����� ���������������������������� ���������������������� ���������� �� ������������� ��������� ��� ����� ��� ��� �������������� ������������E�

3�������� �������� 2������� 6����� �������� ��� ������ ���� ���� ������ ���SFFf'((J&����*� ���)K������0�&��������������D��������� �������������� ������������ ������� �������� ������� ����������&�������0������� ������0=����������&������� ��������������������������������������� ��-�� ��� ��������0&�����1���� ������� �������� ���� ���� ���� ��� ������� ����������� ����� ������ ���� ���������0� ���� ���� ���� ���� ������ �� ���� ����� ��������� ���� ��������� ��� ������ ������������*���� ���0�����������E��

��� �"������&� ��� �� ��� �������� ��� �������� ����������������0���������� �� ����������������� �����������������������������������&���������������� ������������������������! �� ������� ����������� ���� ��� ���� ��� 0� ���� ��������������� *� �������&� ������������� ��� ��� �������&��������������&����� ����������������� ��������� ������������ ���� ��������������������:�0��"�&���� ������$���� �������������������������������� ��� ����� ��� �� �� ��� ���� ���� ������������ ������������ �������������������������������

A. INCORPORACIÓN DE LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO EN EL DERECHO INTERNO

6������ ��� �� ������ ������ ��� ����� ����

64 Ministerio Público

Page 65: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

���� ��� ����� ������� ������ ��� �������� ���� �������&� ������ ��������������������������������������� ������� ��-�� ������������������0���������&������1������ �� �� ������������������������� ��� ��������0����������&��� ���������� ��������&��������� �� ���������1����� �� ����������� ������������1��"�� ���0����������������������������&�0�������� ������ ����������� ���� ���� ������������ ������� �������������������� ��������"�����

����������������������������������������� ��� ���������������� ��� �� ������� ��������� �������� ������� ������ ���������� ����������������� �������������������&� ������ ������������������������������!�� �������� �� ��G�9���� ������� ��� �����!�� �� ����������� 0� ����� ������ �������������������� ��

9���� ������ �������������&���� ������� ��� ���� ��� �� ������ ������� �� ��������������������0����������������������������������������������������������!����� ��������������������������������0�*������� ���� ���� ��� ������� �����&� ������ ����������������0��� ������������������������������� ������ ���������������&���� ������������������������ ��������� ��������� ���� ������ ��� ��� ���������������������� ����������������������������������� ��������� ���� ������� ������� "-� �� ��� ������ �� ��� ����������� �������� ������������%�������������������������� ����������������������������� �0���������!�� ������� ��

��������������� ������������������� ���������� �� ������ ������ ���� ���������������� �������� ��� �� �������� �������������������������'S���������)/��0�FK���������)/���������9/��������6������� ��=���������������&����� ������������������ �� ��� ��� ���� ������� ������� ��������&� ��������� ���� ��� �������0����&���� ��� ��� �� ������ ��� �����!�� �� ����� &��������"��������������������������*������������� ����������� �� ����

��� ��������� ����� �� ������� ���� ���6����� ��� ������ ���� %��� ���� ����+��������� ���������������������� ����������&� ������� ��������� ���� ��� 6��������� +� ������ ���� ������ ��� �$���,�F)� ��� *� ��� 'K� ��� ������ ��� )FF)&�0� ����� ���� ��� ��� #� ���� ;-� ���� �$���

F,(A�����)A�������������)FF)=� ��������0��������������������� ���������� ������������ ������ ���&� ���� ��� ������������������������� ��������� ��������������� ��� ��*����� ��� ������ �� ������������������� ������������������������ ����������������0���������� �� ���

��� �����������2�������6�������������� ������*� ���'L������������������)FFF&���� ����������G� D���� ��� 6����� ���?������ ������ ������ ���� %��� ���� ����+���&� ��������� ���� ��� 3�������� #���������������+� ������@�����&�����������)F,F&� ��� �0�� ������� ���� ����&� �����0� ������ ����� ���� �������� ������������� �����������������&������1����������� ������� ���� ���� *������������� �������������� ���6�������� ����+� ������� @�����&� ���� ������ ��� ������&� �������������������� ��� ��� ����&� ����&����&�������&��������&���������� �����&����� ��0��� ���&����������� �������������� ��� ����� ��&���� ���������������$���� ��%����� ���&��������������� ���������� ������������������ ������������������ ���" ���� K� ��� ��� 6�����4����&� ���������� ����� ��������� ���� ��� 6��������+� �����E�

����� �������� ��� ���������� ���� ��������� �!���� ��������� ���� ������ ������� *� ����)K����� ���������'((J� �0�S��������������'((A&�����������G�DR������6����� ���?������ �������������%���� ��������+����������������� ���3���������#��������������+� ������@����������'(�����������������)F,F&�0�����-� �����������6��������+� �����&�P*�������������������� �����������YPZE���

�������������&����� �������������������������� ������������������������������&������� ����� *����� ��� �� �� ��� ��� ����������� ������� ������������������ ����������&� ��� ��� ���� ���� ���� ��� �������� ��������������0������ ���&������������� � ������ ���������������� ����������'S�0�LJ���������K/�������6������� ���������$��� ��%����� ��������������������� ��� ��� ������� ���������&� �� ���������������� ������������������������ ����������� ��������������������������������������6������� ��&����� ����������������� ������ ����� D��1�� ��� ������������������������������������������ �������&� -�����0� ������������ *��������������� ��� ������ �������� ��������� 0� �����

�� � ������ ��� �� ������������ ����������� ��� ��� ��������� ������� �����E����������������������� ������ ������������ ���� ��� ���� ���� ��� ������� ������ �������� ������� ���������"�&� ��� ��������� �������������� ����*�������������� �� ��� ����� ��� ��� 6������� ��� ���������&� ������������������������������&������$ �����!�� ����� �������� ������������ �� ��� ����� ��� ���� �� ���&� ����� ������0��� ���� �������������� ��������

+��������!�������������1��� ������ ���� ����������� ����������������������1��"�� ������7���������6������� ����������&�������������������*����������������������� �����G��/������ �����&�*��������������6������� ���0����1���������� ��� ������� ������ �� ��&� ������ ��� �� �������������� ��� ������� ��*���� ���� ������� �� �������&� 0&� �/� ��� ������� �����&� ������������������� ����0� ����� �������������� �������&��������������� ������������0� ������ ����������������������� 6����� ?��������� ���� ��� %��� ����:��������

2��������� ��� ����� ������ ��� �����&� ��� �����������2�������6������������� ��&����������� ���SFFf'((J��� ����� ������ ��1������ ��� ������������ ��������������� ������������� �����������6��������������2���������� ���� ���0�����%��� ����8��������������������+����&�+�����0�3����� �����&������ �����G�D�������������������� ��������� ���� ���?������������������� ������������*�� ������*����������������6����� �������������%��� ��������+����0&�����!�&������� ��1���������������������1��"�� ������ ��! ���� ������� ������ ���� ������ ������������� �����������*�������������� ��� �������� ����� ��������������������������������� ������1����������� ����0�������*�����������������1���� ��&� �������G��/������������4"������������+� �������@����������� ���3��������� ��������� ����� ������4�������.����������7���1���/=��/�����%��� ��� ���������+� ������@�������������� ����� ���������%����� ��� ��� �������� .%��� ��� ��� ��� �?3%/�0=� /� �������������� ���+� ������@�������������� ���� ����������4������� ��������� ��� 9�������=� ���� ������ $�������������������� ��� ������������ ����������������������������������� �������� ��� ��� ��������� ������� ������

65Ministerio Público

Page 66: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

���� �����������������������������"�� ������ ���� ����������������� ��� ��� ;�������� ������ ����+� ������@�����=����&��������������������-� �������������������������� ���&����� ������������ ����*������������&�������"���������������0�

��� ������&��������� ����������������

���������� ���������" ����)(������������

6������� ��E�

O� ���� ������ ��� )F'(f'((K� ��� ���

���������2�������6������������� ��&����

������������������7���������6������

�� ���������� �� ������ ������"��� ���!�

�� ���0�������"������ ��! ������� �����

���� �������� ���� ���� ���&� ��� *����&� ���

�������0������������������������������

�� ����������� ��� �������������������

�����&��������������� ���������������

�������� ������0�������&��������������

�������� ������������&�������&���������

�����&������������&����1���� ��&�������������

0����������&��������������������������

�����������������1��"�� �&���� ��-����

���� ���� ��������� ��� �������������&�

���� ����� ������� ���� ��� ��� ���" ���� ,&�

��������A&������������6������� ����O�

�� ���������� ��! ���������������������

������ ���� 1�� ��� �� -��� ��� ��������� ���

���������� ���������0&������������������

������ ��� ��� ���� ���� ������ 0� �������

���������������� �������������������

���������������������&�0�����������"���

������������"�����������������������

�������������������������� ����������

���&� ����&� ����!�&� ��� ���� ���� �� ����

������������������ �������������� ����

0� ������ ������ ��� ������ ����&� �������&�

��������������&� -�� ��&� ��� ���������� ��

��� �������������� ��! ���&�������������

����������� ����������� ��������������

����������������

��� ��� !������ ������� �����&� ��������

��������� ���� ��� ��� �� ��������� ���

6����� ��� ������ ���� %��� ���� ����

+���� ��� ��� ���� ��� �������� ��� ������

��"���� ���� 6����� �� �&� #��������&�

��$&� 6�������&� ������ ������� ���6�����

�� �&����2����6������� �����������������

���X�','�F(&����*� ����)K���������&����

�� ���������G�D�������������������" ��

���,�������6+36������������ ����������

�����������&���������� �������0���������

����"���!��������������� �������������

�� ����*�����������������������������

���������������������*� ��&�����������

��� ����� ��� ����� ���������� ��� �� ���

������ ������������ ��� �������������

�������� ������ ���� ������������� ����

��� ��! ����������� �����=� �����������

���� ���� �������� ��� �������������

������� ����� ��� ������ �� ���� �������

%�������������&� ����<�������� ��������

����������������������������������������

���� ������ ���� ������������� �������=�

���&�����!�&������������������������

��� ��� ��������� ��� ����&� ��������

�������� �����&� ������������6�������� ���

+����� 0� ��� 3����� �� ��E�� 9����� ����

��� ���KJKA����)FF'�0����� ���� ���+�

ALAF�FK������������������������� ����

���� �����&� ���G� D9��� ������������� ���

���� �����������&� ��������� ���6�����

�� �&�����������������������������������

���6������� ��� ��"�� �&����������������

�������������������������0��������

�� ������������"�����������������&�����

�����������������6������� ��E����

���#��������&����6��������6������� ���

�������� 1���� ���G� D������ ��*��������

����������" �����F��� �����)�0�'&�0�)'����

���6����� ��� ������ ����%��� ��������

+���&������������������������!���������

��������������������������������������

������ ��� ��������� YPZ�� <����� �������

��*������&� ���� ��� ���� ��&� �������� ��

����� ���� �����������������������&����

� ����������������0��������������0������

������ ��������&� ��� ������ ���������

������������� �����1��� ��������������

������������*� ����0� ��� �� ��������<���

6����� ��� *��� ��������� 0� ����-� ����

����#��������&����� ������������������

������� �������� ����� ��� ��0���� ������

�$��� ��0�������������� ��������D��������

�� ����� �������� ���� ���� ��� ���� ��

������� ���������6����� �������������

%��� ���� ���� +���&� ��� ����� ��� ������

�������� ����������������� ����������&�

����������&����������������������������

�����0����������������������������������

��� ��$&����<��������6������� ���������

�� ����������D�������� ����*��������

������ �� ��� ��������� ���6������� ��&�

������ ���� ����������������� ���������

������ ��� ��*�������� ��� ���� ������

����0� ���������������� ��������������

���� ���� �������� ����-� ����� ���� ���

��$� 0� ��� �� ����� ��� ��� ���� �� ��

������� ���������� ���� ���� �����������

������� ������������������ ���������

���� ���������������$������������������

������� ��$���������E��

��� 6�������&� ��� 6����� 6������� ������

�������������D����������� ��������

����������" ����FK���� ���6����&� ���� ����

������ 0� ��������� ������� �������� ���

��-� ���������6�������&������� ��� ���

���� ������������0�����"������������

�� ���������������������� �� ��&�����

���� ��������������������������0�������

�!�� ���� ��������������������� ������

�������� ����0��������� ��������������

��� 6������ � 9�� ���������� ��� ����� ��

����� ���������������������� ����������

��!������ ���������" ����Jg��������������

2�������&����$����� ���&����6������� ���

�������������������0��������� �������

�� ����������������������������0������0�

�������������1��"�� �&�������� ��!������

������� ����������������=���"� ���� ���

������" ����Fg&������� ��� ���������� ��

������������ ���������� ������YPZ��

����"������&� ����������� ����������������

�� �������� ���������������������������

��������������������1��"�� ���� ������

��"� �������������*��������������&�����

��� ����-� � ������ ���6����� ���0�����

����������*��������� �������4!�� �����

�$�&� �����������������������������1��

�"�� �������������������� �������*����

����������� ��� ������� ��������������

���������������������� �����������0�

���������������1������"�&�����������

������� �����&� ������� �����&� ������

�������� �������O������������������� ���&�

���� �����1� ����������� ��&�� ����� ���

���� ������������ ���������� 0� �� ��� ��

��������������� ����������������������

����1������"���

Mirta Duarte MenaJueza de la Sala Civil del Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes del Distrito Judicial de Duarte

66 Ministerio Público

Page 67: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

EL MEJOR MAESTRO DE UN JUEZNotoriamente preocupado por la inquietante pesadilla que le había causado la gran repercusión social que tuvo su decisión,

el juez, esa misma noche, solicitó un consejo a su mejor maestro, quien le respondió mencionándole a su vecino Ignacio, persona que sentía un excepcional amor hacia todos los animales y solía preocuparse siempre por la salud de ellos.

EDGAR HERNÁNDEZ MEJÍA Juez de la Suprema Corte de Justicia

[email protected].

���1����9������� �������������������������� ��� ������ �"�� �� ���� �������� ������������������������������ ������&�������������������������������������� �������������������������0�������������� ���������������&����������������������-�� ����������� �������������� ��&� ���*�� ��� ��� ���� ��� ���� ������� ��� ���������������������� �����������������������������������������������

:����� �������&� ��� ����������� ������������P������ �������������� �������!��������������� ������������������� ��� ��� ���� ��� ���� ������ 3�"��3���&���� ������� ���@�����������3�������� ��� 2����� %������&� ���!������ �����������&���������������������������������������������-� �����������������1����������������0����������������� ������� �� �������� ��� ��� ������ ����� 0� ���������������������.��������� �������������������/���������������������������������������������1�������������������������������$��� ������������������������������������������������ �������������2�� �������������� ���� ���� ���� ����"������� ���������������������������������� ��*��������������������������� ����� �� ��� ���������� ��� ���� �������������!�� "������� ��� ���� ��� �� ��� ������� �������������������������"�������������������������������"��

9����0��"����� ������������� �������������������������������������� ��������� ���� ������� ��� 1��� ���&� ���������������� ��������"����� �������������� � ���� ���� ����������� 1����-� �������������������6�������������&���� ����������"��*�����������0������1������������������������������ �����

+���������������� ��������������������������������������� ������"�� ������� ��� ����� ����� ������� �������� ����� ������

La mayoría de las personas ignoraba las palabras del autor de la insustancial disposición judicial, mientras unos pocos sonreían incrédulos al escu-char las expresiones justifi-cativas del togado. Cuando despertó, su corazón latía

fuertemente y sus ojos esta-ban ligeramente humede-

cidos.

67Ministerio Público

Page 68: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

����&����1���������������� ������� ������ ����1���������1����������=���������� ������������ ���!������ �� ��� ��� ���� ?��� ��&� �������� ���� ����"�� ���� �� ������������� �����������������������0����"������ �������������������������������������

��� �������� ���� 1���� ������ ��� �������������� �����!������ �� �������� ����?��� ��&� ������ ������� ������������ ������� ����������� ����������������������&��������� ���������� ���-� � �����&��� �����������"������������������������ �������� �����&�������������������$������������������������������������������� ���� �������=� ���������� ���� ����������� ��� ����� ��� 0� ������� ���

��� ��������� �������� ���!� �������� ���

����$��� ����0����������������������

��� ������ ������ ����"���� ���� ���� ���

*�������� ���� ���� ���� ���"� ��� ��������

%����� ��� *������ �������������� -�����

��� ���������� �������� ��� ��� !����

��� ��1������ ��� ��������� ��� �� �� ����

1��������� ���������������� ��� !������

����������������������������� ������0�

��� �����=�0������� �����1�������������

������ ������ ������� ��� ���� ���������

���������������� ��������������� ���

������������������0����� ������������

���������������������1�������� ����

�������������1������0�����������0���

9������������������ ���������������

����������������������� ����?��� ���������

� ���������-����������������� ���� ����

���� ��� ��� �� �� ������ ���"�� ����� �" �

�������������������������������������

�������� ��� ���� ������� ��� ����� ���

��� ��������&� ��� ����� ��� ����������

��� ��������������������������&���� ����

����"�� �������������� ���� ��� �������

���������������*���������*�����������

���������������!�����&��������������

���������!���������"�&� ����� �������

�����"������ ����������� �����������

���������������&����������0� ����� ������

��������������3������������������������

����������������� �� ����� ��� ��������

������������������������?��� ���*�����

������ ������ ������ ������ ��� �����

����&��� ����������������!������ ����

�����!�� �� ���� �������� ��������� ��� ���

1��������������!��� ������������������

-����&�0���������������������������������

���������������!���������������������

��� ��� �����&� ������ ��������� ��� *���

��� ��� ��� ������� ������ �� ��� ���

���"�����������������������0���������

�������"�����������������������������

������������� ��"������������������

!����������������"��>�� ��������������0�

�����������&� ��� ��� �������0� �������

���"�� �������������1������� ������������

�"��� ����������� ������ ��� ����� ����

������������� ����������$�������!��������

��� �����������������&�0����������������

���� ������������ ������ ��� �������

���� 1������� ��� �������� �� ���� �������

��� ������� �� ����� ��0��&� $�� ��������� ������������� ��������������� 1����� ������������������������ ���

�������������������������������1�������������������������0��� ������� ���������������������� ?��� ��&����������������� ���� ��� ��-���� ���� ������ ���� ������ �����������������������&������������� ���*�������������������������������������������������!�� ��������1����&� ��������1�����������������������������������&���������������������&� ������� ����������� ������-����&������������ ������������ ����������������������*�������� �������������! �� ���������&�������������������������"����������������-���������������� ����������������������������������� ����������������&������������������ ��*�������� ����������������������� ��� ��� 3�� �� ��� ?������ ������ ���� ����� ��� 3��������� 6���� ��� ���� ����������&���������� �� ������ ����`������� ��� ��������� ��� !���� ���� ������"������������� ����������������� ����������������1����������������� ��������&� 0� �������"�� ����� ��&������1�����&�

������������������� ��� ��������������

��������������������������������!������

������&� �� �������� ��� *����� �� �������

����������������������0��������������

�������� ���� ����"��� ������ 1�������

�������������� ��� �������������������

���������������"���������� ���������!��

��� �����������!�������1��������*��������

���������� �������� ������

8������� ��� ����1���� ���� 1���� ��������������������� ������������������������������ 1��!�� ��� ����� �� ���������

$�������� ���������������� �� ��� �������

�����������������������������������������������������0������*����������������� �����

P����1����9������� �������������������

��-����� ��� ��� �������&� ��� ������ ��

������� �������&� �� ������ ��� ���� ������ ������ �� ����� ��� ���������*������������������������������� ����������

���� �������� *����������������������P�

R���!�� ��������������� ���������������������������"��

Edgar Hernández Mejía Juez de la Suprema Corte de Justicia

En ese instante el maestro del

juez hizo una larga pausa y a

continuación sugirió pensar

que Ignacio, motivado por lo

que él definió como evidencias

de marcas en las patas del león,

presionara con fuerza los pesti-

llos de seguridad de la puerta

metálica de la jaula, con el

objetivo de liberar al agresivo

animal, al tiempo de expresar,

como si conversara con la fiera,

que en atención a que su cauti-

verio seguramente fue producto

de una práctica abusiva, desde

ese momento quedaría en liber-

tad a fines de que los cazadores

o los empleados del zoológico

lo reapresaran, pero esta vez de

conformidad con las modernas

reglas de la Asociación Interna-

cional Protectora de Animales.

68 Ministerio Público

Page 69: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

+�������������� ����������������������� �� ������� 0� ���������� �� ���� ���������� � ������������������&� ����7����������������&��� ������� ����������-����� ��&����&��� � ����������*�������� �������� 0� ��� ������� ������!�� ����������������������*�� ��&���� ��������� ����!�� ���*�������� ��� �� ��� ������ ���� ����� ������ ��� ��� ����������� ����� ������ ��� ��������;�������� ����������������%��� �����#�������&�4������������ ����������������3������������&����$����� ������������������������������$���������������� �����&�������������������*������������������ ��� �������&� �������!������� ���� 0� ��������� ������ ��*�������� ������ �����&�������� �������� ������������ ��������������� �� ������

9�� ������� ��� ��� ���� *������ ��� ���� ������������������������� ��������������������� ������������������� ���0��������������������������������������������%�1��������������������*���� ������������ ������������������������0� ��� �������� ���������&� ��� ��������� ����� ��� ���� ����� *������ ���� ���� �������� �������� 9�� 6��� ��&� ���������� ����������������!�� ��������� ����������� ��� �������� ��� ��������� ��� �������� #�� ��&� ��� ��� �"�� �� �"�&��������� ���������������� ���������&������&� �����&���������������������0�����������&��������� ����������� ��! ������! �� ���;������ ���0������������ �������������������*��������������� ��� �������� ������� ����4���������� $��� �&� ������ ���8�� ��"�������� ��� �� ������"��#�������������6��������3�����

��&� ����������� ������������� ���������� �����������������-����� ���������� ��������� ���������������� �� ������������� ������"��� ��� ������ ������&� ������ ������� ��������&� ������ ��� �������� ��� ���� ������ ����� ��� ������� ���&���� ��1�������� ��������������� �� �����&��� ���� ���� ������� ��� *��� ��� ��&� ��������� ���������� ������ ����� � � � � � � � � �����������0��"���@��� ��� ��������� ��� ���� ������������ ����������� ��� ��� 0�������������&�

LA EXPERIENCIA RELIGIOSAEN EL HOMBRE DELINCUENTELa experiencia religiosa en el delincuente es muy rica y variada. En los registros de morada (allanamiento) veri� camos que

en las puertas de las casas es frecuente hallar litografías de santos, algunas veces acompañadas de una mata de sábila o un trozo de pan. El uso de medallas con la e� gie de San Lázaro es una constante. Dentro de las billeteras ocasionalmente se

encuentran oraciones y postalitas, así como resguardos.

JUAN CARLOS BIRCANNProcurador adjunto de la Corte de Apelación de

[email protected]

69Ministerio Público

Page 70: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

����� �� ��������� ��������� ���� ��������������������� ���� ��� ��������

@��� ��� ���� ����� ���� ��� ������������������� ���������&� ��������� ��������������� ���� ������������ ����"-� �&�����������-���������������� ���� �����������������������������-������������ ��������������� ����&�����������*�����������������&����1�� ���������� �������%����������������� ������� ��$���� � ����������������� �����"��� ������� ������������������������� ����������������� ��������*����� ��������&� ����&� ��� � ����������� �������� ��� �������� ���� ������ �����*��������� 1���� ���������������������� �������� ����������������������������������������� *���� D��� ��� �������E=� � ���� �������� ��� ������� ������ �-���� ������� ������� ����������������������������� ������������������ ��������������������������������������������������-�� ���� ������������ ����� ��! �� �� ��� ���������� ��������������������������������������?����� ��� ���-���������������������� ��� ���� ��� 0� ��������� ������ ����������������� ��� ��� � .3����� ''S� ��'',�����6 /�������������� �����������.3���� 'K,� 6 /�� 9�� �� ������ ��� �����*���� ��&� 1����� �� ������ ���������&� ���� ������������� ���������X� ����&������� ������ ���&� ����-� � ������������1�&�����" ����������" ���&� �"������������������&� ������� ��� ��� �� 0� �������� ����������� ��� ����������� �����!��� ��&� ������ ���� -��������� �������� ��������� ��� ������������� *�������� ���������� .3����''F�6 /&��������������������������������������� ���&� *��������������������-� ������0������������������������ ������� ��� ���� ��� ���������� �� �������� � ��� �����&� ������������� �������������������� ��� ��������*���������������������������������

2���� ��� �������� ��� ����-� �� ����� ����������� ����1� � ������ ��� ���&������ ��������� ��������� ��� �������������� ����� ��� 9�������� 6���� ������ .3�����JJJ�0�JJA�6 �0�9�0�+���)SJ����)F,(/����� ��!������ ��� ��� �� ������ ��� � ������������������� ������� �������1�����������! �� ����������������������������� ��������������������������������-� ��������������&��������������� ������������+�� ���� ����� �� ��� � ��� ��� ������� �����������������������! �� ������������������6����-� � ������6���� �������������

���%��� ���#���������� ��������&���������� ��� ������ ������ ������� ���&� ����� ���� ����&��������� ����������� ��������� ������ ������

9�� ������� ��� ���� ����� ��� ���� ������������������������������� �������1�� ���� ���������� ��� ��$�� ��! �� �� ������������ ��� ������� �������� ��������&���������� �� ������ � �������� ��� ������-� � ��� ����������� 9�� -������ ���� ���������� ��0��������+�����<���������&� �����0��"������� ��������� ������*��������������&���� ���������&������� �!�� ��������������������

9�� ������� ��� ���������� ��� ��� ������ ������ ��� ��0� �� �� 0� ��������� ��� �������������� ��� ������� .������������/�����-� ��������� ��� ���� ����������� ���� ��������*�� ��������������������-"������������&����������� ���� ��������������������������!������������������������������������������� �������-��������2���9!������������ ����������%������������������������ � ������������� ��� �� ��������� ��� ������ 0� ����������&� ��"� ���������������� 3� ��������� ���� ������������������� ���������������2�����%������������� ������������� ������������ ������������������������>�����&����������&� ����� ���� ������������� ��� ��������@������ ������0� ��� ������ ��� �� ��� ���-���� �������������"������������ ���&���"� ���� �������� ������ ��� ��������� ������������ ���� ��&��������� ������������������ ��*�������� �� ���� ������������������������������������������������ ����� ���+����� ���

6������������������ ���������������������������� ������������*���������������������� 9��� ��� ������ �����&� ���������!������� ���� �����������&������� ���������� ��G�

D8����� ��� �� ����� ����� ��� ����� ������� L((� ��������=� :����� M� ������ �-������ ���� ��� ���� ���������� ��� ���� ������������ ���������������&� 0� ���&� ���$����5��:�����0&�6�����!��������������� ���������&������� �����AL���������������� �*��� ���',&KA)������ ������=� 9��������-����� ���� �����=� 0� ���������4_�����0�������-���������������������1� ���������� ��"�&� ��� ��� ����� ��� ������� ����&����������� �������������������������������������$������������������� ��������

����� ��&���� ���������������������������������������������� ��� ������������� ��$����������������������������������������������������*�������� �����E�

(Notas para una Introducción a la Cri-minología. Editora Búho, Santo Domin-go, R.D. 2009. Colección Pensamiento Criminológico Dominicano. P. 347).

#�������#�� "��4!�����&����+��� ��������� 2� ������&� ������ ���� ������ ���� ������� ���������� �����0��� ������� ��� ������ �������� ���� ��������������� 9����������������0����������� ���������&�������� ���������� ��� ���� ����������������������� ��������� ���#�������4������� 3�*����� 4���� 4!�����&� %��� �������� %������������ 3�������������� ���2��������� .%32/� 0� ��� ������� ��� ������� ����-� �����&� ����� �� ����� #������������ ������+��������9������������ �&���-������������4���G�D ����������������� ������ ��� ��� ���!-� �� ���� ��� ����������������0���������� ��� ������� ������O������������� ���������������� �������� ����� ���� ���� ���� ������� M����� ������������ ��� ���� ���������� �� ������� ������ ��G� ��� �!�� ����� ������ ��� ������ ��������������1��!����������������4����4!�������������������������&�0�������������0����������� �������%�������+�������������������&����� �����&�������� ������� �����������"���������������� ����4����4!������ ��� �������� ����������������E�

8���������&� ��� %������ +���� ��� ����� ���4����0��� �����*���� ���������������������������7���������7$����������'������ ����������)FFK&�����"������������� ��� ���������&� ���������������1������������!�������� ��������������*����� 0� ��� �������� ����� ���� ����������������# 2��:� �� ������&� ������ ��"����4��6��*�����������������������6������� 6������&� 1�*�� ��� ���� ��������������.3�����*������ @������ ��� 6�������&�3@6/&� ����� � ����� ����� ��� ��� ��� �������� ��������������� ��������������������������������������������1��������������!����� �������6��������

3������ 2������� ������ ���� ��������� ����� *�������� ��� �������� �������� �� ������� #�� "�� :�������� ����� �������������������1������������������������ ������� ���� �������� ������=� ��� ����

70 Ministerio Público

Page 71: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

������� �����������������������������

� ���������&� �������� ��� ���� ������

���"��������������� �����������������&�

����������������0������������� ���������

���� ��*������ 0� ���� ���� ������ ��� ����

�� ����:�����������������������������

!� ��� ���� ������������ 9�� 6�������&�

������������ �������������"���� �����

���

@������ ����� ������&�����������������

�������2�������������������-"������� ��

���&� ��� ��������� ����<����4�����&�����

����-� ������������� ��������L(&�������

����� ������� �����������������������

�"�� ������������ ��*������������������

��� ���������������������� �����

6������ 9�������&� ������ ��� ��� 6�����

�����"�&��� ���� �� ����������� �����G

D9����0��� ������ ��� �����&� ������ �����

��� ��� ������ ��� ���������&� ��� ��0���

��&� ���� ������ ��� ��0�� *������� ����

������������� ���0�� ������� ��&�����

�� �����%������������ ���������������

��������� ���������������<������&��������

�"�����������������������������������

�� �����������0���������������� �����

��&���� ��"����������������������������

����������� ��� ���������� �������������

��������"����&�0����*������������������

�� ������&� ���� X������� ��������������

����������1����E�

�MEDICINA LEGAL, VOL. I. P.130�131�.

<������� ����������� �&����$�����4����

���&�������� ��� �������� D��� ��� ��������

��� �����������������������!�� ��0&�����

��������������������������&� �� ��������

�!�� �������!����� �����0��������������

���������=�0��������&�������&� �������

�������������������������8����&�������

�����������������"���������������������

������ ��������������E��

�LOMBROSO, OP. CIT. P.132�.

3���� �!�� ������ 8����� ��� �� ��� ���

���������������������� ���������������

?������0����4������0����4�����"���&�

������ ���� ���������� ����&� �� �"����� ���

��������������&����������������������

������.�� ���������������� ����������

;����� 6��������&� ��� ����� ���$�����=�

����� ��� ��� 9�"�� 9����7�����������

0����������������;������0�#�������7��

������ ��+����=�4�����&�������&/���������������������������

������-��� �������������� ��������������

��-������ ����!��������������� �����1���

����������� �������������*������*�� ����

������������ �� ��&�������������!������

�����������2���������-����������������1��

���� ���� ��������� �����!-� �&� ����

��������*���� ������ ����������������

0�����������-� � ������ ������� ��&����

�������&���������&������������ !� �����

�������!�� �������� ���!� ��� ����������

�����-� ���������!��!������������� ���

����0���������������!������������ ���

���������3���������������������������

���������� ������������ ���;�� �������

������ ����&� �������� ���������������

��������������4�����6����%"��&�2��������

������6��������� ���0�4��� ��G

� � 2����&� �"������ ������� ���������� 2��

�1���������&�����������������2��������

������&��������������������2�����������

���&������������� �� ����+�����������

����������������������������������+��

�������������������������������������

+������������������ ������� ���������

����<$������������� ��� ��&�����������

�� ������������������������������*���

+�����������������3�����

� � ����� ��� ��� ������ ���������&� ����

��������� ������6��*��������������%��

��� �����&� ���� ���������� ����� +�����

0� �����������<�1����&� ��� ������8��� ��

�������

��9�����$��� ��%����� ���� ������ ���

������� ���� �������!�� �������������

�� ����� ��� ���� ��������� ������������&�

�������� ���0��������������� ������ ���

����0����� �������������� �����&����

�������0� ��� ������������0� �������

�������&� ���� ��� ��� ��� 2����� 6�������

2�� ������ ��� ��� ����&� ��� ������������

���� ����&��� ���������4�����6����%"���

���)FJA����������� ������������������

�"�� �������� ���������������� ��������

������������� ���� ����� ��� ?����� �

������2��������0���� ����� ���%�������

����������� ���������+�����%�����&� ��

�����������������,�������������'()(&�

����� �� ��� �������1�&� ���������� ����

�����3��<�����&������������ ������������

6!� ��� ���+�1�0���� ������1��"�������

������� ���� ������������������������

����������������$�������� �� ������

��� ��� 6!� ��� $��� �� ��� +�1�0�� D��� ���

������ ��0������� ��� ����&� ���!������

*����� ����0��������������������*����

���������������������������*��������� ���

��� ��������� ��� ���� ��� ����� �����

���������� ���� ����������E=�����D������

�����������0� ���� 1�������� �����������

0� �� ��������� ����� .�� /���� ��� *������

���1�� ��� :����� ���� ��� ���� ����

9���� ��������������������������1���

������� �����������������������������

����� ��� 1���E�� ��� �������1�� ��� ������

�������9���� ����������������������

����������� ���� �����1���0����� D���� ���

� �������1������������������*�������"�����

���������� ���� ��� �� �� ��"�� ���!� ���

��������*� ���0��������������������*�E�

��<��������&��������������������������

������� ���� ����&� ����!�� ����� �� ��

�����������*������� ��� ��������������

������������� ��������&� ���� ��� �� ���

������&�������� ������&� �������� ���

-������ �������������������������������

��� 9�������&� )'A� ����� �������� ���

����� ��� ������������&�9a@����%�����

�������� 6���� �������� ���� ��� ��! �� ��

��$�������������������&�0���"����������

��� ������� ��� ��� ����� �������&� ������

���� ���� *�����������������*� ���� ���

�����&��!�������*� ����������� �� ��"��

���������������������������*��

�����*����������������������������-������

��������0����������������������������0�

������������������ ������������������

��������������0������� ����������X���

�����3�"���������������� ������������

�������7����������.6�������/�������G

D+���������������������6�� �����0������

X�����&����������������������X����������

���������������4��������%���&�0����������

�����������&����"�0���� ��������������E��

4!������������-����G� D6�������%����0�

����������"�����X���������9��2����������

�����������"��������&�0���������������

����������������� ����������� �������"�

����������� �������������������������

���������������������� ������ �������

��� ��� �������� �� ��� �����1����� �����

71Ministerio Público

Page 72: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

��������������������0���1��������������

������� ���� *�������� +�� ���� ���������

�� ������������������6���� ����������

��0������������*��������0���� �����

���������������� �� ��� ��&������������

������������E��.3������2��������+��+��

����� \��2�������� ��LS/�

��� ����� ������ ���������� ��� ��������

��������� ��� *������ ���������������

2��� ���� ��� ����� ���������� %���� ���

�����������������9��X�����������������

����������������

���������������������������������������

��� ��� � ������� ��� ���� ����� ��������

4� ���� �����������������������������

��� ����&���������������������������&�

����������������� ����&��� �� ���������

������ � ��������� �������������� ��

��� ����������������������������������

������� ������������������������������

������0������ ���������� ��������������

��� *������ ���� �����&������������� �����1��

��������������0���������� �������2�����

���������� ����� ��������� ��� �����! �

�� ����������������D�������E&������������

��������������������������������� ����

��������������������9��X�������������

2� ������ .8��������X����1�&� 3�*������&�

)FFJ/� 0� ��� 0�� ������ �������� <�1�����

.������ 8��� �� �����&� ����� h� �����&�

)FFF/������� ���������-� ��������������

����� ��"� ���� ���� ��� ������ �� 4��"��

3���������&������������������ ������

���� ����������������������������������

��� ��� ���0� ��� ���� ��������#���!��

6������6�0 ���&�9��7��1�G� � �&����"�� ��

0����������3��"�������������������1��

������ �����������"������������� ���!�

-� �����6�������&����������������������

��������� ��� ����� ����� �������� 0�

�� �� ��"��� ����� ������ *��� ����������

���� ���� ����������� ���� %������������

���3��������&���������������2���� �����

��� ��� 6����� 6������� ������ ���� � ���

*������9������!�����)(���� ������0� ����

$������� ��������� ��� ������ ��� ����

����� 0� �������� �������� X���� ��� �����

�������

2�����������_��&� ���������%��� ���&�

�!��� �����2�����4�����3�������������

2���9� �&� ����� ����������������6����

����&������������������������[+������

����&������������������������������ ���

������������ ����������� ���� ��������&�

��������� "�������D��������������� ���

����%���&���������������������������

��E��;� ���������� ������� ������&�4��

����8��������&� ���� ��� ���������� ��� ����

������-����� ������3������&���� �0�� ��

�������-� ������&�������� ��*�����0�-��

����������������������� �������������

�������������&���*��������������������

�������-�� �����#��������8�� ����0� ���

���7���������G�D:� ����� ���� ��&�0������

���$������� G� [i?�����"�0�������������1��

���������Q\�� �������*���� �������������

�����������"������ ��������O����?�������

�����������0�������������������&�������

�������� ������� ��������&� ��������

�������������������������������������

��������� ��� ���� ��0��E� .���M�&� ������

4�-����2���7�����&�7�� �����&�������&�

'()(�� ��))F/�

<���� �������� �����������1�� ������������ ������3����������"������������������� ��"�����%���&���������������-��������������&���������������������������� ���������&�0� ����� �������������������������� ���� *������9������������� ���������"������������������ �������&����������� ���� �����!�� ��� ��� ���� �"�� �� ��� ������&������"���������1�&�0����������� ������3����������"����������������������������� �������� �������

9������������%�����#�������&���������2������&�+������ 9�N��� 0� ��� � 8��������� �������� ������ �1������G� 4� �����#�� �&� ������ ?�� ���&� 2���������������0�7�������� ���������������*���������� ��0�������9���*������������������ ����������� �������� ����������� ��� ���*�����D����%���������������0����������1�E���<�������7�� ��������*����������������������������6�����������;����!&������ �� ���� ��������������� ��� ���� �������� ��������&�����������<����4�����&������� ��� ���� ���������� �� ���"�� ��� ����� �������� ��� ��� ���� 0� � ������G�Di���� �����&����������Q�i9��������� �������Q� ����%��������� � ���������$��� ��0������"��*����������1� �������������&������ �������"���������G�D3�����%���&��$�����������"���0�0������������������E�

6���� ������ ���� �����&� ��� ������������������� 0� ��� ��� ��� ���� ��� ������������������������������������*���������������� �������&��������������������������� ��������� �&� ��� ������������� ����1���� ������ �!�� ���� ���� ���������� �����*����&� ��������������������0�����������������&� �������0�����������������������*�������������

Juan Carlos BircannProcurador adjunto de la Corte de Apelación de Santiago

72 Ministerio Público

Page 73: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

9�� ������ ��&� �������� ���� ����� ���

��������� ��� ������� ����� ��*������� ��

�������������������� ��� �1�� � �������

*����������������� ���� ���������������

��� ������������������ ������������

���&��������������� ��������&������������

��*���� ����������������������� ���

O������������D������ �����������E�������

�������� �� ��������� ���� ���������

��1�������������*��������-� ��&���������

�� ��� ����������� ���!� "�����������

������� ��� �������������� ������� ���

����0������������&�� ���� ��� ������������

�������������0�����������"��������������

������������������ ����������� ���0����

��-��� ��� ��� ������&� �� ����� �����

j�����&� ���� ��-����� �� ��� ��1����� ���

���� ����0���� �� ������������� �����

���� ���������� �$��� ��� ��� ���� ��� ��

�� ���� ����� ����������� �����������

�� ���� ���� �������� ��������������&�

����� ��&������ ��&�������������������

��&�0������������ ��!������0�� �����

�������������������������������0� ��

���� ���&� 0� ���� �� ��� ���� ������ ����

������������ ��������� ��������� ���

���������� �����

%�� ��"&� ���� ��� ������ ��� ��� �� ������

������������ �������������������������

��������.���M��������/����������������

���0��� ����������������������������

�������������� �������� �������������=�

������������ ������0���� �������������

�������������������� ����0������������

LA TRANSPARENCIACOMO PILAR DE LA REPUTACIÓN INSTITUCIONAL

JULIETA TEJADA Directora de Comunicaciones y Protocolo PGR

[email protected]

Algunos estudiosos del tema entienden que la reputación es la integración de un proceso secuencial, donde interviene la imagen, la percepción, las creencias y el carácter. Por de pronto para Justo Villafañe, experto en comunicación corporativa de la Universidad Complutense de Madrid, la reputación encierra los valores culturales de la organización, un planteamien-to ético en su relación con terceros, su responsabilidad con la sociedad, un comportamiento corporativo comprometido a lo largo del tiempo con relación a los clientes, empleados y accionistas, si se trata de una empresa, y una actitud proactiva

de la organización en la gestión y en la comunicación de la reputación.

La reputación va a estar siempre

relacionada a las partes interesa-

das (stakeholders) de la orga-

nización y a la habilidad

demostrada por ésta para

relacionarse con las mis-

mas; a la unión racional

y emocional que se da

entre la organización y

sus partes interesadas

o, también, a la ima-

gen que éstos tienen de

esa organización.

73Ministerio Público

Page 74: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

������������ �&� �������&� �� ��� �������

�������������������������������� ���

����3�������9���&����� ������� ����

�� � ��� �� ������� ��� 77X3&� ��� �����

�� ��������������������� �������� ��

�������������������0�������������������

�����&������ ��&��������������� ��������

����������������������� �������� ������

����������

3������� ����������� ���� ����� �������

���� ���� � ��� ������ ��� ��� ��� ��������

������������ ���� �� ��� ���&� ������

��������������������&������� �� ��&�����

���� ���� 0� ��� ��! ����� ��� ��� �������

�����������X����*���&����������� ����

�� � ��� �����������������@�����������

6��������������4�����&���������� ���

�� ������������������ �������������������

������ ��&��������������������� �����

������� ���� ������ ����&�������������

�������� ��� ����� �����&���� ��������

������� ����������� ������������ ��

��� ���������� ������� ������� ����� ����

�������&�����������0�� ��������&�������

������ ��� ���� �������&� � 0� ���� � ������

���� ������������������� �������������

����0���� ��� ����� � ������ ��� �����

�� ����

���� ����&� ���������� ��� ��� ����������

����X����*���&����������-�������������

�� ������"��#������� ��� ������$��� ��

���� ������������������������� ��������

���� �������� ��� ��� ������ ��� ����

���� ������� :�� ������ ��� 2������� ���

?���������� ?������ ������ ��� ��� -��� ���

������� ��� ��� ��1����� ��� ���� �����&�

�������&� ���"�� ��&� ��� ����������� 0�

��! �� ������������������ � �����������

��� 0� �������� ��� ��� ������� ��� ������

����*����������������������'((S&����

������������������������������ ���

������������ ��� �� 0� ������������

��� ��� �� �����&���"� ��������� ������

���� ����������������������������*���

�������

�����2�������������������� �����������

*� ��������� ��� ��������0�������� ����

��� ���� �������� ��� ��� 0� �������� ����

�����������������������������4����������

$��� �&����� ���������!����-��1��������

����� ��� �����&���� ����������������*��

��� ������ ���������0������������� ���

�� �������

3�������&� ��������� ��� ����� ����

����������� ��1����������*���������

�������������� ����������� ��� ��������

������� ������������� �������������0�

������������������������� ������ ����

����� <������� �� ��0�� ����������� ��� ���

����� ��� ��� ���� �� �������� ���������

������������ ���0����� � �����������0�

����� ��� �� ��� ����� ��� 0� *� ������� ���

� �����$��� ���� ��� ��*���� ����� ��

�������������������� ������������������

�����������

��� ��� ��� �� ��� �������&� �� ������

������ ��� �� ������"�� #������� ��� ���

���$��� ���������������"����� �������

������� ������4���������� $��� ����������

���"����'()(�'()A&���� ��������������

������ ��� *��� ������ ���� ��������

��������������� ��� ������� ������ ����

�������������� �������`���������������

����������������������1���� ����� ������

���$�� ��� ������� ��� 9�0� ��� 9�0��&� � ��"�

������� ���� � ������ ���� ����� ��� ����

��������0���1��������� ��*����������

4���������� $��� ��

%���� ��&����� ������ ����������������

0�������������������������������� ������

��� �� ��� ���������� �����&� ������ ����

���� -������ ���� ��� ��� 6��������&�

�������$������� �������������� �� ����

���"��#���������� ���������� ����������

��� ������� �������������� ������ "��� ��

�!�������������������� ��&� ����������

���������"����������������� ��&�������

���������"� ������������� ������� ������

�� ������

��������&��������� ��������������<�����

����� ��������� ����������������� �����

�!��������������������� �������� ���

������������ ���������� ������������ ����

�������0���� �� ������"��#�������������

���$��� ��0������������� ���0��������

��� *������ �������������� ������&������

���!������ ���� ���� ������� ��� -���

����0��������������

Julieta Tejada Directora de Comunicaciones y Protocolo PGR

Es muy sutil la línea divisoria en-

tre lo que implica la reputación y

la definición de imagen, concepto

este ùltimo, que refiere a un con-

junto de creencias y asociaciones

que perciben los distintos públicos

con relación a hechos comunica-

tivos directos o indirectos relacio-

nados con una persona, producto,

servicio, empresa o institución,

y que permanecerá viva y activa

en la medida que es estimulada y

comunicada, y que a su vez puede

ser monitoreada mediante investi-

gaciones periódicas.

74 Ministerio Público

Page 75: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

DEL REFERIMIENTO EN CURSO DE INSTANCIAY FUERA DEL CURSO DE INSTANCIADurante el siglo XIX y la primera década del XX, el referimiento sólo era posible antes del apoderamiento del juez del fondo.

En una palabra: sólo existía el referimiento fuera del curso de instancia.

MANUEL ALEXIS READ ORTIZJuez presidente Cámara Civil y Comercial

de la Corte de Apelación del Distrito [email protected]

��� ���� ����������� ���������� ���� ����

������������ ��������������������1��"���

���0� ��������������� ��*�������������

��������������������������� �������

���� �������� �����������D������������

��������������*����������0����������

������������������������������� ����E� ��

9��������������� ���������� �������

�� ��G�

....) en nuestro ordenamiento jurídico procesal el juez de los referimientos

competente es el de la jurisdicción que es competente para estatuir sobre el

fondo del litigio, por lo que la acción en referimiento debe estar supeditada a la acción principal; como no lo ha hecho la parte demandante, para que así el juez de los referimientos no desnaturalice el carácter provisional de su decisión (sic);

que al no cumplir con dicha situación procesal, la presente acción en refe-rimiento debe ser rechazado” (sic) ,

(negrillas mías)�

<��� ������� ��� ��� ������� �� �������

��� ���� ��������&� ��� ���� �������0�&� ���

������ ��� ��� ������ ��� �������� ������

���&����������������������1��������������

�� ������0����1���������� ���*��� ����&�

�����������������������������������" ��

������������D�����*���������&������ ����

����� ������E&��8��������4���"����4��

1"�&���-���������*���������������������

����G�

D�����*������������������ �����������

����������&������� ������������������1����

���E&��� ��.�����������"��&�3����/�

�����&� ������ ���� �������� &� �� ���"��

���),'LG�

D��� ���" ���� ,(S� ���� ���� �� ��� ��*����

�������.�����/G�)����������������� ������

�� ��� �� ��������� '��� �������� ��� ���

������� ��&�����������1� � ����������

������ ��� �� ��� ����� � ��� �������������

%����"���������������������������������

��������������������������*����������

�������� ��� ���� ��� ��� ���� ��������

��&� ���� �������� ���� *����� ��������

������ ������������0������������E�

%����������������V?V�0�������������� ��

�������VV&������*���������������������

����������������������������������1����

���� *������ ��� ���� �������G� ���� ����

�"�� ��� ��*���������� *����� ���� ����� ���

������ ���� � @��� ������� �� ����� ��� ���

6��������3���� ������ ��&����),L)&�

������� "�����G

(...)” la jurisdicción de referimientos no está exenta de las reglas de la litis-

pendencia” ,

����� ������ ���

�� *� � �� � �� ���

������ 0�� ���

�"�� ���� �"����

���� ����� ���

�����

3� ���� �����

��� ��� �����

������� ����&��

7������� � 0�

��������� :���"��

���� �������� ��� ����

)F)(�������������6!�

����� 6����� ��� ��� 6�����

���6��� ���*��� ��������

75Ministerio Público

Page 76: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

��� ��� ���� �� �� *����� ���� ��*����������

��� ����� ��� ������ ��&� ���� � ������ ���

���J������0�����)F)(�G

D3�������G� k� ������� ��� *����� �������� k�

����������" ����,(S�����6�������� ���

����������6�����������0�� ������� ���

��� 1���� ��� ���� ��*����������� ��� ������

���� ������������� ����R����������������

���������� ��� ����� ������� ����������

������������������������ � ������ ����

������� ��������������!��0����� �������

�����������������������1�� �������*������

R��������-� �������������1��������������

*����������� �������� ������������ ���

����� ���0���������������������������

�������������������1�� ������������ ������

.������������"��&�3�/�

3� ������� ��� ����� ������ ��� ��� ��*����

���������� �������������� �����������

���8��� ��� ��������������������@������

�����������6������������l����������,�

������������)F)S�������������G�

D�������� �������������������������" ����

,(S�����6�������� �� ����������6�����

�����������0���������=�0����1������ ���

���������*�����������.���/���������������

���������� �������������� �����*��������

������

������ ��������&� ���� ���������� ����

�������������������� �������?����� ���

���2�����%����������',�������������

)FAL&���� ����������G

D��� ����*������� ��� ������ ��� ��� ����

����������� ���������*��������������

��&� ��� ���� �� ��� ���� ���� �����������

����������&� ��������� ���� .�����/&� �����

��� ���� ��� ���������� �������� ������ ����

������&���������������� �������-������

����1����-��������-���������������������

���������������������������������&������

���������������������������1�����������

��*�������������������-�����E���

�����������&����6!�����6�����������6�����

���3���� ������2�����%�������.������

���� %�������� +� �����/� ���� ��� �������

���+���,,����*� ���A������������������

)FF)&���1������ ��������G

(.....) “la vía del referimiento puede ser utilizada no solamente (....) para obte-ner medidas precautorias, accesorias,

provisionales y conservatorias en espera de un resultado � nal pendiente ante el

mismo o ante otro juez apoderado de lo principal, sino todas las veces que _ aún fuera de toda instancia y en razón de la urgencia de previsibilidad de un peligro

_ se trate de prevenir un daño o de evitar los efectos de una turbación con-

traria a la ley o a la convención” (....).

��� ���� ������ �"���� ��� ��� ������ ���

������� ��������������6!�����6�����������

R������6�� ��� ��� ������������������

������� ?����� ��� ���� %�������� +� ���

����.������R������2���/&��0�������6!�����

6����������� �������6�� ��� ��� �������

����������� �������?����� �������%���

������+� ������.������ �������2���/��

���� ������� �������� ����� ��� 1�����

������ ���� ��� ��� ������ ��������&� ����

������� 6!����� � ��� ���������!����

������������1���� ����� �������G

(....) “el juez de los referimientos tiene competencia (sic) para acordar medidas

precautorias, provisionales, no solo cuando existe una contestación princi-

pal pendiente de solución, sino todas las veces, aún sin instancia principal, que se pretenda prevenir un daño inminente o neutralizar una turbación ilícita” (....) .

%�� ����� ����� ���� ��� 1��"�� �������

����������������������������*����������

���������� ������������������������

���� ����&� �������&� ��� �������� �������

���

3���������&� ��� ��0�)(,�(A�������������

?���������������� ����������������*����

�������*��������� �������������� �������

���" ����A(����������������������!� ���

��������������������������������G�

D��� 1���� ���� <�������� ��� ������� ���

;�������&��������������� ���������� ��

�� ��������*�������������������������

��������0���� ��! ��������������������

������������������� ���������������E�

.�����������"��&�3�/�

������������!���*���������" �����������

����������������������������G�

D������ ��������������������������� ����

���������������1�������1������ �������

������������ ������������������������

��E�

LA FÓRMULA SE REPITE EN ARTÍCULO 51

�������� ��� ������� ��� ���� ��-� �����

��������� ������!�������������� ������

����� ������� ������ ��� ��� 1������ ���

��������������

3������� ���!������������� ���������

����������� ��� ����� ������� �����������

��� ��������&� ��������� ��� ��*����������

*����� ���� ����� ��� ������ ���� ��� ����

����� ��� ���0����������&�������������

���X" ����2������� ���� ������ ��� ����

��1�������� ������������������ �������

�� �����G�

D9�� �������� ��� ��*���������� �����

�������������������������1�������������

�� ��� ;�������� ���� ���!� ����������

��� ��� ������ ������ ���� ���� ������������

�� ��� ��� �������&� (...) la competencia del Tribunal de Jurisdicción Original para conocer de la demanda en referimiento viene dada por estar apoderado de una demanda principal, lo que implica que

En un artículo que con el título “glosas sobre Referimiento Inmobi-liario” publiqué en el número 250, año 11, páginas 24-25 de la revista Gaceta Judicial, defendí el referi-

miento fuera del curso de instancia en la jurisdicción inmobiliaria, a pesar de la poco feliz redacción de los artículos 50 y 51 de la ley 108-

08 de 23 de marzo de 2005.

76 Ministerio Público

Page 77: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

los tribunales de la Jurisdicción Original, son incompetentes para conocer de las demandas en referimiento si éstos no están apoderados de una litis sobre de-rechos registrados o de una demanda principal, lo que no ocurre en materia civil ordinaria” (...)

@��� ���������� ��� ����� ��� ��� ����

���" ����� ��� ������� �����"�� ��� �����

�������� �� �� ���� ����������� ���� ����

�����!�� ��� �������� ������� ��&� ����

�1�����&�������������������������������

������������ ��-������������ ���������

���������" �������� �������"�����D�������

��������*����������?�����������E�����

��������������$�����'A(&�����))&��!���

����'J�'A���������������#� �������� ���&�

��*���"������*����������*��������� �����

��� ������ ��� ��� ��� 1������ ��� �����

��������&����������������� ��*��������� �

�������������" �����A(�0�A)���������0�

)(,�(,����'K�������������'((A�

9�� ������ ��� ���� ��� ����� ��� ���" ����

����������� ����&� �� ��"�� ���� ������

���������������

D+����������&�*�������������������������0�

)(,�(A�����!���������������������1���

������ ��*������������� ��� 1������ ���

�������������������������-� �����������

�������������������������������������

��0�0�����������������������*����������

��� �������� ������ ��������� ������� ��

�����.����G����1������� ��� �������������

������ ���������������������������G����

����� ���*��������� �������������� ��/&�

��������������������������������� ��������

���������������� ���������������� ����&�

����� ���� ����� ������� ������������

���������� ������ ������������������

*����E�

3��������� ������ ���0� ����������

��� ���������� ��� ��� �����1�� ���� 9� ���

�����+���������������9�������������

������������G

(...) “ sobre las justas y correctas aspi-raciones del magistrado Read Sólo nos ocupa que los jueces inmobiliarios tie-nen un buen aliado y una buena excusa para no complacerlo. La ley “ (“ley No. 834 de 1978, comentada y anotada en el orden de sus artículos, con doctrina y jurisprudencia dominicana y francesa, página 463).

9�� ��0� )(,�(A� ���� �� ������ ��� ����

��� ���� ��*���������� *����� ���� �����

��� ������ ��&������������������������

�������������&���0����� *��������� ���

���������������0&������������ ��������1���

*��������0�����������&�����������������

0��� �����&�0&������0����1������ ��*����

�!� ��������1���������*�������������

X������ �������� �����&� ���� �������&��

����������*����������������� ����������

*����������*��������� �������������� ���

������1������ ������������������

�/�������������0����������������� ������

������������������� ��������������*����

���������� �������� ������ ��� ������0�

���� ������� ������� ��� ���� ��*����

�������*��������� �������������� ���

�/� ��� ����������� ������������������

��0� )(,�(A&� �� ��������� ��� ���� �����

X???&� �� �����������������������G

D ���� ������� ����&� �� ������� �����

�_�������carencia�������������������0&�

����� ��� ����� ��! �������������������

���� ��� ��$�&�0����*� ����������������

������� ���� ����������� ����������� ���

<�������0����2�������6������������� ���

��������-����E�.�� /�

:�� ������� ������������ ��� ����������

��� �������� ���� ��� ]R��� �����-� ����

������ ��� �������� ������� ����� ������

��^����%� ����������������3���&�������

�����&����������������-��� ��G

“FALTA O PRIVACIÓN DE ALGO”.

%�� ��� ���������� ���� ��� ��� 6����� ���

�� ���������� 6����� ��� � ���� ����� ���"�

����� ���� ����� ��� ��*���������� ��� ���

��0� ,KJ�L,� ���������� ��������������

����� ������ ��� ��*���������� *����� ����

�������������� ����]6���������������

��� ����������������������������������

�� ����������� �^

+������������������1���������� ������

���� ���� ��� �����&� ���� ��������� ��

����� ������������������� �������6!�

�������� ���2�������6�������� ����� ���

����K�������������'((J&���������������

���*� �������� �� ��� ������� ��� ��� ���

������ -������������� �����X???���� ��� ��0�

)(A�(,&����������� �������������

/����������� ��������0�)(,�(A&� �������

�" ���� A(� ������� `���������� ��� ���1��

6����������*���������������� ��� ���

��� D�������������������E&� 0&� ���������

������V?V&��������� ������ ��� ����������

���������� ���������0���

D�������� ��� ��� ������E� .7�� ��&� %� �

���������� ��� �� ������ 6������ ��� 6��

��� ����E&� �����X&� ������� 9��&� �������

*���&�+���)S&��!�����SSF/�

+������ ��������� ��1���������������

����������������&���������������������

�� ��� ����� �������-����������� ��" ����

��� �����������������������0���������

������ ��� 1���� �����������������������

���������������*����&������ ��������

��� �����������������������*����������

�� ����� -�1��� � 9�� ��������� �� �������� ���

��*���������� *����� ���� ����� ��� ����

��� �������� ����"��������������������

������� ���0�����������"����� ������

1�������� ���

Manuel Alexis Read OrtizJuez Presidente Cámara Civil y Comercialde la Corte de Apelación del Distrito Nacional

77Ministerio Público

Page 78: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

9�����$��� ��%����� ���������� ������������� ��� 3�������������� �� ���������� ���� 2����� VV&� ��� ��������� ��� ������� )FJL&� ��� ��� 9�0� +��� )JFJ� ���� '��������������)FJL&�������� �������0������� �� ��������� ��� ����� ���3��������������� ������� ��� <�?7@+39� 2@ ��?;��3%4?+?2<�3<?X;&� ���� ��� 1������ � ����� ������������������ ���� ��-�� ����� ������ ���� ���������� 0� ��� ����������������� �� ���� � ���� ���������������������������� ��� ��� ��0=� ���� ������� ���������������� �������������������������������� ��������&� ���� ���������������� ������ ��! ������������������&����� �������0�������1�� � ���� �����&��� ��������� ��� ��� ��������� ��������&���� *� �������� ��� �� �������� ��*������������������0��&������������������������� ������

���� ��0� ��������� ��� ������� ���6����� ����� 3�������������� �������� �� ���<�������� 2��������3��������������� ������� ��� �� �������"�� #������� 3��������������0� �� ��� ������ ��� ������ ��� ���<���������� 3��������������� ��� ������� ?����� ��� .���� ��� ��*������ ������/&� ���� ������1������ ������ ������������������ ��������� ���&��������������� �������������������3���������� ��� $��� �������������������� ���0��������������������� ���������

������" ����)���� ���9�0�)J�FJ&� ������� "�� ���G�

D<���� �������� �������� �� 1��"�� �&� ����������� ��� ��� �������� ���"����&� ����!����������������� �����6����� �����3��������������&���������<��������6������ �����3��������������������� ����&�*������0�������������������0�������� �G�)����6���������������� ������� ���������<���������6����� �������� �������?������ ���������������� ������������� ��! ���&�0&� �'����6������ ����� �����������������������������������������0&�������������������0��� �����&���������������$�����������������������������G�

��� R��� ��� ������ ��� � ���� ������ ���� ������ ��� ��0�� �������� ����� ��� ���� ���1��!���� ����������������������3��������� ����������������������������������������������

��� R����������������3��������� ����� ��� ���� ������� ��������������������������������1�� � ���������������� ��� ���� *� �������� ���� �������������������� ���� ��0��&� ������������������������� �������

�� R��� ��������� ��� ���� ��&� ��� ���! ���� ��������������&� ������� ���� ������������������*����������� �������������������0&��������������&������ ���������� �������������������������

��� R��� �������0��� ��� �1�� � ��� �� �����&������������������������������"����&� ��� *� �������� ��� �� ��������� ��*����������� ���� ��0��&� ������������������������ ������

JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAEN LA REPÚBLICA DOMINICANA

La promulgación de la Ley No. 13-07 constituye un paso de avance no sólo en cuanto a la conformación del Tribunal Con-tencioso Tributario y Administrativo, hoy Tribunal Superior Administrativo, sino también que trae consigo el procedimiento de adopción de las Medidas Cautelares Administrativas, que sirven de contrapeso al privilegio de autotutela declarativa y

ejecutiva con que se encuentra investida la Administración Pública.

SARAH HENRÍQUEZ MARÍNJueza Presidenta del Tribunal, Contencioso Tributario y

Administrativo [email protected]

78 Ministerio Público

Page 79: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

3�������&�����9�0�����������" �����K&�A�0�S&�������������G�D���<��������2���������3�����������������!����1������ ��� ��������������� ��� ���0��� ���������������� 0� $������ ������ ��G� �/� ��� ���� ���������� ���������� ��� �����������&� ��� ����&� ��� ����&� ���������� ���0��*� �����������6���������3����������������. �� ��������0� ������������������ ��������� ������ �������������$���� ��/� �����������������������&���������������� ��������� �$��� ��&� ��� %�����������2�����%������&�����6�������0�%����������4��� ������� ����������������������������� ������&� ���� ���������������������������������������0��� ����������������� �����������������$��� ������ ������&� ���� 6������� �� %���������4��� ������=� �/� ��� ���� ����������������������� ���������������������� ���� ��� �� ��� ��� ������ ��� ������ ��=� /���� ���� ������������� ������ ��������� ������3����� �������E�

6������9�0�+���'FF,�����,����1������������� )FA)&� ��� 6��������+� ������ ���������� ���� *�� ������ ��� <�������� 2��������� 3�������������� .��� ��� !������6����� �����3�������������/&����������������1�� ������������6!��������6�����������������$��� ��%����� ���&�.������� ������� ��������� �������-���� �����������������������/&� �0����� ������������� ����� ��1���� ���� �� ����� ��� �������������������������������������� ����������� ����

4!�� �����&� ��� ����������� ������ ���9�0�+���K,KA�����'(������0����������)FAJ&����������� ������"� ������������������ ���6����� �����3�������������� ��� ��� ����� ���� ���� ��� ����������������� �� �������� ���� <�������� 2��������3������������������"���������1���������� ��������6��� �����������2�������6������������� ��&�����������������" ����S(������9�0�+���)JFJ&���� ����������� �����G� D9��������� ������� ���6!��������6����������!����� ��������������� ���������6��� ��� ��*������� ������������ ������ ������� ����� ����������� �����0� ���� ���� ���� ��� 9�0� +��� KL'S� ����'F������ ����������� ����)FAK&� �����������������������0�E���������������� ��������������0������� ��������6��� �������������� 6����� ����� 3�������������&� ��*����� ��� ���� ������� ������ ��� ���9�0����6��� ��&������ ��� �����������

�� ������������������ ���������������������������

6��������������������� ����������9�0�+���))�F'� ���� )S� �����0�� ���� ���� )FF'&�.6����� <���������/&� ��� ���� ��� <�?�7@+39� 6;+<�+6?;2;� <�?7@<3�?;&������� ������� ������������1������ ����� �����&��� ���������� ��� ���������� ����� 6����� ����� <���������� � ���������������� �������� �������������2� ����������������������8�������&������ ����������������������������������������9�0�<���������&�0�����!����� ��� ���0�������������� ��-�� �������������� ������������ ���3��������� ���<����������0� ���� ����������������������������� � ��������������������� �������&������������������������������� ��� ������� �������<��������2��������3���������������

3����������������*�����6������� ���������)FFJ&� ���� 1�� �������<��������6������ ����� <���������� ��� ������ ���� �������!����������������� ����� ���� ���&�����������������������2�������6������������� ��&������� ������������������ �����*����&� �������������������������� ������� ��� 3�������������� �� <������������� ��������� ������

6��� ���9�0�+���),K�('&�����')�����������������������'(('&����������2��������4���������0�8���� ����&���� ���������� ��"�� ��� <�?7@+39� 6;+<�+6?;2;�3%4?+?2<�3<?X;� %�� 9;� 4;+�<3��?;� O� 8?+3+6?��;&� ���� ��� ��!� ������� �� ������ ����� ����� ���������������� ������������� ������ ���� � ���� 0������� �������� ������������������������� ��*���������3��������� ���4����������0�8���� ����&����������������������� �������� ����� ����������������� ������1��!���� ��&��� �0�� ����������� ����������m������6������� �����&����������4���������� � ��� ����������� ������ ��� ���� ����� ��������� ��� �� ����� ��*�� ��������������! �� ��

���2�����VV?���� ����� ��� ������ ��� ������ ���3�������������� ��� ������������ ���������9�0�+���)K�(L&����<����� ���:� ��� ��� 6������� ������� ������ ��� 9��3 �������� 3�������������� ���� ������&���� *� ��� A� ��� *������� ���� ���� '((L&������� ��� ���������� ���� ������� ��������<��������2��������3��������������0�

��������<��������6����� �����������4����������0�8���� ����&����<��������6������ �����<���������&��������������������������������<�?7@+39�6;+<�+6?;�2;�<�?7@<3�?;�O�3%4?+?2<�3<?X;��������� ��� ��������������� ��� ���0��� ��������$�� �������� ������� ��-�� ��������� ��� ��� ����������� ���3���������� ��� $��� ��0����� �����������

������ ���� ������ ������ ���� <��������6����� �����<����������0�3��������������&���� ��������0����������������������G

W�6��� �������������������������� �������� ��������<��������2��������3��������������&������������������9�0�+���)JFJ&����)FJL&�0������������0��&���"� �������������� ����������<��������6����� �������� ���4���������0�8���� �����0����������������� ������������������<��������6����� �����<�����������������������������9�0�+���))�F'����)FF'��

�• 6��� ��� ��� ��� ��������������������������������������&����������������������������&�����%��������+� �����&� ��� ���� ���� ������ ���� ��*������ ��� ������ ��� ��� 2�����%������&� ��"� ���� ��� ���� *��� ��������&�������� ���������� ������� ��������������� ������ ����������������� ��� ���������� 1��� ���� ���������&� ���� �������� �������������� ���������� �� � ���� ������������������*�� ������

�• 6��� ��� ���� �� ������ ������ ����� ���� 0� ������� ������ ��� ���� ������� ������ ���*���������� ����������� ��� ��� �1�� � ��� ��� ������������$��� ����

�• 6��� ��� ������� ����������� ����������������������� ���*����������� ������������������$��� �������������� ����

�• 6��� ������� ����������"������� �����������������&� � ����� ��� ��������������������������������

���� ��0� ���� ����!�� ��� �@b#3%;� %��9;� 6;+<�+6?;2;� 3%4?+?2<�3<?X;�4@+?6? 39&� ������0����� ��� ����������� ������� ?����� ��� ��� ���� ������� ������ ���������� ������� �������� ��

79Ministerio Público

Page 80: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

�� ��&� ��� ������ ��� $�� �� 0� ��*����������� ���������� ����� ����� �����������&�������� ��������������������������� ����� ���������������������������1��������� ���� ��������� 0� ���� ���� �����&�������������������� ��0�������������������������������������������� ������������� �����0�����*�� �������������� ��������������� �� ���� *�� �����&� ��"� �������� ���������"������� ������������������� �� �������� ���� ��� ���� ����&� ���� �� ������ ��������%��������+� ������0� ��� ����� ������2�����%������&��������������� ������� �������<��������2���������3��������������

3�������&���� ����������<��������6������ ����� <���������� 0� 3��������������0� ����6����� �����3��������������4���� ������&� ���� 1������ ������ ����� ���������� �����!�� ������� ��� ����� ��� ��� ��� ���� �� ������ ��� ������� ������� �����&� ��*����� ��� ������� �����9�0�+���JKL�(S&��������������" ���&�)(� ������� �� ���G� D9��� ���!�� ������������1������ ������������ ����������������������������������������������� ������������������������ ���1��� ���&�����!�� ��� ��� �������� � ������ ���������&� ������������� ���*������������ ���������� ������� �-������� �� ����� ������� ��� ������!������1������ ������� ���� "-� �� ���� ����������� �� ������������� ��� � �� ��&� ��������� ���������&��������� ���&������� �������������� ���������������������������������0E�

9���������� ������ ���9�0�+���)K�(L&� �������0����������������� ����� ������� ������ �� ��� ��*���� ��� ���� <��������� 6����� ����� <���������� 0� 3��������������&� ��0� <�������� 2��������3�������������&����������������������� ������������� ����������������� ����������4�������6����������3���������������&��������������� ����������������������������������������� ���������0��1� ������� ������������ ��������������������3��������� ��� $��� ���

8���������� ��� ��� ��*����� 6�������� ����������'S������������������'()(&����

��������� ��� ������� ��� 6����� �����

3�������������&� ��� �������0�� ��������

��� ������� ������ ��� <�?7@+39� 2@ ��

�?;�� 3%4?+?2<�3<?X;&� ���� !����

����� ���� ���" ����� )SJ&� )SA� 0� )SS� ���

��������6������� ��� ��"�� ���

3��" ����)SJG�D9��������� ���6������

����� 3�������������� �����!� ����������

���� ����������� ����������������������

������ 0� ����������� ����� ������ �����

������������ ��� �������� ������ ��&� ����

����������������!�����������0������� ��

�������������� ������������������ �����

�������� ��� ��E��

3��" ���� )SAG� 3����� ������� 2��� �����

�� �������������<����������2����������

3��������������&� � � �������1�� ������ ����

���!�� ����������� ���� ��� ��0&� � ���� ���

��������G�

�» 6��� ������������ ������ ����������

�� �������� ��� �������� ��������

��������&� �����������&� -���� ������ 0�

���� ���������� ������������������

����� ���������������������������

����� ������ ��&� �� ���� ��� ���� ���

���������� ��! ���=�

�» 6��� ��� ��� ���� �� ������ ������

������ ������ ���� � ���&� � ��� ���

���� 0� ������� ������ ��� ���������

���� ���������������� ���������� ���

%��� ��� ���� ���� ��� ����������

���� ���������������3��������� ���

�����������0���������� ������&�������

����������� ��� �������������������

������ ����� ���������������������

����������������� ��=�

�» 6��� ���0�������������������������

��� ������������� ��&���� ��*�����

���� ��������0&������ ������ ������

����� ���������������� ���� ��� ���

������� ��-�� ����������������������

3��������� ��� $��� ��0�����*���

���������0����������� ������=�

�» 9������!�������� ������ ��*�������

���������0E�

3��" ���� )SSG� D9�� 3��������� ��� $�

��� �������!�������������������������

��������������������� ���6����� �����

3�������������� ���� ��� �� ������� #��

������3��������������0&������� ���&�����

���������������������������������� ���

������� #������� 3�������������� ���!�

���������� ���� ��� ����� �1� ������� 9��

��0� �������!� ��� ���������� ��� ��� ����

���!���������0���������������������

��E�

3�������&����<"�����VX��������%�������

������#���������0�<����������������6��

�"����� ??���� ���%������ ���<�����������

2���&�����������G�D���<��������6������

�����3��������������0�<��������������

�����������!����������<��������2��������

3�������������� ������ ���� ����� 6����

���� ����9��2�������6������������� ���

��������!�����������������������������

�� �������� ����� ��� ��� �� ��&� ������

�����������������������6����1������ ��

�������� ���E�

9�� ����� ��� 3�������������� ������� ���

������������0������ �����������������"�&�

�������0����� ��� *������ �������� ����

����������%��� ���0� ��� 2��������� ���

�"�� �&� ��������� ���� ������ ����� ��� ���

������������� ������� ����� ����������

����������&�������������!������ ��������

�����*� �����0���0�������� ����������

���� ����*�������������������� �����

������ ��� ���� ��� ��� ��� 3����������

���

2�� ���������� ��� ���������� ��� ���

���������� ��� ���� ������ ������� ���

������ ������ ���� ���������&� ��� ������

�������&� ��� ��������� ����� ��� 9�0&� ����

������"���������������� ����0��������� �

���1��� �����*� ����&�������������������

���������� ��������� ���� �� ��������

����������������3��������� ��&������

���������� ��� ���������� �� ��� �������

�� ��������������������� ��&���������

����������������������������1��"�� �&����

���������&���������� ����0���������������

���� �!�� ��������������� ���

Sarah Henríquez MarínJueza Presidenta del Tribunal, Contencioso Tributario y Administrativo

80 Ministerio Público

Page 81: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

����������������� �������������������

�����&� ����� ����������� ��� ����� ����

�������&����������$��� ��%����� ����0�

��� ���� ������������ ��������������� ���

����������������������� ����&� �������

�������������������0� 1����������������

������=�������������� �0�������������&�

���� �������� ������������ ��&���������

���1���� ��� ���� ������ ���������&� �����

����������&� ����� �$�� ���� �������� ���"&�

�� ��������� ��� �������� ��� 0� �� �� �����

��� ����������������������0�� ��������

���������������� 2�� ������ ��� ���������

� �� ��������6������� ��&������������&�

������ ��� ������� ��� +����� O��M� ����

�$�������������������!�����JF&J((����

��������� .)LF(/� �$�� ��� �������������

������0�������� ���������������� �������&�

0��������-������ ������������ ��� ��&�

��������������"������������� ����������

������������ ��� ��� ����&������������

0�����1�������6������� ��&�������1�����

��&�������1���&�����������������-�� ��&������

���������������=���"������� ������������

�������� � �������� ��������������4��

������&������������������ ���������� ���

������������������������� �����&���� ���

������� ��� ��� 6������� ��&� �����������

������������������ ����� "���� �������

����� ������ �������&� ���� ��� ��� ����

���� ��� ���� ������� ������� ������ ���&�

������ �!������ ��� ��� ������ �������&�

��� ������� ��� ��� ��� �� ������ �������

���������������:� ������ ������������

������������������ ������&�����������

��� ���������������� ������D���������

������������9�N��*�����9���E�.���9�0�

2������� ���� �"�/&� ������� ��� �������

������&���������&� ���� �����������*��

�������0���������������� ������� ������

����������

O������"���������� ���������������G�

]���� ���"�� ��� ������ ��N0��M���� ���

)L,L������������������������ ���������

��� 6������� ��� �� ������ ��������� ���

������������������������������"������

�������������������^�] ���������������

"�������������������������������&����

������� ������������������������������

���� ������1��&� ����������� ���� �� ����

�����"���0��������������� �������������

���$�� ��������� ����������&�����������

������������������&������������������

������ ������������ �����&�����������

���� ���� ���� ���� "�� �����������

�������� ��� ����� ������� ������

��� ������^� ]R��� ���"�� ��� 6������

�� ��� ���� �� "�� ��� ���� �����

�����^� ] ��� ���&� �$�� ��0&� ��� ���

���$��� �� %����� ���&� �� ���

���� ���� ����������� ��������

��� ������ ���� ��&� �� ������

��� ����� ��� ���� �� �����"���

��� ��� ��*���� ���`0��!��

��������� M����0���������

������ ���� ��"� ������ ���

��� � ��� ����������&� ��� ���

������������������ ���6����

���� ������ ���������������^

9�� �������� ���� ��0� ���� ���������� ���

�����������6������� ��&���������������

������"���������������������������� ���

������� ��� ���� ��� ��� ��� ���� �� ���

���� ���6������� ������ ��������� *���

CUESTIONES CONSTITUCIONALES¿POR QUÉ, YO CIUDADANO, DEBO CONOCER LA CONSTITUCIÓN?

BERNABEL MORICETE FABIÁNJuez Corte Apelación NNA La Vega

[email protected]

Lo primero que hay que delimitar es qué es una Constitución para, a partir de allí, entender si importa que el ciudadano la co-nozca. Es preciso decir que la Constitución es la norma fundamental del Estado, que organiza los poderes públicos, delimita sus competencias y garantiza los derechos fundamentales de las personas en el marco del Estado que rige. En este sentido, como se

comprenderá, elaborar o modi� car una Constitución es un acto político de gran trascendencia.

81Ministerio Público

Page 82: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

Importa destacar, para una mejor comprensión de lo que se viene afir-mando, que en toda Constitución

existen dos partes importantes; una, la organización del Estado (sus instituciones, sus competen-cias, sus jerarquías), a la que los

juristas llaman parte orgánica y, la otra, que hace referencia a la con-sagración escrita de los Derechos

Fundamentales y las garantías que sirven para defenderlos (Derecho a la Vida, a Libertad individual, a la libre empresa, a la educación, a la libertad de asociación), y que los juristas denominan parte dogmáti-

ca de la Constitución.

82 Ministerio Público

Page 83: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

En este orden, importa que la población sepa el por qué la Cons-titución defiende con vehemencia la forma de gobierno, tanto así que la misma Norma Suprema

establece este aspecto como la única parte que no puede ser tocada al

ser reformada la Constitución; esta forma de gobierno está limitada a la siguiente formulación en el ar-

tículo 4: “El gobierno de la nación es esencialmente civil, republicano, democrático y representativo…”.

83Ministerio Público

Page 84: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

��� ��� ��� ����������&� ���� ������� �� ���

������ ���� ��� ��1�� ���� �����"�&� �����

���� �$�� ��"� ���� ���� ��� �"�� ������!E��

6��� �������%��� ����8������������&�

���������� ������������ ������������

������ ���6������� ��&������� ���� ���

����������������=��������������������

���� �������������������������������

�� �������� ����� �� ������ �*� �����=�

��������� �����������6������� �������

������#�����"������ ����%��� ����8���

������������

������ ������"��� ��� ������� ��-����&� ���

�������� ����&� ���� �� �������� ���

�������������� ���6������� ���.�����S,/�

����� ����������� ��� �*� �������� ��� ����

���� ���� *�������������� ������ ������

������"��&�0��������������������� ���

1��"�� �&� ��� ������� ��� 3 ��� ��� :��

�����6������.�����L)/&����3 ������3��

�����.�����L'/&����:������%����.�����L(/�

0����������������� ��! �����������&����

�0������ � ��������������`����������

���������� ��� �����������&�������������

�����.�����SF/��������1��� �����*� �����0�

���������� ����

��� ��� ���� ����:������ 6�����&� �����

���� ������� ���� ������ ��� �������� ���

D����������� ��� �����E&� ��� ��� ������"��

�������������������������������������

������������� 1��������������������� ���

���������������������������� ���������

��������������������������������$��� ��

�������������������&�������������������

������ ��� -���������������������������

����"������������� ����������� �������

������� ���������� ������ ���������

�������������������������������������&�

����������� ������� ��������������������

� ��� ��������� �� ��������������1����

���������� ��� "��0���������������������

� ���0���������������������

���������������3 ������3������������

����!������� ��-���� ����������������

�� ���������������������������%��� ����

8������������&� ��� � �� ��� ��� ���

��������� ����������� ���� �����������

���:������6�������3�"����3���������!�

�������� �� ����������&� ���� ��0���

���� �� ��&� ���� ��� �� ������� ����

�������� �� ���� ��������&� �� �������� ���

������!�������������������� ���*�����

������&�� ����������������������������

����1�� �������������� ����0����������

��� ����&� �!����� 0� �*� ����� ������� ���

����������� ���*��������������������

������� ���������������� �����������

R���!������1������ *! �� �������� �����

����� ��� ������G� ����"�������� �������

��������� ���������������������� ����

���������������0����������&�������� ��

����������-� ���������� �������������������

�������&������������������������.����!��

�����������������������������������&�

������&� ������� 0P&� ��� -��� ������ ���� ���

������� �����&� ���������� �������������

��"������� ����������������������������

�$��� ���0� �����������������������/&�

����������������������0��������� ������

������� ������������������&�����������

���� �������������1����������������-�1��

������������� �����������0�����������

0����1�������� �������� �������*���������

�������� ���� ��� ���������� ���� �����

������ ����������0�������������������

����������������

9����� ����������"������������ ����&����

���:������%���&������������������ ���

�������� �������������������������������

��������������������������������������

�������������������4�������������� ���

�������������������*���� ���������� ��

�������������1�� ���������������������&�

��� ������� �����&� ���������� ��� ��*���

�� ���0&������� ��������������&��������

��������� ���� ���� ������ ��� ��� ��� ��

��������=� ���� ����������������� ��&�

������ ����-� ��� ��� ��*���� ��� ����

�������� ���� �������&� ������ �� ���

���������������������������� ���������

���� �������-���������������������� ����

�����*���� ���.�����������1����������

������������ �����������-����G�)���� ����

��� -� ��������� ��� �&� ������ ��� ��� ��

���� ������ ��&�����"��������������-�����

��������*���� �������� ��������� �����

������������ �������������������������

����=�'����������� �����������-� ���������

�� �����&�����"�����������������������0�

������ ���������� ���������� ���������

��� ��*���� ��� ��� ��� -���� ��� ���"�� ��

������������������������/����� �����"�� ��

��� ��� ���$��� �� %����� ���&� �������

������$�� �&����!���� ������������� �����

������ ������ ���&� ����������1����� ���

��*���� ��� ���� �� ��� ���� ����������

��� ������0�����������������������������

���?��������� ���6������ ���

9����1�������������������������������

������ ������� 0� ��� ������ �����������

������� �������&� ��� ���������� �!��

��������������� ����� �����������������

����&������ �� �������� ��� �� ����&������

����� ����������������0������ � ����

��� ������ ��� ���� ��� ���� ����&� ��� ����

�����1��&� ��� ���� "� ����� ��� ������&�

����������� �� ��� ����� ��� ���������

��� ��� 6������� ��� ���&� ��� ��-�������&�

�����������������������������������%��

�� ���� 8������������� 0� �� ���������

�� ��������� ���&� ������������� �������

��������������������� ��������� ������

��������*�������������&�����������0����

����� ������2�����0� ��� ���������R������

�����������������������"���������������

���� ��������� ���������������� 0� ����

���� �"�� ��� ��� ��� �������� ��� �����

���� ���������������6������� ����;�����

��"������������!�����'((������������

������ ����������0&�����"�������������

�����G�]�������������������^��

Q ��������� ���� ��� ���������� ����

������Q

Bernabel Moricete FabiánJuez Corte Apelación Niños, Niñas y Adolescentes La Vega

84 Ministerio Público

Page 85: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

POLÍTICA CRIMINAL Y GOBIERNOS LOCALESLA COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS EN LA PREVENCIÓN Y LA SEGURIDAD CIUDADANA.

Cuando los niveles de criminalidad se acrecientan, a su vez aumenta la percepción de inseguridad en las comunidades y esto pone en riesgo la estabilidad de los pueblos; nuestro país por largos años ha mantenido el monopolio de la seguridad pública y de la prevención en manos del gobierno central, pero sería importante establecer hasta qué punto es substancial

compartir esta tarea con los gobiernos locales.

6�����������������������������������

�������� ��� �������������������&�����

��*������������� ���� ��� �"�� �&������

1��"�� ��0������ ���������������������

����������������������1����������� ����

�����=� ��� ��� ���� ��� ����!�� �� 1��"�� ��

��������� �� ������ ��������1� � ���

������� �������1��"�� �&����*� ������

��� ����������� ��� ��� ����� ������ ����

���������������� ����������������� ���

0����� �������������������� �������&����

�� ��&����������������!��������1������

������0����*������������������������

���������������������� ������������

��� ���� �������� ��� ����������� ��� �����

�������� ����������������� ������"�� ���

��������������������������������������

���*������� �������=������������-�����

������� ���� �� �������� ��� ������&�

0� ����!�� ���� ������������ ������������

��������������� ����������������������

����������������� ���� ������� �����

6������ ���� ��*� ����� ��� ��� �������

��� ���� ������� �������� ��� ������ ��

������������������������������������

�����������-� ����������� �������������

������������ �������� ��� ������ ������

0�����������������������������"�� ��������

������� ��� ���� *� ������ ����������� ��

�������������������� ���� ����

6������ ���� �������� ��� ������������

��� � �� ������&� �� ��� ���&� �������� ���

��� �� ��� ��� ������������ ��� ���� ��

����������0���������������������������

������������� �����������=�����������"��

���� ������� ������������������ ������

�������� ��� ��� ���������� �$��� �� 0� ���

��� ������ ��� ������������� ���������

������&���������"���������������������

��� ������ ���� ������ ��� ������� ����

��������� ����� ������ ��� ���� ���

���������� �����

:�0�����"������ �����������

��������*� ������������ ��

������� ��������� ��� �����

������ ��-�� �������������

��� ��� ������ ��� .1���� ���

���� �����������������/=�

��� ���������� ����� ���

������ ��� �����*��������

0����������&� ���� ����

������������������ ���

���&�������������*������

����������������������

��� ��� "��� ����0��� ��

������ ������������

�������� ��������

RAQUEL CRUZFiscal adjunta provincia Santo Domingo

[email protected].

85Ministerio Público

Page 86: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

9��� *� ������ ���� �� ����� ��� ��� �����

������� ��� ���� ������� ���� ��������� 0�

�� ���������������������������� ������

�������&� ��"� ���� ��� ������� ��� ���

����� �� ��� ������ ���� ����������&� ���

������������������������ ��������������

���&����*����������������������������1���

"��� ��� ��� �� ��������=� ������ ���� ���

��! ������������������&� �����������

������ ����&����������0����������������

���� �����$��� ��&� *������������������

��� ���� �����&� *����� ��� ������ ��� ��� ���

���������� �� ������ ��� ���-� ��&� ������

������

9�� ��� �� ��� ��� ������������ ��� ���

�� ���0����*��������������0�����������

������� �������������� *���������&������

��� ������������� 0� �� ��������� ��� ����

��������������� �������� ������ �������

��1�����������0������������� ����������

������������������������

9������������������������������ ������

��������������*��������� ������

2��$�� �������� ������� ��� ���� �������

���� �� ����� �������0��� ���� ��������

���"�� �� ��������������� �!�� �� ���� ���

����� ������ ���&� ��� ��� ����� ���

� ������������������� ���������������

�"��0� �0��� ������� ���&�������������

����&�������� ������1����������������

����������&���1������������ ����0� ���

������ ��� ���� ����������&� ����� ��� ���

�*� ������������ ����������&�������-�����

����������� ����������������1��������

��������������&����������������������

��������&� ��������� ���� �������� ��� ���

��������0��������� �������������� ����

������������$��� ��

9�� ��0� +��� )LS�(L� ���� %�������� +� ���

����0�����4��� �����&�����)L����1���������

'((L�������� �������������)F����� �����

��� ��������������� �����0�����������&�

������ ������������� ����� ���� ��������

���G�+������0������������������ ����$�

��� ��������������� ���������=��������

0���������������������!�����������&�����

�����0�1�������=� ������ ��������*���

����� ������0����������������������=�

������� ��� ���� ���������� �$��� �=�

����� ��&� *�������0������������� ��

��� ���� ���

���������������" ������� �������0�������

������� ���� �������������� ��������

����������� ���� ����������G� 9�� ������

�� ��� ��� ��� ������� ��� ��� ������ ���

0� -���� �� ��� ��� ���� ����� ���� �� ���

����0������ ��� ������������������������

��� �� ������� �� ��������� �����������=�

������� ��&� ������� 0� -���� �� ���

���������������� ���������0���������

����������� �������$��� �=� ����� ���

0� *������� ��� ��� ��� � ��=� ��� ����

����� �� ���� � �����=����������������

��������0������ ��� ��=������� ������

��������� ��� �����*��������0����������=�

���0��0������ �������������� �������

�����=������������������"�� ����$��� ���

*� �������������1�����1�*������������0�

������� ��������=� ����� ��� ��� ������

��������&�������������

��������������������������� ������ ���

��&� ���������� �� ���� ���� ������ ����

���" ���� ������� �������������������

������ ��� 0� ���������� ����������

] ������������� ������������������� ��

���^�:�������������������������������

������ �� ��������������������� 1������

���� ��� ��������� ������&� ��������� ���

���� ��� ������������ �� ��� ��� �������

�������������1��&�������� ����� �$���

����������*�����������������

���������������������������� �������������

��� ��� ������ ��� ���� ������� ��� *�����

������&��������� ������������� ��� ������

���������"�� �� �������������&����������

���� ��� ������� ��&� ����� �� ���� ���

���� ��� ���"��� ��� ���� ��-��0��� ���

��������������� ��� ��� ������ ��� ����

���" ��������� ������� ���� ���� ��

�����&� ������� ��� �������� ����������

�$��� �=� ��� �� ����� ��� ��� ���� ����

�$��� �����������������������0�������

��� ���������� ������� ��� �� ���� �����

������������� ����������&� ����� ������

�������&����� ���0����������������� ����

���� ������=� ��� � ��� ������ ���� ������

0�� ���������������������� ���� ������

*��������������� ������������������

������������������������&� ����������0�

��� ��� ��=���������� ����������������

��� �����*�������� 0� ��� ������� 0� ������

�������� ��������������"�������� ����

����0������������ �������0����� �� ���

������

9��������������� ��������!���!�� �� ��

����������" ����&���������������������

��0��� ��� �������� *� ������� *� ������

��� ������� 0� ����������� ��� �!�� �-��

� ���� %�������� �������� ���� �� ���"���

������������������������ ������������

��� �������� 1�������� ���� ����������&�

����������"������ ��������������������

������������������*�������������� ������

��� ��� ���� �������!�� ��� 0� �������

������-� �������!����������

������� ��� �������� ��� � ��������

������������������������������ �������

�������������� ���� �� ��������&��� ���

������ ���� ����� �� ����� *��� �������

������ ����� �� ����� ��� ��� ���������

7����!�0������������ ���������� ��&�

������ ������� ��������&��������������

���� ������ ��� ����������� ���3���

�� ��9������

Por lo visto nuestra legislación

es clara, otorgando a los muni-

cipios una explícita competencia

en los temas de prevención y

seguridad ciudadana. ¿Pero qué

pasa con los gobiernos locales?

Hasta ahora los mismos han

dado aquiescencia absoluta al

papel jugado por el gobierno cen-

tral, mientras su espacio territo-

rial local se derrumba ante sus

ojos, pero muchos actúan como

si no fuera su problema.

86 Ministerio Público

Page 87: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

9�� ������� ����������� ��������������

��������������� ���������0� ��������

������������������� �������"�&������ ��

���� �������" ����� ����� ������ � ������

��� ��� �$������� ��� ���� ������ ��� ����

��-�� �����!��*�� �������0�������-� ���

���� ���� ��� ����� ������� ��� �����

����=������ ��&� ��������������� �������

����������������������������� ������

�������� �����$��� ��&���� ������������

��� �������� ��� ��� ���� ��� ��������

������������������&�������� ����� ���

��� ���� ���� ������&� ���� �� �� ������

�!�� �� ��� �������������������������0�

���������������������������������!�����&�

������ ������ � �������� ���������� ����

������������������������������������

�����0����������������������� �������0�

��������� ����9�����������&����������

����� ��� ������� ��������&�����1�� ����

����������"���!�� ���� ��� *�����&� 0�

��������������������������&������ ������

��������������������������������������

������������-���������� ��� ����������

��0�

���� ��� ���������������� ���� ����������

�� ����� ��� ������$��� ��%����� ���� 0�

�� �������3���� ��9������ �$����� ���

�������� ������������� ��� ��� ����� ���

���� ����������������� ��������� 1�����

�� ������0������������������������������

���������������������������� ��������&�

�������������� ������� �����������������

�����������������������������*���

��������������������������� ������������

�� ���"����������������"��

+�� ���� ������ ��� ���� ��� ����������

��������������� ��������������������

���� ��� ��� �!�� ����������� ��� 3���

�� ��9������0�����������"�������������

�� ���� 9��� ���"�� ��� ��� ����������

���������������������������������������

���������� ��������� ������������� ���

������� ������&��������0��!����������

�� ����������!�� �����!� ���������� ����

���� ������� ��� ������ ��� ��� ����

������������ �����

3� ��� ������ ��� ���� ����� ����� ����� ��&�

��� ��� ��� ���������� ��������&� ��� ���

�������������*����� ���������0��������

�������������������������� �����������

�$�������������� �����&� ��� *�� ����

��� ��� ��������� ���� ��������� ��� ���

8�������3������&������� ��� "��+� ���

����������4���������� $��� �&����������

�������������� ��������D���������E����

����� �����������������1���������������

����������� ��� ����������������������

���� �����

���������������������������� �������

��������������������*���� �����������

�"�� ���������������������!�������������

��� �������0������������������������������

��" ����� �������� ��������&� ��� ���� ���

�"�� ��� ���� ��������� �����������=� ���

���"&���������$����������������������

�������������� ��� ���� ���������������

�� ������

9��� ���������� ���� ������� ������

�������� ������ ������ ���G� #������ 0�

���������� ��������&� ������ ��� �����

��&� ������ ������� �����&� �����������

�� ���&� �������� �� ���� ���� ���� �����

���&� ����� ��� ��� ������ ��������&�

���������������������������0����������

������&���������� ��� ��������������

����&�������� ������� ����������������

������������� ��������&��������������

��� ��!�����&� *������ �������� ��� ��� ���

��� ����� ��� ��� ���� "������ ����&� ���

���������������������������0� �������

�������������������������������������

�$��� �&� ��� ������ ��� ��� ��������� ���

��� ������ ��&� ��"� ���� ��� ������� ���

������������������� ����������������

�������� ��� ������ ���� ���� ����� ����

������ �� ��� �*� ����� �������� ��� ����

��� ��� ��������� ��� ���� ���� ����

�������0f������ �������

��������������������������������� �����

����1��� ���� ���������� ��� ����������

�����*� ���������� �� ���������0��������

���������������� ����0���� ��������&�

���������������-� � ���0��������������

��0���������������� ������� ��� ������

�������" ����&�������-���� ����������

�������������������� ����������������

�$��� ��%����� ����

6�� �������������� �� ���� *�� ������

���� ���������������������������� �������

0� �������� ��� ������� ���� ���������

�������� ������� ��� ����� �� ��� *������

����� �����������&����������������� �����

�������1� ��������������������������

����������� ���0�����������������������

������������"�� ���"��� �������� ����

�������������������������������

<��� 0� ���� ������ ����� ��� �� �� �����

���2�����8�����7����!&�3�������4� �

M��G�DR������������ ���������������

������������&����� ���������������������

�����������0������� �����������������

����������1��=����� �����������������0�

0� ��� ������� ������ �!�� �� �&� ������

���������� ������ ������������� ��������

������ �����������G� ������ ���������&�

��������� ��� ������������� �����������&�

��������&� ����������&� ���� ���� ����

*�����������������������!�E��

Raquel Cruz DíazFiscal adjunta provincia Santo Domingo adscrita al Gobierno Municipal

No cabe dudas de que la seguri-

dad ciudadana se ha convertido

en uno de los tópicos más im-

perantes de América Latina y

nuestro país no es la excepción.

Las políticas de seguridad del

Estado por toda la historia se

han mantenido en poder absolu-

to del gobierno central, pero hoy

más que nunca la problemática

está llamada a ser solucionada

en combinación con los gobier-

nos locales.

87Ministerio Público

Page 88: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

9��9��������6���� ��������������� ����

������������ ��������������������������

������������� ���������� �����������������

��������� ������� ������������ ��������

���������

9��9�0�)SJ�����)J������������� ���

������������)F,(&��������������9��

������� 6���� ������ 0� ������� ��

���� ������ ��� ����������� ���� ���

���� ��������������������������

0������������������������������

������ ���" ���� ?��� ������������

����� �� ��� ��������� ���� ������

����������������������������

��� �� ����� ��������� �� ���� �����

���������� ��� ��������&� 0� ��

������������ �� ����

�� ��� ����-��

��&� ��� ���

��������������������0�����������������

����� ������

9��9��������6���� ��������������������

����-� �� ��� ���� ���� ��� ��� ����&� �����

���� ������0���������� ��������� �����

�������������� ���������

����� ��0� ������ 9�������� 6���� ������

������ ��� ),� ���" ����&� ���� ������ ���

�"������������������������� ������ ���

������������������������������ ��������&�

��������������������������" �������������

0� ���� ���" ����� L� 0� ,� ���� ������ �����

��� ��� ��� ������ ��� ��� ��� ����������

����� ������ ������������ ��� ��������&� 0�

���,������������ ���������� ��� �������

4���������� $��� �� ��� ��� ������������

��� ������������������������� ���� ���0�

���������������������� ������

9�� 9�0� )SJ� ��� ��� 3���K� ������� �� ���

������� ����� �!��������<�������� ���

�������� ����� ��� ���� ����� ��� ����������

9����! �� ����������� ���������������

�����������������0&����������������������

���������0�*���������������������������

���� ������������"��0������ ����

����� ��0� ��� ��������� ���� �����&� ����

������ ���� ������������ ����������� 0�

������ �����&��������������������������

������� ����������������������������

������������������������������-� ������

����� �����&�0����������! �� ����� ������

��������������������������9������� ��

�� ������� ����" �������������� �������

LA LIBERTAD CONDICIONAL EN EL NUEVO PROCESO PENAL

La libertad condicional no extingue ni modi� ca la duracion de la pena, sino que contituye una especial de hacerla cumplir por el condenado.

ESTEBAN SÁNCHEZ DÍAZProcurador general de la Corte Apelación de Barahona

[email protected]

88 Ministerio Público

Page 89: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

��������� ���� ��������� ��� ����������

�������������� ��� ��������

EL MP ANTE LA EJECUCION PENAL

6���������������������� �������6�����

�� ����� �����0� ��� ��� ������ ������

���������4���������� $��� �&�����-�� ��

���� ���� ��"�� ���� �� ������ ���� *�����

����������������������������&�������

�� ������������������������������������

���� ���� ��� ��� ��������� ��� 0� ������

�� ���������������������0� ���������

������&� ��� ������ ���������������� �$�

��� ��&�������������"������1�� ��&���������

��� ��� �����������������������������

���&���������������1����&�����1� � ���

��� ��� ����� 0� ��� �������� ��� ���� �����

��������������������� �����&�����" �����

0� ��� ������� 4���������� $��� �� ������

���������������������� ������������0�

�������������� ��� ���������������������

���������� �������"��

��� 4���������� $��� �� ��� ��� �� ������

���� *���� ��� ���� ���� ��� ������ ��

������ �������� ���������������������

��� ��������� ���� ������� ����� ����� ����

������� ��� ������ ����� ����� ��� �����

������� ��� ��0&����������������� ������

������������� �����������������������

���������������������������������������"��

������� ��������������� ����������������

��������������������������������������&�

���� ������ ��� ���� ������� ������������

��� �����������������������������������

�������*���������������� ��� ������

��=�����������������������������������

���� �����1�� ���� 4���������� $��� �� ���

������� ��� ������%��� ���#�������

��� ���������0������ �����+� ������ ��

����� ������

9���3��" �����,&�F�0�)(���� ���9�0�)SJ&�

��������������� �������� ���0��������

������������ ��� 4���������� $��� �� ���

��������� ��������������������������

��������������������������&�����4�������

����� $��� ��� ��� ���!�� ���������������

������������������������������������&�

������������� ��� �� ������"��#�������

��� ��� ���$��� �&� ��� %��� ��� #�������

��� ��������&� ��� �� ����� +� ������ ����

4���������� $��� �� 0� ��� �� ����� ��

������������ ������ �� ��� ��� ����� ���

*���� ��� ���� ��������� ���� ��� ���!�

�������������� ��������������� ���������

���� ����������&� 0� ��� ���� ��� �����

�����������������������������4����������

$��� ��� %�� ������� �������&� ��� �����

*������������������� ����������-�� ���

0�����-� ����������������������� ��������

������ ������������ �� ������ ���� �������

���� ��� ������� ���� �����&� ��������

������������*����� ������������������

�������������� ���� �������� ���������

����������������!����*� ����������������

������� � ��������������������� �������

����� �����������������������������0�

3�� ������� ��� ����� ��� ��� 6����� ���

����� ���������������" �����JKS&�JKL&�

JK,&�JKF&������� ���������������������

����0��������� �������������������������

���������2�� ��������������� ���������

���0����������� �������������1� ��������

��� ��������� ��������&���������0�� �����

��� ������������1� � ��������� �������

���� ������ ���� �������&� ������ �� ��� ����

������ ���� ������� ����������� ���� ���

���� ����� ��������� ��� ��������� ���$��

���������� ��������" ����JJA�����6�����

�� ����� �����

���������" ��������������-������������1��

� ��������������������6� � �������������

��-� �����&� �����0���� ������������������

� ���������������������������������

�� ��� 2�������6����� ��� ����� ��� �������

��������� ���'FS�'((A����*� ���S����

��������������'((A�

����������� ������������� ����!�� ���

��� ��� ���������� ������ ���� ���" �����

����6����� �� ����� ����� ��*���������

�������������� ����������������������

�����&�������������� �����������������" �

�����0������ �����&����������� ��������

������������� ����0��������� �������

����������� ������*�����-� �����������

����*��������� ���� ����-� ���0�1���� ��&�

0��������������������������������� ����

������������0���1��� ����� ��������" ���

���0������ ������

9�� ���� � ��� ���������� ��� ���������

��� ����-� ��� ���� ��������&� ��� ����

������ ���� ���� ���� ��� ���� �" ������

�����������2�������6������������� �����

���������������� ���+$���'(,L�'((S��

����������� �����������������������!�

���*�� �� ��� ������ H� ��� ���� ������ ������

���� 1���� ��� ��� �1� � ��� ��� ��� �����

������������ ��������� ���+$��'FS�

El Ministerio Público no ha re-

cibido una formación especial en

cuanto a los mecanismos legales

que permiten la libertad condi-

cional. Esto debe ser tomado en

cuenta para que se haga cumplir

la ley, tanto en el aspecto admi-

nistrativo como al seguimiento

que se le debe dar al interno que

se le envía a la socidad sin haber

cumplido la totalidad de la pena

impuesta. Es un deber, una

obligación del Estado rehabilitar

el condenado antes de enviarlo a

la sociedad ofendida por el hecho

cometido; esa responsablidad

debe ser parte del trabajo del

Ministerio Público en coordina-

ción con la Dirección General de

Prisiones, y la Escuela Nacional

Penitenciaria

89Ministerio Público

Page 90: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

'((A����*� ���S������������������'((A&�

��� ���� �� �G� ���� ���� -����� ��� �� �����

�������� ����������������������&����1����

����&���������������������������" ����

JJJ�����6� � �&���������������������������

���� ������ �������� ����������� �� ���

��-����������� ����� ������&� ����� ���

���������������������!����������������

������� ��� �������������&� ����������

�������� ���� �����������������������

�����&��*� ���������������� �����������

�������� ���� *��������� �������������

������ ������ ��&������������ ������

������������� ��������� ����&���������

������������� ���&������������1��������

�� ���0� ��� ������������������������

����������������������� ��������� ���

�������������������������� ��������� �0��

������ ���������� �������������������

������*������������������������ ���

������������������ ������

%������������� ��������������������0�

����������&������������������������������

���� �����������������������1�� ������

�1� � ��������������0�����������������

�$��� ��� ���� ������� ��� �������������

���� ��� ������������ ��� �� ������ �����

����1�� ��������1� � ��&����FAT��������

��������� ��� ���-� ��"��� ����� ��������

������������������������������� ���� ���

������������������������������ ������

��������������

SITUACIÓN ACTUAL DE LA LIBERTAD CONDICIONAL

������ ���������������� ���� �����&����

������������������������� ������������&�

����� ������������������������� ����

��� ���� ������������� ��� � �" �����0���� ���

�� �����&�����������������������*�����

����������������� �������� �������� ���

���� �����

��� ��� � ��������� ��� �������� ������ ���

���� ��� ��� ���� ����� ��� ��������� ���

�� ����������������������������������

�� ������=��������� ������ �����������

��� 4���� �����&� ���� ���� ��� ���������

����� 7�������&� +�0��� �� �����������

����� ��� ���������� ���� ����� ��� ���������

���������������������������1� � ������

���������������������������������������

��������� ����������" �����������������

��������� �����*���������� �������������

����������������7�����������������

����� �1������� ��� ���� ����������&� ����

��������������� ������������������������

���������� ���������� �����������������

������%������������������ ����������

����� ��&�0������ ��������*������������

����������"����������� �����������" ���

��&� ���� ������� ������ �������0� ���

��������������������� ����������������

���� �����&� ��� ���� ����� ��� ��� ����

���� ���&� 0�� ���� ��� ��� ������ �*� �����

0���� �������������������������0� ���2��

�����&� �����"�� �������� ��� �����������

����4���������� $��� ������� ��� ����

�����0����������� ���� �����������������

������������� ��� ���������� ���������

1� ���������4���������� $��� ���������

������������������ ����������� ���

FRAUDES DE LOS INTERNOS PARA LOGRAR SU LIBERTAD

������������� �� ���������������6�����

���3���� ������7�������&���� ������

���������������� ����������� ��������

��������������� ����������� ��� !� ������

7�������&�������������������������&����

���� ������� ��������� �� K(� ����� ���

�� �����������"����� ��������� ��������

��� ������0���������������-�����������

������������&������������1�������������

������-�� ��"��0��������������*�����������

6������0�����+������ ���������"�����

��� ��������������������� ������4���

�� �������

����� �������� ����� ���� *������ ����� ���

������ ��� ���� ���� ��� 0� ��� ���������

���� ������ ��� *��� �� �������� ��������

��������������������������������*���

�����������2�������&� �����������������

������&� ��� ������ ���� �� �������� ���

������ ���� ��� ����0� ������� ���� ���

���������4���������� $��� �������������

����������� �����

���4���������� $��� ������� ������-� ���

��� ������� �-� ������ ��� ���������� 9��

��������� ���� ������ ��� ����� ���� �����

���� ����� ��� ������������� ���� ��� ��

���������� ��&��������"� ����������� ���

������ ����������" �����0���������������

����������������� ��� ��� ������� �������

�������� ��������� 0� ������ ���� ��0&� 0��

����������� ���������������������������

�� ���� ������������� ��� *�������� ����

���������!�����������&�������1��!���� ��

�����*������������� �������������������

-� ����� ��������������� ���� ������

Esteban Sánchez DíazProcurador general de la Corte Apelación de Barahona

El proceso de libertad condicional, no se le ha

dado la importancia que tiene, pues con ella se debe tomar en cuenta los inte-reses de la víctima y de la sociedad, que son quienes han sufrido los agravios del interno con su hecho

delictivo.

90 Ministerio Público

Page 91: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

%������� ���!������������������!���������������������$��� ��%����� ������������-� � ��� ��� 6����� ����&� ��������������� ��� ���� ��������� ���������������� ���� ������� �������� ��� � ������ ��� ���� ��������� �� ������ ��� ��� �� �����������������������+�����9������ ��� �������������!���������������������������� ������ ���� ������ ���� ����� ������� ��� �� ���� ��������� ���� ��*������������������������������������� ������

����������'(('�������������� �����6������ �� ����� ����&� ��������� ��� 9�0�LS�('&� ��� ���� ����� ��� ����� ��� ��������� �������&� ��� �� ��&� ��� 'L� ��� ������������ ���� ���� '((J&� ���� �������&����� �������� ���� ������&� ������ ����� ��� �����9����������&�������� ��������������������� �����������������������������-� �������6����� �����0���������� ����� ��� ��� +����� �� ������ ���������� �������� ��������������0����������������������0������������� ����� ���������������

4�������� ��� ��� � ����� 6����� �����%����� ���� ��������� ��� 6��������� ��&�%�������0�6�"�����&�������6����� �� ����� ����� �������������������� ���9�0� LS�('� ����������� ��� *����� ��0� ���� ��� ��� �������� :� ���� �������&������������-���������� ������� �������������1��������� ����&������������������������������������� ��������&����������� ��1���������������1��"�� ������������� �������������������������������&��� ��� +����� �� ����� ����&� ���� ��� ���������������� ����������� ���� ���������� ������������&�������������������������� ����

���&���������������� ��������� ����� ��&���� ���� �����������������������

������ ��&������������� ���������� �������������� �������� ������ ���� ����������� ���� ��� ��� �������� ��� ����� ���������� ���� ����� ���� ��� ��� ������������������*����������+����� ������������������"�&��������� ��� � ��������� ���������!����������K(������

4� ���� ����������� ��� ��� �������&� 0������� ���� ��� ��� ���&� ���� �������� ���������������������������� ���0������������� ���������� ��� �� ������������� ��� ����4!�����������������"�����������������������6����� �������������!�����������������$���"�&���J(������������ ��������0���

9�� �������� ���� ��0� ���� ������������������������������ ����4!�������K(���J(��������������������������������� ����������������������$��� ��%����� ���&������ ��� ������������ �����"������������������&� ���� ���� �1�����&� �������������������������������@���������+���������� �&� ��� ���� ���� ���������� ��� ����4!���&�������������������� ����������������� ������ ��������0���� �������4�����&�0������������&��������� ��� ��������� �����&����������������������������1������� ���������� ������������&� ����������� ��� ������1��"�� �� ������� +�� ���

+ � �

� � �

� � � ��

� � � � �

��8;�43�39�6m%?#;� �+39

Y APLICACIÓN DEL CÚMULO DE PENAS EN REPÚBLICA DOMINICANA

PEDRO ANTONIO MATEO IBERTProcurador � scal de San Juan de la Maguana

[email protected]

Hay que reconocer que las penas establecidas como sanción en las normas jurídicas penales tienen un � n, no sólo sancionador sino de advertencia a los ciudadanos y ciudadanas para que no infrinjan esas normas, y quien no haga caso deberá entonces atenerse a la sanción que habrá de venir en su contra. Un � n principal de la pena es la readaptación de la persona para que pueda volver a

insertarse en la sociedad, de la cual ha sido apartada por su conducta contraria al orden jurídico previamente establecido.

����� ������ ��*������������� ������

���� �����6������� ��� 9�0����� ��� ���'L� ��� ������ �������&����� ����� ���������������������������0��������� ������ ���������0����������� �����

����� �����6���������

������6�������������� ���*����� ��0��� �������&����� �����������������������&�������"�� ����������������&�

��&� ���� ��� �� ���� �������������������

������� ����������������

4� ���� ����������� ��� ��� �������&� 0������� ���� ��� ��� ���&� ���� �������� ���������������������������� ���0������������� ���������� ��� �� ������������� ��� ����4!�����������������"�����������������������6����� �������������!����������������$���"�&���J(������������ ��������0���

9�� �������� ���� ��0� ���� ������������������������������ ����4!�������K(���J(��������������������������������� ����������������������$��� ��%����� ���&������ ��� ������������ �����"������������������&� ���� ���� �1�����&� �������������������������������@���������+���������� �&� ��� ���� ���� ���������� ��� ����4!���&�������������������� ����������������� ������ ��������0����������� �������4�����&�0������������&��������� ��� ��������� �����&��������������������������1������� ���������� ������������&� ����������� ��� �����1��"�� �� ������ +�� ���

++++++++++++++++++++++++++++�+++++++++++�++�++++++++++++++�++�++++++++�+ �+ �+ �+++�++++++++++++�+ �+ �+++++++�++�+ �+ �++++++�++++������������+ �����������������+ �+ ����������+ �++ �����+ ���+ ������+ � ���������������

� �� ��� �� ���� �� �� �����

� �� �� �� �� ��� �� �� �� �� ��� ��� � �� �� �� �� ��� �� ���� ��� ����

������ �� � ��� ���� ���� ��������� ����� ���������������� ����� ���� ��� ����� �� ���� �� ���������������

91Ministerio Público

Page 92: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

�������� ���� ��� �������� ��� ��� �����

�!�������K(���J(���������������������

�������������������� ��� ������������

�$��� ��%����� ��������������$����"��

���������&�0�����&� ��������� ���������

������� ���������� ��� ������ ����� ����

���� ������������� ������� ����� ���

���� ������������ !� ����������������

�� ��� ���� ��� ���� ���� �����������

�������+��������"�� ����� ��! �������

����

9������� ��� ��&�0���"����������������

��&����*���������������������������� ���

������������������ ��� �� �����&����� ��

���������*����������� ������� ���� ��

������������������ ���� ������������&�

������������ ������������ �����������

���� �� ��� ����� ������ ��������� ����

����������0�������������� �����"�����

��������������������

���!� ���������� �������������� ��������

����� ��� ���0���� ���������������!����

���������������&�������������� ��������

����&�����������0�����1��������� ������

.��� ���� ��������&� ������� �� ���� ���

��������� �������� ��� ���� ������������

��� �������/&� ���� ���� ���� ������� ���

��������������������������"�����������

��������� ��� ���� ������&� ��� �� ������

����������������������������&������������

����&� ���� �������� ���� ��� ������� �����

�������������������������0������� ��

������ ���� ���������� �"���������� ���

������ ����������!�� ���

+�� ��������&� ��0� ���� �� ��� ��� ����

���� ������ ������� ����� ���� ��� ���

��� ���� ������� 1��"�� ��� �������&� ����

���� ��� -��� ��� ���� ��� �������&� �����

����������� ��������� ����������0� ���

�������������������� ��*���1����� ����

������&� 0� ���� ������ ��� ����� ���&�

�����!������ �������������������� ���

��������!���������������� �������@��-���

���� ������������������������������ ���

��������������������������������������

������������������� �����&������� �������

��������������������� ���� ��� ������

�������������1��"�� �������������������

��� ����

3�����������������!�������K(���J(������ ��� ��� ���$��� ��%����� ���&� ����������������&�0������� ���������������� �� ������� ���� ����� �������� ������0����������������*�����������0�������0�� ��������K(��������� !� ������������������� ������������� ���� �����������������������������$��� ��

��������������������������������������������������&� ���� ��� ��� +����� 6����� ������������$���"������!���������������������6����������� ������$��� �&� ����������� ����� $�������������&������������������������� ������0���"���=�0���������������� �������������������������� ������������ ��� ��� ����� ��������� ������ ����������

]R��������� $�������������^���� $���������������������!������ ������� � ������������� ���������������� �������������������� ���+����� ���"�� �� . ��������!&���� ��! ���������/&����� ������� ����������� �����������*������� ��������&� ���� ���� ���� ����� 0� ����� ��� �����������&�0� �0��� ��������

�����������������������������*�������

��� �1�����&� ���� �������� ���� ����

��� ��� ��� �������� ������������ ���

��� ����� ��� ���� ��� ������� ���������

�������������������&�0����������������

��� �������� ���� �������������� *�����

������&����� !��������� $��������������

�� ����!�������� ����1������&������������!������������ ������������!�� �����������0� ���������&������������������

������!� �������������0��������������� ���

�� �����&� ��� ���� ��� ������!� ��*����� ������������� . ��������1� �����&� 9������������0����� ���/&������������!�����

��������*� �������������1���� ���

3���������������� ������� ��"����������

����� ����� ��� K(� ����� ��� �� ��������0��� ���� ���� ����� ����������� ��� �� ������ ���� ����������� .3���������/&���������������������'(����������� ��������0������������ ��� �� ������� ���������������.�����6���-� ���/�0����� ��� ���������A����������� ���������������� ���������� �������� *������������� ��������9�0�KS�������6���� ��&�

�����0�<���� ������3��������������$���� ��%����� �����2������������� ������������������������������� ��������

��� ������ �������&� �������� ���������

����������������-�������������!� ���

������&� ��������������������������&�

��AA����������� �����&�0����������!��� ��

��-� ��������������������� ���� ���������

���*�����&�0������"�� �����������������

���'L������0����������������� ������

?�������������� ���� ���!� ���������

��������������� ��� ������������������

��������������������!���&������"����

������ ��������� ����������0����� ���

1��������� �����������������.������ ����

��������0������� �����$��� �/���1�����

���������������������������������&������

���������� �������� ���� ��������� ���

���������������� �&���� $��������������

��������������������� ��������������

���&��������������������������������&�

����� �� ������� �������� *����� �������

0� ������ ��� �����0���� -����� �������� ����

�����������:��� ���������������� ���

�� ������ ���� ����������� . ��� ������

����/&���0������� ��������������������

�!�� ��������� �������&� ��� ����� ���&�

�������������������������0�����&��������

��� ���� ���� �1������ ��� ���-� ���&� ����

��������������� ����� ������������� ���

��������������*�����

6��� ��� $����� ��� ������ 0� �� ������

���� ���� ���������� ������� ��� ����

��� ��������&� ����������������������

��� ���������� ��� ��������� �� ���� ��

�������� ��� �����&� ��� �� ��&� ���������

�� ��������������������� ����������

�������&� ���� ��� ��� � ��������� ���� ���

��� ���������� ��������0������������

2�� �������� ��� ����� ������� ��� �����

-� ��� ��� 6����� ����&� ��������� ������

�������� �����!�&� 0� ��� ������ ����� ���

�� ������ ������ ���&� �������0�����

�� ��������� ��� ���������� 0� ��� ������

��������������������������� ��� ������

������$��� ��%����� ����

;1��!�������"����������������������������

+� ���

Pedro Antonio Mateo IbertProcurador fiscal de San Juan de la Maguana

92 Ministerio Público

Page 93: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

DEFINICIÓN

������-�������� �����0� ���� ��������� ��� �� ����� D��0��� ���!�� ��E� ���������������� �������������������������������������� ��������&�������� �����������0������������&�������1��������������������������������������������� ������1��"�� �&����������������������������������������� *��� ���&������ ������1��������������������&����������������������1�����������������������

�/�%����������������������������� ���������G���� ������ �� ��� ��������� ������0������!�� ���������������������������� ����*������������=���������������������$��� ��=��������*�� ����$��� �=�������������������� �����=������������������ ����� ��0�-���� ����=��������������������&� �����-� � ��� �� ��������� �$��� �=����� ��� �������� ��� �����������=� ���� ������� ��� ����������� ������� �������=���������������0���*����=�0����������������������������*�������������6�������� ���0����������������������������

<�������������0������!�� ������ ������������ ���������������������������������� !����� ����������� &� ���� ���������� �������������� ����������0���� ������ �� &�������������-� �������������������������� ��� &� ������������������������������3��������+� �������������������������*��������������������&������������������� ������ �������� ����������� � ����������������������� ����&�������������������������� ��������&�0�������������*������������������������������

�/�%������������������������������ ����������G���� ������������ ����������������0������!�� ���������������G�D�������������� ���������-� � ������������!����������*����������������������� ���������������� �������������� ��� ������ !�����E��

/�%����������������������������������G���� ���������������1��!����� �� ��� ���� ��0��� ���!�� ���������� ����� ���� ������ �� �����������9��������������������������0�������� ������ ������0��� ���!�� ��� ������� �����������������������������������&������ ��*������������ ������ ��� 1������"�� 0� ��� �������� ���� ������ ��0��� � ����������������������������������6������� ���0�������0����������������;������������������ �������.����!�����������/����������� ���� ������ ���� ��0��� ����������������������0�1������"�&�������� ���� ��� ����������� 0� ������ ��� ������&�������� ������� �������� 1������"�&������ ���� ��� ���� ����� ��� ������� ����������� ����������������@��� ��� �������� ����� ������&����������� �� �� ��0����������&���������������������0������!�� ��� ���� ���� ���� ���������� ���� ������ ��� 1�������"�&� ���� ���

LEYES ORGÁNICAS

EN ESPAÑA Y EN REPÚBLICA DOMINICANAEn otros países europeos existen las leyes orgánicas, pero con otras denominaciones, es el caso de la Constitución belga del año 1994, que a las orgánicas las denomina como leyes de mayoría especial según lo dispone el artículo 4 de la Constitución

de ese país . La Constitución rumana en su artículo 60, precisa que: “Nadie puede ser, simultáneamente, diputado y sena-dor. “La calidad de diputado o de senador es incompatible con el ejercicio de cualquier cargo público de autoridad, salvo el

de miembro del gobierno.

FRANCISCO GARCÍA ROSA Procurador Adjunto

[email protected]

93Ministerio Público

Page 94: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

���� ���� ����������� �� ���� ����������&�0� ��� ������� ��&� � ���� ��� ���� ��������������������������������������������������������6������� ���������������������������������

ORIGEN DE LAS LEYES ORGÁNICAS

�/� ��� 8��� ��G� 6���� ����� ��� ��� ����&����� ������� ������ 1��"�� ��� ������� �����������&� 0� ���� ��0��� ���!�� ��� ��� �������� � �� ������� 2��� ���� �������� �������������������0� ������ ����������������� �������������� ��&�������0�������!�� ����� ��������*������ ��������������������������8��� ��&����� ���������� ��� ��� ��� �� ��� ��� X� ���$��� ��� ��� �������0�����*��� ����� ��0�������������� ������ ��� ���� �� ��*������� �������� ������ ��� ���� ����� )FJ,� 0� )FA,� &� ������������������ �������������; � �������� ������������������6����������#�����&�������������"�� �&�1�*����������0��� �����������

9�� ������"��D��0������!�� ��E��� ������������ ���� �� ������ ��&���������������������� ������ �� ����$�� ��������������������&� ���� ��������� ����������� �������&�*���������� ������� �����������������&� ���"�� � ������ ��� �������&�����������������������������0������� ��������� �������"������� ������0� ���1���������� ���*��� ������

9�����0������!�� ������8��� ��&�����*����� �������������!����"���������������������������0�����������!����"��������3���� �� 9�����&� ������ �������� �������&����������������� ������������ ��������� �� ������� ���������&�������������������"���� ������������� ������� �������������� ���� ��0��� ��������� ��! ����������������������������&�0�������������� ������� �����&� ���� ��� ��� ���� ���������6����1��6������� �����&���������� ����������������� �����&������������������������ ���0���������������� ����������������� ����������&� �� ������ �������������������� ���6����1��� ����������8��� ���������0��&����������������������!�� ��&���� �������� ������� ��������&�����&� �������������������������������� ���� ��� ������ �����������&� �$���������0� ���������0���0�������������� ������"����� ��0������������������� ��� ������ ��� 6����1�� 6������� ������ ���

��� ����� ��� ������ ��� ������� ������������������������������������������������ ��������������6������� ���

���������" ����'A�������� �����6�������� ���*��� ���&����������� ����������������� ����������� ��� ������� ������ ����������� �����������������������0� ����G�D@�����0����!�� ��-�1��!��������� ��������������������� ���� !����&�����$��������������������&������������ ��&����� ���� ����������������������0��������"�������������������������� ����������������E���

2����������&�����*��� ����������������������� ����� ������&����������������������������� 0� ������������� ��������������!���������������������������������0������!�� ��&� ������������ ������6������� ������� ����)FA,��%��� ������� ��� ������ 0� 7�������&� ������ ����#��������� 4������G� D9�� 6������� ���*��� ���� ������ D��0��� ���!�� ��E� ����������" �����0������ ���� ����������������G�)/�4�������������������� ���������������������������$��� ��.�����S/=�'/����������������� ��� ���� ��������&�*�� ������������������ ��������������������������� ���� #�������� .����� )K/=�K/����������������3���������.�����'A/=�J/�%����� ������������������������������� ���������� .����� 'L/=� A/�%���������������0�.�����KJ/=�S/�X���������0���-����� ������ .����� JL/=� L/� 6����1�� �������� ������.�����SK/=�,/�����������������������������.�����SJ/=�F/�%������ �������������������6����1��2��������������4������������.�����SA/=�)(/�6������������� ���6����1������������ ���������� ���.�����SA/=�))/�;������� ��&�*�� ������������ 0� ��� ���������� ��� ��� 3����6������������� ���.�����SL/&�0�)'/�6������� ���0�*�� ���������������6����1��� ���� ��0�2� ����.�����L)/�E�

��� �����������&�������*����������������!�� ���� ��� ������ ��� ��� �� ������ ��������������������������&�������� ����������� ���� ���� *��� ����&� ��������� �� �������������&� ���� �������� ��������� ���-������ ������ ����������������0������!��� ��&�����1!������ �������� �� ������������������ �������1��"�� ��� ����������� ��� ���*����� #��������� 4������������-������ ���� ��� ��� ���� ��� ���������������� �������&� ����� ����������� ����������&� ��� ������������ 1�������

8�������� 2����������&� �����&� ����� ������������ �������G� D;���� ���������������"�&� �������������������� *��� ��&� ������������!����������������������������0����!�� �&�����������"������ ���������������0���0� �� �������������������������� �����������"�����&������������������ ���������������"���� ���&������� ����������������� ��������������������`���������� �� *������� ������ ��0������!�� ��� 0�����������E���

�/�������G�9��� ��0������!�� ��&� ������ ���*�� ����������� ������ ��� 6�������� ��� 0� ���� ��0��� ����������� *������ ������������������ ������������������ ������� ������ �������� ���� ���� )FL,&��� ������ ����������������" ����,)������������)�0�'&�������������G�D2�����0������!�� �������������������������������������� ���� ���� *������������� 0� ��� ����������������$��� ��&� ��������������������� ���������� ��� 3������"�� 0� ��� ��������� ��� ������ �������� 0� ���� ���!������������������6������� ��E��D9��������� ��&�����-� � ����������� ������������0������!�� ��������!���0��"������������ ���� 6�������&� ��� ���� ���� ���-�������������� ��1������������0� ��E���

��� ������ ��"���� ��������� ������� ������0������!�� ��&������ ������������������ �����&� ��� ��� ���� ��� ��� 6�������� ��� ������ ���� ���� )FFJ&� ���� �� �������!�� ��� ���� ��������� ���� ��0��������0��"������ �������$�������������������" ����J�������6������� ������������"�� �� 9�� 6������� ��� ������� ��� ������" ����S(&���� �������G�D+��������������&� ������!��������&� ��������� 0� ����������D9�� �������������������������������������� ���������� �������1�� � ������ ��������� ������$��� ���������������&�����������������������������������D;����� �� ���������������� ��� �������� ���������0����!�� �E�

9�� ������� ��� ��1���� ��� �������� ������ ����-������������� ����������� �������� ���������������&������������������G�D<��������������*������&�����������������0��� ���!�� ��&� ���� ��0��� ���� ����������� ������ ��� ���� ��0��"�� ��� ������� ���&� ��"� ���� ��������� ���&� ����*������������6������� ��&���������������������������� ������������������0���������������������������������������E���8��������&�7���� ����?������������������

94 Ministerio Público

Page 95: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

���� ��0��� ���!�� ��� 0� ��� ����� $��������"��������������0�����*��������

/� 9���������� �G� 2��� �� ���� ������"���� ����������� ����� ��� ������ 0����������� ������������������ �������� ������ ���� ��0������!�� ��&� �������� ������ ���� ��������6����� &�6�������� &�� ������ &� ����!� &� ��$� �X��������� &�@�����0�&�7�������&�7������&�������������

�/� ���$��� �� %����� ���G� ���� ���� ����� 0� ��������� ��� ��0� ������������ ������� 0� ������� ���� ��� 6�������&���� ����������� ������� ������ ������� ���� ���� ���� '()(� ��� ���� �����������0��� ���!�� ��&� ��-����������� ��������� ��������G� D9��� ��0��� ���!�� ������� ��������� ���� ���� ��� ������������������� ���� ���� ���� *������������=���� ����� ����� 0� �������� ��� ��� ������������ �$��� ��=� ��� *�� ��� �$��� �=���� �������� ��� �����=� ��� �������� � ����� �� -���� ����=� ��� �����������&������-� � ��� �� ��������� �$��� �=� ����������� ��� �����������=� ���� ��� ������������ ������� �������=��������������0���*����=� ���������������������������*��������������6������� ���0���������������������������� ������������� ���������-� � �����������!�����������*������������������������ �������������������������������������� !�����E���.>�*�������������/��

��� ������� ��� ��� ��� ���� ��� ��� ��������� ������ ���� ��0��� ���!�� ��&���� ����������� ������� ������������ �������-���&����*�������0�� ������&������������������������������0��������������G�D9�����0������������������������������������������������������������������������� ��������0��"�������������������������������������������� ���� !�����E��

3�������� ������������������� ������ ���� ����� 6����� 4����&� ������������&� 1���������0�� ����� ����������������������������� ��� �������� ��0��� ���!�� ��&�����!�� ���� ����� �������� 0&� ����������&�����������������-���� ���*��� �������������������&�0���� ������������������������������-���� ������������

9��� ������������&� ������� ������0��� ��� ������� ��������&� ������ ����������������"��� ���� ��0������!�� ��&��������������� ���� 'S� ��� ������ ���� ���� '()(&�

������ ���� ����� ������� ���� ����� ������� ������� �������� ���� *� ���������� ��� ��� ��� ���� �������� � 2���������� ��*��������� ��0��� ���� ������ �����0��� ���!�� ��&� ����&� ���� 0�� ��� ������������������������������ ������"������ ��0����3�"&������1�����&� �� ���� ��0������� ������������ � ��&� ���<������&���� ����8�������3������&���� ��� ��� "��+� �����&� ��� �����������&� ��� ��� 2��������6������������� ��&���������������� ���� �������� *������ ��������� �������!�� ��&�������������3�����������0���"�����������������������������0������ ���������*���������������&���������������&� ��������0��"������ ������������� �����������������0������!�� ��&������������ ����&� �������������� ���� ��������0� ������ ��*�������������������� ������������ ������� ���������"�� �������������������� �����������=������������� ����������������������!�� �������������0���0����������*������������������������0���������������������������������������&���� �������� ����&� � 0� ��� ���� 1�������� 0�� ����� ������������

6���� ���� ��0������!�� ��� *������� �������� 0� ��-������� ���� ��� ����������� ������� ������ ���� ���� '()(&� ��0� ���� �� ����������������������� �������������������������������������������������� ���������� ��� ������������� 1��"��� ����������0&��������������&�������������������������������������� ����� �������� �������������� ���&�.�!����������������������� ��� ��/�����"�������0������������ �$�� ��� �������� ��0� ���!�� �����������$��� ��%����� ����

�����"�����!����������������������������������� ���!�� �� &� � ���������� ������������ ���� ����������� ������� �����&� ����������� ��������� �������� 0� ��������� ���&� ���� ���� ��0��� ���!�� ��� ����������������$��� ���.�1� �����&�9������������ 0� ���� ���/=� ���� ��0��� ���!�� ������������������$��� ���.������6���������� �����&�6!��������6������&�<��������2����������� �����&�<��������6�������� �����&�%�*���������� �����&�4���������� $��� �/=�������0������!�� ����������������������������������������0���*��������������.8�������3�������0� ��� "��+� ������/=� ���� ��0������!�� ��� ����� �����������������&� � ���� �� 0� -���� �����.7�� �� 6������&� 2������������ ��� ���7�� ��&�2������������ ������X�������0�

2������������ ������ 2������/=� ���� ���0��� ���!�� ��� ��� �������� �����������.30���������������%��������+� ������0��������!��3� ���"��/=�������������

6����������&����� �������������� �� ��� ����� 8���� <���� %�� 2���&� ������� ���������������1������&��� �����������6��0G�D��������"������������������ ��� �������� ���������������������������������������0������!�� ���0&����������&� ��� ������������������������������� ��� ��� ���������� ��*������� �� ���� ������������0��� ���� ��� ����������� ��������� ��������0���*������0�������� ��E��

����� �� �����%�����9��:��&� ���������������� ���������������*������������6��0&������������������ �� �����<����%��2�����-����&� ��� ���� ������ ��0� ����������&�������������G�D+�������&���� �����&����*��������-��������������������0�����!�� �� ���� ������ ��� �������� ��"�&� ��������0���� ���� ������������������������������������������ �������0����E��

���� �-������ ���� ���� �� �&� ��� ��������������������0����� ������&������ ��������� ������� ������ ������� �������������� ��� *���� ��� ��� ��� ���$��� �������� ������ ���� ���� ����������G� D���6�������� ������ ��� ������� ��� ��� ������� ��� �� ��� ���� ��� <��������&� 0������������������������� ������������&��� �����������������������6������� ��&������������0������ ������������" ����&�0�������� �������������������������E���.>�*������������/�

D6���� ����� ����� �� ������ ��� ��� �������1� ������ ��� � ������ ��� ��� ������� ��������� ��� ��� � ���������� �����������&� ��� ������!� ��� �������� ��� ��������&� ��������� ��� �� �� ��������������� ���� ������ ��&� ���������� �������� 6�������� ��� �������&� ����� �������&�����������������&��������������������������������6������� ��������������� ��������������������0� ���������������������� �� ��*����&� ������!� ��� �� ����������������0������ ������������" �������������������-� ����&�0��������������1������ ���������������� �������� ������ �����&� ��������� ������ ��������&����� ��� �����&� ����� ����� � ������ ����������� ��������������������������E���.>�*������������/�

95Ministerio Público

Page 96: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

D9�� ��������� 6������� ��� ��� ����!����������� ����� ������ ��� ������� ��������� ����������6!������������������������0������������������������� �������������������&�������������������������� ���� ������E����.>�*������������/�

D9���� ���������� �����*���������� ������!�����������0���������0&������������!������������������� ��������� �1� �����&��������!� ��� ������� ��� ��� 3��������+� �����&� ����������!� ��� ��1���� ��� �����*����� �� ���� ��!� ���� ���" ����� ��� ���6������� ������������� ������������!E���.>�*������������/�

�����*����������������&������� �� ������9��:�������0�����G�D9�� ���� ������������� ���� ��0� ���!�� �&� ��� ��� �� ����������������0��"������ ������������������� ��&� ��� ��� ��������������� ���� ��0������!�� ��������������������E�������������������� ������������ ����������������� ������ ���������������������6�������� ������������������),JJ&�),AJ�0�),A,&����� �������� ������ ��� ��-����� ��� ����" ����))L�������6������� ��� ���������)FSS&��-����G�D��� ��! ���������0����!��� �� ��� ����������� �����&� ��� �������0��"������ ���� ��������� ���������� ��������������������1� �������������������� �����0&�������� ��&������������� ���������� ��� ����������� ��� ��� ���$��� �������� ���������� 1�*�������������1� ������&��������� �� �������������������������������������0���������������������������0����!�� �E��

2������� ���������� ���������!�����0������� ������ ��� �� �����&� ���$�� ��� ����������� �������������������� ���������0��� ���!�� ��� ��� ��� ��� �� �������� ������ ���������&���������������������� �������� ���������� ���� �������������������������&� ���� ���� ��� ��� ������ ������ ���������� ���� ���� ����� ��������� ��&� ����-� � ��� �� ������� �����������&���"� ���������-��� ������� ������������������ ��������!����1��������� ������0��=� �� ��������-������������ ��� ���$��� �� %����� ���� ��� ���������0������!�� ���������������� �����6������� ��&� ����� ��� �������� ��� �����������������������0�������������������� ��� ���� ��� ���������� ��� ��� �����������$�� �����������������&� �����"������ �����6������� �����������'()(&�����$���������� ���0���������

+������������ ���������� �����������0��"������ ������������������ �����������0����!�� �&� ����������������9��:��&�0������� �����������!����-" �������������������&� ���� �� ����� ��������&���������� ������ ���������������� ��!�����&������������ ��1��������������������������-����� �������&������������������������������������������ �������������������������� ��������

+�� ��0� ������ ��� ��� ���� ��� ����$����"�� ������ ������ ��� ���������� ���� �����1���� ��� �������� � �������� ��0�� ��������������������������6������� ��� ��������� ���������� ��0����!�� �&� ��"� �����������&�����������������������0�������!�� ��&���"������������������ ������������0� ��� 6���� ������� �� ���� 3����������������&� ����������� ��� ��� 6�������� �����������)FSS&�������� ��������������&���������������������������-���� ��&������������� ����������������������������������������������0��"������� ������ ����-� ���&������������������������&��� �������������&���������������������������������������������������������� ����������� ����

CATÁLOGO DE LAS LEYES ORGÁNICAS EN ESPAÑA

:�0���� ��1�������������������0������ �������������������� ���� �������������� ������ ��� ���� ��0��� ���!�� ��� ����������� %�� � ������ ��� ��� �������� ��������� ��������" ����,)�)���� ���6������� ������������������0������!��� �����������������G�D)��9������������������� ���� ���� *������������� 0� ��� ��������������� �$��� ��=� '�� 9��� ���������� ������ ���������� ��� �������"�=� 0� K�� 9������������� ��� �������� ��� ������ ��������E�� 9�� ������� ��� ���� ������ �������������0����������������������������������������������&���������� ������&������������������-���������������������������� ������� ������ ��� ��������������� ��� ���������DP�0��������!������������������6������� ��E��

����*� ��&�����6������� ��������������������)FL,���� ���������������� ����������������������������������"��� ������� ��� ������� ���� ���������� ���� ���0��� ���!�� ��� ���&� ���� �������&� �������� ��� ��� ��� ������� ��� ���� ���"� ����,)�)�� �X���������������1������G�

��� ��� ����������� ����8�������3������&�������" ����,�'��������������� �G�D@�����0����!�� ���������!�������������������������� ����������� ��*���������������� ���������������������6������� ��E��9��� �������0����!�� ����������*������� ������� ��������� ��� ���+���Af'((A�����)L����������������������� .>�*�������������/�

��� ��� �� ����������� ��� -����������%��*���������� �������������������� �������� �������������������������������" ����AJ� ��� ��� ����� ������ ���G� D@��� ��0����!�� �� �������!� ��� ������� ��� ������*������ ���� ������� ���� ����� ������������������� ���������������&��������������������������� �����*�������� �������� ���� ���������������������"����&��� �0�� �*� ��� ����!� ����������� ��� � ��������� ��� ��� ���������� ��&� ������ ������������ ���������������E��.>�*������������/�� ��� ���� ��� �� ������������ ������� ������ ��� ����������� ���!�� �������������0����!�� ������%�*���������� ��������� ���� ������+���Kf)F,)����*� ���S�������������������

��� ��� ��������� �� �������� ����0� ������������ *������������� ��� 6������� ������������ ��� ��-� ����������� ����� ���������" ����AA�'&� �����������������G�D@�����0����!�� ������!���������������*�����0����� ���������������&����*����������������0� �������� ���������������� ���1��� ����0������� ����� ���������������������&� ���� ���� ���� �� ��� �������� ���� ���" ����� )L&� ��������� '� 0� ),&����������'�0�K&������������������������� ����� ��������� ������������&� ������� ��� ��� ���� ��������� ������ ����������������������� ��� �������������� �������� �� ���������� �������������9�� ������� ��� ��1����-� ���� �� ���������������*� ���������� ��� ���������� �����0� ���!�� �� ����� ��!� ����������������������&� ��������� ��������������� ����0� ����������� �� ��� ��������� ������0��E��.>�*������������/�

�������������������� �������0�������������� ������� ��� ���" ���� AL�A� ��� ��� �����*����������� ��������� ���� ����� ���G�D9������� � ������0� ����� ����0� �������������������� ������������� �������� ���������������������� ����������6��

96 Ministerio Público

Page 97: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

����������������!������������0����!��� �E��.>�*������������/�

%�� ���� 6������ #��������� . �������� ������������� �������/&� ����� �� ��� ������������ ���" ���� SF�'&� ��� ��� ������������� "-� ��������������-��� ��������������&����������������G�D���������������� !����� ��� ���������� ��� ����������������� ���������� ������������!�� ������� ���������� ���� ��*������ ���������&������&� �����&� ���� ��� 0� �� ����� ���� ������������� ��� ���� ���� ��� �����&� ��� ������������������������������0����!�� �E��.>�*����� �������/�� ��� ���� ��� �� ������������ ������� ������ *��� ������ �����0����!�� ����������������� ��������������&�0��������� ���*���������������������" �����)SA�0�)SS������ �����0�

@��������������������"����� ��������� ������ ��!�������������������� ��0������!�� ��� ��� ��� ��������� �� ��� ��� ������������������&��������������� �����������&� �����������&����#�������&����6����������������%���������0����2�������2����������&�� �� ����������&� ��� ��� ��������������������������������������������� ��! �����������&�0����������������������� ���������&������������!���������� *����� ��� ��*�������� ������������&�������" �����,L�K�������6������� ���������� �����G�D@�����0����!�� ����������!� ���� *����������1�� � ���0� ��������������������� ���������������������������������� ������������� �����������0���������� ������������!��������������A((�(((�-������� �����������+����� �����!��� ������ ���������������������������� ��� ��0� ���!�� �&� ������������ �� ��� ��! ����������� �����&��������������������� ��� ������������� ��� ��� ��E�� � .>�*������������/��9����0����!�� ����� ���� ������+���Kf)F,J�����'S�������������������������������������������� ����������������������������

:�0��������������������������������0������!�� ��&� ���� ���G���� ��*�������� &���� ������ ��������������������������� ��������&�������������������� �������������������� &����6����1������������ &� ������������ ��� ���������� � �� ��� 0� ��������� &� ��� �������� ������� ������ 1���� ����&���������������� �������&��������������� ��� ������ ��� &� ��� ���� �����������

��������� 0� ���� ���������� &� ��������� ������� ������&�������������

LAS LEYES ORGÁNICAS EN LA REPÚBLICA DOMINICANA

�/� 3����� ��� ��� �������� ��� ����� ������ ��� 6������� ��� ���� 'S� �������� ��������� ���� ���� '()(�� 6���� 0�� ��� ����"�������������&����������������������������� ������ ���6������� �������'S��������������������������'()(&���� ������$��� ��%����� ����������"�����0������!�� ��&���������������������������������0�����������������������6������� ��������� ������������������� ����������������0����!�� �&��������������������������� �������������������������������*����� ������������0��&������������$�����������������?��������������������������0������������������������������������������ ���� ��&�������������0�������������������������*�������������������!�� ��&���� �����*������

�/�3� ������� ��� ��� �������� ��� ����� ������ ��� 6������� ��� ���� 'S� �������� ��������� ���� ���� '()(�� 9�� ������ ��� ���������������0�����0������!�� ������������ ��&������������������������� �������� ������ ��"� ���� ��������� %� ��� ��������*����&������� ���������������������� ������� ������ ������������� ������� ��������0����"�� ���������� ��&������ ��&�������6������� ������"�� �&�0������������&������ ����������&� ��� ���!�� �&� �����������������������������������0������� �� ��������������&����������������������������� �����&�����������������������������������&���������������� �������������� ���������0��"��� ����-� ������������������������&� ��������������0�������!�� ����<�����������������&������ ��&������� ��1��"�� �� ������� ���������������0������!�� ��&��� �� *��������������������&���� ���� ����������� �����������0������!�� ��� ��*�������������� �� �������� �����&����� ������������

:�0�������0&������������������������������ ��������� ����&�����������������������������������4���������� $��� �&�����������6����1��2������������4����������� $��� �&��������� �����&������������������&��������������� ����� ������������ �� �������#����������������$���� ���2����������&������0����!�� ��������� ���&������������������������������0�

���!�� ������������$��� ��%����� �������������������� ��� ���������������"�&� ����� ���� ����� ��� ���� �������������� ��� ����������� 9������ 8���!����&� ������������ �������&� 0������������� ����������� �������������������������K)� �������� ��� 1����� ���� ���� '()(&� ����� ��&� �� �� �"��� �������� ��� ��� ������� ������ ���6!��������%��������&� ��� ������������������'S������������������0�����

��� ����������������������������������6!���������%������������1�*��������������� ����� �G�D3�����������������������������������" ����)('�������6������� ������������$��� �&�������������������������� 9�0�;��!�� �� ���� 6����1�� 2������������ 4���������� $��� �&� ��������� �������� ������� ���6!��������%���������������������*� ���'S������������1�������������'()(E��

��� ����������� 8���!����� ��� ��� ������� ��1����� ��� ������� ������ ������������ ��� ����� ���� ��� ������� ������� �������� ��������� ����������� ���������� ��� ���� 4���������� $��� �� ����������� ����� �� �� ��������&� ��� ������� ��� ��� ��� ������� ������� �������������������������" �����)SF����)LA������� 6������� ��� ��� ������� ��� 'S� ��������������������������'()(�

����������� ����������� ������������&�D9�0�;��!�� ������6����1��2������������4���������� $��� �E��������� ���������� ��� ���� ����������� ������� ������������������������" ����)LK�������6�������� ��� ��� ��� ���$��� �&� ��*����� ��� ���� c��� 4���������� $��� �� ��� ���������� ��*����� �� ��� ��0&� ���� ������� ���������������&������������ ���������&�0��������!����� �������������������� ���� ��&������ ��������*���� ���0�����������������������&� ������������� ����������� ���������������������� ��������������������������0� �� ��������������c��

3���!�&� ���� ���� �� ����� ��� ������������������ ������� ������ ��1����������� ��������������������!���*���������" ���� )LJ� ��� ��� 6������� ��� ������������� ��� ��0������ ����������� ���0�*�� ����������� ���� 6����1�� ��������������������������0������������������ ���������� ���������� ���4���������� $���� �� ������ ������������������������

97Ministerio Público

Page 98: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

�������� ��0� �������� ����������������������������������� ������� ������

������&� ��� ���� ��� ��&� ���� ��������������������� ���D9�0�;��!�� ������4���������� $��� �E�0���������� ��0���������������%������ ������#������������� �������� �� ��� ��-��� ��� 0� *�� ������� ���� 4���������� $��� �&� ���� ����� ������ �� �����&� ���� ������ ������ 0� ����������� ����������&���������������������������������" �����)����JJ�������������0� ������9�0�;��!�� ���

� 3�� -����� ��� ��� ����� � ��� ��� ������������ ��� ��� 6!����� 7�1�� ��� ������������������ ��� ��� �� ��� ��� ��-����G�D6���� ���� ��� ��� ��� ���� �������� ������ �������������� ��������&� ��������������� ������� ������������9�0�;��!�� �� ���� 4���������� $��� �� ������������� �� ������ ���� ���� ���� �������� ����������� ����������� ���� ������������1���������*���������������� ������*�� �������������������������� �����������0����������"�����9�0�;��!�� ������6����1��2������������4���������� $���� ������������������������������������-��������������������������" ����)()�������6������� ���� ��� ���� ����&����������������������� ����� � ������ ��0� ���� ��� 9�0� ���� �� ���� -��������� ����������������� ����������������&������������� ��� ������ ���������0&������������������ �������� ���������������1�������������9�0�����������������6��������+� ������E��

CATÁLOGO CONSTITUCIONAL DOMINICANO SOBRE LAS LEYES ORGÁNICAS

���������������������&���������������������� ���&������ ������&� ��� ������������� ������������������"��������������� !������ �������������� ��� ��� ���� ��������� 6!����� ��� %��������� 0� 2��������� ��� ���$��� �&� ������ ������������6�������� +� ������� ��� ������&� 6��������� ��� ���� %��������� 0� ��� 2�����&�������������������6������#����������3-���� ����� �������0��!�������������1���������� ��������������" ����,)�������6������� ����������������������������

���������" ����))'�������6������� ������

���� ���&������������������ ���������

���������� ������������0������!�� ���

��������������&���������������0�������

������ ���&� ��� ����������� ������� ���

����������������� ����������������0��

�"�� ���-� ������ ����-� �����������������

�� ��� ��� ���� ��0� ���!�� �&� ���� ����

������� ���� ��� ������ �� 9�� ��������

��*���� ����������������������������0�

������������ ������ ������� �������� ���

���� ��� ����������� ���!�� �� ��� �������

�������!� ��������������������������

����6����������� ����%��������&������"�

���������������������2�����&���������

���������������������*���� �����������

����������0��=���� �����&����������$����

��%����� ���&����� ����������������!�

�� ��� ������ ������������� ���� 2������

���� ���� ��������� ��� ��� 6!����� ���

%���������

;������������&���������� ����������&�

��������������������*���� ���0��������

��� ��� ���� ��0��� ���!�� ��&� ��� ���� ���

��0��"�� ����-� ���� ��������� ��-�����

��� �����0��"�� ����-� ���������� ���&�

�������������"������� �����6������� ���

������������������0��"��������������&�

�����!�� ���������������&��������!��

��������������!����������������������

���� ����������� ��������� ������&�

��� �� ��&� ����������!�� ���&� ��� ��� ����

������������������&����������������"�

����

��� �����&����������$��� ��%����� ��

��&� ��� ����� ��� ��-����� ��� �� �&� �����

������� �����0��"�� ����������� ����-��

���&��� ���������������!�� ����-� ����

���������������&�0����������������������

���� ��� ���� ������&� ���� ���� ��� �����

������� ��� ��� ��� �������� ���� �� ��� ����

������������������&������������������

�������������������������������

�/� 2����� ���� ���� ���� *��������������

��� ��!����� ��� ���� ���� *����������

���� ������������ ��� ��� 6������� ���

������ ���� ��� ��� �!�� ������� ��� ����

��!������ ��� ���� ���� *�������������

������������ ��� ���� ������� ������

����������� ����� 0� ���� ��� ���� �!��

�������������������9����������6����

���� ��������� �������� ��������S�����

�������������������������),JJ&� � *���

��-���� ����&� ��� ���� ���� ��� 6��������

��� *��� ���� 0� ��� ���������� ���� ���

8������-��&� ����� ������������ ���6������

�� ��� ��������� ��� 6!����� 2��� ������

��&� ��� ������ �������� �������$��� ��

%����� ���������������� ������4�����

������ ��� ��� ��������� �� ���� %��� ����

8������������&� ��� <�������� � 6������

�� �����&����%�*���������� �����&��� ����

6����1������� ��������� ����0����4�����

������ $��� �&�������������������� �����&�

���������� ��������&� ���� ��0������!�

�� ��&�����������1��������������������

���&� ����� ���&� �� ���������� 0� ��������

���������� ��� ���� ��� ������� ������

����������� ���������� ��� ��� ���$��� ��

%����� ���&������������0������ �����

��������������������������������������

������������ ������� ������������ ��

���

��� ��!����� �������� ����*����������

���� ������������� ���� ������� 0����"�

�� ��=� � ���� ��� 0� �� �����=� �������

����0�����������=� 0� ���� ��� ������0����

��������������&����������������������

��� ��� ������� ��� ��� ����� ���� ����

*������������&� ����� ���G� D9�� 6������

�� ��� ���������� ��� �*� �������� ��� ����

���� ���� *������������&� �� ������� ���

������ ������������������0������ ��&�

�����*�� �������������������������������

�������������������*� ���������������

���&� *������ �� ���� ��1����� ���������� ��

�������������������������9������� ����

*������������� ��� ����� �� ������ ����

���������$��� ��&����� ���������������

�������������*� ������������������������

������� ���������������������6��������

���0����������0E���

Francisco García Rosa Procurador Adjunto Adscrito a la DPCA

98 Ministerio Público

Page 99: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

��� �� ������� ������ �� ��������� ������

������ ��� ��� ����� ��-������ ��� �������

���� "-� ����������������������������

������ ����������&���������������� "��

��� ���� ��������� 9�� ����"����� ��-�����

��������� �� ��������� ����������

�������&� ���� �� �� ���� ��������� �� ����

����������� ��� ���������� ��� �������

�����������������������������&�������

������ ������������������������������

������������������� ����������������

��� �������������������� ����������

���������������� ��������� ����������

��������������������������

9���� ������������� ����������� �������

������������������������-������������������

���������������������������������������&�

���������� ���������������������������

�������������������������������������

������� �� *����� ��� ���� ���� ������� ����

�������� ��� 1��� ���� ����� ���� �����

������� ���� ���������� �� ��" ����� ;�����

���������� �� ��������� �� ��0��� ���

����� ������ ���� ��� ��� ���� � ��� ������

��� �� ����� ��� �� �������� ���� ����

��-� ������� ��� ��� ������ ��� ��� ��� ���

����&���������������������������������

��������������&�����������������������

������� ������������������������ ����

����������������������� ������� �����

��� ��&���������������� �������� �����

��� ��� ���� ������ ���� ������� ���� �����

���� ��� 1��� ���� ���������� ���� "-� ��

�����������������������������

%��������*����&����1���������� �������

������ ���� ������ ���������� ��� �����

��������������&��*����������*��������

���� ������ ��� �������� @��� ��������

������������������� ����������������

*���� ��� ��� ���� ����� ��� ���� �������&�

������� �� ��� �������� ��� ��� ���� � ����

������ ����� ������������ ���� � ������

��� ���� ������ 1��� ���� ��������� ����

����������� �� ���� ������� ���������� 0�

��������� �� �������������1�������������

���������������� ���� ��&�������������

���������� �������������� �����"��������

����� ���������� ����*��������������

@��� �������� �"���� 1���������� ���&�

�����������������������0������� ��������

�� ���������0��"�&�� ����� �����!�����

������������ ������������������&�������

���������������������-� ������������

������������� ����*�������������0�

������������ ������� ������� ��������

���������� ������ ����������� ���

1��� �����&���������*� ��&�����������

1��� ���������������������������

��� ��� �� ����� ���� ������ ���

��� �������� ���� ��� ���� ���

+�� X��� 5�������� .2�����

���6�������� ������������

@�����/&� ��� �� ���� ���

� �� ��� �����������

���� ��� �����������

����������� ��� ��� ����

�� 1���������� ���� ���

1������ ���� �����������

�� ������ ���G� @��

��*����� ������� ���

*������������������

������!��� �� 0� ����

�������������������

�������� ��*������

��� �� ������ ����

��� �� ����� ������

��� �� ���� ���

���� ����� %�� ���

PUNTUALIZACIONES SOBRE LA EXCEPCIÓN A LA EXCLUSIÓN PROBATORIADERIVADA DEL ENCUENTRO CASUAL Y EL HALLAZGO DE EVIDENCIASDENTRO DE LA NORMATIVA PROCESAL PENAL

La doctrina internacional se encuentra dividida en lo que se re� ere a la validez o no de estos hallazgos. En ese sentido, una parte considera que todo hallazgo de medios probatorios de delitos distintos o fuera de los que motiva una autorización

judicial debe ser considerado como irregular o ilícito

LAURA VARGAS DE MEJIAFiscalizadora provincia Santo Domingo

[email protected]

99Ministerio Público

Page 100: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

���������&�������� "�������������������

������� ������ ���� ��� ��� ����� ������

�������������������������������0� "�����

�" �����������������������������������

����� ��*�����������������������1&�����

��� ���� ��� ������ *��� ��� ��������� 9���

����������������������������������*���

���� � ����������� ��� ��������� ��� 1�� ���

����������������������$�� ������������

�������������������� ������ ��*����&�

��� ������ ��� ������ �������� ��������

������� �������&�0����������������������

�������������� !������0� *�������������

�$������������-� ���������������������

��� ��� ������ ���� �� ���� ���� ��� ��� ���

� �������������������������������1�� ���

��� ������ ��������� ������ ������ ��

5���������������� ������

+������� 2�������6����� ��� ����� ��� ���

��� ������ ����� �������� ������ �����

����� ��� ���������&� ���� "-� �������

��������������������������������� ���

1��� ���� ����� ��� ������� ��� �� ����� ���

�� ��� ��� ���� �� ��� ����� � ������

+��'(JK�'((K�0������-������������������

��������������������" ����)&���������A&�

�������������������G�D6��������������

���������� ������������������ �������

��������������������������� 1������� ���

������� ����������� ��� ��" �������

���������&� ��� ��������� ������ ��� ����

��� ������������������������� �����" ����

������ ���� �������� ��� ��� ���&� ���

�� ������!������������������� �������

1���I&��� ���!����������������������"����

1���������� ���� ���� ��� �������� 0�

��������������� �������������� ��������

������ ����������������� ���1��� ����

:���� ��������������������" ����)L����

������ ������� ������ ��&� ��-��������

��� ��� ��������� ����������� ���� I ������

�� ���� ��� ��� ��� ����������� ��� ���

��� ���� ��� �� ������� ��� ��� ���� ��

����������� ����������� ��� ���������

�������� ��� �� ���� ���� ������ ���� ���

���������������������1���������������

��&� �� �� �������� ������������ ��� ���&�

������ �������-�� ��������!������������

��� ������������ 1������� ����������0�

���� ����� ���� ������ �������� ��� ���

����� ��� ��� ��� ���� ��� �������&� �� ���

���� ����� ������ ������������%�����"�

��� ���������� ���� ��� 2������� 6�����

�������� ������������������� ���������

��������������������������*����������

��������� ��������� ����� �� �������

���� �� �������� ���������� ��� �����������

���� ���� *��� ����������� �� ����������&�

����������������� ���� �������*�� ���

������������������ ��������"���������

����� ��� ������&� ����� ����� ��������� ���

�������������������������������������0����

��������� �����������������������������

��������� ������������������������� ���

������ ��� ��� ����� ����� ������ ������

�����������������������0� ������� ���

���� *������������ ���� 6����� �� �����

�����%����� ����

RECOMENDACIONES PARA LA SOLUCION DE ESTE DILEMA PROCESAL:

D ���� ���� *����&� ���� �����E&� ���� ���

�� ���������������� ������������� ����

�����1���������� ����������0�� ������"��

D���� �����������������E&�������� �����

���������������������������������&����

�� ��&����������������������������������

���� ��� ���� ����������� ��� �����������

�$��� �� ��� �� �������� �� �� ��� ����

�����������V&������ �������������*���

��������1��� �������� ������������������

������ ���������������� ��� ���������

����� �������� ���� ��������� ����������� ;�

��� ��� ��*� ��&� ��� �������� ��� ����� ���

��� ��� ��� ��������� ��� ��� ������ ��� ���

��������������� ������� �����������

�������������������� �������� ��� ������

��� ��� ���� ���� ���������������� *���

��� ���������������� ���������� �������

��� �������� ��� 1��� ���� ����� ������

�����&� �����!� ����� ��� ��� 4����������

$��� ������������������� ��� ���������

�� ������������������������� ���

����� ������������������0���� ������

��������� ������0����1���������� ������

�!��������������� ����������� �� ������

���� ������ ������ ��������&� ���� ��� ����

����������� ���������������������1�����

��� 1�������� ��� �� ����&� ������ ��� -�����

*�����!� ������ ��� ������� ����������� ��

��� "������ ���� ��� ��� �������� ���

������������� ��� ����������������������

������ ����

9�� ��������� ���"�� ���� ����� ��� �������

��� ��� ��� �������� ��� 1��� ���&� ����

�������������� ����� ���������� ������

-������ ��&����$��������� ���&����������&�

������ �� �*� ���� ��� ��������� ������ ��

����������&� ��� ���� ���������!� ��������

�������� ��������� � ��� ������� 3�"� ���

����������������������� ��������������

������ �����<��������������"�� �������

���������������������������� �������*� �

��� ������ ��� ��������� ������� �� ���

���������������������������*� ����

2���������������������� ���������������

�������� ������� ���� ��������� �������

������*�����������������������&� ������!�

$���� �������� ��� ������ �� ��� ���� ����

���� ������ ��� ���� ����������� �����&�

���� ������������� �������� �� �����

��� ��G� )/� :� ��� ��� ����� ������ ����

���� ��������� ������� ���������&������

�� ����������������0�����������������&�

'/�3����������������������������������

���������������1����-� ������������������

����������������������� ������ ������

�������������� �����������������&����

������� ���&�K/�%��������� ��� ��������

���������������� �������������������&�J/�

����������������� ����������������0����

��������� ���0���������1��������������

�������������� ��*����������������������

����� �"�� �� ���������&� A/� �����������

����������������� ���� ��� ������� ���

������ ��&�S/�3 �����������������*������

������������� ����&�L/�����������������

���������������������� ����*��������

�������������������0������������ ������

����� ������������� �����������������

����������

%������������0����������� �� �����&����

������������������������������� ���

������ ���� ����"��� ���������� ����� ���

��� �� �����������������������������

�����<���������� ��������������������

�����!���������������������0��� ������

������������������������1��1��"�� �����

����������"��

Laura Vargas De MejíaFiscal adjunta provincia Santo Domingo

100 Ministerio Público

Page 101: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

PRECEDENTES CONSTITUCIONALES VINCULANTESLA NUEVA CONSTITUCIÓN Y EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

CONSTITUCIÓN DEL 26 DE ENERO DEL 2010 �I�

R���!����� ��$����������������� ����

������ ����&� ������������� ���*�����

��� ����������� ������� ���������������

��� �����&������� ��������������������

������������ ������������������������

��� ������ �������&� ��� ���� �����������

����� ��� ����������� ������� ������ 0� ���

�� �!�� �� ��������� ����� ��� �!�� ���

���� ��������0������������ ������������

����� ��������!�������������� ��������

���������������&��0� ������������������

����� ��� ���&� ���� ���� ���������� ���

����� ������0���1� �����&��������� ���

���������������������� ���������0��

9����*����� ������� �����������������

�������������3��������+� �����������

������ ��� ����������$��� ��%����� ��

���������������������������������� ����

������� ������������������ �� �������

�����������3���� ��9������0���������=�

0����������������"��1�����������������

�������� ���� ��� ��*������ ���*������

����� ������"�� ��� ���� ���� ���� *�����

��������� 0� ��� *������ �������� ��� ����

������� ���������� �!�� ����

O�� ������� � �������� �� �� ������� ���

����� ���"�� �� �������� ������ ���

��������*��������������0��� �������

�� ���������������� ��������������

�� ���������������������� ���

����� ������� ������ �����

����&������������������

������������������!����������������

����0����"���������� ������������������

������&� ��������&� ��������&� 1���� ��&�

����������������0&������������&��������

������ ���&���*����������������������

��&����������0������� ����

9����-���� ��������������

�������� �������� ���

X����&� :���� H�����&� ��

������� ��� ��� �� �����

���� ��������������"��

������������� ��&����

���������� ������������

0� ������� ��� ��� ���

�� �������������

��� *�����������

��� ����� �������

� ��������� 9�� ������

��������������������&�

���������)FJA&���� �

����������������� ����

��� ������� ����������

���������� ���������������

�� ���������������-� ������

������������ ����� ��� ���

�� � �����������!���������

�������� ��������� ���������

������0��� ������

MIGUEL GUAROCUYA CABRALExalcalde del municipio de Moca

[email protected]

La reforma constitucional que nos ha entregado la Asamblea Nacional Revisora coloca a la República Dominicana en la ruta de las nuevas tendencias constitucionalistas de democracias liberales en América Latina y el mundo; y para nuestro país justamente en una segunda ola de reformas profundas para garantía de los derechos fundamentales y el fortalecimiento de las instituciones

democráticas.

101Ministerio Público

Page 102: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

��� ��� ���� ������ ���&� ���� �� ����

���� ���������� ���� ������� �� ��������

������ #���� 6����� ��"�� �� ���� �������

����������������� ���� ��� ������� ���

���&����� ������0����������������������

��� ��������������"�����������������

������������������$��� ��%����� ����

%������� ����������� ��� ����������

���� ������&� ����� �������� �� �������

���� ��������� ����!�� �������� � ������

�������������� ��&� �������G����<�����

����6������� �����&�������������������

����������� ��������� ���&�0���������4��

��������� $��� �&� ��� �� ��������*�����

����������� ���� ��� ������0�����������

��������&� ��� %�*������ ���� �����&� ���

<�������� 2�������� ��� �����&� ��� 6�����

���3�������������&� ���;������� �������

<���������� ������������ ���� ��������&�

��������� ����������%��� ���&�#�����

�"��� 0� %������� 8������������&�4� ��

�������%��� ������� ���� ��� ���9� ���

0���� �����&�� �������������� �� �����

�������2� ����0�%��� �!�� �����%����

��&����������������$���������������

������������� ����

��������!�������-� ������0��������� ��

���� ����� ���� "-� �� ���� ��� ���������

����� ��*����� ������� ������ ��� �����

��� ������ ��� ��������&� ��� ���� ����

�� ��������� �������� ������ �� ����� ���

���� �&� ����������&� ��������&� *�������

�������&�������"��0���������� ������

����������� ������0������!���� ���������

���� �����������������0� ��� �����&����

����������������������� ������������

�!��*�� ������0��-� ��������������������

����������� ������� �������� ���� ��������

���"��������������������������*� �����

��� ��������� ���� ���� �!�� ��������&�

��� ����� ���� ������ ���� ��*���� ���

������� ������ ������������ ����������

�����������������*������ ������� �����

������������������������"���������������

),JJ����������*� ���

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL �II�

��� ���" ���� ),J� ��� ��� ������ 6��������

��� ��"�� ������'S�������������'()(�

����������� ��������� ��� -������� �������

��������0�������������� ����&�����������

D��� ����������� �������E�

��� ������������������ �������� ������

�������� ������������ �������� ������

���G�D2����� ��������.�<��������6������

�� ������/�������-����������������� ������

0� �������0������ ����������� ��������

����� �������������$��� ���0� ������ ����

�����������������E�

����� -������ 1��"�� �������������������

������� 0� ���� ������ ������ ��� ��������

��� ���� ��� �������1�� �� ��� 6������

��N&� ��� ���� ��� �� �������!�� ����� ����

��� �� ����0����������������� �������

������� ���� 0� ��� �������� ���������

���� ������� ���������� ��������� 9��

�� ������������� ������� 1��� ����������

���� ���������� �����. ������N/�������

�������!�� ���������� �����������

+�������� �������"����� ���������� ����

����� ������ �������� ����������� ���

�������&�0��������������������������

����� ��� ������� ������� ������ �����

�� ����&� ������������ ��� ����� ������

���������� ���������*������� ��������

���������&� 0� ����������� �� ��� ������

������ 1������ ������ ���� ���&� <�����

����6������� �����������������"��� ����

���� �������&����� ����������� ����*� �����

�� �� �������� ��� ������� ����������

������������������0��&��� �����&�������

������&� ������ �����&� ����������� ��

������������������������� ����������

����������������&����������������1�����

��������� ���� ������������ ��� ������

������� ������

O�� ��� ��� ��*����� ������� ������ ���

)FFJ����������� ������ ������ �������

�� �������� �� ���� ����� ��� ��������

���������� ����� ��� 2������� 6����� ���

����� ��&� ���� ������ ���� ��� ������� ���

����������� �� ��������0������*� ������

������������������� ����1���������������

���������������&��� ��� ������������

����������M�������������� ��������

������� ��������� �������������*� ������

��� ��������������������������"�������

� ������ ������������ �����������������

��������� ���� � ��� ������ �������� ����

������������&� ������������ ��� �����

���������������������� ��������������

)F'J� ���"�� ����������� ���� ��������

����0�����*������ ���������� ���������

*������������������)F'L=��������������

����� ���� �������� ������� ����������

����� �� ��� ���������������*�����

���� ������� ��*���� ��� ������� �������

��������������*� ������������0����������

��� ����������������������

3�"� ���� ����&� ��� ��*����� ��� )FFJ� ���

���������������������������� �������

�������� ��� ��������$�� �� ������������

������� ��*���� ��� ���� ����������� �����

������&� ����������� ������ ����� ���

��� �������� ����� �� ����� ���� �������

�� �������� �� ���� ����� 0� ��� �������

��*������� ������� ���������&����������

������� ����� ��� ���� � ����� � ��� �����

���������������������� ������� �������

'()(�������� ���������� �������

��� �������� ���&� ���� �� ���� ��� ���

����� ���1��"�� �� ���������������������

��������������&����������� ����������

���� ���� �������� ��� ��� 1���������� ���

���� ��� ��� �!�� ���� ��� ���������� ���

���������� ��������� *������ -������ ����

�� ��������������������������������0���

�� ���� ������� 1��"�� ���� ��� ���$��� ��

%����� ���� ��� 1���������� ��� �������

�������� �$�� ���� *������������� ��&�

��� �������0���!������������������ ���

��1��&� ������� ������ ��� �*� ��� ���������

���� ���������� 0������ �� �*� ���������

������������������ ���&�0��������������

*������ ��� ������� ��� ����������� �����

��� ���� ��� ����� �� ��� ���� �������� 0�

������� �$��� ��� ���� �� ���� ��� ���

���� ��� ������&� �0�� �������� ��� ����

�������� ��� �������� ��� ��������� ���

�������������� *������������� �������

�����1�� �������� �� ������*��������

�����G�3/����2������� ����=�7/����;������

�����0�6/����%�������"�����

��� �������&� ��� ������ �� ����&� ��� ��� ����

���� ��������� ��������� 0� ���� �������

���� �� ��&� �������0�� ��� �������� ���

��� �������� 1��� ������ ����������� ����

��� �������� ������� ����������� ��� ����

����������������&� ����1�����������

������ ������&������������*�������������

�� ���� ��� ��� *�����&� ��� ���� ����� ����

��� ��� �������������� ��� ����������

102 Ministerio Público

Page 103: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

Miguel Guarocuya CabralExalcalde del municipio de Moca

Tradicional arbolito de la Suprema Corte de Justicia.

Nacimiento de navidad de la Procuraduría Genaral de la Repúblico.

LA PROCURADURÍA Y SU TRADICIONAL NACIMIENTO EN HONOR AL NIÑO JESÚS

103Ministerio Público

Page 104: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

LECCIONES QUE APRENDERDE LA CATÁSTROFE DE LOS MINEROS CHILENOS

Quisiera aprovechar este aleccionador acontecimiento para resaltar algunas enseñanzas que debemos aprender cuando ocurren catástrofes en nuestro entorno, de manera que podamos mitigar los efectos y consecuencias de este tipo de even-tualidad en los distintos sucesos fortuitos del devenir de la vida. Me atrevo a sugerir algunas ideas que agregan valor a este tema, no porque me considere un experto en la materia, sino porque también he padecido en mi trayectoria los embates

de semejante eventualidad.

LUIS PAULINO MARTEDirector del Departamento de Tecnología

de la Informació[email protected]

9��� ��!����*��� ���� �������� ��������

���"����������������������&����������

1���������0��������� ������������������

�������� ����������������������������

�������� ������ �� �������*������ ��������

����������� ��� ���� ��� �������� ���

���� �����0� ��������� ����������������

�� ������ ������� ������������6������

���������������� ����������������� ���

�������������������&������ ������ ���

�������������������&����� ������� ��� ��

�!����*���������"������ �������� �����0�

������������������ ���� ��� ����

����������� ����������������� ��������

A� ��� ������� ���� '()(&� ������ ��� ���

��������������������������� ���������

6�����&���JA�M�������������0� ������

���2�����������6����&���1����KK���������

�����������������������!�����S((����

����� ��� ���*��������� ����� ��!����*�&�

����� ���� ���� ��� ���������� ���

������&� ��� ��� ����� ��� �������

��� ������ ����!����&� ��� ������

���������0������������ ����

��������� ��������������

�����������������&������

���� ��� ���������� ����

������� ��� *�������

0� ��� �����&� ���

���� �������

������ ���

� � � � ��

������

�����

���� ���

�������

��������������������������������������

���&����������������������������������

������������������"�������������������

����� ��� ������&���������������������

0�������������� ��������������������

�������������������������������������

�� ��������������

R�������������� ������������ ��������

� ���� �������� �����������������������

����������� ���� �������� ����������

������ � ������ ��!����*��� ��� �����

�����������&�����������������������

�������������*� ����0� ���� ��� �������

����� ����� ��� ������������� ��� ���� ����

������� �� ����� *��������� ���� ��������

������������4���������������������������

�����������������������������������&����

���������� �������������������������

�������&�����������������������������

�������������0� ����������������������

����1�������������������

9� ���+���)���8�������������������0�

��������������������� � �������������"�

�� �����������������%������� ����������

����� ��� ����� ��� 2��� ����� ���"�� �����

����� ����� �������������� ��� ���

������&������ ������ �������� *�������0�

���� ������ ������ ��� �������������

3������������������ ����������������

���������������"���0������� ���&���1�����

�� ����� ����� �����!�� ��� )A� �"��� ��

����KK���������������������������������

��������������� ��������������������*���

������� ��� ��� '((L� ��-������������&�

������������'((,�����������������������&�

104 Ministerio Público

Page 105: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

���� ����� �������� �����-� ������ ����

������ ���������������������!��� �����

��������������+����� ��� ������� ������

���$������������������������ ��������

����� ���&��������� ����&���1����������

�� ���� ��������� <���� �� ��� ��������

�� �������������������������� ��������

����� ��� �������� ��&� �!������ �������

������������������ ����"��������������

��������0���������-� ������8������*�����

���������� � �������������"�� ������� ���

��� ���������� ��� ���� ������� ��� ����

����� ��� ���������� ��� ��� ����� �!���

���������� �����������&� ������ ������

����*�����������������0�����������������

�������������

9� ��� +��� '��� ?�����-� � ��� ��� ����

����-� ��� ����������� ���������2�������

��������������������� ��!����*��&�0����

������� ����� ����� ���� �������� �����

����� �������� ����������������� ����

����� ����� ��� ��� ���$��� �� %����� ��

��&��0�������� ������������������� ��

����� �!���� ���� ��������� ������������

������� ��������� 6������ �������� ���

� ��� ���� �1�����&� ��� ��������� ����

���������� ���������&� ��� �� � ��� ��� ���

����&�� ���������������������� ���0����

�����$����������������������� �����

��������������������������� ����� ���

��� ��!����*���������KK����������

3��������������6��������������������$��

������ )(� ����� ��� ��*������� ���������

��������������0� �� ��������� �����

�&� ��������� ���� ���������� �������

�� ������0�����������������������������

�����&����������������������"���������

�� ������� ����������������0����������

�����"������������������� ��������������

���������������� ������������ ��� �����

��������� ��� ������ ��� ��� ��������

���� ��� $�� �� ��������� 0� ���� �����

��������������� �������� �������������

������������������������������������

��� ��� ������������� ��� ���� ������������

��������������� ���������� ������������

� ����"����� ������������&����������

������������� �����6����������"�� ������

���� ��������������1������������������

�� ���&� �����"�� *������ ��� �������� ���

������ ���0����� � ����������������

������� 0� ���������&� �����"�� ���0���

�����0��� ��������������0������ ���

��0����*��������0� -���������������"��

�����������1����� ���� ��������������

0���������1��������������������������

���1������������������������

9�� �!�� ��������� ��� ���� ������ *� ���

���� �"�� ����������������������������

���������������������� ��������������

����KK��������&���$����"&���������������

��� ��!�������������������������� ���

�������� �������������������������

9� ��� +��� K��� +�� �������� �������

����� ���� *�������� ������� ������

������"���������������������%�������

� ����������������������������������

������� ������ ���� �������� ��� ��� �����

������&�0������������������������ ����

������������������ �����*� �����������

��!����*������������ ��������&�������"�

������� �������� � ������ ��� ��������

�����������������������������������0�

������� ����������������� ������������0�

������������ ����� ��� ���� ��������

����:�0� ��� ���1�� ������� ���� ����� ����

D�����0��������������������������E��3�

��������� ���� ����������� ��� ����������

�� ��� ��� ��������� �������� ���� ���

���� ���� ����� �"�&� ��0����� ������ ����

���� �� ������ ���� 0� ��������� ����

�������� ����������

2���� ������ ���� ��!����*��� ���������

���� ������������������ ������0�����

������������� ���� � ����������������

��������������� ��������������������

�� �� -����������� �����������2����������

������������� ����������� �����������

������������������������ ������������

���������������������������������������

����������������������������� ���������

�������� ��������� ������ ���� �� �����

�����+����������3&�7�0�6����������������

���� ������������ ����������� ��� ��� ����

�������KK��������&��������������3&�7�0�6�

�������� ��������� ��!����*���

9� ��� +��� J��� ��� ���"����� ����������

0�����������������������������������

��������3�������������� ���������������

���� ���� ������� ������ KK��������� ���

�����������������*����������&� �������

�� ������� �������� ������������� ���

���������� ����� ������� ��� ������� ���

������������������������ ��������������

� �$�����1����������������������� ��&�

��� ��������������� ��� � �� ������� ���

����1������"����������&���������������

��������������0���������0��������� ���

�� ������ �������������������� ������

����������0�*�������������������������

����������� ��������-"���������������

��������� �$������ 0� ���������� 0� ��� ���

������������������������������������

���������������������� ����

���� ����!�� ���������������������� ���

���� ��� �� ������ �� ������� ������

������������ ������� �������� �������&�

��� ���0�� ��������� 0� ��� ����������

��� ��� ��������������� *�� ��� ��� ����

�������� �������� � 3����� ���� ���� ���

�!�� ����������� ��� �������!� ��������

���� ��� ����� ]R������!� ��� ��"�&� ��� ����

����� �������KK��������� �������&������

�������� ��� ��� ������ ��� ���������� ���

������������������0������1�����1�����

��1������ ���� ������ ��� ������ ���

��������^��

Pero lo más impresionante ha sido la conmoción nacional e interna-

cional que ha provocado un interés inusual, un apoyo inaudito y un

compromiso en la inquebrantable fe de la creatividad humana. Aho-ra creo que lo más importante se revelará después del rescate. ¿Que hará el país, no tan solo con los 33 mineros chilenos, sino también con el resto de los miles de mineros que viven y trabajan bajo semejantes condiciones de explotación inhu-

mana?.

105Ministerio Público

Page 106: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

R��������������������������������

���� ���������!�������������� �����"��

:���������������� �����������������

������ ���������������� �����������

���"��0��������������������������������

���������� 9�� �� �����"�� ��0� �"�� ���!�

��� �������� ��������0� ����� ��������

�������������������@������������� �����

�"��������"����������������������������

��������������0��������������� �����������

��������6��������1������������������

������ ���������������������� �����"��

3����&� %���&� 4� ����*�&� #�����&� 8� ��

���M&����0�0�3�������9����� �����"���

���������������������������1��������

����� �� �����&� ����� ������ �� �������

��� ����� ��������&� �������� �������� 0�

����������������������������

������������������������������ ����

�������������� ���������!�������������

��� ��� �� �����"�&� ������������������

��������������!��������������� ����� ��

��"������� ���������������������������

�� ����� ������ ��� ��� ����� ��0� -����

����� ����������������������� ��!�����

*��� 6������ ��� �� �����"�� ���� *����&� ���

��������� �������� ��������� 0� ������

����������������0���������+����������

����� �����&� ��� ����������� ��� ���

��*���� ����� ������&����������� ����

��&� �� ���� 0� �$������� 3���� ���� ���� ��

���� KK��������� �������� �� ����� ��

���� ��� ��� ����� ���� ������ ��!����*���

�� ����� �������������� ������������

�����!��������������������������������

����&� ������ ������� ���!������ .��0�/��

���� ������������������������ ������

� ��&� ������ ������ ���� ������� ����

������������ �� *�������� ����� ��

������������������������ �������������

�����1�� ���� ������ �� ������� ���� ����

��������0������������ ����� � �����

��������� ��*���!�� ������ ��������������

� �����

]6�������� ��������������*�������

��������� �������� ��!����*������������

��� ��� ��������� ��� �� �� ������� ����

��� �����^�3��"������������ ���������

�����-� ������ �������� ����������������

��������� ����� ��� � ��� *�������� 0� ����

������������� ������ ��� �������� �������

�� ���������������9������������� �����

�������������� ����������������������

�������������� ���� �����������������

������������������*�� ��������������������

������������������ ��������1� � ������

��������������������������� ������������

��������� ��� �� �����"�� ���� ��������

���������������� ���0��� ������������

���������������� ��� ������

R�������� ��� ������ �������� �� ���

���"��� ������������ ��� ��� � ��������G�

��� ��� � ��� ��� ����������� ��� ����

����� ������&� ���� ��� ����������� ���

����� . ����� ��������/&� ������� ���

������������������������ ���.7������

�������/&� ����� � ��� ��� ����������� 0��

����� � ��� ��!���� �� �� ����!�����

�� ������ ������� ��� ����� ����&� �������

����������������1�������! �� ��������

������������ �������� ��� ����������

���� ���� �0����� �� ������������ ��� ���

�������� ����� ����������������������

������ 0� ���� ��������� ����� ��� �� ����

�����������������!�������������������

������������� ���������"�� ������ �����

���������� ��� ����� ����?2;�'L(((&��

6?22 &����������������

��� �������&� ��� ��� ���� ��� ������ ������

�� �������!�� ��� ���������� ��� ���

���1����*������� �����0�����������������

�� ����������������������������������

���� ��� �����*����� �� ����� �� ���� ���

������������0���������������� ������������

����� ������� �"�����2����������!�����

����������������������������� ��������

��� �������������&� ������� ���������

��!����*���� ����� ��� �������������

���������������������������&��� ������

������ ���������������������� ����3&�

7�0�6��4�����������������������������

������ ����3&��������������������������

����7�0�� ����6&������ ������ ����3�����

����� ������������ ���� ����� ���� ���

���� �������� ����������� ����� � �����

������������������������� �������� ���

������������������ ����

��� �� ������������������ ����������

-����� ���� ������"� ��� ��� ����������

������ �������������������������������

�����0����"�� ������������������� ��� ���

*���� ���0� ����� � ���������������

��0������������������������&����������

�������������2������"�&����������� ����

������������������������������������

�������� ������� �������!�&� 0� ��� �����

������������������ ��&����������� ����

������������������������������������

�������� ��������� <�������� ��� ������

���������� ������������������������&����

�������������� ��&�������������2������

�"�Q�� �3������������� ��� ��!����*�����

������������ ��������

Luis Paulino MarteDirector del Departamento de Tecnología de la Información

En la medida que el mundo

civilizado ahonda cada vez más

en el uso de la tecnología, en esa

misma medida entierra más su

subsistencia. Podríamos decir

que literalmente lo que hacemos

pende de un hilo muy fino ante

la eventualidad de una catás-

trofe. Cuando la tecnología nos

falla, se paraliza nuestro univer-

so y caemos en un virtual hoyo

negro.

106 Ministerio Público

Page 107: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

DIRECTORES DE PERIÓDICOS Y LÍDERES DE OPINIÓNVALORAN NUEVO MODELO PENITENCIARIO

FERNANDO QUIROZ Director del Departamento de Prensa

[email protected]

2�����%���������3���������� ��������������� ��� ���� ���� ���� �������� 0� �� �������������������������������&�������������� ��������� ��� ��������&� ������� ��� ��� �� ��� ���� �������� �������������9�� D������ ���������� �����E� ���� ������������ ��� �� ������"�� #������� ���������$��� �������1���"�����"����������� �������������0���1����� �"���&��*��� ��������� ���� ���� ����� �������������&��������������"�&���������0�������� ���D+���������������� ��E�0�������������

9��� ��������������� �������� ������������ ��������������� ���0�����"����������������������"�&���������� ������������� �������0����� �������������������������������������� ������������ ���&����������������� ������� ����

:�������� ���4������ 8���1��&� ���� ������� 9���"�� %�����=� 3������� 4������ <��1���&� ��� %������ 9����=� ��*���� 4������4������&�������%"�=�7����������B�������X���&� ��� :�0=� +����� ����&� ��� +����&� ������������� ?�������� ��=���������6�����&� <������� ���&� ��� <����������=������ 7��"���� %"��&� ��� +��� ������ <������������=�9���"��4�1"�&����:�0�4����&�0�:� ���9���&�����������������%"����

�� ��������&� :� ��� 9���&� ������ ����������� ���� ��������� +� ������ ������� ������ ��� ������ ���� 9���"�� 4�1"�&���������������������1��������� ������� �������� +� ��!�� ��� ���$�� 9���� �����"����&������ ������������������������������ ������D���������������������!������������ ��� ��� ������� ��� ������������������������9������8���!����E��

2!����&� ������������� ��� �"�� ��� ���� ����&���� ������������������������� �������� �������� ��� ������$��� �&� �� ������������� �������� ���&� ����� �������� �������&���������������������&�1�������� ������������� ����������������������������������������� �����&���������2��������

3��������������&��� ������ ������������!�������������������� �����&��������������� ����������� ������ ��� ��������� ������������������� �����&� ���������������� ���!��������� ��� ��� �����&� ��� �������� ���� �� �� ��������&� � ��� ����� ����������� �����-���������������&��������������������������������������������� ���������� ����

3���!�&� ��� �� �������������������������������������������������������������������� 0� ��� ����� �� ���������� ����������� *���������� 0� ����� ������� 2������������ ���� ��� ��*��������&� ������$��� ���� ��������� ��� ��� � ����!�� �&���������������������*����!�� ���

9��� ��� ���������� ��0� ��������������� �������� ����������������� �������&� �!�����&��� ������� 6��� �����1��� �������1��� ��� ��������� ����� ������� ��� ������&� ������ 0� ������������ 0� ��������� �������������� ������ ��� ���� �1"��� 0������������ �����;� ���&� ���� ���������� ���� ��� ��� ���� ����������� ����� ��&� ������� ���������� ������� ������������������������������ ��������0������������� ��������� ������������������������������0�������� ��������� ��� ��� *����������� ��1�� ������� �������

107Ministerio Público

Page 108: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

<�������������������� ������&����������� ��������������������&������������0������������&�!���� ��$������������������������������������������������

@�������������������������������������� �����&�0����������&������1�����&����������������� ��������������������������� �������$��� ��&�������������������������!����������������

4�1����� ���� ��� ���� ������ ������������������&�����������������������&���� ��������������������2���������*����� �������0������������������������������"�&�������������&������� �&�������������� ������&�0�������������������������������0�������������������

����� �������������$��� ��%����� ������������������ ��� �����������;�������� ������ ����+� ������@������ .;+@/� ���� ��� �1������ ��� ���� � ����������! �� ��������������������� ���������������$��� ��%����� ���&������� ��� ������ ������������ �����1������������������������$������� �� ��������

MIGUEL FRANJUL, LISTÍN DIARIO

6��� ��� ������� ��0� ������&� 8���1������ ������� �� ���� ��������� ��� ���� ��������������� ���������*�0�8��������0����*�0�4�� �����&� ��� 2�������&� � ������

�����������������������������������2���8��� �� �����4� ��"��0�4� ���

DR������ �� ��� ���� ��� 9���"�� %������ ���������� ���0����� ������������� ��������0� ��� ��� ��� �� ������"�� #���������� ��� ���$��� �� ����� ���������� ������������ ���� �������&� ���� ��1����&� ������������&��������������� ������������"���������$�����������E&���1��8���1����

:�� �����&� �����&� �1������� ������������ ��� ��� �������������� ���� ���������������������������&����������������������������� ������0���������$������ ������������������������ ������������� ������������ ����������������

������� ��������9���"��%��������1����������� ������������ ��������� ��-������������������������� ���������������������-� ��� 0� ���� ��������������� ������!������������������� ������������������ ������������ 0���1����� ����������� ������������������������������"����8���� ��������� �����������������������&�����������2������&�0����������������������������� ������� �������������������������������*�������������$��������������������� � ��������������0���������1��������� ������

BIENVENIDO ÁLVAREZ VEGA, HOY

��������1����������������� �������������

�� ��������������������������� ��������� ������ ���� ��� ���� ���� ���� ������ ��:�0&� 7���������� B������� X���&� ������� ��*������ ����� ��� ����� ����!�� ������������������������������&��������������������

D2����� �������� ������� ������ ������������&� ������ �������� ������� ������������ ����� ������� ��� ��������&������� ����������������� ����������������������������������������0���������������������&��������������������������� ���������������������&����������� ������ ��*������� ����� ���� ����������� ����� ���� ��������� 0� ��0��� ������������������������������������������������ ������������� ��������E&������*�����

������� �������&� � *��� �����������������!�� ���������� ��� ����� ���0� ��&� ������������������������������������������������������

D ������������� ��� ��0� ������ ����������������0��������������������������������"�������!��� �����&����"�������!����������` ������1����������������������� ������������������������������������� ��������&� ��� �� ���� �������� ��� ��! �������������������������������������E&��������

%�1�� ���� ��0� ���� ���������� �� ��� ��� ������ ���� �������� ���� �������� ����������������������&�0���������� ������������ ���� ������� �� ������ ��*������������ ���� ���� ��������� ������� �����������������������������������������������������������

DO�� ������ ��� ����� ��� ���� �����������������*�� ��������&�0����$�� ������������������������������������*�� �������������� ����� �� ���� ������� 0� ���� ��1��������������������� �������������������� ������������E&��������

6��������� ���� ��� ��0� ������� �������0$� �����������*��������������������������� �����������������������

DO�������� ����������������� ������������������������0��"�&�1��������������&����������� �������������1�����&�������������� ��� ��� ���������������������"������&�������������� ��� ��� ���������������� 0������� ��� ���� �� ������ 0�

Los periodistas Huchi Lora y Cristian Jiménez reciben explicaciones del funcionamien-to de la cocina del Centro Corrección y Tratamiento Vista al Valle de San Francisco de Macorís. Les acompañan el magistrado Radhamés Jiménez Peña; el director del Nuevo Modelo Penitenciario; Roberto Santana Sánchez y el Procurador general de la Corte de Apelación de esa jurisdicción, Amado José Rosa entre otros funcionarios locales y del Ministerio Público.

108 Ministerio Público

Page 109: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

�� ��G�+����0��� ��������!�E&������ �����1���

2�� ����&� ���� &� ��� ����� �������� 0� ������� �� ������ ������ ��������������������� ��� ������ ��� ������� ��� ��� �����������&�D������������������� ���������&�����������������������������0������� ���������E��

DO�� ���� ���� ��� $�� �� ������ ���� ����������� ��*������ ��� ���� �������� ��������� ��� ���������"�&��0�����������������"������� 1�����&��� ������������0���� 1����������������&������������� ���������������������� ���� ���������� ��� ���� �����������������������������*�������������"��������� ���0������ �������������������������������������&�0����������������������������������*��������������������� ������������������� ����������������������������E&���1��

B�������X����*��� ������������������������� ��� X������ ��� 0� ��� <����������� ������ ������ .X< /&� D�� ����� 1�����&���������0���1����&�������������������*������ ������ ��� ���� ������ ������ ������� !� �����0������������������������������������������������������������E�

DO� 0�� ������� ���� ������ ���� ���������� ����� � ��&�������� ���$�� ��������������� �������� �� ��&� �������� ��������� ��� ��� �� ������ ���� ��0� ` ������1������������������� ������������������1���"�����"���������� ����������������&�������� ���������� ������ ��������������������0���1����������������������������� �������� 0� ��1����� �������� O&�

�� �������� ��"&� 0�� ���� ���� �����������!�� �� ��� ��1��� ������������ ����"�������������������� !� �������R������������ ����� �"���������������������������� ��&� 0�� ��� ���*������� �� �"�����&�0����������������1������ ������������� ������ ������ ������� ���������������� ��&� 0� 0�� ���� ���� ���� ��� �����&�������������� ���������0����� ����������������"�&�0������0����� �����������������"����0����� ���������������E&� �� ��0��

�����7��"����%"��&�<����3�������&� �����'

D������"�������� ��������������������������1����� ��� �������� ��� ��� �������0�������"���������� ����`��������0����� ��� ������������� ������� �������������� ����������������1������������������������ �����&������������������������������ ���0������������ �����&��������� ���"����� ���� "������ �� ���*����������������������������������� ���� ���*������������������� ��� ����� ������������������&� ������������������������� � ������� ������� ��� ���� �������������&����!��������*����������������*����������������� �����������"�E&���1������� 7��"���� %"��&� ���� ���� ��� ����������+��� ������<�������������

NURIA PIERA, PRODUCTORA DEL PROGRAMA NURIA

+����� ����&� ���� ��� ���� ���� ������������������� ��� ��������� ��� ���� ��"�&����������� ��������� ������������������������������� �����������&����� ��� ����� ����������������������� ��������������� ������� ������ ������ ���� 0� ���&�

�� ����&� ������ ��� ������!�� �� ��������1��D9��X� �����&�������������������0�������� ��E&������������� ��� !� �������������������&� ��� ��� ������ ���� ����������� �����*���� ������ ���� ��0� ��������������

D6������ ���� ��� �� *�� ��������� �������������� �����1���0� ������� ����� ���� �������������������0������������*�� �������� �������� ���������� 0� ���� �������������0��������� ����&������ ��������� �&����������*��������"�������������&�������� ��� �������&� ����� ��� ���� �������0��"�&����� ����� ��������E&���1��

O������G�D�����������1������������� �������������������������$��� �&������������������������������� ���������������������������������� �����&������������������ �� ������&�0���������������������������������*��������������������������������&� ������������������������������������1��0������������:��������������������&�������� �����"��������1��������&���������������������������������0���������� ���������� ������ ���������������������&������� �������������� ����� �������������0��������1������������ �� ����� ��������� � ����� -��� ��� ������������������������������������������� ��� ��� �� ������� ���� ���� ������� ����� ��������������"��������������������������� �����&�����������&�0� ������������������������������������������������������ ���� ����� ���� ������������&� 0�������� ���������*������0�������� � ��������� �� ������"��#����������������$���� �E�

RAFAEL MOLINA MORILLO, DIRECTOR DEL PERIÓDICO EL DÍA

��*�����4������4������&���������������������������������������� ���&� ��� �����������!������ ������� ���������������������������������������������&����� ����������� �����������������������2�� ������?��������� ������� ������.2? /���������*��������������

�D+��������������������E��0�D%�����-���������� ����E�*�����������"������������� �������� D4���7������%"��E������������������������&��������*����������������� ��������������������������� ������

6���� ���� ��� �!����� ��� ��� �� �������

El director del Listín Diario, Miguel Franjul y el magistrado Radhamés Jiménez Peña muestran un ají cortado en la plantación de varios cultivos que funciona en el CCR La Isleta de Moca.

109Ministerio Público

Page 110: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

���� ���� ������� ������� ����������������*���������������"����!��*��� ��������� �������

�DO�����"����"��������0��� � �������� ��� � �� �� ��� ���� ���������� ���� ������"�������� ����������������������

��� ������ ��� �������� ��"�&� ����� ��� ���

��-� ������ ��������������������������

�������*�������K(���-����������� ����

����"������� !� ����������� ����E&� ����

����������D+��������������������E�

%�1������ ��������� �� �������#����

���� ��� ��� ���$��� �� ��� ������ �� � ������������������� ��������������"������

�������� ��� ���� ��������� ������� ���

���������� ����������!���������0������� ���� !� ������������ ��� ��&��������������������*����� ��������������� ����

D���������������������"�� �E&������1��

���� �������� ����� ���� D���� ��� ��

��E�������"���� ����������������� ������������ ��� ��� ������&� �� ���� ���������� �������&� ���� �������� ��� ����

D������������������������������E�

DQ�R��������� ����������Q�i6�!�������

���*� ���������������������1�&������� ������������� ����������������1������*������� ���� ��� ���!� ����� �����&�

������������&�������� ����������������

������0� �������������������� �����������!����� ������ ��QE&�������

3������ ���� ��� ������� ��� ���� �����

����������������������������� �� �����&�

����� ��� *������ ��������� ����� �� ������

D:�������������0������ ���������������

������ ���*�� �������&�0�������������

�������������������������� !� ���������

1�������*�������2����� ���������������

������������������ ������&�0����������

���������������������������E&�

4��������������� �������� ������&�%���

��-������ ��� ����&� ��� ��-���� �� ���� ��*��

��� ���������������������������������

����� ����������������������������� ��

���� 0� ��� ������ ������� ������� ������

����������!������������

D���� ����� ���� ��� ������� ��� ����

������� ��������G� ������ ��� ������ ���

D ������� ��� ���������� ��E&� ������ ���

����� �� ��� D�������E&� 0� ������ ��� �����

������ *��������� �� ��� ��������� ������

������������� ������������� �������

������"������ ������������������� [ ���

���\����������������������������� ����

��� �� ��&����������0� �!�����=����

��� !� ��� ����� ������ ��� ������� ��� ���

����&� ����������� ��� ������ ������&�

������������ ���������&��������� ���

�� �����������[ �����\���� �� ����������

����&� ����� ������� ����������� ����

��� ���������� ���� ������� ���� ��� ���

D �����E���0��������� ���0�������������

������������ ��� ����&����������"�&����

��� ��&�0������������������*�����������

��*���������=� ��� ��� !� ��� ����� �����&�

i����������Q

D��� ���� D ������E� ���� ��������� ��*� �

������ �������� 0� �!������ ����� ����

������ �������������� ���������� ���

*�� ����������&� 0� ��������-� ���� � ��

��� ������� �����������������������0�

������������� ��E�

D���� ���� D ������E� ��� ��0� ��������&�

������"�����*������$��� ���������������

���� ��������&� ��� ������� �����������

��� ���� D ������E� ��� ��0� �����������E���

��� ���� D ������E� ��0� �������� �0���

����� ���� ��� �������� ���"� �����=�

�������"��&��������&�����1�����" ����P�

�������1����� ����������������������E�

D ���"������������������������������

1����� ��� ���"��� ��������������������

������� ������ ���� ������ ��������� ���

�� ������"��#����������������$��� �&�

��������������������� ����2�����������

������������ ���G��1��!����� ���������

� ����� ��� ������� �������� ���� ������

������ .���$�� �"�� �����!� ���� � �����/&�

����������������� ��������������������

������������� �����&� ������������ ��

�������������������� ����$��� ��������

���"����� ��������������������E�

LUISÍN MEJÍA, DEL PROGRAMA HOY MISMO

D2�����!����������&�����������&������

������ �������� ���� ��� ���� ��&�

���� ��� �������� 0&� ������ ����&� ���

�� ��� ��������&� 0� ��� ������ �������

����������������������������� ��������

��������������!������������������0&� ���

���� ��� �����������������E&�9���"��

4�1"�&� ���������������:�0�4����&� ��

����F&�0������������� ���������+� ���

���� ������ �������

���������� ���� �"�� 'J� ��� ������� '((F�

���� ������ ��%������ 9����� ���� �������

3�������4������<�1���

AVANCES CARCELARIOS

@���������� �����������������������"��

�������������!�&�������������������

�� ��� ��� ��� �������� �� ������� ���

����������+�����2������� ������ ������

�����������������0������������ ��� ��

���������� �����������

Nuria Piera comparte con internos en un taller de costura durante el recorrido que hizo junto a otros comunicadores por los CCRs Vista al Valle de San Francisco de Ma-corís, La Isleta de Moca y Rafey, Santiago de los Caballeros. Le acompaña Roberto Santana, director del Nuevo Modelo Penitenciario

110 Ministerio Público

Page 111: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

������������������������������������

�������������-� ������ ���� ����������

��� ������0� ��������������������������

$���� �� ��� ����������6���������1�� ����

�������� !� �������������������&�����

��������������������� ��������������&�

���� ��������� ���� ������ ������ ����

��������������� ������

6��� ��� +����� 4������ ������ �����&�

��� ���������� ��� ��� ���� ��������� ���

���� !� ���������������&�������� �����

��� ������ �����������!�� ��0�*� ����

������������������*�� ���

�������&� �����1�� 0� ��� ������&� 1����� ��

���� �������������������������������

�����������&����������������������������

������������������ ������������������

1�����0����������������

�������1��0���� �������������� �� ����

���� ��������� �������&� ���� ���� ����

��� ��������� 0� ���� ���� ���� ��� ��� ���

�����+� ������ ������ �����&���������

2������&� ����������� ��� ������� ��� ���

�����

WILLY RODRÍGUEZ, DIRECTOR DE LA Z�101 Y PROGRAMA EL GOBIERNO DE LA MAÑANA

@��� ��� ���� �� �������� �!�� �� �������

*��� ��� ��� 5���0� ����"����&� ���� ����

��������������b�)()�0�����������������

������������ #����������� ���4�����&�

������ ��1�� ������ ������������� ����

������� ��� �����������&� ��� ���� ���

���� ��������� �� ��������� ��� ������ ����

��� � ���������� �� ��������� 0� �� ����

��������������

%�1�������������������������� �����

������������������������ �� �����������

�����������+�����2������� ������ ���

���&� ����� ��� ����� ���� ���"�� ��-�������

���� *����������� ����"����� �� �����

���� �������X��������X����&����2���8����

�� �����4� ��"�=�9��?�����&����4� ��0�

��*�0�4�1�����:������&����2��������

Fernando QuirozDirector del Departamento de Prensa

Rafael Molina Morillo, director del periódico El Día, canasta en manos recoge ajíes en una plantación cultivada por internos del CCR La Isleta de Moca. A su espalda se observa el director general de Prisiones, Manuel de Jesús Pérez Sánchez, miembro de la alta comitiva o� cial que le acompañó.

Juan Bolívar Díaz, director de prensa de Tele-Antillas y productor de Uno más Uno, observa en plena faena de aprendizaje a varios internos del CCR de Vista al Valle, San Francisco de Macorís. Le acompañan Roberto Santana y al fondo Manuel de Jesús Pérez Sánchez parcialmente oculto.

111Ministerio Público

Page 112: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

9�� �� ������"��#����������������$���� ��������� ��������0������� ���������"��� ��D<������ ���6���E��� ���������������� ��������������������*�������&����������������������������������������&� ����������� ���� A(� ������������ ���� ������������� ���� :��������4������&� � ��������������� ��������� ������� �����������D �����0�6������E&����� ��������������������������� �����������������������������" �����&������!�����������������������������0��� ���� ���������������������� ��1�� ���� ����� ��� ��� ����������������������������������������1���0������1�������� ������0�����������

������ ������&���1������������ ��������� �� ������"�� #������� 3�1����� ����������� � �������������� ������� ��0��&�������������� ������1���������������������������������������� ����"��������������� ���� ��� ������ ������ ���� ������������ ���������������������*�������0������ �����&�0����������� ������������� ���� ����������������

9�� ������� *���������� ��� ��������������� ����������� �� �������� ������� �������� ���� ��� �������� ����� ��� ������$��� �&� 4��������� 6������ ��� 8����!����=�������������������4�1��&�3��1���������#���!�=� ��� �� �������#���������� ��� ���$��� �&� ��������� �������� ���&��0�������������������������������0��

�������������������������������&���������� ���������������������������!�������������������������4���������� $��� �������� ��������� ��1����� �� ������ �����������1���

%�1�� ������ ���������� �� ���� -�� ����� �������������"������������ �$�������������� ��-���������� ���� �������������� ��������������������*�������&���������������� !� ����������������������

LA CAMPAÑA

9�� ��������������� ��� ��1����������� �� ������"��#����������������$���� �&� ���4���������� ��� ���4�1��&� 3��� ������������ ��� 6������ ��� ?������ ������� ����� ��� %���������� .3�6?%/� 0� ���8�������� ���� ���0�%�����������������+� ������ @������ .@+8 :3/�� 2�� ��������� ������������� ��������������������������������0����

2�� ���0�� ��� ����� ���������� �������������� ���� ���� �" ������ ��� ������ ��� ���� ���� ���� ���������&� ����� ��������� ���� ������������ ���� ���������&������� 0� ������� �� ������ 2�� ������������� *�������������� ����� ����������������� ��������� ����� ���������� ��� A(������������� ���� ������������� ����:���������4������&�� ����������'A��������������&����������������� �������*� ��� ����%"��4������� ��� ���+��X����� ��� ����������4�1�����

��� ��� � �������� ����������� ��������������!�&� � ����� �����"�� 7��� 4�����&��������������� �����������������=�4�����8���&����������������6����1��+� ��������� %�����=� ��� ���������4��$� <�������4������&�0������ �������������� ���������� ����1���� ��� ������� ��� ���$��� ��%����� ���&�3�������8���!�����

��� � ��� ���� ��� ��� �������� ��� ����"��� �����6�������4����&�4���������:����!�����0�4���0�R�������

PALOMA SAN BASILIO

2������������������ �� ������"�����"���� ����������������������������������� ������������������ ������2���7���������������������������*������������� ��� ���������������� �������������������*� ������0������������1�����0�������

O� ��� ��������� ��� �������� �������� ������ ����������� � *��� �������� ���������� ��� ���� ������ ����� �������� ��� ��������� ������&� ������������� �� ���������� ���� �� ���� ���������� ������ �������1������

D4�����������0���������������������������� � ��"�&� ���� ���� ���*���������&��������� ��� ����� ������� ��������������� ���� ����&�0��������� ���&���������� ����������������������-� ����&�������� �������� ���� ����� ��$�&��������� ���� ���������������� ��$�&�

R. D. ARRECIA SU CAMPAÑA PARA PREVENIR VIOLENCIA DE GÉNERORENUEVA ACUERDO CON PUERTO RICO Y RECIBE APOYO DE PALOMA SAN BASILIO

La cantante Maridalia Hernández (izquierda) durante el lanzamiento de la nueva campaña y la ministra de la Mujer, Alejandrina Germán (derecha), quien pronunció palabras centrales.

112 Ministerio Público

Page 113: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

���������� ���������������� ��� �����������1��E&�����*����������������

DE GOBIERNO A GOBIERNO

@��������������������� ��������� �������� ������ � ����������������� �������$��� �� %����� ���� 0� ������ �� ����� ���������������� *������ ��� ������*������� ����� ��������� ������������� �������0� ��� ������ �� ���� ��*�� ������� ��� ��� 9�0� ��� ���� ��� �� ���4�1�������������� �����

���� ������ �*� ���� ���1����� �� �������"�� � ��� �������� ����� ��� �������� �� 0� ��� �� �������� ��� ����� ��� ����������&����������9� ��X����0�#���������� 2�����&� �������� ��� ���������� ��� ��� �������� ����� ������ ���&�4��������� 6������ ��� 8���!����&� 0���� ��� ������� �������&� ����������������� ���&� �������� ��� � ��� ��������� ��� ��� ��� � ������ *�������

������ � ���� ������� ��� �� ������� ����'((L�

���� ������*�������� ���&�����!�&��������� ��� ��������� ��� ���� 4�1����� ������� ���� 0� ��������������&� ���������0�����?������8��� �����3 �������9������������������������$��� ��%������ ����0� �������� �&�6���������8���!������0�X���&�-�������� ������������������������

D9��� �"� ����� ���������� ������ �������� ������ ���� ���������� ���������� ��������*�� ��������������0&�������������������� ��� ������ ��� �����*�������&� �������� ���� !��������������E&� ��1�� �������� ����

D�������� ������������� ��� ������� ����������"�� ����$��� ������<������ ���6������ ������������ ������������������������������ ��������������������$���� ��%����� ����0� �������� �E&���� �����������������#���������2�������

4�������� ���� ��� �������������������� ���&� 6������ ��� 8���!����&� ��������� ��� *������ �������� ��� ���� �������������� ������������������� ��� �����0������������������������������������������ �����������������0&���������&������1��������� ������ ���������������

D%������� �����������!�����0�������������������������"��*�������&�������������������������!����������������������&������������0����� ����������"�E&���� ���

��� � ������ ������� �� ������ ��� ���������� ������� ��� ��� ����������� ������� ����� ������������&�������������� �� ��� �� ��� 0� ��� ��� ��� ��� �����������������������1����� ������������ �������������� ��� ������ ������1����������������������*���� �����&�0��������������������������4���������� $��� ����*�� ������������������1��� ��������������!�� �� ��� ��� ������ ��� ��� ������&������*��������0�����������������

Los magistrados Radhamés Jiménez Peña y Roxanna Reyes convernsan con Paloma San Basilio durante la visita que la artista es-pañola hizo a la Procuraduría General de la República.

Desde la izquierda el secretario de Justicia de Puerto Rico, Gillermo Somoza; la primera dama de esa isla, Lucé Vela; la primera dama dominicana, Margarita Cedeño de Fernández; el magistrado Radhamés Jiménez Peña, y la magistrada Roxanna Reyes, du-rante la � rma de renovación del acuerdo

113Ministerio Público

Page 114: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

@����*����������������������%�������

��������������"��� ��������� �� ������

�"��#����������������$��� �&������������

�������� ���� ��������� ������ ������ ���

����� ���&� ���� KJ� -�� ��"��� ���� ��"�� ����

��� ������ JA� ���� SK'� ����� �������&�

������� ���� � ���� ������� ������ ��������

��� ������ ��� �����*�������� 0� ��!-� �� ���

�������

9���������*�������*�� ���������������

��������� �� ������� #������� ��� ���

���$��� �&� ��������� �������� ���&�

������������������������������� ���

���"���������� ������������"��� ���������

������� ��&�������X!����������"�����

�������� ���� � ��1�� ���� ���� ������ *���

���� ������ ��� ��� �������� ����� � ���

���� �����"�� 1��� ���� ����4���������� $�

��� �&� ��� ��� ���� ��� ��� �� ���� ������

��������!�� �� ���� ��� �����1�� ��� ����

-�� ������������������������ �� ������

���������������

���� ����&����� ���������������������&�

���������������'((F�����-�� ��"������ ��

������FS�����),L� ������������&��������

��� ���� ����� ��� ������ ��� �����*��������

��� ��� )F�ALT=� �������� ���� ������&�

���)S�SFT=������&� ���)A�A,T�����

�����&� ���)(�)AT=� ��������0��������&�

,�FST�0����� �����&�'�KFT&����������1��

�����-��1��� ������������ ���������������

�����������������������������-�� ��"�������

������������� ������

3�������&� ��� *�� �������� ��1�� ���� ���

8�� ��"�� ���� %�������� +� ������ ��� ���

��� ��0��� �������� ��� ����&� ����� ���

JJ�LAT=�2�����%������&� ������',�)'�

T=� 2�������� S�',T=� :��_�0&� )�,)T� 0�

2��� ����� ��� 4� ��"�� )�LAT&� ������

������

%�1�� ���� ��� �������� ���� ���� ��� �������

����� �� �� ��� ����������� �����"�� ���

���"��� ������4���������� $��� ��0� �� ���

������������� ��������� �����������!�

����������������&� ������-������������ ����

��� �������� ���0� ��� �� ���� ������ ����

���������� ����*���� ������ �����������

<������&� ��-����� ���� ���"�� ��� ��� ����

�� � ��� -����� ��� ���� ������� ��� �����

�� �����������1�������0���1�������!������

��������� �������� ������������

D9������� � ��������� ��������������

���������������������&� ����������� ��&�

���� ��� ������������ �!�� �� ���� ���

�����1��������������-�� ����&�����������

��� ��� ��� �� ��� �� ���� ���� �������� � 3�

������&������������������� ������� ���

������� 0� ��� ���� �� ������� ��� ���"���

����$��� ��&� ���������������"��� ������

*�� ������������������-�� ��"��&��������

������������������������������������

�� ����!�� ������������&� ��"� ���� ��

�������� ��������� ���� �������!�� ����

����������� ���� ��-�� ���������������

������E&�����*���������� �������

D%�-������������� ���� ���� ������ ���

-������� ����������� ������� ��� � �� ��

������������������������� �����0��� ���

������ ������� �*� �������� ��� ��� ������

� ��&����� ��� �����&� ���4���������� $�

��� �&� �������������������������� ��

��&������������������� �� ������������

���� �������������������������������

0� �-� ��� ��� ����� ���� ��� ���� �1������

�� �����������*�������������E&���-����

INFORME ESTADÍSTICO REVELAFISCALÍAS HAN PROCESADO 45 MIL 632 CASOS PENALES EN LOS PRIMEROS 7 MESES DEL AÑO 2010

Justo Manuel Vásquez, director de Esta-dística de la Procuraduría General de la República.

Yeny Berenice Reynoso procuradora � s-cal de Santiago.

Juan Casilla Solís procurador � scal de Da-jabón.

114 Ministerio Público

Page 115: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año

MINISTERIO PÚBLICOEs una publicación periódica de la Procuraduría General de la República.Prohibida su reproducción total o parcial conforme lo disponen las Leyes de Propiedad Intelectual (65-00 sobre Derecho de Autor) y 20-00 de Propiedad Industrial ( en lo que se re ere a registro de marcas de fábricas y nombres comerciales) de República Dominicana.

Av. Enrique Jiménez Moya Esq. Juan De Dios Ventura Simó, Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo, Santo Domingo, D.N. Rep.Dom. Tels. (809) 533-3522, Exts. 244 y 242; (809) 480-8701. www.procuraduria.gov.do

8 El Ministerio Públicoen la Nueva Constitución

25 Justicia Laboral y la Legislación

38 Debilidades y Fortalezas de la Política Criminal del Estado

32 Formulación e Implementación de la Política Criminal

43 Propone Plan de Política CriminalGarantista de los Derechos Humanos

67 El Mejor Maestro de un Juez

54 El Sistema Registral Dominicanoy los Cambios Legislativos

Dr. Radhamés Jiménez PeñaProcurador General de la República

Consejo EditorialÁngel Castillo Tejada

Rodolfo Espiñeira CeballosRoxanna Reyes Acosta

Pedro Féliz Montes De OcaMarisol Tobal Williams

Gladys Checo de AlmonteHenry GarridoJulieta Tejada

Fernando QuirozGermán Santiago

EditorGermán Santiago

CoordinadorFernando Quiroz

CuidadoMaría Mercedes Disla

Fior D’aliza Mejía

CorrecciónFelipe Ciprián

Ilustración de PortadaRafael Hutchinson Silveira

DistribuciónVíctor j. Quezada

ImágenesStarlin Matos

FotografíaJuan Carlos Reyes Moreno

Víctor Acosta De León

AdministradoraÁngela Contreras Albuez

Firmas:Ramón Emilio Núñez

Wilson Gómez RamírezCésar Pina Toribio

Juan Carlos BircannMirtha Duarte MenaJulio Aníbal Suárez

Idelfonso ReyesFermín Casilla MinayaEdgar Hernández MejíaEdgardo Rivera García

Francisca Gabiela GarcíaSarah Henríquez Marín

Ramón Ignacio Camacho Pedro Antonio Mateo Ibert Manuel Alexis Read Ortiz

Diseño y DiagramaciónRicardo Diplán

ImpresiónEditora Corripio C. Por A.

Page 116: Revista Ministerio Público Año 4 No 18 octubre diciembre 2010, edición de fin de año