reunión virtual de la red-snip 2 junio de 2021 informe técnico
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Reunión virtual de la Red-SNIP – 2 junio de 2021
Informe Técnico
La presente nota técnica tiene como finalidad sistematizar las principales materias tratadas en la
reunión virtual de la Red SNIP el día 2 de junio de 2021, reunión que significó la reanudación de
las actividades de la Red, ofreciendo un espacio de reencuentro entre los y las directoras de los
SNIP y los integrantes de las instituciones que componen la directiva.
En esta reunión se aprovechó de realizar un panorama de la coyuntura actual en la región en los
temas de reactivación económica e inversión; además de presentar el funcionamiento y
organización de la Red; realizar una presentación de los integrantes de la Red y discutir posibles
actividades a realizar en el marco de la Red para el período 2021 y 2022.
A continuación, se presenta un resumen de los contenidos tratados en la reunión.
I. Presentación de la coyuntura actual de la región: “Salir del túnel pandémico con
crecimiento y equidad: el rol de la inversión pública”. Alejandro Izquierdo, Subdirector,
Departamento de Investigación, BID.
Pese a las urgencias sanitarias que enfrentan los países, es importante que estén conscientes que
en los momentos de crisis, hay más posibilidades de promulgar políticas económicas y sociales
que prioricen los intereses de toda la sociedad.
Las reformas serán indispensables para acelerar el crecimiento después de la pandemia y asegurar
que éste sea tanto inclusivo como sostenible. Es más, el conjunto de reformas representa un nuevo
pacto social que busca que la economía crezca de manera sostenida, que sus beneficios se
compartan ampliamente a través de toda la sociedad, y que haya más cobertura de la protección
social para las poblaciones más vulnerables ante shocks. Conseguir que este nuevo pacto se
materialice exige que los gobiernos hagan creíble su promesa de mayor equidad y crecimiento más
rápido. Con el respaldo de un nuevo pacto, los países estarán mejor posicionados para enfrentar
los retos de un mundo nuevo: los peligros cada vez más presentes del cambio climático, la
desglobalización, la brecha de digitalización entre la región y las economías avanzadas, y otros
que este informe no ha podido abordar, como las oleadas de migrantes buscando refugio y el
deterioro ambiental.
Previo a la crisis sanitaria actual, la confianza en las instituciones y los gobiernos de la región ya
era baja e iba en descenso, dado el descontento con un pacto social que se ha mostrado regresivo
por décadas. Las grietas sociales se están ampliando, y el apoyo a la democracia se está debilitando.
Por difícil que sea, será necesario repensar dicho pacto alrededor de mayores oportunidades y redes
más completas de protección social, incluyendo:
• Más oportunidades de empleos – y empresas – formales.
• Servicios de calidad que lleguen a los que tienen menos (salud, educación, seguridad).
• Redes que cubran a los trabajadores ante shocks temporarios (seguros de desempleo).
• Redes que lleguen a los informales y a las clases medias vulnerables, abordando hasta la
posibilidad de cubrimiento universal en salud.
El pacto no es solo un proyecto económico: refleja un compromiso de alterar la gobernanza de la
región para solucionar los problemas de toda la sociedad y no de ciertos grupos en detrimento de
los demás. Un pacto que dé más oportunidades y a la vez dé muestras de una mejor protección
social cosechará la voluntad política para llevar adelante las reformas. Una estrategia para un
nuevo pacto social en América Latina y el Caribe. Dicho pacto no es un sueño utópico: queda claro
que en este momento los países de ALC cuentan con mucho menos opciones que en crisis
anteriores. La crisis del Covid-19 será más severa que la de 1998 -que se dio sólo en el mundo
emergente- y que la de la Gran Recesión de 2008-2009 -en la que la región estaba mejor
posicionada en términos de munición fiscal. La concientización de la dimensión de esta crisis
puede aumentar la percepción sobre la necesidad de cambios importantes, como efectivamente
sucedió durante y después de la Gran Depresión de los años 20s y 30s. Quienes tomen hoy buenas
decisiones seguramente contarán con más financiamiento, hoy muy escaso. Además, mientras más
y mejor se pueda llegar a la gente y a las firmas hoy, mayor será el apoyo para reformas. En este
sentido, una crisis bien administrada presenta una gran oportunidad para los países de renovar el
contrato social con el fin de lograr un mayor crecimiento inclusivo y con más oportunidades
económicas que se extiendan a todos.
II. Presentación de la Red SNIP, Lucy Winchester, Funcionaria ILPES.
Desde su fundación en el año 2010, la Red SNIP ha sido un foro de diálogo y cooperación entre
países que ha facilitado el intercambio de buenas prácticas, la difusión de conocimiento y el
fortalecimiento de la gestión de la inversión pública en sus 19 países miembros.
Los miembros de la Red SNIP eligen y son representados por la Presidencia (integrada por un
presidente y dos vicepresidentes), cuyas funciones principales son representar al Plenario durante
sus 2 años de gestión y la toma de decisiones organizativas. A su vez la Presidencia en conjunto
con la Secretaría Técnica integrada por ILPES-CEPAL, BID y GIZ conforman la Secretaría
Ejecutiva de la Red SNIP. La Secretaría Técnica asiste al presidente (a), brinda apoyo técnico y
organizativo a la Red SNIP y elabora el plan de trabajo bianual.
Durante el periodo 2018-2020 los temas centrales han sido la Gestión de Inversión y nuevas
tecnologías, Desarrollo de Capacidades y Fortalecimiento Institucional y la Gestión de Riesgo de
Desastres y Adaptación al Cambio.
Anualmente los miembros de la RedSNIP se reúnen para definir temáticas y actividades, elegir la
presidencia (cada 2 años), establecer grupos de trabajo, aceptar nuevos miembros de la Red y de
la Secretaría Técnica/Ejecutiva, y acuerdan y publican la Declaración Anual de la reunión.
Entre las principales iniciativas impulsadas por la Secretaría Técnica durante el último bienio
destacan el Proyecto IGGDR (Grupo de trabajo de gestión de riesgo y fortalecimiento del SNIP
ante efectos de a COVID-19), el Proyecto CReW+ (grupo de trabajo sobre financiamiento de
incentivos de agua y saneamiento y capacitaciones y compendios sobre financiamiento de
proyectos de agua y saneamiento) ambos proyectos liderados por GIZ. El BID ha contribuido con
la coordinación de la Red CoPLAC (Red de gestión por resultados), financiamiento principal de
los encuentros presenciales, Grupos de trabajo Innovación en la inversión pública, Asociaciones
Público - Privadas y temas relacionados. Por su parte ILPES/CEPAL ha apoyado al Grupo de
Trabajo sobre Capacitación en Inversión Pública y Metodologías, colaboración con países de la
Red en el tema Precio Social del Carbono, y la Sistematización de Conocimientos de la Red (Portal
Red SNIP) y organización de reuniones.
Dada la importancia que la inversión pública tiene en el desarrollo de la región, ILPES en
coordinación con los demás integrantes de la Red SNIP, desarrolló el Portal de la Red SNIP,
dedicado al tema de la inversión pública en el Observatorio Regional de Planificación para el
Desarrollo. En esta plataforma los usuarios pueden consultar indicadores seleccionados, el marco
conceptual y metodológico en el que se sustenta el proceso de sistematización de los SNIP, una
infografía metodológica, mapa interactivo, matriz con los principales elementos de los SNIP (País,
marco legal global, rectoría, banco de proyectos y plan de inversiones). También se dispone de
información detallada sobre cada uno de los 16 SNIP sobre los actores que interactúan en el SNIP,
el marco legal que lo fundamenta, instrumentos metodológicos, planes de inversión pública, banco
de proyectos, programa de capacitación y la caracterización del ciclo de gestión de proyectos de
inversión y del ciclo de política de inversión pública; así como el listado de los entes rectores y
funcionarios que dirigen los SNIP, detalles sobre cada uno de los eventos que ha organizado la
RedSNIP (Programa, presentaciones y documentos), publicaciones periódicas sobre temáticas
relevantes, una infografía sobre la RedSNIP, repositorios de las metodologías y marcos legales de
los SNIP, así como los documentos que la RedSNIP ha elaborado desde su fundación.
Durante el año 2020 la RedSNIP ha continuado con su agenda adaptándose a las condiciones
sanitarias actuales. Desde el mes de abril a noviembre de 2020 se celebraron siete reuniones
virtuales, teniendo como temáticas centrales la COVID-19, el enfoque Nexo Agua-Energía-
Alimentación y la gestión y mitigación de riesgos ante desastres. En la última reunión celebrada
en el mes de noviembre se realizó la presentación de la nueva sección sobre inversión pública y el
Portal de la RedSNIP a funcionarios miembros de la Red y representantes de el BID, GIZ ILPES-
CEPAL.
III. Presentación Directores y Directoras de los SNIP y de los integrantes del Comité
Directivo. Moderador: Francisco Tula, Presidente de la Red SNIP y Director de
Inversión Pública, Costa Rica.
En esta sección los distintos representantes de las instituciones participantes en la directiva de la
Red, así como los representantes de cada uno de los Sistemas Nacionales de Inversión Pública de
cada país, tuvieron la posibilidad de presentarse al auditorio, comentar sus expectativas e
inquietudes respecto a la Red y expresar su disposición para participar activamente en las
actividades que se organicen en el marco de esta Red. El listado de participantes se presenta más
adelante en esta minuta.
IV. Propuestas sobre temas y actividades a realizar durante 2021 y 2022. Moderador: Rudy
Loo-Kung, Especialista Sectorial. BID.
Durante esta sesión, el Comité Directivo proporcionó un espacio de dialogo para que los
participantes de la reunión comunicaran sus intereses temáticos, en consistencia con su objetivo
primordial de facilitar el dialogo y difundir el conocimiento en temas que son de relevancia para
sus miembros. Los principales temas señalados por sus miembros fueron:
➢ La inversión pública y los procesos descentralización,
➢ Modelos de gestión de grandes proyectos de inversión,
➢ Mecanismos institucionales para la focalización y priorización de proyectos,
➢ Gestión de proyectos de inversión bajo la modalidad de asociaciones público-privadas
(APPs),
➢ Uso de tecnología para acelerar el ciclo de proyectos de inversión pública.
El Comité Directivo se comprometió a preparar una propuesta de actividades de la Red durante
2021 y 2022 que incorpore estas temáticas. La agenda propuesta será compartida con sus
miembros, a fin de ser validada. Se enfatizó la necesidad de que dicha agenda de eventos tome en
consideración las restricciones que se derivan del contexto actual de la pandemia y que se nutra
del dialogo continuo con los miembros de la red.
Reunión virtual de la Red-SNIP – 2 junio de 2021
Participantes
Argentina Ignacio Lohle Director Nacional de Inversión Pública, Subsecretaría de Evaluación Presupuestaria e Inversión Pública
Bolivia Jorge Brito Director General de Gestión de la Inversión Pública. Ministerio de Planificación del
Desarrollo
Costa Rica Francisco Tula Directiva Red SNIP / Director Inversiones Pública, Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN)
Chile Francisca Toledo Jefa Depto. Inversiones, Sub-Secretaría de Evaluación Social, Ministerio de Desarrollo Social y Familia
Guatemala Rodolfo Campos Director Secretaría de Planificación y Programación SEGEPLAN
Honduras Carla Gutiérrez Sub Directora General de Inversiones Públicas, Secretaría de Finanzas
México Pedro Hernández Unidad de Inversiones, Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Nicaragua Mauricio Gallo Director General de Inversión Pública
Panamá Mateo Castillero Director de Programación e Inversiones, Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)
Perú Daniel Leiva Dirección General de Programación Multianual de inversión
República
Dominicana
Martin Francos Director General de Inversión Pública
Uruguay Alfredo Vaneskahian Equipo Técnico, Programa SNIP Oficina de Planeamiento y Presupuesto
BID Oscar Lara Especialista Sectorial BID
Rudy Loo-Kung Especialista Sectorial BID
GIZ Katharina Schaaff Coordinadora Regional IGGRD, GIZ
Marie – Christin Rufert Asesora IGGRD, GIZ
ILPES/CEPAL Dante Arenas Asistente de Investigación, ILPES
Lucy Winchester Asistente de Investigación Senior, ILPES
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AGENDA
Reunión virtual Red SNIP 2021 - Miércoles 2 de junio 2021
Esta primera reunión del año 2021 tiene por objetivo reanudar las actividades de la Red, ofreciendo
un espacio de reencuentro entre los y las directoras de los SNIP y los integrantes de las instituciones
que componen la directiva.
Aprovecharemos de conocer un panorama de la coyuntura actual en la región en los temas de
reactivación económica e inversión, así como discutir las actividades a realizar en el marco de la
Red.
Hora (Chile) Actividad Expone / Modera
12:00
Bienvenida Francisco Tula,
Presidente de la Red SNIP y Director
de Inversión Pública, Costa Rica.
Hora Coyuntura actual de la región Expone / Modera
12:10 Ponencia: “Salir del túnel pandémico
con crecimiento y equidad: el rol de la
inversión pública”.
Alejandro Izquierdo
Subdirector, Departamento de
Investigación, BID.
12:30 Comentarios y consultas Marie – Christin Rufert
Funcionaria GIZ.
Hora Conociendo la Red SNIP Expone / Modera
12:50 - Presentación de la Red SNIP
- Resumen actividades 2020
Lucy Winchester
Funcionaria ILPES.
Hora Conociéndonos Expone / Modera
13:00 - Presentación Directores y Directoras
de los SNIP.
- Presentación integrantes del Comité
Directivo.
Francisco Tula,
Presidente de la Red SNIP y Director
de Inversión Pública, Costa Rica.
Hora Planificando Expone / Modera
13:40 Propuestas sobre temas y actividades a
realizar durante 2021 y 2022.
Rudy Loo-Kung
Especialista Sectorial. BID.
14:00 Cierre de la sesión Francisco Tula,
Presidente de la Red SNIP y Director
de Inversión Pública, Costa Rica.
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REGISTRO FOTOGRÁFICO
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