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REUNIÓN GRUPO ACADÉMICO DE LA
COMISIÓN INTERSECTORIAL PARA EL RETORNO
Bogotá, 7 de marzo de 2017
Objetivo Grupo Académico
Generar un espacio de diálogo con el sector académico,
con el fin de retroalimentar los procesos de retorno, en el
marco de lo establecido en la Ley 1565 de 2012.
“Ningún país por sí solo,
ninguna región por sí sola,
va a poder ser exitoso o
exitosa en esta lucha
contra el crimen
organizado, contra el
narcotráfico, si no hay un
trabajo mancomunado,
unido.”
EJES DE TRABAJOEjes de trabajo
Plan
ComunidadSistemas de
ServiciosAcompañamiento
al retorno
Migración
ordenada y
regulada
Portal web COLOMBIA NOS UNE
http://www.colombianosune.com
PLAN DE RETORNO
Articular las acciones necesarias
para dar atención integral a la
población migrante colombiana
en situación de retorno según lo
establecido en la Ley 1565 de
2012.
Objetivo
Retorno-Ley 1565 de 2012
“Crear incentivos de carácter aduanero, tributario y
financiero concernientes al retorno de los colombianos, y
brindar un acompañamiento integral a aquellos
colombianos que voluntariamente desean retornar al país.”
Objetivo Ley 1565 de 2012
Requisitos para acogerse a la Ley 1565 de 2012 y tipos de retorno
Los colombianos que residen en el exterior y retornan a Colombia podrán acogerse una sola vez a lo dispuesto en la
ley cumpliendo los siguientes requisitos:
Ser mayor de edad.
Acreditar que ha permanecido en el extranjero por lo menos tres (3) años.
No tener condenas vigentes en el exterior o en Colombia, y no haber sido condenado por delitos contra la
administración pública.
No tener más de doce (12) meses residiendo en el territorio nacional después de haber retornado.
Solidario Humanitario o por causa
especial
Laboral Productivo
Es el retorno que realiza el
colombiano víctima del
conflicto armado interno y
las personas en condición de
pobreza extrema
Retorno que realiza el
colombiano por alguna
situación de fuerza mayor o
causas especiales (que pongan
en riesgo su integridad física,
social, económica o personal
y/o la de sus familiares, así
como el abandono o muerte de
familiares radicados con él en el
exterior).
Es el retorno que
realiza el colombiano
para emplear sus
capacidades, saberes,
oficios y experiencias
de carácter laboral
adquiridas en el
exterior y en Colombia
Es el retorno que
realiza el colombiano
para cofinanciar
proyectos productivos.
Decreto 1000 de 2013Decreto 1000 de 2013: Crea el Registro Único deRetorno/Comisión Intersectorial para el Retorno.
Decreto 2064 de 2013: define el tiempo de permanencia en elexterior.
Decreto 2192 de 2013: El plazo para la llegada al territorioaduanero nacional de los bienes es de 1 mes antes o hasta 4meses después del arribo del beneficiario al territorio aduaneronacional.
Marco normativo
reglamentario de la Ley 1565
de 2012
Incentivos - Exenciones Tributarias
El servicio del transporte del menaje y de los bienes importados debe ser sufragadopor el beneficiario de la Ley, al igual que la intermediación que cobran losintermediarios del mercado cambiario.
MONTO DE LA EXENCIÓN DEL PAGO DE TODO TRIBUTO Y DE LOS DERECHOS DE IMPORTACIÓN
BIENES EXENTOS UVT PESOS DÓLARES
Menaje Domestico 2.400 $ 76.461.600 USD 26.774
Instrumentos profesionales, maquinarias, equipos y bienes de capital y demás bienes
17.130 $ 545.744.670 USD 191.100
Monetización de recursos 34.262 $ 1.091.553.058 USD 382.223
Unidad de Valor Tributario – UVT 2017 $$31.859
Tasa Representativa del Mercado** $2,855,8 06 de enero de 2017
* Dirección de Impuestos y Adunas Nacionales - DIAN** Banco de la República
¿Qué deben tener en cuenta los connacionales sobre el
acompañamiento al retorno?
¿En qué consiste el acompañamiento?
Una vez el/la connacionalestá en el territorio nacionalse le orienta sobre el accesoa los servicios prestadospor las entidades públicasy/o privadas.Se brinda referenciaciónhacia las distintas entidadesde acuerdo a lasnecesidades de el/laconnacional.
¿Qué NO incluye el acompañamiento?
Tiquetes y/o viáticos para el trasladohasta el territorio nacional.
Acceso automático a recursos para elfinanciamiento de iniciativasproductivas.
Subsidios de manutención. Prelación en procesos de selección
para vacantes laborales. Acceso preferencial a subsidios para
adquisición de vivienda. Acceso preferencial al Régimen
Subsidiado de Salud (SISBEN). Acceso preferencial a becas para
formación superior.
Comisión Intersectorial para el Retorno
2013 2014 2015 2016 Total general
AUTORIZADA 187 1263 1670 1893 5013
RECHAZADA 1 245 960 1389 2595
Total general 188 1508 2630 3282 7608
188
1508
2630
3282
7608
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
Comportamiento Solicitudes 2013-2016
AUTORIZADA RECHAZADA Total general
• Desde junio de 2013, se han realizado 38 reuniones de la CIR
• Se han presentado 7.608 solicitudes en el RUR, de las cuales se han aprobado 5.013 (66%).
• En 2016 se tramitaron 3.281 solicitudes, lo que representa un incremento del 25% con relación al 2015.
Comisión Intersectorial para el Retorno
VENEZUELA ESPAÑAESTADOSUNIDOS
CANADA ECUADOR MEXICO CHILE ARGENTINA PANAMA
2016 1722 289 429 81 125 67 67 58 50
2015 1006 518 401 98 63 64 46 34 43
2014 190 533 334 72 27 29 29 18 13
2013 10 86 36 11 1 3 5 1 1
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Evolución por pais de retorno 2013-2016
2013 2014 2015 2016
Comisión Intersectorial para el Retorno
CUNDINAMARCA
VALLE DELCAUCA
RISARALDANORTE DE
SANTANDERANTIOQUIA ATLANTICO QUINDIO CALDAS SANTANDER BOLIVAR TOLIMA
Total general 1664 960 818 679 636 420 417 352 211 137 111
2016 721 397 263 601 264 259 166 178 70 54 42
2015 613 388 357 68 250 109 191 141 94 56 53
2014 270 148 192 9 101 47 54 28 40 23 14
2013 60 27 6 1 21 5 6 5 7 4 2
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
Departamento de acogida 2013-2016
2013 2014 2015 2016 Total general
Comisión Intersectorial para el Retorno
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000
LABORAL
PRODUCTIVO
HUMANITARIO O POR CAUSA ESPECIAL
SOLIDARIO
NINGUNO
LABORAL PRODUCTIVOHUMANITARIO O POR
CAUSA ESPECIALSOLIDARIO NINGUNO
2013 78 86 8 9 7
2014 626 562 165 85 70
2015 944 836 336 252 262
2016 1147 721 915 299 200
Total general 2795 2205 1424 645 539
Tipo de retorno 2013-2016
2013 2014 2015 2016 Total general
Retorno Humanitario
9 222
5784
1600
2013 2014 2015 2016
Atención Humanitaria 2013-2016
2013 2014 2015 2016
Total 8 165 336 915
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Comportamiento retorno humanitario
Componente de Atención Humanitaria a Población Retornada en Vulnerabilidad
•Estrategia de Alojamiento
•Estrategia de Asistencia Alimentaria
•Estrategia para la Asistencia en Salud
•Estrategia de Asistencia Transporte
•Estrategia de Apoyo Psicosocial
Componente de Recuperación Temprana de la Población Retornada en Situación de Vulnerabilidad (Ley 1565 de 2012)
•Emprendimiento productivo
•Fortalecimiento productivo
•Empleabilidad
Desde 2013 se han suscrito convenios de
asociación y colaboración con la Cruz
Roja.
En 2016 se crea e implementa el
Sistema Nacional de Atención
Humanitaria al Retorno – SINAHR
Retorno Productivo
2013 2014 2015 2016
Total 86 562 836 721
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Comportamiento retorno productivo
• Convocatoria• Capacitación para emprendimiento y formulación del
proyecto o plan de negocio.• Asesoría y acompañamiento en la formulación de
proyecto y plan de negocio.• Seguimiento a la ejecución de los proyectos.• Plan semilla (bienes).
Servicios
Convenios
• Organización Internacional para las Migraciones (OIM)
• ICESI Valle del Cauca• Cámara de Comercio de Quindío• Cámara de Comercio de Risaralda• INCUBAR Manizales
Departamentos
Total
No proyectos Beneficiarios
Nariño 12 2.480
Norte de Santander 3 625
Quindío 19 51
Risaralda 26 100
Caldas 18 34
Juradó 1 100
Valle del Cauca 16 50
Atlántico 1 20
Norte de Santander 1 60
Total 97 3440
Estructuración del Plan Nacional de Emprendimiento yCompetitividad para la Implementación de ProyectosProductivos de Población Retornada
Centros de referenciación y
oportunidad para el retorno-Oficinas de atención al migrante
Antioquia
Red de atención al migrante Guajira
Red de atención al migrante Arauca
Se promueve la articulación entre varias instituciones públicas,
privadas, organizaciones sociales y gremiales a nivel municipal y
departamental para constituir una red de apoyo, atención y
servicios, con el fin de atender las solicitudes de los migrantes,
retornados y sus familias en Colombia.
Redes interinstitucionales de atención al migrante
Actividades desarrolladas
• Asistencia técnica permanente en el desarrollo de actividades
para mejorar la operación de la red interinstitucional de
atención al migrante.
• Gestión con nuevas autoridades locales para la inclusión de los
temas migratorios y de retorno en los planes de desarrollo
territorial.
• Reuniones de fortalecimiento de las redes
• Realización de campañas para la prevención de la migración
irregular
• Seguimiento a iniciativas productivas
Gracias