retos de la comunicación en las relaciones comunitarias - sesión 4

7/26/2019 Retos de La Comunicación en Las Relaciones Comunitarias - Sesión 4

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Gestión de Relaciones Comunitarias

SESIÓN 04RETOS DE LA COMUNICACIÓN EN LAS RELACIONES COMUNITARIAS

“Una negociación exitosa con la comunidad no

solo se mide por cuanto al final hemos satisfecho

nuestros intereses, sino, fundamentalmente si

el acuerdo garantiza estabilidad en la relación

con las comunidades, y ello tiene que ver con

la capitalización de una relación basada en la

confianza mutua y en ganancias permanentes

para ambas partes.”

(PEREZ, Artemio - 2010)

¿CUÁL ES LA IMPORTANCIA DE LAS RELACIONES COMUNITARIAS?

Es la interacción que se logra entre una empresa extractiva. Entre una minera y lapoblación de la zona donde se realizarán las actividades operativas, ya sea deexploración o de producción. Esta relación es esencial para encontrar consensosen un clima de confianza mutua que permita realizar el proyecto minero y buscarun desarrollo paralelo para la sociedad.

Esta dinámica va más allá de buscar la licencia social o consentimiento de la

comunidad, pues tiene que ser para el desarrollo de ambas partes: la mina en suminería y la comunidad en los asuntos propios de la comunidad.

UN EJEMPLO:

En el país desde hace unos treinta años, por ejemplo en la mina Tintaya, cuandoen el año 1981 se constituye la empresa minera Especial Tintaya S.A., seestablece un área denominada Relaciones Comunitarias para los procesos decompra de tierras, de reubicaciones, y relacionamiento con las autoridadeslocales. Pero donde empieza a tomar más fuerza es a partir de los noventas,cuando se inician las inversiones privadas en minería y las empresas inician sus

actividades sociales.

Coincidentemente, también crecen las expectativas y reclamos de lascomunidades. Aparecen organizaciones no gubernamentales que las apoyan, lasorientan, las asesoran y conocen mejor sus derechos. A fines de los noventa sepresentan casos donde la mayor incidencia de relacionamiento generaconflictividad social.






Por ejemplo, en esa época, en Tintaya, inician los reclamos con mayor intensidadpor hechos ocurridos durante la construcción del proyecto, justamente por lacompra y expropiaciones de tierras. Recién empiezan a expresar sudisconformidad, su queja, su malestar, y naturalmente allí en Tintaya, el área derelaciones comunitarias un departamento con apenas dos personas debe afrontarlos primeros conflictos.

A comienzos del 2000 se reestructura la organización de la empresa yfundamentalmente la parte de gestión social: el departamento de RelacionesComunitarias lo convierten en una Gerencia de Desarrollo Social.

Para esta oficina se convoca a un gerente que pueda tener una buena interaccióny gestión social en el manejo con las comunidades. Se forma un equipomultidisciplinario, pero no se podía hacer desarrollo porque estaban involucradosen un permanente conflicto y el equipo se convirtió en “bombero”, contrariamentea la política de la empresa que buscaba el desarrollo de la comunidad.

Entonces, en el 2001, se crea la Fundación Tintaya que hasta ahora existe. Dichainstitución se crea para que no esté involucrada en los conflictos y en losproblemas del día a día, sino que trabaje en proyectos de desarrollo social alcorto, mediano y largo plazo. Empezó con cuatro personas y hoy tiene entre 20 a30 personas trabajando en diferentes proyectos.

En lo que corresponde a los conflictos, se veía que no eran fácilmentesolucionables a corto plazo, porque las ONGs tenían una presencia muy fuerte,bastante sólida, las comunidades confiaban plenamente en ellos. Se tenía queentender mejor la configuración social, lo que impactaba a la población y lo que lapoblación estaba sintiendo hacía veinte años atrás.

¿CUÁL ES EL ROL DE LA COMUNICACIÓN EN ESTOS PROCESOSSOCIALES?

Es un elemento transversal de relacionamiento con las comunidades, porque lacomunicación viene desde la primera persona de la empresa que va a tener

contacto con la población o la comunidad. Desde la forma cómo se presenta, lasactitudes que tenga, su postura, gestos y actitudes… en fin, todos estoselementos, cómo logra el primer contacto: el primer chofer, el primer topógrafo, elprimer geólogo que se relacione. No quiere decir que porque hoy día mecomuniqué bien, me salió de maravilla, mañana me olvido, no, esto espermanente.






Es importante el rol de la comunicación y por ello es fundamental que lasempresas se integren con equipos interdisciplinarios integrando a toda laorganización. Adicionalmente, deben tener componentes de gente local que saleal campo.

¿QUÉ ROL CUMPLE ESTA ÁREA?

Además de tener el conocimiento técnico (lo que es la mina) y social (el de lacomunidad) obviamente debe tener una actitud sencilla y de humildad. Debe sermuy amigable, muy cordial, con empatía y tratar de superar lo máximo posible laasimetría existente.

Hay grupos muy asimétricos, siempre en la compañía minera hay grupos que porel poder económico, por ejemplo, se sienten con mucha fuerza, con mucho podery la comunidad, no. Hay que tratar de equilibrar esa asimetría, buscar una simetríao equilibrio, crear en conjunto su guía de relacionamiento, a veces le llamamosguía de conducta, reglas de juego, cómo vamos a trabajar las partes, eso hay quecrearlo de manera conjunta y fortalecer capacidades para ambas partes.

¿QUÉ COMPETENCIAS SE REQUIEREN PARA UN MEJORRELACIONAMIENTO COMUNITARIO?

Los profesionales mineros o quienes se relacionan con la ingeniería de minas,

están formados bien técnicamente, pero no desarrollan competencias humanas ysociales, en eso se debe seguir trabajando.

Es una buena oportunidad para que quienes están en Relaciones Comunitariasfortalezcan sus capacidades de interculturalidad, el manejo de personas y elrelacionamiento humano y negociador, que le va a servir hasta en su vida personaly familiar.

INSTRUMENTOS DEL NEGOCIADOR

¿Qué debe llevar un relacionista comunitario cuando va a una negociación con la

comunidad para lograr resultados favorables para las partes y legítima para lacomunidad?






Depende del objeto de negociación:

Si la negociación es para exploración en un a zona nueva:

a) Datos generales de la comunidad y sus dirigentes (N° familias; extensión;mapa de actores con análisis de posiciones e intereses; lista de dirigentes yla percepción de sus posiciones e intereses iniciales respecto al tema, queotras empresas mineras han trabajado o trabajan en la zona).

b) Plano de la comunidad o propietarios individuales, croquis de posesionariosy del denuncio minero en general y el área de interés específico, con lascoordenadas correspondientes (proporcionado por propiedades).

c) Techo máximo de compensación acordado en la empresa o en base aexperiencias previas.

d) Ayuda memoria del trabajo que se piensa realizar (Tipo de exploración ydetallar los trabajos, disturbaciones, tiempo que se necesita el permiso) ynúmero de empleos a generar.

e) Modelo de acta ideal de acuerdos, tomando en cuenta los requisitos legales(proporcionado por legal).

Si la negociación es p ara cont inuar exp loraciones.

a) Convenios y acuerdos anteriores.

b) Acta de conformidad de cumplimiento de convenios y acuerdos anteriores.Si no existieran dichas actas, presentar un análisis de cumplimiento deconvenios tanto por parte de la comunidad como de la empresa.

c) Ayuda memoria del trabajo realizado en ese periodo tanto a nivel de RRCC,como de exploraciones y medio ambiente.

d) Datos generales de la comunidad y sus dirigentes.

e) Línea de base social elaborado en la primera etapa de exploración.

f) Mapa de actores, con análisis de posiciones e intereses.






g) Plano de la comunidad y del denuncio minero y el área específica de interés(proporcionado por propiedades).

h) Techo máximo de compensación acordado en la empresa o en base aexperiencias previas y tiempo de duración óptima del convenio.

i) Ayuda memoria del trabajo que se piensa realizar (tipo de exploración ydetallar los trabajos, disturbaciones, tiempo que se necesita el permiso) ynúmero de empleos a generar (Proporcionado por Exploraciones).

j) Modelo de acta ideal de acuerdos, tomando en cuenta los requisitos legales(proporcionado por legal).

k) Compendio de normas que sustentan la transacción (tiene efectospersuasivos en la comunidad).

Si la negociación es p ara servidumbre a largo plazo (exploración yexplotación)


b) Acta de conformidad de cumplimiento de convenios y acuerdos anteriores.De lo contrario, análisis de cumplimiento de convenios tanto de la

comunidad como de la empresa.

c) Ayuda memoria del trabajo realizado en ese periodo tanto a nivel de RRCC,como de exploraciones y medio ambiente.

d) Línea de base social elaborado en la primera etapa de exploración.

e) Datos generales de la comunidad y sus dirigentes.

f) Mapa de actores con análisis de posiciones e intereses.

g) Plano de la comunidad y del denuncio minero (proporcionado porpropiedades).

h) Título de propiedad de la comunidad campesina o propietarios individuales(proporcionado por propiedades).






i) Mapa social de los posesionarios de la zona (plano detallado con hectáreaspor familia, árbol genealógico de las familias, estatus en la comunidad decada familia posesionaria, tipos de terrenos superficiales por familia,animales y crianzas por familia).

j) Cálculo de rentabilidad futura de la tierra a valor presente neto, por tipo deterreno superficial.

k) Menú de compensaciones (mezcla entre pago en dinero y proyectos dedesarrollo) en función a un techo presupuestal máximo, con estrategia denegociación con montos mínimos.

l) Ayuda memoria del trabajo que se piensa realizar y número de empleos agenerar (Proporcionado por jefe del proyecto minero).

m) Modelo de acta ideal de acuerdos, tomando en cuenta los requisitos legales(proporcionado por legal).

n) Compendio de normas que sustentan la transacción.

Si la negociación es para comp rar las t ierras p ara act iv idades m ineras.


b) Antecedentes en la comunidad de otras empresas mineras, incluyendoposibles compras anteriores (y precios pagados).

c) Acta de conformidad de cumplimiento de convenios y acuerdos anteriores.De lo contrario, análisis de cumplimiento de convenios tanto de lacomunidad como de la empresa.

d) Ayuda memoria oficial del trabajo realizado en ese periodo tanto a nivel deRRCC, como de exploraciones y medio ambiente.

e) Línea de base social elaborado en la primera etapa de exploración.

f) Datos generales de la comunidad y sus dirigentes.

g) Mapa de actores con análisis de posiciones e intereses.






h) Plano de la comunidad y del denuncio minero (proporcionado porpropiedades).

i) Título de propiedad de la comunidad campesina o propietarios(proporcionado por propiedades).

j) Mapa social de los posesionarios de la zona (plano detallado con hectáreaspor familia, árbol genealógico de las familias, estatus en la comunidad decada familia posesionaria, tipos de terrenos superficiales por familia,animales y crianzas por familia).

k) Cálculo de rentabilidad futura de la tierra a valor presente neto, por tipo deterreno superficial.

l) Valorización referencial de las tierras proporcionado por la CONATA(Propiedades debería gestionar este dato).

m) Menú de compensaciones (mezcla entre pago en dinero y proyectos dedesarrollo) en función a un techo presupuestal máximo, con estrategia denegociación con montos mínimos.

n) Prever la opción de un solo pago en dinero.

o) Ayuda memoria del trabajo que se piensa realizar y número de empleos agenerar (Proporcionado por jefe del proyecto minero).

p) Modelo de acta ideal de acuerdos, tomando en cuenta los requisitos legales(proporcionado por legal).

q) Compendio de normas que sustentan la transacción.

Si la negociación es por canteras.

a) Datos generales de la comunidad y sus autoridades

b) Mapa social de los posesionarios del lugar.

c) Plano de la comunidad y de la zona de la cantera, con la ubicación yextensión correspondientes. También tener la información de la cantidad de






M3 de la cantera. Siempre pedir más de una opción de canteras aoperaciones.

d) Valorización referencial de las tierras proporcionado por la CONATA o lamunicipalidad (Propiedades gestionar este dato).

e) Menú de compensaciones (mezcla entre pago en dinero y proyectos dedesarrollo) en función a un techo presupuestal máximo, con estrategia denegociación con montos mínimos.

f) Desarrollar argumentos de por qué no podemos pagar por M3, sino por Ha.

g) Prever la opción de un solo pago en dinero.

h) Modelo de acta ideal de acuerdos, tomando en cuenta los requisitos legales(proporcionado por legal).

Si la negoc iación es por s ervidum bre de paso o electroduc to.

a) Datos generales de la comunidad y sus autoridades.

b) Mapa social de los posesionarios de los lugares por donde pasará lacarretera o instalación eléctrica.

c) Plano de la comunidad y del trazo de carreteras, instalaciones eléctricas,proporcionado por infraestructura y propiedades, coordinado con RRCC(cliente interno).

d) Valorización referencial de las tierras proporcionado por la CONATA omunicipalidad distrital (Propiedades gestionar este dato).

e) Menú de compensaciones (mezcla entre pago en dinero y proyectos dedesarrollo) en función a un techo presupuestal máximo, con estrategia denegociación con montos mínimos.

f) Tener varias opciones de pago (Por Ha, por ML, por torreta y accesos, etc.). Antecedentes de pagos anteriores en la zona por conceptos similares.

g) Prever la opción de un solo pago en dinero.






h) Modelo de acta ideal de acuerdos, tomando en cuenta los requisitos legales(proporcionado por legal).

Si la negoc iación es por co nf l ictos act ivos c on m edidas de presión

Dependerá del tipo de conflictos. Existen aquellos que son netamente sociales yotros socio ambientales. En ambos casos, los negociadores deben tener en sumochila los siguientes materiales de apoyo:

a) Convenios y acuerdos con la comunidad (si se tiene).b) Último informe de inversiones y apoyos en la comunidad.

c) Acta de conformidad de avance de convenios.

d) Planos de ubicación de las concesiones.

e) Diversas licencias que otorga el Estado para la operación minera.

f) Resultados de los últimos monitoreos de agua.

g) Número de trabajadores comuneros que trabajan en la unidad minera.

h) Análisis técnico de la controversia (Si es legal, necesitamos una opinión por

escrito, si es ambiental, ídem).

i) Ayuda memoria sobre las normas que se infringen con la medida de fuerza.

j) Otros, en función al caso específico.

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