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Resumen Público de Certificación

de

ASERRADERO SAN MARTIN S.R.L. (Concesión Cinma-San Martín)

Certificado: SW-FM/COC-086 Fecha de Recibir Certificación: 31 de noviembre, 2004

Fecha de Preparación del Resumen Público de Certificación: Diciembre 2004 Actualizado por vía de la Auditoria Anual 2005

Este documento fue elaborado según las reglas del Consejo de Manejo Forestal (Forest Stewardship Council o FSC) y de SmartWood.

Ninguna parte de este informe se debe publicar por separado.

Certificador: SmartWood Program1 c/o Rainforest Alliance 665 Broadway Street, 5th Floor New York, New York 10012 USA TEL: (212) 677-1900 FAX: (212) 677-2187 Email: info@smartwood.org Website: www.smartwood.org 1 El Programa SmartWood se ejecuta a nivel mundial atravéz de los miembros institucionales (todos sin fin de lucro) de la Red SmartWood. La Red SmartWood está coordinada por Rainforest Alliance, una organización conservacionista sin fin de lucro con sede en los Estados Unidos de América. Rainforest Alliance es el dueño legal de la marca SmartWood. Todos usos promocionales de la marca SmartWood tienen que ser específicamente aprobados por la Red SmartWood. La certificación de SmartWood se aplica únicamente a las prácticas forestales de las empresas certificadas; no implica aprobación ni certificación de otras calidades de las operaciones certificadas (por ejemplo, no cubre rendimiento financiero, función del producto forestal, etc.). SmartWood es aprobabo por el Consejo de Manejo Forestal (Forest Stewardship Council o FSC) para la certificación del manejo de bosque natural, plantaciones forestales, y cadena de custodia.

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SIGLAS AAA Área de Aprovechamiento Anual BAVC Bosques de Alto Valor de Conservación CAP Corta Anual Permisible CIBAPA Central Indígena del Bajo Paraguá CITES Convención sobre el Comercio Internaciones de Especies de Flora y Fauna en

Peligro CFB Cámara Forestal de Bolivia CFV Consejo Boliviano para la Certificación Forestal Voluntaria Cms Centímetros CNS Caja Nacional de Seguridad DAP Diámetro a la altura del pecho DMC Diámetro mínimo de corta FAN Fundación Amigos de la Naturaleza FSC Consejo de Manejo Forestal (Forest Stewardship Council) has Hectáreas IAPOAF Informe Anual del Plan Operativo Anual Forestal INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria POA Plan Operativo Anual m3r Metros cúbicos ruma MFS Manejo Forestal Sostenible MST Movimiento Sin Tierra OIT Organización Internacional del Trabajo OMF Operación de Manejo Forestal P&C Principios y Criterios del FSC PMF Plan de Manejo Forestal POAF Plan Operativo Anual Forestal SF Superintendencia Forestal TCO Tierra Comunitaria de Origen

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INTRODUCCIÓN Para recibir una certificación SmartWood, una operación de manejo forestal debe someterse a una evaluación de campo. Este Informe de Resumen Público resume la información contenida en el informe inicial de evaluación, el cual es producido en base a la información recolectada durante la evaluación de campo. Se realizan auditorías anuales para monitorear las actividades de la operación de manejo forestal, para revisar el progreso de la operación hacia el cumplimiento de sus condiciones de certificación y para verificar si se continua trabajando bajo los estándares de SmartWood. La información actualizada obtenida durante estas auditorías anuales es incluida como anexos al Informe de Resúmen Público. Este informe presenta los resultados de una evaluación de certificación independiente, realizada por un grupo de especialistas que representan al Programa SmartWood, de la Alianza para los Bosques (Rainforest Alliance). El propósito de la evaluación fue analizar la sustentabilidad ecológica, económica y social del manejo forestal de Aserradero San Martín S.R.L. (Concesión Cinma-San Martín) que en este documento será referida como la Operación de Manejo Forestal (OMF) o Cinma-San Martín o la Empresa.

El propósito del Programa SmartWood es reconocer el manejo consciente de la tierra a través de la evaluación independiente y la certificación de las prácticas silviculturales. Las operaciones forestales que logran la certificación SmartWood pueden usar el sello SmartWood para mercadeo público y publicidad.

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1. RESUMEN GENERAL

1.1. Nombre e Información de Contacto Nombre de la Fuente: Aserradero San Martín S.R.L. (Concesión Cinma-San Martín) Persona Contacto: Juan Abuawad, Gerente Propietario; Javier Torrico, Jefe Forestal Dirección: Km. 10 Carretera al Norte, Casilla 2623, Santa Cruz, Bolivia

Tel.: (591 3) 421259 / 63 Fax: (591 3) 3421265 E-mail: amartin@cotas.com.bo

1.2. Antecedentes Generales

A. Tipo de operación

El Aserradero San Martín SRL y la Compañía Industrial Maderera (Cinma) conforman una asociación benéfica que, aunque cuentan con razones sociales independientes, en la práctica funcionan como una sola empresa. Nació en 1969 como un emprendimiento de la familia Abuawad y ha ido creciendo hasta ser considerada en la actualidad como una de las más grandes en su rama.

En 1982 el Aserradero San Martín (en adelante la Empresa) adquiere, mediante transferencia de otras empresas, las áreas de corte CINMA y San Martín respectivamente, que en ese entonces se regían bajo la figura legal de "contrato a largo plazo"2. Ambas áreas fueron convertidas a concesiones forestales por el Estado Boliviano en 1997, a favor de la empresa.

Las concesiones CINMA y San Martín son contiguas y forman una sola unidad de manejo sumando 119,200 hectáreas (has); en consecuencia en adelante la denominaremos "la concesión". El área donde se encuentra la unidad de manejo está clasificada como Tierra Permanente de Producción Forestal pero es más conocida como Reserva Bajo Paraguá (dominación anterior), cuyos bosques son altos y con presencia abundante de diversas especies maderables.

Actualmente la empresa realiza el aprovechamiento de especies tropicales enmarcado en los lineamientos del manejo sostenible, habiendo alcanzado en 1999 la certificación bajo el sistema del FSC (Consejo de Manejo Forestal o Forest Stewardship Council por sus siglas en inglés). El principal destino de la madera es el mercado internacional.

Además de las concesiones CINMA y San Martín, la empresa cuenta con 4 concesiones adicionales ubicadas en el departamento de Pando, en la región amazónica de Bolivia, una de las cuales también cuenta con la certificación SmartWood/FSC.

B. Años en operación El Aserradero San Martín empezó sus actividades el año 1969, adquiriendo un área de corte de 39,000 has en la Reserva Forestal Guarayos e instaló su primer aserradero. Nueve años

2 En la anterior ley forestal, el Estado no otorgaba concesiones forestales, sino contratos de corte única (1 año) contratos de mediano plazo (10 años) y contratos de largo plazo (20 años) para el corte de madera.

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más tarde adquirió su segunda área de corte en la reserva Bajo Paraguá (actualmente concesión San Martín) e instaló su segundo aserradero. En 1980 adquirió las concesiones Tarumá y CINMA en la misma reserva e instaló su tercer aserradero en el sitio denominado Cerro Pelao (actual campamento de la Empresa). Ese mismo año la Empresa instaló el cuarto aserradero en la localidad de San Ignacio de Velasco el cual se abasteció de madera en rola de las propiedades vecinas, sin embargo pronto dejó de funcionar por presiones de otros madereros.

En 1982 la empresa transfirió el área de corte de Guarayos, incluido su aserradero a otra empresa y centró sus operaciones en el área San Martín. En 1983 la empresa adquirió otra área de corte en Bajo Paraguá sobre el río Tarbo, próximo al entonces Parque Huanchaca, y trasladó allí el aserradero de San Ignacio.

En 1991 la empresa transfirió esta vez el área de corte Tarumá y más tarde el Estado le revirtió el área del Tarbo por ampliación del Parque Huanchaca (actualmente Parque Noel Kempff Mercado). El aserradero de El Tarbo fue traslado a Cerro Pelao con lo cual se duplicó la capacidad de aserrío. En 1992 la empresa adquirió cuatro nuevas áreas de corte (Daher, Don Victor y San Martin Pando, en el departamento de Pando, en la región amazónica de Bolivia, donde instaló tres aserraderos con tecnología de avanzada. Posteriormente adquirió otra área de corte en el mismo departamento, a la cual se la denominó CINMA PANDO.

El año 1998 la empresa contrata a la certificadora SmartWood para que evaluara y certifique las concesiones de Cinma - San Martín y Cinma Pando, obteniendo la certificación en 1999. El año 2000 las concesiones Daher, Don Victor y San Martín sufren invasión de colonos provenientes del occidente del país y la empresa paraliza actividades en estas áreas.

En la actual concesión Cinma San Martín, la empresa viene operando desde 1978. Durantes los primeros años aprovechó selectivamente dos especies: mara (Swietenia macrophylla) y cedro (Cedrela sp) y más tarde incorporó el roble (Amburana cearensis). En 1990 se instala una planta de procesamiento de madera en la ciudad de Santa Cruz, equipada con modernos hornos de secado e inicia la fabricación de puertas, parket y finger joint. A partir de 1998 la empresa inicia una estrategia de introducción de nuevas especies al mercado, entre las que se cuentan paquio (Hymenaea courbaril), cuta (Phyllostylon rhamnoides), cambará macho (Qualea paraensis), mururé (Brosimum spp.), jichituriqui (Aspidosperma cylindrocarpon), amargo (Simarouba amara) y cambará (Erisma uncinatum).

El año 2001 la economía de la empresa sufrió el efecto de la crisis general del sector agravada con la disminución de ventas en el mercado y paraliza sus actividades en la concesión CINMA San Martín por el lapso de un año. El año 2003 la empresa reinicia sus actividades de aprovechamiento y se reanudan las exportaciones.

C. Fecha de la primera certificación El Programa CIMAR/SmartWood realizó la evaluación de campo de las operaciones forestales en noviembre de 1998 y la certificación se produjo en agosto de 1999. Se aplicaron auditorias anuales el año 2000, 2001, 2002 y 2003.

D. Coordenadas geográficas de la operación certificada

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La concesión Cinma-San Martín se localiza en la Reserva Forestal Bajo Paraguá en los municipios San Ignacio y Concepción, provincias Velasco y Ñuflo de Chavez respectivamente, en el departamento de Santa Cruz. Las coordenadas geográficas de la concesión son las siguientes:

Latitud Sur: 14º 17’ 00’’ – 14º 47’ 00’’ Longitud Oeste: 61º 34’ 00’’ – 61º 52’ 00’’

1.3. Bosque y Sistema de Manejo

A. Tipo de bosque e historia de uso de la tierra La reserva forestal Bajo Paraguá presenta un bosque latifoliado de porte alto. La bioregión corresponde, de acuerdo a la clasificación de Holdridge, a bosque húmedo subtropical, mientras que geológicamente corresponde al Escudo Brasileño caracterizado por sedimentos terciarios que forman una penillanura con basamento cristalino. En las partes altas los suelos son bien drenados pero pobres en nutrientes y contrariamente son pocos los micrositios con suelos profundos y fértiles, principalmente en valles y microcuencas endorreicas. Hay afloramientos rocosos formando colinas de ondulación suaves en algunos casos y abrupta en otros; localmente se denomina "lajas" a estos afloramientos. La altitud media es de 240 msnm alcanzando hasta 450 msnm en la cima de los cerros.

La zona ha sido rica en especies valiosas como mara y cedro, pero actualmente estas especies han disminuido su abundancia considerablemente debido a la explotación selectiva en el pasado. Los bosques varían de altos y densos hasta bajos y ralos, de acuerdo al tipo de suelo y drenaje, el sotobosque es también variable entre despejado y denso en correspondencia con el dosel. Es notable la presencia importante de especies de lianas que parasitan a ciertas especies. Los árboles dominantes pueden pasar de 25 m de altura con un grosor del fuste que supera holgadamente los 100 cm de diámetro en su fase de sobremaduros. En ciertas especies los árboles más gruesos, al cortarlos, resultan huecos por dentro.

Las principales especies que caracterizan a estos bosques son la mara o caoba (Swietenia macrophylla), el cambará (Erisma uncinatum), roble (Amburana cearensis), jichituriqui (Aspidosperma cylindrocarpon), paquió (Hymenaea courbaril), verdolago (Terminalia sp), yesquero (Cariniana estrellensis), tajibo (Tabebuia sp), serebó (Schizolobium amazonicum) y cuta. Estas son las principales especies que comprenden la oferta aprovechable. Se encuentran también una importante cantidad de palmeras entre las que se pueden destacar el asaí o palmito (Euterpe precatoria), motacú (Attalea phalerata), chonta (Astrocaryum sp), pachiuba (Socratea exhorriza) y palma real (Mauritia flexuosa). De estas palmeras, el asaí tiene uso comercial y en el pasado mediato se lo ha explotado para la obtención del palmito, razón por la cual su abundancia original está disminuida.

Las especies fruteras de importancia para la fauna son azucaró (Spondias mombin), bibosi (Ficus sp), mururé (Brosimun sp) y paquió.

Hasta la primer mitad de la década de los 90 la cacería era descontrolada en las concesiones y las áreas adyacentes a estas, sin embargo con la implementación de la nueva ley forestal, la caza ha ido disminuyendo y la fauna se ha ido repoblando. En la concesión Cinma - San Martín es notable el aumento de la fauna gracias a la política de no cacería que la empresa practica.

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En 1978 el Aserradero San Martín adquirió la concesión San Martín (entonces área de Corte a Largo Plazo) y en 1980 adquirió la concesión CINMA, ubicada al lado de San Martín. Ambas fueron adquiridas por transferencia de otras empresas. La empresa instaló su tercer aserradero en el sitio denominado Cerro Pelao (actual campamento de la empresa), que por entonces era parte de la concesión CINMA. En la década de los años 80 y 90, la empresa se dedica a extraer selectivamente especies valiosas como la mara o caoba, el cedro y más tarde lo hizo con el roble.

En 1997, en cumplimiento de la nueva Ley Forestal Nº 1700 promulgada el 12 de julio de 1996, ambas concesiones se convierten a concesiones forestales a favor de la empresa mediante resolución administrativa de la Superintendencia Forestal en la superficie de 37,300 has en San Martín y de 81,900 has de Cinma, sumando un total de 119,200 ha.

El 1 de Septiembre de 1998, la Superintendencia Forestal aprueba el plan de manejo, planteado como un solo plan para ambas concesiones dado que son contiguas. A partir de este año ambas concesiones, vista como una sola, entran en un nuevo régimen de aprovechamiento, incorporando nuevas especies y otra óptica de manejo, la del manejo sostenible.

B. Tamaño de la unidad de manejo y área del bosque en producción, conservación, y/o restauración

Uso del Suelo Area (ha) Bosque Natural o Semi-natural 112,154 Plantación 0 Área Protegida 6,979 Áreas de Manejo Especial 0 Agua 0 Infraestructura 67 Otros usos 0 Área Total Certificada 119,200

C. Corta anual permisible y/o aprovechamiento anual cubierto por el

plan de manejo El inventario realizado en 1997 permitió definir una canasta de 17 especies para el actual mercado. Cabe destacar que muchas son especies no tradicionales. El volumen de la corta anual permisible sobre el total de estas especies y para diámetros a la altura del pecho (DAP) mayor al diámetro mínimo de corta (DMC) es de 36,045 m3r por año, siendo cambará, amarillo y paquió las de mayor importancia. Este valor corresponde al volumen a ser aprovechado cada año en un Área de Aprovechamiento Anual (AAA), calculado sobre el 80 % de la abundancia de los árboles con DAP mayor al DMC.

La empresa realiza el censo forestal para cada AAA anualmente, lo cual permite determinar con mayor precisión el volumen a extraer por especie. Esta información es presentada a la Superintendencia Forestal en un Plan Operativo Anual Forestal (PAOF) para su aprobación.

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D. Descripción general de los detalles y objetivos del plan/sistema de manejo

El plan de manejo forestal (PMF) establece una vigencia de 20 años (el mismo periodo del ciclo de corta) con actualización cada 5 años. De acuerdo a los plazos que establece la ley, el año 2003 debiera haberse actualizado el plan, sin embargo esto aun no ha sucedido.

El principal objetivo del plan es la producción de madera de manera permanente, siendo su principal producto la madera aserrada. El sistema de manejo es policíclico, es decir que cíclicamente se retorna a la misma AAA con intervalos de 20 años, tiempo en el cual el bosque se recuperaría del aprovechamiento anterior.

El PMF se ha basado en un inventario de reconocimiento con una intensidad de muestreo del 0,15%, habiéndose instalado 104 parcelas de 1,6 has (20 x 800 m), distribuidas sistemáticamente sobre líneas de sur a norte con separación de 5 Km. entre líneas. Se levantó información de la vegetación a partir de 20 cm. de DAP, registrándose la especie, DAP, altura total, altura comercial y calidad del fuste; adicionalmente, se registró la existencia de cuerpos de agua como ríos y arroyos, así como también se listó la fauna que se encontró en el lugar durante el censo (a través de huellas, heces, etc.). Al interior de las parcelas se instalaron subparcelas de 5 x 5 m donde se levantó información de la regeneración, clasificando a las plantas en brinzales (altura > a 1,30 m y DAP de 5 cm), latizales (DAP entre 5 y 10 cm). La categoría fustal (DAP entre 10 y 20 cm) se levantó en las parcelas de 1,6 has pero en menor intensidad. Para esta última categoría se midieron todas las variables aplicadas a los individuos > a 20 cm de DAP.

El plan en sí no contempla una justificación técnica para la corta anual permisible, pero el año 2004 la empresa incorpora un Modelo de Simulación para estimar el volumen anual para los 20 años del ciclo de corta.

La ordenación del área se basa en la definición del bosque productivo de 112,221 ha y un bosque de protección de 6,979 ha, sumando en total 119,200 ha. Sin embargo estas cifras podrían variar en el futuro de acuerdo a la reclasificación que la empresa está realizando. El área productiva se dividió en 20 AAA de 5,611 ha cada una. El sistema de aprovechamiento consiste en la delimitación del AAA, la subdivisión en 3 compartimientos y el aprovechamiento. En cada compartimiento se realiza el censo forestal y se elabora el Plan Operativo Anual Forestal (POAF) que debe ser aprobado por la Superintendencia Forestal antes del aprovechamiento. Como parte del sistema de silvicultura, el plan no establece la aplicación de tratamientos silviculturales específicos, sino que más bien se remite a la instalación y lectura de cinco a seis Parcelas Permanentes de Medición (PPM).

Las maquinarias utilizadas en el aprovechamiento son: tractor Caterpillar oruga para la construcción de caminos y rodeos, tractores Caterpillar con pala cargadora, para cargar las trozas al camión, tractores Caterpillar skidder con guinche y cable, para el arrastre de trozas desde el tocón hasta el rodeo, tractor Caterpillar moto-niveladora para la construcción de caminos, y una camioneta doble tracción para traslado del personal, utensilios y motosierras para el apeo de los árboles. El plan establece una política de investigación que se operativisa en la instalación y medición periódica de parcelas permanente de muestro (PPM), ajustándose a lo que manda la norma técnica.

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La empresa tiene una estrategia de protección del área que consiste en la delimitación mediante brechas de 1 metro de ancho alrededor de la concesión. Al mismo tiempo apoya económicamente el funcionamiento de un puesto de control en las proximidades de la concesión que beneficia a toda la reserva. Otro detalle es la colocación de letreros vistosos que dan cuenta que el área está sometida a manejo forestal y que no se puede ingresar o dañar el bosque.

Se está avanzando en un proceso de capacitación continua al personal de campo de la empresa, aunque aún falta para que este aspecto se consolide y se traduzca en resultados positivos a favor del bosque.

El aprovechamiento lo realiza la misma empresa con su personal, mientras que el transporte de trozas tanto dentro de la concesión como de la concesión hacia la planta industrial en Santa Cruz, lo hace una empresa de transporte externa. El equipo de aprovechamiento está a cargo de un ingeniero forestal, el cual tiene obreros entrenados en las diferentes faenas. Algunos de ellos son trabajadores eventuales y otros son de planta.

El plan no menciona mecanismos de interacción con las comunidades locales.

1.4. Contexto Ambiental y Socioeconómico

Contexto socioeconómico

La zona se encuentra enclavada en inmediaciones de dos áreas protegidas, la Reserva Forestal Bajo Paraguá y el Parque Nacional Noel Kempff Mercado. Esta zona se caracteriza, entre otras cosas, por la presencia de una diversidad de actores directamente vinculados a los recursos forestales. Por un lado, se encuentran comunidades de campesinos e indígenas de la región quienes, en la actualidad, tienen una demanda de territorio (Tierra Comunitaria de Origen –TCO Bajo Paraguá), la misma que se halla en proceso de titulación en el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA). Los pobladores de estas comunidades (Piso Firme, Porvenir, Florida, Cachuela y Remanso) practican tradicionalmente una serie de actividades productivas de autoconsumo, vinculadas todas ellas a los bosques circundantes (agricultura y pesca principalmente, también la ganadería de pequeña escala, cacería y recolección de recursos no maderables). Más recientemente, estas comunidades han comenzado el desarrollo de programas de manejo sostenible de los recursos forestales maderables y no maderables (palmito asaí), a partir de los cuales han conformado la ASL "Asaí", (conformada principalmente por los pobladores de Porvenir) y otras organizaciones estrechamente relacionadas, como es el caso de la Central Indígena del Bajo Paraguá (CIBAPA), constituida en años anteriores como entidad de representación política. A diferencia de años pasados, esto da lugar a que, de una manera institucionalizada, se constituyan nuevos usuarios del bosque con interés en el aprovechamiento sostenible de la madera y de otros recursos del bosque, cuyos derechos son legalmente reconocidos por el Estado, para el desarrollo de objetivos sociales.

Por otro lado, la presión ejercida por nuevos pobladores colonos sobre la zona viene incrementándose a medida que pasa el tiempo. Se puede constatar cómo con el transcurso de los últimos años, el número de asentamientos nuevos de colonización va aumentando en la región ubicada dentro de la Reserva Forestal, tanto desde el norte como desde el sur de la concesión de la OMF, dando lugar a la aparición de nuevas comunidades como La Junta, San Martincito, La Estrella, entre otras, cuyos derechos sobre la tierra ya han sido reconocidos a través de distintos mecanismos legales en años recientes. Asimismo se observa el incremento de nuevos campamentos de colonización espontánea, el mismo que deriva en el

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incremento simultáneo de la deforestación de un número cada vez mayor de áreas de cobertura boscosa, con propósitos agrícolas y agropecuarios. Esta dinámica de colonización se halla vinculada con el creciente Movimiento Sin Tierra (MST) cuya demanda de dotación de tierras al gobierno es cada vez más persistente y organizada a nivel nacional.

Cabe destacar que, frente a esta nueva configuración de áreas protegidas y usuarios del bosque, la presencia de concesiones mineras, el avance de frentes agrícolas de otros usuarios no-colonos, y los indicios de actividades ilícitas como aquellas vinculadas a la fabricación y tráfico de substancias controladas, han ido disminuyendo poco a poco, o bien han sido frenadas en alguna medida. Contexto Ambiental La Concesión Cinma-San Martín está ubicada en la Reserva Forestal de Producción del Bajo Paraguá, en el norte del Departamento de Santa Cruz, Bolivia. La Concesión se encuentra a unos 50 Km. De distancia hacia el oeste de la Reserva de Vida Silvestre Ríos Blanco y Negro y hacia el este del Parque Nacional Noel Kempff Mercado, ambos altamente reconocidos a nivel mundial por su abundante biodiversidad florística y faunística. La región pertenece a la unidad geológica del Escudo Brasileño, con basamento cristalino del precámbrico, sedimentos terciarios que forman una plenillanura, y depósitos cuaternarios alrededor de los ríos y arroyos. Las rocas precámbricas afloran como “inselbergs” (localmente “lajas”) de variada extensión sobre una planicie ondulada de 240 m de altura media. Los afloramientos rocosos mayores alcanzan hasta unos 450 msnm y uno de ellos da el nombre de “Cerro Pelado” al aserradero. Los sedimentos terciarios, rojizos, lateríticos, dan lugar en las partes altas a suelos bien drenados pobres en nutrientes. Las áreas topográficamente más bajas, en terrazas y fondos de valles, son más humedas y presentan suelos entre bien y pobremente drenados. Las temperaturas anuales varían entre 24 y 27oC y la precipitación media anual es de 1,600 mm. Se nota una marcada estacionalidad climática en las precipitaciones que da origen a unos tres a cinco meses secos (entre junio y septiembre), dos muy húmedos (enero y febrero), y los restantes transicionales. En invierno pueden observarse bajas súbitas de temperatura a causa de la irrupción de aires austral o “surazos”. Según la “Geografía Ecológica de Bolivia” de Navarro y Maldonado 2002) la concesión se encontraría dentro de la denominada Región Brasileño-Paraense, Provincia Biogeográfica del Cerrado. Por su lado en el libro “Biodiversidad: la Riqueza de Bolivia” editado por Ibisch y Mérida (2003), la concesión se encontraría dentro de la sub-ecoregión Bosques Amazónicos del Beni y Santa Cruz. Independientemente de la nominación, existe el reconocimiento general de que esta región es una de las más ricas y diversas de Bolivia. Su estado de conservación actual es de bueno a muy bueno y es un área con una gran diversidad de leguminosas arbóreas, pudiendo existir un alto grado de endemismo de las mismas. La fauna silvestre en la región es diversa e incluye los ejemplos más representativos de mamíferos, aves y reptiles amazónicos que se hallan en retroceso numérico en áreas colonizadas. Especies en peligro como la londra (Pteronura brasiliensis), el lobito de río (Lutra longicaudis), el caimán negro (Melanosuchus níger) aún existen en el área del río Guarayos, mientras que especies amenazadas, vulnerables y de menor riesgo como los gatos pintados (Panthera onca, leopardos pardales, Leopardos wiedii), el pejichi (Priodontes maximus), el marimono (Ateles paniscus), las parabas (Ara macao, A. chloroptera, A.

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ararauna), pavas y mutunes (Penélope spp., Pipile pipile, Mitu tuberosa, Crax fasciolata) aún se encuentran distribuidas en la concesión.

1.5. Productos Producidos y Cadena de Custodia A. Certificado de Cadena de Custodia

El aserradero no recibe madera de fuentes ajenas a la concesión, por lo que la operación está certificada con cadena de custodia exclusiva, donde el primer eslabón de la cadena es el árbol en pié en la AAA y el último eslabón es el despacho de tablas aserradas desde el aserradero de la concesión

La cadena de custodia comprende el recorrido o transporte de las trozas desde el tocón hasta el aserradero Cerro Pelao que está próximo a la concesión y el despacho de tablas aserradas desde el mismo. El sistema está compuesto de fases o etapas documentadas que permiten rastrear cada troza retrospectivamente desde la playa de acopio en el aserradero hasta el tocón donde se originó. Luego del aserrado, las tablas se mezclan y son clasificadas por sus dimensiones en madera larga y corta, y acopiadas en la playa de tablas agrupadas por procedencia (AAA).

La madera aserrada es transportada a la planta industrial de la empresa ubicada en la ciudad de Santa Cruz, ya sea para el secado o para su exportación desde ahí. Dado que dicha planta no cuenta con la certificación de cadena de custodia, la empresa deberá incluir este paso dentro de sus procedimientos de cadena de custodia y firmar un acuerdo de tercerización entre la concesión Cinma-San Martín y la Empresa San Martín SRL.

B. Especies y volúmenes cubiertos por el certificado

En la tabla 1 se presentan los datos del volumen que la empresa pretende aprovechar en la gestión 2004, interviniendo 4 compartimientos (98/2, 2000/1, 2000/2 y 2001/1).

Tabla 1: Producción Certificada

ESPECIES Volumen a Nombre Comun Nombre Cientifico aprovechar (m3/AAA) Amargo Simarouba amara Aublet 1301,75Angelyn o cambara macho Qualea sp 6733,20Cuta o almendrillo amarillo Apuleia leiocarpa 8650,00Amarillo Aspidosperma sp. 382,00Bibosi Ficus sp. 1773,00Cambará Erisma unsinatun 10724,00Cedro Cedrela sp. 229,00Curupaú Anadenanthera colubrina 45,00Guitarrero didimopanax morototoni 987,54Jichituriqui Aspidosperma sp. 1719,00Marfil Aspidosperma macrocarpon 807,98Murure Clarisia biflora 5611,00Mara macho Cedrelinga catenaeformis 368,00

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Palo María Calophyllum brasiliense 180,00Paquió Hymenaea coubaril 6163,00Roble Amburana cearensis 3281,00Serebó Schizolobium amazonicum 1427,00Tajibo Tabebuia sp. 211,00Verdolago Terminalia amazonica 566,00Yesquero negro Cariniana estrellensis 63,00Yesquero blanco Cariniana ianeirensis 49,38Sauco Zanthoxylum hasslerianum 206,48TOTALES 51478,33

Fuente: Plan de Manejo Forestal

C. Descripción de la capacidad de procesamiento actual y planeada

En el campamento central de Cerro Pelao, existen dos aserraderos de sierras-cintas, uno con un volante de 180 cm y otro de 150 cm, ambos colocados juntos en el mismo galpón. Entre ambos la capacidad instalada de aserraje es de 19.82 m3r por turno diario para madera dura y de 33 m3r para madera blanda, lo que significa una producción de 3,089 m3r y 5,742 m3r en los seis meses en promedio que dura la zafra. Esta capacidad por lo general se duplica llegando a los 6,178 m3r y 11,484 m3r respectivamente porque se trabaja en dos turnos.

Actualmente, se está aserrando a toda la capacidad del aserradero.

2. PROCESO DE EVALUACIÓN DE CERTIFICACIÓN

2.1. Fechas de Evaluación 11/06/04 Inicia distribución de aviso público a stakeholders (e-mail, FAX, periódico y

correo) 9/07/04 Planificación inicial del equipo 10/07/04 Reunión inicial con la Empresa 11/07/04 Viaje a la concesión Cinma-San Martín 12-15/07/04 Evaluación de campo en Concesión Cinma-San Martín 13/07/04 Inicia redacción de informe y continúa la interacción con stakeholders 16/07/04 Retorno de la concesión Cinma-San Martín 9/09/04 Borrador de informe presentado a la Empresa para su revisión y comentarios 20/09/04 Comentarios recibidos de la Empresa 21/09/04 Borrador de informe enviado a revisor independiente 27/09/04 Comentarios recibidos de revisores independientes 17/11/04 Informe con precondiciones presentado al comité de Certificación de SW 8-10/11/04 Auditoria de verificación de precondiciones 22/11/04 Decisión de re-certificación emitida por SW

2.2. Equipo de Evaluación y Revisores Independientes Katherine Pierront, Bióloga con una Maestría en Recursos Forestales y Conservación de la Universidad de Florida. Ha participado en varios procesos de evaluación y auditorias del manejo forestal y la cadena de custodia. Es actualmente Gerente Regional de SmartWood

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para Sudamérica. Para esta evaluación enfocó en los aspectos ambientales y fungió como Líder de Equipo. Bernardo Rozo L. (Bolivia), Antropólogo con Maestría en Ciencias Sociales. Experiencia de más de 10 años en forestería y desarrollo comunitario. Ha desarrollado investigaciones sobre la problemática del manejo forestal en bosques naturales por parte de grupos étnicos y comunidades campesinas, combinando enfoques antropológicos y sociológicos. Con SmartWood trabaja desde 1997 en la Certificación Forestal de diferentes operaciones privadas y comunitarias (en Bolivia, Colombia y Ecuador), desempañando roles de evaluador, auditor y revisor independiente. Para esta evaluación enfocó en los aspectos laborales y sociales de la operación. Eduardo Sandoval, Ingeniero forestal con maestría en manejo de bosques y conservación de la biodiversidad. Catedrático de la Universidad Gabriel René Moreno, con experiencia en forestería comunitaria, plantaciones forestales y administración pública. Ha participado en evaluaciones de certificación forestal en México, Ecuador y Bolivia. En esta evaluación enfocó en los aspectos forestales/silviculturales y económicos. Benigno Orozco – Ing. Forestal con un diplomado en Tecnología de la Madera. Experiencia de 8 años en operaciones de procesamiento y transformación maderera, así como en el manejo forestal. Ha desarrollado trabajos de consultoría relacionados a la certificación forestal del bosque y la cadena de custodia, contratado por diversas instituciones y empresas. También ha desempeñado funciones en la Universidad Gabriel René Moreno, la Superintendencia Forestal y la Prefectura de Santa Cruz, Bolivia. Para esta evaluación fue invitado como observador para cumplir con la parte práctica del proceso de capacitación que está realizando el Programa SmartWood con el. Enfocó en los aspectos Silviculturales, Económicos y COC. Revisión Independiente – participó un revisor en esta evaluación: Revisor: Ingeniero Forestal con más de 15 años de experiencia en manejo de bosques naturales. Trabajó en el Proyecto BOLFOR durante 8 años como Técnico Forestal y Coordinador Operativo del Manejo Forestal. También ha desarrollado funciones como profesor universitario en ecología, sociología y extensión forestal. En la actualidad es asesor y consultor de Proyectos de desarrollo forestal y de empresas del sector privado en Bolivia y en el exterior. Auditoria de Verificación de Precondiciones Katherine Pierront, Bióloga con una Maestría en Recursos Forestales y Conservación de la Universidad de Florida. Ha participado en varios procesos de evaluación y auditorias del manejo forestal y la cadena de custodia. Es actualmente Gerente Regional de SmartWood para Sudamérica.

2.3. Proceso de Evaluación

Durante la fase de campo del proceso de evaluación, el equipo tomó los siguientes pasos como parte del proceso normal de certificación de SmartWood:

1) Análisis Pre-Evaluación y Revisión de Documentación – Con aproximadamente una semana de anticipación el equipo evaluador recibió por parte de SmartWood una serie de documentos para revisar. Estos incluían tanto

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documentos propios de la empresa (Planes de Manejo, Planes Operativos Anuales Forestales -POAFs, manuales, etc.), como también documentos de la evaluación inicial de la empresa y sus auditorias anuales. En base a la revisión de esta documentación el equipo definió una agenda preliminar de entrevistas y visitas de campo que luego fue finalizada en reunión con la empresa.

El día antes de salir hacia la concesión, el Equipo evaluador se reunió con la gerencia de la empresa para explicar el proceso y los objetivos de la re-evaluación y entender la visión a largo plazo de los propietarios en relación al manejo forestal y la certificación.

2) Selección de Sitios e Inspecciones de Campo – Durante cuatro días se realizaron visitas e inspecciones a diferentes sitios dentro de la concesión, para ver por un lado las condiciones laborales en los campamentos, así como las diferentes operaciones de campo (censo, apeo, arrastre, carguío y transporte). Se visitaron diferentes Áreas de Aprovechamiento Anuales – AAA para verificar cómo se realizó el aprovechamiento en años anteriores y cómo se está realizando actualmente. Ver tabla 2 para mayores detalles de los sitios visitados y los aspectos observados en cada uno de ellos.

3) Entrevistas de Campo / Consulta con Stakeholders – Durante los cuatro días de campo se entrevistaron a trabajadores de la empresa forestal, así como a representantes de la Comunidad Florida, la ASL Asaí, La Junta y San Martin. También se sostuvieron reuniones con la SF – Superintendencia Forestal en San Ignacio de Velasco. En la ciudad se sostuvieron reuniones con organizaciones no gubernamentales (FAN – Fundación Amigos de la Naturaleza), instituciones de gobierno (INRA – Instituto Nacional de Reforma Agraria y SF, el CFV – Consejo Boliviano para la Certificación Forestal Voluntaria y CFB – Cámara Forestal de Bolivia. También se consultaron a diversos especialistas ecólogos para tratar el tema del Principio 9 sobre Bosques de Alto Valor para la Conservación.

4) Desarrollo del Informe de Evaluación – El informe de evaluación fue desarrollado en 120 días después de que el trabajo de campo fue completado. Durante el período de elaboración del informe, los evaluadores continuaron efectuando consultas con stakeholders y otras investigaciones necesarias.

5) Revisión Independiente y del Informe de la Operación Candidata – El informe de evaluación fue revisado por la operación y un revisor independiente.

6) Auditoria de Verificación de Precondiciones – Fue realizada una vez la empresa presentó su informe de cumplimiento de precondiciones e informó a SmartWood de que estaba lista para la visita de campo. Consistió en el análisis y revisión de documentos presentados por la empresa, así como visitas de campo para verificar el grado de implementación de nuevos procedimientos, normas, etc. Se realizaron entrevistas a personal gerencial, ingenieros y técnicos forestales y al personal de monte de la empresa.

7) Decisión de Certificación – La decisión de certificación fue tomada por la Sede de SmartWood y la Oficina Regional para Sudamérica. Esta fue hecha después de haberse revisado el informe de re-evaluación, informe de auditoria de verificación de precondiciones y los comentarios hechos al informe borrador por la operación y por los revisores independientes.

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Tabla 2. Resumen de Áreas Forestales y Áreas Visitadas por los Evaluadores de SmartWood

Sitio Visitado Área Total en

Hectáreas Aspectos Observados

AAA 99/3 1,798 ha Áreas de aprovechamiento pasado( año 2000) . Sitio de ex campamento, manejo de la basura, árboles plaqueteados cerca de arroyos, tocones, claros producidos por apeo de árboles, pistas de arrastre, etc.

AAA 2000/1 2,718 ha Áreas de aprovechamiento pasado, años 2000, 2001 y 2003. Sitios de ex campamentos, pistas de arrastres, rodeos

AAA 2000/2 1,080 ha Áreas de aprovechamiento pasado, año 2003

Caminos secundarios, rodeos, presencia de desperdicios de madera, etc.

AAA 2001/1 Carril 5, P28 Carril 16, P26

Carril 15, P16

3,319 ha Áreas de aprovechamiento actual.

Apeo de árboles, capacitación de los trabajadores, carguío y transporte de trozas, arrastre, planificación en la apertura de pistas de arrastre. Protección de arroyo. Entrevista con sendeadores y censadores.

Campamento (y Aserradero) Central Cerro Pelao

18 ha Disposición y manejo de la basura, playas de trozas, playas de tablas, viviendas, aserradero, seguridad de los trabajadores, etc. Se realizaron entrevistas individuales y una reunión grupal con los trabajadores.

Campamentos actuales de maquinaria pesada y brigadas de monte

-.- Manejo de basuras, desechos y lubricantes, condiciones de los trabajadores. Se realizaron varias entrevistas.

Comunidades Florida, Campamento, San Martincito y La junta

-.- Percepción comunitaria de la OMF (temas de manejo, derechos sobre el bosque,

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derechos laborales de trabajadores locales)

Municipio de San Ignacio de Velasco

Legalidad de las operaciones de la OMF (reunión con SF de San Ignacio), percepciones regionales sobre su desempeño.

Deslindes de la concesión

Varios puntos en el polígono

Deslindes, sistemas de señalización, mecanismos de protección y amenazas de invasión. Estado de mantenimiento de los linderos.

Área de Conservación “Cerro Azul”

2000 has Verificación de toma de datos por la OMF y del estado de conservación.

2.4. Norma

El proceso de re-evaluación fue conducido con base a los Principios y Criterios del FSC y usando los Estándares Nacionales para la Certificación de Manejo Forestal de Productos Maderables en Tierras Bajas de Bolivia, elaborados por el Consejo Boliviano para la Certificación Forestal Voluntaria (CFV) y aprobados por el Consejo de Manejo Forestal (FSC) en 1999. Estos son los estándares oficiales utilizados para certificaciones SmartWood en Bolivia. Sin embargo, se aclara que también fueron revisadas las normas genéricas de SmartWood, especialmente para evaluar y calificar el Principio # 9, dado que los estándares nacionales no incluyen indicadores de evaluación para este principio. Ambos documentos pueden ser solicitados a Freddy Peña – Especialista Forestal, en la Oficina Regional de SmartWood para Sudamérica (fpena@smartwood.org)

2.5. Proceso y Resultados de Consulta con Stakeholders (Partes

Interesadas o Afectadas)

La estrategia de consulta con stakeholders tiene tres propósitos:

1) Asegurarse que el público tenga conocimiento de y esté informado acerca del proceso de evaluación y sus objetivos;

2) Apoyar al equipo de evaluación de campo a identificar temas críticos; y, 3) Ofrecer al público diversas oportunidades para discutir y actuar basado en los

resultados de la evaluación.

Este proceso no es solo para notificar a los stakeholders, sino que, y cuando sea posible, detallar y sostener una interacción significativa con stakeholders. El proceso de interacción con stakeholders no concluye después de las visitas de campo, o aún después de que la decisión de certificación ha sido tomada. SmartWood da como bienvenidos los comentarios en cualquier momento respecto a operaciones certificadas. Dichos comentarios frecuentemente proveen una base para las auditorias de campo.

En el caso de la Concesión Cinma-San Martín y 30 días antes del actual proceso de su evaluación, un documento de consulta pública fue desarrollado y distribuido vía email, Fax y correo. A través de la retroalimentación brindada por la empresa, SF, CFV y otros, un listado inicial de stakeholders fue desarrollado y a quienes les fueron distribuidos los avisos

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públicos. Dicho listado sirvió de base para que el equipo de evaluación seleccionara a quien entrevistar (en persona, por teléfono o vía e-mail o correo).

Temas críticos identificados de los comentarios de Stakeholders y de reuniones públicas

Las actividades de consulta con stakeholders fueron organizadas para dar a los participantes la oportunidad de ofrecer comentarios acordes a las categorías generales de interés basadas en los criterios de evaluación. La tabla abajo resume los temas críticos identificados por el equipo de evaluación incluyendo una breve discusión de cada uno basado en entrevistas específicas y/o comentarios de reuniones públicas.

Tabla 3. Comentarios de Stakeholders por Principio Principio FSC Comentario de Stakeholders Respuesta de SmartWood P1: FSC Compromiso y Cumplimiento Legal

Se ha mencionado la preocupación acerca del vínculo que la OMF pueda llegar a establecer con alguna de las ASLs vecinas, ya que se reconoce que éstas aparentemente no estén desarrollando actividades del todo legales con relación al aprovechamiento de la madera.

Se contactaron a las ASLs para conocer sus preocupaciones, Planes de Manejo, planes vinculados a la OMF y sus pretensiones de relacionamiento. Asimismo se contactó a las entidades estatales para conocer las características de las ASLs mencionadas. (Condición #1)

P2: Uso y Tenencia Derechos y Responsabilidades

Se ha manifestado la preocupación vinculada a la presión creciente de la colonización espontánea sobre las tierras de la región y principalmente, la falta de mecanismos de parte de las operaciones forestales privadas para controlarla y/o prevenirla.

Se verificó la ubicación y estado de los deslindes, sistemas de señalización y el funcionamiento del Puesto de Control cercano al cruce de camino denominado “La Fatiga”. (Condiciones #1 y #12, Recomendación #1 )

P3 – Derechos de Pueblos Indígenas

N/A N/A

P4: Relaciones Comunitarias y Derechos de los Trabajadores

Se ha manifestado la falta de protección legal de la que son objeto los trabajadores de la mayoría de empresas forestales de la región.

Se ha verificado las políticas y prácticas actuales de la OMF para la contratación y administración de recursos humanos tanto permanentes como temporales. También se han contactado instituciones vinculadas a los derechos laborales en el marco de los convenios internacionales suscritos por Bolivia. (Precondición #1, #2 y #10). [Nota: debilidad parcialmente atendida. Ver cumplimiento

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de precondiciones abajo]

P5: Beneficios del Bosque

Ninguno N/A

P6: Impacto Ambiental

ASM propicia actividades de investigación a FAN relacionadas con la captura de carbono y pérdida de biomasa. Ahora se ve mucha más fauna de lo que se veía antes. La cacería está completamente prohibida y se percibe que ningún trabajador ni personal de la empresa está cazando en la concesión.

N/A N/A N/A

P7: Plan de Manejo

El plan de manejo debería ser actualizado cada cinco años. Se mencionó que una debilidad de esta empresa es la falta de un equipo técnico sólido y constante.

Se revisó la exigencia legal de la vigencia y actualización de un plan de manejo. Se consultó a la Superintendencia Forestal sobre el tema. (Condición #12) El equipo evaluador pudo verificar esta debilidad. (Precondiciones #8 y #9). [Nota: debilidad atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

P8: Monitoreo y Evaluación

Ninguno N/A

P9: Mantenimiento de Bosques de Alto Valor de Conservación

Según FAN es posible que la naciente del Río San Martín sea considerado como un atributo de alto valor de conservación.

Se tuvieron entrevistas con representantes de la empresa y se revisaron las acciones que la misma ha realizado a la fecha para identificar atributos de alto valor para la conservación dentro de su concesión. (Condición #18). [Nota: debilidad atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

3. RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3.1. Discusión General de Resultados Tabla 4: Hallazgos Principales por Principio del FSC

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Principio / área Temática

Fortalezas Debilidades

P1: FSC Compromiso y Cumplimiento Legal

Están al día con su plan de pago de patentes.

No se ve incumplimiento con CITES y otros convenios sobre biodiversidad

Demarcación física adecuada, presencia de letreros.

Deslindes en gran parte de la superficie de la concesión, principalmente donde hay colindancias

Existe un Puesto de Control (La Fatiga) de ingreso a la zona actualmente funcionando

Se ve un compromiso con la mayoría de los P&C del FSC.

Cumplimiento parcial de la legislación laboral y convenios internacionales (OIT). (Precondiciones #1 y #2). [Nota: debilidad atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

Falta conocimiento de convenios internacionales. (Precondición #2 y Condición # 14). [Nota: debilidad parcialmente atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

P2: Uso y Tenencia Derechos y Responsabilidades

SIF emitió resolución de la concesión en el 1997 y en el 2004 se prorroga por otros 40 años.

Se ejecuta manejo forestal a largo plazo.

No existen conflictos actuales de tenencia u otros.

El aserradero se encuentra dentro de la concesión de la ASL Asaí. Dado el hecho de que no existe un acuerdo formal entre la OMF y la ASL para mantener el aserradero en ese sitio, esto se podría considerar como un potencial conflicto de tenencia. (Condición #1)

Existen conflictos potenciales con colonos y no hay mecanismos diseñados para la prevención de los mismos. (Precondición #10, Condición #1 y Recomendación #1). [Nota: debilidad parcialmente atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

No existe una política de relacionamiento comunitario. (Condición #1)

P3 – Derechos de Pueblos Indígenas

N/A N/A

P4: Relaciones Con algunas de las comunidades No hay un sistema formal de

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Comunitarias y Derechos de los Trabajadores

cercanas se establecen acuerdos verbales de cooperación mutua (compra de carne vacuno y otros) Hay oferta y acceso a fuentes de empleo y otros servicios a pobladores locales (madera).

Hay atención médica en el aserradero (campamento central).

El documento de Contrato escrito es adecuado y cumple con lo que requieren la ley laboral y las normas FSC.

Existen viviendas construidas y servicios de alimentación y servicios básicos.

capacitación, aunque se han realizado algunas acciones. (Condición #14)

La aplicación de normas de seguridad en el trabajo forestal es deficiente. (Precondición #1, Condiciones #2, #3 y #14). [Nota: debilidad parcialmente atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

La atención médica y de emergencia en los campamentos temporales es deficiente. (Precondición #1). [Nota: debilidad atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

No existe una política formal de contratación del personal (aunque los contratos escritos sean adecuados). (Precondición #1). [Nota: debilidad atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

Existe aún debilidad en la implementación del convenio de la OIT sobre la libertad de organizarse y negociar colectivamente. (Precondiciones #1 y #2, Condición #14). [Nota: debilidad parcialmente atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

No se realizan evaluaciones de impactos sociales. (Precondición # 10 y Condición #12). [Nota: debilidad parcialmente atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

P5: Beneficios del Bosque

La empresa cuenta con planes operativos donde se incluyen los presupuestos para la mayoría de las operaciones

No se están incluyendo costos de capacitación, investigación u otros temas en los planes operativos. (Condición #13)

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No se elaboran informes al final de la zafra para conocer los costos reales por AAA o m3 cosechado. (Condición #4) El análisis que ha realizado la empresa en relación a ciclos de corta, diámetros mínimos de corta y corta anual permisible aún es muy débil y no utiliza información de sus propias parcelas permanentes de medición. (Condición #6) En los Planes operativos anuales se contemplan como aprovechables aquellas especies definidas como escasas. (Condición #6) Se están incorporando para el aprovechamiento especies que no estaban contempladas inicialmente en el Plan de Manejo. (Condición #6 y 12)

P6: Impacto Ambiental

La política de no cacería es muy clara y todos los trabajadores están conscientes de ella.

Hay acciones para prevenir la eliminación de especies claves, degradación de los suelos, etc. al lado dice que no hay medidas concretas para la conservación de especies claves,..

No están aprovechando especies forestales o animales prohibidos por la legislación, ni aquellas especies forestales comerciales con bajas poblaciones.

El manejo forestal mantiene las funciones ecológicas (regeneración, diversidad genética, diversidad de ecosistemas).

No realizan operaciones en época de lluvias.

Los caminos son muy buenos y

No han llegado al 10% de áreas protegidas aunque se están tomando acciones por identificar nuevas áreas. (Precondición # 3 y Condición #12). [Nota: debilidad parcialmente atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

Aunque existen acciones, no se ha identificado claramente y no existen medidas concretas para la protección y conservación de especies y hábitats claves para la fauna. (Condición #8)

Personal de campo no reconoce y no se están respetando áreas y zonas de conservación (árboles plaqueteados en arroyos o franjas de los mismos). (Precondición # 4 y # 8, Condición # 14). [Nota: debilidad parcialmente atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

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hay un manual de construcción de los mismos.

No se están tomando medidas para minimizar los efectos de la corta y operaciones de arrastre (tala dirigida no se hace, corta de lianas, planificación previa de caminos de arrastre – exceso de atropellados). (Precondición #10, Condición #5, #7, #9 y #10). [Nota: debilidad parcialmente atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

Falta usar mapas más operativos para planificar mejor las operaciones (especialmente en cuanto a la escala y la ubicación de áreas de protección, cursos de agua, etc. (Condición #13)

Deficiente manejo de productos químicos, envases, desechos, desperdicios, basuras, lubricantes usados, etc. (Precondición # 5, #6 y #7, Condiciones #11 y #14). [Nota: debilidad parcialmente atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

P7: Plan de Manejo

Existen los planes operativos anuales basados en censos forestales confiables. Los trabajadores de campo manejan y aplican con relativa seguridad los conceptos directamente relacionados con el aprovechamiento.

El plan de manejo está desactualizado y aún no ha sido revisado. (Condición #12) Los trabajadores de campo manejan de manera bastante débil los temas relacionados con impactos ambientales y conservación. (Condición # 14) Las acciones de capacitación, supervisión y guías son insuficientes. (Precondiciones #8 y #9, Condición #14). [Nota: debilidad parcialmente atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo] La capacitación no tiene mecanismos de monitoreo para evaluar al capacitado. (Precondición #8). [Nota: debilidad atendida. Ver cumplimiento de

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precondiciones abajo] El resumen del plan de manejo que presentó la empresa es teórico y no refleja las reales operaciones de la concesión. (Condición #15). La organización del trabajo de campo recae sobre pocas personas y es ineficiente. (Precondición #10). [Nota: debilidad atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

P8: Monitoreo y Evaluación

Existe y funciona el sistema de COC del bosque y del aserradero (cadena de custodia exclusiva).

La empresa está realizando esfuerzos por instalar PPMs y realizar las mediciones adecuadamente.

No existe un programa de monitoreo social, ambiental y forestal. (Precondición #10, Condición #7). [Nota: debilidad parcialmente atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

Las PPMs no se están implementando en la intensidad que exige la Ley y los datos de algunas de ellos no han sido bien levantados. (Condición #16). [Nota: debilidad atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

No existe ningún mecanismo a través del cual la OMF pueda conocer el impacto social que sus operaciones provocan en la actualidad, principalmente sobre sus trabajadores. (Precondición # 10, Condición #12). [Nota: debilidad atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

No existe un sistema de cadena de custodia entre el despacho de tablas aserradas desde el aserradero hasta su comercialización (previo secado y re-acomodo de paquetes) en la industria de la empresa en Santa Cruz (la cual no está certificada). (Precondición #11). [Nota:

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debilidad parcialmente atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

La madera aserrada que es despachada desde el aserradero de la OMF no lleva ningún tipo de marca, etiqueta u otro distintivo que la identifique como certificada. (Precondición # 12). [Nota: debilidad parcialmente atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo]

P9: Mantenimiento de Bosques de Alto Valor de Conservación

La empresa ha realizado algunos esfuerzos y consultas para la identificación de atributos de alto valor de conservación.

La OMF no ha llegado a definir si existen o no atributos de alto valor para la conservación en su área. (Precondición # 13, Condición #18). [Nota: debilidad atendida. Ver cumplimiento de precondiciones abajo].

3.2. Decisión de Certificación

Basado en una revisión exhaustiva de campo, en el análisis y recopilación de resultados por el equipo de evaluación de SmartWood, se recomienda que la Empresa Aserradero San Martín (Concesión Cinma-San Martín) reciba la certificación conjunta FSC/SmartWood Manejo Forestal y Cadena de Custodia (FM/COC) una vez cumplidas satisfactoriamente las precondiciones establecidas en este informe y con la aceptación de las condiciones estipuladas a continuación.

Para mantener la certificación, la Empresa deberá ser auditada en el campo anualmente y se requiere que se mantenga el cumplimiento de los Principios y Criterios del FSC tal y como definidos por las normas regionales desarrolladas por SmartWood o el FSC. Expertos de SmartWood deberán revisar anualmente y durante las auditorias al azar, el continuo desempeño en manejo forestal y el cumplimiento de las condiciones descritas en este informe.

Cumplimiento de Precondiciones

Precondición # 1: La OMF deberá diseñar (por escrito) e iniciar la implementación de manera efectiva, de una Política de Contratación y Manejo de Los Recursos Humanos, a partir de la cual se logre:

a) hacer conocer la totalidad del Contrato escrito y discutirlo con el trabajador contratado antes de la firma del mismo;

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b) establecer y difundir adecuadamente un reglamento para el control de cambios de personal, y que cuente con mecanismos para la prevención de la deserción de trabajadores;

c) establecer y difundir adecuadamente un reglamento para funcionamiento de la Posta Sanitaria, en lo referente a: solicitud, dotación, suministro y administración de medicamentos y terapias médicas, relación de diagnósticos con normas de bajas médicas, atención a los familiares de los trabajadores, sistemas de evacuación, registro oficial de atenciones, reglas para la atención de accidentes y defunciones y reglas para la ocupación de viviendas, uso de servicios básicos, manejo de basuras, tratamiento y provisión de aguas. Este reglamento deberá partir de un Diagnóstico General para establecer los lineamiento básicos del funcionamiento de la Posta;

d) actualizar y difundir efectivamente el Reglamento Interno de trabajo de la empresa que cumpla con la Ley General del Trabajo y las Convenciones de la OIT.

e) Reglamento de seguridad industrial, el mismo que establezca: formas de difusión adecuada de su contenido, un sistema de dotación efectiva y permanente de equipos y ropas de trabajo, (ver inciso “a”), sanciones y premios con relación al cumplimiento de su contenido, Plan de capacitación, entre otros.

Este Plan deberá ser reflejado en diferentes fuentes de verificación, tales como: encargados formales de cada aspecto, presupuestos, inversiones realizadas, cronogramas, firmas y actas de registro de reuniones, etc.), así como también deberá tener un grado consistente de consenso con los trabajadores. Criterios 1.1 y 4.2

Respuesta Empresa: Se elaboró una política de contratación y manejo de recursos humanos de la empresa San Martín. Se realizaron las siguientes actividades para dar cumplimiento a esta precondición:

a) Antes de la contratación del personal se procede a la lectura de los contratos, al estar los contratos firmados por el trabajador se avala esta acción. Se entregó copias de los contratos a los trabajadores que no tenían.

b) Las medidas a aplicar para lograr este punto están incluidas en las políticas de contratación y manejo de personal y en el Reglamento Interno.

c) Se elaboró el Reglamento para el funcionamiento de la Posta sanitaria, en base a un diagnóstico, y con la participación de los trabajadores de la empresa. Existen tres actas firmadas donde se comprueba que el primer borrador del reglamento de la posta sanitaria fue entregado a los trabajadores para su análisis y sugerencias.

d) El Reglamento interno de la empresa, fue reformulado de manera participativa con todos los trabajadores de la empresa y luego de realizar un análisis del mismo.

e) Se elaboró el Reglamento de Seguridad Industrial, de forma participativa con los trabajadores y luego de realizar dos visitas al aserradero. Existen tres Actas firmadas por los trabajadores del aserradero donde se da constancia que fueron capacitados en el tema de seguridad en el trabajo forestal. Se elaboró con todos los trabajadores el mapa de riesgo de acuerdo a cada actividad o tarea. El documento final será elaborado para fecha 20-11-04.

Los documentos fueron revisados por SW y se concluye que son herramientas completas y que toman en cuenta las debilidades encontradas durante la re-evaluación.

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Conclusión: Precondición ha sido cumplido y cerrada.

Precondición # 2: Dejar claramente establecido entre los trabajadores sus derechos de negociación colectiva según lo establecido por las convenciones de la OIT. Esto será verificado por SmartWood través de actas firmadas de asistencia a charlas y entrevistas con los trabajadores. Criterios 1.1 y 4.3

Respuesta Empresa: La empresa con el objeto de que los trabajadores conozcan sus derechos laborales, las leyes y convenios internacionales realiza las siguientes acciones:

• Al momento de la firma del contrato, se proporciona copia del resumen de las

convenciones internacionales a los trabajadores de la empresa. • Cada año son capacitados sobre los estándares y principios de la Certificación

Forestal, en estas capacitaciones se explican los criterios 1.1 y 4.3 de la certificación, por tal motivo los trabajadores conocen sus derechos de negociación colectiva.

• En la administración del aserradero, existen copias de resumen de las convenciones y derechos de los trabajadores que son de acceso público.

En fecha 27-09-04, todos los trabajadores del aserradero y concesión forestal Cinma-San Martín han sido capacitados sobre los derechos de los trabajadores.

Los trabajadores de la concesión Cinma-San Martín que desarrollan diferentes actividades: Aserradero, Monte y Aprovechamiento, se encuentran organizados, habiendo elegido a sus representantes en un sencillo acto, el mismo que contó con la participación general de los trabajadores. La elección se llevó a cabo de la forma más democrática, por aclamación, habiendo recaído la confianza en tres personas, los mismos que a partir de la fecha de su elección tienen la responsabilidad, el poder y la capacidad para representar a sus electores, transmitiendo sus inquietudes, sugerencias o reclamos ante la gerencia general de la empresa.

Conclusión: Precondición ha sido cumplido y cerrada.

Precondición # 3: Presentar un documento detallado de todas las actividades que se han realizado a la fecha para la identificación de nuevas áreas para la conservación. Este documento debe indicar la metodología utilizada y lo que se ha encontrado a la fecha (tipos de áreas para conservación, extensiones posibles, objetivo potencial de conservación, etc.). También deberá incluirse un cronograma indicando los trabajos que faltan concluirse y los plazos en que se concluirán los mismos. Criterio 6.4

Respuesta Empresa: Como cumplimiento de la presente precondición se presenta lo siguiente:

• Se encuentra elaborado el documento sobre las áreas de conservación y las actividades realizadas sobre el tema.

• Invitación directa al Ing. Fernando Pizarro para la interpretación de imágenes satelitales y elaboración de mapa de áreas de conservación.

• Propuesta y cronograma de trabajo presentada por el Ing. Pizarro. • Informe de avance de las actividades de campo, presentado por el responsable del

Departamento Forestal de la empresa.

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• Actas de capacitación sobre las áreas de conservación.

Conclusión: Precondición ha sido cumplido y cerrada.

Precondición # 4: Debe demostrarse en el próximo censo que no se están plaqueteando árboles en las márgenes o dentro de los cursos de agua (aunque estos estén secos). Los árboles ya plaqueteados deberán ser retirados de los mapas de aprovechables y colocados en los mapas de árboles remanentes, además de definir estos sitios como áreas de protección. Criterios 5.5 y 6.4

Respuesta Empresa: Existen dos tipos de medidas adoptadas por la empresa, unas dirigidas a evitar el corte de los árboles de protección (de los márgenes de cursos de agua) de las Áreas Anuales de Corte que actualmente se están aprovechando, otras que tienen el objetivo de implementar un nuevo sistema de plaqueteo y mapeo de árboles de protección en la nuevas áreas de corte que se censarán.

a) Medidas adoptadas para evitar el corte de los árboles de protección plaqueteados:

En los censos que actualmente se están realizando el aprovechamiento forestal, donde los árboles dentro de áreas de protección están incluidos en los mapas de aprovechamiento, se adoptaron las siguientes medidas:

• Se ha instruido por radio al responsable de la ejecución de los POAF de la concesión Cinma-San Martín, que capacite e instruya al personal de monte que no se corten los árboles mapeados sobre los bordes de las quebradas conforme a las restricciones estipuladas en la Ley Forestal, Reglamento de la Ley y normas especificas.

• Mediante Comunicación Interna o Memorando, el Responsable Forestal de la concesión instruyó en forma escrita al responsable de la ejecución de los POAF de la Concesión Forestal Cinma-San Martín (Cerro Pelao) que no se deben aprovechar los árboles que se encuentran en los bordes de quebradas, ríos o cuerpos de agua, conforme a lo estipulado en la normativa forestal.

• La consultora GEF, en fecha 26-09-04, ha realizado una inspección a la AAA-1999-3, área de corte que fue intervenida en la gestión 2004, para verificar el estado de los árboles de protección y de las zonas de conservación.

b) El la elaboración de los nuevos censos, se tomaran las siguientes

medidas: • En fecha 27-09-04 se capacitó al personal de censo y aprovechamiento forestal

sobre las áreas de conservación y la forma de plaquetear los árboles de protección.

• Se instruyo mediante memorando f-005-04, a los responsables de monte que se

plaqueteen los árboles de protección, utilizando la misma metodología de los semilleros o remanentes, pero incluyendo una plaqueta grande y a la altura del pecho con la letra P.

• En la elaboración de los mapas, los árboles de protección serán incluidos en el

mapa de árboles remanentes.

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INFORME DE INSPECCIONA LA AAA-1999-3.

En la inspección se pudo observar lo siguiente:

• Se observó el árbol N° 5001 que corresponde a la especie Paquio (Hymenaea sp.), el árbol se encontraba en el mapa de aprovechables, sin embargo no fue cosechado. El individuo se encontraba dentro de la zona de protección de una quebrada, en la cual estaba corriendo agua.

• También se observo el árbol N° 5019, de la especie Yesquero (Cariniana sp.), el mismo se encontraba sobre el cause de la quebrada y en estado parado.

• Se recorrió la quebrada para observar si no se había obstruido el cause, producto del aprovechamiento forestal realizado. Se observo pasado un puente que el agua seguía corriendo, con lo cual se puede afirmar que no hubo obstrucción de cause.

INFORME DE INSPECCION A LA AAA-2001-2 (CENSO EN EJECUCIÓN).

• Existen construcción de picas y carriles en una superficie aproximada de 1100

ha. • Existe una superficie de aproximadamente 400 has en las cuales ya se han

levantados los datos del censo. • En la zona levantada (400 ha) se observo áreas de conservación

correspondientes a Lajas y quebradas sin agua y con agua.

Se observó que los árboles de protección se están paqueteando conforme lo instruido, a la altura del pecho con plaqueta grande y la letra P.

Conclusión: Precondición ha sido cumplido y cerrada.

Precondición # 5: Desechar de forma adecuada (en este caso enterrando lejos de los cursos de agua) los envases restantes de Tordon 101. Asegurarse de que cualquier producto químico que utiliza la empresa no se encuentre en la lista de productos prohibidos por el FSC. Criterio 6.6

Respuesta Empresa: Los frascos de Tordon 101, por error del personal fueron utilizados para la eliminación de malezas. Los frascos fueron desechados adecuadamente, toda vez que fueron enviados en cajón cerrado a la ciudad de Santa Cruz, donde se enterraron. Para evitar que productos químicos no autorizados por el FSC lleguen a campamento, a partir de la fecha, todo requerimiento y compra de productos Químicos deberá tener el visto bueno del Responsable del Departamento Forestal. Queda prohibido remitir productos químicos al aserradero sin la autorización del Responsable del Departamento Forestal.

Con esta medida se garantiza que los productos Químicos no autorizados por el FSC, lleguen a campamento.

Conclusión: Precondición ha sido cumplido y cerrada.

Precondición # 6: Desarrollar y poner en práctica un manual completo y comprensible

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para todos los trabajadores donde se indiquen las formas adecuadas de almacenaje (definir el tipo de almacenaje), manipuleo, equipo de seguridad y desecho final de los productos químicos que utiliza la empresa. También deberá definirse un sistema para registrar las cantidades compradas y utilizadas de los productos químicos que se utilicen. Deberá poder verificarse que el personal responsable de la aplicación de los químicos recibe la indumentaria adecuada y que ha sido capacitado para la aplicación de los mismos. Criterio 6.6

Respuesta Empresa: Se tiene elaborado el manual de manejo de químicos.

La cartilla sobre manejo de químicos ha sido entregada al responsable de la aplicación de productos químicos.

Mediante Memorando Nº F-007-04, se ha designado al señor Sergio Guzmán Figueroa como responsable de la aplicación de productos químicos.

En el aserradero se cuenta con un almacén exclusivo para productos químicos.

Conclusión: Precondición ha sido cumplido y cerrada.

Precondición # 7: Desarrollar e implementar lineamientos para el adecuado manejo y desecho de los envases plásticos y de vidrio, de la basura orgánica y de los lubricantes, tanto en el aserradero como en los campamentos temporales. Esto debe incluir el almacenaje de estos productos cuando son nuevos o están en uso, así como incluir medidas para la contención de derrames o limpieza de las áreas cuando existe el derrame. Criterio 6.7

Respuesta Empresa: Ver respuesta de empresa a precondición #1.

Observación SmartWood: Ver observaciones de SmartWood en precondición #1. El manual para la operación de la posta sanitaria incluye un capítulo para el manejo adecuado de la basura de todo tipo.

Durante la auditoria se observó que tanto el campamento central (aserradero) como los campamentos temporales (en uso y abandonados) están completamente limpios y se ha realizado una separación adecuada de la basura. El curso de agua cerca del aserradero y aquellos cerca de los campamentos temporales han sido adecuadamente limpiados. Se verificó la existencia de basureros para los diferentes tipos de basura (con rótulos identificatorios), así como las fosas para el entierro o quemado de basura.

A través de entrevistas con los trabajadores se pudo verificar que los mismos han recibido charlas de orientación sobre el manejo de la basura y están conscientes de la importancia de mantener sus áreas de trabajo así como el bosque limpios. La empresa indicó que continuará dando estas charlas periódicamente, lo cual será importante por la tasa de cambio de personal de monte.

También se verificó la construcción de una base con un área de contención para el tanque de diesel en el aserradero.

Conclusión: Precondición ha sido cumplido y cerrada.

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Precondición # 8: Diseñar un sistema de supervisión efectiva en las diferentes operaciones de campo, que pueda ser monitoreable en cualquier momento. Este sistema debe contemplar mecanismos de verificación del impacto de la capacitación en la conducta del trabajador. Criterio 7.3

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Respuesta Empresa: La empresa Aserradero San Martín, en su concesión Forestal Cinma-San Martín tiene un estricto control de las operaciones de campo a objeto de cumplir con los siguientes objetivos:

• Optimizar el aprovechamiento forestal en todas sus etapas (Apeo, Rodeo, etc.). • Garantizar la cadena de custodia. • Contar con información de primera mano que permita calcular los rendimientos y

costos del aprovechamiento forestal. • Cumplir con los estándares, principio, criterios e indicadores de la certificación

forestal. • Otros.

Para realizar el control de las operaciones de campo la empresa San Martín esta organizada de la siguiente manera: • Gerencia Forestal: A cargo de la consultora Gestión & Economía Forestal, es

responsable de las siguientes actividades: planificación general, control de calidad de las operaciones de campo y elaboración Instrumentos de Gestión forestal, auditorias permanentes para garantizar el mantenimiento de la certificación Forestal Voluntaria, capacitación.

• Departamento forestal: El departamento forestal esta estructurado de la siguiente

manera:

• Responsable del Departamento Forestal: Ing. Javier torrico, responsable de planificación y ejecución de las operaciones de campo, elaboración de Instrumentos de gestión Forestal.

• Responsable de Monte: Tec. Nelson Pereira, responsable de: las operaciones de campo, elaboración de censos y aprovechamiento forestal, supervisión general del aprovechamiento.

• Responsable de aprovechamiento forestal y maquinaria pesada: Señor Jorge Pereyra, es responsable de: ejecutar y monitorear las operaciones de aprovechamiento forestal, corte, rodeo y transporte, Supervisa el equipo pesado (skider, pala, etc.).

SISTEMA DE SUPERVISION DE LAS ACTIVIDADES DE CAMPO. El sistema de supervisión de las operaciones de campo esta basado en planillas de campo que se utilizan en las diferentes etapas del aprovechamiento forestal (sendeo, corte, rodeo, etc.). Estas planillas son remitidas al responsable de monte, quien luego de revisarlas las envía diariamente al auxiliar administrativo del aserradero para su digitalización. Luego de ser digitalizadas el auxiliar administrativo remite los informes resumen al departamento forestal. Semanalmente se reúnen los responsables de monte con el auxiliar administrativo con el objeto de analizar la base de datos y corregir los errores encontrados. Esquema general de supervisión de las operaciones de campo.

Existen tres niveles de supervisión de las operaciones de campo, los mismos que deben garantizar el control y calidad. El primer nivel de control lo realiza el Responsable de monte y el Auxiliar Administrativo, el segundo nivel de control es realizado por el Responsable del

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Departamento Forestal y el tercer nivel es ejecutado por la Gerencia Forestal de la empresa.

En base a entrevistas con los dueños de la empresa y con representantes de la consultora GEF se pudo verificar que el sistema de supervisión propuesto por la empresa está funcionando de acuerdo a lo presentado arriba. Las funciones dentro de la gerencia y el departamento forestal están bastante claras, aunque por ser una nueva forma de trabajo aún se realizarán ajustes.

Revisando la metodología propuesta, se observa que aún falta definir los indicadores y criterios por medio del cual se supervise y/o audite la calidad de la implementación de las diferentes operaciones. En este momento el sistema enfoca principalmente a la supervisión en cuanto a cadena de custodia y volúmenes aprovechados.

Este tema deberá ser completado y presentado a SmartWood antes de la siguiente zafra.

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Conclusión: Precondición ha sido cumplido y cerrada, con la adición de la siguiente condición:

Nueva Condición: Complementar el sistema de supervisión de operaciones de campo con indicadores, criterios, metodología y periodicidad para la supervisión y/o auditorias de la calidad de las operaciones. Plazo: Abril de 2005.

Precondición # 9: Analizar y si es necesario reorganizar y fortalecer la estructura del Equipo o Departamento Forestal de tal manera que se demuestre que este es capaz de manejar todas las tareas requeridas para el manejo sostenible de los bosques. Criterio 7.3

Respuesta Empresa: Para determinar la estructura optima del Equipo Forestal que debería tener la empresa San Martín, se partió de un análisis general en el cual se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos:

• Estructura actual. • Tareas o actividades que se desarrollan. • Proyección de crecimiento de la empresa.

Antes de la elaboración de este documento, la estructura del equipo forestal de la empresa San Martín estaba conformada de la siguiente manera:

• Responsable del Departamento Forestal: El Responsable del Departamento Forestal es un Ing. Forestal, el cual tenia las siguientes responsabilidades: Elaboración de presupuesto, planificación, elaboración y coordinación de trabajos de campo (censo, deslindes, etc.), elaboración de Instrumentos de Gestión Forestal (POAF, IAPOAF, Informes trimestrales), solicitudes de Certificados Forestales de Origen, firma de Certificados Forestales de Origen, seguimiento para el cumplimiento de la certificación forestal, capacitación, etc. El responsable del Departamento Forestal se hacia cargo de dos unidades de manejo de la empresa (Cinma-San Martín en Santa Cruz y Reserva en Riberalta).

• Responsable de monte: El responsable de monte es un Técnico Forestal, el cual

esta encargado de la parte operativa para ejecutar las siguientes actividades: Búsqueda de zonas para censo, elaboración de censo, supervisión de las actividades de aprovechamiento forestal, etc.

• Responsable de equipo pesado: Persona empírica que se encarga de supervisar

el uso de la maquinaria pesada (Skider, palas, etc.) y las actividades de aprovechamiento forestal (Caminos, corta arrastre y transporte).

Luego del análisis se observó lo siguiente:

• Que la estructura del equipo forestal en las operaciones de campo (responsable de mote y equipo pesado) estaba acorde a los trabajos realizados.

• Que el Responsable del Departamento Forestal estaba con tareas sobrecargadas, lo cual no le permitía hacer un seguimiento a todas las actividades concernientes al manejo sostenible de los bosques, control de calidad y supervisión permanente que garantice el mantenimiento de la certificación forestal voluntaria.

ESTRUCTURA NUEVA DEL EQUIPO FORESTAL DE LA EMPRESA SAN MARTIN.

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Luego del análisis y consulta con la Gerencia de la empresa, y con el objeto de manejar sosteniblemente la concesión forestal Cinma – San Martín, cumpliendo con los principios y criterios de la Certificación Forestal Voluntaria, se elaboró la nueva estructura del equipo forestal, la cual ha quedado conformada de la siguiente manera:

• Gerencia Forestal: A cargo de la consultora Gestión & Economía Forestal, es responsable de las siguientes actividades: planificación general, control de calidad de las operaciones de campo y elaboración Instrumentos de Gestión forestal, auditorias permanentes para garantizar el mantenimiento de la certificación Forestal Voluntaria, capacitación, coordinación con la certificadora SmartWood.

• Departamento Forestal: El departamento forestal está estructurado de la siguiente manera: • Responsable del Departamento Forestal: Ing. Javier Torrico, responsable

de planificación y ejecución de las operaciones de campo, elaboración de Instrumentos de gestión Forestal, seguimiento de las operaciones de campo.

• Responsable de Monte: Tec. Nelson Pereira, responsable de: las

operaciones de campo, elaboración de censos y aprovechamiento forestal, supervisión general del aprovechamiento.

• Responsable de aprovechamiento forestal y maquinaria pesada: Señor Jorge Pereyra, es responsable de: ejecutar y monitorear las operaciones de aprovechamiento forestal, corte, rodeo y transporte, Supervisa el equipo pesado (skider, pala, etc.).

Conclusión: Precondición ha sido cumplido y cerrada.

Precondición # 10: Definir un plan de monitoreo, considerando aspectos forestales, sociales y ambientales. El plan debe especificar cómo la empresa encarará el monitoreo de: dinámica del bosque (tasas de crecimiento, cambios en la estructura y composición del bosque por efectos del aprovechamiento, regeneración de especies, etc), la fauna silvestre e impactos de sus operaciones sobre las comunidades y pobladores locales y sobre el medio ambiente. El plan debe especificar los temas que serán monitoreados, la metodología, frecuencia e intensidad, además que deberá basarse en un análisis de los impactos positivos y negativos de la operación sobre el bosque, los trabajadores y poblaciones locales y el medio ambiente. Criterios 4.4, 7.2, 8.2 y 8.4

Respuesta Empresa: Se presentó el documento “Plan de Monitoreo de Aspectos Forestales, Sociales, y Ambientales”.

Observación SmartWood: Se revisó el documento arriba mencionado. El mismo describe lo que propone la empresa en cuanto al monitoreo de las operaciones forestales y su impacto sobre el bosque, las poblaciones y los trabajadores. Se menciona que para los aspectos de dinámica del bosque y algunos impactos del aprovechamiento se utilizarán las PPMs, para lo cual se ha firmado un contrato con el Instituto Boliviano para la Investigación Forestal. Para los temas ambientales y sociales se presentan algunos indicadores que serán

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monitoreados.

Es importante que el Plan sea complementado con los siguientes aspectos: 1) diagnóstico de los principales y potenciales impactos de la actividad forestal sobre el medio ambiente, las comunidades vecinas, los trabajadores, etc. (esto puede realizarse a través de una tabla de aspectos e impactos), 2) medidas de mitigación propuestas, 3) indicadores verificables en el tiempo para monitorear los impactos.

Asimismo, la gerencia forestal deber revisar el documento para no mezclar en el mismo los temas de control de calidad de las operaciones, tema que ya es tocado en su documento sobre supervisión de las operaciones forestales.

Conclusión: Precondición ha sido cumplido y cerrada, con la adición de la siguiente condición nueva:

Nueva Condición: Complementar el Plan de Monitoreo de Aspectos Forestales, Sociales, y Ambientales con: 1) diagnóstico de los principales y potenciales impactos de la actividad forestal sobre el medio ambiente, las comunidades vecinas, los trabajadores, etc. (esto puede realizarse a través de una tabla de aspectos e impactos), 2) medidas de mitigación propuestas, 3) indicadores verificables en el tiempo para monitorear los impactos. Plazo: Abril de 2005.

Precondición # 11: Presentar a SmartWood los procedimientos que se seguirán para mantener la cadena de custodia de la madera producida en CINMA-San Martín durante el secado y despacho en la ciudad de Santa Cruz. Deberá además firmarse un Acuerdo de Tercerización entre la concesión Cinma-San Martín y la industria en Santa Cruz. Criterio 8.3

Respuesta Empresa: Actualmente no se está secando madera certificada en los hornos de secado de la industria en San Martín. Una vez se defina que se secará madera en Santa Cruz se firmará una Acuerdo de Tercerización entre Cinma-San Martín y la industria de San Martín.

Para el despacho a la playa en Santa Cruz, los paquetes de tablas certificadas llevarán el logo y el código FSC pintados en un extremo. Adicionalmente toda la madera va acompañada del Certificado Forestal de Origen con la información de volúmenes, especies y dimensiones y además lleva un sello que indica que se trata de madera certificada. En Santa Cruz, esta madera es almacenada de forma separada al resto de la madera hasta su venta.

Conclusión: Precondición ha sido cumplido y cerrada.

Precondición # 12: Definir un sistema de marcado o identificación de la madera aserrada que sale del aserradero hacía Santa Cruz que la identifique como madera certificada. Además, buscar formas para sellar (cerrar) los paquetes mientras son transportados hasta la ciudad de Santa Cruz. Criterio 8.3

Respuesta Empresa: Ver cumplimiento de Precondición #11.

Conclusión: Precondición ha sido cumplido y cerrada.

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Precondición # 13: En base a la información que se está analizando actualmente, la empresa deberá identificar y determinar la existencia o no de atributos de alto valor de conservación en sus bosques. Criterio 9.1

Respuesta Empresa: El Departamento Forestal de la concesión Cinma – San Martín ha realizado las siguientes actividades para determinar la existencia de Bosques de Alto valor de Conservación:

Análisis del Plan General de Manejo Forestal (imágenes satelitales, planillas de campo, etc.).

Entrevistas a trabajadores antiguos de la empresa (trabajadores del tiempo de explotación de la mara)

Análisis de los POAF presentados hasta la fecha. El 26 de Junio del presente año, se consulto a otras instituciones con influencia en la

zona, sobre el conocimiento de la existencia de Bosques de Alto Valor de Conservación, las instituciones consultadas fueron las siguientes: Museo Noel Kempff, WWF, FAN, Superintendencia Forestal.

Las instituciones consultadas el 26 de Junio, no dieron respuesta a nuestra solicitud, por tal motivo en fecha 22 de Octubre del año 2004, mediante oficio externo, se consultó nuevamente a las siguientes instituciones: FAN, Central Indígena del Bajo Paraguá (CIBAPA), Superintendencia Forestal, entre otros

La única institución que dio respuesta fue la Superintendencia Forestal, mediante comunicación externa CITE-E-ITE-140-2004, de fecha 27 de Octubre del presente año, en la comunicación nos informan que no tienen conocimiento sobres la existencia de Bosques de Alto Valor de Conservación al interior de la concesión forestal Cinma – San Martín.

Como conclusión en referencia a la existencia de Bosques con Alto Valor de Conservación dentro de la concesión forestal “Cinma – San Martín”, no se encontró información sobre la presencia de Bosques de Alto Valor de Conservación.

Sin embargo la empresa en caso de descubrir durante los aprovechamientos forestales alatributos de Bosques de Alto Valor de Conservación, los mismos serán preservados, para lse elaborará un documento técnico mediante el cual se identifique y se inserten las medidpreservación.

A continuación se presenta un breve análisis sobre la base de información secundaria y de alelementos tomados en cuenta para la implementación de su plan de manejo de acuerdoestándares de la certificación forestal sobre los atributos de alto valor de conservación:

Como conclusión del análisis realizado, la empresa considera que no existen de manera clara indicadores que pudieran definir el bosque como de Alto Valor de Conservación, principalmente porque no existen estudios realizados que puedan afirmar o definir esta situación. Por otro lado, la empresa considera que al margen de los atributos de BAVC que pudieran identificarse, se está implementando un sistema de manejo de muy baja intensidad y las operaciones forestales están dirigidas hacia la minimización de impactos y la conservación del bosque como si se tratara de un área de Alto Valor de Conservación,

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esto principalmente por la adecuación y cumplimiento a cabalidad del proceso de certificación forestal en la totalidad de sus principios.

De manera general, las prácticas que se encuentran en proceso de implementación son las siguientes:

• Aprovechamiento de bajo impacto (volumen aprovechable, corta dirigida,

planificación de caminos, técnicas de extracción, etc.) • Monitoreo y evaluación de la fauna, dinámica del bosque, aspectos sociales e

impacto del aprovechamiento. • Prohibición total de la caza. • Identificación y conservación de nuevas áreas o micrositios de protección durante el

censo comercial. • Actividades de protección y custodia de la concesión. • Acuerdos y convenios con las comunidades aledañas para el aprovechamiento

normado de los recursos no maderables. • Acuerdos, convenios y coordinación con instituciones interesadas en realizar

investigación en el área (IBIF, WWF).

Las instituciones consultadas fueron las siguientes: Superintendencia Forestal, Fundación Amigos de la Naturaleza, Central Indígena del Bajo Paraguá, Parque Nacional Noel Kempff Mercado, WWF.

Conclusión: Precondición ha sido cumplido y cerrada.

En base a lo observado durante la presente auditoria también se dan por cumplidas las siguientes condiciones originales: Condición 11: Realizar una limpieza y ordenamiento general de los campamentos y aserradero en cuanto a áreas para la ubicación de leña para los hornos, turriles vacíos de diesel y combustibles, papel higiénico y toda la basura en general. Criterio 6.7. Plazo: 1 año Hallazgos: En el recorrido por el aserradero y los campamentos se pudo observar que se está implementando la política de manejo de basura de la empresa, colocándose la basura en sus respectivos basureros de acuerdo al tipo de la misma. También se observó que se han reorganizado los sectores de arreglo de maquinaria, carguío de diesel, etc., orgánizandose adecuadamente los turriles vacíos y llenos, los repuestos de maquinaria, etc. También se observó que toda la zona alredodor del curso de agua cerca del aserradero ha sido completamente limpiados así como las letrinos. Conclusión: Condición cumplida y cerrada Condición 16: CINMA-SAN MARTÍN deberá redefinir la instalación, medición, remedición y análisis de PPM, para obtener información acerca de la respuesta del bosque a las intervenciones de aprovechamiento, regeneración y reclutamiento de las especies comerciales. Además, deberá disponer de un resumen de la información recolectada en todas las PPM instaladas hasta el año 2004, con un análisis interpretativo de lo que significan los datos. Criterios 8.1 y 8.4. Plazo: 1 año

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Hallazgos: La empresa, dentro de su programa de monitoreo recientemente elaborado, ha incluido el monitoreo de parcelas permanentes a través de un convenio con el IBIF (organización reconocida por su calidad técnica para la instalación y monitoreo de parcelas permantentes de medición). Asimismo, la gerencia forestal y el encargado del Dpto. Forestal de San Martín realizaron un análisis de la información con la cual se cuenta hasta este momento y se concluyó que la misma no sirve, por haberse tomado mal los datos o haber instalado incorrectamente las parcelas. De todas formas, se ha encargado al IBIF también analizar esta información para ver si es posible rescatar algo de ella. Conclusión: Condición cumplida y cerrada Condición 18: Si llegan a identificarse atributos de alto valor para la conservación en la OMF, deberán establecerse en el Plan de Manejo revisado, las medidas de protección, conservación y monitoreo que se implementarán. Criterios 9.1, 9.2, 9.3 y 9.4. Plazo: 1 año. Hallazgos: La empresa realizó consultas a diferentes organizaciones bolivianas, así como realizó una revisión bibliográfica de lo publicado sobre la zona donde se encuentra su bosque. En base a las consultas y revisión bibliográfica llegó a la conclusión de que no existen atributos de alto valor para la conservación en su concesión, pero sin embargo en cada censo estarán atentos a la aparición de áreas frágiles o importantes para la conservación. Conclusión: Condición cumplida y cerrada

3.3. Condiciones y Recomendaciones Las condiciones son acciones verificables que formarán parte del contrato de certificación y se espera que la Empresa Aserradero San Martín (Concesión Cinma-San Martín) las cumpla al tiempo de la primera auditoria o cuando lo requiera cada condición. Cada condición tiene un plazo definido para su cumplimiento. El incumplimiento de las condiciones derivará en una suspensión de la certificación. Lista Final de Condiciones

Condición 1: La OMF deberá asumir una Estrategia de Relacionamiento Comunitario, en su diseño (por escrito) y en su implementación, en la medida que cuente con mecanismos efectivos para: conservar la seguridad del manejo forestal a largo plazo, establecer convenios formales (por escrito) con los demás actores, prevenir y resolver conflictos, en caso de que ocurran. Criterios 1.5 y 2.3. Plazo: Un año

Condición 2: En base a un estudio sencillo y a consultas con los trabajadores, la OMF deberá hacer una evaluación y pruebas de campo respectivas, para identificar los equipos de seguridad y ropas de trabajo que mejor se adecuen a los diferentes puestos de trabajo en toda la cadena productiva. El resultado de este estudio deberá ser difundido entre los trabajadores, incorporado en sus reglamentos internos para el tema e incorporado en la definición de costos para efectuar la adquisición de los mismos en el mercado. Criterios 1.1 y 4.2. Plazo: Un año.

Condición 3: La OMF deberá mejorar las condiciones del vehículo utilizado para el transporte de los trabajadores de modo de garantizar la seguridad de los mismos y cumplir

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con los requisitos básicos de seguridad (asientos seguros en la carrocería, área separada para el transporte de herramientas y combustibles, buen estado mecánico, entre otros). Criterios 1.1 y 4.2. Plazo: Un año.

Condición 4: Al final de la zafra elaborar informes para determinar la ejecución presupuestaria y poder determinar costos por AAA intervenida o metro cúbico de madera tumbada, extraída, saneada y transportada. Criterio 5.1. Plazo: 1 año.

Condición 5: La empresa deberá establecer políticas, estrategias claras y acciones tendientes a la aplicación de incentivos/des-incentivos, a objeto de mejorar la calidad de los productos obtenidos y reducir el impacto a la vegetación remanente del bosque. Estas estrategias y acciones deberán socializarse y ser adoptadas por todos los trabajadores de monte (sendeadores, cortadores, operadores de máquinas y otros). Estas políticas y criterios deberán extenderse al aserradero también. Criterio 5.3. Plazo: 1 año.

Condición 6: Aplicar el modelo de simulación a cada una de las especies que están siendo aprovechadas, usando si es posible, además de los índices del modelo, la información del inventario, los censos y PPMs. De manera que se induzcan los efectos de la intensidad de aprovechamiento actual sobre la estructura, composición y crecimiento del bosque. De acuerdo a los resultados, se deberá redefinir los DMCs y las intensidades de aprovechamiento. Criterio 5.6. Plazo 6 meses

Condición 7: Como complemento al PM revisado (ver P7) la empresa deberá incluir un análisis de los principales impactos ambientales causados por las diferentes fases de las operaciones forestales y determinar las medidas de mitigación y monitoreo (evaluaciones post-aprovechamiento) para las mismas. Esto puede ser organizado en la forma de una matriz de aspectos e impactos. Criterio 6.1. Plazo: 1 año

Condición 8: La OMF deberá sistematizar y analizar la información levantada en los formularios de avistaje de fauna de modo a desarrollar una lista de la fauna específica para la concesión. En base a esto, también deberá iniciarse la identificación de hábitats importantes para la fauna así como criterios e indicadores de monitoreo de las especies vulnerables o en peligro y las medidas de mitigación del impacto del aprovechamiento sobre las mismas. Criterio 6.2 y 6.3. Plazo: 1 año.

Condición 9: Realizar experiencias piloto de marcado de árboles de futura cosecha y analizar estadísticamente el grado de daño producido con el marcado y sin el marcado de estos árboles. Criterio 6.5. Plazo: 1 año

Condición 10: Mejorar la marcación de los árboles semilleros para que estos sean claramente visibles para el motosierrista y el conductor del skidder. Criterio 6.5. Plazo: 1 año

Condición 11: La empresa deberá actualizar el PMF vigente, en base a los objetivos del manejo en concordancia con los P&C del FSC para la certificación, que deberá contemplar lineamientos claros sobre:

� Objetivos de manejo

� Análisis de inventarios de especies comerciales y factores que afectan sus poblaciones

� Plan de intervenciones silvícolas

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� Identificación de las poblaciones afectadas por el manejo forestal y las políticas para el relacionamiento de la empresa con éstas.

� Mecanismos de resolución de conflictos y de evaluación interna del impacto social de las operaciones.

� Mapas que describan los estratos forestales, las áreas de aprovechamiento, conservación y zonas de amortiguamiento, caminos, etc. (En la elaboración de los nuevos mapas y la estratificación forestal, colocar los bosques de ribereños como parte del bosque de protección, no del bosque productivo).

� Plan de protección forestal contra plagas, incendios, asentamientos, etc.

� Descripción de medidas para la protección ambiental, incluyendo conservación de suelos y de cuencas, conservación de la biodiversidad, identificación de nuevas áreas de conservación, protección de árboles ecológicamente claves para la fauna, uso de materiales tóxicos, etc.

� Plan para el desarrollo del mercadeo y utilización de la madera

� Estimaciones de corta anual permisible por especies aprovechables (tomando en consideración la información generada en las parcelas permanentes de medición)

� Programa de Monitoreo

� Otros temas que la empresa considere relevantes.

Criterios 4.4, 7.1, 7.2 8.2 y 8.5. Plazo 1 año.

Condición 12: Los planes operativos anuales deberán contener mapas detallados, así como la planificación del aprovechamiento y de las operaciones silviculturales y otras actividades como la construcción de caminos. Los mapas deberán elaborarse a escala adecuada y describir la ubicación de árboles cortables/remanentes incluyendo las áreas protegidas, características topográficas del terreno, posibles brechas de arrastre, rodeos, caminos secundarios y primarios. Criterio 7.1. Plazo: 1 año

Condición 13: Desarrollar un Programa Formal de Capacitación que enfoque en todas las fases de la operación forestal de Cinma-San Martín, además de contemplar los aspectos sociales, ambientales y forestales del manejo. Este Programa debe incluir mecanismos claros de capacitación, difusión y monitoreo de los cursos dados, así como la identificación de los grupos metas a los cuales se dirigirán los cursos (gerencia, mandos medios, operadores de campo, etc.) y deberá contener un cronograma para la implementación del Programa. Además de los temas que la empresa considere importantes, se deben tomar en consideración para la capacitación y concientización los siguientes temas:

� Conceptos de las Convenciones de la OIT como principio de manejo de recursos humanos (dirigido principalmente al personal administrativo (mandos medios)

� Conceptos de las Convenciones laborales y de protección del medio ambiente a los cuales está suscrito bolivia (a todo el personal), incluyendo CITES, OIT, OIMT, Convención sobre la diversidad Biológica, etc.

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� Aplicacación de prácticas de corta dirigida, marcación y clasificación apropiada de los árboles para corta e identificación de árboles huecos (para disminuir los desperdicios e impactos en el bosque)

� Corta de lianas efectiva durante el censo forestal

� Aplicación, manipuleo y desecho correcto de productos químicos, así como las medidas a tomar en caso de ingerir o entrar en contacto directo con el producto (dirigido a una o dos personas que serán las responsables principales)

� Políticas e implementación práctica de manejo, manipulación y desecho final de basuras, desperdicios, lubricantes y otros en el aserradero y en los campamentos

� Importancia y uso de equipo de seguridad tanto en aserradero como en monte.

� Cuáles son las áreas de conservación y cuales son las medidas a tomar en las mismas. Criterio 6.4.

� El Programa de Capacitación deberá estar respaldado por guías o manuales didácticos y que representen las prácticas reales de la empresa. Deberá también contar con mecanismos claros de supervisión y monitoreo interno, y su implementación deberá ser verificable por el certificador.

Criterios 4.3, 5.2, 5.5, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7 y 7.3. Plazo: 6 meses

Condición 14: Readecuar el documento de Resumen del plan de manejo, enfocado en la operación y usando lenguaje sencillo. Se debe distribuir una copia en la oficina central, en el campamento central y en los campamentos de monte. Además debe estar disponible para cualquiera que lo solicite. Criterio 7.4. Plazo: 1 año

Condición 15: Incorporar un mecanismo que permita conocer el volumen real cortado a partir del apeo para conocer las mermas y los rendimientos en las diferentes fases del aprovechamiento. Criterio 8.3. Plazo 1 año.

Condición 16: Complementar el Plan de Monitoreo de Aspectos Forestales, Sociales, y Ambientales con: 1) diagnóstico de los principales y potenciales impactos de la actividad forestal sobre el medio ambiente, las comunidades vecinas, los trabajadores, etc. (esto puede realizarse a través de una tabla de aspectos e impactos), 2) medidas de mitigación propuestas, 3) indicadores verificables en el tiempo para monitorear los impactos. Criterios 4.4, 7.2, 8.2 y 8.4. Plazo: Abril de 2005.

Condición 17: Complementar el sistema de supervisión de operaciones de campo con indicadores, criterios, metodología y periodicidad para la supervisión y/o auditorias de la calidad de las operaciones. Criterio 7.3. Plazo: Abril de 2005.

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Reporte de la Auditoria Anual 2005; Aserradero San Martin

S.R.L. Concesion Cinma-San Martin (Cerro Pelao), SW-FM/COC-086

1. PROCESO DE AUDITORIA 1.1. Auditores y calificaciones: Rolyn Medina, Ing. Forestal con 10 años de experiencia en el manejo y certificación forestal. Ha participado en varias evaluaciones y auditorias de certificación de manejo forestal y cadena de custodia en centros de transformación en Bolivia, Perú y Uruguay. También ha desarrollado funciones en empresas privadas del sector forestal boliviano. A nivel institucional ha realizado consultorías a instituciones como BOLFOR, CIFOR, CADEFOR, entre otras. Actualmente es coordinador para Bolivia de la Oficina Regional de SmartWood - Sudamérica. 1.2. Cronograma de auditoria

Fecha Ubicación/sitios principales Actividades principales

04/12/05 Aserradero Cerro Pelao Viaje de Santa Cruz a concesión Cinma San Martín. Reunión inicial con personal técnico de la empresa y planificación de agenda de auditoria.

05/12/05 Aserradero Cerro Pelao Revisión de documentación de COC y de cumplimiento de CAR´s, verificación de condiciones laborales del personal, organización y administración del aserradero, higiene, alimentación, entre otros

06/12/05 AAA – 01 - 03 Validación de prácticas de planificación y aprovechamiento forestal.

07/12/05 Área ampliada Validación de calidad de censo forestal, situación y características de campamento de monte y entrevistas al personal. Visita a deslindes y picas de inventario forestal Observación de campamento de aprovechamiento de miembros de ASL El Guapomó.

08/12/05 Aserradero Cerro Pelao Retorno

Reunión preliminar con responsable forestal y administrativo del aserradero

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y concesión acerca de los hallazgos encontrados. Reconocimiento general del almacén de víveres, almacén de combustible y químicos.

23/12/05 Empresa Aserradero San Martín – Santa Cruz

Reunión final con gerencia acerca de hallazgos encontrados durante la auditoria.

Número total de personas día usadas en la auditoria: 5 = número de auditores que participaron 1 multiplicado por el número total de días dedicados a la auditoria 5

1.3. Metodología de muestreo: Inicialmente el evaluador SmartWood sostuvo una reunión amplia con el equipo técnico, en la cual la empresa hizo conocer las actividades que viene implementando y el avance en el cumplimiento de cada una de las CAR´s establecidas en la anterior auditoria de la concesión Cinma San Martín. En esta reunión inicial también se contó con la participación del personal administrativo del aserradero (Cerro Pelao). De igual manera, se hizo conocer los cambios o situación actual de la concesión relacionados con la ampliación del área y las actividades que se encontraban desarrollando en la misma. En base al intercambio de opiniones y la documentación existente (mapas y otros) se procedió a desarrollar una agenda de auditoria, la misma que fue realizada considerando la posibilidad de obtener la mayor información posible. Es importante comentar que la empresa al momento de la auditoria ya no se encontraba realizando actividades de aprovechamiento al interior de la concesión (sólo despachos de trozas y censo forestal). Esta situación definió la necesidad de visitar y verificar la calidad del manejo en los sitios donde se realizó de manera reciente el aprovechamiento y por otro lado en las áreas que actualmente se encuentran en etapa de planificación (censo forestal) y donde aún se encontraba personal desarrollando sus labores. Por lo anterior, se identificaron dos áreas de manejo y sitios a visitar en las cuales se pudiesen observar datos y calidad del censo, sendeo, aprovechamiento (corta, brechas de arrastre, rodeos, caminos), post aprovechamiento, servidumbres ecológicas, campamentos de monte y además evaluar las condiciones laborales del personal, alimentación, uso de equipos de protección personal y finalmente el relacionamiento comunitario de la empresa. Por lo anterior, considerando la actividad desarrollada desde la última gestión y la situación actual se decidió visitar los siguientes sitios:

UMF o sitio auditado Lógica de selección Aserradero Cerro Pelao Realizar entrevistas a diversos trabajadores para validar el

cumplimiento de los aspectos sociales y constatar el cumplimiento de la empresa en lo que se refiere a temas ambientales (basura, aguas servidas, otros)

Concesión Cinma San Martín – AAA – 2001 - 03

Área recientemente aprovechada, lo cual permitiría ver la construcción de caminos y brechas de arrastre, corta y arrastre, identificación y respeto de servidumbres ecológicas, calidad de mapas, manejo de desechos, entre otros. De igual manera, observar las condiciones de los campamentos de monte.

Concesión Cinma San Martín – Área ampliada (lado Sur)

En esta área la empresa se encontraba realizando actividades de censo forestal. Durante el recorrido se observó de manera

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directa la demarcación del área de censo, dirección de las picas, distancias y ubicación de los árboles. De igual manera se procedió a verificar la calidad de los árboles semilleros identificados y la distribución de los mismos. Verificación de apertura de deslindes y establecimiento de carteles y/o letreros en puntos clave de ingreso a la concesión.

Concesión Cinma San Martín, Campamento de monte

Para validar las condiciones del personal en lo que respecta a la alimentación, dotación de equipos de seguridad industrial, manejo del agua, atención médica y desecho de basura.

1.4. Proceso de consulta a interesados

Tipo de interesado (ONG,

gobierno, habitante local, etc.)

Número de interesados informados

Número de interesados consultados o que brindaron

insumos Empresa privada (vecinos) 1 1 Miembros de ASL 8 1

1.5. Cambios a estándares (si fuese aplicable) Para la realización de la presente auditoria se usó el “Estándar para la Certificación del Manejo Forestal en las Tierras Bajas de Bolivia” (Versión reacreditada por el FSC el 9 de agosto de 2004). El evaluador de SW consideró explícitamente todos los cambios y evaluó al titular del certificado con base en todos los elementos del estándar, descritos arriba, que han cambiado desde la evaluación anterior.

2. CONCLUSIONES Y RESULTADOS DE LA AUDITORIA

2.1. Cambios en el manejo forestal efectuado por la OMF No se observan grandes cambios en lo que respecta a la forma de planificación y aprovechamiento forestal que implementa la empresa en la concesión Cinma San Martín. Es evidente que se están realizando esfuerzos por mejorar en diferentes aspectos relacionados principalmente con la organización y manejo de recursos humanos. También se observa un mayor apoyo logístico y técnico para atención de las actividades por parte de la Gerencia. Sí se ha presentado un cambio importante en lo relacionado a la superficie del área de manejo forestal. Mediante Resolución # 138/2004 de la Superintendencia Forestal (SIF) se resuelve ampliar en 55.463,33 hectáreas la concesión con lo cual la superficie total actual ascendería a 174.663,33 ha. Ante esta situación la empresa ha realizado un inventario forestal de la nueva superficie y se encuentra en etapa de proceso y análisis de la información para poder unificar y replantear el nuevo PMF.

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De igual manera, otro cambio ocurrido es el relacionado con el centro de procesamiento (aserradero) instalado en las cercanías de la concesión, debido a las nuevas políticas y estrategias comerciales de la empresa se decidió excluir al aserradero del alcance del certificado del bosque. 2.2. Temas destacados por los interesados Personal de la OMF mantiene buenas relaciones con las comunidades vecinas, especialmente de aquellas de las que se provee de alimentos como ser carne vacuna y otros. La empresa en las últimas gestiones ha ofertado fuentes de trabajo a personas de las comunidades, varios de los cuales han aceptado y se encuentran trabajando. Algunos miembros de las Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL´s) vecinas a la concesión y que transitan por la misma no conocen las normas de la empresa respecto a la cacería, conversión de bosques y otros, situación que puede en cualquier momento causar molestias e imprevistos de carácter mayor (incendios, aprovechamiento ilegal, apertura de caminos no planificados, otros). 2.3. Cumplimiento de acciones correctivas pertinentes En la siguiente sección se describen las actividades del titular del certificado para atender a cada acción correctiva pertinente, emitida durante evaluaciones previas. Para cada CAR, se presenta una conclusión, junto con una descripción de su estado actual, usando las siguientes categorías. Los incumplimientos de CARs, serán actualizados de menor a mayor importancia y se dará hasta 3 meses de plazo para su cumplimiento o se deberá afrontar la suspensión o terminación de la certificación de SmartWood. La siguiente clasificación se usa para indicar el estado de las CARs:

Categorías de estado

de CAR Explicación

Cerrada La operación certificada ha cumplido debidamente la CAR y ha dado solución a la no conformidad.

Abierta La operación certificada no ha cumplido la CAR; la no conformidad sigue existiendo. La CAR se convierte en una CAR mayor, con un plazo máximo de cumplimiento de 3 meses.

CAR #: 01/04 Referencia Estándar #: 1.5 y 2.3

No conformidad: Mayor Menor

Es evidente que en la actualidad, conflictos graves de tenencia y/o posesión de la tierra que pongan en riesgo las operaciones forestales, son inexistentes. Sin embargo, al equipo evaluador le preocupa la inexistencia de mecanismos para la prevención de amenazas de invasión o desmontes ilegales dentro de la concesión, toda vez que el contacto (vecinos, ASL, campesinos, otros) para este fin, es inexistente. Esta observación se proyecta incluso en lo referente al potencial de convenios formales de cooperación que se podría establecer y/o a la identificación de aliados estratégicos en la misma zona, lo cual podría lograrse a partir de un adecuado relacionamiento con los actores que ahora

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rodean la concesión.

Solicitud de Acción correctiva: La OMF deberá asumir una Estrategia de Relacionamiento Comunitario, en su diseño (por escrito) y en su implementación, en la medida que cuente con mecanismos efectivos para: conservar la seguridad del manejo forestal a largo plazo, establecer convenios formales (por escrito) con los demás actores, prevenir y resolver conflictos, en caso de que ocurran. Plazo para el cumplimiento: 1 año

Hallazgos de la auditoría: La empresa ha elaborado una estrategia de relacionamiento comunitario y protección de la concesión Cinma San Martín (Cerro Pelao). En esta se hace un breve diagnóstico en lo que respecta a la situación jurídica de la concesión, ubicación, saneamiento de la zona, actores sociales con influencia (Municipios y otros), entre otros. Entre los actores sociales con mayor o menor influencia identificados y que colindan o se encuentran muy cerca al área se tiene a:

• Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL´s) como ser Guapomó, Asaí, El Roble, Cuta y Asia. • Territorio Comunitario de Origen: CIBAPA • Concesiones forestales: Oquiriquia • Comunidades campesinas sobre el camino: San Martincito y Campamento • Otros: Avasalladores

En base a los actores identificados se han planteado acciones de relacionamiento y coordinación en algunos temas de interés común como ser la protección de la zona contra posibles invasiones o avasallamientos de terceros. Sin embargo, es importante mencionar que actualmente la estrategia planteada no se ha implementado acorde a los lineamientos de la misma o se está en una fase muy inicial de implementación. Tampoco se ha elaborado un cronograma o plan de trabajo que permita medir los avances durante la gestión ni se cuenta con ningún tipo de convenio formal y por escrito a excepción de la comunidad El Porvenir (realizado recientemente) que acredita que existe un buen relacionamiento con la empresa y viceversa. Por otro lado, se observa también que las acciones de relacionamiento comunitario con las ASL´s está basada exclusivamente en la compra de madera que la empresa pueda hacer de la misma y no así en acciones que permitan consolidar una buena vecindad y respeto mutuo del área y las actividades (alianzas). De manera general, se observa que la OMF ha implementado algunas acciones “dispersas” y mayormente no formales de relacionamiento comunitario, principalmente relacionadas con la oferta o necesidad de mano de obra de las comunidades vecinas (Campamento principalmente), compra de carne, conversaciones verbales con algunos miembros de las ASL´s, en especial de Guapomó que se encuentran acampados al interior de la concesión. Sin embargo, es necesario que la OMF considere replantear su estrategia de relacionamiento teniendo como objetivo central el de conservar la seguridad del manejo forestal a largo plazo y prevenir y resolver potenciales conflictos, mucho más ahora que la concesión ha sido ampliada (55,563.33 ha) en su superficie. Estado: Abierta

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): Ver CAR 01/05 Ver CAR 06/05

CAR #: 02/04 Referencia Estándar #: 1.1 y 4.2

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No conformidad: Mayor Menor

Una parte crucial en el tema de seguridad industrial, es la relación existente entre los esfuerzos emprendidos por la OMF de dotar equipos de protección y su empleo efectivo por parte de los trabajadores. Otro tema crucial es conocer si dichos equipos y ropas de protección se adecuan a las características del trabajo de la OMF, aspecto que sólo se puede saber a través de sistemas de consulta y monitoreo entre quienes las utilizan en sus puestos de trabajo. Por lo mismo, en la evaluación se observa que la OMF no ha realizado ningún tipo de estudio o prueba práctica para verificar la adecuación suficiente de los materiales y ropas de seguridad en el trabajo de la planta industrial ni del monte

Solicitud de Acción correctiva: En base a un estudio sencillo y a consultas con los trabajadores, la OMF deberá hacer una evaluación y pruebas de campo respectivas, para identificar los equipos de seguridad y ropas de trabajo que mejor se adecuen a los diferentes puestos de trabajo en toda la cadena productiva. El resultado de este estudio deberá ser difundido entre los trabajadores, incorporado en sus reglamentos internos para el tema e incorporado en la definición de costos para efectuar la adquisición de los mismos en el mercado. Plazo para el cumplimiento: 1 año

Hallazgos de la auditoría: A finales de la gestión 2004 la OMF hizo un análisis de riesgo de las actividades y una consulta al personal acerca de los Equipos de Protección Personal y las características que deberían tener estos para el tipo de trabajo que realizan. A raíz de este proceso y de la revisión de bibliografía especializada, se elaboró una tabla en la que se detalla el EPP necesario a utilizar según la actividad que se realiza. Según el personal, esta tabla o cuadro y los reglamentos internos se constituyen en la guía de la empresa en lo que concierne a la compra y dotación de los EPP para todo el personal. Por otro, lado, también se han realizado algunas charlas de capacitación respecto a la necesidad e importancia de usar adecuadamente los EPP que le han sido dotados al personal. Durante los recorridos de campo y las entrevistas con el personal de monte y aserradero, se pudo constatar que la empresa ha realizado la dotación general a todo el personal de EPP consistentes en botines de trabajo y cascos. Por otro lado, dependiendo del trabajo que realiza el personal también se les ha entregado y existe a disposición en los almacenes los respectivos equipos de seguridad como ser gafas, protectores de oídos, guantes y mandiles entre los principales. Sin embargo, es importante aclarar que aún existen algunas falencias que fueron detectadas y que deberán ser atendidas, como ser el retraso en la entrega de los EPP al personal (por Ej. las botas o botines), que en algunos casos ha sido de hasta tres meses. Otro aspecto es el relacionado con el incumplimiento del equipo mínimo que fue identificado y establecido por la empresa en la gestión pasada, se observó que no se ha realizado la dotación de camisas manga larga/corta, overoles y pantalón de trabajo según el caso o actividad que realiza el personal. Por estas razones se ve necesario generar una nueva acción correctiva. Estado: Cerrada

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): Ver CAR 02/05

CAR #: 03/04 Referencia Estándar #: 1.1 y 4.2

No conformidad: Mayor Menor

Otro tema de preocupación en relación a la seguridad en el trabajo es la camioneta en la que los trabajadores son transportados. La misma no se encuentra en buenas condiciones

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mecánicas, no cuenta con asientos seguros para los trabajadores en la carrocería (los trabajadores van sentadas en la baranda de la carrocería) y no cuenta con un lugar separado para cargar los combustibles y herramientas de trabajo (por Ej. Motosierras).

Solicitud de Acción correctiva: La OMF deberá mejorar las condiciones del vehículo utilizado para el transporte de los trabajadores de modo de garantizar la seguridad de los mismos y cumplir con los requisitos básicos de seguridad (asientos seguros en la carrocería, área separada para el transporte de herramientas y combustibles, buen estado mecánico, entre otros). Plazo para el cumplimiento: 1 año

Hallazgos de la auditoría: La OMF ha adquirido un nuevo medio de transporte (camioneta) para el transporte del personal, este vehículo se encuentra en buenas condiciones mecánicas y está equipado con algunos accesorios como ser barras de hierro en la carrocería que permiten al personal asegurarse durante el transporte, también para el uso de carpas en caso de lluvias y además que sirven de protección al personal en caso de accidentes. Finalmente, se sugiere a la empresa que continúe mejorando y/o equipando el vehículo considerando algunos aspectos como ser asientos para las personas y espacios definidos o separados en caso que se transporte herramientas y combustible. Estado: Cerrada

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): N/A

CAR #: 04/04 Referencia Estándar #: 5.1

No conformidad: Mayor Menor

Los presupuestos no incluyen las actividades de investigación que deberán implementar, tales como la necesidad de definir la aplicación o no de prescripciones silviculturales. Asimismo, al final de la zafra la empresa no elabora informes para determinar lo planificado y lo realizado (ejecución presupuestaria), por lo que aún no es posible determinar costos por cada AAA intervenida y/o por metro cúbico de madera tumbada, extraída, saneada y transportada.

Solicitud de Acción correctiva: Al final de la zafra elaborar informes para determinar la ejecución presupuestaria y poder determinar costos por AAA intervenida o metro cúbico de madera tumbada, extraída, saneada y transportada. Plazo para el cumplimiento: 1 año

Hallazgos de la auditoría: Se ha constatado que la OMF lleva un registro de todas las operaciones que implementa, desde el censo forestal hasta aprovechamiento y aserrío lo cual hace que al final de la zafra se obtengan los gastos incurridos y los costos de cada una de las actividades (por hectárea, m3, otros) que se han implementado durante la gestión. Por otro lado, la administración del aserradero Cerro Pelao de manera mensual genera reportes de los costos realizados considerando la producción o seguimiento de cada una de las actividades (censo, corta, rodeo, transporte, aserrío, otros). Finalmente, se ha constatado que la OMF elabora un presupuesto anual operativo para la unidad de manejo. En este se contemplan todos los gastos de las diferentes etapas del aprovechamiento forestal y sus implicancias y como se menciona, al final de la zafra se realiza un análisis y comparación entre lo gastado y presupuestado, generándose para ello informes detallados. Se aclara que al momento de la auditoria, la OMF aún no contaba con un informe de los costos incurridos en la presente gestión debido a que la zafra aún no había concluido. Según el personal de la empresa se estima que para mediados de febrero se contará con el reporte mencionado. Sin embargo, es importante mencionar que si bien se

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generan reportes detallados en lo que se refiere a los costos incurridos y la producción diaria (maquina, personal, otros), la OMF no está realizando un análisis en equipo (gerencia, administración, forestal) de eficiencia y eficacia de cada una de las actividades de manera que permita identificar los posibles “cuellos de botella” y la definición de medidas que tiendan a minimizar los mismos con la finalidad de bajar los costos y mejorar la calidad del trabajo y producto. Estado: Cerrada

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): Ver Observación # 1

CAR #: 05/04 Referencia Estándar #: 5.3

No conformidad: Mayor Menor

No existe un sistema o mecanismo de incentivo dirigido a los censadores para que eviten censar árboles huecos, o para que los trabajadores en general procuren minimizar los desperdicios en las diferentes faenas. Únicamente los operadores de skider tienen incentivo de un bono de producción cuando superan un mínimo de árboles rodeados por día, pero este no está relacionado con la mejora en la calidad de las actividades que implementan. No se pudo evaluar el impacto de este bono de producción en relación a los impactos o daños al bosque residual. Los motosierristas y otros trabajadores de campo, no tienen incentivos ni desincentivos.

Solicitud de Acción correctiva: La empresa deberá establecer políticas, estrategias claras y acciones tendientes a la aplicación de incentivos/des-incentivos, a objeto de mejorar la calidad de los productos obtenidos y reducir el impacto a la vegetación remanente del bosque. Estas estrategias y acciones deberán socializarse y ser adoptadas por todos los trabajadores de monte (sendeadores, cortadores, operadores de máquinas y otros). Estas políticas y criterios deberán extenderse al aserradero también. Plazo para el cumplimiento: 1 año

Hallazgos de la auditoría: En la anterior zafra la OMF desarrolló una política interna de incentivos basada principalmente en el buen desempeño de los trabajadores en las diferentes actividades. Para ello se establecieron responsables y algunas herramientas de monitoreo que permitan asegurar por un lado la calidad de las operaciones y por otro el esfuerzo y dedicación del personal. Durante la visita de campo, se constató que recientemente (dos meses) se ha establecido la política de incentivos para el personal de monte y aserradero. Producto de los comentarios del personal y de las observaciones realizadas se deduce que la misma ha tenido un buen efecto en lo que respecta al cumplimiento y desempeño de las actividades. Sin embargo, se observa que aún no se ha desarrollado a cabalidad el proceso de monitoreo o control que permita realmente cumplir con el objetivo de la política de incentivos el cual es mejorar la calidad de las operaciones, para ello el personal deberá seguir con las instrucciones y metodologías (planillas, otros) definidas desde el inicio de la zafra. Estado: Cerrada

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): Ver Observación # 2

CAR #: 06/04 Referencia Estándar #: 5.6

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No conformidad: Mayor Menor

La empresa ha iniciado un análisis y al momento cuenta con el estudio "Modelo de Simulación del Desarrollo Forestal (SIMUFOR), elaborado con el apoyo de Scandia Consulta. El estudio concluye que tanto los DMC como el ciclo de corta establecidos en el PGM son adecuados, pero no justifica porqué es adecuado ni entra en el análisis lógico de los resultados de la simulación. Por lo tanto, este documento es débil y no puede considerarse válido mientras no contenga argumentación sólida sobre sus conclusiones.

Solicitud de Acción correctiva: Aplicar el modelo de simulación a cada una de las especies que están siendo aprovechadas, usando si es posible, además de los índices del modelo, la información del inventario, los censos y PPMs. De manera que se induzcan los efectos de la intensidad de aprovechamiento actual sobre la estructura, composición y crecimiento del bosque. De acuerdo a los resultados, se deberá redefinir los DMCs y las intensidades de aprovechamiento. Plazo para el cumplimiento: 6 meses

Hallazgos de la auditoría: Para el cumplimiento de esta CAR la empresa contrató los servicios de un Consultor con experiencia en el tema de manejo e investigación forestal. Como resultado de este proceso, se cuenta con un documento en que se realiza un análisis individual de las especies aprovechadas y del bosque en general, considerando la información del inventario forestal y en algunos casos de los POAF e IAPOAF de las AAA. A continuación se menciona de manera resumida algunos resultados del presente estudio: Priorización de especies. En base a los POAF e IAPOAF de las gestiones 1998 a 2005 se ha realizado un identificación y priorización de las especies que han sido aprovechadas por la empresa, estas serían: Cambará, Paquió, Roble, Cuta (almendrillo), Jichituriqui, Verdolago y en menor escala la especie Mara. De todas las especies mencionadas, el cambará es la que está siendo sometida a una mayor intensidad (tiempo y volumen) de aprovechamiento. Análisis de abundancias y DMC. Se realizó para la especie cambará a manera de modelo o ejemplo, un análisis de la abundancia absoluta, abundancia por hectárea y un análisis orientado a la revisión del DMC considerando para ello varias variables (diámetro de madurez sexual, diámetro cuadrático medio, diámetro máximo y diámetro superior de la población). En base al análisis mencionado se puede concluir que, a) si en este ciclo se aprovechan todos los árboles arriba del DMC establecido, se tendrá un reducción drástica de posibilidades de cosecha comercial en el próximo ciclo de corta, b) casi el 50% de los individuos se encuentran en las clases diamétricas superiores y c) la aplicación del análisis diamétrico a la especie Cambará dio como resultado un DMC aproximado de 92 cm de DAP. Análisis de proyección. Se realizó un ejercicio utilizando la modelación simplificada de Alder que permite en función de la intensidad de corta y crecimiento el proyectar la cosecha de los próximos ciclos. Como resultado de este ejercicio se tiene que la cosecha del Cambará presentará una paulatina reducción de la corta permisible en los próximos ciclos de corta, situación que también tendría sus implicancias en términos económicos para la empresa. De igual manera, se ha realizado un análisis de “recuperación de volúmenes variando el DMC de las especies” y considerando dos escenarios. El primer escenario planteado es utilizando el DMC establecido en la norma vigente y el segundo, utilizando un DMC basado en un análisis previo de la estructura poblacional de la especie. Como resultado de este último ejercicio se tiene que no es posible mantener el actual volumen aprovechable para el próximo ciclo de corta si es que se sigue manteniendo los actuales aspectos de regulación (DMC, ciclo, intensidad), ajustando el DMC a 75 cm se tiene para el próximo ciclo de corta una recuperación del volumen de cambará de un 21 %, si quisiéramos obtener para el próximo ciclo de corta un volumen similar al de la actual cosecha tendríamos que aumentar el DMC a 92 cm. Este ejercicio se realizó para cada una de las especies en actual aprovechamiento. Efectos sobre la estructura y composición del bosque. El análisis de la estructura para los ciclos de corta futuros se realizó modelando la distribución de la abundancia de los individuos y la corta permisible en cohortes siguiendo el método simplificado de Alder (Stanley, 1997), para ello se ha considerado un

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crecimiento promedio de la masa boscosa de 0.556 cm/año, que es el promedio regional para la Transición Chiquitano Amazónica, como resultado se tiene que la modelación del número de individuos por ha en cada ciclo varia notablemente. Esto muestra que la estructura natural del bosque a manejar en cada ciclo de corta es diferente sin que esto sea consecuencia de las intervenciones de aprovechamiento o silviculturales. Por otro lado, se observa que la estructura y composición del bosque bajo el actual sistema de aprovechamiento no será afectada o impactada de manera negativa en los próximos ciclos de corta, esto debido a que la abundancia de individuos en crecimiento garantiza la reposición y/o aumento de la disponibilidad de individuos para la cosecha en cada ciclo. Sin embargo, cuando nos referimos de manera especifica a las especies actualmente aprovechadas se observa que el comportamiento es distinto al del bosque en general, puesto que la disponibilidad de corta de las mismas para cada ciclo disminuye. Conclusiones y recomendaciones. Producto del análisis previo para todas las especies en actual aprovechamiento, es evidente que el volumen cosechado bajo el actual sistema de regulación no podrá ser repuesto en un ciclo de corta de 20 años y la tendencia es reducirse para los próximos ciclos. Por otro lado, es muy posible que la restitución del volumen pueda ser mejorado con la adopción de DMC y ciclos que corta que permitan una mayor recuperación de volumen de las especies comerciales actualmente aprovechadas (Ver tabla 6 del informe). Por otro lado, es importante mantener el bajo nivel de intensidad de aprovechamiento principalmente de las especies Cambará, Cuta y Paquió, caso contrario, se tendría que pensar en tomar medidas como revisar la posibilidad de elevar el DMC para algunas especies, el aumento del ciclo de corta u otro sistema de aprovechamiento (interciclico?). Finalmente, el documento plantea una serie de medidas y recomendaciones de carácter precautorio, operativo y exploratorio. En resumen, es evidente que la OMF ha realizado esfuerzos para contar con información real y completa acerca de la situación y estado del bosque en relación al actual sistema de manejo forestal que se implementa en la concesión, como resultado del análisis realizado se tiene la necesidad de aplicar medidas y cambios que deberán ser incorporados durante la revisión y actualización del PGMF, actualmente el personal técnico de la OMF se encuentra en proceso de revisión y análisis del mismo y se espera para fines de la presente gestión contar con un nuevo PGMF. Ver CAR 05/05 Estado: Cerrada

Acción de seguimiento (si fuese aplicable):

CAR #: 07/04 Referencia Estándar #: 6.1

No conformidad: Mayor Menor

En el PM de incluyen algunas medidas generales para la minimización del impacto y monitoreo ambiental. Sin embargo, dado que la empresa ya cuenta con bastante experiencia de campo y conoce cuales son sus probables impactos ambientales positivos y negativos, se hace necesario complementar el PM, a través de un documento complementario o anexo, con una matriz de aspectos e impactos ambientales de la operación forestal.

Solicitud de Acción correctiva: Como complemento al PM revisado (ver P7) la empresa deberá incluir un análisis de los principales impactos ambientales causados por las diferentes fases de las operaciones forestales y determinar las medidas de mitigación y monitoreo (evaluaciones post-aprovechamiento) para las mismas. Esto puede ser organizado en la forma de una matriz de aspectos e impactos. Plazo para el cumplimiento: 1 año

Hallazgos de la auditoría: La OMF ha elaborado algunos lineamientos muy preliminares acerca de las medidas principalmente preventivas para minimizar el impacto de las operaciones de aprovechamiento sobre la vegetación remanente y otros recursos ambientales (cursos de agua, fauna). No se ha considerado

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el planteamiento de medidas de mitigación o subsanación o en todo caso de metodologías (evaluaciones post aprovechamiento, otras) que permitan medir el impacto ocurrido y por ende proponer e implementar las correspondientes medidas de mitigación. Por otro lado, como parte de los esfuerzos que viene implementando la empresa para dar cumplimiento a este CAR se ha contratado los servicios de un Consultor externo, el cual se encuentra actualmente en proceso de desarrollo del documento final de análisis de los aspectos e impactos ambientales. Estado: Abierta

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): Ver CAR #03/05

CAR #: 08/04 Referencia Estándar #: 6.2 y 6.3

No conformidad: Mayor Menor

La empresa presentó una lista de las especies de fauna de la región con su categorización de la UICN, sin embargo no queda claro si estas especies se encuentran o no en la concesión misma. Esto quedará más claro cuando la OMF analice y sistematice las fichas de avistaje de fauna que se han ido llenando.

Solicitud de Acción correctiva: La OMF deberá sistematizar y analizar la información levantada en los formularios de avistaje de fauna de modo a desarrollar una lista de la fauna específica para la concesión. En base a esto, también deberá iniciarse la identificación de hábitats importantes para la fauna así como criterios e indicadores de monitoreo de las especies vulnerables o en peligro y las medidas de mitigación del impacto del aprovechamiento sobre las mismas. Plazo para el cumplimiento: 1 año

Hallazgos de la auditoría: Se ha realizado una sistematización de todos los registros (observaciones) realizados durante la gestión 2005. Producto de esta situación se ha generado una tabla o lista en la que se detalla la especie, cantidad, sitio del registro y mes en los que se observa con mayor frecuencia. De igual manera, se ha realizado un análisis de las observaciones o registros relacionado al sitio donde fueron mayormente observados, habiéndose identificado a los salitrales y arroyos como los sitios con mayor presencia de fauna. Por otro lado, la OMF ha descrito algunos lineamientos para la protección de la fauna, entre estos: a) prohibición total de la cacería de fauna silvestre al interior de la concesión, b) durante las actividades de aprovechamiento se toma en cuenta la presencia de salitrales, cursos de agua, bajíos y otros que son considerados importantes para la fauna (hábitat y alimentación). Sin embargo, es importante mencionar que aunque se realizan controles al personal y de los contratistas (transportistas) para evitar la cacería por parte de los mismos, se evidenció al interior de la concesión en un campamento de monte la presencia de huesos de animales silvestres, los mismos que habían sido consumidos por un ciudadano de origen brasileño y que cuenta con el aval de la gerencia para realizar actividades de rescate de palcas de roble. Ver criterio 6.2 en Anexo III del informe. Respecto al monitoreo de la fauna, se plantea desarrollar los siguientes aspectos: a) Registro periódico de la presencia de especies, b) Identificación de especies arbóreas (fruteros) que sirven de alimento y c) conteo o estimaciones de la abundancia de fauna silvestre en sitios específicos, registrando los factores negativos o positivos que se conozcan y pudieran interferir. Por lo anterior, en la próxima auditoria se deberá evidenciar los avances relacionados al análisis y monitoreo de la fauna de acuerdo a los puntos planteados por la OMF. Se sugiere hacer los esfuerzos necesarios para que un especialista pueda realizar el análisis e interpretación de la información levantada y a su vez plantear indicadores de monitoreo que puedan ser de utilidad real y práctica para la empresa,

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Estado: Cerrada

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): Evidenciar actividades de monitoreo de la fauna. Ver Observación # 3.

CAR #: 09/04 Referencia Estándar #: 6.5

No conformidad: Mayor Menor

Una medida que la empresa aún no realiza, es el marcado de árboles de futura cosecha, lo cual se ha visto (en otras empresas) ayuda grandemente a evitar mayores daños a la vegetación remanente.

Solicitud de Acción correctiva: Realizar experiencias piloto de marcado de árboles de futura cosecha y analizar estadísticamente el grado de daño producido con el marcado y sin el marcado de estos árboles. Plazo para el cumplimiento: 1 año

Hallazgos de la auditoría: No se ha realizado ninguna actividad a nivel de experiencia piloto acerca del marcado de árboles de futura cosecha (AFC) al interior de la concesión Cinma San Martín. Sin embargo, en la concesión Cinma Pando que forma parte del mismo grupo empresarial, se realizó a nivel experimental una prueba y estudio sobre la importancia y significancia de realizar la marcación de los AFC previo al aprovechamiento de un área. Los resultados de la misma se obtendrán hasta mediados del próximo mes y en base a los mismos se determinarán las acciones a seguir. Finalmente, durante el análisis del estudio mencionado y previo a las recomendaciones es importante que la OMF considere las características y diferencias propias de cada tipo de bosque así como las investigaciones realizadas en cada región. Estado: Abierta

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): Ver CAR # 04/05

CAR #: 10/04 Referencia Estándar #: 6.5

No conformidad: Mayor Menor

Se considera que el sistema de marcación de los árboles semilleros no es el mejor puesto que son plaquetas pequeñas colocadas muy abajo en el tronco del árbol. Esto no permite una buena visualización del árbol por parte del motosierrista ni del conductor del skidder, corriéndose el riesgo de causar impactos innecesarios a estos árboles.

Solicitud de Acción correctiva: Mejorar la marcación de los árboles semilleros para que estos sean claramente visibles para el motosierrista y el conductor del skidder. Plazo para el cumplimiento: 1 año

Hallazgos de la auditoría: Se ha corregido la marcación de los árboles semilleros utilizando doble plaqueta para los mismos a la altura del pecho, una de mayor tamaño (7 cm. x 3 cm.) y otra de tamaño similar a las que son usadas para la marcación de los árboles aprovechables y que va clavada encima. Con esta práctica se prevé evitar en algún momento la confusión y posibles daños a los árboles semilleros por parte del personal de aprovechamiento. Finalmente, se sugiere a la OMF considerar las medidas para

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identificar los árboles semilleros que son identificados en gabinete y que por razones de tiempo y distancia no son replaqueteados en el monte.

Estado: Cerrada

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): N/A

CAR #: 12/04 Referencia Estándar #: 4.4, 7.1, 7.2 8.2 y 8.5.

No conformidad: Mayor Menor

Existen muchos planteamientos en el PMF que aunque tal vez resultan teóricos y no aplicables en la práctica, las acciones propuestas en el mismo deben ejecutarse, o justificarse en el informe anual del POAF (IAPOAF) la razón de no haberlas implementado, de lo contrario significaría incumplimiento legal y una mala planificación. Por otro lado, existen muchos aspectos ausentes en el PMF como ser mecanismos de relacionamiento comunitario, protección de la concesión, mejorar la estratificación forestal y la ordenación administrativa del PMF, entre otros. Finalmente, el PMF indica que debería ser revisado cada 5 años, periodo que ya ha transcurrido desde el momento de su aprobación.

Solicitud de Acción correctiva: La empresa deberá actualizar el PMF vigente, en base a los objetivos del manejo en concordancia con los P&C del FSC para la certificación, que deberá contemplar lineamientos claros sobre:

� Objetivos de manejo

� Análisis de inventarios de especies comerciales y factores que afectan sus poblaciones

� Plan de intervenciones silvícolas

� Identificación de las poblaciones afectadas por el manejo forestal y las políticas para el relacionamiento de la empresa con éstas.

� Mecanismos de resolución de conflictos y de evaluación interna del impacto social de las operaciones. �Mapas que describan los estratos forestales, las áreas de aprovechamiento, conservación y zonas de amortiguamiento, caminos, etc. (En la elaboración de los nuevos mapas y la estratificación forestal, colocar los bosques de ribereños como parte del bosque de protección, no del bosque productivo).

� Plan de protección forestal contra plagas, incendios, asentamientos, etc.

� Descripción de medidas para la protección ambiental, incluyendo conservación de suelos y de cuencas, conservación de la biodiversidad, identificación de nuevas áreas de conservación, protección de árboles ecológicamente claves para la fauna, uso de materiales tóxicos, etc.

� Plan para el desarrollo del mercadeo y utilización de la madera

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� Estimaciones de corta anual permisible por especies aprovechables (tomando en consideración la información generada en las parcelas permanentes de medición)

� Programa de Monitoreo

� Otros temas que la empresa considere relevantes.

Plazo para el cumplimiento: 1 año

Hallazgos de la auditoría: La OMF ha venido implementando un proceso de revisión del PMF y desarrollando algunos temas y/o políticas que serán incluidas en el Plan de la unidad de manejo forestal, entre estas:

• Plan de monitoreo (PPM y otros) • Estrategia de relacionamiento comunitario • Monitoreo de fauna • Plan de protección de la concesión • Manejo de basura y otros desechos • Otros

Por otro lado, en diciembre de 2004 la Superintendencia Forestal mediante Resolución Nº 138/2004, resuelve ampliar en 55.463,33 hectáreas la concesión con lo cual la superficie total actual ascendería a 174.663,33 ha. Ante esta situación la empresa ha realizado un inventario forestal de la nueva superficie y se encuentra en etapa de proceso y análisis de la información para poder unificar y replantear el nuevo PMF. De igual manera se ha elaborado de manera preliminar una estratificación forestal del área, ejecución de un censo forestal, se vienen realizando acciones de protección y custodia de la concesión como apertura de deslindes, conversaciones con vecinos y establecimiento de carteles y letreros en los puntos o vértices más importantes o de mayor tránsito de terceros. Sin embargo, es importante comentar algunos aspectos referidos al área ampliada y que merecen ser tomados en cuenta por su importancia y cumplimiento de los estándares de certificación (Principio 1, 4, 5, 7 y 9) entre estos:

1. El bosque de la superficie ampliada presenta áreas que han sufrido impactos de consideración por efecto de los incendios ocurridos años atrás. Se observó en estos sitios un crecimiento abundante y agresivo de lianas y vegetación herbácea que hacen muy difícil la regeneración de las especies forestales. La OMF deberá analizar esta situación y definir las medidas y planteamientos de manejo forestal a implementar previo al proceso final de revisión del PMF.

2. Se observa un fuerte impacto al bosque en muchos sitios de los márgenes del camino, especialmente en aquellos lugares que fueron colonizados o donde se realizaron asentamientos ilegales de colonos. Esta situación no ha sido considerada en el mapa de estratificación forestal en donde se identifican como zonas o bosques de producción.

3. Se observa la presencia de bosques bajos denso o chaparrales con poca presencia de especies forestales de gran porte, es importante que la OMF identifique plenamente estas superficies y realice la respectiva ordenación administrativa de manera de no sobreestimar la CAP y la superficie del AAA.

4. Según el personal, existen algunas áreas o sitios que han sido sujetos de aprovechamiento en años pasados por la misma empresa, las mismas deberán identificarse y considerarse a la hora de ordenar el bosque productivo.

5. No se ha realizado un análisis detallado acerca de la presencia o definición de sitios de protección y conservación y presencia de BAVC.

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6. Por otro lado, existe al interior del área un campamento (Limones) de la ASL “Guapomó” quienes ingresan por esta vía a realizar el aprovechamiento forestal en su área. Recorriendo de manera rápida este sitio se observa que el desempeño de sus actividades no es concordante con las exigencias de la certificación forestal en aspectos básicos como ser el desecho de basura, cacería, conversión de bosques, entre otros. Al respecto, de las conversaciones sostenidas con el personal de la empresa se evidencia que no existe ningún convenio con la ASL Guapomó u otra ASL colindante al área en relación al desempeño o compromisos de respeto (límites, no cacería y extracción ilegal de madera, etc.) del área ampliada y que hace un año era considerado tierra fiscal. Ver CAR # 06/05

En resumen, es evidente que la OMF ha venido realizando una revisión del PMF de acuerdo a los cambios ocurridos, nuevos conocimientos generados y las exigencias de la certificación forestal, sin embargo, la ampliación del área ha hecho que ocurra un retraso y que se tengan que implementar nuevas actividades (inventario forestal, entre otros) que no estaban consideradas. Por otro lado, es imprescindible que la OMF realice en un corto plazo un análisis detallado acerca de los cambios y medidas a implementar del área ampliada considerando las características y situación de la misma de manera que esta se mantenga incluida en el alcance del certificado de manejo forestal. Finalmente, la OMF ha presentado un programa de trabajo para la revisión del PMF, el cual deberá ser complementado considerando las exigencias del criterio 7.1 de los estándares de la certificación forestal. Estado: Abierta

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): Ver CAR 05/05 Ver CAR 06/05

CAR #: 12/04 Referencia Estándar #: 7.1

No conformidad: Mayor Menor

Los mapas de los POAFs, mapas 4.1 y 4.2 de árboles aprovechables y árboles residuales, no están elaborados a una escala operativa, lo cual resta su utilidad para planificar el aprovechamiento.

Solicitud de Acción correctiva: Los planes operativos anuales deberán contener mapas detallados, así como la planificación del aprovechamiento y de las operaciones silviculturales y otras actividades como la construcción de caminos. Los mapas deberán elaborarse a escala adecuada y describir la ubicación de árboles cortables/remanentes incluyendo las áreas protegidas, características topográficas del terreno, posibles brechas de arrastre, rodeos, caminos secundarios y primarios. Plazo para el cumplimiento: 1 año

Hallazgos de la auditoría: Con la finalidad de superar las debilidades encontradas respecto a la falta de claridad y calidad de los mapas operativos de aprovechamiento, el personal técnico ha definido realizar la elaboración de mapas operativos considerando sólo la especie a cortar con lo cual la visibilidad y ubicación de las mismas se hace mucho más fácil. De igual manera, se ha tenido especial cuidado en incluir en los mapas operativos las curvas de nivel y las cursos de agua con su respectiva área de de protección y además la planificación de los caminos principales y secundarios. Sin embargo, es importante mencionar que el personal de monte está acostumbrado y usa como herramienta de trabajo sólo las planillas de censo, las cuales indican de manera clara los datos necesarios para permitir la ubicación y la especie del árbol a cortar. Por otro lado, durante los recorridos por el monte se observó que existe un buen control y conocimiento del personal acerca de la identificación y respeto de las áreas de protección, salitrales y bajíos, aunque muchos de estos no se encuentran identificados en los mapas operativos y eso dificulta en varios casos el accionar de los trabajadores. Finalmente, se sugiere a la

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empresa continuar realizando esfuerzos para que el personal de monte o al menos los responsables de maquinaria tengan disponibilidad y usen los mapas operativos que le permitan identificar algunos sitios que por su características deberían ser evitados o impactados lo menos posible y por ende mejorar la planificación y construcción de caminos y brechas. Estado: Cerrada

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): Ver Observación # 4.

CAR #: 13/04 Referencia Estándar #: 4.3, 5.2, 5.5, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7 y 7.3.

No conformidad: Mayor Menor

Existen guías de campo diseñadas en formato de manual de bolsillo. De acuerdo a las entrevistas, los trabajadores lo han recibido, aunque no en su totalidad. Estas guías cubren todos los aspectos del manejo. Empero no existe un mecanismo de verificación interna del impacto de estos manuales en el comportamiento laboral del trabajador, por lo tanto no es posible conocer cuanto de la capacitación ha sido asimilada y en qué medida ha cambiado la conducta y actitud del trabajador en beneficio del menor impacto al bosque. Por otro lado, estos manuales en su mayoría tienden a ser más teóricos que prácticos y no siempre reflejan la realidad y las prácticas de la empresa.

Solicitud de Acción correctiva: Desarrollar un Programa Formal de Capacitación que enfoque en todas las fases de la operación forestal de Cinma-San Martín, además de contemplar los aspectos sociales, ambientales y forestales del manejo. Este Programa debe incluir mecanismos claros de capacitación, difusión y monitoreo de los cursos dados, así como la identificación de los grupos metas a los cuales se dirigirán los cursos (gerencia, mandos medios, operadores de campo, etc.) y deberá contener un cronograma para la implementación del Programa. Además de los temas que la empresa considere importantes, se deben tomar en consideración para la capacitación y concientización los siguientes temas:

� Conceptos de las Convenciones de la OIT como principio de manejo de recursos humanos (dirigido principalmente al personal administrativo (mandos medios)

� Conceptos de las Convenciones laborales y de protección del medio ambiente a los cuales está suscrito bolivia (a todo el personal), incluyendo CITES, OIT, OIMT, Convención sobre la diversidad Biológica, etc.

� Aplicación de prácticas de corta dirigida, marcación y clasificación apropiada de los árboles para corta e identificación de árboles huecos (para disminuir los desperdicios e impactos en el bosque)

� Corta de lianas efectiva durante el censo forestal

� Aplicación, manipuleo y desecho correcto de productos químicos, así como las medidas a tomar en caso de ingerir o entrar en contacto directo con el producto (dirigido a una o dos personas que serán las responsables principales)

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� Políticas e implementación práctica de manejo, manipulación y desecho final de basuras, desperdicios, lubricantes y otros en el aserradero y en los campamentos

� Importancia y uso de equipo de seguridad tanto en aserradero como en monte.

� Cuáles son las áreas de conservación y cuales son las medidas a tomar en las mismas. Criterio 6.4.

� El Programa de Capacitación deberá estar respaldado por guías o manuales didácticos y que representen las prácticas reales de la empresa. Deberá también contar con mecanismos claros de supervisión y monitoreo interno, y su implementación deberá ser verificable por el certificador.

Plazo para el cumplimiento: 6 meses

Hallazgos de la auditoría: De las conversaciones sostenidas con el personal que desarrolla actividades tanto en monte y aserradero, se ha evidenciado que efectivamente el personal responsable (forestal, encargado de monte y aserradero) ha impartido algunas charlas de capacitación en diferentes temas que a continuación se detallan:

• Junio: Difusión del Reglamento Interno de la empresa a personal de aserradero y monte

• Julio: Conceptos de Certificación Forestal a personal de aserradero

• Agosto: Desecho y clasificación de basuras a personal del aserradero

• Octubre: Seguridad industrial a personal de aserradero

• Noviembre: Difusión del PGMF y Certificación Forestal a personal de monte

Todas las charlas arriba mencionadas cuentan con la respectiva acta de asistencia del personal y además se ha elaborado una variedad de cartillas y manuales de apoyo, los mismos que deberán ser actualizados con los cambios ocurridos (ampliación del área, nuevas especies comerciales, etc.) y la revisión del PGMF.

Por otro lado, la OMF ha elaborado un programa de capacitación acerca de algunos temas, en este programa se detalla los objetivos, contenidos, duración, participantes y el lugar. Sin embargo, es evidente que este programa no se ha implementado a cabalidad y que el mismo ha sido elaborado poco tiempo antes de la auditoria. De igual manera, el programa o las charlas de capacitación no han atendido el cumplimiento a cabalidad de la CAR, por ejemplo se ha constatado que no se ha realizado capacitación acerca de los Convenios de la OIT, CITES, entre otros.

En relación a temas como ser la corta de lianas y caída dirigida por citar algunos, el personal técnico y encargado de monte indicaron haber realizado de manera verbal una orientación al personal. Sin embargo, no existen mecanismos o elementos de seguimiento y evaluación de la capacitación impartida que permitan evidenciar el aprendizaje e implementación de la práctica, más aún cuando se observa en el monte a la mayoría de los árboles semilleros infestados con liana y tocones cortados sin la aplicación de criterios de caída dirigida.

Por lo anterior, es importante que la OMF continúe desarrollando acciones de capacitación y desarrolle una metodología con mecanismos claros de capacitación y evaluación (entendimiento y aplicación) de los

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cursos o temas impartidos.

Estado: Abierta

Acción de seguimiento (si fuese aplicable):

Ver CAR # 07/05

CAR #: 14/04 Referencia Estándar #: 7.4

No conformidad: Mayor Menor

Hay un resumen del plan de manejo, pero no es un resumen propiamente dicho, sino mas bien es un resumen de enunciados de conceptos básicos del manejo orientado a dar a conocer al lector sobre lo que significa el manejo y lo que viene haciendo la empresa en sus dos concesiones certificadas (Pando y Santa Cruz). Los P&C del FSC procuran que el plan de manejo esté disponible en los puntos donde cualquier usuario (interno o externo) lo pueda consultar y lo pueda entender, de ahí la importancia de que sea un resumen y de que esté escrito en lenguaje sencillo.

Solicitud de Acción correctiva: Readecuar el documento de Resumen del plan de manejo, enfocado en la operación y usando lenguaje sencillo. Se debe distribuir una copia en la oficina central, en el campamento central y en los campamentos de monte. Además debe estar disponible para cualquiera que lo solicite. Plazo para el cumplimiento: 1 año

Hallazgos de la auditoría: Se ha elaborado un documento denominado “Manual de Socialización del Plan General de Manejo Forestal” y el mismo ha sido de manera reciente ampliamente difundido entre el personal administrativo y obrero de la empresa. En este se presentan de manera resumida algunos conceptos del manejo forestal sostenible, detalles de la metodología aplicada para realizar un Plan de manejo forestal (inventario forestal) y finalmente se mencionan algunas características de la unidad de manejo, objetivos del PGMF y las especies aprovechables. Finalmente, se sugiere a la OMF realizar una actualización del resumen del PGMF considerando las especies actualmente aprovechadas, la nueva superficie y los cambios que se realicen durante la revisión del PGMF. Estado: Cerrada

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): N/A

CAR #: 15/04 Referencia Estándar #: 8.3

No conformidad: Mayor Menor

Una debilidad que se ha detectado en el sistema es que no existe el registro de las dimensiones de la tronca principal del árbol al momento del apeo. Recién se miden las trozas que se sanean en rodeo, pero no se puede saber exactamente cuanto midió el árbol en su altura comercial real. Esto no permite conocer posteriormente los márgenes de disminución que se van ocasionando en las diferentes fases respecto al volumen estimado en el censo.

Solicitud de Acción correctiva: Incorporar un mecanismo que permita conocer el volumen real cortado a

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partir del apeo para conocer las mermas y los rendimientos en las diferentes fases del aprovechamiento.

Plazo para el cumplimiento: 1 año

Hallazgos de la auditoría: Personal técnico de la empresa ha realizado un análisis preliminar de los registros de aprovechamiento que han permitido conocer algunas estimaciones de las mermas ocurridas a partir del volumen de censo y el volumen recepcionado y procesado en el aserradero. Este análisis fue realizado considerando la información del AAA 2000-2, 2001-1, 1998-1 y 1998-2. Sin embargo, el análisis realizado no profundiza en la causa de las mermas y tampoco ha tomado en cuenta la disminución del volumen entre lo censado y lo realmente cortado. Este toma en cuenta los datos del censo en su totalidad y hace una comparación directa con el volumen recepcionado en el aserradero sin desglosar el volumen y cantidad perdida durante el corte, arrastre y saneo, Estado: Abierta

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): Ver CAR 08/05

CAR #: 17/04 Referencia Estándar #: 4.4, 7.2, 8.2 y 8.4.

No conformidad: Mayor Menor

No se ha evaluado el impacto del manejo forestal sobre la calidad de vida de los trabajadores; así como parámetros de calidad de vida en las poblaciones afectadas por el plan de manejo. Asimismo, no se realizan monitoreos del impacto ambiental de las operaciones.

Solicitud de Acción correctiva: Complementar el Plan de Monitoreo de Aspectos Forestales, Sociales, y Ambientales con: 1) diagnóstico de los principales y potenciales impactos de la actividad forestal sobre el medio ambiente, las comunidades vecinas, los trabajadores, etc. (esto puede realizarse a través de una tabla de aspectos e impactos), 2) medidas de mitigación propuestas, 3) indicadores verificables en el tiempo para monitorear los impactos. Plazo para el cumplimiento: Abril de 2005

Hallazgos de la auditoría: No se han realizado avances concretos en este tema por parte de la OMF. De manera general y en lo que concierne al plan de monitoreo y seguimiento de las actividades de aprovechamiento, se ha realizado una identificación de los posibles impactos que pudieran ocurrir por efecto de las actividades de aprovechamiento, sin embargo, no se considera ninguna medida de mitigación y se enfoca más en prácticas o acciones de prevención. Tampoco se hace un análisis o identificación de los posibles aspectos que pudieran generar impacto de manera directa e indirecta (derrame de combustible, incendios, otros). Por citar un ejemplo de lo anterior, durante la auditoria se pudo observar la existencia de algunos rodeos que habían sido muy dañados debido al trabajo de las máquinas durante la lluvia. Esta situación no está considerada en el plan de monitoreo de la empresa y el personal no tiene instrucciones para remediar la misma, ya que sólo se consideran actividades de prevención. Estado: Abierta

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): Ver CAR # 03/05

CAR #: 17/04 Referencia Estándar #: 7.3

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No conformidad: Mayor Menor

Revisando la metodología propuesta de supervisión del aprovechamiento, se observa que aún falta definir los indicadores y criterios por medio del cual se supervise y/o audite la calidad de la implementación de las diferentes operaciones. En este momento el sistema enfoca principalmente a la supervisión en cuanto a cadena de custodia y volúmenes aprovechados.

Solicitud de Acción correctiva: Complementar el sistema de supervisión de operaciones de campo con indicadores, criterios, metodología y periodicidad para la supervisión y/o auditorias de la calidad de las operaciones. Plazo para el cumplimiento: Abril de 2005

Hallazgos de la auditoría: En relación a la metodología de supervisión elaborada en la gestión pasada que plantea un seguimiento a detalle de cada actividad y que también plantea el realizar auditorias o seguimientos de carácter periódico para evaluar la calidad de implementación de las actividades, es importante mencionar que la misma se ha venido implementando de manera parcial, habiéndose realizado principalmente un control y seguimiento de la cantidad (producción) y no del desempeño de las operaciones. Respecto al desarrollo del sistema de calidad, de manera reciente la empresa ha complementado su metodología con algunas planillas que incluyen criterios de medición de eficiencia y eficacia de cada una de las etapas del manejo forestal (censo, corta, arrastre, rodeos, caminos, campamento, etc.), las mismas que serán validadas recién en los primeros meses de la próxima zafra y de manera periódica durante toda la gestión mediante auditorias internas. En resumen, es evidente que la empresa aún no ha implementado un sistema de supervisión que incluya criterios de calidad (medibles y verificables) tal como se lo planteó en la anterior gestión, esta situación ha sido constatada durante los recorridos por los diferentes sitios en los que se observó algunas debilidades (malos cortes, gajos aprovechables dejados, etc.) de carácter recurrentes en lo que respecta al aprovechamiento forestal, por lo anterior, es importante que la empresa implemente un sistema de control que le permita medir la eficiencia y eficacia de sus operaciones. Estado: Abierta

Acción de seguimiento (si fuese aplicable): Ver CAR # 14/05

2.4. Nuevas acciones correctivas emitidas como resultado de esta auditoria

Lista de Solicitudes de Acciones Correctivas (CAR)

CAR #: 01/05 Con referencia a criterio: 1.5 y 2.3

No conformidad: Mayor Menor

Se ha implementado algunas acciones “dispersas” y mayormente no formales de relacionamiento comunitario, principalmente relacionadas con la oferta o necesidad de mano de obra de las comunidades vecinas (Campamento principalmente), compra de carne, conversaciones verbales con algunos miembros de las ASL´s, en especial de Guapomó que se encuentran acampados al interior de la concesión. Por otro lado, se observa también que las acciones de relacionamiento comunitario con las ASL´s está basada exclusivamente en la compra de madera que la empresa

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pueda hacer de la misma y no así en acciones que permitan consolidar una buena vecindad y respeto mutuo del área y las actividades (alianzas).

Acción correctiva: Replantear e implementar la estrategia de relacionamiento comunitario y protección de la concesión de manera que cuente con mecanismos efectivos para conservar la seguridad del manejo forestal a largo plazo, establecimiento de convenios formales o alianzas (por escrito) con los demás actores principalmente con ASL´s vecinas, prevenir y resolver conflictos, en caso de que ocurran. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Próxima auditoría

CAR #: 02/05 Con referencia a criterio: 1.1 y 4.2

No conformidad: Mayor Menor

Es importante aclarar que aún existen algunas falencias que fueron detectadas y que deberán ser atendidas como ser el retraso en la entrega de los EPP al personal (por Ej. las botas o botines) que en algunos casos ha sido de hasta tres meses. Otro aspecto es el relacionado con el incumplimiento del equipo mínimo que fue identificado y establecido por la empresa en la gestión pasada; se observó que no se ha realizado la dotación de camisas manga larga/corta, overoles y pantalón de trabajo según el caso o actividad que realiza el personal.

Acción correctiva: Realizar la dotación del respectivo EPP y equipos de seguridad laboral al inicio de las actividades y de acuerdo a lo establecido (clase y cantidad) en los manuales y reglamentos internos de la empresa. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Inicio y durante la zafra, verificable durante la próxima auditoria anual

CAR #: 03/05 Con referencia a criterio: 4.4, 6.1, 7.2, 8.2 y 8.4

No conformidad: Mayor Menor

No se ha considerado el planteamiento de medidas de mitigación o subsanación o en todo caso de metodologías (evaluaciones post aprovechamiento, otras) que permitan medir el impacto ocurrido por el aprovechamiento y por ende proponer e implementar las correspondientes medidas de subsanación. Por otro lado, como parte de los esfuerzos que viene implementando la empresa para dar cumplimiento a este CAR se ha contratado los servicios de un Consultor externo, el mismo actualmente se encuentra en proceso de desarrollo del documento final de análisis de los aspectos e impactos ambientales

Acción correctiva: Concluir el análisis de los principales impactos ambientales y sociales –externos e internos- causados por las diferentes fases de las operaciones forestales y determinar las medidas de mitigación y monitoreo (evaluaciones post-aprovechamiento, indicadores verificables, otros) para las mismas. Esto puede ser organizado en la forma de una matriz de aspectos e impactos y deberá ser considerado durante la revisión del PMF y además complementado al programa de monitoreo de la OMF. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 6 meses

CAR #: 04/05 Con referencia a criterio: 6.5

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No conformidad: Mayor Menor

En la concesión Cinma Pando (del mismo grupo empresarial) se realizó a nivel experimental una prueba y estudio sobre la importancia y significancia de realizar la marcación de los AFC previo al aprovechamiento de un área, los resultados de la misma se obtendrán hasta mediados del próximo mes y en base a los mismos se determinarán las acciones a seguir para ambas concesiones de la empresa.

Acción correctiva: Finalizar el estudio experimental de marcado de árboles de futura cosecha (AFC) y determinar las acciones a desarrollar en la concesión Cinma San Martín. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Próxima auditoria

CAR #: 05/05 Con referencia a criterio: 4.4, 7.1, 7.2 8.2 y 8.5.

No conformidad: Mayor Menor

Es evidente que la OMF ha venido realizando una revisión del PMF de acuerdo a los cambios ocurridos, nuevos conocimientos generados y las exigencias de la certificación forestal. Sin embargo, la ampliación del área ha hecho que ocurra un retraso y que se tengan que implementar nuevas actividades (inventario forestal, entre otros) que no estaban considerados. Finalmente, se observa que la OMF ha presentado un programa de trabajo para la revisión del PMF, el mismo deberá ser complementado considerando las exigencias del criterio 7.1 de los estándares de la certificación forestal.

Acción correctiva: La empresa deberá finalizar de actualizar y revisar el PMF vigente, en base a los objetivos del manejo en concordancia con los P&C del FSC para la certificación y considerando la situación actual y los cambios ocurridos (ampliación del área, otros), deberá contemplar lineamientos claros sobre:

� Objetivos de manejo

� Análisis de inventarios de especies comerciales y factores que afectan sus poblaciones

� Plan de intervenciones silvícolas

� Identificación de las poblaciones afectadas por el manejo forestal y las políticas para el relacionamiento de la empresa con éstas.

� Mecanismos de resolución de conflictos y de evaluación interna del impacto social de las operaciones.

� Mapas que describan los estratos forestales, las áreas de aprovechamiento, conservación y zonas de amortiguamiento, caminos, etc. (En la elaboración de los nuevos mapas y la estratificación forestal, colocar los bosques de ribereños como parte del bosque de protección, no del bosque productivo).

� Plan de protección forestal contra plagas, incendios, asentamientos, etc.

� Descripción de medidas para la protección ambiental, incluyendo conservación de

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suelos y de cuencas, conservación de la biodiversidad, identificación de nuevas áreas de conservación, protección de árboles ecológicamente claves para la fauna, uso de materiales tóxicos, etc.

� Plan para el desarrollo del mercadeo y utilización de la madera

� Estimaciones de corta anual permisible por especies aprovechables (tomando en consideración la información generada en las parcelas permanentes de medición)

� Programa de Monitoreo

� Otros temas que la empresa considere relevantes. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Próxima auditoria

CAR #: 06/05 Con referencia a criterio: 5.6, 6.4 y 7.1

No conformidad: Mayor Menor

La Superintendencia Forestal mediante Resolución Nº 138/2004, resuelve ampliar en 55.463,33 hectáreas la concesión con lo cual la superficie total actual ascendería a 174.663,33 ha. Ante esta situación la empresa ha realizado un inventario forestal de la nueva superficie y se encuentra en etapa de proceso y análisis de la información para poder unificar y replantear el nuevo PMF. Es imprescindible que la OMF realice en un corto plazo un análisis detallado acerca de los cambios y medidas a implementar del área ampliada considerando las características y situación de la misma de manera que esta se mantenga incluida en el alcance del certificado de manejo forestal

Acción correctiva: Para incluir el área ampliada de la concesión en el alcance del certificado de manejo forestal la OMF, deberá demostrar el desarrollo de las siguientes acciones:

• Realizar la estratificación y ordenación administrativa del área ampliada (55.463,00 ha) considerando las características (sitios quemados, bajuras) y tipos de vegetación de la misma (chaparrales, monte bajos densos, otros).

• Finalizar el procesado y análisis del inventario forestal, definición de especies guías, ciclo de corta, CAP, otros.

• Identificar y definir como áreas de protección y conservación sitios representativos de los diferentes ecosistemas naturales existentes en la unidad de manejo.

• Establecimientos de convenios y/o acuerdos de respeto mutuo, reconocimiento del área y colaboración con las ASL´s vecinas (especialmente Guapomó) y otros que considere la OMF importantes por su presencia en la zona.

• Iniciar identificación de posible presencia de BAVC Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Próxima auditoria

CAR #: 07/05 Con referencia a criterio: 4.3, 5.2, 5.5, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7 y 7.3

No conformidad: El programa o las charlas de capacitación no han atendido el cumplimiento a cabalidad de la CAR. Por ejemplo se ha

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Mayor Menor constatado que no se ha realizado capacitación acerca de los Convenios de la OIT, CITES, entre otros. Por otro lado, no existen mecanismos o elementos de seguimiento y evaluación de la capacitación impartida que permitan evidenciar el aprendizaje e implementación de la práctica.

Acción correctiva: La empresa deberá desarrollar e iniciar un programa de capacitación que incluya una metodología de supervisión y validación del aprendizaje y aplicación de los temas, procedimientos y normas impartidas al personal, la misma deberá ser aplicada a todos los temas o necesidades de capacitación, entre ellos:

• Convenios de la OIT, CITES y Diversidad Biológica • Corta dirigida de árboles • Recuperación de gajos y otros • Corta de lianas • Diámetros mínimos de corta de las especies aprovechables • Uso de equipo de seguridad tanto en aserradero como en monte • Manejo de mapas e identificación de sitios de protección y conservación • Criterios de medición diamétrica o métrica y DMC de las especies aprovechables. • Prevención y control de incendios forestales • Otros

Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 6 meses

CAR #: 08/05 Con referencia a criterio: 8.3

No conformidad: Mayor Menor

El análisis realizado por la empresa no profundiza en la causa de las mermas y tampoco ha tomado en cuenta la disminución del volumen entre lo censado y lo realmente cortado, este toma en cuenta los datos del censo en su totalidad y hace una comparación directa con el volumen recepcionado en el aserradero sin desglosar el volumen y cantidad perdida durante el corte, arrastre y saneo,

Acción correctiva: Finalizar el análisis del volumen real cortado a partir del apeo para conocer las mermas y los rendimientos en las diferentes fases del aprovechamiento y las causas que lo determinan. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 6 meses

CAR #: 09/05 Con referencia a criterio: 5.3

No conformidad: Mayor Menor

Durante los recorridos por el bosque se observó en algunos casos la presencia de gajos y trozas pequeñas (> 1,80 m) con características aprovechables que no estaban siendo recuperados o en todo caso, dejados al interior del bosque. De igual manera, se observó en varias ocasiones la presencia de tocones delgados y sanos, cortados a una altura relativamente alta (60 cm. – 70 cm.).

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Acción correctiva: Implementar prácticas que permitan maximizar la utilización de los árboles, en especial durante la corta y saneo. Al menos se deberá demostrar avances en: 1. Recuperación de gajos 2. Calidad en el corte (corta dirigida, tocones cortados lo más bajo posible) 3. Corta previa de lianas (en caso de entrelazamiento de copas) Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Próxima auditoría

CAR #: 10/05 Con referencia a criterio: 8.3

No conformidad: Mayor Menor

Durante la auditoria se constató la existencia de huesos de animales silvestres depositados en las fosas de basura del campamento de aprovechamiento del AAA – 01 – 03, los mismos que habían sido consumidos por un ciudadano de origen brasileño y que cuenta con el aval de la gerencia para realizar actividades de rescate de palcas de roble. Por otro lado, se confirmó la inexistencia de contratos o convenios escritos que normen el accionar de esta persona y otros terceros (transportistas) que realizan actividades al interior de la concesión.

Acción correctiva: La empresa deberá exigir y controlar (a través de contratos y/o convenios) a todo su personal y a sus contratistas o terceros que desarrollen alguna actividad o prestación de servicios al interior de la concesión, el cumplimiento de las políticas y normas internas establecidas por la propia empresa respecto a la cacería y demás aspectos ambientales y operativos en general. Se deberá demostrar que existe un control periódico y documentado de esta situación. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Vigencia inmediata, a ser verificado en la próxima auditoría.

CAR #: 11/05 Con referencia a criterio: 6.5

No conformidad: Mayor Menor

Algunos rodeos presentaban huellas profundas y compactación del suelo por efecto del tránsito de la pala cargadora durante los días de lluvia. Esta situación fue observada en el AA – 01-03.

Acción correctiva: La empresa deberá realizar acciones de mitigación de los impactos causados por la ejecución de operaciones en días lluviosos en los sitios altamente afectados (rodeos). Estas acciones deberán estar enfocadas a rehabilitar los impactos sobre el suelo (compactación excesiva, huellas profundas, otros) y procurar reestablecer las condiciones para el repoblamiento o establecimiento de la vegetación (regeneración). La empresa deberá dar instrucciones claras, y por escrito, a su personal sobre cuales operaciones se pueden y cuales no se pueden realizar en época o días de lluvia. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Próxima auditoría

CAR #: 12/05 Con referencia a criterio: 7.1

No conformidad: Mayor Menor

Durante el recorrido por la AAA – 01 – 03 se evidenció la existencia de un desplazamiento (en mapa) de la misma en relación al mapa y a su ubicación en el terreno.

Acción correctiva: Realizar una verificación de la correcta ubicación y superficie de las diferentes AAA (en especial de la 2001-01-03) en el terreno y mapas operativos. En caso de encontrarse desplazamientos u

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otros problemas realizar las respectivas correcciones y enmiendas. Las correcciones y /o cambios en las AAA deberán hacerse conocer a la Superintendencia Forestal para su tratamiento y actualización. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Próxima auditoria

CAR #: 13/05 Con referencia a criterio: 7.1

No conformidad: Mayor Menor

Se constató en algunos casos que los árboles identificados como semilleros en el censo del área ampliada presentaban DMC menor o igual a 50 cm. de DAP (Ej. Árbol # 163 de cuta, pica 11, carril 7), lo que significa incumplimiento de la norma técnica Nº 248/98. El personal entrevistado confirmó esta situación y mencionó que han recibido la instructiva de identificar árboles semilleros desde 150 cm. de circunferencia a la altura pecho. Otros argumentaron que se trata de errores cometidos al momento de la medición.

Acción correctiva: Revisar en la base de datos, planillas y en terreno de los nuevos censos forestales que se vienen ejecutando, el DMC de los semilleros de acuerdo a lo indicado en la Norma Técnica # 248/98. En caso de presentarse errores o diferencias, corregir los mismos (base de datos y terreno) e identificar las causas de los errores cometidos. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: Vigencia inmediata, a ser verificado en la próxima auditoría.

CAR #: 14/05 Con referencia a criterio: 7.3

No conformidad: Mayor Menor

Se ha complementado la metodología de supervisión con algunas planillas que incluyen criterios de medición de eficiencia y eficacia de cada una de las etapas del manejo forestal (censo, corta, arrastre, rodeos, caminos, campamento, etc.), las mismas que no han sido implementadas y que serán validadas recién en los primeros meses de la próxima zafra y de manera periódica durante toda la gestión mediante auditorias internas.

Acción correctiva: Complementar el sistema de supervisión de las operaciones de campo con indicadores verificables, criterios, metodología y periodicidad para el seguimiento y/o auditorias internas de la calidad de las operaciones. Demostrar que el sistema implementado es capaz de generar reportes de producción y desempeño. Fecha límite para el cumplimiento de la acción correctiva: 6 meses

2.5. Observaciones de la auditoria

Observación Referencia

Obs. 1: Se sugiere a la OMF (gerencia, administración y forestal) realizar un análisis de eficiencia y eficacia (tiempo, costos, producción, calidad) de cada una de las actividades de manera que permita identificar los posibles “cuellos de botella” y la implementación de medidas que tiendan a minimizar los mismos con la finalidad de bajar los costos y mejorar la calidad del trabajo y producto. Criterio 5.1

Criterio 5.1

Obs. # 2. Desde el inicio de zafra, se debería continuar implementado la política de incentivos y desincentivos de acuerdo a las instrucciones y metodologías (planillas,

Criterio 5.3

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otros) desarrolladas por la empresa, en especial lo relacionado con la mejora y control de la calidad de las operaciones. Obs. # 3. Se sugiere a la OMF hacer los esfuerzos posibles para que un especialista pueda realizar el análisis e interpretación de la información levantada acerca de la fauna y a su vez plantear indicadores de monitoreo que puedan ser de utilidad real y práctica para la empresa

Criterio 6.2 y 6.3

Obs. # 4. El personal de monte o al menos los responsables de maquinaria deberían disponer y utilizar los mapas operativos que le permitan identificar algunos sitios que por su características deberían ser evitados o impactados lo menos posible y por ende mejorar la planificación y construcción de caminos y brechas.

Criterio 7.1

2.6. Conclusión de la auditoria La empresa ha realizado esfuerzos para atender y cumplir las diferentes tareas identificadas y solicitadas durante la re-evaluación de manejo forestal realizada en la gestión pasada (2004), esta situación ha permitido que se produzcan cambios y mejoras en el desempeño de varias de sus actividades, especialmente en lo relacionado a la organización y condiciones de trabajo para el personal. Sin embargo, se ha evidenciado el cumplimiento parcial de algunos temas fundamentales (capacitación, impactos ambientales, supervisión, otros) relacionados principalmente con la implementación de políticas y procedimientos del manejo forestal que se implementa en la concesión. Por lo anterior, en la presente auditoria se han generado 4 No Conformidades o Incumplimientos de Orden Mayor con un plazo de cumplimiento igual o menor a 6 meses. De evidenciarse el incumplimiento total o parcial de una o mas No Conformidades de Orden Mayor, se deberá proceder a la suspensión del certificado hasta que la empresa hubiese demostrado un cabal cumplimiento de los temas expuestos arriba.

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ANEXO I: Lista de sitios visitados

Distrito o UMF

Compartimiento

Sub-compart. Auditores

Descripción del sitio / Aspecto enfocado por la auditoria

Concesión Cinma San Martín

2001-03 Rolyn Medina (RM)

Evaluación de área aprovechada recientemente. Se observó censo, corta, arrastre y rodeo. De igual manera se pudo observar: a) estado de los caminos y puentes, b) rodeos, c) saldos de madera cortada y d) impactos en general.

Concesión Cinma San Martín

2001-01-03 RM Visita a campamentos de maquinaria y de censo. Se observó organización, condiciones de infraestructura, higiene y manejo de desechos.

Concesión Cinma San Martín

Área ampliada

RM Recorrido sobre picas de inventario forestal y validación de registros de campo.

Verificación de apertura de deslindes y letreros al inicio de la concesión (área ampliada).

Recorrido área de ejecución de censo actual, se observó calidad del diseño (picas, distancias, otros), calidad de registros, ubicación de árboles semilleros y aprovechables.

Visita a campamento de censo, se observó organización, condiciones de infraestructura, higiene, otros.

Concesión Cinma San Martín

Área ampliada, campamento Limones

RM Campamento de aprovechamiento de ASL El Guapomó, donde se trató de observar y verificar: relacionamiento y acuerdos con la empresa, respecto a normas de manejo, manejo de desechos, cacería, otros.

Aserradero Cerro Pelao

RM Se observó: a) cadena de custodia, b) condiciones laborales del personal, c) seguridad, d) aspectos ambientales (basura, letrinas, limpieza, almacén de combustible y químicos, otros)