resumen investigación sobre extensión para promover el desarrollo sustentable
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Corresponde al resumen de la investigación realizada para promover el Desarrollo Sustentable en comunidades pesqueras artesanales; a través de la extensión universitaria. Puede adaptarse al actual, servicio comunitario.TRANSCRIPT
Programa de Extensión Universitaria, en beneficio del Desarrollo Sustentable de las comunidades aledañas a la Laguna de Unare, ubicadas en jurisdicción de la Parroquia Sucre, del Municipio Peñalver del Estado Anzoátegui. (El Hatillo, La Cerca y Nuevo Unare). Venezuela.
INFORME FINAL SOBRE
Programa de Extensión Universitaria, en beneficio del Desarrollo Sustentable de las
comunidades aledañas a la Laguna de Unare, ubicadas en jurisdicción de la Parroquia Sucre, del Municipio Peñalver del Estado Anzoátegui (El Hatillo, La Cerca y Nuevo
Unare)Ámbito de investigación: Postgrado en
Gerencia Educativa
Responsable del proyecto:Prof. Zulema Nweihed
C.I. 5.487.203Barcelona- Noviembre 2004
RESUMEN:La investigación desarrolló una propuesta de
extensión universitaria basada en el contexto del Desarrollo Sustentable en función de diagnosticar las necesidades de formación y capacitación del Recurso Humano necesario para el manejo de los recursos y el logro de una mejor calidad de vida.
Todo bajo un modelo metodológico aplicable para los proyectos factibles, con marcado acercamiento a las comunidades involucradas. Como resultado de los datos recolectados, se analizaron 4.354 respuestas; determinándose entre otros aspectos los siguientes: perfil de la población, preferencia por cursos de capacitación para el trabajo, ideas de desarrollo y obstáculos para su implantación.
Cabe destacar que la información presentada se basó en la información obtenida directamente de las comunidades, lo que permitió sistematizar y aplicar un tipo de investigación calificada como “endógena” por la autora, que facilita la implantación de modelos de desarrollo endógeno.
Igualmente se presentó una visión actualizada sobre el desarrollo de la extensión universitaria en Venezuela y se establecieron los ejes programáticos, para una nueva visión de extensión UGMA.
PALABRAS CLAVES: EXTENSIÓN UNIVERSITARIA; DESARROLLO SUSTENTABLE; COMUNIDADES PESQUERAS ARTESANALES; DESARROLLO ENDÓGENO; EDUCACIÓN AMBIENTAL y LAGUNA DE UNARE.
CAPITULO IEL PROBLEMA
La nueva visión del Estado Venezolano
establece la necesidad de reordenar sus patrones
de comportamiento en función del Desarrollo
Sustentable, impulsando medidas de Estado
destinadas a establecer las bases conceptuales del
Desarrollo Sustentable, a saber: socialmente justo,
ecológicamente sano, tecnológicamente autónomo
y no agresivo y económicamente rentable. 1
Para alcanzar esa visión de desarrollo, el
Estado en conjunto con la iniciativa privada, de
acuerdo con el texto de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela “CRBV” 2 en
su artículo 299, establece la promoción del
“...desarrollo armónico de la economía nacional
con el fin de generar fuentes de trabajo, alto
valor agregado nacional, elevar el nivel de vida
de la población y fortalecer la soberanía
económica del país, garantizando la seguridad
jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad,
permanencia y equidad del crecimiento de la
economía”.
1 Martínez Pérez, Naudys Rafael. La Herencia Ambiental del Hombre. Septiembre 2002.2 C.R.B.V. Aprobada por referéndum 15-12-1999
M.Sc. Zulema Nweihed Gómez de Guerrero
En concordancia con ese concepto de
desarrollo, se incorporan elementos como
Agricultura Sustentable, Seguridad
Alimentaria y Planificación Estratégica
Democrática, ésta última se entiende
participativa y de consulta abierta.
Englobando dicha participación, tanto a
instituciones públicas como privadas;
personas de derecho individuales o
colectivas. Entre las que destaca la
Universidad, entendida en su más amplia
definición legal, como aquélla comunidad
espiritual de intereses y necesidades; que se
identifican con cada uno de los entornos
que la nutren.
Es por ello, que cada Universidad es
copartícipe del desarrollo, estancamiento,
niveles de pobreza o de prosperidad de sus
comunidades; produciéndose una
interrelación e interdependencia entre
comunidad y Universidad, que sólo una
gerencia universitaria apta, preparada con
conocimiento de su entorno y
emprendedora puede intentar mejorar.
En tal sentido la Universidad Gran
Mariscal de Ayacucho (UGMA) en un
intento por fortalecer las bases de su
crecimiento, ha impulsado en la región
nororiental, las áreas de docencia e investigación;
por su parte la extensión como tal, podría
convertirse en marco de referencia internacional
siempre que en los procesos gerenciales de toma
de decisiones, se decidan favorablemente variados
programas de extensión.
Ese fue el problema a investigar la
interrelación UGMA-extensión y UGMA-
extensión y desarrollo sustentable.
Objetivo General:
Diseñar un Programa de Extensión
Universitaria, en beneficio del Desarrollo
Sustentable de las comunidades aledañas a la
Laguna de Unare, ubicadas en jurisdicción de
la Parroquia Sucre, del Municipio Peñalver del
Estado Anzoátegui. (El Hatillo, La Cerca y
Nuevo Unare).
Objetivos Específicos:
Presentar una visión actualizada de la
extensión universitaria en Venezuela.
Conjugar las necesidades de capacitación
de las poblaciones de El Hatillo, La Cerca
y Nuevo Unare, con la idea de desarrollo
sustentable.
2
Proponer las bases estratégicas del
programa de extensión UGMA para
el Desarrollo Sustentable.
Justificación
La justificación del proyecto viene dada,
por el nuevo contexto normativo existente
en el ámbito nacional; y la necesidad de
fortalecer la presencia UGMA, en áreas
propias de su entorno.
CAPITULO IIMARCO REFERENCIAL
II.1) ANTECEDENTES
II.1.1) ANTECEDENTES DE EXTENSIÓN UNIVERSITARIA EN VENEZUELA
La extensión universitaria en
Venezuela, ha sido tratada como la tercera
función que complementa la idea de la
universidad moderna. Y realmente ha sido
considerada la tercera en posición de
prioridades, presupuestos, planificación y
cumplimiento de metas.
Una rápida revisión a los portales de las
páginas electrónicas correspondientes a las
universidades nacionales suscritas a
universia.com presentan una constante en
materia de extensión, dirigida ésta sólo hacia las
áreas de cultura y deportes. Salvo casos de
universidades como la Universidad Central de
Venezuela UCV, cuyas Facultades de Agronomía
y Farmacia, presentan programas concretos de
extensión universitaria dirigidos con mayor
interés al aumento de la producción y la
productividad de los diversos agentes de los
circuitos agroalimentarios.
Por su parte la Coordinación de Extensión de la
Facultad de Farmacia de la UCV tiene a su cargo
varias dependencias, que prestan distintos
servicios a la comunidad científica, profesional y
nacional, a través de: la Unidad de Educación
Continua: EXFAR; Laboratorio de Análisis de
Drogas Antineoplásicas: LADA; Servicio de
Análisis Toxicólogo: SATOX; Servicio de
Información de Medicamentos y Tóxicos:
SIMET; entre otros.
Por su parte, el Centro de Extensión de la
Universidad José Antonio Páez, CEUJAP,
funciona como una dependencia adscrita al
Rectorado, con la misión de diseñar programas de
capacitación, asesorías, elaborar proyectos y
promover actividades de producción como una
contribución al desarrollo de los sectores público
y privado. Igualmente promueve programas de
3
acción social dirigidos a mejorar las
condiciones de vida de los sectores
populares en sus zonas de influencia.
Ofrece además los servicios siguientes:
Desarrollo profesional; Contratos de
Servicios y Eventos masivos.
Otras, como Universidad Simón Bolívar
(USB) ha orientado durante años la
extensión, mediante la producción de
publicaciones institucionales en todas las
áreas del saber; objeto de estudios de esa
reconocida Universidad venezolana.
II.2 ANTECEDENTES DE EXTENSIÓN PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
En relación con la vinculación de la
extensión y el desarrollo sustentable, como
ya se refirió; existen casos de proyectos
universitarios que propenden a la
promoción del desarrollo sustentable como
el modelo orientador de las actividades de
producción del hombre con su medio.
En el ámbito nacional, existe el Centro
de Extensión y Desarrollo Sustentable
CEDES, adscrito a la Universidad Valle del
Momboy, ubicada en la ciudad de Valera
Estado Trujillo. El centro se encarga de
diseñar y desarrollar programas de servicios de
asesoría educativa, de capacitación, investigación,
promoción, difusión del conocimiento orientados
a la formación del Desarrollo Humano
Sustentable, que permitan la efectividad del
entorno organizacional.
Otra experiencia que puede citarse es la
ofrecida por Universidad Centro Occidental
Lisandro Alvarado (UCLA), a través de su
Dirección de Extensión Universitaria DEU
vinculada con la idea de experiencias, generación
de conocimientos y desarrollo sostenible. Definen
su Misión de la manera siguiente:
La función extensión en la UCLA sustentada en las experiencias y en la generación de conocimientos, brinda oportunidades de crecimiento, desarrollo sostenible y mejor calidad de vida a los productores, comunidades y al sector empresarial de la Región Centroccidental a través, de un proceso dialógico de transformación….
En relación con el modelo de desarrollo rural
sustentable, destacan los proyectos
interinstitucionales (2003) entre las Universidades
de Los Andes (ULA) núcleos Mérida y Táchira, la
Universidad del Táchira (UNET), la Universidad
Experimental de Los Llanos Ezequiel Zamora
(UNELLEZ) y la Universidad del Zulia (LUZ);
con el objeto de unir potencialidades en recursos
4
humanos, proyectos y conocimientos, en
pro de hacer más trascendente y pertinente
su trabajo de extensión hacia las
comunidades rurales.
Cabe citar como resultado de esa
iniciativa al Proyecto Cacao, cuyo
propósito es proteger la Unidad
experimental Caparo y la Reserva Forestal
del mismo nombre, mediante una propuesta
de manejo sustentable y sostenible para las
cuencas hidrográficas de los ríos ubicados
en el occidente del país. En el área de
capacitación, ofrece asesoramiento a los
productores de la zona para el cultivo del
cacao y otras especies que puedan
desarrollarse a la sombra de árboles como
el saquisaqui, el cedro y el pardillo.
En cuanto al Desarrollo Sustentable
ligado al campo educativo, se pueden
referir los resultados de una investigación
efectuada por Magally Briceño y otros,
entre cuyos resultados destaca el diseño de
una cátedra on line permanente en el
desarrollo sustentable, que permita
contribuir a la formación y capacitación de
los ciudadanos en la comprensión global del
medio ambiente, promoviendo valores,
actitudes y aptitudes para adoptar una posición
crítica y participativa relacionada con la
conservación, utilización de los recursos y
mejoramiento de la calidad de vida
Igualmente se hace referencia a la labor de
algunas Redes extranjeras y vecinas, dedicadas
entre otras actividades a la Educación y
Capacitación para el Desarrollo Sostenible. Tal es
el caso de la Red de Desarrollo Sostenible de
Colombia, quienes se encargan de generar la
formación ambiental, a través de programas de
educación ambiental formales e informales que
incentiven el conocimiento, la conciencia y la
participación del ciudadano en el desarrollo y la
sostenibilidad ambiental. También en el ámbito
de la educación on line la Red en convenio con la
Universidad –Privada- de Ciencias Ambientales y
Aplicadas (UDCA) con sede en Bogotá-
Colombia, han desarrollado una cátedra en línea
sobre Medio Ambiente.
II.2)INVESTIGACIONES APLICADAS AL
ÁREA DE LA LAGUNA DE UNARE
FUNDACITE ANZOÁTEGUI3 adelanta en la
zona la construcción del Centro Acuícola y
3 -Fundacite Anzoátegui. Informe sobre 2da. Jornada Interdisciplinaria para el Desarrollo Integrado Local de la Cuenca del Río Unare. Nov. 9 al 17, 2001.
5
Pesquero del Estado Anzoátegui (CAPAZ),
ubicado en la población de La Cerca,
Municipio Peñalver del mismo Estado. El
Centro facilitará las investigaciones sobre
los aspectos ambientales, haciendo énfasis
en la acuicultura y la piscicultura con el
objeto de desarrollar y adaptar tecnologías
que sean transferidas a las comunidades de
pescadores artesanales de la región, con el
progresivo mejoramiento de la calidad de
vida y la diversificación de las actividades
productivas. Dicho proyecto a la vez, se
relacionaría con el proyecto Educación
Ambiental para la Recuperación de la
Laguna de Unare, que impulsa la UGMA y
que coordina la doctora Zulay Poggi con la
UCV y la Asociación Punto Verde.
II.3 ANTECEDENTES DE EXTENSIÓN UGMA
La extensión universitaria en la UGMA
se ha ido desarrollando, conforme se han
consolidado las carreras universitarias que
brindan a los estudiantes según sus planes
de estudios técnicas de ejecución y de
aplicación de los conocimientos teóricos
obtenidos en aulas.
Tal es el caso de Odontología y Derecho,
ambas a través de la prestación de un servicio
comunitario gratuito dirigido al área de la salud
bucal y a la prestación de asesoría jurídica
(Clínicas Jurídicas).
Para la época del ejercicio del Vicerrectorado
Académico a cargo del Dr. Gilmer Durán (2002)
la UGMA definió su Visión institucional de la
manera siguiente:
“Ser una comunidad Académica líder de la Educación Superior Privada en el oriente y sur del país, abierta a la sociedad y tolerante a la pluralidad de ideas. Orientada a la creación y difusión del conocimiento y a la formación de profesionales emprendedores de alta competencia y pertinencia social, comprometidos éticamente con el desarrollo regional y nacional”
A mediados del año 2003 se reorientan
la Visión y Misión:
EXTENSIÓN VISIÓN
Desde esa óptica o enfoque surge la propuesta
por medio de la presente investigación de
6
Cumplir con la responsabilidad social ejerciendo acciones solidarias en las comunidades geográficas del ámbito de influencia de la Universidad, traducidas en proyectos y Programas de apoyo de servicios sociales integrados, tomando como base las fortalezas académicas de la universidad. Constituyéndonos como agente transformador de la sociedad contribuyendo a elevar la calidad de vida de las comunidades del entorno de pertinencia social de la UGMA.
diversificar la EXTENSIÓN UGMA y
concatenarla con políticas avaladas
internacionalmente como se trata del
Desarrollo Sustentable de los pueblos.
II.4 ASPECTOS TEÓRICOS SOBRE EXTENSIÓN
Tradicionalmente el concepto de
Extensión se ha relacionado con las
funciones básicas que caracterizan a la
universidad moderna.
De allí, que sus tres (3) funciones
básicas (docencia, investigación y
extensión), tienen un basamento legal de
acuerdo con el contexto de la Ley de
Universidades vigente en Venezuela.
Debiendo adecuar sus estructuras al logro
de la protección del ambiente y la
promoción del desarrollo social y
económico. Aproximándose a una línea de
participación activa, liderazgo, vigencia y
promoción de la tan deseada Justicia
Social.
Justicia social, reforzada con el texto
constitucional (1999); pero aplicable a las
Universidades venezolanas desde la entrada
en vigencia de la presente ley de
Universidades desde el año 1970. A tenor
de lo dispuesto en su artículo 4.
Legalmente las actividades de extensión están
reservadas a las Direcciones de Cultura; de
acuerdo con el texto del artículo 138 al 141 de la
ley de universidades, ya referida. No obstante, la
evolución del concepto y su organización
estructural en los sistemas universitarios ha
superado con creces, el mandamiento legal.
Para el año 2002 en Venezuela, desde el
Ministerio de Educación Superior, la actividad de
extensión universitaria, se aleja cada vez más de
ser considerada un concepto o actividad de
tercera en el quehacer universitario; y comienza a
perfilarse como una Política Publica de Estado.
Así lo afirmó la Dra. María Egilda Castellano
quien ejercía para la época el cargo de
Viceministra de Políticas Académicas y quien
fuera Rectora de la UNIVERSIDAD
BOLIVARIANA DE VENEZUELA (UBV); en el
marco del PRIMER CONGRESO DE
EXTENSIÓN EN EDUCACIÓN SUPERIOR
celebrado en la Universidad de Carabobo (UC)
entre el 16 al 18 de octubre 2002,
El propósito de esa determinación se basa en
lograr una mayor interrelación de las
instituciones de educación superior con las
comunidades del entorno.
7
Actualmente nuevos aportes al concepto
de extensión universitaria permiten
visualizarla de un modo más amplio y cada
vez más productivo. Esa es la visión que
proporciona el Prof. José Vegas Castejón
en un documento intitulado “La extensión y
la investigación junto con la docencia,
constituyen las actividades fundamentales
de la universidad” mayo-2002, publicado
por la WEB4; Dice el Prof. Castejón que la
extensión universitaria ha de verse como el
acercamiento de la Universidad a la
sociedad (comunidades, empresas y
organismos públicos y privados) con el fin
de contribuir a mejorar la calidad de vida
de la población en general.
Indica además que la extensión
“aborda”, al menos tres (3) aspectos
diferentes y complementarios; a saber:
1. Atiende a su compromiso social de
contribuir al desarrollo del país (tal
como lo señala la Ley de
Universidades) de manera adicional a
la de la generación de conocimientos
(investigación) y a la formación de
profesionales (docencia).
4 www.uc.edu.ve
2. Facilita a los miembros de la comunidad
universitaria la oportunidad de llevar
adelante actividades propias relacionadas
con su condición de universitarios,
particularmente a los estudiantes en labores
de pasantías y a los profesores en labores de
asesorías y consultas.
3. Aun cuando no sea el aspecto fundamental,
en algunos casos la Universidad puede
recibir recursos materiales para el desarrollo
de sus actividades, derivados de las
relaciones de intercambio que se establecen
con los sectores externos a ella
Para el año 2004 el CNU aprobó la Normativa
General de Extensión Universitaria”.
Otro acontecimiento que cabe destacar, se
refiere al III Congreso Nacional de Extensión
Universitaria, que se celebrara los días 16, 17 y
18 de junio del presente año, en la ciudad de
Maracaibo Estado Zulia. El evento relacionó la
idea de extensión universitaria como un servicio
y compromiso social. Tuvo como objeto,
propiciar el espacio para la discusión conceptual
de las diferentes formas de relación universidad
-sociedad y con el propósito de orientar la
realización efectiva de programas, proyectos y
actividades de extensión.
8
Como quiera que resultó ciertamente
compleja la búsqueda de fuentes
documentales sobre ideas o conceptos
básicos de extensión. Se observa bastante
adecuado a este estudio, tomar nota de la
Presentación escrita que circuló en la
publicidad que se le dio al evento; a cargo
de la Prof. Fátima Urdaneta de Galué
Secretaria Coordinadora de Extensión
Universitaria de LUZ y Coordinadora del
III Congreso Nacional de Extensión
Universitaria. El evento anunció la
presentación de 318 experiencias
extensionistas en 11 áreas, las cuales se
constituyeron en la Agenda orientadora de
las actividades de extensión; a saber:
• Extensión comunitaria.
• Extensión rural.
• Actividades de capacitación.
• Extensión cultural.
• Proyectos comunicacionales y
publicaciones.
• Carácter extensionista de las
prácticas profesionales.
• Relaciones interinstitucionales.
• Proyectos o actividades de fortalecimiento
interno para una mejor extensión
universitaria.
• Nuevas tecnologías de la información y la
comunicación,
• Actividades de autodesarrollo estudiantil
y
• Proyectos y actividades que vinculan las
funciones universitarias de docencia
investigación, extensión y producción.
La presentación de las experiencias,
evidenciarían algunas fortalezas para el ejercicio
de la relación universidad-sociedad; así como el
intercambio de metodologías para el abordaje de
este tipo de iniciativa.
Igualmente se discutió sobre el cambio del
modelo “ofertista” de las universidades; por un
modelo centrado en la demanda social que
requiere de esfuerzos interdisciplinarios y
transdisciplinarios, plurinstitucionales, continuos,
que vinculen las funciones universitarias y cuyo
impacto sea medido en el entorno.
Para la fecha de publicación de este resumen,
en Venezuela fue promulgada en fecha xxxxx, la
nueva Ley del Servicio Comunitario del
Estudiante Universitario, con entrada en vigencia
plenaa partir del lapso académico 2007-2008.
9
II.5 ASPECTOS TEORICOS SOBRE
EL DESARROLLO SUSTENTABLE
En relación con el tema del Desarrollo
Sustentable o Sostenible como también se
le denomina hoy día, resulta mucho más
complejo sistematizar la información,
actividades y proyectos en torno al tema.
Toda vez, que el mismo deriva de eventos
mundialmente reconocidos, con más de una
década de estudios, compromisos
institucionales nacionales e internacionales,
avances y estancamientos en cuanto a su
aplicación.
Un programa de desarrollo sustentable,
necesariamente debe hacer mención a su
concepto original, producto de la propuestas
que hiciera la Primera Ministra Noruega
Grö Harlem Brundtland, en el documento
intitulado “Nuestro Futuro Común” en
diciembre de 1987 (el que fuera discutido
en el seno de la Conferencia Ambiental
Mundial de Río de Janeiro en 1992); Según
referencia que hiciera el Dr. Naudys Rafael
Martínez Pérez, en su obra “La Herencia
Ambiental del Hombre” 2002.
Establece la definición planteada por la Sra.
Brundtland, sobre el desarrollo sustentable lo
siguiente: “desarrollo que satisface las
necesidades del presente, sin comprometer la
capacidad para que las futuras generaciones
puedan satisfacer sus propias necesidades”
Sobre esa definición tan concreta, se ideó toda
una estructura de desarrollo, que si bien pretende
oponerse a las consecuencias devastadoras que
hasta ahora los modelos económicos han impuesto
en detrimento del ambiente; no se está seguro de
haberlo logrado.
Aunado a la definición clara y precisa sobre el
modelo de desarrollo sustentable, giran otros
elementos de importancia capital que forman parte
intrínseca a él; como es la disparidad de las
naciones y entre las naciones: el agravamiento de
la pobreza. Hermandadas a la pobreza aparecen el
hambre, las enfermedades, el analfabetismo y el
continuo empeoramiento de los ecosistemas. Así
lo revela el preámbulo de la Agenda 21 de
Río-92.
II.5.1 DE LA AGENDA 21/AÑO92 A
JOHANNESBURGO/SEP/02
10
Desde 1992 toda idea de desarrollo,
producción, productividad y calidad de
vida, viene influenciada por el modelo
sustentable o sostenible. Aupado por la
diversidad de temas que abarca la
Agenda-21. Todos los cuales pueden
reunirse en tres (3) grandes grupos, como
son:
• Protección del ambiente
• Desarrollo Social
• Desarrollo económico
Ahora bien, la reciente declaración de
Johannesburgo5 ratifica en 37 párrafos, el
compromiso mundial con el desarrollo
sustentable de los pueblos.
Cita la Declaración de Johannesburgo
2002, lo siguiente: desde río/92, las
naciones del mundo se reunieron en varias
conferencias importantes; entre ellas, la
Conferencia de Monterrey sobre
Financiamiento para el Desarrollo y la
Conferencia Ministerial de Doha. Las
cuales definieron para el mundo una visión 5 La Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sustentable. Presentado por: "http://www.vitalis.net/DeclaraciónPolitica.htm" Visto el 26/9/02
extensa para el futuro de la humanidad; basada en
el modelo de desarrollo sustentable. Confirmando
que se ha hecho un progreso importante hacia el
logro de un consenso global y una asociación
entre todos los habitantes de nuestro planeta.
No obstante persisten los desafíos que debe
enfrentar la humanidad; entre los que citan los
siguientes:
• (11) La erradicación de la pobreza, el
cambio de los modelos de producción y
consumo, la protección y administración de
la base de recursos naturales para el
desarrollo económico y social son objetivos
transversales de, y requerimientos
esenciales para, el desarrollo sustentable.
• (13) El ambiente global continúa sufriendo.
La pérdida de la diversidad biológica
continúa, las reservas pesqueras continúan
reduciéndose (subrayado nuestro), la
desertificación clama por tierra más y más
fértil, los efectos adversos del cambio
climático son ya evidentes, los desastres
naturales son más frecuentes y más
devastadores y los países en desarrollo más
vulnerables, y el aire, el agua y la
11
contaminación marina continúan
privando a millones de una vida
decente.
VIGENCIA DE LA AGENDA 21
En consecuencia, se mantienen vigentes
las áreas de programas, especificados en la
Agenda de Río/92; con sus secciones o
variables que presenta; las que se
mencionan a continuación:
• Sección I: Dimensiones sociales y
económicas.
• Sección II: Conservación y gestión
• de los recursos para el desarrollo.
• Sección III: Fortalecimiento del
papel de los grupos principales
• Sección IV: Medios de ejecución.
Cada sección desarrolla varias áreas de
programas; de la sección IV, cabe hacer
referencia al capítulo 36, el cual trata sobre
el Fomento de la educación, la capacitación
y la toma de conciencia.
El capítulo 36 desarrolla tres (3) áreas de
programas, consideradas como un eje transversal
en toda la Agenda, como son:
La Reorientación de la educación hacia el desarrollo sostenible;
Aumento de la Conciencia del Público y
Fomento de la Capacitación.
Este capítulo 36, denominado Fomento de la
educación, la capacitación y la toma de
conciencia; está vinculado con:
La satisfacción de las necesidades básicas;
La creación de las estructuras necesarias;
Los datos y la información;
La ciencia y la función que corresponde a los
grupos principales (entiéndase: la mujer; la
infancia y la juventud; población indígena;
organizaciones no gubernamentales;
autoridades locales; trabajadores y sus
sindicatos; el comercio y la industria;
comunidad científica y tecnológica y
agricultores.
En tal sentido, el área del programa acorde con
el presente estudio se relaciona con el FOMENTO
DE LA CAPACITACIÓN. Ésta se constituye en
uno de los instrumentos más importantes para
12
desarrollar los recursos humanos y facilitar
la transición hacia un mundo más
sostenible.
Según la Agenda, la capacitación
debería apuntar a impartir conocimientos
que ayuden a conseguir empleo y a
participar en actividades relativas al medio
ambiente y el desarrollo (subrayado
nuestro.
Estima igualmente, que los programas de
capacitación deberían fomentar una mayor
conciencia de los asuntos relativos al
medio ambiente y el desarrollo, como
proceso de aprendizaje dual (subrayado
nuestro).
Entre las actividades que propone la
Agenda 21, para los países, se refieren las
siguientes: 1.) La creación de sistemas de
capacitación y de trabajo, especialmente el
reforzamiento de los programas de
capacitación dirigidos a satisfacer las
necesidades de los grupos principales. 2.)
La evaluación de los efectos de los
programas en la productividad, la salud, la
seguridad y el empleo.
En conclusión, las universidades como
coautoras en el proceso de desarrollo de un país,
juega un rol preponderante en el modelo
socioeconómico a implantar.
CAPITULO IIIMETODOLOGÍA
Desarrolló el presente proyecto un esquema
cónsono con la metodología aplicada a los
Proyectos Factibles encaminado a la resolución
de un problema práctico, mediante la formulación
de una propuesta que conlleve a una alternativa de
solución al problema planteado.
El proyecto de investigación, se desarrolló en
tres (3) etapas, conocidas la primera: como una
etapa de inicio; la segunda como una etapa de
desarrollo y la tercera como una etapa de
evaluación y cierre.
Se desarrollaron satisfactoriamente las fases de
diagnóstico y de elaboración de la propuesta. Las
fases de implementación y de resultados, sólo
podrán ejecutarse, previa garantía de los recursos
presupuestarios necesarios.
III.2 TIPOS DE INSTRUMENTOS
DE RECOLECCIÓN DE DATOS:
La información fue obtenida mediante
encuestas estructuradas en tres (3) partes; a saber:
13
Parte I: Relacionada con los aspectos
generales sobre las personas encuestadas;
tales como: edad, sexo, estado civil, número
de hijos dependientes, estudios aprobados
(según los niveles de formación). Y
conocimiento sobre algunos oficios que
pudieran representar algún tipo de ingreso
económico de la persona o su grupo
familiar, y por supuesto la indicación de
esos tipos de oficios. Esto último con la
finalidad de disponer de algún perfil de la
población.
Parte II: Se basó en tres (3) aspectos
fundamentales: el primero en conocer si la
población consideraba la actividad de
capacitación como alternativa, para mejorar
sus condiciones de vida. Sin mencionar ex
profeso la vinculación con el término
Desarrollo Sustentable, sino más bien con
una manera en general de “mejorar las
condiciones de vida”, para preservar la real
manifestación de la población y poder
profundizar sobre sus necesidades básicas y
más inmediatas.
El segundo punto de esta parte II, fue
concretamente la presentación en listas de
los cursos y sus opciones de preferencias.
Destacando que en la elaboración de varios títulos
susceptibles de ser desarrollados –a futuro-, como
cursos de capacitación; se incluyeron seis (6)
vinculados directamente con la eficiente
explotación de los recursos y el ambiente; tales
como: Ecoturismo, Guía Turístico, Reciclaje de
desechos, Técnicas Agropónicas, Acuicultura y
Piscicultura. El resto de los cursos propuestos,
oscilan entre los tradiciones de capacitación para
el trabajo como: Artesanías, Manualidades, Corte-
costura, Dulcería criolla, Muñequería, Hierro
Forjado, Carpintería y Cooperativismo; entre
otros.
El tercer componente de esta segunda parte, lo
conformaron dos (2) preguntas estrechamente
ligadas una de otra, ya que pretenden conocer las
“aspiraciones” de la población, respecto a la
continuación de estudios superiores; y de
responder positivamente, deberían indicar la
profesión de su preferencia. Ello con la finalidad
de determinar el potencial de la población, en
cuanto al logro de una mejor calidad de vida,
mediante los estudios. Y las carreras, darían a
conocer las tendencias o diversas áreas de
posibles desarrollo.
Como se puede observar, las variables a
investigar están en consonancia con la propuesta
14
para el programa de capacitación de la
Agenda-21. En el sentido de determinar
mediante el estudio, las necesidades de
diversificar los medios de producción de las
poblaciones; encarar la pobreza y
relacionarlos con la protección del
ambiente. Es decir, cubrir las tres (3)
variables principales que ratifica la
Declaración de Johannesburgo/2002; a saber:
la protección del ambiente, el desarrollo
económico y el desarrollo social.
Parte III: La tercera y última parte del
instrumento se basaron en la recolección de
información económica, que permitiría
conocer no sólo los ingresos familiares y su
distribución familiar de acuerdo al mayor o
menor número de sus integrantes, sino
apuntalar desde esta parte, la estructura del
desarrollo sustentable.
Ello, se logró mediante la necesaria
determinación de los sectores considerados
por la población de mayor, mediana o
menor relevancia, mediante una
ponderación desde el número uno (1) hasta
el cinco (5), sólo para La Cerca.
Para El Hatillo y Nuevo Unare se
solicitó la determinación de los principales
problemas comunitarios, mediante la colocación
de una “X” en tres (3) selecciones.
Se solicitó igualmente a la población, que
expresara libremente una idea de idea de
desarrollo. Y sólo a la población La Cerca se le
solicitó la enunciación de los principales
obstáculos que observaron para lograrlo.
El tipo de preguntas utilizadas fueron las de los
tipos: abierta y cerradas, dándoles a algunas la
categoría de preguntas: indicativas, valorativas o
de selección.
Igualmente se hizo uso del recurso de
entrevistas previas de reconocimiento de los
actores de las zonas seleccionadas, como líderes
comunitarios, inspectores de pesca, personal
directivo y docente de las instituciones educativas.
En líneas generales cada parte del instrumento,
fue diseñado para facilitar la recolección de la
información necesaria para el siguiente estudio.
Con la aplicación del instrumento se
procesaron en total, entre las tres (3) poblaciones
2.827 respuestas.
Unidades Estadísticas.• Unidades de Investigación: Las poblaciones
de El Hatillo, La Cerca y Nuevo Unare.
• Unidades de Análisis: Los pobladores
relacionados por sus hijos, sobrinos o nietos,
15
con las instituciones educativas; que
brindaron apoyo en cuanto a la
aplicación de los instrumentos.
• Población: La población estuvo
constituida por hombres y mujeres con
edades comprendidas entre 19 y 72
años; salvo 4 jóvenes (mujeres) entre
14 y 18 años, que desearon participar
en el estudio. El total de pobladores
encuestados o muestra se conformó de
la manera siguiente: El Hatillo 50; La
Cerca 63 y Nuevo Unare 57, para un
total de 170 personas, equivalente al
6,3% de la población. Constituida
ésta, por 2.816 habitantes según los
datos del INE6 de la Parroquia Sucre,
jurisdicción del Municipio Peñalver
del Estado Anzoátegui, objeto de este
estudio.
CAPITULO IV FASE DIAGNÓSTICA
V.1 CARACTERIZACIÓN DE LAS ZONAS SELECCIONADAS
6 Según Datos Preliminar del Censo 2001, www.inc.gov.ve
Contempla este estudio el desarrollo de un
programa de extensión universitaria UGMA,
partiendo de las necesidades de desarrollo de las
comunidades de El hatillo, La Cerca y Nuevo
Unare. Todas áreas circunvecinas y de influencia
alrededor de la Laguna de Unare; Ubicadas en la
Parroquia Sucre, jurisdicción del Municipio
Peñalver del estado Anzoátegui.
En cuanto a los datos por habitantes de las
parroquias que conforman el Municipio, no fue
posible su ubicación en los Resultados Prelimares
del Censo 2001 realizado por Instituto Nacional
de Estadísticas INE. Salvo los generales
publicados sobre la totalidad del Municipio, tales
como: sexo, según grupos de edad; indicadores
demográficos; estadísticas vitales; tasa de
mortalidad y sus causas.
En cambio el Diagnóstico Socio-Cultural de las
poblaciones circunvecinas Laguna de Unare,
realizado en junio-2004 por la Asociación Punto
Verde conjuntamente con la UGMA y
financiamiento del Fonacit, denominado “Diseño
e implementación de un programa de educación
ambiental para la recuperación de la Laguna de
Unare”, presenta las cifras siguientes: El
Municipio Peñalver cuenta con una población de
16
24.819 habitantes, distribuidas en tres (3)
Parroquias Puerto Píritu, San Miguel y la
Parroquia Sucre.
La Parroquia Sucre está conformada por
las poblaciones de El Hatillo su capital, La
Cerca y Nuevo Unare, cuenta con 2.816
habitantes; de los cuales 1.564 habitantes
pertenecen a El Hatillo7 y el resto la
población según un simple promedio
aritmético, se distribuyen a razón de 626
habitantes en La Cerca e igual cifra en
Nuevo Unare.
Resulta oportuno, establecer que la
muestra total para este estudio, alcanzó
entre las tres poblaciones, el 6%.
Porcentaje éste que se proyectaría mayor si
se asume el hecho que para algunas
preguntas de selección, las respuestas
emitieron 177 registros en promedio.
En relación con el panorama educativo
del Municipio Peñalver, se observa dé
acuerdo con los datos reflejados en el
documento f.penalver.zip de la página
www.ine.gov.ve, correspondiente al Censo
2001; que contempla los tres (3) niveles de
educativos, a saber: educación Básica
7 Diagnóstico Sociocultural. Junio 2004. ya citado en el texto.
(preescolar inclusive), diversificada y profesional,
éstas últimas aparecen en una misma variable.
En la Parroquia Sucre específicamente en El
hatillo se imparte hasta el nivel diversificado, en
la Unidad Educativa Nacional Pío Ceballo; lo que
garantizaría la formación hasta ese nivel de
educación a todos sus habitantes.
Datos que interesa reflejar, por cuanto se
relaciona con una variable destinada a conocer el
perfil de la población y sus aspiraciones a
proseguir estudios universitarios u otros
superiores.
De las tres (3) poblaciones, El Hatillo y La
Cerca se ubican geográficamente en el istmo entre
la Laguna de Unare y las costas venezolanas.
Nuevo Unare por su parte, un poco más retirada
de la costa, debido a la reubicación que sufriera en
1968, cuando por reducción de la extensión
costera debieron fundar la antigua población de
Unare con el nombre que conserva hoy día
“Nuevo Unare”8.
Las poblaciones se encuentran distantes unas
de otras, con pocos kilómetros intermedios. La
Cerca por ejemplo, tiene 2. Km., de distancia en
relación con El Hatillo y 4. Km., con Nuevo
Unare. En cuanto a una mayor y mejor
8 Según información de la comunidad.
17
caracterización de la zona, se recomienda el
Diagnóstico sociocultural de la asociación
Punto Verde, ya referido.
Para efectos de este estudio, es
importante destacar que las tres (3)
poblaciones fueron investigadas en forma
separada, a los fines de poder estratificar la
información acopiada y estructurar el
análisis de datos.
No obstante a ello, por razones de
rigurosidad y mejor formulación del
instrumento escrito se diferenció la
encuesta para La Cerca; tomando esta
población como referencia para este
estudio. En La Cerca se aplicaron un mayor
numero de encuestas (66), lo que condujo a
una mayor muestra recogida, mayor número
de opciones de cursos de capacitación
listados (hasta 4 opciones) e indicación de
obstáculos o dificultades para implantar la
idea de desarrollo. Por ello, se consideró
modelo referencial a los fines de este
estudio; y la información obtenida y
procesada de la población La Cerca.
Complementando la caracterización de
la zona, mediante el cruce final de todas las
variables con la información analizada de
los instrumentos aplicados en las poblaciones de
El Hatillo y Nuevo Unare.
CAPITULO VRESULTADOS INTEGRALES POR
VARIABLES
POBLACIÓN Y GÉNERO:
Población: 170 personas
Población: La población estuvo constituida
por hombres y mujeres con edades
comprendidas entre 19 y 72 años; salvo 4
jóvenes (mujeres) entre 14 y 18 años, que
desearon participar en el estudio. El total de
pobladores encuestados o muestra se conformó
de la manera siguiente: El Hatillo 50; La Cerca
63 y Nuevo Unare 57, para un total de 170
personas, equivalente al 6,3% de la población.
Constituida ésta, por 2.816 habitantes según los
datos del INE9 de la Parroquia Sucre,
jurisdicción del Municipio Peñalver del Estado
Anzoátegui, objeto de este estudio.
9 Según Datos Preliminar del Censo 2001, www.inc.gov.ve
18
65
105
0
20
40
60
80
100
120
Can
tidad
Población total encuestada
MASCULINO
FEMENINO
Gráfico Nº 35 Fte: Encuestas programa de extensión
universitariaProyecto UGMA 2003-2004
1) ESTUDIOS APROBADOS:
Esta variable demuestra que ciento una
(101) personas, las que conforman el 59%
de la población, solamente han alcanzado el
nivel primario en su formación educativa.
El 31% son bachilleres (52 personas); el 4%
es T.S.U.; el 2% es universitario (3); el
2.94% no respondió y el 1% no posee
ningún nivel educativo aprobado.
Gráfico Nº 36 Fte: Encuestas programa de extensión universitaria
Proyecto UGMA 2003-2004
La anterior situación tiende a permanecer
en el tiempo; por cuanto es competencia del
Estado, principalmente desde el nivel local, la
búsqueda de alternativas que garanticen la
continuidad de los estudios formales y no
formales. En función, del desarrollo
socioeconómico de los pueblos. De allí, que los
convenios intergubernamentales,
interinstitucionales e interdisciplinarios, son
necesarios para el manejo del conflicto.
2) NECESIDADES DE CAPACITACIÓN POR POBLACIONES
101
527 3 2
0
20
40
60
80
100
120
Estudios Aprobados
Primaria
Secundaria
T.S.U.
Universitario
No respondió
Ninguno
5
19
CURSOS SELECCIONADOS LA CERCA:
23
1
1817
22
8
23
10
4
7
11
14
2
10
8
6
3
20
21 1
0
5
10
15
20
25
Núm
ero
de P
refe
renc
ias
Selección de Cursos - La Cerca
Carpintería
Construcción
Artesanía en Arcilla
Artesanía en Cerámicas
Manualidades
Hierro Forjado
Corte costura
Dulcería Criolla
Ecoturismo
Guía turístico
Computación e Informática
Muñequería
Reciclaje de desechos
Asistente administrativo
Cooperativas
Técnicas Agropónicas
Piscicultura
Plomería
Electricidad *
Hotelería *
Contabilidad*
Gráfico Nº 37 Fte: Encuestas programa de extensión
universitaria Proyecto UGMA 2003-2004CURSOS SELECCIONADOS: EL HATILLO
5
2
23
14
20
5
12
7
32
8
21
43
1
9
3
7
0
5
10
15
20
25
Núm
ero
de P
refe
renc
ias
Selección de Cursos - El Hatillo
Carpintería
Construcción
Artesanía en Arcilla
Artesanía en Cerámicas
Manualidades
Hierro Forjado
Corte costura
Dulcería Criolla
Conservación de alimentos
Ecoturismo
Guía turístico
Computación e Informática
Técnicas de conservación depescadoMuñequería
Reciclaje de desechos
Asistente administrativo
Cooperativas
Formación de microempresarios
Gráfico Nº 38 Fte: Encuestas programa de extensión universitaria
Proyecto UGMA 2003-2004
CURSOS SELECCIONADOS NUEVO UNARE:
10
65
7
17
7
10
6
35
18
28
46
1
4
10
5
10
15
20
25
30
N° d
e Pr
efer
enci
as
Selección de Cursos -Nuevo Unare
Carpintería
Construcción
Artesanía en Arcilla
Artesanía en Cerámicas
Manualidades
Hierro Forjado
Corte costura
Dulcería Criolla
Conservación de alimentos
Ecoturismo
Guía turístico
Computación e Informática
Técnicas de conservación depescado
Muñequería
Reciclaje de desechos
Formación de microempresarios
Electricidad *
Gráfico Nº 39 Fte: Encuestas programa de extensión universitaria
Proyecto UGMA 2003-2004
PRESENTACIÓN TOTAL DE CURSOS SELECCIONADOS POR LAS TRES (3) COMUNIDADES:
20
DATOS TOTALES DE SELECCIÓN DE CURSOS
A
continuación se
presentan los
resultados de
selección de los
tipos de cursos,
listados para las
tres (3)
poblaciones: El
Hatillo, La
Cerca y Nuevo
Unare:
Cursos seleccionados El
HatilloLa
CercaNuevo
UnareSubtotale
s% de 532
respuestas1 Carpintería
5 23 10 38 7,14
2 Construcción 2 1 6 9 1,69
3 Artesanía en Arcilla
23 18 5 46 8,64
4 Artesanía en Cerámicas
14 17 7 38 7,14
5 Manualidades 20 22 17 59 11,09
6 Hierro Forjado
5 8 7 20 3,75
7 Corte costura 12 23 10 45 8,45
8 Dulcería Criolla
7 10 6 23 4,32
9 Conservación de alimentos
3 __ 3 6 1,12
10
Ecoturismo 2 4 5 11 2,06
11
Guía turístico 8 7 18 33 6,20
12
Computación e Informática
21 11 28 60 11,27
13
Técnicas de conservación de pescado
4 __ 4 8 1,50
14
Muñequería 3 14 6 23 4,32
15
Reciclaje de desechos
1 2 1 4 0,75
16
Técnicas Agropónicas
0 6 0 6 1,12
17
Acuicultura 0 6 0 6 1,12
18
Piscicultura 0 3 3 6 1,12
19
Agroindustria 0 __ 1 1 0,18
20
Asistente legal
0 __ 5 5 0,93
21
Asistente administrativo
9 10 17 36 6,76
22
Cooperativas 3 8 2 13 2,44
23
Formación de microempresarios
7 __ 4 11 2,06
24
Plomería __ 20 __ 20 3,75
25
Electricidad * __ 2 1 3 0,56
26
Hotelería * __ 1 __ 1 0,18
27
Contabilidad* __ 1 __ 1 0,18
Total de respuestas
149 217 166 532 99.84
21
Tabla Nº 44Fte: Encuestas programa de extensión universitaria.. Proyecto UGMA 2004 Posteriormente a la obtención de los
resultados, se procedió a ubicarlos según su
posición de selección, por las personas
entrevistadas. Observándose que el curso de
computación ocupa la primera posición.
Esta información permitirá en la
oportunidad de ejecutar el programa,
conocer las inquietudes de la población y
establecer sus prioridades en cuanto a la
capacitación.
Primeras 10 Posiciones
Orden de selección
Cursos seleccionados Totales % de 532
1ra. Computación 60 11,27
2da. Manualidades 59 11,09
3ra.Artesanía en
arcilla 46 8,64
4ta. Corte costura 45 8,455ta. Carpintería 38 7,14
5ta. Artesanía en cerámicas
38 7,14
6ma. Asistente administrativo
36 6,76
7ma. Guía turístico 33 6,20
8va. Dulcería criolla 23 4,32
8va. Muñequería 23 4,329va. Hierro forjado 20 3,759va. Plomería 20 3,75
10ma. Cooperativas 13 2,44Subtotales 454
respuestas85,27%=85%
Tabla Nº 45Fte: Encuestas programa de extensión universitaria.
Proyecto UGMA 2004
Últimas posiciones:
Orden de selección
Cursos seleccionados Totales % de 532
11ra. Ecoturismo 11 2,0611ra. Formación de
microempresarios11 2,06
12da. Construcción 9 1,69
13ra. Técnicas de conservación de
pescado
8 1,50
14ta. Conservación de alimentos
6 1,12
Técnicas Agropónicas
6 1,12
14ta. Acuicultura 6 1,1214ta. Piscicultura 6 1,1215ta. Asistente legal 5 0,9316ta. Reciclaje de
desechos4 0,75
17ta. Electricidad * 3 0,5618va. Hotelería * 1 0,1818va. Contabilidad* 1 0,1818va. Agroindustria 1 0,18
22
Subtotales 78respuestas
14,57=15%
Tabla Nº 46Fte: Encuestas programa de extensión
universitaria.Proyecto UGMA 2004
PORCENTAJES TOTALES (3POBLACIONES)
Selección de Cursos - Relación Porcentual
Cooperativas2,44%
Formación de microempresarios
2,07%
Plomería3,76%
Construcción1,69%
Artesanía en Arcilla8,65%
Artesanía en Cerámicas7,14%
Asistente administrativo
6,77%
Electricidad *0,56%
Hotelería *0,19%
Contabilidad*0,19%
Carpintería7,14%
Acuicultura1,13%
Piscicultura1,13%
Agroindustria0,19%
Asistente legal
0,94% Técnicas Agropónicas
1,13%
Reciclaje de desechos0,75%
Muñequería4,32%
Técnicas de conservación de pescado1,50%
Computación e Informática
11,28%
Guía turístico6,20%
Ecoturismo2,07%
Dulcería Criolla4,32%
Conservación de alimentos
1,13%
Corte costura8,46%
Hierro Forjado3,76%
Manualidades11,09%
Gráfico Nº 41Fte: Encuestas programa de extensión universitaria
Proyecto UGMA 2003-2004
3) SECTORES DE MAYOR,
MEDIANA O MENOR
RELEVANCIA PARA LAS
COMUNIDADES:
Recuérdese que esta variable fue
aplicada solamente en la población de La
Cerca siendo proyectada al resto de las
poblaciones; por cuanto, se conoce de las
coincidencias que manifiestan las otras dos
comunidades ( La Cerca y El Hatillo).
Las tres comunidades están conscientes
de la importancia de la Laguna como fuente
de ingresos económicos y sustento de sus
familias; así como, vital para el desarrollo de la
zona.
Sectores Mayor
% Mediana
% Menor
%
PESQUERO 61 96,82%
1 1,58%
0 0%
TURÍSTICO 1 1,58% 37 58,73%
5 7,93%
COMERCIO 0 0% 10 15,87%
29 46,03%
ARTESANAL 1 1,58% 5 7,93%
22 34,92%
NO RESPONDIÓ
0 0% 10 15,87%
7 11,11%
TOTALES 63 99,98%
63 100%
63 99,99%
Tabla Nº 47 Fte: Encuestas Programa de Extensión Universitaria
Proyecto UGMA 2003-2004
SECTORES DE MAYOR, MEDIANA Y MENOR RELEVANCIAMUESTRA REFERENCIAL: LA CERCA
ComercioSector menor
relevancia19,46%
TurísticoSector mediana
relevancia24,83%
Artesanal2do. Con menor
relevancia14,77%
PesqueroSector mayor
relevancia40,94%
Respuestas= 189
Gráfico Nº 44Fte: Encuestas programa de extensión universitaria
Proyecto UGMA 2003-2004
23
4) PROBLEMAS DE LAS COMUNIDADES:
La comparación de resultados obtenidos
entre las tres (3) poblaciones, arrojaron una
mayor preocupación por los problemas
relacionados con el desempleo 29%;
seguido de la salud con un 25%. El
ambiente con un 19% como señal de
conciencia Sustentable; la inseguridad con
un 18%, la educación con un 8%; en la
categoría “otros” señalaron al agua como
problema con el 0.90%; y sólo el 0.49% de
la población no respondió.
Inse
guri
dad
Dese
mple
o
Amb
iente
Educ
ación
salu
d
Otr
os
No
resp
ondi
ó
Totale
s
Poblacion
es
Nuevo
Unare
22 53 25 11 49 5 6 171
El Hatillo 12 46 34 12 43 3 0 150
La Cerca 181 256 176 78 210 3 0 904
215 355 235 101 302 11 6 1225
Tabla Nº 48Fte: Encuestas Programa de Extensión Universitaria
Proyecto UGMA 2003-2004
PROBLEMAS DE LAS COMUNIDADESLA CERCA, EL HATILLO Y NUEVO UNARE
DesempleoN° 1
28,98% InseguridadN° 4
17,55%EducaciónN° 5
8,24%
Otros:AguaN° 6
0,90%
No respondieronN° 7
0,49%
SaludN° 2
24,65% AmbienteN° 3
19,18%
Total = 1225
Gráfico Nº 45Fte: Encuestas programa de extensión universitaria
Proyecto UGMA 2003-2004
6) IDEAS PARA EL DESARROLLO DE LAS COMUNIDADES
6.1.) Ideas agrupadas por variables a
considerar:
Ahora bien, para poder organizarlas debieron
agruparse por variables de desarrollo; quedando
según su mayor indicación de la manera siguiente:
24Ideas de Desarrollo La cerca, El Hatillo y Nuevo Unare
Empleo
28,57%
Ambiente15,48%
Comunicaciones
° 7,14%
Conciencia y Gobierno
5,95%
Producción
24, 40%
Turismo
18,45%
Respuestas= 168
Gráfico Nº 47Fte: Encuestas programa de extensión
universitariaProyecto UGMA 2003-2004
Cómo se podrá observar, la suma de los
resultados de las tres (3) poblaciones,
permitió ofrecer el gráfico que antecede. No
obstante, individualmente se puede
comentar lo siguiente:
Para La Cerca, la principal idea de
desarrollo, se basa en la generación de
fuentes de empleo. Coincide con la idea o
propuesta de El Hatillo, en el sentido que la
idea de desarrollo es la promoción del
empleo.
Sin embargo, sorprendió que el 25% de
la muestra, no aportara ninguna idea de
desarrollo para su comunidad. Podría
inferirse entonces, que aunque no lo manifestaron
como idea, la comunidad esté carente de
información sobre el alcance de un desarrollo, qué
tipo de desarrollo desean darse y sobre todo
aflorar las expectativas y esperanza de una mejor
forma de vida. Acorde con mecanismos de
participación ciudadana y planificación
organizada de sus necesidades y modos de
superarlas.
En el caso de Nuevo Unare se reitera que las
ideas sobre la promoción del turismo y la
producción; desplazaron a una tercera posición la
idea de generación de fuentes de empleo.
Observándose en consecuencia, una selección más
creativa del asunto; por cuanto alcanzando
promoción del turismo y mejorando los modos de
producción, estarían abriendo las opciones a las
fuentes de empleos directos e indirectos.
Cabe destacar, que los porcentajes acumulados
entre las ideas de promoción del turismo y la
relacionada con la producción, en el caso de
Nuevo Unare, alcanzaron cifras porcentuales muy
cercanas; la primera con el 32,78 % y la segunda
con el 31,14% % de la muestra. De hecho, más de
una vez se presentaban juntas desarrollo pesquero
y turismo. Se infiere entonces, que de las tres
poblaciones estudiadas, la de Nuevo Unare está
25
más consustanciada con la idea del
desarrollo sustentable, mediante la
explotación turística de sus recursos, la
pesca y captura de especies diversas.
7) OBSTÁCULOS PARA
ALCANZAR EL DESARROLLO
Los resultados a este planteamiento,
incluido en el instrumento como
“obstáculos de desarrollo”, permitió
ampliar la visión restringida de extensión
universitaria, capacitación, herramientas
para el trabajo, desarrollo sustentable o
calidad ambiental; a otro no previsto en esta
fase del proyecto. Pero si implícito para la
fase de ejecución independiente de quien lo
ejecute
Es decir, casi el cincuenta (50%) por
ciento de las dificultades u obstáculos en la
construcción de la idea de desarrollo,
depende inevitablemente de la política,
planes de gobierno y ejecución de políticas
públicas. Unidas de la mano de la
adquisición y desarrollo de la conciencia
ciudadana.
OBSTÁCULOS A LA IDEA DE DESARROLLOMUESTRA REFERENCIAL: LA CERCA
Ambiente9,52%
Producción7,93%
Concienciaciudadana
15,87% Política y
poderes
públicos
31,75%
Comunicacione
s
12,69%
Empleo22,23%
Gráfico Nº 48Fte: Encuestas programa de extensión
universitariaProyecto UGMA 2003-2004
RANGO DE INGRESO FAMILIAR
26
RANGO DE INGRESO FAMILIARMUESTRA REFERENCIAL: LA CERCA
No respondieron
8 %
201.000 hasta Bs. 500.000
8 %
501.000 hasta Bs.1.000.000
0,00%
0 hasta Bs. 200.000: 84%
Gráfico Nº 49Fte: Encuestas programa de extensión
universitariaProyecto UGMA 2003-2004
El poco ingreso familiar se extiende
a las tres (3) poblaciones, como una
constante y se ubica en poco menos de 4$
por día; de acuerdo con el valor del dólar
para el 2004 (Bs. 1.920.) Siendo
determinante a los efectos de calificar a las
poblaciones, como “pobres”; de acuerdo
con las variables que maneja el Programa
de las Naciones Unidas PNUD.
Obsérvese que el 84% de la
población, se ubica en un rango inferior al
salario mínimo rural actual. Situación que
expone a la población a agudizar su
problemática socioeconómica y ambiental;
debido al aumento incontrolado de la explotación
de los recursos en su afán por aumentar los
ingresos.
CAPITULO VI
PROPUESTA MARCO DE EXTENSIÓN
UGMA
“PROPUESTA PROGRAMA DE
EXTENSIÓN UGMA PARA EL
DESARROLLO SUSTENTABLE”
PROPUESTA MARCO DE EXTENSIÓN UGMA
Desde la oportunidad de pensar en la idea de
proponer programas para la administración por
parte de la UGMA de las actividades de Extensión
(recuérdese que el proyecto fue presentado por
primera vez en diciembre 2002); se relacionó con
la imagen de un PORTAFOLIO FULL de
modelos, programas o proyectos, que salvo las
adaptaciones de rigor, permitieran relacionar a la
Universidad con la principal necesidad o diversas
de necesidades que presenten las comunidades
organizadas o no, pertenecientes al entorno
UGMA.
Ahora bien, durante el período que duró la
ejecución de este proyecto; otras instituciones de
27
Educación Superior, fueron estructurando
ese pensamiento; que tal como aseveraría el
Filósofo Platón, surgió primero en el
mundo de las IDEAS. Ideas, que se
transmitieron de este a oeste.
Una de ellas fue la Universidad del Zulia
LUZ, la cual se dedicó a la preparación del
III Congreso Nacional de Extensión
Universitaria para junio del 2004. Y entre
esa preparación, seguramente a la revisión,
actualización y adecuación de conceptos
sobre extensión a las exigencias de la
sociedad, respecto a las Universidades.
Como ya se destacó en el Capítulo
correspondiente a los antecedentes de este
estudio.
De allí, la importancia de la clasificación
que proyecta la Prof. Galué en el texto de
PRESENTACIÓN del evento y que fuera
remitido vía e-mail, a quien suscribe
gracias a la bondad de la Ing. Roraima
García también profesora de esa Casa de
Estudios (LUZ).
Las áreas temáticas del evento, once (11)
en total; pueden ser consideradas EJES
presentes y futuros de la Extensión
Universitaria en Venezuela. Y tomadas
como referencia, para la elaboración de la
presente propuesta. Toda vez, que su origen
deriva del acto de concurrencia de las
Universidades más emblemáticas de Venezuela,
nacionales y autónomas, tradicionales en su
esencia y complejas en sus organizaciones y
funcionamiento.
EJES DE EXTENSIÓN UGMA
En tal sentido, de adoptar la UGMA esos EJES
como PROGRAMAS DE EXTENSIÓN y
agregando otros; contaría con ese PORTAFOLIO
totalmente actualizado en pro de las comunidades
y su entorno; a saber:
• Programa de extensión comunitaria.
• Programa de extensión para el Desarrollo Sustentable.
• Programa de extensión rural. • Programa: Actividades de
capacitación.• Programa: Extensión cultural.• Proyectos comunicacionales y
publicaciones.• Programa: Carácter extensionista de
las prácticas profesionales.• Programa: Relaciones
interinstitucionales.• Proyectos o actividades de
fortalecimiento interno para una mejor extensión universitaria.
• Programa: Nuevas tecnologías de la información y la comunicación,
28
• Programa: Actividades de autodesarrollo estudiantil y
• Proyectos y actividades que vinculan las funciones universitarias de docencia, investigación, extensión y producción.
Resultó difícil para la autora, obtener los
documentos correspondientes a las
ponencias y conclusiones del evento; a los
fines de profundizar sobre el alcance de cada
EJE. No obstante, como se trata de un
modelo que pueda servir de guía para la
UGMA, se logró esbozar el contenido o
alcance de cada uno de ellos; de acuerdo con
los criterios basados en la analogía de la
acción; a saber:
• PROGRAMA
EXTENSIÓN
COMUNITARIA: abarcaría
las actividades comunitarias
que actualmente está
prestando la UGMA, a través
de las Facultades de Derecho
y Odontología, con los
servicios de Clínicas
Jurídicas y las Clínicas
Odontológicas. Mediante los
servicios de asistencia y asesoría
jurídica gratuita y asistencia
odontológica gratuita (salvo gastos
de materiales a utilizar); prestados
en sedes institucionales o mediante
operativos comunitarios. En
consecuencia, este programa
abarcaría:
• CLINICAS JURIDICAS
• CLINICAS ODONTOLÓGICAS
• Y en proceso, su transformación en las
CASAS UGMA.
PROGRAMA EXTENSIÓN SOBRE DESARROLLO SUSTENTABLE. El que a su vez, abarcaría varias áreas de interés (contenidos); tales como:
• Capacitación en técnicas de producción sustentable.• Capacitación y asistencia en
Ecoturismo.• Cursos de formación en
legislación agraria y ambiental.• Formación de guías turísticos.• Cursos de educación ambiental.• Promoción del desarrollo endógeno.
• Capacitación en planificación, organización ciudadana y gobierno.
• Desarrollo sustentable/endógeno en comunidades indígenas
• Capacitación para el trabajo.
29
PROGRAMA DE EXTENSIÓN
RURAL. Comprendería todos los
proyectos dirigidos a las zonas rurales
del nororiente del país, de influencia
UGMA. La cual por su complejidad
abarcaría varios contenidos que pueden
actuar conjunta o individualmente; a
saber:
• Capacitación y asistencia Técnica. • Incorporación de tecnologías e
innovación agropecuarias.• Cooperativas agropecuarias y sistema
de financiamiento del sector.• Cursos de formación en legislación
agraria y ambiental.• Cursos de planificación,
organización ciudadana y gobierno.• Desarrollo agrario en comunidades
indígenas• Desarrollos endógenos-sustentables• Desarrollo de comunidades de
pescadores o acuicultores.
• pROGRAMA
ACTIVIDADES DE
CAPACITACIÓN.
Agruparía todas las áreas de
capacitación en cursos varios,
que actualmente son
diseñados y ejecutados por
PLANECOM. Incluso los
Diplomados en vinculación con el
Decanato de Postgrado.
• PROGRAMA EXTENSIÓN
CULTURAL. Le compete
promover todas las actividades
culturales intra y extramuros, con
las comunidades, docentes y
estudiantes. Diseñaría las agendas
culturales, con sentido de rescate de
valores, costumbres y tradiciones.
Así como, expansión y difusión de
las nuevas corrientes de
pensamiento, cultura, folklore.
Promoción de concursos anuales de
poesías, cuentos, pinturas, afiches,
música. Patrocinio de teatro
popular, danzas, etc. Todo y más de
lo que actualmente se está
desarrollando a través, de los
nuevos “planes de estudios”; por
ejemplo, en Derecho.
• PROYECTOS
COMUNICACIONALES Y
PUBLICACIONES. Trataría sobre
la promoción de proyectos
30
comunitarios como por
ejemplo, las emisoras o
televisoras comunitarias. O
sobre la fundación de una
emisora radial o señal
televisiva UGMA con
cobertura en el nororiente del
país. Además de la creación
de un Fondo Editorial propio
y del acceso de la comunidad
universitaria para
publicaciones electrónicas.
• PROGRAMA
EXTENSIONISTA DE
LAS PRÁCTICAS
PROFESIONALES. Se
refiere a sistematizar todas
las pasantías profesionales de
todas las carreras UGMA.
En el entendido que
internacional y
nacionalmente la nueva
concepción de la extensión,
concibe las prácticas
profesionales o pasantías,
como una forma eficaz de
lograr el acercamiento entre
Universidad, comunidades,
empresas y organismos públicos y
privados. Es un servicio
extensionista y por ende, deben
formar parte de esta clasificación.
• RELACIONES
INTERINSTITUCIONALES.
Creación de una unidad
organizacional dentro del futuro
Vicerrectorado de Extensión, para
la gestión directa e inmediata entre
la UGMA y las instituciones
públicas y privadas; de manera de
lograr o facilitar las fuentes de
financiamiento para los distintos
proyectos de extensión.
Incorporación de la UGMA a redes
institucionales de financiamiento,
como unidades técnicas asesoras;
por ejemplo, las asignadas al nuevo
Ministerio de Economía Social y a
nivel estadal, a través de la
anunciada Dirección Estadal de
Economía Social. Esto permitiría al
investigador-extensionista, pensar
31
siempre en una segunda
parte; que trataría
directamente de satisfacer las
necesidades que por vía de
asistencia técnica,
capacitación o formación,
como resultado del estudio
aplicado requieran las
comunidades. Verbigracia
éste proyecto, del cual
surgieron muchas
necesidades de capacitación
para los pobladores, pero no
existe la posibilidad
financiera de gestionar esa
segunda fase.
• PROYECTOS O
ACTIVIDADES DE
FORTALECIMIENTO
INTERNO PARA UNA
MEJOR EXTENSIÓN
UNIVERSITARIA.
Promoción de la extensión
universitaria internamente;
mediante la atención de las
necesidades primarias de
todas las actividades. Sería más bien
una unidad administrativa de
control y evaluación de todos los
servicios y todos los proyectos; con
el objeto de corregir las fallas.
Podría encargarse de la
organización de eventos internos
sobre extensión; con proyección
regional, nacional o internacional.
Así como, encargarse del
fortalecimiento de las clínicas
jurídicas, como si se tratara de un
servicio autónomo, con garantía de
recursos financieros, físicos y de
transporte.
• PROGRAMA: NUEVAS
TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN Y LA
COMUNICACIÓN. Trataría de la
puesta en funcionamiento de centros
de comunicaciones comunitarios
UGMA; redes especiales de
comunidad UGMA; apoyo a las
instituciones educativas mediante
cursos especiales de capacitación en
el uso de la red a esas comunidades.
32
• PROGRAMA:
ACTIVIDADES DE
AUTODESARROLLO
ESTUDIANTIL. Agruparía
todas las actividades dirigidas
al mejor desempeño del
estudiante UGMA y que
ahora son dirigidas por la
Dirección de Asuntos
Estudiantiles DAE.
• PROYECTOS Y
ACTIVIDADES QUE
VINCULAN LAS
FUNCIONES
UNIVERSITARIAS DE
DOCENCIA,
INVESTIGACIÓN,
EXTENSIÓN Y
PRODUCCIÓN. Dentro de
las áreas de los programas
debe existir una multiplicidad
de actuación de distintas
Facultades y eventos. Insistir
en que en un mismo
programa converjan la
docencia, la investigación y
la extensión, y la producción (que
podrían ser de bienes y de servicios
UGMA). En el sentido que se
promocionen estos proyectos entre
la comunidad universitaria.
PROPUESTA DE EXTENSIÓN UGMA
PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE
BASES LEGALES DE LA CREACIÓN
DEL PROGRAMA
Desde 1970, año de promulgación de la Ley de
Universidades en Venezuela, hasta el año 1999
año de aprobación por vía de referéndum del
nuevo texto constitucional. La extensión
universitaria podía pasar inadvertida y ser
considerada simplemente una actividad más de las
tres (3) funciones propias de toda institución de
educación superior; dirigida principalmente a
desarrollar actividades de cultura, deportes y
recreación par la comunidad universitaria y su
entorno.
Sin embargo, a partir de ese giro nacional
vivido con la entrada en vigencia de la actual
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela; la extensión adquiere relevancia
constitucional. Todo ello, con basamento y de
acuerdo con el criterio de justicia social, que hoy
33
día en Venezuela obliga tanto a ciudadanos,
organismos, empresas, instituciones y
comunidades organizadas. En conjunción
con la nueva visión de ESTADO
DEMOCRÁTICO Y SOCIAL, DE
DERECHO Y DE JUSTICIA que declara la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela en su artículo 2.
Estado Democrático Social, que se
describe claramente en el Principio de
Seguridad de la Nación, también llamado
de “Corresponsabilidad Social”, previsto
en el art. 326 del texto constitucional el cual
es del tenor siguiente:
“La seguridad de la nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil (subrayado nuestro), para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de los derechos humanos; así como en la satisfacción progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los
venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable (subrayado nuestro) y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar”.
En relación con la protección del ambiente,
como fuente primaria y surtidora de la materia
prima (bienes ambientales) a los fines de la
producción; el Capítulo VI del texto
constitucional (de los derechos culturales y
educativos), establece la obligatoriedad de la
educación ambiental en el artículo 107: La
educación ambiental es obligatoria en los niveles
y modalidades del sistema educativo, así como
también en la educación ciudadana no formal...
Resaltando ante todo, la orientación del país
hacia el modelo de desarrollo, mundialmente
conocido como DESARROLLO SUSTENTABLE;
incorporado al texto constitucional en el Capítulo
X referido a los Derechos Ambientales. Dice el
artículo 127. Es un deber y un derecho de cada
generación, proteger y mantener el ambiente en
beneficio de sí misma y del mundo futuro 10
10 Definición universalmente aceptada sobre desarrollo sostenible.
34
(subrayado nuestro). Toda persona tiene
derecho individual y colectivamente a
disfrutar de una vida y de un ambiente
seguro, sano y ecológicamente equilibrado.
El Estado protegerá el ambiente, la
diversidad biológica, genética, los procesos
ecológicos, los parques nacionales y
monumentos naturales y demás áreas de
especial importancia ecológica... Es una
obligación fundamental del Estado, con la
activa participación de la sociedad
(subrayado nuestro), garantizar que la
población se desenvuelva en un ambiente
libre de contaminación, en donde el aire, el
agua, los suelos, las costas, el clima, la
capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidos de acuerdo a la
ley.
Igualmente el desarrollo sustentable,
está implícito en el contenido del Título VI
(del sistema socioeconómico), Capítulo I.
Con especial aplicación a las zonas rurales
del país, cuyas actividades agrícolas,
pecuarias, pesqueras y acuícolas; se
constituyen en el eje de la seguridad
alimentaria.
BASES DE PLANEACIÓN
ESTRATÉGICA DEL PROGRAMA DE
EXTENSIÓN PARA EL DESARROLLO
SUSTENTABLE.
VISIÓN: Ser un programa permanente de
extensión universitaria, que contribuya
efectivamente con la implantación de un modelo
económico de producción para la región
nororiental del país, basado en el concepto de
desarrollo sustentable. De obligada referencia en
el ámbito nacional e internacional.
MISIÓN: Desarrollar áreas de extensión
universitaria, basadas en el modelo del desarrollo
sustentable; Mediante la diversificación de
actividades que conduzcan a las comunidades del
entorno UGMA a la plena identificación de sus
necesidades, prioridades y mecanismos de
solución.
OBJETIVOS:
General: Promover la extensión
universitaria en áreas especificas de desarrollo;
particularmente en lo referente al desarrollo
sustentable.
35
Específicos: • Determinar y priorizar las
necesidades y problemas de las comunidades seleccionadas; en materia de producción, ambiente, servicios y atención gubernamental.
• Establecer las ideas de desarrollo, que las comunidades consideran idóneas a sus fortalezas.
• Proporcionar instrumentos de capacitación necesarios, para implantar el modelo adecuado.
METODOLOGIA
La metodología responde a los modelos
previstos para los proyectos de
investigación, de los tipos “Proyectos
Factibles”. Toda vez, que son los más
cercanos a la actividad de extensión; por
cuanto facilitan la intervención de la
comunidad, tanto en la determinación de
sus necesidades, como en las propuestas de
desarrollo que la misma demanda.
Ahora bien, esta tendencia permite
medir los efectos de la intervención del
investigador-extensionista, sobre los cambios
producidos en la comunidad seleccionada;
respecto al diagnóstico y evaluación sobre los
indicadores relacionados con la visión social del
desarrollo sostenible; a saber: Perfil de la
población; Perfil educativo y demandas;
Sectores de mayor, mediana y menor relevancia;
Problemas comunitarios; Ideas de desarrollo; y
Obstáculos para su implantación.
Esa orientación de la metodología conduce al
acercamiento del investigador-extensionista con la
comunidad; su caracterización y descripción de
elementos determinantes. Posteriormente la
aplicación de los instrumentos o métodos de
recolección de datos; en los que la observación
cabe como uno de ellos. Analizados los datos
recolectados, se procesan los resultados de los
mismos, verificándose el cumplimiento de los
objetivos propuestos. Y se inicia con la ejecución
del programa.
Ejecutado el programa, se evalúan los cambios
socioculturales y de desarrollo producidos en la
comunidad. Ello, nos conduce a la determinación
clara de sus debilidades, fortalezas, y modos de
desarrollo.
36
Respetar esas inquietudes internas sobre
sus necesidades y manera de superarlas, es
el aporte del nuevo concepto de desarrollo
endógeno implícito en el desarrollo
Sustentable11. Brindar las herramientas y
orientaciones necesarias, es la base de todo
programa de integral de extensión
universitaria.
VIABILIDAD DEL PROGRAMA
La viabilidad del programa de extensión
para el desarrollo sustentable, adquiere
relevancia partiendo de la vigencia del
propio concepto con carácter constitucional.
Y de los programas existentes en otras
universidades del país, a las que ya se hizo
referencia.
No obstante, se debe considerar a favor lo
siguiente:
• La UGMA es la única
Universidad Privada del
oriente del país, con mayor
influencia geográfica en
11 Indicadores propuestos por la autora
toda la región; mediante el
funcionamiento de siete (7)
Núcleos Académicos. Ello la
compromete más que a cualquier
otra institución; con la
promoción, impulso y
fortalecimiento sustentable de la
zona oriental del país.
• La zona seleccionada
conformada por las poblaciones
de El Hatillo, La Cerca y Nuevo
Unare, jurisdicción del
Municipio Peñalver, está
enclavada en un área geográfica
de importancia ambiental. No
sólo para el ecosistema de las
especies que allí residen; Sino
porque las principales
actividades de producción de sus
pobladores se basa en la pesca y
captura de los recursos
hidrobiológicos y en el turismo.
• Respecto a la viabilidad
financiera del proyecto, el mismo
no se considera autofinanciable
por sí mismo. Pero si es
SUSCEPTIBLE DE
37
FINANCIAMIENTO
PÚBLICO (entes del
Estado, sea a nivel
nacional, estadal o
municipal) o privado u
otras organizaciones.
Cabe comentar en este caso que al
FIDES, anualmente le es asignado un
presupuesto para los proyectos que
presenten las comunidades organizadas; de
toda Venezuela. En este sentido la UGMA-
EXTENSIÓN, a través de la capacitación
en “PLANIFICACIÓN, ORGANIZACIÓN
CIUDADANA Y GOBIERNO”,
organizarían a las comunidades, para optar
a la solicitud de los recursos necesarios para
las ejecuciones de los programas de
capacitación.
EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA DE EXTENSIÓN PARA CONTRIBUIR CON EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE LAS POBLACIONES LA CERCA, EL HATILLO Y NUEVO UNARE. PLAN DE ACCIÓN.
El plan de acción para las áreas
aledañas a la Laguna de Unare, desarrolla
las bases estratégicas de carácter general
previstas para el “Programa de Extensión UGMA
para el Desarrollo Sustentable”. En lo particular
comprende en primer orden, la capacitación tanto
de autoridades como de los ciudadanos, en la
participación de la planificación y formulación de
políticas públicas; para enmarcar el resto de las
ideas de desarrollo y necesidades. Entre ellas, el
programa de capacitación para el trabajo, según la
selección efectuada por las poblaciones (Ver tabla
44).
Concatenadamente con la planificación y/
o ejecución de otras actividades; tales como: 1)
Capacitación en técnicas de producción
sustentable; 2) Capacitación y asistencia en
Ecoturismo; 3) Cursos de formación en
legislación agraria y ambiental; 4) Formación de
guías turísticos; 5) Cursos de educación
ambiental; 6) Promoción del desarrollo endógeno;
7) Desarrollo sustentable/endógeno en
comunidades indígenas; 8) Cooperativas; 9) entre
otros.
Evaluado el programa por espacio de un (1)
año como mínimo, podrían observarse cambios
significativos en la actitud, aptitud, manejo de los
recursos y modo de superación de la población.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
38
CONCLUSIONES
Como conclusiones, cabe destacar las
siguientes:
Actualmente la extensión
Universitaria representa tanto para
las universidades públicas como
para las privadas; a diferencia de
cómo se concebía anteriormente
(como una fórmula obligada de
carga presupuestaria); una fuente de
ingresos económicos, capaz de
financiamiento mediante los
organismos nacionales e
internacionales. Con proyección de
convertirse en una actividad
integradora del proceso educativo
universitario; pero con autonomía
funcional y económica.
Así mismo, la actividad de
extensión universitaria se
fortalece, a través del nexo más
inmediato entre universidad y
sociedad; mediante el
ofrecimiento de planes, programas y
apoyo comunitario para la obtención de
una mejor calidad de vida para el
entorno universitario.
En virtud de lo anterior la extensión
universitaria supera su actual contexto,
vinculado preferentemente a las
actividades culturales y deportivas. Y se
adentra al mundo de la competitividad
en cuanto a la prestación de servicios,
asesorías, atención comunitaria y
fortalecimiento de sus temas de interés.
Con el objeto de contribuir al mejor
desarrollo de las regiones.
Se observa, que la UGMA está en un
proceso de transformación
organizacional; en función de reorientar
sus actividades de extensión al
concepto de pertinencia social. Y al
concepto de: Academia al servicio
social.
En relación con las comunidades
seleccionadas vistas como un TODO
( El Hatillo, La Cerca y Nuevo Unare);
se observa lo siguiente:
39
La zona presenta deficiencias
formativas, de acuerdo con
los niveles educativos
establecidos nacionalmente.
Sólo el 59 % de la población
alcanzó el nivel primario en
su formación educativa; y el
31% quedó con el grado de
bachiller. Posteriormente ese
31% conformado por
bachilleres, no pueden
continuar sus estudios
superiores (técnicos o
universitarios); por la
carencia de apoyo
gubernamental, para dirigir a
los egresados del segundo
nivel de educación a otros
centros educativos, ubicados
en parroquias u otros
Municipios cercanos. No
obstante, ciento veinticuatro
(124) personas que
representan el 73% de la
población, aspira continuar
estudios superiores; contra un
12% que manifestó no tener
aspiraciones y un 15% que no
respondió.
En relación con los sectores de
mayor, mediana o menor relevancia
para las comunidades; el pesquero
obtuvo el 40%; el turismo el 25%;
el comercio el 20% y el artesanal el
15%. Lo que ratifica como actividad
principal a la pesca y las otras
restantes, son subsidiarias de
aquélla. Razón que ratifica la
implantación de un modelo de
extensión universitaria, integrado
con las políticas de desarrollo
endógeno o “Misiones” que
actualmente promociona el
gobierno.
El principal problema comunitario,
lo representa el desempleo con el
29%; lo que significa que la
actividad de explotación de los
recursos hidrobiológicos
(pesqueros), está reservada a un
sector de la población que
40
tradicionalmente ha ejercido
ese oficio. Pero las
comunidades reconocen que
una parte de ella, no detentan
empleo o en su defecto, la
actividad pesquera no es
“Suficiente”, para satisfacer
las necesidades familiares
básicas.
Como segundo problema se
presenta la salud con el 25%
de consenso comunitario.
Quizás como una
consecuencia primero, de la
falta de diversificación de la
economía, razón que impide
el mantenimiento de una
buena nutrición; y en
segundo lugar, por
desmejoramiento de la
calidad ambiental que
presenta la zona.
En consecuencia, el tercer
problema fue identificado
como el desmejoramiento de
la calidad ambiental, con el 19% de
señalamiento comunitario.
Todo lo anterior conlleva a la
“inseguridad” identificada con el
18 %, como el cuarto problema de
interés comunitario. La cual surge
como indicador en primer orden, del
desempleo y en segundo término,
del analfabetismo funcional que
mantiene el 59% de la población
adulta, al ubicarse en el nivel
primario de formación. En tercer
orden, también influye la
inexistencia de programas de
capacitación que ofrezcan
oportunidades y oficios diversos,
que concatenados con un programa
de desarrollo sustentable, ofrecerían
las bases de la sustentabilidad
económica de la zona.
En cuanto a las ideas de desarrollo
comunitario, entre las tres (3)
poblaciones optaron por la generación
de empleos; seguido del mejoramiento
de la producción; el turismo; el
41
ambiente; las comunicaciones
(vías terrestres, telefonía);
conciencia ciudadana y gobierno.
A la vez, tales ideas podrían
sentar las bases de un desarrollo
endógeno; por cuanto las
mismas, fueron proporcionadas
en forma espontánea por las
comunidades.
En relación con los obstáculos,
tomando como referencia los
datos obtenidos de La Cerca. El
principal obstáculo es atribuible
al rol de la política y los poderes
públicos involucrados con el
desarrollo local, en un 32% de
incidencia. Como segundo
obstáculo, observaron la falta de
empleo y la ausencia de
conciencia ciudadana por parte
de los mismos pobladores. En
este caso las comunicaciones, se
considera un menor factor
obstaculizante sólo con el 13% y
la producción la consideraron
como una dificultad para el desarrollo
sólo en un 8%.
De lo que se infiere que las
comunidades saben reconocer sus
problemas; sus ideas de desarrollo, a las
que aspiran; y los obstáculos que deben
enfrentar y vencer, para lograrlo.
El 84% de la población obtiene sus
ingresos en mayor medida, de las
actividades productivas (pesca y
captura de especies) y de la economía
informal; así como de la prestación de
servicios menores ( tejidos de redes,
aseo). Sólo un 8 % obtiene ingresos
formales, superiores al salario mínimo
actual; producto de trabajos en el área
docente; administración pública y el
sector salud.
De allí el perfil de la población, se
orienta más a las actividades pesqueras
en el caso de los hombres; y de corte
costura, tejido de redes, manualidades y
repostería, en el caso de las mujeres.
Prevaleciendo en todo momento, en
42
mayor número el género
femenino con ciento cinco (105)
mujeres participantes, sobre
ciento setenta (170) de la
población total encuestada.
Y por ende, la selección de
cursos entre las tres (3)
poblaciones,
independientemente de ser
ocupada la primera posición por
COMPUTACIÓN. La mayor
selección fue por cursos de
manualidades; artesanía en
arcilla; corte-costura; carpintería;
artesanía en cerámicas; asistenta
administrativo; guía turístico,
dulcería criolla: muñequería;
hierro forjado; plomería y
cooperativas. En su mayoría
destinados a labores manuales,
que permitan un ingreso
económico, basado en un modelo
de cooperativismo.
En resumen, la tipología de las
poblaciones seleccionadas
responde a las áreas caracterizadas por
los índices de pobreza, establecidos por
el programa para las Naciones Unidas
PNUD. Tales como el aumento del
analfabetismo funcional, debido a la
ubicación de la población en su
mayoría en el nivel primario; la
carencia de empleo y limitación al
acceso de los servicios públicos más
elementales como el agua potable,
servicios de cloacas, medios de
comunicación audiovisuales y
deterioro evidente de las vías terrestres.
En tal sentido, conjugar las
estrategias de desarrollo humano
local que viene desarrollando el
PNUD para Venezuela desde el año
2001, con la vigencia de la Agenda
21/año 92, de acuerdo con la
Declaración de Johannesburgo/año
2002; avalan el diseño del programa
de extensión UGMA, para la
promoción de las capacidades
comunitarias de las poblaciones La
Cerca, El Hatillo y Nuevo Unare.
43
RECOMENDACIONES
• Incorporación efectiva de la
UGMA, en los escenarios
nacionales de discusiones
sobre el ámbito de la
Extensión en Venezuela
(CNU- “Normativa General
de Extensión Universitaria”)
y Congresos.
• Fortalecimiento y apoyo a las
vigentes actividades de
extensión y estudiar las
posibles fuentes de
financiamientos para futuras
actividades.
• Dar posición organizacional,
funcional y financiera a la
Extensión UGMA; puede ser
a través de la creación de un
Vicerrectorado de Extensión
o Centro de Extensión
UGMA.
• Promover las relaciones
interinstitucionales, a
propósito de la implantación
del programa específico para las
comunidades seleccionadas.
• En relación con las comunidades de
El Hatillo, La Cerca y Nuevo
Unare, requieren con cierta
“urgencia” un apoyo decidido
respecto a los planes de
capacitación. Si la Ugma no pudiera
financieramente asumirlos, y no
logra los acuerdos
interinstitucionales necesarios, para
su ejecución; se requiere la
autorización para “descolgar” los
capítulos IV, V y parte de las
Conclusiones, referidos a la FASE
DE DIAGNÓSTICO SOBRE
NECESIDADES DE
CAPACITACION, y entregarlo en
manos de entes del Estado,
dispuestos a capacitar a las
comunidades.
Brindar “BECAS” como estímulo,
preferiblemente en Ing. Ambiental y Faces a
jóvenes de la zona.
BIBLIOGRAFIA
44
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Aprobada por referéndum el 15-12-1999.
Declaración de Johannesburgo. Sobre Desarrollo Sustentable/ Año 2002.
Diagnóstico Sociocultural del Proyecto sobre “ Diseño e implementación de un programa de Educación Ambiental, para la recuperación de la Laguna de Unare. Realizado por la Asociación Punto Verde-Fundacite-UGMA. Año 2003-2004
Fundacite Anzoátegui. Informe sobre 2da. Jornada Interdisciplinaria para el Desarrollo Integrado Local de la Cuenca del Río Unare. Nov. 9 al 17, 2001.
JOSÉ LUIS RODRÍGUEZ Y DOLORES ISABEL GONZÁLEZ. Estudio Ambiental de la Cuenca del Río Unare y las Lagunas de Unare y Píritu. Cuadernos CENAMB Nº 5 Universidad Central de Venezuela. Abril 2001.
Manual de Trabajo de Grado de Especialización y Maestrías y Tesis Doctorales. Universidad Pedagógica Experimental Libertador UPEL. Año 2001.
MARTÍNEZ PÉREZ, Naudys Rafael. La Herencia Ambiental del Hombre. Setiembre 2002
Programa 21. Agenda de Río/92. Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible. Capítulo 36
Páginas WEB:www.Fundacite Anzoátegui www.universia.edu.vewww.uc.edu.vewww.vitalis.net/Declaración Políticawww.inc.gov.ve
Entrevista u otras informaciones:
Charla presentada por el Biol. Wiliam Senior . Sede del Instituto Oceanográfico UDO. Cumaná (oct- 2002).
Entrevista telefónica con Lic. Elizabeth Hurtado DESCO/ 0241.8259227 /4-11-2004.
Entrevista telefónica con Ing. Roraima García LUZ/0261-7597129/ 4-10-2004Documentos:
Documento interno UGMA/ sin códigos de archivo, ni fecha.
Documento del Vicerectorado Académico
UGMA/ mayo 2002
45