resumen anual - cocef.org · ip3 recl ut ar , desar r ol l ar y ret ener al per sonal compet ent e...

Resumen Anual Programa de Evaluación y Resultados

Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza

2010

Planta de tratamiento de aguas residuales en Fabens, TX., con capacidad de 52 litros por segundo

Blvd. Tomás Fernández # 8069 – Fracc. Los Parques – Cd. Juárez, Chih. – CP. 32470 MEX.Tel. (011-52) 656 688-4600 – Fax: (011-52) 656 625-6999 / Teléfono en EE.UU. 1-877 277-1703

Resumen Anual: Desempeño y Resultados del Programa Con la experiencia acumulada del trabajo en la región fronteriza México-Estados Unidos, en 2010 la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) continuó su búsqueda por desarrollar nuevas oportunidades para eficiencia y alta calidad, así como para ampliar los tipos de servicios de valor agregado que han de proveerse a los actores de la región fronteriza. Estas mejoras han sido posibles mediante la aplicación sistemática de una serie de herramientas de gestión, con los esfuerzos de planeación estratégica como base para un enfoque a largo plazo. La planeación estratégica de la COCEF está alineada con la Misión y Visión de la institución e incluye cinco objetivos generales; 1) Administración efectiva de proyectos de Aguas y Aguas Residuales, 2) Conservación y Reutilización de Agua, 3) Gestión de Residuos, 4) Transporte, Energía y Calidad del aire, 5) Cambio Climático, Mitigación y Adaptación. Estos objetivos se utilizaron para desarrollar metas anuales para la organización y su personal. Las herramientas de gestión de la COCEF están edificadas sobre la base de sus esfuerzos de planeación estratégica y el marco para la participación e involucramiento de todo el personal en el desarrollo de los objetivos y el principio básico para supervisar el rendimiento, e incluyen:

El propósito de este informe es presentar los logros de los siete programas institucionales de la COCEF, a través del uso del BSC para orientar y evaluar las actividades de cada uno. A continuación se proporciona un resumen de los logros del programa y una revisión específica de los objetivos del BSC.

Tablero de Control (BSC) - un método para traducir la estrategia en planes de acción específicos, con metas y objetivos anuales los cuales se utilizan para medir el desempeño.

Sistema de Gestión de la Calidad (SGC) - asegurar el cumplimiento de procesos a un alto estándar de calidad, supervisado a través de auditorías internas periódicas llevadas a cabo durante todo el año.

Sistema de Medición de Resultados – un marco desarrollado específicamente para documentar los resultados de los proyectos certificados por la COCEF y financiados por el BDAN, enfocado en el logro de resultados de los proyectos que contribuyan a resultados positivos en materia de salud ambiental y humana.

Tablero de Control de la COCEF Desde el 2006, la COCEF ha establecido la herramienta de gestión Tablero de Control (BSC), como un método para traducir sus objetivos estratégicos anuales en acciones claras y medibles. Usando el modelo de BSC, los esfuerzos de planeación de la COCEF se han desarrollado para considerar la perspectiva de sus clientes- expectativas de su Consejo, el BDAN y otros actores fronterizos interesados - así como asegurar la infraestructura institucional suficiente a través de:

procesos internos eficientes y efectivos

evaluación continua y ampliación de conocimientos y capacidades de sus recursos humanos, y

optimización de las prácticas de gestión financiera.

Como resultado de esta técnica de planeación, la COCEF ha logrado varios beneficios importantes. Por ejemplo, el mapa estratégico proporciona un panorama completo de las operaciones y transacciones. El BSC también ha sido una herramienta práctica para la comunicación de objetivos y estrategias en todos los niveles de la organización y los empleados de la COCEF son capaces de ver y entender cómo se relaciona su trabajo con el éxito de la institución en conjunto. La COCEF ha utilizado las medidas de desempeño como resultado de esta práctica de informar a sus grupos de interés los logros y oportunidades de mejora. A continuación se presenta el Mapa Estratégico del BSC de 2010 de la COCEF que refleja las relaciones entre sus 19 objetivos.

PERSPECTIVA FINANCIERA

PERSPECTIVA DEL CLIENTE

PERSPECTIVA DE PROCESOS INTERNOS

PERSPECTIVA DE CAPACIDADES

Efectividad y Calidad en los Proyectoss (terminos, tiempo

and costo) IP1

Mejorar los Efectos de Valor Agregado de la Certificación de

ProyectosIP2

Desarrollar Alcance Estratégico para: Planeación Regional y

Sectorial IP3

Reclutar, Desarrollar y Retener al Personal Competente Orientado al Servicio

KG1

Mejorar la Gestión de Procesos e InformaciónKG2

Optimizar la Gestión de Recursos F1

Incrementar los Recursos Financieros para el Desarrollo de la COCEF

F2

Fortalecimiento de la Capacidad del Promotor

de ProyectosC4

Recursos de Información, Conocimiento y Experiencia

C6

Fortalecimiento a las comunidades para acceso a financiamiento de proyectos

C1

Relación con Actores Principales

C3

Fortalecer la Participación Ciudadana / Programa de

Difusión y Sistemas de Información

IP4

Aumentar Iniciativas Innovadoras

IP5

Imagen y Credibilidad Estrátegica

C5

PERSPECTIVA DE LOS SOCIOS

COCEF/BANDAN Política y Estrategia Conjunta

KP1

Operaciones Conjuntas Efectivas COCEF/BANDAN

KP2

Políticas del Consejo Directivo y Dirección Estratégica

KP3

Procesos Efectivos con el Consejo DirectivoKP4

VALORES FUNDAMENTALES EQUIPO DE TRABAJO – INNOVACION – CRECIMIENTO PROFESIONAL

Misión : La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza trabaja para preservar, proteger

y mejorar la salud humana y el medio ambiente de la región fronteriza entre México-Estados

Unidos, mediante el fortalecimiento de la cooperación entre las partes interesadas y el apoyo a

proyectos sustentables a través de un proceso binacional transparente en estrecha coordinación

con el Banco de Desarrollo de América del Norte, instancias federales, estatales y locales, el

sector privado y la sociedad civil.

Vision: La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza será una organización estratégica

e innovadora, capaz de liderar a las comunidades de la frontera a través de un esfuerzo

conjunto para alcanzar sus metas ambientales y de salud pública. Nuestro liderazgo surgirá de

la excelencia técnica, trabajo en equipo y programas efectivos de administración de Proyectos.

TABLERO DE CONTROL 2010

Proyectos y Servicios de Alta Calidad

C2

Debido a que la intención del BSC es adaptarse a ambientes de trabajos únicos y en constante evolución, anualmente la COCEF lleva a cabo una serie de sesiones internas de trabajo para revisar y evaluar la efectividad de su BSC, identificar mejoras para el siguiente año y desarrollar las metas y objetivos anuales. Para el 2010, los directores de área de la COCEF definieron diecinueve (19) nuevos o mejorados objetivos a lo largo de setenta y dos (72) objetivos medibles relacionados. Para apoyar aún más el posible éxito de estas nuevas expectativas, la administración diseñó un programa de presentación de estatus bimestrales que cuenta con el seguimiento y medición de los avances en reuniones de directores de área. Con el compromiso de la administración de utilizar esta herramienta a su máximo potencial, el BSC de la COCEF ha demostrado ser un medio eficaz para evaluar y documentar el desempeño de la institución. Desempeño y Resultados del Programa En el 2010, la COCEF cumplió con éxito el 82% de sus objetivos del BSC y continuó con su misión a través de logros significativos en cada uno de sus siete programas institucionales:

1. Programa de Asistencia Técnica y Certificación de Proyectos 2. Programa de Gestión de Proyectos Ambientales 3. Programa de Planeación Estratégica 4. Programa de Gestión de Conocimiento 5. Programa de Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Capacidad 6. Programa de Mejoramiento del Desempeño 7. Programa de Apoyo General

A continuación se destaca el desempeño de cada programa, incluyendo los logros notables, junto con una breve recapitulación de las actividades medidas para sus objetivos del BSC.

El objetivo del Programa de Asistencia Técnica y Certificación de Proyectos es ofrecer servicios técnicos y/o asistencia financiera para ayudar a los promotores de proyectos a llevar a cabo los esfuerzos en el desarrollo de proyectos de alta calidad y lograr la certificación y financiamiento para sus proyectos de infraestructura ambiental.

Resumen del Tablero de Control 2010

Objetivo Metas Medibles Actual

Proyectos/Servicios de Alta Calidad

15 proyectos listos para certificación. 8


80% de proyectos BEIF en dos años o menos

100%

Fortalecimiento de las Comunidades para accesar a Financiamiento de Proyectos

10 Comunidades beneficiadas. 5%


80% de proyectos del sector ampliado concluidos en tiempo

66%


85% Satisfacción del Cliente 100%

Programa 1: Asistencia Técnica y Certificación de Proyectos

En el 2010, la COCEF certificó un proyecto de pavimentación para 58 municipios en el estado de Sonora, que se espera mejore las condiciones de calidad del aire beneficiando a una población de 1,464,302 habitantes.

Proyectos A lo largo de 2010, el personal de la COCEF logró una importante carga de proyectos en un periodo constante. Al 31 de diciembre de 2010, se contaba con una cartera de 45 proyectos en desarrollo con un costo estimado de inversión de aproximadamente $905 millones de dólares. De estos, 24 en los EE.UU. y 21 en México; 38 relacionados con agua y aguas residuales, 3 con residuos sólidos (RS) y 4 con calidad del aire (CA). Durante el 2010, ocho proyectos de infraestructura ambiental avanzaron con éxito a través del proceso de certificación de la COCEF y recibieron aprobación de financiamiento por parte del BDAN, lo que representa una inversión estimada en infraestructura de más de $276.40 millones de dólares beneficiando a 1,825,610 habitantes de la frontera. A continuación se presenta la lista de los proyectos certificados en 2010. Se puede obtener información adicional de los proyectos en el Informe Anual 2010 de la COCEF o a través de la página de internet.

Nombre del Proyecto Población

Beneficiada Costo

($US M)

San Luis Rio Colorado, Son – Ampliación del Sistema de Alcantarillado para Areas sin Servicio - Fase III.

55,129 $ 6.99

Cd. Juárez, Chih – Alcantarillado Sanitario y Saneamiento en Tres Jacales 283 $ 1.04 Cd. Juárez, Chih. – Alcantarillado Sanitario y Saneamiento en el Millón 720 $ 1.31 Cd. Juárez, Chih. – Alcantarillado Sanitario y Saneamiento en Jesús

Carranza 720 $ 1.31

El Paso, TX – Proyecto de Agua Potable (Paisano Valley) 117,407 $ 18.00 Sonora – Proyecto de pavimentación en 58 municipios del estado de

Sonora. 1,464,302 $ 190.26

Nogales, Sonora – Tratamiento y Conducción de Aguas Residuales “Los Alisos”

70,000 $ 19.31

Nuevo León – Programa de infraestructura ambiental básica para colonias marginadas en Nuevo León

117,049 $ 38.18

Como resultado, al 31 de diciembre de 2010, la COCEF ha certificado un total de 175 proyectos, 82 en los EE.UU. y 93 en México, beneficiando a 13.8 millones de habitantes de la frontera y se estima que tienen un valor de construcción de $3.924 mil millones de dólares. El financiamiento del BDAN ha apoyado a 149 proyectos certificados por la COCEF con $1.13 mil millones de dólares en préstamos y fondos no reembolsables. Al cierre

de 2010, 7 proyectos más han recibido la aprobación para financiamiento y se esperan acuerdos adicionales para financiamiento.

Para avanzar de manera eficiente y eficaz en el desarrollo de un proyecto, muchos promotores de proyectos requerirán el apoyo de los servicios técnicos de la COCEF y de programas de asistencia técnica (de fondos no reembolsables). Los servicios técnicos son proporcionados por un equipo multi-disciplinario especializado en desarrollo de proyectos y que cuenta con la experiencia para apoyar a un promotor de proyectos con una amplia gama de necesidades. Estos servicios son proporcionados por personal de la COCEF sin costo para el proyecto. Sin embargo, la participación directa de los promotores del proyecto en cada tarea crea un foro

ideal para fortalecer su propia capacidad institucional. En el desempeño de cualquier servicio, el personal de la COCEF se esfuerza por ofrecer un modelo de mejores prácticas de gestión que pueden aplicarse de manera rutinaria por el promotor del proyecto en todos los proyectos de infraestructura. Asistencia Técnica La COCEF administra dos fondos de asistencia técnica: el Programa de Asistencia para el Desarrollo de Proyectos (PDAP) y el Fondo Especial para Asistencia Técnica de la COCEF (AT). El PDAP está financiado con recursos provistos por el Programa Fronterizo México-EE.UU. de la Agencia de Protección Ambiental de los EE.UU. (EPA, por sus siglas en inglés). El programa de asistencia técnica de la COCEF fue creado a través de ahorros obtenidos del manejo eficiente de su presupuesto de operación, para apoyar el desarrollo de proyectos de todos los tipos de proyectos elegibles COCEF-BDAN. Estos recursos permiten a las comunidades fronterizas llevar a cabo las actividades del desarrollo del proyecto, facilitando la labor técnica detallada necesaria para formular proyectos de alta calidad. Los fondos están disponibles para apoyar las tareas del proyecto, tales como el desarrollo de estudios técnicos de factibilidad, evaluaciones ambientales, diseño preliminar y final y la creación de capacidad institucional. El PDAP está disponible para proyectos públicos de infraestructura de agua y aguas residuales identificados a través de un proceso de priorización específico de programas. La COCEF, en estrecha coordinación con la EPA y el BDAN, lleva a cabo a través de un proceso público y transparente de priorización la solicitud, evaluación y proceso de clasificación para los proyectos que soliciten asistencia técnica a través del PDAP y el financiamiento de la construcción a través del Fondo de Infraestructura Ambiental Fronteriza (BEIF) administrado por el BDAN. El objetivo de este proceso es dar prioridad a proyectos basados en la gravedad de la salud humana y/o condiciones ambientales que se abordarán por la infraestructura de agua y aguas residuales propuesta por el proyecto. El total de asistencia técnica otorgada en 2010 asciende a $1,819,427 dólares, la cual a beneficiado a 21 comunidades. De los 33 estudios financiados con esta asistencia técnica, la mayoría se refieren a la planeación de instalaciones, estudios ambientlaes, estudios de impacto transfronterizo y diseño final.

El Fondo de AT de la COCEF ha sido diseñado para apoyar el desarrollo de proyectos de agua y aguas residuales que no reciben recursos del PDAP, así como todos los demás tipos de proyectos elegibles COCEF-BDAN. Debido a que estos recursos se derivan de su presupuesto de operaciones, la COCEF se ha comprometido a incorporar prácticas de ahorro de costos en todas las áreas de su presupuesto en un esfuerzo por incrementar los recursos disponibles

para este fondo especial. En 2010, la COCEF otorgó fondos no reembolsables para asistencia técnica en 21 comunidades por un total de $214,650 dólares para apoyar el desarrollo de proyectos de agua, aguas residuales, residuos sólidos, así como los proyectos de nuevos sectores en la región fronteriza.

Al 31 de diciembre de 2010, la COCEF había aprobado $39.39 millones para apoyar el desarrollo de proyectos en 160 comunidades. De esta cantidad, $34.00 millones dólares son PDAP y $5.39 millones de AT COCEF.

Un total de $5.39 millones en fondos de la COCEF han sido invertidos en el desarrollo técnico de 39 proyectos de agua y aguas residuales, 57 proyectos de residuos sólidos y 18 proyectos de nuevos sectores.

13.5%

23.5%

32 %

15 %

10%6%

Proyectos Frontera 2012 Administrados por la COCEFObjetivo 1: Agua Objetivo 2: AireObjetivo 3: SueloObjetivo 4: Salud AmbientalObjetivo 5: Respuesta a EmergenciasObjetivo 6: Environmental Performance

A continuación se resumen los proyectos, las comunidades y el financiamiento total proporcionado a través del PDAP y con recursos propios de la COCEF.

País Comunidades* Proyectos Cantidad

(dólares de EE.UU) Porcentaje

México 72 182 $14.87 millones 38%

Estados Unidos 88 141 $24.52 millones 62%

Total 160 323 $39.39 millones 100%

* Una comunidad puede tener varios proyectos.

En el Anexo 1 se presenta un resumen de la asistencia técnica otorgada en el 2010.

El propósito del Programa de Gestión de Proyectos Ambientales es utilizar el liderazgo de la COCEF, la credibilidad con los actores y las capacidades institucionales para promover los esfuerzos, que no sean proyectos de infraestructura, para mejorar la salud humana y el medio ambiente a lo largo de la frontera México-Estados Unidos. Las iniciativas ambientales de la frontera se benefician del enfoque de la COCEF y la experiencia en gestión de proyectos y programas. Con la experiencia adquirida y las relaciones establecidas durante el desarrollo de proyectos a lo largo de la frontera México-Estados Unidos, la COCEF es capaz de ofrecer un servicio integral de gestión para proyectos ambientales promovidos por una variedad de programas externos en la región fronteriza. En 2010, el programa de actividades consistió en acciones que apoyaron principalmente dos programas externos: Frontera 2012 y Mercados de Metano.

Frontera 2012 (F2012): Es el actual programa ambiental México-Estados Unidos, que se centra en seis objetivos a lo largo de su frontera común: (1) reducción de la contaminación del agua, (2) reducción de la contaminación del aire, (3) reducción de la contaminación del suelo, (4) mejoras en la salud ambiental, (5) respuesta a emergencias y (6) mejoras en el desempeño ambiental.

Programa 2: Gestión de Proyectos Ambientales


Objetivo Meta Medible Actual Proyectos/Servicios de Alta Calidad

80% de proyectos del programa Frontera 2012 concluidos en tiempo

90%


Cumplimiento del 80% de características y funciones especificas de proyectos de Frontera 2012 y otras iniciativas

100%

El papel de la COCEF en este importante programa binacional ha aumentado en los últimos tres años en apoyo a los esfuerzos de la EPA y la SEMARNAT para alcanzar los resultados esperados; la COCEF presta sus servicios para facilitar las reuniones de los grupos interesados, así como para identificar, contratar y administrar proyectos. Para finales de 2010, la EPA había autorizado aproximadamente $10.1 millones de dólares en fondos no reembolsables para el fondeo de 162 proyectos del Programa F2012, con la distribución por objetivos indicada en el siguiente cuadro:

En 2010, con el acuerdo de la EPA, la COCEF aprobó $2.27 millones en fondos de asistencia técnica para 50 proyectos. De estos fondos, un total de $1.69 millones se desembolsaron para apoyar 39 proyectos. En el Anexo 2, se encuentra mas información sobre el Programa de Frontera 2012. Además, el área de Logística de la COCEF proporcionó apoyo logístico a 33 reuniones de F2012, entre las que destacan las sesiones regulares de los grupos regionales, los foros de política de aire y agua y la Reunión de Coordinadores Nacionales; el apoyo general incluyó en algunos casos el servicio de interpretación simultánea, los arreglos de salones y refrigerios, los registros de participantes y las tomas de minutas. Mercados de Metano (M2M, por sus siglas en inglés): A petición de EPA y SEMARNAT, desde 2007 la COCEF ha ofrecido su apoyo a la gestión de proyectos y conocimientos técnicos de la iniciativa Mercados de Metano. Durante 2010, la COCEF inició un estudio en colaboración con la Asociación Internacional de Administración de Ciudades (ICMA, por sus siglas en inglés) denominado "Recuperación de Metano en Rellenos Sanitarios Municipales – Proyecto de Difusión y Experiencia Compartida en México". Para este estudio, la COCEF obtuvo fondos no reembolsables de la EPA por $170,000 dólares. El propósito del mismo es compartir la experiencia de ICMA y la COCEF en este sector con las comunidades fronterizas, en un intento por identificar oportunidades para hacer frente a múltiples problemas ambientales, mientras se desarrollan nuevas fuentes de energía. Se espera terminar este estudio en 2011.

Objetivo SON AZ BC CA CHIH NM COAH NL TX TAMS TOTAL

1 Agua 8 2 10 0 0 0 0 0 1 1 22

2 Aire 9 3 14 4 4 0 1 0 2 0 37

3 Suelo 9 5 15 1 2 1 1 0 6 12 52

4Salud

Ambiental3 4 2 2 3 3 0 1 4 2 24

5Respuesta a

Emergencias3 5 4 4 0 0 0 0 1 0 17

6Desempeño

Ambiental3 1 4 0 1 0 0 0 1 0 10

35 20 49 11 10 4 2 1 15 15 162


Objetivo Meta Medible Actual

Incrementar el Valor Agregado de la Certificación de Proyectos

6 proyectos de cierre

4

Desarrollo del alcance estratégico para planeación regional y sectorial

100% terminado proceso de priorización 2011-2012 100%


Identificar 3 estudios de pavimentación en el estado de Sonora 3


Terminar 4 Planes Regionales para los Estados Americanos de la frontera.

1

Fortalecimiento de la capacidad del promotor y las comunidades

Desarrollar e implementar estrategias en Cambio Climático para los 6 Estados Mexicanos de la frontera

6

Identifica necesidades de infraestructura, desarrolla/prioriza soluciones y optimiza los recursos para alcanzar las metas ambientales y de salud humana, a nivel municipal, estatal y regional, a través de políticas públicas adecuadas que promuevan la instrumentación de infraestructura ambiental. La planeación estratégica ha sido ampliamente reconocida por las entidades de desarrollo regional como una herramienta fundamental para implementar en forma efectiva proyectos sustentables, que permitan atender las necesidades identificadas. La COCEF ha emprendido varias iniciativas encaminadas a evaluar las condiciones y necesidades de infraestructura básica de las comunidades fronterizas, por regiones y por sectores. Los trabajos de planeación regional permiten a la institución identificar y priorizar las necesidades de infraestructura dentro de su área de mandato, cuantificar los recursos necesarios para su implementación, justificar el financiamiento de las obras asociadas y proponer estrategias específicas para el desarrollo de proyectos. La COCEF utiliza fuentes de datos oficiales publicados para documentar las condiciones existentes de infraestructura ambiental en los sectores de agua potable, alcantarillado y saneamiento; para los casos de residuos sólidos municipales, pavimentación de vialidades urbanas, calidad del aire, transporte y movilidad urbanos y otros indicadores relacionados con energía, se conducen encuestas, investigaciones y diagnósticos, tanto internamente como a través de servicios de consultoría. Estos estudios permiten estimar las necesidades de inversión para satisfacer las carencias de infraestructura identificadas. El resultado de este proceso es una evaluación de las necesidades de infraestructura ambiental, que orienta y apoya la toma de decisiones por los gobiernos locales y estatales.

Diagnósticos de Necesidades Básicas Durante 2010 se actualizaron los “Diagnósticos de Necesidades Básicas de Infraestructura Ambiental”, para los estados de Sonora y Tamaulipas, a los cuales se adicionaron las

Programa 3: Planeación Estratégica

secciones de “necesidades de pavimentación”, “conservación de agua” y “oportunidades de mayor eficiencia en alumbrado público”. En este mismo ejercicio se concluyó el segundo informe de evaluación de infraestructura ambiental de la región fronteriza del estado de Arizona. Las evaluaciones de las regiones fronterizas de los estados de California y Texas están en desarrollo y serán concluidas durante 2011. El diagnóstico de necesidades de infraestructura ambiental básica para Nuevo México se terminó desde 2009. Diagnóstico de Capacidades Financieras de Municipios Fronterizos Este documento tiene como objetivo evaluar el desempeño financiero de los municipios ubicados dentro de la franja de los 100 kilómetros de la frontera México-Estados Unidos y contiene indicadores de desempeño financiero municipal para medir el ingreso y el gasto público, así como otros análisis relacionados con su capacidad para contraer deuda pública. El principal resultado de este estudio fue la definición de los seis indicadores relacionados con la eficiencia y la capacidad de finanzas municipales. Estrategia para el Desarrollo de Vivienda Sustentable

En el “Manual de Desarrollos Habitacionales Sustentables” elaborado en dos tomos por la COCEF se definen los criterios y lineamientos para identificar, evaluar y desarrollar proyectos de vivienda que sean sustentables desde la perspectiva urbana, ambiental, social y económica. La finalidad de este esfuerzo es promover el diseño y la construcción de proyectos de vivienda en los que se consideren medidas relacionadas con el ahorro de agua y energía, así como la reducción de residuos, entre otras acciones. El manual describe con detalle 71 indicadores de sustentabilidad, 26 de los cuales no representan un incremento en el costo de la vivienda, y pretende ser una herramienta para evaluar la sustentabilidad de nuevos desarrollos urbanos y servir como referencia para las autoridades locales y responsables de políticas públicas, ya que incluye la propuesta de reglamentos municipales que se pueden constituir como instrumentos orientadores del desarrollo urbano – habitacional y sentar las bases para profundizar en la promoción de políticas y parámetros de diseño pro-sustentabilidad. Esta iniciativa fue ampliamente concertada con las oficinas centrales del INFONAVIT en la ciudad de México. Varios legisladores de los estados de Nuevo León y Sonora también están usando esta información generada por la COCEF para proponer cambios específicos a las leyes estatales que rigen la construcción y protección del medio ambiente.

Diagnóstico de Necesidades de Pavimentación

En 2010 la COCEF concluyó el diagnóstico con imágenes satelitales World View 2 y sistemas de información geográfica para identificar las necesidades de pavimentación de doce ciudades del estado de Sonora, habiéndose “revisado” más de 72 millones de m2 de vialidades urbanas utilizando la tecnología de interpretación de imágenes de satelitales y el algoritmo de clasificación. Esta tecnología permite diagnósticos rápidos y el cálculo de inversiones a nivel muy preciso (de colonia), asociando datos estadísticos de población.

Las ciudades estudiadas fueron San Luis R.C., Nogales, Agua Prieta, Cananea, Magdalena, Hermosillo, Caborca, Puerto Peñasco, Santa Ana, Sonoyta, Nacozari de García, e Imuris. Los resultados de estos estudios sustentaron un proyecto de pavimentación con valor de $190 millones de dólares para beneficio de 58 municipios del estado de Sonora, certificado por la COCEF y aprobado para financiamiento del BDAN. Cambio Climático Durante 2009-2010, el Centro de Estrategias del Clima (CCS; organización sin fines de lucro) colaboró con expertos e instituciones de los seis estados fronterizos mexicanos para desarrollar los inventarios de gases de efecto invernadero (GEI, año base 1990), y sus proyecciones al 2025, dentro del marco de colaboración de la COCEF con la EPA y en estrecha coordinación con el INE. Los inventarios y proyecciones de GEI de los seis estados fronterizos mexicanos se concluyeron en julio de 2010 y se publicaron en octubre del mismo año. Los principios y lineamientos generales que normaron el desarrollo de los inventarios y proyecciones de GEI fueron: transparencia, consistencia, prioridad a las fuentes de información estatales y locales existentes, prioridad a las fuentes más importantes de emisiones y la cobertura integral de GEI por sectores, actividades (a nivel estatal) y periodos de tiempo. Se dio una consideración especial dentro del proyecto al aseguramiento de la coherencia, consistencia y compatibilidad de los resultados, para apoyar los procesos de planeación y desarrollo de políticas públicas, tanto nacionales como binacionales (con los Estados Unidos). Los inventarios y proyecciones cubren los seis tipos de GEI incluidos en el inventario nacional de México y comúnmente reportados bajo el protocolo de Kioto; en total, los seis estados fronterizos generaron 141.3 MTMCO2e en 2005. Las emisiones brutas proyectadas, basadas en consumo, alcanzarán 225.7 MTMCO2e en 2025. La siguiente gráfica muestra las fuentes principales de emisiones de gases de efecto invernadero por estado, resultando evidente que los sectores de generación y consumo de energía eléctrica y de la transportación de pasajeros y carga en general, son los más significativos y con las mejores perspectivas para proyectos de mitigación de emisiones de GEI.

La meta de la COCEF es apoyar el fortalecimiento de capacidades y una estrategia regional de mitigación y adaptación al cambio climático que genere iniciativas de proyectos que puedan ser certificados por la COCEF y financiados por el BDAN. Para apoyar el desarrollo de los Planes Estatales de Acción Climática (PEAC), la COCEF ha impartido un taller de capacitación a los grupos de trabajo técnico (GTT) de los seis estados fronterizos mexicanos vía Webinar, con el objetivo de que los GTT tengan la capacidad de implementar los procesos de planeación de acciones relacionadas con el cambio climático en cada uno de los estados fronterizos. El módulo 1 del taller, titulado “Estudio de los datos de los inventarios y proyecciones de los gases de efecto invernadero y plantilla para la planeación” fue impartido en agosto de 2010. Los módulos 2: “Identificación y diseño de opciones de políticas públicas”, y 3: “Análisis de rentabilidad de las opciones de políticas públicas”, se programaron para enero y junio de 2011, respectivamente.

Una vez concluidos los Planes Estatales de Acción Climática, la COCEF podrá desarrollar y certificar proyectos de infraestructura ambiental relacionados con la mitigación y adaptación al cambio climático, que puedan ser financiados por el BDAN.

Medición de Resultados Para mantener el sistema de medición de resultados, la COCEF y el BDAN han incluido desde julio de 2008 una matriz de resultados con cada proyecto certificado. Para finales de diciembre de 2010, 40 proyectos han sido propuestos al Consejo acompañados de las matrices de resultados. Esperamos que el avance de los resultados del proyecto sea revisado como parte del proceso de cierre de proyectos, dirigido por la COCEF en coordinación con el BDAN, el promotor del proyecto y otros agentes. El proceso:

Evalúa las condiciones de construcción o funcionamiento de la nueva infraestructura contra las condiciones previstas al momento de la certificación del proyecto

¿Están todos los productos (obras) terminados? – ¿La infraestructura funciona como se espera?

Técnico – flujo, energía, calidad, capacitación del operador Financiero – conexiones/descargas domiciliarias, ingresos

– ¿Se alcanzaron los resultados previstos?

Identifica alguna influencia específica que varíe las expectativas de certificación – Fondos insuficientes o fluctuación de costos – Problemas de diseño u operación – Condiciones imprevistas – clima, terreno, características del cliente – Conexiones de flujo lento, proyecciones de población no cumplidas, etc.

Establece un esquema de retroalimentación – Define las instrucciones que pueden mejorar el desarrollo del proyecto o

expectativas de futuros proyectos

A la fecha, el proceso de cierre de proyectos ha concluido para seis proyectos BEIF y está en proceso para cuatro proyectos adicionales BEIF que están en desarrollo. A partir de octubre 2010, la implementación del proceso de cierre para proyectos BEIF fue agregada al plan de trabajo del programa de asistencia de desarrollo de proyectos (PDAP por sus siglas en inglés) apoyado con recursos de la EPA. Además, la COCEF y el BDAN diseñaron un proceso de alcance y un reporte que contiene proyectos de agua que no reciben fondos BEIF, el cual fue presentado al Consejo durante la Reunión del Consejo en febrero 2011.Se planea que la implementación de esta tarea para proyectos que no reciben fondos BEIF iniciará en el segundo trimestre de 2011.

Genera, amplía y promueve el intercambio de información sobre proyectos, sucesos ambientales y estudios especiales.

La generación y disponibilidad de información son fundamentales para que las comunidades fronterizas, instancias de gobierno y otros actores interesados puedan priorizar y coordinar




4 casos de estudio para sectores ampliados

1

Mejorar la gestión de procesos e información

100% digitalizados los proyectos certificados y los estudios realizados 65%

Fortalecer la Participación social/programa de difusión e información

Incrementar accesos a página de internet; publicación oportuna de informe anual, dos Flash Ambientales por mes y un comunicado de prensa por mes.

70%

Programa 4: Gestión del Conocimiento

acciones tendientes a resolver los problemas ambientales y de salud humana que aun existen en la región fronteriza. Consciente del papel que juega la información para definir estrategias y ejecutar acciones, la COCEF ha venido elaborando estudios especializados, diagnósticos y publicaciones diversas que buscan servir como herramientas para identificar e instrumentar proyectos de infraestructura ambiental en una variedad de sectores. En un plano más amplio, este programa incluye la generación de informes institucionales, como el Informe Anual, los informes trimestrales, el Informe Conjunto de Avance COCEF-BDAN, la publicación de Flash Ambiental Fronterizo y otros informes de desempeño que pueden ser solicitados por el Consejo u otros actores. Frecuentemente la COCEF también publica informes especiales o documentos técnicos sobre cuestiones fronterizas o programas específicos.

Durante el 2010, la COCEF elaboró y publicó varios documentos que proporcionan información detallada que apoyará la toma de decisiones por parte de los actores institucionales en la frontera. Los más relevantes de estos estudios fueron descritos en el Programa 3, Planeación Estratégica, de este informe. Estas publicaciones se localizan en nuestra página web: www.cocef.org Otras acciones relevantes durante el año fueron las siguientes:

En colaboración con la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente de México, se concluyeron evaluaciones de agua y residuos sólidos en 21 municipios ubicados a lo largo de los ríos Conchos y Bravo.

Con fondos aportados por la EPA y en coordinación con la Organización Panamericana de la Salud, se concluyó y se dio a conocer el estudio de la incidencia de enfermedades gastrointestinales y la conciencia ciudadana sobre las condiciones de salud y la gestión del agua en la región del Valle de Juárez. La falta de infraestructura para el manejo del agua potable y el tratamiento de aguas residuales ha ocasionado que la población infantil en su mayoría y cierta población adulta presente alta incidencia de parásitos como Giardia lamblia, Entamoeba histolytica y Cryptosporidium. Los resultados del estudio serán de utilidad para reducir las afectaciones gastrointestinales y su

Flash Ambiental Fronterizo 2010

1. Visita a la frontera de Ian Tucker, funcionario de alto nivel del área de presupuesto del Departamento de Estado 2. Se realiza Foro Fronterizo de Energía en la ciudad de Chihuahua 3. Participan la COCEF y el BDAN en la Conferencia binacional sobre Enfoques Verdes para el Manejo de de Drenaje

Pluvial y Aprovechamiento de Agua Residual Tratada 4. Se reconoce el papel de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza en la Reunión de Gobernadores Fronterizos

celebrada en Santa Fe, Nuevo México 5. La COCF ofrece un taller sobre planes estatales de acción climática 6. Reemplazan línea de conducción de agua potable en "Paisano Valley" 7. Inician las obras de la planta de tratamiento de aguas residuales de Los Alisos en Nogales, Sonora 8. Se realiza en la ciudad de México el Taller sobre oportunidades para proyectos de bonos de carbono 9. Realizan la octava reunión del Foro de Política del Aire 10. Participa la COCEF en el Coloquio Binacional sobre Desarrollo Humano Transfronterizo en la región Sonora-Arizona 11. Se realiza la reunión pública del Programa Estatal de Pavimentación de Sonora 12. La COCEF comenzó la instalación de dos paneles fotovoltaicos de tipo heliostático 13. Se inaugura la planta de tratamiento de aguas residuales de Fabens 14. Mejoran las condiciones de agua y saneamiento en La Feria y Mercedes, Texas con proyectos certificados por COCEF 15. Se celebra el taller Oportunidades para el Aprovechamiento del Metano Generado en Rellenos Sanitarios 16. Inauguran Planta Tratadora de Aguas Residuales en Anapra 17. Participa la COCEF en la exhibición de la Señora Elefanta en el Centro Cultural Paso del Norte de Juárez 18. Directivos de la COCEF y del BDAN se reúnen en las Grutas de García para revisar un proyecto integral de limpieza del

río Pesquería, alcantarillado, manejo de residuos sólidos, pavimentación y energías renovables 19. La Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza se adhiere a los principios y valores de la Carta de la Tierra 20. Participa la COCEF en la 1ª. Reunión de la Alianza de Municipios Fronterizos 21. La COCEF rehabilita instalaciones sanitarias en la escuela primaria Apóstoles del Agrarismo 22. Se certifica COCEF en ISO 14001 23. Participa COCEF en Taller sobre mejores prácticas para el manejo del aceite automotriz 24. Analizan estrategias para conservación del agua en la frontera 25. La COCEF y el Gobierno de Sonora acuerdan trabajar un programa de desarrollo de proyectos de infraestructura

ambiental 26. Se presentan avances importantes en la VI Reunión de Coordinadores Nacionales del Programa Ambiental México-EUA

Frontera 2012

E En 2010, la COCEF publicó 26 Flashes Ambientales Fronterizos para su registro, que incluye más de 1,000 suscriptores.

http://www.cocef.org/

diseminación geográfica en la región Paso del Norte, a partir de la identificación de los factores de riesgo a la salud que padecen los habitantes de la región como consecuencia de la exposición a las aguas residuales inadecuadamente manejadas en los campos agrícolas y por la carencia o insuficiencia en los servicios básicos de agua potable y saneamiento en las comunidades de la zona.

Se difundieron 26 notas del Flash Ambiental Fronterizo, una breve publicación enfocada en eventos ambientales de actualidad en la región fronteriza, enviada a una lista de correo electrónico de más de 1,000 suscriptores.

Página Web Para facilitar el acceso a la información sobre las operaciones y productos de la COCEF, se creó un nuevo sitio web con una nueva imagen y un diseño funcional que facilita la obtención de documentos. Cabe destacar la nueva sección de proyectos contenida en la página, la cual facilita el acceso a la información sobre todos los 175 proyectos que han sido certificados por la COCEF.

En el marco del objetivo estratégico para mejorar la gestión de procesos e información, la COCEF ha estado trabajando para completar y mantener una base de datos actualizada de los actores relevantes para la frontera. Esta herramienta útil se inicio en 2009 y fue completada durante el 2010. Otro importante esfuerzo que fue concluido en 2010 fue la digitalización de todos los documentos archivados relativos a los proyectos certificados.

A finales de 2010, el 100% de los documentos archivados relacionados con proyectos certificados habían sido trasladados a medios electrónicos.

Resumen del Tablero de Control

2010


Fortalecimiento de la capacidad institucional para promotores y comunidades

Conducir 8 eventos tales como pavimentación, cambio climático, drenaje pluvial, conservación de agua y transporte.

6

Fortalecer la Participación Ciudadana/Programa de Difusión y Sistemas de Información

10% incremento en el número de artículos; 100% eventos de COCEF cubiertos por los medio de comunicación.

90%

Fortalecer las Relaciones con los Actores Diversos

Participación en 40 eventos/foros ambientales

40%

Mantener Colaboración con 8 ONG e iniciarla con 2 nuevas. 62 Visitas a funcionarios y legisladores

6%

62%

Promueve el desarrollo sustentable a lo largo de la frontera mediante esfuerzos dirigidos a fomentar el apoyo de los proyectos por parte de las comunidades, ofreciendo transparencia en todas las iniciativas fronterizas, y fortaleciendo la capacidad institucional de las comunidades fronterizas y los organismos operadores. Un proceso que pone en relieve la transparencia de la COCEF y la participación de los residentes fronterizos en las decisiones relacionadas con el proyecto es precisamente el proceso de participación social que incorpora cada proyecto. El proceso de participación ciudadana tiene por objeto proporcionar a las comunidades fácil acceso a toda la información relativa a un proyecto que está siendo considerado para su comunidad, así como la oportunidad de expresar sus opiniones sobre el funcionamiento aquellos proyectos que tengan un impacto en el área de su residencia. El objetivo estratégico del Fortalecimiento de Capacidades se estableció para apoyar los esfuerzos de la COCEF por compartir conocimientos con los actores fronterizos, especialmente con los promotores de proyectos y operadores de servicios públicos. Durante el 2010, la COCEF compartió su conocimiento y experiencia como organismo invitado a más de 40 foros de infraestructura ambiental y políticas fronterizas en el ámbito nacional, estatal y municipal, incluyendo la Conferencia de Gobernadores Fronterizos; los Foros de Frontera 2012; el Consejo Ambiental del Buen Vecino; el Foro de Energía Fronteriza México-Estados Unidos; el Taller de Gestión Energética para gobiernos municipales, entre otros. La COCEF participó también en varios paneles durante el Foro COP16. Asimismo, se presentaron informes a diversos actores, como congresistas y otros funcionarios electos, en relación con las condiciones en la frontera y los resultados institucionales obtenidos. En 2010 la COCEF realizó 7 importantes eventos de capacitación en los que se contó con la participación de más de 720 asistentes en representación de los gobiernos federales, estatales y municipales, el sector académico, y grupos de interés social. Estos eventos son los siguientes:

Programa 5: Participación Ciudadana y Fortalecimiento de la Capacidad

En el 2010, la COCEF apoyó a los promotores de proyectos en trabajar con 6 nuevos comités ciudadanos y en la realización de 3 reuniones públicas para los proyectos.

Taller sobre pavimentación y llantas de desecho en Hermosillo, Sonora, para abordar las necesidades existentes y las oportunidades para el desarrollo de proyectos en estos dos importantes sectores.

Taller sobre oportunidades para proyectos de bonos de carbono, en coordinación con la Agencia de Protección Ambiental de California, SEMARNAT, el Instituto Nacional de Ecología de México, la organización California Action Reserve, y la Cámara de Comercio Americana en México.

Dos talleres sobre el desarrollo de planes estatales de acción climática para actores ambientalistas de los seis estados fronterizos mexicanos.

Con fondos no reembolsables proporcionados por la EPA para el programa “Recuperación de Metano en Rellenos Sanitarios Municipales – Proyecto de Difusión y Experiencias Compartidas en México”, la COCEF ayudó a organizar un taller sobre el tema de Metano a Mercados.

Taller de Gestión Energética para organismos operadores de agua del Valle Bajo del Río Bravo, con el fin de apoyarlos en el desarrollo de planes de eficiencia y gestión energética.

Copatrocinio del XVII Foro sobre Energía de la Frontera, en el cual se reunieron expertos para analizar tendencias de producción y consumo en la frontera, así como oportunidades para impulsar las energías renovables.

Por otro lado, la COCEF participó en las mesas de trabajo de la XXVIII Conferencia de Gobernadores Fronterizos relacionadas con los temas de agua, medio ambiente y energía, y en la XXII Conferencia de Legisladores Fronterizos, en las que compartió sus experiencias sobre la planeación para el desarrollo sustentable y cambio climático a lo largo de la frontera México-Estados Unidos.

Durante la reunión COP16, de la cual México fungió como anfitrión, la COCEF participó en un evento paralelo organizado por California Action Reserve acerca de la colaboración entre California y México sobre aspectos relacionados con el cambio climático.

Finalmente, la COCEF brindó apoyo a promotores de proyectos para iniciar trabajos con 6 nuevos comités ciudadanos - Bisbee, Arizona; Rio Grande, Texas; Tijuana, Baja California; El Paso, Texas; San Agustín Chihuahua; and Praxedis G. Guerrero, Chihuahua. Se realizaron reuniones públicas para proyectos en Matamoros, Tamaulipas; Agua Prieta, Sonora; Tijuana, Baja California; El Paso, Texas; y Nogales, Sonora.

La COCEF está consciente de la necesidad de compartir información y experiencias con otras instituciones que puedan tener un impacto positivo y generar sinergias para cumplir con su misión. A través de los esfuerzos planeados bajo el objetivo estratégico de Relaciones con Actores relevantes, la COCEF fortaleció su colaboración con organizaciones no gubernamentales y el sector académico. Por ejemplo, mediante un convenio con el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF), suscrito en 2009 para apoyar el "Programa de Cuenca Limpia: Biodiversidad y Monitoreo Ambiental en la Cuenca del Río Conchos." se concluyó al 100% en junio 2010 un estudio de monitoreo biológico del Río Conchos.

También cabe destacar para 2010 un convenio con la Universidad de Juárez y la Organización Panamericana de la Salud (OPS) para la evaluación de las condiciones de salud ambiental y el establecimiento de indicadores de salud para las comunidades en el Valle de Juárez.

La COCEF también desarrolló acciones para lograr un objetivo estratégico relacionado con Credibilidad. Para estos efectos, la COCEF mantiene datos concretos sobre la calidad y oportunidad de sus respuestas a sus socios y clientes, incluyendo el Consejo Directivo y promotores de proyecto principalmente. Durante el 2010, la COCEF alcanzó un 100% de cumplimiento en cuanto a respuesta a sus clientes e instancias colaboradoras.

El propósito del Programa de Mejoramiento del Desempeño es identificar, desarrollar e implementar mejoras institucionales para optimizar los recursos humanos y financieros de la COCEF, mejorando así su capacidad para lograr productos de alta calidad y servicios. La COCEF trabaja diligentemente para cumplir las expectativas de sus actores, así como para alcanzar los altos estándares creados internamente por su gestión. A través de herramientas como la Certificación de la Organización Internacional de Normalización (ISO), el Tablero de Control y desempeño basado en resultados, la COCEF ha creado una cultura institucional que valora la mejora continua del desempeño y progreso hacia el logro de sus objetivos estratégicos. El Programa 6 funciona como una incubadora de iniciativas de mejora que una vez desarrollados se trasladarán a uno de los otros seis programas. Se completaron con éxito las auditorías de renovación de la certificación de la COCEF bajo la norma ISO 9000 y 14000 sin no-conformidades. Otro de nuestros objetivos es la estandarización de documentos, que tiene el propósito de trabajar de manera más eficiente y reducir el margen de error humano a través del uso de plantillas electrónicas, donde la información se puede introducir una vez y puede manejarse a través del resto del proceso de certificación. Durante el 2009, algunos de los documentos previamente estandarizados fueron mejorados por los equipos internos de trabajo. Para el 2010, el objetivo principal de la tarea de estandarización de documentos fue, documentos técnicos relacionados con tres procesos; Términos de Referencias para proyectos de agua potable, alcantarillado y saneamiento en México, Documento de Certificación de Proyectos de Agua en ambos idiomas y Documento de Certificación de Residuos Sólidos en México.



Mejorar la Gestión de Procesos e Información

4 Procesos estandarizados

3


Lograr al 100% los objetivos del sistema de gestión de calidad y sistema de gestión ambiental.

100%


No más de 2 No-conformidades para la certificación de ISO 9001 y 2 para ISO 14001.

100%

Programa 6: Mejoramiento del Desempeño

La COCEF cumplirá o superará las expectativas de los actores respecto a la calidad, oportunidad, rentabilidad y servicio a través de la mejora continua.

En 2010, la COCEF se recertificó con éxito por tercera ocasión en ISO 9001 y mantuvo su certificación de ISO 14001, continuando con la integración de nuevos procesos en su Sistema de gestión de la Calidad (SGC), la revisión de los objetivos de calidad y la conducción de reuniones de Revisión Gerencial por los Administradores. Como parte de este esfuerzo, las instrucciones de trabajo y diagramas de flujo de los procesos internos fueron revisados y actualizados con un enfoque de equipo con la participación de los todos los involucrados.

El propósito del Programa de Apoyo General es proporcionar servicios de calidad de respuesta y de alta calidad importantes para las operaciones diarias de la COCEF. Durante el 2010, la asignación de recursos continuó su enfoque en la certificación de proyectos y programas de asistencia técnica con el 66% de los recursos destinados a estas áreas (Programas 1 y 2). Este enfoque, así como el desarrollo y uso de documentos estandarizados permite a la COCEF gestionar un máximo de 100 proyectos en cualquier momento durante el año. 15% de los recursos se destinaron a la innovación y la estrategia (Programas 3-6) y sólo el 17% a tareas administrativas y de apoyo (Programa 7).



Mejorar la Gestión de Procesos e Información Dynamics (sistema administrativo) 100% implementado; 100% procedimientos de contabilidad actualizados

80%

Incrementar los Recursos Financiero para el Desarrollo de COCEF

Al menos desarrollar una oportunidad

100%

Optimizar la Gestión de Recursos Desarrollar e implementar un programa eficiente de viajes

80%

Reclutar/Desarrollar/Retener al Personal Competente Orientado al Servicio

Implementar un programa de desarrollo profesional. Incluye entranamiento interno = 80%

80%

Reclutar/Desarrollar/Retener al Personal Competente Orientado al Servicio

5% de mejora en encuesta laboral

7.8%

Programa 7: Apoyo General

32%

34%

4%

0%

9%

4%17%

Programa de Administración de Medio Ambiente

Programa de Plan Estratégico

Programa de Administración del Conocimiento

Programa de Participación Pública y Capacidad Institucional

Programa de Mejora del Desempeño

Recursos por Programa 2010

Apoyo: 17%

Innovación y

Estrategía: 15%Sector Básico :66%

En 2010, como parte de la mejora a los procesos e información, se implementó un sistema integral administrativo modular - Dynamics -, con el cual, la COCEF logro un esfuerzo importante para aumentar la productividad de sus operaciones y obtener mayor efectividad en los procesos. El sistema administrativo integra; contabilidad, reportador financiero, cuentas por pagar, compras, requisiciones, administración de efectivo, activo fijo, administración de proyectos, contratos de proyectos, hoja de tiempo, gastos de viaje y presupuestos para proyectos. Dicho sistema tiene una interface natural con nuestro sistema de proyectos “Microsoft Project Server” implementado en 2009, permitiendo controlar los costos y presupuestos por proyecto, programa, y por entidad o fondo. La segunda encuesta anual de clima organizacional se llevó a cabo con los empleados durante los meses de abril y mayo de 2010. El cuestionario incluyó 61 preguntas en nueve áreas diferentes. Los resultados mostraron una mejora del 7.8% en comparación con los resultados obtenidos el año anterior. El Comité de Clima Organizacional (METRA), con los resultados obtenidos, desarrolló un plan de acción para hacer frente a las áreas donde los resultados mostraron las mejores oportunidades de mejora. Durante el 2010, como parte del Programa de Capacitación de la COCEF, el personal técnico, asistió a entrenamientos relacionados con el sector básico y de proyectos de otros sectores, para satisfacer las necesidades de capacidades adicionales de nuevos proyectos y actualización en proyectos de agua. Algunos de los cursos se enlistan a continuación:

1. Proyectos de Bombeo de Agua con Energía Solar

2. Programas Estatales de Acción ante Cambio Climático

3. Programas de Pre-tratamiento en Proyectos de Agua Residuales

4. Alternativas de Tratamiento de Aguas Residuales

5. Revisión de Proyectos Ejecutivos de Plantas de Tratamiento Mecanizadas

6. Desalación de Aguas Salobres de Diferentes Orígenes

7. Reducción de Arsénico mediante Manejo de Pozos

8. Conceptos Básicos sobre el Cambio Climático Adicionalmente, la administración considero incluir cursos sobre desarrollo de capacidades, para promover y actualizar el desarrollo de sus empleados, como una estrategia para proveer mayor efectividad y eficiencia en el servicio a sus clientes. Algunos temas de estos cursos son; Liderazgo, Construcción de Equipos de Alto Desempeño y Comunicación y Asertividad Efectivos. El personal de la COCEF promedió 78 horas / hombre de capacitación por empleado durante el año.

En 2010 COCEF implementó un Sistema Administrativa Integral que permite centralizar y automatizar el sistema contable, incluyendo multi-entidades y programas de Asistencia Técnica

Los comités inter-departamentales de las diferentes direcciones que se organizaron para hacer frente a temas específicos continuaron trabajando en la COCEF. Además de la discusión y ejecución de planes de trabajo, estos equipos promovieron la integración interdepartamental como miembros del personal de todas las áreas que participan en estos grupos. El trabajo de estos equipos tiene un impacto positivo no sólo dentro de nuestra institución, sino también en nuestra comunidad. Nuestro Comité de Responsabilidad Social (CORES), llevó a cabo esfuerzos para la reconstrucción de baños en 4 escuelas primarias de Ciudad Juárez y apoyo a 4 instituciones de beneficencia, por valor de más de $13,800 dólares con el apoyo de los trabajadores de la COCEF. El Comité de Concientización Ambiental estableció en 2010 un convenio con la Universidad Técnica de Ciudad Juárez (UTCJ), con el objetivo de dar a conocer la nueva carrera de Ingeniería de Energías Renovables, a través de un programa que incluyó 4 conferencias sobre temas de medio ambiente y un concurso de “Ensayo Ambiental” a nivel de todas las Universidades Tecnológicas fronterizas.

El Comité de Concientización Ambiental convocó al 1er Certamen Fronterizo de Ensayo Ambiental, donde participaron todas las Universidades Tecnológicas de los 6 Estados de la Frontera Mexicana. Se recibieron y evaluaron 80 trabajos y se premió a los 3 primeros lugares.

Anexo 1:

Montos otorgados por Asistencia Técnica COCEF 2010 (por Comunidad)

Programa de Asistencia para el Desarrollo de Proyectos (Financiado por la EPA)

Benson Arizona $42,182

Bisbee Arizona $131,152

Rosarito Baja California $4,856

Tijuana Baja California $17,008

Heber California $70,000

Holtville California $21,939

Palo Verde California $165,100

Loma Blanca Chihuahua $33,840

San Agustín Chihuahua $7,928

Colombia Nuevo León $82,568

Anthony Nuevo México $179,099

Sunland Park Nuevo México $500,000

Naco Sonora $22,755

Camargo Tamaulipas $65,534

Matamoros Tamaulipas $150,405

Miguel Alemán Tamaulipas $32,985

Nueva Ciudad Guerrero Tamaulipas $58,914

Reynosa Tamaulipas $6,212

Río Grande City Texas $77,950

Sullivan Texas $36,342

Vinton Texas $112,658

Total PDAP $1,819,427

Montos otorgados por Asistencia Técnica COCEF 2010

Programa de Asistencia Técnica de la COCEF

Bisbee Arizona $5,169

Baja California (Estado)

Baja California $2,000

Chihuahua (Estado) Chihuahua $2,000

Ojinaga Chihuahua $3,634

Coahuila (Estado) Coahuila $2,000

Nuevo Leon (Estado) Nuevo León $2,000

Sonora (Estado) Sonora $2,000

Caborca, Cananea, Imuris y Santa

Cruz Sonora $175,306

Nogales, SLRC, Agua Prieta, Cananea,

Magdalena, Caborca, Puerto

Peñasco, Sonoyta, Santa Ana, Imuris

y Nacozari

Sonora $15,541

Tamaulipas (Estado) Tamaulipas $5,000

Total AT Especial COCEF $214,650

Anexo 2:

PROGRAMA FRONTERA 2012 Asistencia Técnica Aprobada durante 2010

F-2012 META

Título del Proyecto Monto

Asignado (US$)

3 Programa de Limpieza y Mitigación de Tiraderos Clandestinos en Reynosa, Tamps.

41,000.00

3 Programa Comprehensivo para la Identificación y Limpieza de Lotes baldíos en Matamoros, Tamps.

20,000.00

3 Evaluación y Diseño Final de Vertedero Seco en Reynosa, Tamps.

40,000.00

4 Programa de Educación Ambiental para todos los niños de Reynosa, Tamps.

9,635.00

2,3 Evaluación de las Posibilidades de Desarrollo Sustentable en la Municipalidades Mexicanas a lo largo de Frontera México-Estados Unidos

25,000.00

2 Foro Fronterizo de Energía 40,000.00

4 Viva Verde- Viviendo Verde para la Protección Climática en la Región Fronteriza del Sur de Nuevo México- Noroeste de Chihuahua

30,000.00

2 Conversión a Pistolas Aspersoras Ecológicas en Talleres de Pintura en Ciudad Juárez, Chih.

40,142.00

3 Proyecto Conjunto de Recolección/Disposición de Residuos Electrónicos en Eagle Pass, TX y Piedras Negras, Coah.

30,000.00

4 Programa de Educación y Concientización Ambiental en Pharr, TX.

20,000.00

4 Entrenamiento para el Uso Seguro de Plaguicidas en Arizona – Sonora

75,000.00

2 Programa de Concientización Ambiental Día del Río en Laredo, TX.

20,000.00

4 Programa de LImpieza Ambiental en Ojinaga, Chih. 40,000.00

4 Programa Bi-nacional de Patrullaje Municipal de Vectores en Brownsville, TX y Matamoros, Tamps.

20,000.00

2 Establecer el Programa de "Transporte Limpio " en Ciudad Juárez, Chih.

36,500.00

5 Actualización del Plan de Emergencias para las Ciudades Hermanas de Brownsville-Matamoros. Análisis de Riesgos y Proyecto de Entrenamiento

35,000.00

3 Programa de Recolección de Residuos Peligrosos Domiciliarios en Brownsville-McAllen, TX.

30,000.00

4 Entrenamiento Teatral/Educación sobre los riesgos de los plaguicidas para Trabajadores Migrantes y sus Familias

18,000.00

2 Proyecto para el Plan de Acción Climática para el Estado de Coahuila

120,000.00

2 Actividades Adicionales de Readaptación de Autobuses Escolares en Nogales, AZ

6,000.00

5 Plan Tri Nacional de Respuesta a Emergencias en la Nación Tohono en Arizona

18,550.00

2 Reducción de las Emisiones de Diesel que afectan a Escolares en la Col. Chilpancingo, Tijuana, B.C.

4,850.00

3 Fondos Adicionales para Entrenamientos en Manejo de Materiales Peligrosos y Equipamiento en el Sur de Arizona and Noreste de Sonora

5,600.00

2 Actividades Adicionales para el Inventario de Gases de Efecto nvernadero en Sonora

22,400.00

2 Fondos Adicionales para la Reparación de Analizadores de la Red de Monitoreo de Aire en B.C.

1,412.00

1 Proyecto de Construcción de Instalaciones Sanitarias Comunitarias en San Francisquito, Son.

3,794.91

1 Fondos Adicionales para Diseño, Rehabilitación, y Construcción de un Sistema de Abastecimiento de Agua Potable en San Francisquito, Son.

10,824.43

4 Reducción de la Exposición a Aire Contaminado en Imperial Valley, California

95,360.00

2 Proyecto para el Plan de Acción Climática para el Estado de Baja California

102,846.00

4 Módulos Transferibles de Entrenamiento para Promotoras en Ambos Nogales

28,398.00

2 Fabricación Inversa de Aparatos Electrodomésticos para la recuperación de Gases de Efecto Invernadero en Baja California

100,00.00

2 Proyecto para el Plan de Acción Climática para el Estado de Sonora

108,720.00

2 Desarrollo en la Frontera del Programa de Responsabilidad Ambiental para Negocios de Automotores (BADGER) San Diego County .

13,196.00

2 Desarrollo en la Frontera del Programa de Responsabilidad Ambiental para Negocios de Automotores (BADGER) San Diego County

37,454.00

1 Monitoreo de Corrientes y Sistema de Alarma de Inundaciones para el Arroyo Nogales en Nogales, Arizona

39,430.00

3 Utilización de Residuos de papel para la elaboración de Concreto Fibroso como alternativa para reducir su disposición en el relleno sanitario en Nogales, Sonora

19,844.00

3 Utilización de Residuos de papel para la elaboración de Concreto Fibroso como alternativa para reducir su disposición en el relleno sanitario en Nogales, Sonora

75,456.00

3 Plan de Prevención de Contaminación de Agua Pluvial y Limpieza del Río Álamo en Holtville, CA.

92,000.00

2 Establecer el Programa de "Transporte Limpio " en Tijuana, Baja California y Nogales, Sonora

50,000.00

4 Reducción de Exposición de los Niños al Mercurio en Calexico, California

34,918.00

1,4 Desarrollo de un Sistema Puntual de Tratamiento de Agua para Remoción de Arsénico y Nitratos de Agua Subterránea en Comunidades Fronterizas ( Nación Tohono)

50,331.00

2 Reducción de las Emisiones de Diesel que afectan a Escolares en Tijuana, B.C.

75,000.00

2 Fortalecimiento de los Informes de GEI y RETC a nivel municipal en Tijuana, B.C.

31,925.80

5 Entrenamiento en Respuesta a Emergencias para Trabajadores de Maquiladora en las ciudades fronterizas de Nogales, San Luis R.C. y Agua Prieta, Son.

68,000.00

1 Construcción del Humedal para la Planta de Tratmiento de Aguas Residuales “Las Arenitas” en Mexicali, B.C.

99,294.00

2,4 Maximizando los Recursos Ambientales en la Frontera NM-Chih.

100,000.00

4 Programa Barrera Verde, reducción de Polvos en las Escuelas Primarias en la frontera de Sonora

51,646.60

4 Manejo de Sustancias Químicas en las Escuelas de la Frontera de Arizona

53,747.00

2 Campaña de Medios sobre Educación Ambiental en Mexicali, Baja California

75,000.00

2 Construcción de Capacidades para instrumentar las Prácticas de Cosecha de Agua de Lluvia en la Región Fronteriza de Arizona

110,293.00

2,270,705.06

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