resume dos acordos do pleno do concello en sesiÓn ... · resume dos acordos do pleno do concello...

CONCELLO DE OURENSE

SECRETARIA XERAL DO PLENO

RESUME DOS ACORDOS DO PLENO DO CONCELLO EN SESIÓN

EXTRAORDINARIA EN SUBSTITUCIÓN DA ORDINARIA DO DÍA 10 DE

DECEMBRO DE 2018.

1.- Aprobación das seguintes actas:

Sesión extraordinaria día 24 de outubro de 2018.

Sesión extraordinaria urxente do día 24 de outubro de 2018.

Sesión extraordinaria urxente do día 29 de outubro de 2018.

Sesión ordinaria do día 2 de novembro de 2018.

Sesión extraordinaria día 16 de novembro de 2018.

Sesión extraordinaria día 26 de novembro de 2018.

No Pleno ordinario do día 2, na páxina 82, terceiro parágrafo, liña 24, onde pon

“ausentar” é “asentar”. Substituír a palabra “ausentar” por “asentar”.

Posta a aprobación das actas do Pleno das sesións extraordinaria día 24 de outubro

de 2018, extraordinaria urxente do día 24 de outubro de 2018, extraordinaria urxente do

día 29 de outubro de 2018, ordinaria do día 2 de novembro de 2018, extraordinaria día 16

de novembro de 2018 e extraordinaria día 26 de novembro de 2018, apróbanse por

asentimento unánime.

2.- Posta en coñecemento das resolucións ditadas dende a data de celebración do

último Pleno e, en especial, dos seguintes:

- Decreto núm. 7292, do 30/10/2018, sobre delegacións das funcións de Portavocía

do Goberno, Infraestruturas e Medio Ambiente, na concelleira dona Flora Moure

Iglesias, os días 3 ao 19 de novembro de 2018.

- Decreto núm. 7382, do 02/11/2018, sobre delegacións das funcións da Alcaldía na

primeira tenente de alcalde, dona Sofía Godoy Gómez-Franqueira, o día 5 de

novembro de 2018.

- Decreto núm. 7386, do 02/11/2018, sobre delegacións das funcións das áreas de

Urbanismo, vivenda e Patrimonio, na concelleira dona Ana María Fernández

Morenza, o día 5 de novembro de 2018. Delegar temporalmente as funcións das

áreas de Cultura e Educación, no concelleiro don José Jesús Cudeiro Mazaira, os

días 7, 8 e 9 de novembro de 2018.


primeira tenente de alcalde, dona Sofía Godoy Gómez-Franqueira, o día 20 de

novembro de 2018.


segunda tenente de alcalde, dona Flora Moure Iglesias, o día 27 de novembro de

2018.

2

- Decreto núm. 8084, do 26/11/2018, sobre delegacións das funcións das áreas de

Asuntos Sociais, Sanidade, Igualdade, Xuventude e Voluntariado, no concelleiro

don José Mario Guede Fernández, o día 27 de novembro de 2018.

O Concello Pleno deuse por informado dos decretos e resolucións da alcaldía

ditados dende a data de celebración do último Pleno e, en especial, dos decretos

relacionados.

3.- Posta en coñecemento do informe de Tesouraría sobre o período medio de pago

correspondente ao mes de outubro de 2018.

INFORME DE TESOURERÍA

1.- NORMATIVA APLICABLE: A lei 3/2004, de 29 de decembro pola que se establecían as medidas de loita contra a morosidade das operacións comerciais, incorporou ó noso ordenamento xurídico a Directiva 200/35/CE, do Parlamento Europeo e do Consello, de 29 de xuño de 2000. Transcorridos 5 anos dende a vixencia da citada norma, fíxose necesario a súa adaptación ós cambios producidos no entorno económico e modificación para que sexa aplicable, tanto no ámbito da empresa privada, como no do sector público. Esta modificación levouse a cabo coa Lei 15/2010, de 5 de xullo, de modificación da Lei 3/2004, de 29 e decembro. O artigo cuarto da citada norma establece: “3.- Os Tesoureiros ou, na súa falta, Interventores das Corporacións locais elaborarán trimestralmente un informe sobre o cumprimento dos prazos previstos nesta Lei para o pago das obrigacións de cada Entidade local, que incluirá necesariamente o número e contía global das obrigacións pendentes nas que se estea incumprindo o prazo. 4.- Sen prexuízo da súa posible presentación e debate no Pleno da Corporación local, devandito informe deberá remitirse, en todo caso, aos órganos competentes do Ministerio de Economía e Facenda e, no seu respectivo ámbito territorial, aos das Comunidades Autónomas que, con arranxo aos seus respectivos Estatutos de Autonomía, teñan atribuída a tutela financeira das Entidades locais. Tales órganos poderán igualmente requirir a remisión dos citados informes.” O Real Decreto 635/2014, de 25 de xullo, polo que se desenrolar a metodoloxía de cálculo do período medio de pago a provedores das Administracións Públicas e as condicións e o procedemento de retención de recursos dos rexímenes de financiación, previstos na Lei Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidade Orzamentaria e Sostenibilidade Financeira”. Con este Real Decreto dase cumprimento ó que establece a Lei Orgánica de Estabilidade Orzamentaria e Sostenibilidade Financeira, tras a reforma operada pola Lei Orgánica de Control da Débeda no Sector Público, que introduce o concepto de período medio de pago (PMP), como expresión do volume da débeda comercial, e establece a obriga de que todas as Administracións Públicas o apliquen e fagan público.

3

CONCELLO DE OURENSE

SECRETARIA XERAL

O obxectivo principal é contribuír a erradicar a morosidade das Administracións Públicas e controlar a débeda comercial, evitando a acumulación de atrasos no pago de facturas ós provedores. A citada norma ten sido modificada no que se refire á metodoloxía do cálculo do PMP polo Real Decreto 1040/2017, de 22 de decembro. Como expón a información emitida polo propio Ministerio de Facenda, trátase con esa modificación de reforzar o cumprimento da normativa europea en materia de loita contra a morosidade, quedando a nova metodoloxía alineada coa normativa nacional, que traspón as directivas comunitarias, iniciándose o cómputo dos prazos, con carácter xeral, dende a aprobación dos documentos que acrediten a conformidade cos bens entregados ou servizos prestados, en lugar do criterio que se aplicaba ata a data, no que o inicio do prazo de cómputo producíase dende os 30 días seguintes á entrada da factura no rexistro administrativo.

A nova metodoloxía do cálculo do PMP non permite que o dato resultante tome valor negativo si a Administración paga antes de trinta días naturais dende a presentación das facturas ou certificacións de obra. En consecuencia, as magnitudes de PMP de OUTUBRO 2018 non é comparable cos cálculos do PMP anteriores a abril, por non ter un formato de cálculo homoxéneo. 2.- INFORME: Establece o Real Decreto 635/2014, modificado polo Real Decreto 1040/2017, unha metodoloxía económica común para o cálculo do período medio de pago a provedores, período medio que ven a medir o atraso no pagamento da débeda comercial en termos económicos. Así, calcularase un período medio de pago global a provedores que comprenderá o de todas as entidades incluídas no artigo 2 da LO 2/2012 e, o período medio de pago de cada entidade. Para o cálculo do período medio de pago o Real Decreto precisa as facturas que deberán ser tidas en conta e sinala, expresamente, aquelas que deberán ser excluídas. Estes cálculos, no caso das Corporacións Locais incluídas no ámbito subxectivo dos artigos 111 e 135 do TRLRFL aprobado por RDL 2/2004, de 5 de marzo, será mensual. A metodoloxía establecida para o cálculo do período medio de pago a provedores é a seguinte: Artigo 4: “Cálculo do período medio de pago global a provedores” ∑ (período medio de pago de cada entidade * importe operacións da entidade )

período medio de pago = ____________________________________________________

global a provedores ∑importe operacións das entidades

“Se entenderá por importe de las operacións da entidade o importe total de pagos realizados e de pagos pendentes nos termos indicados nos artigos seguintes” Artigo 5 (do RD 635/2014 de 25 de xullo, modificado polo RD 1040/2017, de 22 de

4

decembro): “Cálculo do período medio de pago de cada entidade”

1.- Aos efectos do cálculo do período medio de pago global ao que se refire o artigo anterior, o período medio de pago de cada entidade calcularase de acordo coa seguinte fórmula: rateo operacións pagadas*importe total pagos realizados + ratio operacións pendentes de pago*importe total pagos pendentes

período = ________________________________________________________________

medio de pago importe total pagos realizados + importe total pagos pendentes

2.- Para os pagos realizados no mes, calcularase o cociente das operacións pagas de acordo coa seguinte fórmula:

∑ (número de días de pago * importe da operación pagadas)

rateo das operacións = ________________________________________

pagadas Importe total de pagos realizados

Entenderase por número de días de pago, os días naturais transcorridos desde: a) A data de aprobación das certificacións de obra ata a data de pago material por parte da Administración. b) A data de aprobación dos documentos que acrediten a conformidade cos bens entregados ou servizos prestados, ata a data de pago material por parte da Administración. c) A data de entrada da factura no rexistro administrativo, segundo conste no rexistro contable de facturas ou sistema equivalente, ata a data de pago material por parte da Administración, nos supostos nos que ou ben non resulte de aplicación un procedemento de aceptación ou comprobación dos bens ou servizos prestados ou ben a factura recíbase con posterioridade á aprobación da conformidade. Nos supostos nos que non haxa obrigación de dispoñer de rexistro contable, tomarase a data de recepción da factura no correspondente rexistro administrativo. No caso das facturas que se paguen con cargo ao Fondo de Liquidez Autonómico ou con cargo á retención de importes a satisfacer polos recursos dos réximes de financiamento para pagar directamente aos provedores, considerarase como data de pago material a data da proposta de pago definitiva formulada pola Comunidade Autónoma ou a Corporación Local, segundo corresponda. 3.Para as operacións pendentes de pago ao final do mes calcularase a cociente de operacións pendentes de pago de acordo coa seguinte fórmula:

∑ (número de días pendentes de pago * importe da operación pendente de pago )

rateo de operacións = _____________________________________________________

pendentes de pago Importe total de pagos pendentes

Entenderase por número de días pendentes de pago, os días naturais transcorridos desde:

5

CONCELLO DE OURENSE

SECRETARIA XERAL

a) A data de aprobación das certificacións de obra ata o último día do período ao que se refiran os datos publicados. b) A data de aprobación dos documentos que acrediten a conformidade cos bens entregados ou servizos prestados ata o último día do período ao que se refiran os datos publicados. c) A data de entrada da factura no rexistro administrativo, segundo conste no rexistro contable de facturas ou sistema equivalente, ata o último día do período ao que se refiran os datos publicados, nos supostos nos que ou ben non resulte de aplicación un procedemento de aceptación ou comprobación dos bens ou servizos prestados ou ben a factura recíbase con posterioridade á aprobación da conformidade. Nos supostos nos que non haxa obrigación de dispoñer de rexistro contable, tomarase a data de recepción da factura no correspondente rexistro administrativo.”

Lémbrase que o concello de Ourense ten establecido o procedemento de conformidade de facturas para todos os bens ou servizos prestados polo que lle son de aplicación os apartados a) e b) de cada un dos supostos de cálculo do rateo de operacións pagadas e pendentes de pago

Aplicando a metodoloxía establecida no citado Real Decreto 635/2014 de 25 de xullo,

modificado polo Real Decreto Real Decreto 1040/2017, de 22 de decembro, os períodos

medios de pago resultantes no mes de OUTUBRO de 2018 son:

Concello Consello Municipal de Deportes

Rateo de operacións pagadas 131,66 23,81

Importe de operación pagadas 2.713.530,25 € 120.108,01 €

Rateo de operacións pendentes de pago

87,08 15,70

Importe de operacións pendentes de pago

6.257.859,14 € 100.219,93 €

PMP de cada entidade 100,56 20,12

Período medio de pago global a provedores

98,63

No cálculo dos períodos medios de pago, tal e como establece o artigo 3 do Real Decreto 635/2014, só se terán en conta as facturas expedidas dende o 1 de xaneiro de 2014 que consten no rexistro contable de facturas e as certificacións de obra aprobadas dende a esa data. Quedan excluídas as obrigas de pago contraídas entre entidades que teñen a consideración de Administracións Públicas no ámbito da contabilidade nacional, así mesmo, quedan excluídas as obrigas de pago que foron obxecto de retención dende esta Tesourería como consecuencia de embargos, mandamentos de execución, procedementos administrativos de compensación ou actos similares ditados por órganos xudiciais ou administrativos. Tendo en conta que o período medio de pago global resultante no Concello para o mes de OUTUBRO de 2018 é de 98,65 días, estase a incumprir o prazo previsto na Lei 15/2010,

6

de 5 de xullo, de modificación da Lei 3/2004, de 29 e decembro, pola que se establecían as medidas de loita contra a morosidade das operacións comerciais. A Lei 25/2013, de 27 de decembro, de impulso da factura electrónica e creación do rexistro contable de facturas no Sector Público, establece no artigo 10: “Os órganos ou unidades administrativas que teñan atribuída a función de contabilidade nas Administracións Públicas efectuarán requirimentos periódicos de actuación respecto ás facturas pendentes de recoñecemento de obrigas, que serán dirixidos aos órganos competentes”. Tendo en conta o sinalado, achégase como ANEXO I ó presente informe, copia do requirimento efectuado no mes de OUTUBRO de 2018 dende esta Tesourería ós servizos municipais que teñen facturas sen tramitar no rexistro de facturas que tiveron entrada no rexistro xeral do Concello con antigüidade superior a 30 días, (sexa por non estar devoltas, correctamente conformadas ou por presentar algún tipo de defecto subsanable polo servizo esixido dende a Intervención), no que se solicita, á vista dos prazos establecidos pola normativa vixente para a aprobación das facturas, procedan a realizar as actuacións pertinentes que permitan a tramitación do recoñecemento das obrigas.( ANEXO I-1, ANEXO I-2 e ANEXO I-3) Como ANEXO II, achégase o informe de resume xerado polo programa de contabilidade no que se recolle o importe total das operacións pagadas e as pendentes de pago correspondentes ó mes de OUTUBRO de 2018 que xeraron os rateos e período medio de pago resultante para o Concello.( ANEXO II-1 e ANEXO II-2) Como ANEXO III, achégase os informes de detalle e resume xerados polo programa de contabilidade no que se recollen as operacións pagadas e as pendentes de pago correspondentes ó mes de OUTUBRO de 2018 que xeraron os rateos e período medio de pago resultante para o Consello Municipal de Deportes, enviados a esta Tesourería dende o Organismo Autónomo.

O Concello Pleno deuse por informado.

4.- Posta en coñecemento do informe de fiscalización do Concello de Ourense.

Exercicio 2016, realizado polo Consello de Contas de Galicia.

O Concello Pleno deuse por informado.

5.- Parte resolutiva.

5.1 Expediente de recoñecemento extraxudicial de créditos 1P-2018.

O secretario da conta do ditame da Comisión de Pleno extraordinario do 30 de

novembro de 2018 que, por tres votos a favor do Grupo Municipal do Partido Popular, e

catro abstencións do Grupo Municipal de Democracia Ourensana, do Grupo Municipal

Socialista e do Grupo Municipal de Ourense en Común, ditamina favorablemente a

proposta da concelleira delegada de Facenda, que se incorpora ao expediente.

7

CONCELLO DE OURENSE

SECRETARIA XERAL

O Pleno do Concello, por dezaseis votos a favor do Grupo Municipal do Partido

Popular e do Grupo Municipal Socialista, e once abstencións do Grupo Municipal de

Democracia Ourensana e do Grupo Municipal de Ourense en Común, adoptou o seguinte

ACORDO:

1. Recoñecer as obrigas que a continuación se relacionan, derivadas de gastos

efectuados en exercicios anteriores ó actual, a favor dos terceiros que se

indican:

A) Débedas recollidas en facturas

Org Func Econ Cod

Fact NumFact Fecha

Recep NIF TERCERO Importe

130 1510 60000

140654 -201627 17-nov-16 V32245730-JUNTA DE COMPENSACION ZONA 4 DEL SU-25 PGOU OURENSE

2.178,00

TOTAL PARTIDA….. 2.178,00

130 1512 22697

150053 RECT-17-83 12-dic-17 B32184558-CONSTRUCCIONES OREGA S.L.

13.068,00


130 1533 60900

147006 2017 A 87 02-ago-17 B32139925-E.I.C. DURAN S.L. 1.278,44

147390 2017 A 97 04-sep-17 B32139925-E.I.C. DURAN S.L. 2.896,92

147898 2017 A 106 05-oct-17 B32139925-E.I.C. DURAN S.L. 5.455,12

148423 EMIT-112 26-oct-17 B32164782-SERTOGAL S.L. 7.058,50

148476 2017 A 117 31-oct-17 B32139925-E.I.C. DURAN S.L. 5.234,00

148901 2017 A 123 15-nov-17 B32139925-E.I.C. DURAN S.L. 2.501,43

150017 EMIT-61 12-dic-17 B32108334-HORDESCON S.L. 47.553,31

150201 14 14-dic-17 B32444077-CERTINOR RAIZ DE 8.823,53

8

DOS S.L.


130 1533 61900

146792 RECT-EMIT-014 20-jul-17 B32129504-DIAGRAMA INGENIERÍA GALICIA S.L.

5.642,84

149888 CSS02/12/17-F 07-dic-17 B32419475-COORDINA. COORDINACION Y CONSULTORIA S.L.P

504,42

150317 CSS 21/12/17 28-dic-17 B32419475-COORDINA. COORDINACION Y CONSULTORIA S.L.P

506,70


199,36


502,80

150377 CSS04/12/17-F-R 29-dic-17 B32419475-COORDINA. COORDINACION Y CONSULTORIA S.L.P

161,20

146891 EMIT-111 28-jul-17 B15128838-INGENIERIA DEL NOROESTE S.L.

11.605,96

146892 EMIT-112 28-jul-17 B15128838-INGENIERIA DEL NOROESTE S.L.

9.914,23

TOTAL PARTIDA….. 29037,51

130 1622 63900

150134 EMIT-1 13-dic-17 B20973871-INGENIERIA Y BIOGAS, S.L.

60.121,27

148180 EMIT24 11-oct-17 B32344707-ROKEVI ALBANILERIA S.L.

22.352,27

150182 GAL0021317F00071 14-dic-17 A66141185-VIAQUA GESTION INTEGRAL DE AGUAS DE GALICIA S.A.U.

26.215,76


130 1650 61909

149841 F708000056 07-dic-17 B32161143-AOPIL S.L. 39.033,03

9

CONCELLO DE OURENSE

SECRETARIA XERAL


130 4590 61909

149868 EMIT5 07-dic-17 34996059H-JUSTO CAO MARIA JESUS

750,20


130 4591 61900

150210 1612017 15-dic-17 B32015703-INSELT S.L. UNIPERSONAL

21.719,50

150212 EMIT-72 15-dic-17 B32304842-CONSULTORIA INRUPRE S.L.P.

4.719,00


130 9200 21200

146475 A-33 06-jul-17 B01412824-RECEPTORA PRIVADA DE SERVICIOS DE SEGURIDAD S.L.U.

245,15

149944 V1CF2491 11-dic-17 B32112427-FERRETERIA EL POSIO S.L.

88,81

149947 V1CF2346 11-dic-17 B32112427-FERRETERIA EL POSIO S.L.

76,28


130 9200 22602

141591 V2016/0005991 13-dic-16 A32000325-LA REGION S.A. 1.226,58


150258 160051PA00030 18-dic-17 B28016970-SOCIEDAD ESPANOLA DE RADIODIFUSION S.L.

2.641,43


2.641,31


8.413,25


2.641,31


10

130 9200 62200

149278 VF70000706 28-nov-17 B32192064-AUROMAR S.L. CAFETERAS

2.712,82


130 9201 21400

150247 EMIT-347081 16-dic-17 A32008781-GARZA AUTOMOCION S.A.

168,87


850,18


452,13


910,00


212,61


130 9205 22001

136703 R16000054 12-may-16 A15000649-LA VOZ DE GALICIA S.A.

906,29

136704 R16000041 12-may-16 A15000649-LA VOZ DE GALICIA S.A.

1.248,35

138314 R16000073 15-jul-16 A15000649-LA VOZ DE GALICIA S.A.

1.174,18

138940 R16000088 24-ago-16 A15000649-LA VOZ DE GALICIA S.A.

1.245,44

139269 R16000107 13-sep-16 A15000649-LA VOZ DE GALICIA S.A.

1.208,38

139909 R16000117 14-oct-16 A15000649-LA VOZ DE GALICIA S.A.

1.174,18

134099 R15131 07-jul-16 A15000649-LA VOZ DE GALICIA S.A.

3.295,95

148916 R16000060 15-nov-17 A15000649-LA VOZ DE GALICIA S.A.

1.215,18


150 3121 22610

144045 201716 31-mar-17 J32452617-LEBREMENSAXEIRA 136,13

11

CONCELLO DE OURENSE

SECRETARIA XERAL


190 3370 22620



200 3330 22691

149440 17-46 30-nov-17 B32407918-DISIGNA EDENIA S.L.

2.994,75


220 1710 60909

150320 CSS 16/12/17-F 28-dic-17 B32419475-COORDINA. COORDINACION Y CONSULTORIA S.L.P

344,22


220 1710 61909


160,10


277,84


202,65

149341 A171080 29-nov-17 A58620808-HPC IBERICA S.A. 19.051,46


220 4411 22611

150767 A-00156 24-ene-18 B32477341-OURENSE DE IMPRESIION S.L.

363,00


230 2210 22703

12

151911 117288322 23-mar-18 B64076482-QUIRON PREVENCION SLU

1.000,00


240 1330 21900

149527 F17460 02-dic-17 B32472961-MAQUINARIA SANJUAN S.L.

152,82

149622 F7052641 04-dic-17 B32008377-SERITEC S.L. 2.608,76


IMPORTE TOTAL 365.715,93

B) Débedas non recollidas en facturas

Org Func Econ Cod

Fact NumFact Fecha

Recep NIF TERCERO Importe

130 9120 48905 cuota año 2017 24/01/2018 G32387144 - ADERCOU 1.000,00

IMPORTE TOTAL 1.000,00

IMPORTE EXPTE….. 366.715,93

2. O recoñecemento das obrigas anteriores non será efectivo ata que sexa

executiva a modificación orzamentaria que, identificada co número 1P/2018, se

está a tramitar simultaneamente ó presente expediente coa finalidade, entre

outras, de xerar o crédito orzamentario necesario para que o recoñecemento

destas obrigas poida levarse a efecto.

13

CONCELLO DE OURENSE

SECRETARIA XERAL

5.2 Moción do Grupo Municipal do Partido Popular relativa á necesidade

urxente de reformar o marco legal actual para evitar o desamparo de ciclistas e peóns

fronte a imprudencias de condutores de vehículos a motor.

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

O concello de Ourense apoia #porunhaleixusta e comparte a necesidade urxente de

reformar o marco legal actual para evitar o desamparo de ciclistas e peóns frente a

imprudencias de condutores de vehículos a motor e accidentes provocados por estos.

O Pleno do Concello de Ourense quere manifestar o seu apoio á iniciativa

#porunhaleixusta impulsada por Anna González desde 2015, a raíz da morte do seu

marido atropelado cando circulaba en bicicleta. Desgraciadamente nos últimos anos

déronse con demasiada frecuencia accidentes graves e mortais de ciclistas atropelados por

condutores de vehículos a motor, con algúns aspectos recorrentes como:

A pouca ou nula repercusión penal sobre condutores que, por condutas imprudentes,

foron causantes de accidentes que implicaron a morte ou lesións graves de ciclistas.

O abandono demasiado frecuente do lugar do accidente por parte dos conductores

causantes deste, deixando ás vítimas desamparadas, dificultando o estudio do

accidente polos corpos de seguridade, ou eludindo os controis de alcoholemia e

estupefacientes no momento do accidente. E ademáis, beneficiándose penalmente

no caso de falecemento instantáneo da víctima no atropelo, por non considerarse

neste suposto o abandono do lugar do accidente como unha omisión do deber de

socorro.

A dificultade de tramitación en tempo e costes que supón o proceso de denuncia por

parte das vítimas e os seus familiares fóra do ámbito penal no que frecuentemente

son considerados este tipo de accidentes baixo o marco legal actual.

O incesante número de accidentes, e a recurrencia de algúns destos aspectos,

xenerou unha percepción de impunidade sobre conductores causantes de atropelos graves e

mortais a ciclistas. Esta situación evidenciou unha preocupante desprotección dos usuarios

da bicicleta ante as conductas imprudentes ao volante de vehículos a motor, e de desamparo

xurídico cando acaban sendo víctimas de atropelos.

Esta percepción foi compartida polas casi 200.000 persoas que en 2016

acompañaron coa súa firma a petición de Anna González ao Congreso dos Diputados,

centrada básicamente na modificación de algúns artigos do Código Penal para dar unha

resposta a esta situación de desprotección e vulnerabilidade que vive o colectivo ciclista,

que tamén afecta aos peóns.

Despois da proposta de modificación lexislativa formulada no Congreso en 2017,

das enmendas plantexadas sobre esta proposta por parte de diversos grupos da cámara,

moitos dos cales mostrando tamén o seu interese e consideración pola iniciativa

#porunhaleixusta, e das comparecencias de febreiro de 2018, a tramitación da proposta

continua a día de hoxe pendente de resolverse, frustrando as esperanzas do colectivo

14

ciclista nun cambio do marco legal que lles ofreza maiores garantías de seguridade e

protección xurídica.

O pleno do Concello de Ourense acorda:

1.- Sumarse ao chamamento a todos os grupos representados no Congreso dos

Deputados para a dar saída de forma urxente á tramitación desta proposta, coas

modificacións que sexan necesarias para obter o máximo consenso posible, co obxectivo

de modificar da forma máis adecuada o marco legal actual para ofrecer maior

protección e seguridade aos usuarios da bicicleta, e tamén as peóns, ante as

imprudencias de conductores de vehículos a motor, e en caso de resultar vítimas de

accidentes provocados por estos.

O Pleno do Concello, por dezanove votos a favor do Grupo Municipal do Partido

Popular, do Grupo Municipal de Democracia Ourensana e do Grupo Municipal Socialista, e

oito abstencións do Grupo Municipal de Ourense en Común, adoptou o seguinte

ACORDO: Aprobar a moción.

5.3 Moción do Grupo Municipal de Democracia Ourensana relativa á

restitución dos estudos de Física no Campus de Ourense para o trienio 2018-2020.


La Xunta de Galicia ha iniciado un proceso de renovación de titulaciones de grado

en el sistema universitario que excluye únicamente al campus de Ourense.

Concretamente, en el trieno 2018-2020 se implantarán 14 nuevos titulaciones en los

restantes 6 campus (Santiago, Vigo, A Coruña, Ferrol, Pontevedra y Lugo) mientras que

para Ourense no hay nada previsto. Ourense no puede seguir siendo la gran discriminada y

lo va a ser una vez más.

A raíz de un acuerdo firmado en marzo entre los tres rectores de las universidades

gallegas bajo el amparo de la Xunta, se diseñó el nuevo mapa de titulaciones del sistema

universitario de Galicia 2017-2021, que, a grandes rasgos, recoge la creación de los 14

títulos anteriormente mencionados, amparados en la demanda de los estudiantes y del

mercado, y la supresión de ocho, que, en su mayoría, tienen pocos alumnos.

El campus universitario de Ourense, que pertenece a la Universidade de Vigo, está

integrado en la ciudad y en el que desarrollan su actividad del orden de 4500 alumnos y 500

miembros de personal docente e investigador y personal de administración y servicios.

Según datos de la propia institución académica, del orden de la mitad del alumnado

del campus de Ourense procede de otras provincias. Estamos, por un lado, ante un espacio

que le permite a los jóvenes ourensanos más desfavorecidos poder afrontar

económicamente el hecho de cursar unos estudios universitarios que no se podrían costear

15

CONCELLO DE OURENSE

SECRETARIA XERAL

fuera y, por el otro, ante una fuente de ingresos para el sector servicios e inmobiliario de la

ciudad proporcionados por esa mitad de los 4500 alumnos.

Según la UNESCO, los gobiernos están llamados a desarrollar políticas en el

sentido de hacer llegar al máximo número de territorios posibles la enseñanza terciaria y la

enseñanza superior, entendidas, respectivamente, como las que comprenden las disciplinas

del ámbito universitario que son una mera prolongación de la enseñanza secundaria y las

disciplinas asociadas a la investigación científica y la generación de conocimiento. La

UNESCO señala también la importancia que tiene la educación superior por el valor

añadido que la investigación científica supone en el desarrollo de un territorio.

La discusión sobre la idoneidad de dotar a sitios como Ourense de un campus

universitario comenzó en Galicia hace del orden de 30 años, y estuvo acompañada de

importantes movilizaciones ciudadanas que tuvieron como punto álgido una

macromanifestación de 25000 personas, la mayor de la historia de la ciudad, un 26 de mayo

de 1994.

A pesar de las reticencias iniciales de algunos sectores de la sociedad ourensana

(curiosamente, procedentes de las clases más pudientes) hoy en día nadie discute que tener

un campus universitario en Ourense es algo positivo y que luchar por ello en su momento

fue un acierto.

Las reivindicaciones de los años 90 fueron más allá de la disyuntiva "campus sí

versus campus no". Concretamente, se centraron en reclamar para el campus de Ourense

una oferta razonablemente buena de titulaciones en el ámbito científico-tecnológico. Y el

principal resultado del enorme trabajo realizado fue la implantación en 1995 de una

Licenciatura de Física.

El caso es que en 2009, recién estrenado el primer gobierno autonómico de Núñez

Feijóo, una Consellería de Educación con Jesús Vázquez Abad como titular dictó la

extinción por procedimiento sumario de la Licenciatura de Física. Este proceso se

inició en el seno de la Universidade de Vigo en forma de golpe de estado y fue elevado a la

Xunta de Galicia mediante acuerdos que en 2012 fueron declarados ilegales por el Tribunal

Superior de Justicia de Galicia (TSJG).

En ejecución de una sentencia que fue firme en tres semanas, la Universidade de

Vigo aprobó la propuesta de implantación de un Grado en Ingeniería Física (sinónimo de

Física Aplicada) como transformación de la Licenciatura de Física cerrada ilegalmente. Sin

embargo, a última hora, cuando ya se daba por hecha la implantación de Ingeniería Física,

en mayo de 2014 la Consellería de Educación, todavía con Jesús Vázquez como

conselleiro, renunció al proyecto.

El resultado neto de todo esto es que el campus de Ourense y se ha quedado sin

unos estudios de Física a pesar de contar con los medios humanos y materiales (profesorado

y laboratorios) para ofertarlos y, para mayor ofensa, es el actual alcalde el culpable de

todo esto.

16

Por tanto, nos encontramos con que en la actualidad hay del orden de 15 profesores

de Física con destino en el campus de Ourense (la mayoría de ellos funcionarios de carrera)

con una carga docente marginal. Esto supone, desde el punto de vista económico, que cada

hora de clase impartida por estos profesores le cuesta al contribuyente en torno a 1000

euros.

Desde el punto de vista social, la demanda para estudiar Física ha aumentado

considerablemente en los últimos años, de forma que actualmente el Grado en Física de la

Universidad de Santiago de Compostela (el único de Galicia) oferta 90 plazas que se cubren

rápidamente, provocando que se queden fuera alrededor de 200 solicitantes.

En el contexto del plan de mejora de titulaciones de grado de la Xunta de Galicia

aludido al principio que actualmente excluye únicamente al campus de Ourense, la

restitución de los estudios de Física, en la forma de un Grado en Física o de un Grado en

Ingeniería Física, ofrecería oportunidades a una parte de los estudiantes gallegos que se

están viendo abocados a renunciar a cursar unos estudios universitarios de Física y, al

mismo tiempo, potenciaría al campus de Ourense en el ámbito científico-tecnológico,

optimizando recursos con los que ya se cuenta. Significaría reparar una injusticia flagrante

y grosera, dando respuesta a una clamorosa demanda de la sociedad ourensana, que en 2009

se opuso al cierre de la Licenciatura de Física y en el trienio 2012-2014 se movilizó de

forma considerable para que el campus recuperase estos estudios que tanto le costó

conseguir y que le fueron arrebatados ilegalmente.

Democracia Ourensana se manifestó públicamente en contra del cierre de Física en

2009 y, tras la sentencia judicial de 2012 que originó la propuesta de implantación de un

Grado en Ingeniería Física, apoyó de manera incondicional la recuperación de estos

estudios en Ourense a través de múltiples acciones, entre ellas la solicitud de la restitución

de estos estudios en 5 mociones municipales.

En estas condiciones y teniendo en cuenta que la Xunta de Galicia que el plan de

mejora de las titulaciones de grado gallegas anteriormente aludido que, al excluir a

Ourense, le condena a no poder competir con los campus restantes, Democracia

Ourensana presenta ante el Pleno la siguiente

PROPUESTA

1. Que desde el Gobierno Municipal se proceda a INSTAR a la Universidade de Vigo

y a la Xunta de Galicia a que hagan efectiva la restitución de los estudios de Física

en el campus de Ourense para el trienio 2018-2020, enmarcándolo en el plan de

mejora de las titulaciones de grado gallegas.

Emenda presentada polo Grupo Municipal Socialista.

EMENDA DE SUBSTITUCIÓN:

SUBSTITUCIÓN DO ÚNICO PUNTO DE ACORDO PRESENTADO:

17

CONCELLO DE OURENSE

SECRETARIA XERAL

1. Que dende o Goberno Municipal se proceda a instar á Universidade de Vigo e á

Xunta de Galicia a que fagan efectiva a restitución dos estudos de Física no campus

de Ourense para o trienio 2018-2020, enmarcándoo no plan de mellora das

titulacións de grao galegas.

SENDO O SEGUINTE PUNTO DE ACORDO O DEFINITIVO:

1. Que dende o Goberno Municipal se inste á Universidade de Vigo e á Xunta de

Galicia a facer efectiva a proposta do novo mapa de titulacións que no seu momento

aprobe o Consello do Campus de Ourense para o trienio 2018-2020, enmarcándoo

no plan de mellora das titulacións de grao galegas.

Retírase a moción presentada polo Grupo de Democracia Ourensana da orde do

día.

5.4 Moción do Grupo Municipal de Democracia Ourensana relativa ao control

ecolóxico de aves e á sostibilidade ambiental no Concello de Ourense.


Desde fai moito tempo asistimos, desanimados e impotentes, tanto na nosa cidade

coma tamén en moitos lugares da nosa provincia, a un arboricidio sistemático e agresivo,

contra o cal, pola sua cotidianidade e persistencia, xa temos fabricada unha coiraza.

En realidade sabemos que sen as árbores (como mellores representantes do reino

vexetal), estamos perdidos. Todo isto é consecuencia da nula xestión dunha natureza amiga

acorde a modelos de desenvolvemento sostible que farían as nosas urbes modernas e

sinérxicas, e polo tanto, unha cidade amable e confortable.

Se non entendemos que medio ambiente e urbanismo sostible non son realidades

diverxentes, senón dúas caras da mesma moeda, chegaremos, paso a paso, a un entorno

degradado, deprimente e inhabitable (dende o punto de vista económico e da saúde).

Desta indiferenza pola natureza xorden actuacións como a colocación de alcorques

que asfixian as raíces, o desatino no control de pragas, as talas de árbores frondosos para

poñer un pouco máis de asfalto, ou unhas cantas prazas de aparcamento, loitando contra esa

natureza “inimiga”, sen máis criterio que o oportunismo político, indiferente á función do

substrato vexetal e do papel das árbores como produtores de osíxeno, filtradores de

impurezas, controlando temperatura e humidade, facilitadores de chuvias, etc.

Neste cúmulo de despropósitos, nunha cidade que sofre de rigores climáticos

extremos como a nosa, tócalle a quenda á Avenida Pardo de Cela (zona Pavillón de Os

Remedios), con poda a destempo, sen xustificar e que ten connotacións negativas para as

18

árbores, co pretexto de loitar contra os estorniños, aves beneficiosas que forman bandadas e

que combaten pragas de insectos e invertebrados aínda que podan molestar polo ruído e

polos excrementos nas zonas urbanas.

Neste senso, procedeuse a medidas contrarias á práxis lóxica biocompatible coa

natureza e coa habitabilidade do entorno urbano, recorreuse á opción máis sinxela: atacar ás

árbores, esas árbores que non se sanean, que non se repoñen, que non se tratan contra

parasitos, ós que non se lles aplican medidas profilácticas, ós que se afoga con prácticas

pouco axeitadas. Si verdadeiramente quixésemos afastar a poboación de estorniños,

bastaríanos aplicar medidas como:

Cintas reflectoras que irradian luz para espantar ós estorniños.

Colocación de búhos reflectores que asustan os paxaros xa que os ven coma algo

real.

Repelentes de auga, tipo aspersor que se activan polo movemento, repelentes de

sons e ultrasóns, repelentes químicos, etc.

Por todo o anteriormente exposto e, dado que a mellor estratexia para coidar e

respectar a natureza é dispor de ela, o noso grupo presenta ante o pleno as seguintes:

PROPOSTAS

1. Que desde o Concello de Ourense se proceda a implantar medidas de control de

aves (ecolóxicas e sostibles) compatibles co patrimonio arbóreo xa existente,

proscribindo as iniciativas de talas ou podas como medidas de control de pragas.

2. Que o Concello faga efectivas diversas actividades de sensibilización e

concienciación medioambiental á cidadanía (charlas, folletos informativos, etc).

3. Reiterar que o Concello proceda á facer efectivas medidas de reforestación

urbana para mellorar áreas verdes e á reposición/saneamento das árbores, xa

solicitadas e aprobadas con anterioridade no Pleno en diversas ocasións.

O Pleno do Concello, por unanimidade dos presentes, adoptou o seguinte


5.5 Moción do Grupo Municipal de Democracia Ourensana relativa á

execución urxente de diversas medidas de mantemento e restauración no barrio de A

Carballeira.


Desde Febrero de 2016, los vecinos de A Carballeira, tanto a título individual como

colectivo, han presentado en numerosas ocasiones escritos y peticiones al Concello de

Ourense relacionadas con el estado del barrio, cuya situación actual de abandono y

precariedad en determinados ámbitos es obvio y evidente.

19

CONCELLO DE OURENSE

SECRETARIA XERAL

Más concretamente, el barrio de A Carballeira lleva sufriendo un estado deficiente

en múltiples áreas que son responsabilidad del Concello: carencias en infraestructuras, mal

estado del mobiliario urbano, problemas de accesibilidad en múltiples tramos, conservación

deficiente del patrimonio arbóreo de la zona y falta de limpieza son algunos ejemplos, entre

otros. Necesidades urgentes que afectan tanto a los vecinos del barrio como a los que

simplemente transitan por allí.

Dichas necesidades, al no recibir respuesta eficaz por parte del Ayuntamiento,

acabaron siendo reflejadas en varias mociones presentadas durante este mandato. En su

mayoría contaron con el voto a favor de la Corporación municipal, quedando de la mano

del grupo de Gobierno su aplicación y ejecución, que nuevamente, como que ya suele ser

habitual con los acuerdos plenarios adoptados, quedaron en el olvido y jamás llegaron a

cumplirse.

El actual estado que presenta el barrio no puede mantenerse por más tiempo, no se

puede continuar demorando más las continuadas y legítimas reclamaciones de los vecinos,

por no hablar del incumplimiento reiterado de los acuerdos plenarios, que aún a día de hoy

no se han hecho efectivos en tu totalidad, o ni siquiera se han comenzado, en el peor de los

casos.

El barrio de A Carballeira, que es uno de los más emblemáticos y más extensos de

nuestra ciudad, se encuentra en punto crítico por la inacción y la desidia del actual Alcalde.

Por ello, se debe abordar, a la mayor brevedad, una serie de medidas que incluyan, por lo

menos, actuaciones en los siguientes puntos:

Restauración de la señalización, especialmente el repintado de la señalización

hortizontal en todas las calles

Reparación y/o reposición del mobiliario urbano en mal estado: bancos,

papeleras y contenedores, entre otros.

Limpieza y podado de parques, jardines y de todo el patrimonio arbóreo del barrio

Eliminación de barreras arquitectónicas, así como establecer diversas medidas

que garanticen la accesibilidad del barrio a las personas con problemas de

movilidad.

Limpieza a fondo de calles y aceras de todo el barrio

Pavimentado de todas las calles en mal estado.

PROPUESTA

1. Que el Grupo de Gobierno inicie los trámites oportunos para acometer a la mayor

brevedad un plan de mantenimiento y restauración que abarque y de solución a las

necesidades anteriormente expuestas del barrio de A Carballeira.



20

5.6 Moción conxunta do Grupo Municipal Socialista e do Grupo Municipal de

Ourense en Común para solicitar a adhesión do Concello de Ourense á campaña “En

negro contra as violencias”


PREÁMBULO

A campaña En Negro Contra As Violencias nace no concello de Santiago de

Compostela no ano 2015. Trátase dunha campaña de sensibilización e denuncia social

contra as violencias machistas que, cada ano, vai sumando novas adhesións, tanto por parte

das administracións públicas como por parte de axentes sociais e económicos cunha

presenza destacada de numerosos comercios e empresas galegas.

Esta campaña pon a disposición dos adheridos, entre eles máis de cen concellos

galegos e as deputacións de A Coruña, Lugo e Pontevedra, a propia Catedral de Santiago

de Compostela, colexios oficiais profesionais ou empresas como Gadisa, material xenérico

(carteis, adhesivos, banners, anuncios, etc) e material específico, para desenvolver e adaptar

a campaña a cada contexto. A proposta pretende tinguir os espazos públicos e, mesmo, os

de propiedade privada, de negro en sinal de rexeitamento frontal contra todas as

violencias machistas.

O compromiso con esta campaña implica que os concellos que se adhiran deberán

ter unha especial responsabilidade á hora de espallar e mobilizar á poboación e aos axentes

sociais e económicos para tinguir de negro as vilas e cidades galegas. O compromiso que

se adquire é técnico, político e, no caso de ter máis de 10.000 habitantes, tamén hai

unha responsabilidade económica que comporta asumir unha parte dos custos de

coordinación, deseño e difusión da campaña, dependendo da poboación do municipio en si.

O Goberno Municipal do PP no Concello de Ourense a día de hoxe non mostrou

vontade de adherirse a unha campaña que cada vez ten máis presenza na sociedade, e

na que deberían deixar á marxe razóns ideolóxicas ou partidistas.

DIAGNOSE E XUSTIFICACIÓN

Desde que comezou este ano 2018, son 43 as mulleres vítimas mortais da lacra

da violencia machista e 3 menores relacionados co mesmo tipo de violencia (cifras

oficiais do Observatorio Estatal de Violencia de Género que, sen embargo, aumentarían se

temos en conta outros factores, sobre todo no que refire a menores). Asemade, a violencia

machista castiga ás mulleres en numerosos ámbitos que van máis aló do entorno das

relacións sentimentais. Ben é certo que, este ano, o activismo feminista alcanzou grandes

cotas de visibilidade e seguimento social, sendo o 8 de marzo un fito no que a mobilización

se refire. Non é menos certo que esta mobilización social precisa do respaldo unánime das

institucións e de todos os axentes sociais e económicos para que a loita contra as violencias

machistas non decaia.

As mobilizacións dos pasados novembro e marzo contribuíron a visibilizar as

reclamacións históricas do movemento feminista e implicaron un paso adiante na

21

CONCELLO DE OURENSE

SECRETARIA XERAL

complicada tarefa de desnaturalizar e desnormalizar a violencia machista na vida cotiá, o

que é moi importante porque se trata dunha causa que precisa o consenso das grandes

maiorías.

Esta administración non pode permanecer impasible ante esta onda imparable que

nace da preocupación social polas escandalosas cifras de feminicidios e asasinatos de

menores que padecemos ano tras ano, polo aumento das violencias cotiás cara as

mulleres, polas decisións xudiciais incomprensibles, polo aumento das agresións

colectivas, etc. Temos que implicarnos na creación de espazos seguros para as mulleres e

crear conciencia social contra as violencias que agriden á metade da poboación.

Por outra banda, a Audiencia Provincial da Coruña puxo en marcha o 15 de

novembro, tras unha reunión no TSXG, a Comisión Provincial de Violencia de Xénero,

un organismo dirixido polo presidente da audiencia e no que estarán representadas as

institucións con competencias neste tipo de delitos, entres as que se atopan, a Fiscalía, o

Concello, a Subdelegación do Goberno, a Deputación da Coruña, a Xunta de Galicia, a

Garda Civil, a Policía Nacional, o Colexio de Avogados da Coruña, o Colexio de

Procuradores da Coruña e o Instituto de Medicina Legal da Coruña. Esta iniciativa parte do

Consello Xeral do Poder Xudicial e prevese implantar nas audiencias de todo o Estado e

ten como obxectivo analizar os erros detectados na mesa de coordinación, así como o

súa resolución. Na comisión, estudaranse as cifras sobre as concesións de ordes de

afastamento e propoñeranse novidades que axuden a mellorar a loita contra a

violencia machista. A Coruña vai ser unha das primeiras provincias do Estado nas que se

constitúe esta comisión que pretende coordinar todas as institucións que traballan para

erradicar a violencia de xénero, de tal maneira que non haxa fisuras no sistema de

protección ás vítimas. Na reunión, cada institución designou ós seus representantes nesta

comisión e a acta ten que contar coa aprobación da Sala de Goberno do Tribunal Superior

de Xustiza de Galicia para que quede efectivamente constituída.

ACORDOS

1. Instar ao Concello de Ourense a que asine o protocolo de colaboración entre

diversos concellos e deputacións galegas para desenvolver a campaña En

Negro Contra As Violencias, asumindo os compromisos que leva implícita a

adhesión.

2. Solicitar que o Concello de Ourense inste ao Consello Xeral do Poder

Xudicial, ó Tribunal Superior de Xustiza de Galicia e á Audiencia Provincial

de Ourense á posta en marcha da Comisión Provincial de Violencia de

Xénero de Ourense, organismo encargado de coordinar ás institucións con

competencias neste tipo de delitos e que permitiría unha maior organización

e eficacia na loita contra estas violencias e na que o propio concello estaría

representado.

O Pleno do Concello, por dezaseis votos a favor do Grupo Municipal de

Democracia Ourensana, do Grupo Municipal Socialista e do Grupo Municipal de Ourense

22

en Común, e dez votos en contra do Grupo Municipal do Partido Popular, adoptou o

seguinte ACORDO: Aprobar a moción.

5.7 Moción do Grupo Municipal Socialista para instar ao goberno municipal á

redacción do Plan Urxente de Enerxía e Clima do Concello de Ourense co fin de

cumprir as esixencias de adaptación á futura Lei de cambio climático e transición

enerxética.


Un dos retos medioambientais primordiais do actual goberno socialista de España é

levar adiante unha Lei de cambio climático e transición enerxética que estableza

obxectivos de redución de emisións e a súa actualización, que impulse o mellor

coñecemento e a dispoñibilidade de escenarios climáticos e de traxectorias para o

desenvolvemento sostible, así como a sistemática toma en consideración dos elementos de

risco climático en calquera actuación pública e de transparencia e rendición de contas en

empresas cotizadas.

Segundo reza o borrador da dita lei, todas as cidades con máis de 100.000

habitantes terán que entregar ao Ministerio de Transición Ecolóxica un Plan de

Enerxía e Clima para 2021 no que se especifique como van a ser as medidas para a

redución de emisións. No dito plan xa se poden incluir as políticas de mobilidade, enerxías

renovables ou a modernización de antigos edificios co fin de facelos máis eficientes.

Esta medida afectaría a un total de 62 cidades españolas e busca cumprir os

compromisos acordados coa UE en materia de emisións, reducindo no 2030 un 20% con

respecto a 1990, e un 90% de cara a 2050.

Ourense é unha das cidades que superan os 100.000 habitantes e, polo tanto, verase

especialmente afectada polo desenvolvemento do proxecto de Lei de cambio climático e

transición enerxética.

Esta normativa tera que levarse adiante no prazo máximo de 5 anos, afectando

especialmente á circulación de vehículos polo centro urbano. As restricións afectarán a

todos os vehículos, a excepción do transporte público, residentes e coches con distintivo

ambiental. Estos cambios normativos afectarán á metade dos turismos de Ourense.

Os socialistas apostamos polo cumprimento das normativas internacionais, que son

indispensables para combater os efectos nocivos do quecemento global. Dedúcese polo

tanto que o cumprimento desta Lei esixe o traballo ordeado de humanización,

peatonalización e adaptación das principais rúas de Ourense, dando prioridade aos

desprazamentos a pé, en bicicleta ou outros medios de transporte alternativos que non

contaminen, apostando pola mellora da actual rede de transporte público e o fomento

no uso de vehículos eléctricos.

23

CONCELLO DE OURENSE

SECRETARIA XERAL

Ata o de agora, o actual Goberno do PP no Concello de Ourense baseou as súas

actuacións en decisións unilaterais e sen inversión de adaptación (por exemplo nas rúas

Xaquín Lorenzo ”Xocas” en un tramo da rúa Cardenal Quiroga), froito da

improvisación e da ineficacia, para tratar de tapar as vergoñas de case 4 anos de

inacción política nesta materia.

Por todo o exposto, o Grupo Municipal do PSdeG-PSOE presentamos para a súa

aprobación desta Corporación Municipal a seguinte proposta de ACORDO:

1. Instar ao Goberno Municipal a redactar e presentar o Plan de Enerxía e Clima do

Concello de Ourense co fin de que a nosa cidade se adapte de forma ordeada á

futura Lei de cambio climático e transición enerxética, incluíndo unha

cronoloxía axeitada, priorizando as inversións para o seu desenvolvemento, e

dotando orzamentariamente as actuacións de carácter plurianual necesarias para

tal efecto.

O Pleno do Concello, por dezanove votos a favor do Grupo Municipal do Partido

Popular, do Grupo Municipal Socialista e do Grupo Municipal de Ourense en Común, e

oito abstencións do Grupo Municipal de Democracia Ourensana, adoptou o seguinte


5.8 Moción do Grupo Municipal Socialista para instar ao goberno municipal a

implantar máquinas de retro-vending na nosa cidade e crear a tarxeta cidadá de

reciclaxe co obxectivo de optimizar e mellorar a recollida selectiva de residuos.


Nun momento onde un dos principais problemas do planeta a nivel mundial é o

quecemento global, son precisas medidas urxentes que permitan a súa mitigación, en

particular reducindo drásticamente as emisións de gases efecto invernadoiro, toda vez que a

reciclaxe implica un aforro significativo do consumo de combustibles fósiles (por exemplo,

recuperar 2 Tm de envases de plástico implica un aforro de 7.33 barrís de petróleo ou o

feito de fabricar unha botella a partir de vidrio reciclado consume unhas 1,5 veces menos

enerxía). Neste sentido, estimular a reciclaxe é unha das formas máis sinxelas de reducir a

presenza de carbono na nosa cidade.

No noso país a taxa de retorno de envases reciclables atópase preto do 60%,

segundo a Lei 11/1997 do 24 de abril, de Envases e Residuos de Envases. Esta porcentaxe

de retorno sí se viu estimulada en países (Canadá ou Alemania) desarrollados mediante leis

e ordenanzas de depósitos de envases, chegando a porcentaxes próximos ao 90 e ao 100%.

A lexislación española permitiría implementar un sistema de depósito,

devolución e retorno (SDDR), tamén coñecido como sistema de depósito e reembolso,

que deu resultados sorprendentes ata o de agora, pero que a obsoleta lexislación española

(ano 1997) deixa en mans dos envasadores, os comerciantes ou os responsables da primeira

24

posta no mercado, e que son os que establecen os mecanismos para a xestión destes

residuos de envases.

É evidente que despois de 20 anos de inactividade, onde a iniciativa foi a parar

a mans privadas, é necesario que os poderes públicos tomen cartas no asunto e inicien

políticas encamiñadas á implantación de leis para o depósito de envases, similares ás

adoptadas por Australia Meridional dentro dunha lexislación máis ampla coñecida como

Lei de Protección do Ambiente de 1993.

Por outro lado, existe dende hai anos a tecnoloxía das máquinas expendedoras

inversas, cuxa primeira patente data do 1920, e que neste momento xa están en uso nos

países referencia en temas de políticas ambientais. Neste ámbito, recentemente

implatouse unha franquicia en Galicia (Ganamos Reciclando), onde o usuario é premiado

cunha remuneración pola devolución dos ditos envases, e que conta con sete máquinas

operativas na cidade de Lugo se prantexa xa a introducción de novas máquinas en Sarria e

Monforte. Tamén dentro do noso país, instaláronse máquinas deste tipo en Tui e ao longo

do estado español existen instalacións en Asturias, País Vasco, La Rioja, Aragón, Castilla-

La Mancha, Valencia, Murcia e Andalucía.

As máquinas de retro-vending a nivel municipal estimularían o seu uso

mediante a bonificación da entrega do material e poderían cargarse nunha tarxeta

cidadá asociada a un monedeiro electrónico, cuxo saldo podería ser empregado para o

pago de impostos ou servizos municipais suxeitos a taxas. Do mesmo xeito que, as

asociacións de calquera tipo poderían converter a cantidade acumulada de diñeiro en

actividades ou fins vencellados á optimización do funcionamento da súa propia asociación

ou colectivo.

Por todo o exposto, o Grupo Municipal do PSdeG-PSOE presenta para a aprobación

desta Corporación Municipal as seguintes propostas de ACORDO:

1. Instar ao Goberno Municipal a que introduza máquinas de retro-vending

orientadas á recollida de envases de vidrio, plástico, aceiro e aluminio na cidade:

a. En instalacións municipais deportivas e de lecer

b. Nas estacións de tren e autobuses

c. Nos locais das asociación veciñais

d. Nos recintos educativos (en colaboración ou convenio coa Consellería de

Educación e/ou a Universidade de Vigo)

e. Nas prazas de abastos e centros comerciais

f. Nos supermercados e hipermercados cunha superficie maior de 400m2

g. Nas instalacións de ONGs e asociación ou colectivos que desexen sumarse

a este proxecto

2. Instar ao Goberno Municipal a crear unha Tarxeta Electrónica de Reciclaxe para

que os cidadáns, asociacións ou colectivos poidan beneficiarse de vantaxes

segundo a actividade de reciclaxe levada a cabo nos puntos que o Concello de

Ourense poña en marcha para tales efectos.

25

CONCELLO DE OURENSE

SECRETARIA XERAL

3. Instar ao Goberno Municipal a incorporar nos pregos de condicións de

concesións municipais este sistema para a mellora da recollida selectiva de

residuos.

4. Instar á Xunta de Galicia e ao Goberno de España á modernización da nosa

lexislación vixente, adoptando un sistema SDDR para toda a comunidade

autónoma e para todo estado español.

O Pleno do Concello, por catorce votos a favor do Grupo Municipal de Democracia

Ourensana e do Grupo Municipal Socialista, dez votos en contra do Grupo Municipal do

Partido Popular, e tres abstencións do Grupo Municipal de Ourense en Común, adoptou o

seguinte ACORDO: Aprobar o punto primeiro da moción.

O Pleno do Concello, por seis votos a favor do Grupo Municipal Socialista,

dezaoito votos en contra do Grupo Municipal do Partido Popular e do Grupo Municipal de

Democracia Ourensana, e tres abstencións do Grupo Municipal de Ourense en Común,

adoptou o seguinte ACORDO: Rexeitar o punto segundo da moción.

O Pleno do Concello, por catorce votos a favor do Grupo Municipal de Democracia

Ourensana e do Grupo Municipal Socialista, dez votos en contra do Grupo Municipal do

Partido Popular, e tres abstencións do Grupo Municipal de Ourense en Común, adoptou o

seguinte ACORDO: Aprobar o punto terceiro da moción.

O Pleno do Concello, por nove votos a favor do Grupo Municipal Socialista e do

Grupo Municipal de Ourense en Común, dez votos en contra do Grupo Municipal do

Partido Popular, e oito abstencións do Grupo Municipal de Democracia Ourensana,

adoptou o seguinte ACORDO: Rexeitar o punto cuarto da moción.

5.9 Moción do Grupo Municipal de Ourense en Común presentada para que o

goberno municipal acometa melloras nas comunicacións e conexión a internet do

perímetro rural do Concello de Ourense.

PREÁMBULO

Unha cámara percorre a cidade. As veciñas toman a palabra. Que lle pasa ao

barrio? Está vivo o barrio? Como podemos melloralo? E se ti foses alcaldesa de Ourense,

que farías polo teu barrio?

Ourense en Común segue a dar continuidade ás accións de rúa que xa celebrara en 2015, e

percorre a cidade facilitando a participación activa da veciñanza, cedéndolles a palabra para

comunicar, denunciar, aconsellar, e compartir as súas opinión acerca do espazo da cidade

onde habitan.

26

A voz do barrio: Castro de Beiro

Data: sábado 18 de novembro ás 16:30h na AA.VV. Castro de Beiro

Demanda veciñal: conexión internet, comunicacións, devalo demográfico

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Extraído da ORDENANZA DA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA DO CONCELLO DE

OURENSE

As relacións entre as administracións públicas coa cidadanía, empresas e

organismos, adquiren unha nova dimensión dixital coa administración electrónica,

definida pola Comisión Europea como “o uso das tecnoloxías da información e a

comunicación nas administracións públicas, combinando con cambios organizativos e

novas aptitudes, co fin de mellorar os servizos públicos e os procesos democráticos e

reforzar o apoio das políticas públicas.

Este modelo implica non só o uso das novas tecnoloxías da información e a

comunicación, senón unha reestruturación dos servizos públicos e os principios que rexen a

actuación das administracións públicas. (...)

(...) O desenvolvemento da administración electrónica ten a súa orixe na Lei

11/2007, de acceso electrónico dos cidadáns ós servizos públicos. Coa promulgación da

Lei, cambia radicalmente o panorama da Administración electrónica. A partir deste

momento establécese o dereito da cidadanía a comunicarse coas Administracións

Públicas por medios e canles electrónicas e, polo tanto, converténdose unha obriga

para estas.

Este dereito, contido no artigo 1 da Lei, desenvólvese con máis detalle nos seguintes

títulos da norma, recoñecendo, de forma explícita, novos dereitos á cidadanía, e

establecendo obrigas concretas ás administracións públicas: estas deberán de prestar

os servizos necesarios para facer efectivos os dereitos recoñecidos á cidadanía en

relación coa utilización dos medios electrónicos nas súas relacións coas

administracións públicas, asegurando o acceso, integridade, autenticidade,

confidencialidade e conservación dos datos, informacións e servizos para prestar.

A aprobación desta Ordenanza municipal de administración electrónica supón o

recoñecemento por parte do Concello de Ourense destes dereitos básicos que implica

unha nova orientación dos servizos públicos. (...)

DIAGNOSE E XUSTIFICACIÓN

O despoboamento do rural é unha realidade, tamén en Ourense. Os datos do

Instituto Galego de Estatística para a provincia falan da perda de ata 200.000 persoas nas

últimas catro décadas. A propia capital perde poboación a un ritmo de 2000 persoas cada 10

anos. Datos que se disparan se analizamos só o perímetro rural da propia capital.

O devalo demográfico é unha das máis dramáticas consecuencias do insuficiente

nivel de desenvolvemento logrado no noso país. Este insuficiente e desigual nivel de

27

CONCELLO DE OURENSE

SECRETARIA XERAL

desenvolvemento non foi corrixido durante un período autonómico no que as políticas,

salvo en cortos períodos de gobernos progresistas, nunca trataron de buscar reformas

estruturais que procuraran unha maior mobilización do potencial de desenvolvemento

endóxeno.

As problemáticas de Palmés, Beiro, Castro de Beiro, Vilar de Astrés..., e outras

realidades semellantes, dificilmente poden equipararase ao reto do devalo demográfico

galego. Porén sofren do mesmo trato desigual na prestación de servizos públicos. Sirva

como exemplo os problemas de mobilidade da poboación afincada en ambos territorios. Ao

igual que a poboación de Olelas en Entrimo, no corazón da Baixa Limia, a veciñanza

destes pobos sitos a 15 minutos do centro urbano de Ourense, non dispón de

transporte público directo a un Centro de Saúde de atención primaria.

Igualmente, os mesmos problemas de conexión a internet que sofren as veciñas

da Serra do Courel son vividos en primeira persoa por poboacións completas

dependentes administrativamente da terceira cidade do país. Núcleos como Seixalbo,

cun ambicioso plan de reforma interior promovido dende o propio Concello de Ourense,

non dispoñen de conexión suficiente para poder desenvolver dous trámites electrónicos

simultáneamente.

O dereito á liberdade de expresión, de opinión e información dixital que permite

internet foi regulado polas diferentes administracións públicas para garantir o seu acceso e

uso por parte da cidadanía. O propio Concello de Ourense conta incluso cunha ordenanza

específica que regula os dereitos e deberes da veciñanza no relativo a administración

electrónica (vid supra).

Ninguén cuestiona xa que o acceso a internet sexa un dereito máis equivalente a

outros dereitos fundamentais. O estado español garante un acceso universal de banda ancha

a toda a súa poboación. Porén, na actualidade, o debate xurídico céntrase na

“funcionalidade”. É dicir, que a garantía xurídica comprenda non só o acceso a

internet simplemente, senón a velocidade e parámetros de calidade da conexión.

As vantaxes que ofrece un acceso a internet de fibra de velocidade normal nun

núcleo urbano (30 Mbps) non chegan ao 19% da poboación española. O que impide o

desenvolvemento de novas relacións laborais non presenciais, o teletraballo e/ou o

comercio electrónico nestes lugares. Unha perda de oportunidades de impulso para moitas

destas zonas en plena depresión demográfica tomando como referencia os datos para o

2017 da propia Comisión Nacional dos Mercados e da Compentencia que fixaba o aumento

no comercio electrónico ligado ao sector primario nun 23,4% ata acadar os 7.300 millóns

de euros.

É por todo o anterior que o grupo municipal Ourense en Común, segundo a “Voz do

barrio” de Castro de Beiro, presenta ao Pleno para o seu debate e aprobación os seguintes

acordos

ACORDOS

28

1. O pleno do Concello de Ourense acorda instar ao goberno municipal para que

modifique o itinerario do transporte público co fin de que os núcleos do perímetro

rural de Palmés, Beiro, Castro de Beiro, etc. podan acceder directamente ao Centro

de Saúde de atención primaria da Ponte sen necesidade de facer transbordo.

2. O pleno do Concello de Ourense acorda instar ao goberno municipal para que

garanta unha conexión de banda ancha dos núcleos do perímetro rural, ben sexa

dentro do Programa de Extensión de Banda Ancha de Nova Xeración do Ministerio

de Industria, Comercio e Turismo, ou vía Axencia para a Modernización Tecnolóxica

da propia Xunta de Galicia.



5.10 Moción conxunta do Grupo Municipal Socialista, do Grupo Municipal de

Ourense en Común e do Grupo Municipal de Democracia Ourensana presentada

para instar ao presidente da Xunta de Galicia a que se comprometa á licitación do

novo CAPD en Ourense antes de maio de 2019 e a que estea a pleno rendemento no

ano 2020.


A Plataforma PROCAPD OURENSE está constituída por nais e pais de nenos e

nenas con diversidade funcional da provincia de Ourense, así como as distintas

organizacións sindicais e políticas da provincia que loitan pola creación dun Centro de

Atención a Persoas con Diversidade funcional (CAPD), de xestión pública, que integre

Centro Residencial, Centro de Día e Prazas de Respiro Familiar.

No mes de maio do presente ano celebrouse unha reunión coa Xefe Territorial de

Ourense, con representantes da Consellería de Política Social, coa Alcaldía de Ourense e

coa Deputación Provincial, onde, unha vez resolto o cambio de titularidade da parcela

destinada ao CAPD, se lles deu a coñecer os vindeiros pasos a seguir pola Consellería:

- Ano 2018: redacción do proxecto

- Ano 2019: orzamento de 3 millóns de euros e adxudicación da obra

- Ano 2020: orzamento de 2,5 millóns de euros e remate da obra

O 13 de setembro, a directora xeral de Maiores e Persoas con Discapacidade da

Xunta de Galicia daba a coñecer a proposta arquitectónica gañadora do concurso de ideas

convocado pola Consellería de Política Social sobre o futuro Centro Residencial e de

Atención a Persoas con Discapacidade (CAPD) de Ourense: o proxecto denominado

“Asiste.00”. A redacción do proxecto adxudicouse a finais de outubro (logo dun mes sen

resolver o concurso), e aínda non foi publicada, polo que se descoñece que prazo hai para

29

CONCELLO DE OURENSE

SECRETARIA XERAL

entregalo. En total levan 5 meses para adxudicar a redacción do proxecto, cando dixeron

que a finais de ano estaría feito.

Despois dunha reunión co Director Xeral de Política Social infórmaselles que a obra

non se adxudicará ata novembro de 2019 e que en 2020 podería estar rematada,

considerando improbable a súa execución no prazo dun ano.

O orzamento para o ano 2019 é de 600.000 euros, e segundo a Consellería, é

suficiente xa que as obras non comezarán ata 2020. Ao que a Plataforma resposta que

non entende os motivos do retraso:

Retraso que supón que o vindeiro ano estea perdido en trámites para a licitación da

obra.

Retraso que supón que no ano 2021 apenas fagan pouco máis ca estrutura.

Retraso que supón que os rapaces sigan agardando polo CAPD da provincia de

Ourense.

Retraso que supón que un dos rapaces estea ingresado en agudos porque non hai un

centro en Ourense e porque tampouco hai prazas da Xunta dispoñibles. A única oferta

que ten agora mesmo é 1 praza privada que lle custa 2.500 euros/mes.

Por estes motivos, a Plataforma pregúntase o motivo de que non se poidan cumprir

as previsións dadas pola Xunta de Galicia, xa que non houbo ningún motivo que retrasase

as previsións dadas na reunión de maio deste ano.

Por todo o exposto, os Grupos Municipais do PsdeG-PSOE, Ourense en

Común e Democracia Ourensana, recollendo as inquedanzas e os argumentos

expostos pola Plataforma ProCAPD, trasladamos o debate ao plenario do Concello de

Ourense e presentamos para a aprobación desta Corporación Municipal as seguintes

propostas de ACORDOS:

1. Instar ao Presidente da Xunta de Galicia a que, tal e como se comprometeu

recentemente, a licitación da obra do novo CAPD de Ourense se realice antes do

mes de maio de 2019 e estean listos os pregos que rexerán o procedemento de

adxudicación da mesma e o seu equipamento.

2. Instar ao Presidente da Xunta de Galicia a que se comprometa firmemente para

que o novo CAPD de Ourense poida estar a pleno rendemento no ano 2020.

3. Instar ao Presidente da Xunta de Galicia para que se adopten medidas urxentes

aos efectos de solucionar a falta de prazas públicas na actualidade e ata o remate

do CAPD.



30

6.- Declaración institucional en apoio ás mulleres con endometriose.

A Sra. Godoy Gómez-Franqueira da lectura á declaración institucional que é

aprobada por asentimento unánime:

DECLARACIÓN INSTITUCIONAL EN APOIO ÁS MULLERES CON

ENDOMETRIOSE

A endometriose é unha doenza inflamatoria, progresiva, estróxeno-dependente, de

orixe descoñecida.

Consiste na implantación e crecemento benigno de tecido endometrial (glándulas e

estroma) fóra do útero, na gran maioría dos casos no peritoneo pélvico e os ovarios, pero

que pode afectar calquera parte do corpo da muller. A extensión da doenza varía dende

poucas e pequenas lesións ata grandes endometriomas ováricos e/ou grandes e extensos

nódulos ou fibroses e adherencias que causan unha severa distorsión da anatomía da muller.

O tecido endometrial pode estenderse por ovarios, peritoneo, ligamentos uterosacros

e fondo de saco de Douglas, sendo menos frecuente fóra da pelve, aínda que pode afectar a

calquera órgano (pleura, meninxes, etc.). Na pelve pode invadir órganos diferentes dos

xenitais internos, como o intestino, frecuentemente recto e/ou sigma, a vexiga e os uréteres.

Noutras ocasións o tecido endometrial ectópico localízase no propio útero, fóra do seu

emprazamento normal, producindo unha variante de endometriose chamada adenomiose

que pode ser difusa ou focal.

Adoita clasificarse a endometriose en 4 graos, segundo o nivel de infiltración do

tecido, e non se pode correlacionar o estadio co tipo e/ou severidade dos síntomas e o seu

prognóstico, nin tampouco co prognóstico de infertilidade.

Segundo os estudos, a endometriose afecta ao 10% das mulleres en idade fértil. De

se confirmar este dato, en Galicia habería máis de 60.000 mulleres afectadas por

endometriose, das cales o 15% teñen formas severas da doenza, o que suporía arredor de

9.000 mulleres.

A endometriose, ademais de poder resultar incapacitante para a muller, implica en

moitos casos un grave problema de infertilidade.

O retraso medio do diagnóstico é de 8 anos, e vén dado por dúas causas

fundamentais:

1. O descoñecemento da doenza e dos seus síntomas por parte das mulleres.

2. A pouca atención que, ata o momento, o sistema sanitario prestou aos síntomas da

endometriose, asociando falsamente a regra coa dor, e normalizando este síntoma principal

da doenza.

31

CONCELLO DE OURENSE

SECRETARIA XERAL

O Pleno do Concello de Ourense, unanimemente, poñerse a carón de todas as

mulleres afectadas por endometriose e ACORDA:

1. Instar nos vindeiros 30 días ao Sergas e á EOXI de Ourense para que procedan a

1. Establecer unha programación de xornadas de formación sobre endometriose

ás que poida acudir o persoal sanitario que atende os distintos servizos que

dispensa o SERGAS no noso concello (facultativos de primaria e

especializada, enfermería, matronas, fisioterapeutas, terapeutas…).

2. Garantir consultas específicas de Endometriose suficientes para o número de

afectadas da área nos Hospitais aos que acoden as mulleres do Concello de

Ourense e á derivación destas pacientes a áreas nas que existan mentres estas

non se creen.

3. Crear unha unidade multidisciplinar composta por xinecólogos, radiólogos,

cirurxáns xerais con experiencia en cirurxía colo-rectal, urólogos,

anestesiólogos, psicólogos,fisioterapeutas, especialistas en dor, etc., para

mellorar a atención nos casos máis graves de endometriose e á derivación

destas pacientes a unidades multidisciplinares doutras áreas sanitarias

mentres estas non existan.

4. Continuar na liña de traballo que iniciaron na EOXI avanzando para dar

resposta ás demandas deste colectivo.

5. Incluír á Asociación no Consello Asesor de Pacientes.

2. O Concello de Ourense instará por escrito nos próximos 30 días á Consellería de

sanidade a:

1. Dar cumprimento á moción que por unanimidade aprobaron todos os grupos

políticos da cámara o 22 de abril de 2015 sobre endometriose e que recollía

en gran medida as demandas das mulleres afectadas por esta doenza.

2. Facilitar ás mulleres con endometriose un mellor acceso aos tratamentos de

fertilidade nos hospitais públicos (mellora nas listas de espera, facilidades

para conxelación de ovocitos antes de cirurxías e tratamentos que poidan

afectar á súa calidade ovárica, así como a execución de campañas de

ovodoazón destinadas a captar doantes na sanidade pública).

3. O Concello de Ourense instará por escrito nos próximos 30 días ao Ministerio de

Sanidade a:

1. Convocar un Consello interterritorial no que se aborde este tema e se

estableza un plan estatal de endometriose no que se comprometan

investimentos para a mellora da formación do persoal e a divulgación da

doenza entre a poboación feminina.

2. Incluír na carteira de medicación financiada a totalidade de medicamentos.

4. O Concello de Ourense comprométese a solicitar aos Institutos de Investigación

públicos galegos que desenvolvan proxectos de investigación da endometriose.

32

5. O Concello de Ourense comprométese a impulsar unha campaña informativa entre

mozas de 12-18 anos nos centros educativos do noso concello para dar a coñecer a

doenza, e para tratar de recortar na medida do posible o retraso diagnóstico a través

da distribución dun folleto informativo cuxos contidos serán facilitados por

querENDO. Mulleres con endometriose, e que conta coa revisión da Sociedade

Galega de Obstetricia e Xinecoloxía.

resume dos acordos do pleno do concello en sesiÓn ... · resume dos acordos do pleno do concello...

Documents