resultados talleres participacion life posidonia almeria

PROYECTO LIFE09NAT/ES/000534

Conservación de las Praderas de Posidonia oceanica en el Mediterráneo Andaluz

InIcIo del proceso de partIcIpacIón socIal para la elaboracIón de planes de gestIón

resultados de los talleres de partIcIpacIón socIal en la provIncIa de almería

Este documento recoge los principales resultados obtenidos en los talleres de participación social celebrados los días 7 de junio y 24 de Septiembre de 2013 en la provincia de Almería, respectivamente.

En este proceso, impulsado por la Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, se considera fundamental la participación de los representantes de los sectores económicos implicados, además de entidades locales y otros agentes sociales.

El objetivo de este informe es devolver los resultados obtenidos a los participantes, recogiendo las propuestas compartidas tras la deliberación conjunta de los grupos de trabajo.

De ahí que se plantee como un documento de resultados del proceso participativo, donde recoger las aportaciones a tener en cuenta en la gestión de los Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) ámbito del proyecto en la provincia de Almería, de manera que se consiga una visión conjunta y el consenso imprescindible para su preservación a largo plazo.

Resultados de los Talleres de Participación Social para la elaboración de planes de gestión de Espacios Protegidos Red Natura 2000 comprendidos en el Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía en la provincia de Almería

Los principales “espacios participativos” que se ponen en marcha son:

•Sesiones informativas y de consultas

•Talleres de Participación con el Sector Pesquero

•Talleres de Participación Social a nivelprovincial

el proceso de partIcIpacIón socIal

Desde la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio se ha puesto en marcha, a través del proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía, un proceso de planificación participada de los Planes de Gestión, para 9 Lugares de Importancia Comunitaria (LIC) de la red Natura 2000 con praderas de Posidonia oceanica.

Tras una primera Ronda de Entrevistas a agentes claves, se recogieron sus consideraciones sobre la problemática de estos LIC litorales, algunas propuestas para mejorar la conservación y la gestión, así como la identificación de agentes sociales a los que incluir en el proceso de participación social que se inicia.

Actualmente, se están elaborando los planes e instrumentos que van a regular su gestión en la Red Natura 2000 y que deben asegurar la conservación de estas praderas contando con la participación social.

El objetivo principal de este proceso de participación social es:

• Implicar a los diferentes sectores sociales que influyen en la gestión activa de estos ecosistemas en Andalucía, facilitar así el intercambio de ideas y recoger las propuestas que consideren adecuadas para la elaboración de los planes de gestión de los LIC incluidos en el Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía.

Además, este proceso participativo busca especialmente la participación dirigida a los sectores interesados de implicación directa:

• Cofradías y Asociaciones de Pescadores, Asociaciones de empresarios, Asociaciones ecologistas, Clubes, Asociaciones y Federaciones de buceo, pesca deportivayactividadessubacuáticas,náuticas,entidadescientíficas,…


las sesIones de trabajo

Con la celebración de estas sesiones participativas se ha perseguido fundamentalmente dar a conocer el proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía y crear un espacio de encuentro con los usuarios de los LIC, donde recoger las expectativas y propuestas sobre cómo abordar una gestión sostenible en los LIC con Posidonia oceanica de la Red Natura 2000.

Talleres de Participación Social. LIC con praderas de Posidonia oceanica en la provincia de Almería

Ámbito: Fondos Marinos Levante Almeriense Ámbito: Islote de San Andrés, Cabo de Gata-Níjar, Arrecifes de Roquetas de Mar, Fondos Marinos Punta Entinas-Sabinar

Convocatoria: 24 de septiembre de 2013 Convocatoria: 7 de junio de 201317:00 – 21:30 h 17:30 – 21:30 hLugar: Salón de Plenos. Ayuntamiento de Garrucha Lugar: Sala de Comisiones. Ayuntamiento de El

Ejido. lll Festival Mares de Posidonia

La bienvenida al taller en Garrucha fue realizada por el Alcalde, Juan Francisco Fernández Martínez apoyando este espacio partipativo y señalando la importancia de la conservación de las praderas de Posidonia oceanica en el Levante Almeriense. A continuación, Silvia Guadix, técnica del proyecto, tras una dinámica de presentaciones, realizó en ambos talleres una breve sesión informativa sobre el Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía, y el proceso de participación social.

Tras comentar el itinerario previsto y las reglas de la participación durante el taller, los asistentes deliberaron en grupos sobre las presiones y amenazas que afectan a las áreas protegidas y consensuaron los retos de futuro que afronta la conservación de su biodiversidad.

Ambos talleres finalizaron con la puesta en común de las propuestas de medidas de gestión y conservación a establecer en los futuros planes o instrumentos de gestión.

Espacios Protegidos Red Natura 2000 del Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía ámbito de los talleres

1. LIC Fondos Marinos Levante Almeriense -ES61100192. LIC Islote de San Andrés -ES61100203. ZEC Cabo de Gata-Níjar -ES00000464. LIC Arrecifes de Roquetas de Mar -ES61100195. LIC Fondos Marinos Punta Entinas-Sabinar -ES6110009


la ImplIcacIón de los agentes socIales

La respuesta de los agentes sociales fue muy amplia, creándose grandes espacios participados donde formar parte de un trabajo conjunto, facilitando la búsqueda de consensos. Fueron convocadas 43 entidades, y a los talleres asistieron un total de 25 personas en el taller de El Ejido y 15 personas durante el taller de Garrucha, entre las que encontramos:

Taller 7 de junio_ Asociación Almeriazul, Asociación de Educación Ambiental El Árbol de las Piruletas, Asociación de centros de buceo -ACEBAL, Asociación de Pescadores Responsables de Almería -APRA, Asociación de Pescadores Artesanales -PESCARTES, Asociación Posidonia, Asociación de Voluntarios por Almería -ASVOAL, Centro de buceo Aquatours Almería, Club Ecologista Sherpa, Club Náutico Balerma, Grupo de Desarrollo Pesquero -GDP Almería Occidental, Programa en Defensa de la Fauna Marina -PROMAR, Puerto Deportivo de Almerimar, Sociedad para el Estudio y la Recuperación de la Biodiversidad Almeriense -SERBAL.

Taller 24 de Septiembre_ Ayuntamiento de Garrucha, Caboteando Alquiler de embarcaciones y servicios náuticos, Centro de buceo Molasub, Cofradía de Pescadores de Garrucha, Grupo de Desarrollo Pesquero -GDP Levante Almeriense.

Así como representantes en varios de los talleres de la Agencia de Medio Ambiente y Agua -AMA, Conservación, Información y Estudio sobre Cetáceos -CIRCE, Delegación Territorial de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio -CMAYOT, Federación Andaluza de Cofradías de Pescadores -FACOPE, Federación Andaluza de Asociaciones Pesqueras -FAAPE, Tragsatec, Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, UICN.

Es un Documento pensado para devolver y validar las aportaciones recibidas durante los talleres y que sean incorporadas a un informe final de resultados del proceso de participación social.


los resultados de la partIcIpacIón durante los talleres

A través de las dinámicas planteadas, los asistentes realizaron aportaciones, matizaron las presiones y amenazas detectadas en el escenario de referencia y realizaron propuestas a las medidas de gestión y conservación para las ZEC.

Como resultado de las sesiones de problemas y medidas llevas a cabo en las dos localizaciones, a continuación se recogen los principales aspectos consensuados por los asistentes.

aportacIones compartIdas sobre las presIones/amenazas para su conservacIón y propuestas a las medIdas de gestIón y conservacIón

Los asistentes realizaron un diagnóstico participado de las presiones y amenazas que, desde su perspectiva, son las más importantes en cada uno de los LIC con praderas de Posidonia oceanica, recogiéndose las siguientes propuestas de actuación consensuadas por cada grupo de trabajo para avanzar hacia una gestión más sostenible.

En el proceso participativo también se han incluido el Parque Natural Cabo de Gata-Níjar, declarado ZEC a través del Decreto 493/2012, de 25 de septiembre y el LIC Acantilados de Maro-Cerro Gordo, cuyo Proyecto de Decreto por el que se aprueba el PORN de dicho Paraje Natural está en borrador, pues el Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía tiene el compromiso de revisar y proponer medidas de conservación específicas para garantizar una mejor gestión y conservación de las praderas de Posidonia oceanica en estos dos espacios naturales protegidos.


LIC FONDOS MARINOS DEL LEVANTE ALMERIENSE -ES6110010

Presión/Amenaza: Presión urbanística latente.Medidas: - Impulsar la modificación de la Ley de Costas para que incluya una adecuada gestión integrada de las zonas costeras (GIZC), según recomendaciones del Proyecto CAMP Levante de Almería.

Presión/Amenaza: - Contaminación y vertidos (industriales, urbanos, agrícolas, limpieza de playas, otros,…).Medidas: - Buena gestión de la depuración de aguas residuales del Levante Almeriense, con el objetivo de reutilización de agua dulce hacia el vertido cero. - La instalación de emisarios submarinos fuera de las zonas con praderas y diseñados a profundidades adecuadas. - Modificación del vertido de la empresa Deretil a los 40 m de profundidad.

Presión/Amenaza: - Fondeo, buceo concentrado y pesca submarina.Medidas: - Prohibición de fondeo sobre Posidonia oceanica. - Instalación de boyas de fondeo ecológicas para el amarre de las embarcaciones de recreo e implantación de un sistema de rotación de uso y pago de canon (gestión concertada). - Ajustar la instalación de campos de boyas en zonas delimitadas para la náutica de recreo a la demanda estival, mediante una gestión concertada. -Regulación de las actividades de pesca deportiva y buceo. - Incrementar la vigilancia pesquera y ambiental así como una mayor coordinación interadministrativa.

Presión/Amenaza: - Pesca furtiva pseudoprofesional.Medidas: -Incrementar la vigilancia y el control en la costa así como en los establecimientos de restauración, a fin de evitar su práctica y venta, especialmente en la zona entre Villaricos y El Calón.

Algunos factores clave para su conservación:

Este LIC se caracteriza por su alto valor ecológico con la presencia de las praderas de Posidonia más extensas y mejor conservadas del litoral andaluz, situadas entre Villaricos y Terreros, contribuyendo a la riqueza y biodiversidad en esta Zona Especialmente Protegida de Importancia para el Mediterráneo (ZEPIM).

De la problemática que afecta su conservación, destacan el desconocimiento de su valor ambiental y de la existencia del LIC por parte de la población local, la falta de sensibilización por parte de las administraciones locales, así como la escasez de estudios previos del medio marino.


LIC FONDOS MARINOS DEL LEVANTE ALMERIENSE -ES6110010

Presión/Amenaza: Mala gestión de los restos de Posidonia oceanica en la limpieza de playas o áreas costeras.Medidas: - Regulación de la gestión de arribazones mediante protocolos de actuación, con única administración competente.

Presión/Amenaza: Existencia de algas invasoras como Caulerpa racemosa y Lophocladia lallemandiiMedidas: - Seguimiento, gestión, divulgación y control de especies invasoras en zonas de sensibilidad alta.

Medidas de carácter general:

- Integrar en el plan de gestión del LIC, el plan de acción del Protocolo ZEPIM, así como las medidas generadas para el uso sostenible del medio marino en el Proyecto CAMP Levante de Almería.

- Necesidad de establecer una zonificación y/o asignación de usos compatibles: --Incluir la zona que delimita desde la playa de Cocedores hasta Villaricos en una figura de protección como Parque Natural Marítimo, designando sus cuevas como Zona de Reserva en pesca y buceo deportivo. -- Regulación de las actividades de buceo y pesca, con acceso a cuevas para centros de buceo con cupos restringidos.

- Impulsar estudios sobre la pesca profesional y deportiva en el LIC, con la colaboración del sector pesquero, incluyendo datos sobre el volumen de capturas,…

- Realizar programas de concienciación y divulgación. Así como la puesta en valor de la Casa Cuartel de Villaricos y el Aula del Mar de Garrucha como centro de interpretación ambiental, cultural y etnográfico.

- Divulgación activa a todos los usuarios del LIC en las instalaciones portuarias del área LIC.


ISLOTE DE SAN ANDRES -ES6110020

Presión/Amenaza: Alteración de la dinámica litoral por extracción/rellenado de playas y construcciones litorales. Actividad industrial de Carboneras, el tráfico marítimo y los vertidos.Medidas: - Realización de estudios técnicos en profundidad, en aquellos casos de actuaciones que conlleven un potencial impacto para la conservación.

Presión/Amenaza: Exceso de actividad de buceo deportivo en zonas sensibles como el cráter volcánico.Medidas: - Regulación de la actividades de buceo recreativo. - Elaboración de un estudio de capacidad de carga de las actividades de buceo recreativo en aquellas zonas más sensibles (presencia de especies del Catálogo). Medidas para ajustar la actividad a la capacidad de carga estimada. - Instalación de más boyas de fondeo ecológico de las que están proyectadas. - Regulación y vigilancia de las zonas de fondeo.

Presión/Amenaza: Falta una regulación clara de todas las actividades profesiones y recreativas del LIC.Medidas: - Regulación y vigilancia.

Presión/Amenaza: Desconocimiento de los usuarios del LIC y del Monumento Natural.Medidas: - Inclusión en el plan de gestión de un programa de acciones prioritaria de educación ambiental.


- Integrar en el plan de gestión del LIC las medidas generadas para el uso sostenible del medio marino desde el Proyecto CAMP Levante de Almería.

- Fomentar la implicación de los distintos sectores de actividad que inciden en el ámbito del Plan; Gobernación, etc. (autogestión).


Se proponen medidas de regulación de las actividades de buceo recreativo que deberían recoger cuál es el número máximo de buceadores, qué formación y experiencia deben tener para bucear en la zona, hacer un estudio de sostenibilidad para el buceo, y controlar, si es que sucede, cómo aumenta el número de buceadores entorno a este Monumento Natural.


ZEC CABO DE GATA-NÍJAR -ES60000046

Presión/Amenaza: Fondeo intensivo de embarcaciones de recreo (Calahiguera,…).Medidas: - Instalación de más boyas de fondeo ecológico para embarcaciones de recreo, no sólo para buceo. - Regulación de las zonas de fondeo. Reutilización de antiguos muertos de fondeo, que ya se encuentran sumergidos e integrados en el fondo (San José). - Establecimientos de permisos para los centros de buceo en las Zonas de Reserva Integral, como medida de vigilancia pasiva (sistema rotatorio de cupos, exigencia de un nivel de experiencia mínimo 2 estrellas y 50 inmersiones), tras establecer la capacidad de acogida para esta actividad. - Revisión del criterio de fondeadero, incluyendo la pesca profesional.

Presión/Amenaza:Falta de estudios cuantitativos de la actividad pesquera recreativa en las Zonas de Reservas MarinasMedidas: - Elaboración de un estudio de caracterización del esfuerzo pesquero y artes artesanales en el PN Cabo de Gata- Níjar.


- Realización de estudios técnicos en profundidad en aquellos casos de actuaciones que conlleven un potencial impacto para la conservación.

- Implicación de los distintos sectores de actividad que inciden en el ámbito del Plan; Gobernación, etc. (autogestión).

- Favorecimiento de la flota de pesca artesanal en todo el PN (lonja abierta o venta de pesca en la playa).

- Apoyo al desarrollo de proyectos de venta concertada de pescado procedente del Parque Natural Cabo de Gata- Níjar para su comercialización on line.

- Fomento de la difusión de la normativa de uso público.

- Inclusión en el plan de gestión de un programa de acciones prioritarias de educación ambiental.


Entre las principales problemáticas para su conservación destaca la falta de agilidad administrativa, con un desconocimiento de la regulación del uso público por parte de los usuarios del ENP e incluso en ocasiones por los organismos sancionadores, así como la fragmentación de las responsabilidades y solapamiento de competencias en la gestión.

Actualmente existen una falta de medios y personal especializado en el medio marino para la gestión en el ámbito marino del PN y una infradotación de agentes de medio ambiente desde tierra y mar.


ARRECIFES DE ROQUETAS DE MAR -ES6110019

Presión/Amenaza: Vertidos al mar de aguas urbanas residuales y estancadas a través de emisarios submarinos o desde la orilla.Medidas: - Adecuación de los emisarios al caudal de aportes de pluviales en cualquier época del año. - Sistemas de bombeo eficientes, mediante la instalación de una depuradora dimensionada a la población anual y, especialmente en verano.

Presión/Amenaza: Vertidos sólidos de origen humano (bolsas, plásticos, restos de aparejos de pescas,…) por el uso público de la playa.Medidas: - Inclusión en el plan de gestión, la vigilancia de las playas para cumplir con la normativa vigente.

Presión/Amenaza: Inadecuada gestión en la limpieza de playas o áreas costeras. Recogida de los restos de arribazones por parte del Ayuntamiento.Medidas: - Limpiar la playa de basuras sin retirar los restos de arribazón de fanerógamas de la playa. - Instalación de cartelería sobre la importancia de la adecuada gestión de arribazones.

Presión/Amenaza: Pesca de arrastre ilegal.Medidas: - Aumento de los sistemas de vigilancia y control.

Presión/Amenaza: Pesca submarina deportiva, captura y consumo de especies no permitidas. Palangre de fondo.Medidas: - Delimitación del LIC mediante el balizamiento en el mar. - Instalación de carteles informativos sobre tierra del Monumento de forma permanente. - Incluir en el plan de gestión, la prohibición de artes de pesca que afecten a los hábitats que motivan este LIC.


Uno de las principales problemáticas detectadas es la falta de actuaciones políticas, por lo que proponen realizar trabajos coordinados entre agentes sociales para el desarrollo de campañas de sensibilización.

Además del desconocimiento social de la protección como Monumento Natural y aún más de la parte sumergida.


ARRECIFES DE ROQUETAS DE MAR -ES6110019

Presión/Amenaza: Falta de conocimiento de los efectos del vertido de agua dulce de la Balsa del Sapo.Medidas: - Realización de un estudio sobre los efectos de disminución de la salinidad del vertido de la Balsa del Sapo sobre Posidonia oceanica y su ecosistema para evaluar y prever los impactos y en su caso, ejecutarse la corrección de los mismos.

Presión/Amenaza: Destrucción de los humedales de la zona, sin protección específica en el PGOU.Medidas : - Regeneración, limpieza y protección del humedal como zona de amortiguación del Monumento Natural. - Extender el LIC hacia tierra incluyendo los humedales y las ruinas romanas de la Turaniana, de alto valor cultural además de ambiental, para que el plan de actuación contemple medidas de la problemática de los humedales en tierra y en la playa, ambos influyendo en el estado de conservación de la pradera marina sumergida.

- El LIC ampliado debería llegar hasta el Puerto de Aguaduce, incluyendo un arrecife sumergido de Posidonia que está justo enfrente.


- Desarrollo de campañas de sensibilización y difusión que garanticen su conservación.

- Instalar cartelería informativa en las playas.

- Puesta en marcha de campañas de sensibilización sobre la importancia de la gestión sostenible de arribazones y específicas para pescadores profesionales.


FONDOS MARINOS PUNTA ENTINAS-SABINAR -ES6110009

Presiones/Amenazas: - Escasa vigilancia del Paraje Natural. - Falta de información y formación sobre el medio marino del personal técnico del Paraje Natural. - Presión agrícola. Vertidos salobres y contaminación química difusa. - Existencia de escombreras y vertidos de RSU en el Paraje Natural. - Pesca ilegal de arrastre. - Presión de actividades de pesca submarina. - Falta de control de actividades deportivas acuáticas y quads. - Desarraigo de la población con el territorio y su gestión ambiental.

Medidas prioritarias para su conservación:

- Ampliación del LIC de F.M. Punta Entinas-Sabinar hasta Guardias Viejas, para incluir las praderas de Posidonia que han quedado fuera de LIC. Unificación del LIC marino con el Paraje Natural emergido.

- Elaboración de un único instrumento de gestión para ambos LIC, e inclusión de una financiación específica para la puesta en marcha de programas y acciones.


- Incorporación de información de las praderas de Posidonia oceanica en las cartas de navegación, plotter y GPS.

- Mejorar la implicación de los actores sociales en la acciones de conservación, control, vigilancia: habilitar herramientas para facilitar que los actores sociales puedan colaborar en el control y vigilancia de delitos e infracciones ambientales.

- Realizar programas de educación ambiental específicos y permanentes para puertos pesqueros y deportivos, técnicos del espacio natural,…

- Inclusión de información sobre normativa y regulación del LIC en los permisos de pesca y títulos de patrón de embarcaciones de recreo.

- Los materiales a editar deberán realizarse en varios idiomas.


Este LIC marino se encuentra frente al Paraje Natural de Punta Entinas-Sabinar, también LIC ES000048, y sin la correspondiente aprobación del PORN.

Este último no se encuentra en el ámbito del proyecto, pero por su influencia sobre los fondos marinos, el grupo de trabajo lo consideró en el proceso de participación social.

Además, requiere una ampliación de la cartografía hacia el oeste, ya que los límites establecidos no coinciden con la extensión real de las praderas de Posidonia oceanica.

Asistentes

Abajo Menguez Manuel - Barrajón Domenech Agustín -

Castillo Ortega Nicolas - Darás Antonio - Esteban Muros

Ramón - Fernández Martínez Juan Francisco - Fernández

Sotoca Angel - Ferrer Salazar Miguel - Garcia Ginés -

Giménez Morales Gaspar - Gómez Carretero Maria Salud

- González Miras Emilio - Heidemann María - Juan Jesús

Martín - López Xavier - Mesones Manuel - Molina Macarena

- Moreno Lampreave Diego - Olmos Rodríguez Patricia - Orri

Fernando - Palmero Aranda Moisés - Pérez Alejandra - Pérez

Castilla Mercedes - Rodriguez Rodriguez Luis - Roldán del

Valle Emilio - Sánchez Alexander - Sánchez Fernández Beatriz

- Sanz Fábrega Fernando - Serafin Pedrosa José - Torres

Cano Inmaculada - Valera Martínez Cristobal - Vazquez

José

los resultados de la partIcIpacIón socIal

Las reflexiones, expectativas y aportaciones de los agentes sociales se sumarán a todas las generadas a lo largo del proceso y se recogerán en un informe final del proceso de participación social.

Los resultados obtenidos durante este proceso de participación social, serán canalizados a la Dirección General de Espacios Naturales y Participación Ciudadana de la CMAYOT, para su conocimiento y consideración por el equipo redactor de los planes de gestión de Espacios Protegidos Red Natura 2000 con praderas de Posidonia oceanica, ámbito de este programa LIFE+ Posidonia Andalucía.

Los resultados e informes derivados de este inicio del proceso de participación social en ningún caso sustituyen al periodo de información pública en BOJA/BOE que exige la ley en las siguientes fases administrativas para la tramitación oficial de los expedientes, y que culminará con la aprobación de los planes y la declaración de las correspondientes Zonas Especiales de Conservación (ZEC).

agradecImIentos A todas las personas que han participado, sea como asistentes durante los talleres participativos o realizando sus aportaciones y sugerencias a través de la “sección participa” de la web del Proyecto.

[email protected]

David Alarcón, Ángel Campos, Elena Díaz, Silvia Guadix, María del Mar Otero, Rosa Mª Mendoza - Proyecto LIFE+ Posidonia Andalucía

resultados talleres participacion life posidonia almeria

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