Resultados preliminares Estudio comparado sobre

legislación centroamericana en materia de trata personas

Avances y retosAvances y retos

Antecedentes de la definición Antecedentes de la definición jurídica de tratajurídica de trata

Ligada a la esclavitudLigada a la esclavitud “ “ La trata de esclavos comprende todo La trata de esclavos comprende todo

acto de captura, adquisición o cesión de acto de captura, adquisición o cesión de un individuo para venderle o cambiarle; un individuo para venderle o cambiarle; todo acto de cesión por venta o cambio todo acto de cesión por venta o cambio de un esclavo, adquirido para venderle o de un esclavo, adquirido para venderle o cambiarle, y en general todo acto de cambiarle, y en general todo acto de comercio o de transporte de esclavos” comercio o de transporte de esclavos” ((Art. 1 pfo. 2 Convención sobre la Esclavitud Art. 1 pfo. 2 Convención sobre la Esclavitud de 1926de 1926))

Antecedentes de la definición Antecedentes de la definición jurídica de tratajurídica de trata

Ligada al comercio sexualLigada al comercio sexual “ “ Artículo 1. Las Partes en el presente Convenio Artículo 1. Las Partes en el presente Convenio

se comprometen a castigar a toda persona que, se comprometen a castigar a toda persona que, para satisfacer las pasiones de otra:para satisfacer las pasiones de otra:

Concertare la prostitución de otra persona, Concertare la prostitución de otra persona, aún con el consentimiento de tal persona;aún con el consentimiento de tal persona;

Explotare la prostitución de otra persona, aún Explotare la prostitución de otra persona, aún con el consentimiento de tal personacon el consentimiento de tal persona

(Convenio para la Represión de la Trata de (Convenio para la Represión de la Trata de PersonasPersonas

y de la Explotación de la Prostitución Ajena, 1949)y de la Explotación de la Prostitución Ajena, 1949)

Definición de trata del Protocolo de Definición de trata del Protocolo de Palermo contra la Trata (2000)Palermo contra la Trata (2000)

Es la Es la captacióncaptación, el , el transportetransporte, el , el trasladotraslado, la , la acogidaacogida o la o la recepción de personasrecepción de personas, , recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una situación de engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otras, de una persona que tenga autoridad sobre otras, con fines de explotacióncon fines de explotación. Esa explotación . Esa explotación incluirá, como mínimo, la explotación de la incluirá, como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación prostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos (la servidumbre o la extracción de órganos (Art. 3 Art. 3 inc. a) inc. a)

Elementos del tipo penalElementos del tipo penalAcción típica

- Captar- Transportar, trasladar- Acoger y recibir

Personas

Medios coercitivos

- Amenaza- Uso de la fuerza- Rapto- Fraude- Engaño- Abuso de poder- Situación vulnerabilidad- Concesión o recepción pagos o beneficios- Explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación sexual- Trabajos o servicios forzados- Esclavitud o prácticas análogas- Servidumbre

Fines de explotación

No aplica para

menores de 18 años

Aspectos importantes del tipo penal Aspectos importantes del tipo penal según el Protocolo Palermosegún el Protocolo Palermo

Bien jurídico a proteger: vida, Bien jurídico a proteger: vida, integridad, libertad, etc.integridad, libertad, etc.

Los medios coercitivos son muy ampliosLos medios coercitivos son muy amplios No son relevantes cuando se trata de No son relevantes cuando se trata de

personas menores de 18 años.personas menores de 18 años. La trata puede ser interna o La trata puede ser interna o

internacionalinternacional La lista de fines de la trata no es La lista de fines de la trata no es

taxativa – “como mínimo”taxativa – “como mínimo” No se define “explotación”No se define “explotación”

Definición Tráfico Ilícito MigrantesDefinición Tráfico Ilícito Migrantes(2000) (2000)

“Por “tráfico ilícito de migrantes”“tráfico ilícito de migrantes” se entenderá la facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del cual dicha persona no sea nacional o residente permanente con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio de orden material,…” (Art. 3 del Protocolo)

Migración y Tráfico Ilícito de Migrantes…

Paso de Fronteras ► Ilegal: Sin cumplir requisitos de ley. Ej. puestos no habilitados, sin documentación requerida o con documentos fraudulentos, etc.

Sujeto pasivo: Personas migrantes

Sujeto activo: Traficante

Acción Típica: Facilita la entrada de manera ilegal a través de las fronteras por un valor determinado

Fines: Beneficio financiero o material

Relación entre traficante y migrante finaliza en el momento en que pasa la frontera

Diferencias y Semejanzas entre Tráfico Diferencias y Semejanzas entre Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de PersonasIlícito de Migrantes y Trata de Personas

“consentimiento”

Uso documentos falsos

Mercancía: el movimiento, el cruce de frontera Crimen contra el Estado

CRUCE IRREGULAR DE FRONTERAS

Operación comercial con seres humanos

Redes traficantes y tratantes

NO NECESARIAMENTE CON DOCUMENTOS FALSOS

PARA EXPLOTACION SEXUAL, TRABAJO FORZADO, ADOPCIÓN,

ETC.

DESPLAZAMIENTOS LEGALES O ILEGALES

Restricción de movimiento

ENGAÑO Y COERCIÓN

INVOLUNTARIO

Difícil de Probar

Mercancía: la persona

Crimen en contra La Persona

TRATA INTERNA

TRAFICO ILICITO TRATA DE PERSONAS

Reformas nacionales: Reformas nacionales: TRATA DE PERSONASTRATA DE PERSONAS

Costa RicaCosta Rica: Ley contra la explotación sexual de las : Ley contra la explotación sexual de las personas menores de edad, Nº 7899 del 3 de agosto de personas menores de edad, Nº 7899 del 3 de agosto de 1999 que reforma el 1999 que reforma el Código Penal

El SalvadorEl Salvador: : Decreto Nº 210 del 23 de noviembre de Decreto Nº 210 del 23 de noviembre de 2003 que reforma el 2003 que reforma el Código Penal

Panamá:Panamá: Ley 16 de marzo de 2004 que dicta Ley 16 de marzo de 2004 que dicta disposiciones para la prevención y tipificación de delitos disposiciones para la prevención y tipificación de delitos contra la integridad y la libertad sexual y modifica y contra la integridad y la libertad sexual y modifica y adiciona artículos a los adiciona artículos a los Códigos Penal y Judicialy Judicial

GuatemalaGuatemala: : Decreto Nº 14-2005 que reforma el Decreto Nº 14-2005 que reforma el Código Penal

HondurasHonduras: : Decreto Nº 234-2005 del 30 de agosto del Decreto Nº 234-2005 del 30 de agosto del 2005 que reforma el 2005 que reforma el Código Penal, Título II “De los delitos , Título II “De los delitos contra la libertad sexual y la honestidad”.contra la libertad sexual y la honestidad”.

Nicaragua: Nicaragua: Código Penal de 1974.de 1974. Proyecto de Proyecto de reforma/adición al Código Penal (en Comisión legislativa)reforma/adición al Código Penal (en Comisión legislativa)

CaracterísticasCaracterísticasPaísPaís Acción típicaAcción típica Medios Medios FinesFines UbicacióUbicació

nnEl SalvadorEl Salvador

(Art. 367-(Art. 367-B)B)

Reclutar, Reclutar, transportar, transportar, trasladar, acoger o trasladar, acoger o receptar personas receptar personas dentro o fuera del dentro o fuera del territorio nacionalterritorio nacional con el propósito de con el propósito de obtener un obtener un beneficio económicobeneficio económico

Explotación Explotación sexual, trabajos o sexual, trabajos o servicios servicios forzados, forzados, prácticas prácticas análogas a la análogas a la esclavitud, esclavitud, extracción de extracción de órganos, órganos, adopciones adopciones fraudulentas, fraudulentas, matrimonios matrimonios forzadosforzados

Delito Delito contra la contra la humanidadhumanidad. Capítulo . Capítulo Único: Único: GenocidioGenocidio

GuatemalaGuatemala

(Art. 194 (Art. 194 CP)CP)

Promover, inducir, Promover, inducir, facilitar, financiar, facilitar, financiar, colaborar o colaborar o participarparticipar en la en la captación, captación, transporte, transporte, traslado, acogida o traslado, acogida o recepciónrecepción

(No se menciona si (No se menciona si se aplica para trata se aplica para trata interna e interna e internacional)internacional)

Amenaza, uso Amenaza, uso de la fuerza u de la fuerza u otras formas otras formas de coacción, de coacción, rapto, fraude, rapto, fraude, engaño, abuso engaño, abuso de poder, de poder, plagio o plagio o secuestro, secuestro, situación de situación de vulnerabilidadvulnerabilidad, concesión de , concesión de pagos o pagos o beneficiosbeneficios

Explotación, Explotación, prostitución, prostitución, pornografía, pornografía, cualquier forma cualquier forma de explotación de explotación sexual. sexual. Mendicidad, Mendicidad, trabajos o trabajos o servicios servicios forzados, forzados, matrimonio matrimonio servil, adopción servil, adopción irregular, irregular, esclavitud o esclavitud o prácticas prácticas análogasanálogas

Delito Delito contra el contra el pudorpudor

CaracterísticasCaracterísticasPaísPaís Acción típicaAcción típica Medios Medios FinesFines UbicaciónUbicación

Costa RicaCosta Rica

(Art. 172 (Art. 172 CP)CP)

Promover, facilitar, Promover, facilitar, favorecer la favorecer la entrada entrada o salida del paíso salida del país de de personas de personas de cualquier sexocualquier sexo

La pena se La pena se agrava si media agrava si media engaño, engaño, violencia, violencia, abuso de abuso de autoridad, autoridad, situación de situación de necesidad o necesidad o cualquier medio cualquier medio de intimidación de intimidación o coacción (Art. o coacción (Art. 170.2)170.2)

Ejercer la Ejercer la prostituciónprostitución o o mantener en mantener en servidumbre servidumbre sexual o laboralsexual o laboral

Delitos Delitos sexualessexuales

HondurasHonduras

(Art. 149 (Art. 149 CP)CP)

Facilitar, promover Facilitar, promover o ejecutar el o ejecutar el reclutamiento, el reclutamiento, el transporte, el transporte, el traslado, la entrega, traslado, la entrega, la acogida o la la acogida o la recepción recepción dentro o dentro o fuera del territorio fuera del territorio nacionalnacional

La pena se La pena se agrava cuando agrava cuando se haga uso de se haga uso de fuerza, fuerza, intimidación, intimidación, engaño o engaño o promesa de promesa de trabajotrabajo

Explotación Explotación sexual comercial sexual comercial ((prostituciónprostitución) )

Art. 154-A: se Art. 154-A: se entenderá por entenderá por ESC la utilización ESC la utilización de personas en de personas en actividades con actividades con fines sexuales fines sexuales donde exista un donde exista un pago o promesa pago o promesa de pago para la de pago para la víctima o para un víctima o para un tercero que tercero que comercia con comercia con ella.ella.

Delitos Delitos contra la contra la libertad e libertad e integridad integridad física, física, psicológica psicológica y sexual de y sexual de las las personas. personas. Delitos de Delitos de explotación explotación sexual sexual comercialcomercial

CaracterísticasCaracterísticasPaísPaís Acción típicaAcción típica Medios Medios FinesFines UbicaciónUbicación

PanamáPanamá

(Art. 231 y (Art. 231 y 231-A CP)231-A CP)

231. Promover o 231. Promover o facilitar de cualquier facilitar de cualquier forma la forma la entrada o entrada o salida del paíssalida del país de de una persona de una persona de cualquier sexo.cualquier sexo.

231-A. Promover, 231-A. Promover, favorecer, facilitar o favorecer, facilitar o ejecutar la ejecutar la captación, el captación, el transporte, el transporte, el traslado, la acogida traslado, la acogida o la recepción o la recepción de de PME dentro o fuera PME dentro o fuera del territorio del territorio nacionalnacional

231. Ejercer la 231. Ejercer la actividad sexual actividad sexual remunerada o remunerada o mantener en mantener en servidumbre sexualservidumbre sexual

231-A. Explotación 231-A. Explotación sexual o mantener en sexual o mantener en servidumbre sexual.servidumbre sexual.

Delitos Delitos contra el contra el pudor y la pudor y la libertad libertad sexualsexual

NicaraguaNicaragua

(Art. 182 (Art. 182 Proyecto Proyecto CP)CP)

Promover, facilitar, Promover, facilitar, inducir o ejecutar la inducir o ejecutar la captación, captación, reclutamiento, reclutamiento, contratación, contratación, transporte, traslado, transporte, traslado, retención, acogida o retención, acogida o recepción de recepción de personas, personas, dentro o dentro o fuera del territorio fuera del territorio nacionalnacional

Ejercicio de Ejercicio de poder, poder, valerse de valerse de amenazas, amenazas, ofrecimientoofrecimientos, engañoss, engaños

Esclavitud o Esclavitud o explotación sexualexplotación sexual

Delitos Delitos contra la contra la libertad e libertad e integridad integridad sexualsexual

LimitacionesLimitaciones No todos los Códigos Penales se han No todos los Códigos Penales se han

adecuado al Protocolo contra la trataadecuado al Protocolo contra la trata Las reformas son diversas entre síLas reformas son diversas entre sí

Sólo El Salvador clasifica el delito como un delito Sólo El Salvador clasifica el delito como un delito contra la humanidadcontra la humanidad

Los otros países lo clasifican como delito sexual Los otros países lo clasifican como delito sexual (Costa Rica, Honduras, Nicaragua)(Costa Rica, Honduras, Nicaragua)

Aún hay países que lo clasifican como delito Aún hay países que lo clasifican como delito contra el pudor o las buenas costumbres contra el pudor o las buenas costumbres (Guatemala, Panamá)(Guatemala, Panamá)

No todos los países tipifican la trata interna No todos los países tipifican la trata interna (Costa Rica, Panamá-solo para PME, (Costa Rica, Panamá-solo para PME, Guatemala?)Guatemala?)

Complejidad probatoriaComplejidad probatoria

LimitacionesLimitaciones AplicaciónAplicación: desconocimiento de alcances del : desconocimiento de alcances del

tipo penal:tipo penal:Tribunal penal realiza interpretación “amplia” de Tribunal penal realiza interpretación “amplia” de

conductas conductas “promover y facilitar”“promover y facilitar” e incluye en ellas e incluye en ellas la participación de la acusada que consistía en recoger la participación de la acusada que consistía en recoger a las ofendidas al aeropuerto: “… tales a las ofendidas al aeropuerto: “… tales aspectos no aspectos no son suficientes para acreditar la tipicidad de la son suficientes para acreditar la tipicidad de la conductaconducta, , menos aún a título de autoríamenos aún a título de autoría, como lo , como lo estima el fallo. No se fundamenta por qué razón se estima el fallo. No se fundamenta por qué razón se considera que el hecho de que la acusada recogiera a considera que el hecho de que la acusada recogiera a las ofendidas en el aeropuerto, constituye una forma las ofendidas en el aeropuerto, constituye una forma de facilitar y promover su ingreso al país, pues de facilitar y promover su ingreso al país, pues no se no se sustenta de qué manera es que xxx participa en sustenta de qué manera es que xxx participa en forma activa en las diligencias previas y que son forma activa en las diligencias previas y que son precisamente las que permiten el ingreso al paísprecisamente las que permiten el ingreso al país de las jóvenes …”de las jóvenes …” (CR Sala Tercera, 2002-930) (CR Sala Tercera, 2002-930)

AspectosAspectos procesalesprocesales Asegurar no responsabilidad penal por hechos punibles Asegurar no responsabilidad penal por hechos punibles

relacionados con la trata (Art. 19, Ley 16-2004, Panamá)relacionados con la trata (Art. 19, Ley 16-2004, Panamá)

“ “ La persona extranjera que haya ingresado a suelo La persona extranjera que haya ingresado a suelo costarricense sin cumplir las disposiciones que regulan su costarricense sin cumplir las disposiciones que regulan su ingreso y que se encuentre irregularmente en el país, sin ingreso y que se encuentre irregularmente en el país, sin documentación o con documentación irregular, por haber documentación o con documentación irregular, por haber sido víctima, perjudicada o testigo de un acto de tráfico sido víctima, perjudicada o testigo de un acto de tráfico ilícito de seres humanos, inmigración ilegal o de explotación ilícito de seres humanos, inmigración ilegal o de explotación sexual, sexual, podrá quedar exenta de responsabilidad administrativa y no será rechazada ni deportada, si denuncia ante las autoridades migratorias a los autores o cooperadores de dicho tráfico, o si coopera con los funcionarios policiales competentes, proporcionándoles datos esenciales o testificando, en su caso, en el proceso correspondiente contra los autores. Será decisión de la Dirección General Será decisión de la Dirección General otorgar este beneficio y, en su lugar procurará que otorgar este beneficio y, en su lugar procurará que esas personas sean repatriadasesas personas sean repatriadas”” (Art. 247 Ley Migración (Art. 247 Ley Migración CRCR))

LimitacionesLimitaciones

Principios y lineamientos sobre Principios y lineamientos sobre derechos humanos y trata de personas derechos humanos y trata de personas recomendados por las Naciones Unidas recomendados por las Naciones Unidas

(6, 8 y 9)(6, 8 y 9)

““la protección y asistencia a las la protección y asistencia a las víctimas no debe estar condicionada víctimas no debe estar condicionada

a su capacidad o anuencia a a su capacidad o anuencia a colaborar en procedimientos legales”colaborar en procedimientos legales”

AspectosAspectos procesales, procesales, ¿¿Migración? Migración?

Protección especial a víctimas Protección especial a víctimas (testigos)(testigos) Impedir que sea nuevamente capturada Impedir que sea nuevamente capturada

(Art. 18, Ley 16-2004, Panamá)(Art. 18, Ley 16-2004, Panamá)

Protección contra amenazas, represalias o Protección contra amenazas, represalias o intimidación intimidación (Art. 18, Ley 16-2004, Panamá; Art. 110 CPP-N; M-(Art. 18, Ley 16-2004, Panamá; Art. 110 CPP-N; M-Ley Delincuencia Organizada 34)Ley Delincuencia Organizada 34)

Indemnización Indemnización (Art. 20, Ley 16-2004, Panamá; ES-CPP 13.9)(Art. 20, Ley 16-2004, Panamá; ES-CPP 13.9)

No divulgar su imagen o revelar datos de No divulgar su imagen o revelar datos de personas protegidas personas protegidas (ES- D 1031, 2006; ES-CPP 13; H-CPP (ES- D 1031, 2006; ES-CPP 13; H-CPP 237)237)

► ► Albergues? Albergues?

¿¿Permisos migratorios?Permisos migratorios?

DocumentaciónDocumentación Permanencia temporal? Permanencia temporal? Visas especiales? De carácter humanitario?Visas especiales? De carácter humanitario? Residencia permanente?Residencia permanente?

EEUU - residente permanente tras 3 años EEUU - residente permanente tras 3 años de permanencia en el país, si se cumplen de permanencia en el país, si se cumplen los requisitos de ley y se experimentarían los requisitos de ley y se experimentarían dificultades en caso de remocióndificultades en caso de remoción

Instrumentos conexosInstrumentos conexos

Memorandum de entendimientoMemorandum de entendimiento Entre Guatemala y México para la protección de Entre Guatemala y México para la protección de

las mujeres y los menores de edad víctimas de las mujeres y los menores de edad víctimas de la trata y el tráfico de personas en la frontera la trata y el tráfico de personas en la frontera Guatemala-México (23/3/2004)Guatemala-México (23/3/2004)

Entre Guatemala y Estados Unidos para Entre Guatemala y Estados Unidos para establecer el marco de cooperación en materia establecer el marco de cooperación en materia de prevención, control y sanción de las de prevención, control y sanción de las actividades relativas a la trata de personas actividades relativas a la trata de personas (2/11/2004)(2/11/2004)

Entre Guatemala y El Salvador para la protección Entre Guatemala y El Salvador para la protección de las víctimas de la trata de personas y del de las víctimas de la trata de personas y del tráfico ilícito de migrantes (18/08/2005)tráfico ilícito de migrantes (18/08/2005)

InstrumentosInstrumentos conexosconexos

Protocolos para la repatriación de Protocolos para la repatriación de víctimas de trata víctimas de trata Lineamientos regionales para la Lineamientos regionales para la

protección especial en casos de protección especial en casos de repatriación de niños no acompañados repatriación de niños no acompañados víctimas de tratavíctimas de trata

Protocolos o manuales nacionalesProtocolos o manuales nacionales